机关档案管理细则范文

导语：如何才能写好一篇机关档案管理细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为完善公司的管理体系，规范公司的经营行为，促进全公司的持续健康发展，根据企业管理和改善档案工作的要求，为进一步加强公司档案工作，更好地为公司提高经济效益服务，依据有关法律、法规及政策规定，结合实际，制定本办法。

一、总则

1.目的：为加强档案的管理工作，维护档案的完整与安全，便于公司各部门人员的利用，充分发挥档案在生产、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》和《科学技术档案工作条例》，特制定本办法。

2.适用范围：本办法适用于公司在行政管理、生产建设、经营管理等过程中所形成的具有保存价值的文件材料。

二、档案整理及分类标准

公司的档案是公司在各项活动中形成的全部档案的总和。主要分为文书档案、基建工程档案、仪器设备档案、财务人事档案、函等类型：

1.公司设立、变更的申请、审批、登记、公司章程、股东名簿、组织规程及办事细则等方面的文件材料；

2.公司股东会、董事会、监事会形成的文件材料；

3.行政类文件：政府机关核准文件，本企业对外的正式发文与相关机构来往的批复。

4.党团工青妇方面的文件；

5.财务、会计及其管理方面的文件材料；

6.劳动工资、人事、技术职称审批、奖惩、法律事务管理方面的文件材料；

7.经营管理方面的文件材料；

8.仪器、设备方面的文件材料；

9.基本建设、工程设计、施工方面的文件材料；

10.声像制品资料。包括企业及下属各部门在其经营活动或政治、文件娱乐活动中，以及在外学习、考察时或外部门提供的，以声像形式记录下来的各种资料。

11.电子文件：指在数字设备及环境中生成，以数码形式记录于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机系统阅读、处理并可在通信网络上传输的文件。

12.其它具有利用和保存价值的文件材料。

三、档案管理归档工作

1.设立档案管理员，隶属总经理办公室，对公司内的档案资料实行统一管理。

2.各部门设立二级(兼职)档案员，二级（兼职）档案档案员对本部门档案的收集、建档、保管、借阅负全责。

3.总经理办公室负责组织各部门做好档案管理工作，档案室负责对档案文件进行验收、整理、保管和提供利用，并对各部门文件资料的收集、整理、归档工作进行组织、指导和监督。

4.人事档案、财务档案分别由人力资源部、财务部设专人配合总经理办公室档案管理员进行管理。

5.归档各部门应于次年2月底前，将整理好的档案移交公司档案室。

6.归档范围及管理：

（1）各类资质文件、规章制度、人事档案、会议记录纪要、简报、重要电话记录、接待来访记录、上级来文、公司发文、工作计划、工作总结、设备及资产的登记资料等由总经理办公室负责归档。

（2）涉及到的有关工程资料、项目合同、工程图纸等与工程施工有关的资料由汇新环保科技有限公司负责整理及归档，并按规定及时向档案室移交。

（3）各类证件：如营业执照正、副本；组织机构代码证正、副本由总经理办公室负责归档。如IC卡、贷款卡；国税、地税税务登记证副本；开户许可证等及各类财务凭证、帐薄、报表等均由财务部负责归档。

(4)涉及党团青工妇等各种文件材料，由党群办公室负责归档。

（5）凡不属归档范围的文件、图纸、资料，由各部门二级档案员按规定进行整理、保管。

四、文书档案归档基本要求

1.归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。（文件的正文与附件、印件与底稿、请示与批复）无缺页、破损现象。即批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后。

2.在归档的文件材料中，每份文件的正件（原件）与附件（复印件、扫描件）分别立在一起，文电应合一归档。

3.不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的总结放在针对的最后一年立卷；跨年度的会议文件放在会议开幕年。

4.下发文件要在硬盘、软盘中保存留档，还应留有书面材料存档。

5.凡归档的文件必须留原件存档。重要文件如部门需用可进行复印。

6.工作人员外出学习、考察、参加会议带回的文件、一律交总经理办公室统一登记、立卷、归档管理。

五、档案保管制度

1.各门类档案由公司档案室集中统一管理，配备档案员负责档案的保管工作。

2.按照档案管理有关规定，对各类档案应做到存放合理，排列有序，查找方便。

3.档案员对室藏档案材料要经常进行检查，对已到借阅期限尚未归还的档案材料，要及时跟踪追还，防止丢失。

4.库房要保持清洁卫生，温度要经常保持在14—24℃，相对湿度要保持在45—60%，防止危害档案的现象发生。

5.档案库房内做到“八防”即防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫，定期检查。

6. 库房内严禁吸烟，严禁存放易燃、易爆危险品，停电时，一律用手电照明，不得使用易燃器具。

7.与档案库房无关人员一律不得进入，随时关好库房门窗，确保安全。

六、档案保密规则

1.档案工作人员要提高警惕性，遵守保密纪律，坚持原则，认真执行各项制度。

2.凡到公司档案室查阅档案者，要认真遵守安全保密制度，严格履行档案查阅手续，档案原则上不准带出档案室。

3.查阅档案时，不得翻阅与查阅内容无关的文件材料。

4.对于违反保密规定，泄露公司机密或造成一定后果者要依据《保密法》的规定，严肃处理并追究其责任。

七、档案借阅制度

1.借阅档案要严格遵守档案管理制度，凡借阅者，应自觉履行借阅手续。

2.凡借阅档案，复印、抄写档案资料者，需经主管领导批准。外单位人员借阅档案，应持单位介绍信，经董事长或总经理同意后，方可办理借阅手续，并在借阅期限内按时归还。

3.借阅人员对档案材料妥善保管，注意保密，不得以任何理由转借或复印档案资料给他人。

4.档案管理人员对归还的借阅材料要认真进行检查，确认档案材料完好无损时，方可办理归档手续。对摘抄、复制的档案材料，经认真核对，正确无误时，方能签字盖章。

5.借阅档案时，不得删改、涂写、拆损案卷，阅后要及时归还。

八、档案销毁制度

1.档案是企业的宝贵财富，是企业的真实历史记录，档案的销毁，必须严格执行国家有关规定。

2.对已超过保存期限的档案，由档案管理人员提出销毁意见，相关利害关系部门需对上报销毁的档案进行全面，认真的鉴定，并写出书面报告，提出存毁意见上报主管领导审定。

篇2

档案室升级改造请示一江苏省档案局：

为提高档案工作的科学化、规范化和现代化水平，充分发挥档案资料的开发利用价值，按照“以评促建、以评促改、以评促管”的原则，从去年11月起，我局严格按照四星级测评细则的相关要求和标准，组织开展了档案工作晋升四星级创建工作。创建中对局机关及下属6个单位各个门类130多个类目的档案进行了整理和完善，建成了室藏全部档案案卷级、文件级目录数据库，建立了纸质档案的全文数据库、电子目录数据库;建成了单位荣誉室、环保宣教展示厅。至此创建各项工作均已完成。现对照《江苏省机关团体企事业单位档案工作规范》进行自查，自评得分为114.5分，符合档案管理四星级标准。现特向贵局申请对我局档案工作达四星级标准予以评审。

特此请示

附件：

1.泰州市环境保护局档案晋升四星级标准情况汇报;

2.《江苏省机关团体企事业单位档案工作规范》测评申报表;

3.《江苏省机关团体企事业单位档案工作规范》测评打分表;

4.泰州市环境保护局档案工作晋升四星级达标自检报告;

泰州市环境保护局

20XX年11月25日

抄送：泰州市档案局

泰州市环境保护局办公室

20XX年11月25日印发

档案室升级改造请示二中心领导：

中心办公室使用的档案系统是20XX年购买的单机版，20XX年XXX信息科技有限公司为我们免费升级成小型网络版。随着中心业务扩大，档案资料(电子原文)逐年增加，小型网络版已不能满足现档案工作管理的需求。

为保证档案资料齐全完整、安全保管和有效利用的基础和前提，做到中心档案资料的规范化管理，拟购买“XXX档案系统3.2.1大型网络版”，升级安装费约需XXX元。

妥否，请批示。

附：XXX档案系统升级方案及费用

经办人：XXX

办公室

二〇XX年十二月八日

档案室升级改造请示三市、县档案局：

县镇人民政府机关档案管理工作在市、县档案局的帮助指导下，于20XX年通过北京市档案管理工作二级标准验收，并于20XX年、20XX年、20XX年通过了满三年复查。为进一步深入贯彻《中华人民共和国档案法》和北京市实施《中华人民共和国档案法》办法，使档案管理工作更加规范化、标准化、科学化，更好地为镇各项事业发展、领导决策以及社会提供服务。我镇于今年初提出了档案管理工作在原来的基础上再晋升北京市档案管理工作一级的奋斗目标，同时开始了升级的准备工作。

镇领导对档案升级工作十分重视，邀请县档案局领导来指导工作，他们对镇档案工作提出了许多宝贵的意见和建议。根据《北京市档案定级、升级试行办法的通知》精神，结合本镇实际，制定了档案升级工作方案。在党委政府的大力支持帮助下，我镇购置了档案装具及档案专用设备，并配有电脑和系统软件等。撰写了多本编研材料并在工作中得到实际应用，进一步完善了档案管理的各项制度，形成了比较科学严谨的档案管理体系，档案管理工作更加规范化、制度化、科学化。目前，镇机关的档案升级准备工作已经开始，我们认为能达到《北京市区县机关档案管理工作一级考核标准》。镇政府特向市、县档案局申请档案管理工作晋升为北京市机关档案工作目标管理一级标准。

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档案管理工作在机关单位的发展过程中，具有很重要的作用。档案管理工作是机关单位历年发展足迹的见证，对机关单位科学化管理、发展及进步都起到重要的作用。机关单位相关人员应做好新形势下的档案管理工作，明确发展方向、发展目标，使机关档案管理工作能够科学的规范化的发展[1]。

1 机关单位档案管理实现信息化的意义

笔者调研发现，传统的机关单位档案多为纸质档案，在管理与存储过程中，容易破损，存储占用空间大，保存成本高。将机关单位档案进行信息化管理，把档案保存到政府数据平台，不用担心档案受到自然环境破坏，也不用担心因为人员翻看破坏资料完整性，还节省了存储空间，减少机关单位的用纸量，提升绿色政务办公的形象。信息化档案管理不再需要大量的人力进行维护，管理，备份，减少了档案工作人员整理与装订档案的时间，提高了工作效率，节约了人力成本[1]。

机关单位档案电子化管理方便信息查找共享，节约时间，提高效率。例如，上级部门在政审环节需要来查询某个人的档案信息，询多年之前资料，按照原来的纸质档案信息管理方法，需要工作人员去档案库，细翻查找大量的档案，消耗大量时间，也增加了工作量。然而通过建立机关单位信息化档案管理平台，管理员仅仅需要录入关键词即可实现信息的查询及定位，在一定程度上节省了人力及时间，提升了服务水平，体现以人为本的理念。

2 机关单位档案电子管理的问题呈现

调研分析发现，虽然机关单位档案电子管理提升了服务水平及运行效率，但是在实践层面受多因素制约，仍存在诸多问题。

2.1 电子档案安全性有待提升

在机关单位电子档案的过程中，安全问题是制约其发展的关键。如果一旦在运行过程中出现泄漏，则失去了档案电子化管理的意义，还很可能造成严重的后果，影响国民经济发展及社会的稳定。随着互联网科技的发展，黑客技术也在提升自身技术水平，在机关单位电子档案的传输、收集及归档等环节，稍有不慎不法分子就会入侵，从而使得机关网络遭到病毒侵害或者非法入侵，产生信息泄露在所难免。

2.2 电子档案管理机制不完善

笔者调研分析发现，当前机关单位在电子档案管理中，制度建设体系存在漏洞。如某些机关单位在进行电子档案管理中，没有划定责任人及具体的工作任务，导致管理中扯皮现象屡见不鲜，影响了工作效率。同时，缺乏科学的分类划分模式，是制约机关单位电子档案有序运行的主要因素，时常导致运行混乱，影响了电子档案管理工作的可持续运行发展。

2.3 电子档案人员综合素质偏低

基于目前机关单位电子档案的发展现况来看，机关单位的电子档案管理人员的综合素质比较低、团队内部组织结构缺乏合理性、对新鲜事物的接受能力较差等问题，严重制约了机关单位电子档案的发展，影响了档案管理的效率及质量[2]。所以，对机关单位电子档案方面改革，首先要加强电子档案人员综合素质以及专业知识的培训力度，提升从业人员的服务质量和综合能力，使得机关单位电子档案工作健康、可持续发展。

3 强化机关单位电子档案管理的对策措施

结合机关单位电子档案管理上暴露的诸多问题，笔者从三个方面展开对策设计，旨在提升其综合运行质量。

3.1 技术创新，提升电子档案“安全系数”

在创新驱动发展的时代背景下，机关单位电子档案人员需要具备一定的创新能力，在实践过程中通过学习来解决目前遇到的相对棘手的安全隐患问题，从而能够提供良好的解决方案，为快速发展提供应对措施，或在具体学习实践中结合问题进行分析思考，提炼出新方法、新观点、新技术等，从而对现有技术??现创新，来提高机关单位电子档案人员的运行稳定性。同时，技术水平的提升才是保障机关单位电子档案安全管理的根基。要在机关内部进行责任明晰，将具体职责落实到人，制定工作细则，要求安全管理工作严格按照规范开展。同时针对遇到的安全故障，应不定期地开展专项培训，使得技术水平不断提升， “安全系数”匹配时展[3]。

3.2 建立健全电子档案管理机制

新时期下，应充分明晰大数据平台的核心技术特征，按照机关单位的实际运维特点，对电子档案进行优化设计。首先，要强化责任主体的意识，要求机关单位档案负责部门应尽快制定电子档案的管理机制，采用量化的指标将工作进行细化，制定档案责任关联机制，确保保密制度落实，制定工作开展的细则文件，使档案管理工作有条不紊的进行。其次，要加强资金及技术投入，确保电子档案的管理机制切实发挥价值，为机关单位信息化的开展扮演了重要的角色效应。最后，在完善机制的过程中，机关单位要充分运用大数据信息平台，实现了对电子档案的优化管理及汇总分析，在一定程度上避免了传统模式下人工进行档案管理的无序性、低精确度等多重问题，从而提升机关单位电子化信息档案管理的便捷性及可靠性。与此同时，机关单位通过运用大数据信息平台，基于算法分析完成对平台的推广性及判断性，强化数据融合的效率，保证数据在传输中的一致性和可靠性，使得资源实现了优化布置。将机关单位档案管理与大数据发展相互融合，强化了对档案管理的规划性及有效性，明晰了资源规划的特点、来源及分类，在很大程度上提升了档案管理的综合质量，同时也便捷了档案的处理及不同部门之间的有效交流[4]。

3.3 强化人才队伍建设

机关单位电子档案管理人员专业能力的高低，将直接影响着电子档案管理工作的质量，因此，要从多重角度来强化人才队伍的建设。首先，机关单位电子档案信息化的开展涉及多个运行学科及领域，主要包含网络搭建、硬件设计、软件设计部署、信息安全、数据融合、信息规范、数据逻辑处理等。因此在新时代下，应构建阶梯化的机关单位信息化的人才队伍建设，对现有管理模式实行“破冰”，通过不定期开展专业技能培训来增强相关人员的业务素质及专业技能，创新培训方式，分层次、有重点的进行电子档案的系统化培训，提升其信息化的运用能力及水平，使得电子档案管理人员在培训中互相探讨、互相学习，实现共同进步。其次，充分调动电子档案管理人员的积极性，深化人员对档案管理的认识，提高档案管理的服务质量及运行效率；最后，健全的基础设施是保障机关单位信息化“提质增效”的动力源泉，因此应根据实践需求，健全机关单位信息化的基础设施建设，实现电子档案管理设备的升级[5]。

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0 引言

随着时代的进步，社会的发展，我国档案管理事业也取得了一定的成就。众所周知，档案是非常重要的资源，尤其是机关部门的档案资料，通常都记载了相关工作的实施细则以及公关活动的详细内容等等，这些都可能成为日后开展工作的重要凭证。因此，对机关档案做好管理工作是一个档案管理人员应尽的责任。就我国目前档案管理工作而言，机关档案管理工作还存在一些不足之处，需要相关人员准确、深刻的认识到问题所在，并积极采取有效措施加以改进，保证机关档案管理工作的规范性和有序性，使机关档案管理工作的效率和质量得到进一步提升。

1 机关档案管理存在问题

1.1 档案整理工作不细致

首先，对于机关内部重要的文件应该严格按照规定特殊登记和分类，但是，有些时候档案管理人员由于粗心或者为了节省时间将重要文件与普通文件混杂在一起，没有进行单独分类，进而在日后进行编制文件时就可能造成重要文件的丢失，不利于档案编制工作的顺利开展；其次，档案管理中非常重要的一项工作就是标明档案类别，目的就是在后期查找时更加准确和方便，但是，在实际工作中，经常出现档案条目表述模糊不清的情况，根据文字表述与相似档案很难明确档案的内容，给档案查找工作带来诸多不便；最后，档案分类也是档案管理工作的重要组成部分，通常在对档案进行分类归档时有统一的标准，但是，在实际工作中对档案分类随意性较强，并且有的机关未制定严格的档案分类方案，导致档案分类毫无规律。

1.2 档案保管存在安全隐患

近年来，随着办公条件的改变，很多机关单位都由过去分散式办公场所转变为集中式办公场所，这样一来大大增加了办公场地的利用率，同时也在一定程度上提高了办公效率。但是，对于档案管理工作而言却出现了新的问题[1]。过去，由于分散式办公模式，机关档案一般是由专人进行统一管理，也设置了专门的档案室，然而，集中式办公模式的形成，很多机关单位出现了一室多用的现象，专门的档案室也被逐渐取消，取而代之的是办公室、资料室、档案室全部集中在一个房间的办公环境，这种情况下无疑给档案管理工作造成很大困扰。档案管理本身属于一项保密度较高的工作，而其他工作岗位的人长期间接接触到档案管理工作显然降低了档案管理的安全系数，给档案保管带来极大的安全隐患。

1.3 机关档案信息化管理水平较低

随着信息时代的到来，对于档案管理工作也产生了极大的影响，很多档案管理工作都逐步向着信息化模式转变，不仅提高了档案管理水平，而且也大大提高了档案管理工作效率。但是，一些机关单位内部档案信息化管理水平仍旧偏低，没能充分发挥信息技术的优势，具体表现为：数字化档案整理不及时、未建立标准统一的信息化管理模式、缺乏健全完善的档案管理机制、数字化档案管理程序不够规范等[2]。此外，面对信息化档案管理中可能存在的安全隐患，很多机关单位尚未及时采取措施建立健全的安全网络系统，不利于信息化档案管理的进一步发展。

1.4 档案管理人员综合素质不够高

很多机关档案管理人员普遍认为档案管理工作是一份轻松、简单的工作，并没有认识到档案保管的重要意义，更没有明确自己肩上的责任，对于档案管理工作不够重视，因而，也没有对自身提出更高的要求，久而久之，一些档案管理人员并没有在自己的工作岗位上得到锻炼和提升，导致大部分档案管理人员的综合素质不够高。主要表现为：首先，档案管理人员专业水平不高，对档案管理相关的法律法规了解不够透彻，对一些机密档案、特殊档案的保管规定不够了解；其次，面对信息化档案管理模式的应用，很多档案管理人员不能尽快适应，对于计算机的操作也存在很多问题，阻碍了信息化档案管理的发展步伐。

2 改进机关档案管理问题的对策

2.1 加强档案整理流程建设

为了使档案整理工作更加规范和有序，机关单位应该加强对档案整理的流程建设，并且加强对档案管理人员工作的监督力度，进而约束和规范档案管理人员的工作行为。首先，在档案分类整理工作结束后，要安排专门的人员进行二次检查核对，一旦发现档案归档或分类错误要及时与档案管理人员沟通，并且做好详细记录，以督促档案管理人员今后不再出现类似错误，从而保证档案分类、归档的准确无误；其次，在对档案进行条目表述时，要加强与专业人士的沟通，尽可能精确的表明档案内容和类别，杜绝出现模糊概念，给档案查找造成不便；最后，伴随档案种类和数量的增多，过去流水似的归档方案显然已经无法适应当前档案管理的要求，为了更加准确的对档案进行分类归档，对档案分类级别进一步细化是非常有必要的。

2.2 加强档案基础设施建设

各类档案基础设施是档案管理的基础，档案设施优劣直接影响档案保存的寿命和管理质量。要按照《档案法》有关标准和要求，建设合格的档案室，配套完善档案保存设施，并按照档案管理“八防”要求持续改善档案保管条件，改善档案保存场所脏乱差等问题，打造统一有序、整齐规范的档案管理场所[3]。

2.3 注重档案信息化建设

计算机技术的应用为档案管理工作带来了极大的方便，不仅减少了档案丢失、破损现象的出现，而且大大提高了档案管理人员的工作效率，并且，时代的进步也要求档案管理工作模式必须适应社会的需求，如今，计算机已经成为人们生活中必不可少的工具，因此，机关建设信息化档案管理势在必行。首先，机关单位要根据自身发展实际情况购置信息化档案管理需要的设备、仪器；其次，要制定信息化档案管理的相关规定和工作标准；再次，实现电子档案与纸质档案的同步管理，利用专门的计算机软件实现档案分类、归档、查找的自动化，但是也不能忽视了对纸质档案的保存，目的就是为了防止电子档案的丢失，电子档案与纸质档案的同步保存相当于为档案上了双保险，确保档案保存的安全。

2.4 提高档案管理人员综合素质

档案行政管理部门，在具体工作中，除要加强对机关档案工作的监督与指导外，还要花大力气强化档案教育培训工作，通过举办档案业务培训班、学术讲座、上岗培训、继续教育、学术讨论会等形式，组织档案工作人员深入学习档案法律法规和业务知识，学习相关科学知识、微机操作、信息化建设等，全面提高自身素质和业务能力；通过学习实行持证上岗，并建立档案管理网络体系，实行动态管理；定期开展档案知识竞赛，档案业务比武，进一步提高档案工作人员业务工作水平。同时，档案人员要树立大局意识和全心全意服务群众观念，想利用者之所想，急利用者之所急，千方百计降低查档门槛，拓宽服务渠道，拓展服务范围，提高档案信息服务质量，提升服务水平，让档案工作在为促进经济社会又好又快发展服务中发挥出更大作用[4]。

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关键词：档案；管理；对策；

中图分类号：：G271 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-09-00-01

档案工作是各单位各项管理工作的基础，集中统一管理本单位形成的全部档案，是档案工作的基本原则，是档案法律法规对档案管理的基本要求，也是我们做好档案工作的前提和重要基础。随着各项制度的改革，档案体现了一个单位的历史足迹，只有在科学、规范地做好档案管理工作的同时，注重与时俱进，才能真正为单位的发展服好务，使其更加适应社会的发展，满足社会的发展需求。

一、实现档案管理工作的标准化建设

（一）全面普查案卷，去糟取精

这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为一般的综合性档案馆由于多年来未做全面的清查加之移交单位划分保管期限不准不可避免地存在许多重份或无查考价值的文件。所以，首先要剔除这些无用的文件才能避免今后实行计算机管理时出现重复与低效率的情况。

（二）重新组合案卷实现案卷规范化

将那些组卷过厚内容混杂的案卷进行重新组卷。重新组卷的原则是尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起。在重组案卷的过程中还应对那些无页码、无卷内目录、无案卷标题或标题不清楚的案卷要重新加工填写以保证全部案卷更加规范。重新组卷不仅可以优化馆藏、科学保管而且亦可以提高实行计算机管理档案后的利用效率。

（三）结合本馆实际规范著录工作

著录是实行计算机管理的一项重要基础工作也是直接影响输入计算机数据与信息的准确性的一项重要的前期工作。1986年国家颁布的《档案著录规则》是规范著录工作的最基本依据。但是由于各个档案馆的条件存在差异再加上计算机管理又提出了新的技术性要求所以各个档案馆应该以《规则》为依据，并从自己的实际情况出发根据计算机管理的技术要求制定出适合本馆著录工作的著录细则。

（四）统一分类号保证检索查全率

计算机检索的显著优势就是能够满足人们族性检索的需要。为了确保检索的完整性我们在分类过程中，首先根据《中国档案分类法》进行分类再因事制宜制定出一些具体细则。例如“物价”问题涉及的行业较多我们就统一归入“J”类然后再根据每一文件具体特征辅以关键词标识加以区分。另外在分类的过程中还应加强校审力度以便及时校正分类人员的错误。并且还应经常组织大家统一认识统一标准尽量做到前后标引一致同一类文件标引一致从而达到标准化和规范化管理。

二、完善人事档案管理对策

（一）严格按程序交接

人事档案移交是一项仔细严肃、手续慎密、职责巨大的作业，要根据流程进行。档案移交步骤：第一，对所管理的档案开展一次整体的清点，要帐实一致；第二，针对借出去的档案要立即进行催促归还，收拾好借条，同时在借条上标注缘由和催还状况；第三，对没有进行归纳收拾的零散资料要按照类别放置好，收拾好之后要立即放在相应档案中；第四，根据档案交接需求开展转交，同时在转交手续上标注转交时间、位置、转交双方、证明人、转交数量等，还必须在转交文件上签署相关人员名字，对转交作业担负责任。

（二）强化档案管理意识，严格档案管理程序

建立规范的档案整理程序，保证档案信息覆盖到部门中的每一个人，保证对政策要求必须备案的信息无遗漏无纰漏的登记与备注。当前，我国社会快速发展，许多企事业单位近几年发展较快，新档案人员不断进入，由于档案人员的专业素质参差不齐，在立卷过程中有的没有按照卷内文件目录顺序进行排序组卷，致使卷内目录与实际整理文件不相符，卷内资料漏失问题出现。

（三）完善档案管制机制

创建档案作业机制一定要按照下面几点标准：1制定的规则要符合科学以及合理性的标准。建筑起来的规则一定要达到企业特征以及档案管制本质，符合企业档案管制的需求。2简单适用。机制一定要拥有可操纵性，其创建要按照便利适用、简单可行、操纵性强为宗旨，方便能够更好的施展机制的指挥以及标准用途。3保持机制限制的双向性。不仅限制主管也限制职员。主管的作风对机制的顺利开展有直接作用，而职员是企业的关键组成团体，是机制的关键限制目的和实施者。4保持机制实施的严厉性。档案机构不仅是拟定档案规则的主管机构，还是规则的实施机构。在规则的实施程序中，要做好奖惩的工作，充分表现出机制的威望。

（四）建章立制，有章可循，规范操作

主动热情的改好档案搜集作业，机制张贴上墙，操纵作业能够有规则可依据。建设职员借读档案记录，职员档案转入以及转出和进行交接的记录表格。针对因为历史缘由，的确搜集不到的档案资料，要注明缘由，为之后的搜索作业供应便利。所以，我们在整理档案材料的时候一定要勤快，立即追踪以及添加上新的材料，实现其原始根据用途。

（五）积极做好宣传工作，加强档案管理人员的事业心、责任感

主动搞好宣扬作业，对搜集资料要仔细审查，把确凿可信的资料归入到人事档案中，确保品质。在档案辨别程序中，档案管制工作者要仔细负责、保证档案是完善真实的，充分了解到工作人员在管制作业中的关键性，持续改善作业形式、作业手段，改革作业形式，提升作业速度，提升工作品质。在辨别程序中，辨别对错，虚假材料定要拒绝，保护好人事档案的真实健全原则。

（六）加快档案信息化进程，提高工作效率

怎样使用电脑措施为人事档案开展资料储存、搜索，从而完成网络化管制，这已经是现在人事档案管制作业的关键问题。这就必须尽早创建人事档案资料库，推动人事档案的管制完成信息化以及网络化。并且，在制定有关运用权力的状况下，一些资料对机构以及员工来讲是开放的，创建公开通透的人事档案管制制度。这样，不仅可以加强人民档案思想，加强人事档案管制作业的通透度，还能够为企业挖掘人才，培育人才以及运用人才打下坚实的根基。

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一、主要成效

（一）档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导，落实了主管部门，明确了责任主体，配备了专职或兼职档案员，构建了档案工作网络体系。

（二）档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室，并建立了各项档案管理制度和业务建设标准；能够集中统一管理本单位、本部门的档案，并按照规范标准，对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目，基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范；市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比，做到了经常化和规范化；市教育局和市检察院系统通过年检的形式，对所属单位的档案工作进行监督和指导，市教育局还坚持每年一个专题，收效明显。

（三）档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加，档案工作基础条件得到进一步改善，满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后，投入30余万元，对档案库房进行了改造；市交警支队新建办公楼时，专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检察院以此次检查为契机，把档案用房的配套建设纳入重要工作计划，狠抓组织落实，并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入，实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程，电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架，解决了多年来档案库房狭小，档案存放拥挤的难题。

（四）档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时，积极开展档案利用工作，产生了良好的社会效益和经济效益。

二、存在的问题

在这次检查中，也发现了一些问题，主要表现在四个方面：

一是部分单位没有按照要求积极开展自查活动，有的单位领导对自查工作重视不够，有的档案室自查自纠的工作主动性不强，不少单位没有按时上报自查材料。截止11月底，市直机关中按照要求上报自查材料的只有44家单位，占总数的69%。

二是个别单位文书档案归档不够齐全、完整，专门档案及时归档的意识还不强；少数单位存在专门档案如音像档案、科技档案等归档不及时，甚至几年没有照片归档的现象。有的单位档案人员兼职较多，档案的日常管理难以顾及，有的单位档案人员变动频繁，队伍不够稳定，对档案工作的顺利开展造成了影响。

三是档案管理现代化工作普及面比较小。市直63个单位的档案室仅有17家购置了档案管理软件，占总数的27%，直接影响了档案管理现代化的进程。

四是个别行业主管机关没有很好履行对所属单位的档案工作所负有的监督和指导职能，以致档案工作出现一定程度的滑坡。

三、几点要求

针对存在的问题，希望各部门、单位引起高度重视，及时加以整改。同时，为了进一步加强档案工作，更好地服务于我市两个文明建设，提出如下要求：

（一）要加速档案管理现代化的进程。

档案管理标准化、信息化是档案信息资源开发利用的基础。目前，档案信息化建设已经成为档案工作的新热点。根据国家有关档案工作的规定，今后各有关单位向档案馆移交档案，必须同时报送符合《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》规定的电子目录。这是对档案室工作新的规范要求，也是建设数字档案馆、实现档案信息资源共享的迫切需要。希望各单位要高度重视档案管理工作数字化建设，适当安排一些经费购置档案管理软件，切实提高档案管理水平。

（二）要加强新型载体档案的管理。随着办公自动化的深入推进和办公条件的改善，电子文件、数码照片等在各单位大量出现，相应的磁盘、光盘等新的存贮载体被广泛使用，档案实体和档案管理模式也有了相应的变化，对档案管理提出了新的要求。各单位要加强新型载体档案的管理，做好对这些档案的积累、收集和整理工作，保证档案的齐全完整。

（三）要今年9月市档案局下发《关于开展全市档案工作执法检查的通知》后，各部门、单位认真对照检查内容开展了自查，针对存在问题，制定整改措施，如期上报了自查材料。在各部门、单位自查的基础上，市档案局于12月份抽查了市环保局、经委、公安、检察系统等14个单位的档案工作。从自查和抽查的情况看，近年来我市学习贯彻执行《档案法》、《安徽省档案条例》和推动档案管理工作的总体形势较好，但也存在一些问题。

一、主要成效

（一）档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导，落实了主管部门，明确了责任主体，配备了专职或兼职档案员，构建了档案工作网络体系。

（二）档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室，并建立了各项档案管理制度和业务建设标准；能够集中统一管理本单位、本部门的档案，并按照规范标准，对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目，基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范；市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比，做到了经常化和规范化；市教育局和市检察院系统通过年检的形式，对所属单位的档案工作进行监督和指导，市教育局还坚持每年一个专题，收效明显。

（三）档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加，档案工作基础条件得到进一步改善，满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后，投入30余万元，对档案库房进行了改造；市交警支队新建办公楼时，专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检察院以此次检查为契机，把档案用房的配套建设纳入重要工作计划，狠抓组织落实，并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入，实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程，电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架，解决了多年来档案库房狭小，档案存放拥挤的难题。

（四）档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时，积极开展档案利用工作，产生了良好的社会效益和经济效益。

二、存在的问题

在这次检查中，也发现了一些问题，主要表现在四个方面：

一是部分单位没有按照要求积极开展自查活动，有的单位领导对自查工作重视不够，有的档案室自查自纠的工作主动性不强，不少单位没有按时上报自查材料。截止11月底，市直机关中按照要求上报自查材料的只有44家单位，占总数的69%。

二是个别单位文书档案归档不够齐全、完整，专门档案及时归档的意识还不强；少数单位存在专门档案如音像档案、科技档案等归档不及时，甚至几年没有照片归档的现象。有的单位档案人员兼职较多，档案的日常管理难以顾及，有的单位档案人员变动频繁，队伍不够稳定，对档案工作的顺利开展造成了影响。

三是档案管理现代化工作普及面比较小。市直63个单位的档案室仅有17家购置了档案管理软件，占总数的27%，直接影响了档案管理现代化的进程。

四是个别行业主管机关没有很好履行对所属单位的档案工作所负有的监督和指导职能，以致档案工作出现一定程度的滑坡。

三、几点要求

针对存在的问题，希望各部门、单位引起高度重视，及时加以整改。同时，为了进一步加强档案工作，更好地服务于我市两个文明建设，提出如下要求：

（一）要加速档案管理现代化的进程。

档案管理标准化、信息化是档案信息资源开发利用的基础。目前，档案信息化建设已经成为档案工作的新热点。根据国家有关档案工作的规定，今后各有关单位向档案馆移交档案，必须同时报送符合《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》规定的电子目录。这是对档案室工作新的规范要求，也是建设数字档案馆、实现档案信息资源共享的迫切需要。希望各单位要高度重视档案管理工作数字化建设，适当安排一些经费购置档案管理软件，切实提高档案管理水平。

篇7

一、主要成效

（一）档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导，落实了主管部门，明确了责任主体，配备了专职或兼职档案员，构建了档案工作网络体系。

（二）档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室，并建立了各项档案管理制度和业务建设标准；能够集中统一管理本单位、本部门的档案，并按照规范标准，对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目，基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范；市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比，做到了经常化和规范化；市教育局和市检察院系统通过年检的形式，对所属单位的档案工作进行监督和指导，市教育局还坚持每年一个专题，收效明显。

（三）档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加，档案工作基础条件得到进一步改善，满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后，投入30余万元，对档案库房进行了改造；市交警支队新建办公楼时，专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检察院以此次检查为契机，把档案用房的配套建设纳入重要工作计划，狠抓组织落实，并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入，实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程，电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架，解决了多年来档案库房狭小，档案存放拥挤的难题。

（四）档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时，积极开展档案利用工作，产生了良好的社会效益和经济效益。

二、存在的问题

在这次检查中，也发现了一些问题，主要表现在四个方面：

一是部分单位没有按照要求积极开展自查活动，有的单位领导对自查工作重视不够，有的档案室自查自纠的工作主动性不强，不少单位没有按时上报自查材料。截止11月底，市直机关中按照要求上报自查材料的只有44家单位，占总数的69%。

二是个别单位文书档案归档不够齐全、完整，专门档案及时归档的意识还不强；少数单位存在专门档案如音像档案、科技档案等归档不及时，甚至几年没有照片归档的现象。有的单位档案人员兼职较多，档案的日常管理难以顾及，有的单位档案人员变动频繁，队伍不够稳定，对档案工作的顺利开展造成了影响。

三是档案管理现代化工作普及面比较小。市直63个单位的档案室仅有17家购置了档案管理软件，占总数的27%，直接影响了档案管理现代化的进程。

四是个别行业主管机关没有很好履行对所属单位的档案工作所负有的监督和指导职能，以致档案工作出现一定程度的滑坡。

三、几点要求

针对存在的问题，希望各部门、单位引起高度重视，及时加以整改。同时，为了进一步加强档案工作，更好地服务于我市两个文明建设，提出如下要求：

（一） 要加速档案管理现代化的进程。

档案管理标准化、信息化是档案信息资源开发利用的基础。目前，档案信息化建设已经成为档案工作的新热点。根据国家有关档案工作的规定，今后各有关单位向档案馆移交档案，必须同时报送符合《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》规定的电子目录。这是对档案室工作新的规范要求，也是建设数字档案馆、实现档案信息资源共享的迫切需要。希望各单位要高度重视档案管理工作数字化建设，适当安排一些经费购置档案管理软件，切实提高档案管理水平。

篇8

李世红 西安市妇幼保健院

近日通读《档案人员上岗必读》书内几篇文章，我系统地了解了公文管理、档案工作概述与文书档案管理、科技档案管理、档案保管与保护、档案利用与编研等基础知识，以及如何对各类档案进行收集、分类、立卷、归档、利用等管理程序，全方位地了解了档案管理工作的重要性、档案管理人员应该具备的职业素养，为今后管理档案工作打下坚实基础。同时档案馆的老师还为我们讲解了实用性、操作性强的档案法制建设、电子文件归档与电子档案管理、声像实物档案管理及档案系列职称申报等内容。虽然，目前工作中还有很多问题，但这些正是我以后努力的方向，它促使我不断地思索，不断地进步。

下面我谈谈自己的认识、收获和体会。

一、分类管理是我院必须做好的一项基础性工作。

此书主要内容有：国家档案局颁布的第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》；西安市档案局2001年11月9日的《西安市归档文件整理实施细则（试行）》；文书档案整理要求与流程；会计、科技、声像、实物档案整理规范。培训期间，理论与实际相结合，同时观摩了市档案馆不同类别、不同时期的实物档案、声像档案、历史纸质档案等资料，为单位档案管理起到了示范借鉴作用。

二、进一步增强做好档案管理工作的自觉性。

通过学习，我深知如何把学习到的知识应用到实际工作中去，是当前应该面对和解决的首要问题，也是今后档案管理工作的重中之重。只有将档案有条理地进行分门别类，才能保证档案准确、有效地收集和利用。为档案的收集、整理、立卷、归档、鉴定与统计等管理工作提供基础，体现档案的价值所在。

虽然在学习中学了这么多东西，但是要真正的掌握，熟练地运用于实践中还是有一定的困难的，也需要一段时间去探索、去实践。

篇9

（张钰丛）

大兴区档案馆为老旧小区改造工作提供利用服务 为保证老旧小区改造工作进度，大兴区档案馆及时抽调2名业务人员，积极配合查阅工作，顺利完成了8个老旧小区建筑图纸的查阅工作，共查阅利用档案113卷。

（王媛媛）

东城区档案局召开街道协作组会议 日前，东城区档案局组织召开了档案工作街道协作组会议。会议强调了机关档案工作测评以及家庭建档等重点工作，同时各街道档案人员就街道档案工作中有共性的重点、难点问题进行了交流研讨。

（张 静）

房山区档案馆开展“风采少年 走近家乡”教育活动 5月22日，房山区档案馆爱国主义教育基地与良乡三小共同组织了“风采少年，走近家乡”主题教育活动。200余名小学生来到房山区档案馆参观了教育基地的各种展览，并接受了档案知识的讲座培训。（温 馨）

丰台区档案局送档案展览进农村 5月18日，丰台区档案局在共建单位王佐镇沙锅村举办了家庭档案展和档案馆馆藏珍品展及档案知识宣传活动。活动中，村民对家庭档案展表现出极大的兴趣，并对区档案馆的收集收藏情况有了了解。（王国欣）

海淀区档案馆组织照片档案数字化培训 5月22日，海淀区档案馆组织了照片档案数字化培训，着重强调了照片档案进馆要求，详细讲解了照片档案管理软件及其操作，为照片档案“双套制”进馆奠定良好基础。

（于 华）

朝阳区档案局调研龙爪树村发展变迁过程主动记录工作 前不久，朝阳区档案局局长申玺朝到小红门地区办事处调研，在查看记录本地区原貌的数码照片和视频资料后，对其收集范围、方式、整理、归档办法给出了具体指导意见。（戚柏兴）

怀柔区卫生局档案工作施行考核制度 怀柔区卫生局经过前期调研准备，重新修订了《怀柔区社区卫生服务绩效考核暂行管理办法及细则》，在今后的工作中，卫生系统各基层单位档案管理工作将严格按照考核指标进行。（王利东）

怀柔区档案法制宣传成效显著 怀柔区档案局依据“大宣传、大交流”的工作思想，成立信息员队伍，开展多种档案法制宣传活动，普及档案法律知识，增强全区公民“依法治档”观念，提高档案工作者依法做好档案工作的自觉性。（苏 静）

门头沟区档案局积极筹备“魅力京西—现代化新区建设”展览 6月5日，门头沟区档案局召开“魅力京西—门头沟区现代化新区建设图片资料征集工作会”，会议强调此项工作的重要意义同时向14个单位部署了档案资料征集工作。

（闫锐伶）

西城区档案局举办2012年度档案行政执法培训班 近日，西城区档案局举办2012年度档案行政执法培训班。邀请市局马忠魁处长结合《档案法》相关内容，从档案法律法规的概念、类型、修改调整内容及作用等方面进行了系统讲解。

（西城区档案局）

延庆县领导高度重视档案信息化建设 为加快延庆档案信息化建设步伐，副县长谢文征先后两次来县档案馆调研，常务副县长甘靖中批拨专项资金50万元用于档案馆信息化建设（一期工程）硬件设备购置。

（郭汉文 张惠舰）

石景山区档案局召开街道系统档案工作会 近日，石景山区档案局组织全区8个街道及鲁谷社区召开了街道系统档案工作会，宣传贯彻“住保档案”意见及管理要求，部署社区选举档案工作，细化街道在城市面貌记录工作中的任务和要求。

（曹建峰）

平谷区档案局三措并举抓全区归档工作 为确保全区各立档单位完成档案归档工作，平谷区档案局组织业务培训，坚持业务问题指导和监督同时进行，树立先进典型，并在全区各立档单位推广。

（杨有启）

密云县档案局参加《网络管理脱产培训班》 近日，密云县档案局主管网络与保密工作干部参加了县人保局举办的《网络管理脱产培训班》，对创建局域网、系统安装、备份及恢复、信息安全及保密知识等方面内容进行学习。（刘 静）

篇10

第一条、为加强城市房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋权属登记管理办法》和《湖北省实施〈城市房地产管理法〉办法》的规定，结合实际，制定本实施细则。

第二条、本省行政区域内城市房屋权属登记、确认和房屋产籍管理，适用本细则。

第三条、本细则所称房屋权属，是指房屋所有权及其产生的房屋抵押权、典权等房屋他项权利；所称房屋产籍是指在城市各类所有制房屋权属管理中收集的各类证件、图纸、表卡、帐册等反映房产现状和历史变化的资料形成的房产档案。

第四条、国家实行房屋所有权登记发证制度。国家保护依法登记的房屋权利人的合法权益。房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。

房屋权属登记、确认，应当合法、准确、规范。房屋产籍应当妥善保护，有效利用。

第五条、城市房屋所有权与该房屋占用范围内的土地使用权实行权利主体一致的原则。法律、法规另有规定的除外。

房屋权属转移时，其占用范围内的土地使用权随之转移；设定房屋抵押权、典权等他项权利时，应当包括该房屋占用范围内的土地使用权；共有房屋权利分割时，土地使用权应当随之分割，土地使用权不能分割的，维持土地的共同使用权。

第六条、市、县（市）地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内城市房屋权属的管理。其房屋权属管理主要职责是：

（一）贯彻执行国家房屋权属管理的法律、法规、规章，提供政策咨询服务；

（二）依法办理房屋产权取得、转移、变更、注销登记以及抵押权、典权等他项权利登记；

（三）依法核发、审验《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》；

（四）实施房地产测量；

（五）建立、健全管理机构，加强房屋产籍档案管理；

（六）依法处理违反房屋产权产籍管理规定的行为；

（七）行使法律、法规规定的其他职权。

第七条、房屋权属登记，实行属地管理原则，由经国家建设部注册登记的市、县（市）地方人民政府房屋权属登记机关颁发建设部统一印制的房屋权属证书。市、县（市）地方人民政府由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作的，可以制作、颁发统一的房地产权证书，依照法律规定，将房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的确认与变更，分别载入房地产权证书。房地产权证书的式样报国家建设部备案。

第二章、房屋权属管理

第八条、公民、法人或其他组织房屋权属的取得、转移、变更，以及设定抵押权、典权等房屋他项权利、注销权利或他项权利终止，权利人应在规定期限内到房屋所在地的房地产行政主管部门（以下简称登记机关）申请登记。

外国人、港澳台同胞和华侨在本省行政区域内拥有的私有房屋的权属登记，按国家有关规定办理。

第九条、房屋权属登记分为：

（一）总登记；

（二）初始登记；

（三）转移登记；

（四）变更登记；

（五）他项权利登记；

（六）注销登记。

第十条、房屋权属登记依以下程序进行：

（一）受理登记申请；

（二）权属审查；

（三）公告；

（四）核准登记，颁发房屋权属证书。

本条第（三）项适用于登记机关认为有必要进行公告的登记。

第十一条、房屋权属登记由权利人申请。

权利人为法人、其他组织的，应当使用其法定名称。

权利人为自然人的，应使用其身份证件上姓名。

共有的房屋，由共有人共同申请。

国家所有房屋的权属登记，由国家授权的管理单位申请。

房屋他项权利人不能亲自办理登记申请的，可以出具委托书委托人代为申请登记，登记机关认为有必要时，委托书须经公证机关公证。

第十二条、申请房屋权属登记，申请人应当根据权属的取得方式，分别向登记机关交验下列有关证件、资料：

（一）公民身份证件或法人、组织的营业执照以及委托书；

（二）新建、改建、扩建、翻建的房屋，交验批准建房文件、土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，房屋竣工平面图、竣工验收证明等；改建、扩建、翻建的房屋还须交验原权属证件；

（三）购买、受让的房屋，交验原权属证件、契证、买卖或转让契约、房屋交易管理部门的监证证件；

（四）交换的房屋，交验双方原权属证件、交换契约、契证、房屋交易管理部门的监证证件；

（五）受赠的房屋，交验原权属证件、契证和经公证机关公证的赠与书、房屋交易管理部门的监证证件；

（六）继承的房屋，交验原权属证件、契证、公证书和有效的继承证明或人民法院的判决书、裁定书；

（七）分割的房屋，交验原权属证件、房屋分割协议、文件或人民法院的判决书、裁定书；

（八）合并或者由企业投资入股、联营、兼并的房屋，交验原权属证件、批准文件、协议书、公证书等证件；合并、兼并的房屋还须交验房屋交易管理部门的监证证件；

（九）由全民、集体、个人改制为股份制的房屋、交验原权属证件，改制批文、董事会决议书、工商营业执照等和房屋交易管理部门的监证文件；

（十）注销登记的房屋，提交原房屋权属证书等证件。

第十三条、权利人应按下列期限申请房屋权属登记：

（一）新建的房屋，应在房屋竣工后3个月内申请房屋所有权初始登记；

（二）改建、扩建、翻建的房屋，应在房屋竣工验收之日起30日内申请；

（三）因买卖、交换、赠与、继承、划拨、分割、合并、投资入股、联营、兼并、改制、裁决等发生权属转移的房屋、因国有土地使用权终止，房屋所有权收归国有的房屋以及改变权利人姓名、名称和房屋座落门牌号码的，应在事实发生之日起或名称改变之日起30日内申请；

（四）设定房屋抵押权、典权等他项权利，权利人应在事实发生之日起30日内申请他项权利登记；

（五）开发企业建设的商品房屋应在房屋交付使用前，按规定申请房屋权属初始登记；

（六）全部焚毁、倒塌、拆除的房屋，应在事实发生之日起30日内申请房屋权属注销登记；

房屋抵押权、典权等他项权利终止时，权利双方应在30日内申请他项权利终止登记；

（七）房屋所有权证遗失的，权利人应及时登报声明原权属证书作废，并向登记机关申请补发，由登记机关作出补发公告后，6个月之内无异议的，予以补发；如确因抵押、联营、兼并、合并等需提前补发的，由权利人书面申请并具结，上级主管部门（自然人由所在单位或街道办事处）证明，可适当提前补发。

房屋权属证书破损，影响使用的，经审验可以申请换证登记；

（八）因特殊情况无法提交房屋产权的合法证件或提交的证件不全而申请房屋权属登记的，经房屋登记机关调查核实房屋产权确属申请人的，应当准予登记，经公告3个月内无异议的，颁发房屋权属证书。

第十四条、有下列情形之一的，房屋权属登记机关应当作出暂缓登记的决定：

（一）房屋权属有纠纷的；

（二）不能按期交验本细则第十二条规定的证件、证明的；

（三）被依法查封或者房屋权利受到限制的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第十五条、有下列情形之一的，除依法继承、受遗赠或者人民法院判决外，禁止房屋权属转移或者设定抵押权、典权等他项权利：

（一）在城市房屋拆迁范围内的；

（二）在国家建设征用土地范围内的；

（三）未依法登记领取房屋权属证书的；

（四）共有房屋未经其他共有人书面同意的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

第十六条、有下列情形之一的，登记机关应当作出不予登记的决定：

（一）属于违章建筑的；

（二）属于临时建筑的；

（三）法律、法规规定的其他情形。

第十七条、登记机关自受理登记申请之日起30日内应作出准予登记、暂缓登记、不予登记的决定，并书面通知申请人。

第十八条、凡未按本细则规定申请房屋权属登记并领证的，其房屋权属的取得、转移、变更、抵押、注销等均属无效。

第十九条、任何单位和个人实施下列行为，必须出具房屋权属证书：

（一）转让、出租、抵押、典当房屋；

（二）申办房屋继承、赠与、分割、交换、划拨、投资入股、联营、兼并、合并等；

（三）改建、扩建、翻建房屋；

（四）办理拆迁、安置补偿手续。

第二十条、国家代管或无人主张权利的房屋，由房屋所在地房地产行政主管部门直接代为登记。

发还代管的房屋、落实政策发还房屋权属的房屋申请登记，按房屋权属登记程序办理。

第二十一条、经市、县（市）地方人民政府批准，房地产权属登记机关可以根据需要对本行政区域内城市房屋所有权进行总登记、验证或换证。

开展房屋所有权总登记、验证或换证，由市、县（市）地方人民政府通告，明确总登记、验证或换证的区域、期限及有关事项。凡被列入总登记、验证或换证范围内的房屋权利人均应按规定申请登记、验证或换证。

第二十二条、有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：

（一）申报不实的；

（二）涂改房屋权属证书的；

（三）房屋权利灭失，而权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；

（四）因登记机关工作人员工作失误，造成房屋权属证书不实的。

注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定，并送达申请当事人。

第二十三条、房屋权利人申请房屋权属登记，应向登记机关交纳测绘费、登记费、工本费等费用，取费标准按物价部门批准文件执行。

第三章、房屋产籍管理

第二十四条、房屋权属档案，由市、县（市）人民政府房地产行政主管部门统一管理。

第二十五条、房地产行政主管部门应按照《房产测量规范》的要求进行房地产测量，准确地反映房屋的自然状况，绘制符合规范的房地产图表，为审查确认房屋权属提供依据。

房地产籍应依照房地丘（地）号建立，房地丘（地）号的编写，依照《房产测量规范》执行。

第二十六条、房屋权属档案应以权利人为宗立卷，卷内文件资料排列可按权利变化时间为序。

归档包括下列资料：

（一）计划批文、规划用地、施工批准证件；

（二）规划红线图、房屋分幅图、分丘图、户图等；

（三）划拨文件、落实政策“退还产权通知书”、契约公证书、判决书、裁定书等确认权属的文件和在房产登记发证中收集的其他产籍资料；

（四）房屋权属登记的表、卡、帐、册及房屋所有权证存根；

（五）其他有关房屋权属的证明、资料。

第二十七条、房屋产籍档案，应根据房屋权属转移、变更等及时进行调整和补充，使房产权属、房屋现状与产籍资料保持一致。

房地产测量应根据实际适量修测、补测房地籍图。

房屋权属档案必须永久保存，产籍资料如发生丢失或损毁时，应及时采取补救措施。

第二十八条、产籍管理人员应在房屋权属证书发出后一个月内完成资料归档、立卷工作。

产籍管理部门应按照国家档案管理规定建立健全产籍档案管理有关规章，建立查阅制度，在不违反保密规定的前提下，应有效方便群众，服务社会，为房屋权属管理、房屋交易、房地产纠纷审理提供服务。

房屋产籍档案实行有偿利用，查阅利用者应按规定办理手续，缴纳档案利用费用。

未经产籍管理部门批准，不得查阅或复制产权档案及有关资料。

第四章、法律责任

第二十九条、以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，由登记机关注销其房屋权属证书，没收非法所得，并可对当事人处以1000元以上10000元以下的罚款。

涂改房屋权属证书的，其证书无效，由登记机关没收其房屋权属证书，并可对当事人处以1000元以上10000元以下的罚款。

非法印制、伪造房屋权属证书的，由登记机关没收其非法印制的房屋权属证书及非法所得，并对当事人处以10000元以上30000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条、房屋权利人未按期限申请房屋权属登记的，由登记机关责令其限期补办登记手续，并按原登记费的三倍以下收取登记费。如在限期内仍不办理的，另处以房产评估价格5％的罚款。

被列入房屋权属验证或换证范围逾期不申请验证或换证的，原房屋权属证书失效，由登记机关责令其重新申请登记，并按原登记费的3倍以下收取登记费。

第三十一条、因登记机关工作人员工作过失导致登记不当，致使权利人受到经济损失的，登记机关对当事人的直接经济损失负赔偿责任。

第三十二条、登记机关的工作人员玩忽职守、滥用职权，利用职务上的便利，索取他人财物，或非法收受他人财物，为他人谋取利益的，没收违法所得，并按照情节给予行政处分。构成犯罪的；依法追究刑事责任。

第三十三条、拒绝、阻碍登记机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条、当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定7日内依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章、附则

第三十五条、在城市规划区外土地上的房屋权属管理，参照本实施细则执行。