地质灾害质量管理制度范文
时间：2023-09-28 18:09:36
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篇1
第一条为加强地质灾害危险性评估单位资质管理，规范地质灾害危险性评估市场秩序，保证地质灾害危险性评估质量，根据《地质灾害防治条例》，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内申请地质灾害危险性评估单位资质，实施对
地质灾害危险性评估单位资质管理，适用本办法。
第三条本办法所称地质灾害危险性评估，是指在地质灾害易发区内进行工程建设和编制城市总体规划、村庄和集镇规划时，对建设工程和规划区遭受山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害的可能性和工程建设中、建设后引发地质灾害的可能性做出评估，具体预防治理措施的活动。
第四条地质灾害危险性评估单位资质，分为甲、乙、丙三个等级。
第五条国土资源部负责甲级地质灾害危险性评估单位资质的审批和管理。省、自治区、直辖市国土资源管理部门负责乙级和丙级地质灾害危险性评估单位资质的审批和管理。
第六条从事地质灾害危险性评估的单位，按照本办法的规定取得相应的资质证书后，方可在资质证书许可范围内承担地质灾害危险性评估业务。
县级以上国土资源管理部门负责对本行政区域内从事地质灾害危险性评估活动的单位进行监督检查。
第二章资质等级和业务范围
第七条甲级地质灾害危险性评估单位资质，应当具备下列条件：
（一）注册资金或者开办资金人民币三百万元以上;
（二）具有工程地质、水文地质、环境地质、岩土工程等相关专业的技术人员不少于五
十名，其中从事地质灾害调查或者地质灾害防治技术工作五年以上且具有高级技术职称的不
少于十五名、中级技术职称的不少于三十名；
（三）近两年内独立承担过不少于十五项二级以上地质灾害危险性评估项目，有优良的工作业绩；
（四）具有配套的地质灾害野外调查、测量定位、监测、测试、物探、计算机成图等技术装备。
第八条乙级地质灾害危险性评估单位资质，应当具备下列条件：
（一）注册资金或者开办资金人民币一百五十万元以上；
（二）具有工程地质、水文地质、环境地质和岩土工程等相关专业的技术人员不少于三十名，其中从事地质灾害调查或者地质灾害防治技术工作五年以上且具有高级技术职称的不少于八人、中级技术职称的不少于十五人；
（三）近两年内独立承担过十项以上地质灾害危险性评估项目，有良好的工作业绩；
（四）具有配套的地质灾害野外调查、测量定位、测试、物探、计算机成图等技术装备。
第九条丙级地质灾害危险性评估单位资质，应当具备下列条件：
（一）注册资金或者开办资金人民币八十万元以上；
（二）具有工程地质、水文地质、环境地质和岩土工程等相关专业的技术人员不少于十名，其中从事地质灾害调查或者地质灾害防治技术工作五年以上且具有高级技术职称的不少于两名、中级技术职称的不少于五名；
（三）具有配套的地质灾害野外调查、测量定位、计算机成图等技术装备。
第十条除本办法第七条、第八条和第九条规定的条件外，申请地质灾害危险性评估资质的单位，还应当具备以下条件：
（一）具有独立的法人资格；
（二）具有健全的质量管理监控体系；
（三）单位技术负责人应当具有工程地质、水文地质或者环境地质高级技术职称，技术人员中外聘人员不超过技术人员总数的百分之十。
第十一条取得甲级地质灾害危险性评估资质的单位，可以承担一、二、三级地质灾害危险性评估项目；取得乙级地质灾害危险性评估资质的单位，可以承担二、三级地质灾害危险性评估项目；取得丙级地质灾害危险性评估资质的单位，可以承担三级地质灾害危险性评估项目。
第十二条地质灾害危险性评估项目分为一级、二级和三级三个级别。
（一）从事下列活动之一的，其地质灾害危险性评估的项目级别属于一级：
1．进行重要建设项目建设；
2．在地质环境条件复杂地区进行较重要建设项目建设；
3．编制城市总体规划、村庄和集镇规划。
（二）从事下列活动之一的，其地质灾害危险性评估的项目级别属于二级：
1．在地质环境条件中等复杂地区进行较重要建设项目建设；
2．在地质环境条件复杂地区进行一般建设项目建设。
除上述属于一、二级地质灾害危险性评估项目外，其他建设项目地质灾害危险性评估的项目级别属于三级。
建设项目重要性和地质环境条件复杂程度的分类，按照国家有关规定执行。
第三章申请和审批
第十三条地质灾害危险性评估单位资质的审批机关为国土资源部和省、自治区、直辖市国土资源管理部门。
地质灾害危险性评估单位资质申请的具体受理时间由审批机关确定并公告。
第十四条申请地质灾害危险性评估资质的单位，应当在审批机关公告确定的受理时限内向审批机关申请，并提交以下材料：
（一）资质申报表；
（二）单位法人资格证明文件、设立单位的批准文件；
（三）在当地工商部门注册或者有关部门登记的证明文件；
（四）法定代表人和技术负责人简历以及任命、聘用文件；
（五）资质申报表中所列技术人员的专业技术职称证书、毕业证书、身份证；
（六）承担地质灾害危险性评估工作的主要业绩以及有关证明文件；高级职称技术人员从事地质灾害危险性评估的业绩以及有关证明文件；
（七）管理水平与质量监控体系说明及其证明文件；
（八）技术设备清单。
上述材料应当一式三份，并附电子文档一份。
资质申报表可以从国土资源部的门户网站上下载。
第十五条申请地质灾害危险性评估资质的单位，应当如实提供有关材料，并对申请材料的真实性负责。
资质单位在申请时弄虚作假的，资质证书自始无效。
第十六条申请甲级地质灾害危险性评估单位资质的，向国土资源部申请；申请乙级和丙级地质灾害危险性评估单位资质的，向单位所在地的省、自治区、直辖市国土资源管理部门申请。
第十七条审批机关应当自受理资质申请之日起二十日内完成资质审批工作。逾期不能完成的，经审批机关负责人批准，可以延长十日。
省、自治区、直辖市国土资源管理部门对乙级和丙级地质灾害危险性评估单位资质的审批结果，应当在批准后六十日内报国土资源部备案。
第十八条审批机关在受理资质申请材料后，应当组织专家进行评审。专家评审所需时间不计算在审批时限内。
对经过评审后拟批准的资质单位，审批机关应当在媒体上进行公示，公示时间不得少于七日。
公示期满，对公示无异议的，审批机关应当予以批准，并颁发资质证书。对公示有异议的，审批机关应当对申请材料予以复核。
审批机关应当将审批结果在媒体上公告。
第十九条地质灾害危险性评估单位资质证书分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
地质灾害危险性评估单位资质证书，由国土资源部统一监制。
第二十条地质灾害危险性评估单位资质证书有效期为三年。
有效期届满，需要继续从事地质灾害危险性评估活动的，应当于资质证书有效期届满前三个月内，向原审批机关申请延续。
审批机关应当对申请延续的资质单位的评估活动进行审核。符合原资质等级条件的，由审批机关换发新的资质证书。有效期从换发之日起计算。经审核达不到原定资质等级的，不予办理延续手续。
符合上一级资质条件的资质单位，可以在获得资质证书两年后或者在申请延续的同时申请升级。
第二十一条资质证书遗失的，在媒体上声明后，方可申请补领。
第二十二条资质单位发生合并或者分立的，应当及时到原审批机关办理资质证书注销手续。需要继续从业的，应当重新申请。
资质单位名称、地址、法定代表人、技术负责人等事项发生变更的，应当在变更后三十日内，到原审批机关办理资质证书变更手续。
资质单位破产、歇业或者因其他原因终止业务活动的，应当在办理营业执照注销手续后十五日内，到原审批机关办理资质证书注销手续。
第四章监督管理
第二十三条国土资源管理部门对本行政区域内地质灾害危险性评估活动进行监督检查时，被检查单位应当配合，并如实提供相关材料。
县级以上国土资源管理部门在检查中发现资质单位的条件不符合其资质等级的，应当报原审批机关对其资质进行重新核定。
第二十四条资质单位应当建立地质灾害危险性评估业务档案管理制度、技术成果和技术人员管理制度、跟踪检查和后续服务制度，按要求如实填写地质灾害危险性评估业务手册，如实记载其工作业绩和存在的主要问题。
第二十五条资质单位应当建立严格的技术成果和资质图章管理制度。资质证
书的等级编号，应当在地质灾害危险性评估的有关技术文件上注明。
第二十六条资质单位承担的地质灾害危险性评估项目发生重大质量事故的，资质单位应当停止从业活动，由原审批机关对其资质等级进行重新核定。
第二十七条资质单位应当在签订地质灾害危险性评估项目合同后十日内，到项目所在地的县级国土资源管理部门进行资质和项目备案。
评估项目跨行政区域的，资质单位应当向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案。
第二十八条资质单位的技术负责人和其他评估技术人员应当定期参加地质灾害危险性评估业务培训。
第五章法律责任
第二十九条资质单位违反本办法第二十二条的规定，不及时办理资质证书变更、注销手续的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期不改的，可以处五千元以下罚款。
篇2
第一条为加强地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质管理，保证地质灾害治理工程质量，有效减轻地质灾害造成的危害，保障人民生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内申请地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质，实施对地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质管理，适用本办法。
本办法所称地质灾害治理工程，是指对山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害或者地质灾害隐患，采取专项地质工程措施，控制或者减轻地质灾害的工程活动。
第三条地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质，均分为甲、乙、丙三个等级。
第四条国土资源部负责甲级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的审批和管理。
省、自治区、直辖市国土资源管理部门负责乙级和丙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的审批和管理。
第五条从事地质灾害治理工程勘查、设计和施工活动的单位，应当按照本办法的规定取得相应的资质证书，在资质证书许可的范围内承担地质灾害治理工程项目。
县级以上国土资源管理部门负责对本行政区域内从事地质灾害治理工程勘查、设计和施工的单位进行监督检查。
第二章资质等级与业务范围
第六条地质灾害治理工程勘查单位的各等级资质条件如下：
（一）甲级资质
1．注册资金或者开办资金人民币五百万元以上；
2．技术人员总数不少于五十名，其中水文地质、工程地质、环境地质专业技术人员不少于三十名且具备高级职称的人员不少于十名；
3．近三年内独立承担过五项以上中型地质灾害勘查项目，有优良的工作业绩；
4．具有与承担大型地质灾害勘查项目相适应的钻探、物探、测量、测试、计算机等设备。
（二）乙级资质
1．注册资金或者开办资金人民币三百万元以上；
2．技术人员总数不少于三十名，其中水文地质、工程地质、环境地质专业技术人员不少于十五名且具备高级职称的人员不少于五名；
3．近三年内独立承担过五项以上小型地质灾害勘查项目，有良好的工作业绩；
4．具有与承担中型地质灾害勘查项目相适应的钻探、物探、测量、测试、计算机等设备。
（三）丙级资质
1．注册资金或者开办资金人民币一百万元以上；
2．单位技术人员总数不少于二十名，其中水文地质、工程地质、环境地质专业技术人员不少于十名且具备高级职称的人员不少于三名；
3．具有与承担小型地质灾害勘查项目相适应的钻探、物探、测量、测试、计算机等设备。
第七条地质灾害治理工程设计单位的各等级资质条件如下：
（一）甲级资质
1．注册资金或者开办资金人民币二百万元以上；
2．技术人员总数不少于三十名，其中岩土工程设计、结构设计、工程地质专业技术人员不少于十五名且具有高级职称的人员不少于八名；
3．近三年内承担过五项以上中型地质灾害治理工程设计任务，有优良的工作业绩；
4．具有与承担大型地质灾害防治工程设计相适应的设计、测试、制图与文档整理设备。
（二）乙级资质
1．注册资金或者开办资金人民币一百万元以上；
2．技术人员总数不少于二十名，其中岩土工程设计、结构设计、工程地质专业技术人员不
少于十名且具有高级职称的人员不少于五名；
3．近三年内承担过五项以上小型地质灾害治理工程设计任务，有良好的工作业绩；
4．具有与承担中型地质灾害防治工程设计相适应的设计、测试、制图与文档整理设备。
（三）丙级资质
1．注册资金或者开办资金人民币五十万元以上；
2．技术人员总数不少于十名，其中岩土工程设计、结构设计、工程地质专业技术人员不少于五名且具有高级职称的人员不少于三名；
3．具有与承担小型地质灾害防治工程设计相适应的设计、测试、制图与文档整理设备。
第八条地质灾害治理工程施工单位的各等级资质条件如下：
（一）甲级资质
1．注册资金人民币一千二百万元以上；
2．岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和项目经理、施工员、安全员、质检员等管理人员总数不少于五十名；
3．近三年内独立承担过五项以上中型地质灾害治理工程施工项目，有优良的工作业绩；
4．具有与承担大型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、测量、测试与质量检测设备。
（二）乙级资质
1．注册资金人民币六百万元以上；
2．岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和项目经理、施工员、安全员、质检员等管理人员总数不少于三十名；
3．近三年内独立承担过五项以上小型地质灾害治理工程施工项目，有良好的工作业绩；
4．具有与承担中型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、测量、测试与质量检测设备。
（三）丙级资质
1．注册资金人民币三百万元以上；
2．岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和项目经理、施工员、安全员、质检员等管理人员总数不少于二十名；
3．具有与承担小型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、测量、测试与质量检测设备。
第九条除本办法第六条、第七条、第八条规定的资质条件外，申请地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质的单位，还应当同时具备以下条件：
（一）有独立的法人资格，其中申请施工资质的单位必须具备企业法人资格；
（二）有健全的安全和质量管理监控体系，近五年内未发生过重大安全、质量事故；
（三）技术人员中外聘人员不超过百分之十。
第十条甲级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应承揽大、中、小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业务。
乙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应承揽中、小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业务。
丙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应承揽小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业务。
第十一条地质灾害治理工程分为大、中、小三个类型。
（一）符合下列条件之一的，为大型地质灾害治理工程：
1.治理工程总投资在人民币二千万元以上，或者单独立项的地质灾害勘查项目，项目经费在人民币五十万元以上；
2.治理工程所保护的人员在五百人以上；
3.治理工程所保护的财产在人民币五千万元以上。
（二）符合下列条件之一的，为中型地质灾害治理工程：
1.治理工程总投资在人民币五百万元以上、二千万元以下，或者单独立项的地质灾害勘查项目，项目经费在人民币三十万元以上、五十万元以下；
2.治理工程所保护的人员在一百人以上、五百人以下；
3.治理工程所保护的财产在人民币五百万元以上、五千万元以下。
上述两种情况之外的，属于小型地质灾害治理工程。
第三章申请和审批
第十二条地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的审批机关为国土资源部和省、自治区、直辖市国土资源管理部门。
地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质申请的具体受理时间，由审批机关确定并公告。
第十三条申请地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质的单位，应当在审批机关公告确定的受理时限内向审批机关提出申请，并提交以下材料：
（一）资质申请表；
（二）单位法人资格证明文件和设立单位的批准文件；
（三）在当地工商部门注册或者有关部门登记的证明材料；
（四）法定代表人和主要技术负责人任命或者聘任文件；
（五）当年在职人员的统计表、中级职称以上的工程技术和经济管理人员名单、身份证明、职称证明；
（六）承担过的主要地质灾害治理工程项目有关证明材料，包括任务书、委托书或者合同，工程管理部门验收意见；
（七）单位主要机械设备清单；
（八）质量管理体系和安全管理的有关材料；
（九）近五年内无安全、质量事故证明。
上述材料应当一式三份，并附电子文档一份。
资质申请表可以从国土资源部的门户网站上下载。
第十四条申请地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质的单位，应当如实提供有关材料，并对申请材料的真实性负责。
资质单位在申请资质时弄虚作假的，资质证书自始无效。
第十五条申请甲级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的，向国土资源部申请。
申请乙级和丙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的，向单位所在地的省、自治区、直辖市国土资源管理部门申请。
第十六条审批机关应当在受理申请之日起二十日内完成审批工作。逾期不能完成的，经审批机关负责人批准，可以再延长十日。
第十七条审批机关受理资质申请材料后，应当组织专家进行评审。专家评审所需时间不计算在审批时限内。
对经过评审后拟批准的资质单位，审批机关应当在媒体上进行公示。公示时间不得少于七日。
公示期满，对公示无异议的，审批机关应当予以批准，并颁发资质证书；对公示有异议的，审批机关应当对其申请材料予以复核。
审批机关应当将审批结果在媒体上予以公告。
省、自治区、直辖市国土资源管理部门审批的乙级和丙级资质，应当在批准后的六十日内报国土资源部备案。
第十八条地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质证书分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。
地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质证书，由国土资源部统一监制。
第十九条地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质证书有效期为三年。
有效期届满需要继续从业的，应当在资质证书有效期届满前三个月内，向原审批机关提出延续申请。
审批机关应当对申请延续的资质单位的从业活动进行审核。符合原资质条件的，换发新的资质证书，有效期从换发之日起计算。经审核，发现达不到原资质条件的，不予办理延续手续。
符合上一级资质条件的单位，可以在取得资质证书两年后或者在申请延续的同时，申请升级。经审核，符合本办法规定的上一级资质条件的，审批机关应当换发相应等级的资质证书。
第二十条资质证书遗失的，在媒体上声明后，方可向原审批机关申请补领。
第二十一条资质单位发生合并或者分立的，应当及时到原审批机关办理资质证书注销手续。需要继续从业的，应当重新申请。
资质单位名称、地址、法定代表人、技术负责人等事项发生变更的，应当在变更后三十日内，到原审批机关办理资质证书变更手续。
资质单位破产、歇业或者因其他原因终止业务活动的，应当在办理营业执照注销手续后十五日内，到原审批机关办理资质证书注销手续。
第四章监督管理
第二十二条国土资源管理部门对本行政区域内的地质灾害治理工程勘查、设计和施工活动进行监督检查时，被检查的单位应当配合，并如实提供相关材料。
县级以上国土资源管理部门在检查中发现资质单位的资质条件与其资质等级不符的，应当报原审批机关对其资质进行重新核定。
第二十三条地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位，应当建立地质灾害治理工程勘查、设计和施工业务手册，如实记载其工作业绩和存在的主要问题。
第二十四条地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位，应当建立严格的技术成果和资质图章管理制度。资质证书的类别和等级编号，应当在地质灾害治理工程的有关技术文件上注明。
第二十五条地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位承担的地质灾害治理工程发生重大质量事故的，事故责任单位应当停止从业活动，并由原审批机关对其资质条件进行重新核定。
第二十六条资质单位的技术负责人或者其他技术人员应当参加地质灾害治理工程勘查、设计和施工业务培训。
第二十七条承担地质灾害治理工程项目的资质单位，应当在项目合同签订后十日内，到工程所在地的县级国土资源管理部门备案。
地质灾害治理工程项目跨行政区域的，资质单位应当向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案。
第五章法律责任
第二十八条资质单位不按照本办法第二十一条的规定及时办理资质证书变更、注销手续的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期不改的，可以处五千元以下罚款。
第二十九条资质单位不按照本办法第二十七条的规定进行备案的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期仍不改正的，可以处一万元以下罚款。
第三十条审批机关或者负有监督管理职责的县级以上国土资源管理部门有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的单位颁发资质证书的；
（二）对符合法定条件的单位不予颁发资质证书的；
（三）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；
（四）不履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。
第六章附则
篇3
【关键词】公路施工；安全管理；班组建设
我国的公路工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，因而当前交通系统的安全形势非常严峻，施工安全事故频繁发生。这些事故的发生，不但给企业造成严重的经济损失，影响企业声誉，制约企业的生存和发展，同时还会给家庭带来不幸，甚至会影响社会的稳定，因此，做好公路施工的安全管理至关重要。
一、施工现场安全方面的问题
公路建设涉及的单位很多，包括设计、施工、拆装等单位，分工的细化，使得单位管理较为困难，在安全管理方面的责任就难以明确。或者由于单位逐级细化，使得一些管理制度没有落实到个人。一些安全监督人员工作态度不诚恳，没有做到安全制度要求的标准，这也反映了主要领导对细则工作的不重视。主要表现在业主作为项目的投资方往往只重视进度而忽视生产过程的合理性和安全性。而大部分的承包商往往为了追求更大利润，而只重视赶进度忽视安全管理问题。施工的人员大多是农民，他们没有很好的施工知识，更没有全面的安全意识，若不对他们进行安全教育，会使得施工安全机构设置不能按指定标准来进行，安全措施难以有效执行，最终导致安全事故发生。安全管理的松懈还会牵引施工的无序进行，如无证上岗，违法分包等。在竞争激烈的公路施工行业，很多施工单位为了更高的利润和更快的进度，根本没有将安全放在首位，许多无辜生命的牺牲就是因为那些人过分的谋取利益而造成的。
①一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责。还陈守在原来错误的旧的工作体系和要求上，即任务质量是第一，忽视安全永远在首位的原则，为了达到施工所要求的质量标准，对有关安全的法律法规置之不理或是不清楚也不去细究，从而不能有效的开展安全管理工作，使很多安全设施、制度都只是纸上谈兵，没有真正施行。
②有的建设单位不执行有关法律、法规，不按建设程序办事。而是将工程又分包到不够专业甚至不合法的小型承包商，签订一些在法律上无效的合同，这不仅造成了资金上的安全问题，而且不能使安全防护工作到位。再加上强行压缩合同工期导致的交叉施工和疲劳作业，最终酿成事故。
③有的地方建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有经费来源，没有处罚依据，安监站的安全监督作用未得到充分发挥。
④一些施工企业安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全或未落实目标管理不到位。没有相应的施工安全技术保障措施缺乏安全技术交底，有的企业甚至把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产带来极大隐患。目前大多数施工企业还不能有效利用先进的管理技术和信息技术来提高管理水平。应利用信息管理手段建立诚信体系和不良记录，把企业市场行为、安全业绩和存在问题全部纳入，与市场准入、资质资格、评优评先、行政处罚直接挂钩。
⑤施工工人素质不高。由于农村条件有限，使得大部分农民工没有收受到足够的教育，对安全知识、技术专业知识都不熟悉，更不懂如何用法律武器保护自己的合法权利。一旦出现拖欠农民工工资现象或安全事故时，农民工们就只能深受其害。这也使得承包商们忽视对施工人员的安全管理。
二、加强公路施工安全管理的具体措施
1、加强安全培训教育
对各个岗位的负责人以及基层工作人员进行定时的安全培训课。开设的培训班级不能一览概括，要对所在部门或所负责的工作内容进行有针对性的分班培训。而对全体都需掌握的知识可以进行统一培训，如基本的法律知识，安全知识等。同时，不能只培训不考核，要检测工作人员培训后的效果，可以设置相关证书，确保他们掌握了必须的知识。要让培训正真帮助到施工过程的各个环节，加强工作人员的法律知识和安全意识，熟练技术知识，提高工作效率，从而保证施工进度和质量。
2、预防地质造成的伤害
路基作业，绵延数公里甚至更长。这种情况常会引发一些自然灾害。因为人类的开挖和填筑，使得自然原有的稳定状态被打破，树木的砍伐、河道的填筑等可能造成滑坡、泥石流、洪涝等灾害。因此必须重视施工科学规划，坚持走可持续发展的道路。同时要关注气候对地质灾害的影响，从源头上遏制地质灾害的发生、发展。
3、加强施工安全风险管理
安全措施的设定要根据施工场地的具体情况来进行，将施工的难度、环境、设备等因素考虑进去，制定出最为适合现场的安全措施。同时，做好监督管理安全工作，有效控制现场情况。风险转移的有效手段是如何利用保险这一机制增加对安全管理的制约性。通过这些方法，来提高施工单位的安全预防能力。
4、施工安全作业措施方面
为了确保施工时的安全，施工单位要遵循有关安全的规章制度。施工人员都要经过安全知识培训并取得相应的岗位证书方能参与现场工作。施工单位必须拟好安全预案并得到批准，取得施工作业许可证才能进行施工。同时，对安全标志、标灯位置的设置要规范到位。安全管理人员的工作也要落实到位，要对施工现场进行定期的安全检查。为了促进工作人员对安全知识的认识和重视，可设立相应的奖罚，督促他们实施安全工作。
5、加强施工队伍的建设
通过对施工队伍安全状况的调查，实际上也使我们充分认识到了企业在安全管理上存在的薄弱环节。安全生产对企业也好，就是对整个国家也好，不可谓不是层层重视，但实际上却是理论上指导的多，宏观上要求的多，而在微观上却抓得少，这也就造成了班组内的安全管理状况问题多、矛盾多、难点多，特别是施工现场领导的不作为，这也就导致了班组长的不作为，出现了上紧下松的问题，而导致各种不安全问题的发生，实际上又都是缘于班组，所以从微观上抓安全才能得到事半功倍的效果，也只有小处着眼，才能统揽全局。于此，抓好班组安全管理，也是抓住施工队伍建设的管理。
三、总结
公路施工过程中危害多以安全质量事故为主，安全质量是公路工程的根本，安全质量管理是公路工程管理的重要环节。公路施工的管理人员要对各方面的工作进行有效协调，推动公路工程安全质量管理转型，使公路安全质量管理朝一个科学前进的方向发展，建设放心的生态的绿色的公路工程。
参考文献
[1]蔡兰生.浅谈公路工程施工安全管理[J].信息系统工程，2011（03）
[2]李慧.试论公路工程施工安全管理与控制[J].北方交通，2011（04）
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9月23—24日在玉溪市旅游局的支持下，我局迎接、配合由省旅游局副局长徐光佑任组长，省旅游局执法总队、省交警总队、省工商局等部门组成的云南省假日办联合检查组，重点对我县阳光海岸酒店、明星鱼洞景区、金山游船公司，仙湖锦绣项目，以及道路交通安全工作等进行了安全检查。在检查过程中，我局和有关企业对全县旅游行业的安全管理工作进行了详细的汇报。 玉溪市假日旅游协调领导小组办公室于24日下午向省检查组汇报了玉溪市整体工作情况，并认真听取了省检查组的反馈意见和工作建议： 一、对玉溪市工作评价主要有： 1、高度重视工作。市假日旅游协调领导小组及时下发了文件通知，启动了假日旅游协调机制，开展了安全检查工作和旅游市场秩序整治； 2、假日旅游协调机构健全、职责明确，各级各部门统筹协调好； 3、落实了“一岗双责”，健全了安全管理制度；
4、旅游市场秩序得到整治。 二、存在的主要问题 1、交通安全方面。交通道路路况复杂，主要体现在江通路小白坡段、澄川路、玉江路；客运车辆驾驶员安全意识不强、运输部门管理不严，车辆卫生状况较差、超载现象突出； 2、一些旅游企业安全生产认识不到位、安全意识不强； 3、低星级酒店、小旅馆
、小餐馆饮食卫生有待加强，安全生产投入不足。 三、对玉溪各级假日旅游协调机构建议 1、扎实开展旅游安全生产工作。建议公安、交警、交通管理部门加强客运车辆运输管理，加强驾驶人员和管理人员安全教育；加强道路巡查，加强货车载客和客车小板凳、小草墩载人的整治力度，严禁超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等违法行为；加强旅游车辆的教育、管理，切实采取有效措施，保护游客生命安全； 2、加强食品卫生管理工作，加强市场食品管理，要求各服务机构要完善制度、增强意识，严格把好质量关； 3、加强景区点的安全管理。加强社会治安管理、加强安全巡逻；加强娱乐设施设备的质量管理；完善危险路段和危险区域的监管，严防因天气变化等因素造成的地质灾害的发生；完善抚仙湖水上救援体制；加强旅游天气、交通等信息的公开；妥善处理游客投诉； 4、加强各部门值班和应急处置工作。 下一步我局将根据省检查组提出的意见和市假日旅游协调领导小组的工作要求，组织相关部门和人员，抓住薄弱环节，克服麻痹思想和侥幸心理，结合严厉打击“四黑四害”等专项行动，切实做好旅游安全工作，保障广大游客和人民群众的安全。
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关键词：校舍安全建设，制度保障，质量监管
Abstract: according to puting the school should into the most safety place requirements, this paper discusses how to advance planning regulations from shaanxi province, strengthen quality management and examination, careful construction and management of three aspects such as the guarantee the safety and quality of school buildings.
Keywords: building security construction, system guarantee, quality control
中图分类号：O213.1文献标识码：A文章编号：
2008年6月，总理来陕西灾区视察，要求“把学校、医院建成最坚固、最安全的场所”。陕西省委省政府认真贯彻落实总理的要求，在灾后恢复重建工作中始终把学校的恢复重建当成大事要事，各级部门抓管理、抓落实、抓质量，监理施工单位严格按照设计施工，确保把学校建成最安全的场所。
规划规章先行，为确保质量提供制度保障
2008年6月28日，陕西省人民政府印发《陕西省地震灾后学校恢复重建实施方案》(陕政发［2008］28号)，明确提出：提高学校抗震设防标准，确保工程建筑质量，为灾区建设安全、坚固、优美的校园。要求：学校的选址要避开地震活动断层、生态脆弱区、可能发生重大灾害的区域和传染病自然疫源区，要交通便利、利于学生学习生活。要求市级教育行政主管部门要会同当地国土资源部门，选择具有地质灾害防治资质的单位，对异地新建的学校要进行地质灾害危险性评估；对就地恢复重建和维修加固的学校，应进行地质灾害危险排查。按照高于当地房屋建筑抗震设防的要求，进行灾后学校恢复重建抗震设计。就地重建和异地新建学校一律取消预制构件，实行现浇。
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关键词：隧道；施工；安全管理；措施；制度
中图分类号：U45文献标识码： A 文章编号：
由于公路（铁路）隧道具有断面大（笔者所监理的铁路双线隧道开挖断面达160余m2）、长度较长、地质条件复杂、隐蔽工程多、施工空间狭小等特点，不仅技术管理难度较大、质量管理要求严，安全管理也显得非常重要，一旦发生安全事故，将可能导致人身伤亡、工期延误。从而造成巨大的经济损失，因此，在隧道施工中的安全管理越来越受到人们的高度重视。
建设隧道过程中必须要重视和加强安全管理，保证隧道工程安全生产。然而，在隧道施工程中，人们对隧道安全管理的认识大多都只局限于安全制度本身的建立和实施状况，其实隧道施工的安全管理涉及到整个隧道施工过程的方方面面，即于技术管理、质量管理相关，也要有合理的资金保证，只有在隧道施工过程中抓住关键问题，综合考虑、和谐管理、科学解决问题才是预防和控制安全事故发生的关键。因此，笔者认为主要从以下几个方面认识隧道施工中的安全管理。
1、建立健全安全管理制度及措施
安全管理工作在隧道施工中是一项重点工作，安全管理工作的好坏不仅直接关系到人的生命安全、工程进度及企业效益，而且牵连到一个企业的声誉和管理素质。建立健全安全管理制度，严格执行安全保证措施，保证公路隧道的施工顺利进展。
1.1落实安全责任、实施责任管理
隧道施工的安全管理制度要以“项目经理亲自挂帅、专职安全员直接负责、全员参与”为原则，按照“安全第一、预防为主”的原则，建立健全安全组织结构和安全管理制度，有组织、有领导的展开安全管理活动。
项目部要制定安全目标，明确各级岗位人员的安全责任，抓制度落实，抓责任落实。项目经理是安全管理的第一责任人，要经常对施工安全进行定期和不定期的监督检查，加强安全目标管理和各项安全制度的执行情况，认真填写安全检查记录和各种安全统计报表，及时分析安全动态，提高安全管理水平，将安全隐患消除在萌芽状态。
1.2做好安全教育与培训
进行安全教育与培训，能增强人的安全意识，提高安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人的失误。
项目不仅要大力宣传隧道施工的安全管理制度，并对所有参与隧道施工的人员进行安全教育与培训。对工程技术人员和基层施工管理人员要组织学习施工技术规范，掌握设计标准和施工方案及工艺技术，正确组织和指导施工，要个要求每个作业人员遵守安全规则，按操作规程办事，进行正规化、标准化作业。对隧道作业的机械工、爆破工、喷锚工、风枪工、电工及安全员特殊工种必须进行岗位、专业培训，经考核取得合格证书方能上岗。
1.3安全风险管理及施工应急措施
隧道作为一种比较特殊的建筑结构，在施工工程中安全风险源比较多，如隧道塌方，突发性的涌水、排放的有毒有害气体、岩溶、软弱段层等不良地质灾害，都有可能造成较大的施工安全事故。因此，在隧道施工要加强安全风险管理，采取预测预防的措施，避免和控制此类安全事故的发生。
但是，安全事故随人是人们不希望发生的，可有时也是往往违背人们意愿的，因此，在施工前要做好事故应急预案及措施。事故一旦发生，立即启动应急预案，采取有效措施，控制事故继续发展，将人员伤亡及经济损失减小到最低程度。同时，要以严肃、科学的态度去认识事故、实事求是的按照规定、要求上报相关部门，分析并弄清楚事故发生的过程，落实造成事故的安全责任，吸取经验教训并组织彻底的整改，预防此类事件的再次发生。
2、紧抓工程质量就是保证隧道施工安全
“百年大计、质量第一”，工程质量是施工企业永远的主题，没有质量就危及安全。从广义上看，质量保函安全工作质量，安全概念也内涵着质量，交互作用，互为因果，安全为质量服务，质量需要安全保证。
对于隧道工程，不合格的工程质量，不仅直接威胁着隧道的施工安全，而且对今后的隧道运营有可能造成安全隐患。比如：隧道超前支护、一次衬砌的质量不合格时，很有可能会造成隧道的塌方，危及施工人员的生命安全；隧道防排水工程质量不合格时，不仅是隧道衬砌结构和运营设施受到侵蚀破坏，渗漏在路面上的水还影响到车辆的运营安全，有可能造成交通安全事故。由此可见，在隧道的施工中，紧抓工程质量就是保证隧道施工的安全、保证隧道运营的安全。
因此，施工方要健全质量保证体系，严格按照质量保证体系文件进行质量管理，做到从资源投入和过程控制上保证工程质量、确保施工安全。在隧道施工管理中，专职的质检工程师及质检人员应同时担任兼职安全员，从安全管理的角度紧抓工程质量，强化劳务人员的质量和安全意识、规范施工的工艺流程及操作规程，是安全管理切实做到思想落实、组织落实、制度和措施落实，以确保隧道施工顺序、安全地进展。
3、确保隧道施工安全的关键是技术管理
虽然影响隧道施工安全的因素很多，但客观的因素是隧道所处的地质条件和自然环境，而主观的因素就是人们对地址的认识能力和改造环境的能力。开挖掘进中坚持“短进尺、强支护、勤量测、紧衬砌、快封闭”的原则，应用科学、合理的施工方案及施工技术进行隧道施工，是预防和规避施工安全事故的重要手段。
4、加强隧道监控量测力度
监控量测的主要目的在于了解围岩稳定状态和支护、衬砌可靠程度，获取二次衬砌及仰拱施作时机，确保施工安全及结构的长期稳定性。在隧道施工期间实施监测，提供及时、可靠的信息用以评定隧道工程在施工期间的安全性，并对可能发生危及安全的隐患或事故及时、准确地预报，以便及时采取有效措施，避免事故发生的同时指导设计和施工，实现“动态设计、动态施工”的根本目的。
5、确保隧道施工中资金的有效投入与使用
在隧道修建中，从业主到施工方，施工安全越来越受到人们的高度重视，安全保证资金也开始列入了建设经费中，但是，在隧道安全资金的使用上还不够规范，比如，那些安全设施要求施工方必须购置，那些安全措施应支付经费等等都没有硬性的、明确细致的规定。在今后的隧道修建中，应规范隧道安全保证资金的使用。
另外，合理的工程单价是间接地安全保证资金，业主方为了节省投资成本往往要控制工程单价，而施工企业承建工程的目的就是依靠自己的施工管理和技术能力来获取利益。但是巧妇难为无米之炊，没有合理的工程单价，施工方有再好的管理水平和技术能力也难以实施，为了获取一定的利益，在施工中有时会发生偷工减料的现象，这样工程质量就难以保证，以保证隧道的施工安全及今后的运营单价。
6、改善施工环境、加强劳动保护
在隧道施工中，加强安全管理的目的就是保证施工人员的人生安全与健康。由于隧道为地下工程，不但隧道围岩自身有时会放出有毒有害于人身健康的气体，而且在施工过程中产生的机械尾气、粉尘及噪音对人的身体健康也是非常不利的，改善施工环境、加强劳动保护，预防职业病，保护施工人员的身体健康应属于安全管理的范畴。因此，在今后的隧道施工中，要不断的改善施工环境、加强劳动保护，不但要保证施工人员的生命安全，也要保护好他们的身心健康，因为他们真正才是隧道工程的缔造者和建设者。
参考文献：
[1]夏永旭等.公路隧道安全等级研究[J].公路交通技术.2007.（1）
[2]周文波.盾构法隧道施工技术与应用[M].北京：中国建筑工业出版社.2004
[3]孙佳林等.安全工程手册.中国铁道出版社.1999
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【关键词】 高架桥结构 探讨分析 建设 地铁
1 地铁高架桥梁安全性的构成
桥梁安全性，其实就是结构安全性，所谓结构安全性是结构防止破坏倒塌的能力，是结构工程最重要的质量指标。对结构工程的设计来说，结构的安全性主要体现在结构构件承载能力、结构的整体牢固性与结构的耐久陛等。
1.1 桥梁结构构件承载能力的安全性分析
地铁高架我桥梁超负荷或超载会使桥梁应力幅度加大、损伤加剧，甚至会出现一些超载引发的结构破坏事故。另一方面，由于超载造成的桥梁内部损伤不能恢复，将使得桥梁在正常荷载下的工作状态发生变化，从而可能危害桥梁的安全性。
1.2 桥梁结构的整体牢固性
桥梁结构的整体牢固性是结构出现某处的局部破坏不至于导致大范围连续破坏倒塌的能力，或者说是结构不应出现与其原因不相称的破坏后果。主要依靠结构能有良好的延性和必要的冗余度，用来对付地震、爆炸等灾害或因人为差错导致的灾难后果，可以减轻灾害损失。
1.3 地铁桥梁结构的耐久性
我国土建结构的设计与施工规范，重点放在各种荷载作用下的结构强度要求，而对环境因素作用下的耐久性要求则相对考虑较少。然而，地铁高架桥梁在建造和使用过程中，一定会受到环境、有害化学物质的侵蚀，并要承受车辆、风、地震、超载、人为因素等外来作用，同时桥梁所采用材料的自身性能也会不断退化，从而导致结构各部分不同程度的损伤和劣化。
2 区间地铁高架标准桥梁选择
2.1 结构体系的选择
城市轨道交通高架结构受力体系主要有简支体系和连续体系两种。在一般情况下，简支梁体系结构受力明确，易于标准化施工，易于保证施工质量，综合优势明显。标准区段桥梁推荐采用简支梁体系，跨交叉路口或其他特殊条件下必须采用大跨时可考虑采用连续梁体系。
2.2 梁型选择
高架桥上部结构应优先采用预应力混凝土结构，除满足规定的强度外，应有足够的竖向刚度和横向刚度，并保证结构的整体性和稳定性。本高架区间段桥梁配合高架区间景观设计，以减小高架桥梁整体结构体量，控制桥梁混凝土成品外观质量，保证桥梁工程标准化施工为原则。区间桥梁上部结构有许多种结构形式可供选择，通过对技术可行、经济美观、满足功用、施工快捷等方面的综合比较，提出以下几种梁型方案：箱梁、t形梁、槽形梁和空心板桥。
2.3 桥墩形式的选择
墩柱除满足通常的强度及墩顶水平位移等常规要求外，还要满足轨道交通荷载的特殊要求。在此前提下，配合上部箱梁的设计，考虑支座构造、附属设施的要求并充分考虑美观。桥梁的下部结构除应有足够的强度、刚度、稳定性和满足轨道交通荷载的特殊要求，即水平刚度要求外，外部造型也很重要。花瓣式y型桥墩：墩柱上部设圆弧倒角曲线顺接，以达到与上部梁体的线条流畅一致，减少视觉错位感。墩四周设s型圆弧倒角，增加结构线条的柔和，适当消除混凝土构件的凝重感。
3 提高勘察设计质量的措施
3.1 用先进理念引领公路建设
要进一步创新提升地铁线路勘察设计理念，一要贯彻“以人为本，安全至上”理念。选线要尽量绕避不良地质灾害体，尽量避免长大纵坡和高填深挖。对特殊复杂桥梁隧道工程认真组织开展安全风险评估。二要贯彻“生态环保、资源节约”理念。路线要将减少用地、减少矿产资源压覆作为路线方案选择和优化的重要指标。积极推广利用风能、太阳能等清洁能源，积极采用沥青、水泥混凝土路面再生利用等技术。三要贯彻“全寿命周期成本”理念。把提高建设质量和工程耐久性放在首位。把严格控制工程投资作为约束性目标。
3.2 确保地质勘察资料全面实用可信
外业勘察资料尤其是地质勘察资料是设计的基础和依据，必须确保全面、实用、可信。勘察设计单位应根据相关技术标准规范编制外业勘察与地质勘察指导书，
报项目建设管理单位批准并报省级交通运输主管部门备案。项目建设管理单位或交通运输主管部门要组织做好外业勘察特别是地质勘察的验收工作。凡是由于勘察设计单位未完成地质勘察指导书所确定的工作量或项目建设管理单位把关不严而引发重大、较大设计变更的，交通运输主管部门不予确认并追究相关单位的责任。凡是勘察工作量没有完成或深度不足的，不得组织验收，验收不合格的不得开展内业设计工作。
3.3 确定合理的勘察设计周期
项目建设管理单位要给勘察设计单位一个合理的勘察设计周期。除平原区等地形地质条件相对简单的项目外，初步设计有效工作周期一般不少于120个工作日，施工图设计有效工作周期不少于180个工作日。设计单位要建立健全内部质量保证体系，严格按照设计质量管理流程开展勘察设计，依据通过验收的外业勘察资料和地质勘察资料进行内业设计。大力推行设计标准化，加强建设过程中设计与施工的密切配合衔接。
3.4 健全勘察设计管理制度
对拟列入工程投资规模的科研项目要严格筛选、阳光操作，形成专题报告随初步设计文件一起上报审查。省级交通运输主管部门验收的科研成果要报部公路局备案以便推广应用。要尽快建立勘察设计企业信用信息库，开展勘察设计企业信用评价，实现设计企业的信息公开。对有严重不良记录的勘察设计单位，要公开曝光，一年内不得承揽新的设计任务。
4 结语
安全性和耐久性是地铁高架桥梁设计的重中之重，关系到整个地铁工程质量是否合格。在地铁设计时应充分考虑到地铁工程的线路需求合理经济的选择设计方案，保证安全性的同时力求实现工程的最大收益。地铁高架桥设计是一个复杂的、系统的工程，在设计过程中仍然有许多重大的理论问题需要解决，需要设计人员具有丰富的理论知识，并且尽量避免主观经验因素对设计的影响。在不断总结以往经验的基础上，进一步创新提升公路勘察设计理念，保证工程质量和安全、控制工程造价，促进公路建设又好又快发展。
参考文献：
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一、指导思想、目标任务和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，坚持自力更生和政府扶持相结合，科学规划，精心组织，扎实稳妥推进，切实解决农村困难群众安居问题，促进社会和谐稳定。
（二）目标任务
年农村危房改造实施范围覆盖至全县各个乡（镇、场、管委会），12月底前完成省市下达我县的全部农村危房改造任务。
年农村危房改造任务根据各乡镇农户数、危房数和农村危房改造“十二五”规划进行分配，并重点向偏远贫困地区、受地质灾害威胁区、少数民族居住区倾斜。县城规划建成区范围一律不纳入农村危房改造范围；建制镇和集镇规划区范围的农村，原则上不安排农村危房改造任务。
（三）基本原则
坚持政府支持、农户自愿的原则。充分尊重困难农户改造危房的意愿，整合可用资源，调动群众自主建房的主动性和积极性，自力更生建设家园，政府对建房困难户给予适当补助。
坚持科学规划、节约用地的原则。摸清农村困难群众危房数量，区别轻重缓急，实行统筹规划，分批实施。新建农房要符合乡村规划和农房设计要求，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。
坚持经济适用、确保安全的原则。从农村实际出发，因地制宜、分类指导，充分考虑农户的承受能力，严格控制建房面积和标准，引导和帮助农户建设安全经济、美观适用的房屋。
坚持政策公开、阳光操作的原则。规范操作程序，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，通过民主评议、张榜公式等方式，实行阳光操作，全过程接受农民群众和社会监督。
二、补助对象和补助标准
（一）补助对象。农村危房改造补助对象为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户。各乡（镇、场、管委会）要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，认真确定补助对象。
（二）补助标准。按照农村危房改造方式、补助对象自筹资金能力等不同情况，制定分类补助标准。第一类，翻建、新建房屋的困难农户：属于分散供养五保户的对象，每户补助标准1.5-1.8万元；属于低保户、贫困残疾人家庭的对象，每户补助1.3-1.5万元；属于贫困户的对象，每户补助1-1.1万元。第二类，维修加固房屋的困难农户。每户补助标准最高不得超过1500元。具体到户补助标准由县农村危房改造工作领导小组另行制定。
三、危房改造的基本要求
危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。
（一）改造方式。拟改造农村危房鉴定属整栋（D级）的危房要拆除重建，为局部（C级）的危房要修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主；农户自建房屋确有困难并有代建意愿的，乡（镇、场、管委会）要发挥组织、协调作用，帮助农户选择技术可靠的施工队伍代建。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，优先安排新农村建设点、受地质灾害威胁区域和少数民族地区的困难农户实施危房改造。
（二）改造要求。农村危房改造要确保质量安全、并达到抗震设防的要求。在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价，防止出现群众盲目攀比超标准建房现象。新建住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。农村危房改造集中建设点要积极编制村庄规划，统筹新农村建设、扶贫开发等方面的资金，协调道路、供水、沼气、环卫等设施建设，整体改善村庄人居环境。
（三）强化质量管理。各乡（镇、场、管委会）要建立农村危房改造质量安全管理制度。县建设局要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督；发现问题要及时整改，并做好农村危房改造竣工验收。县房产局要开设危房改造咨询窗口，为农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。乡（镇、场、管委会）加强建设管理，强化农村建筑工匠培训，提高服务和管理农村危房改造的能力。
四、资金筹集与发放
（一）加大资金筹集力度。中央按照户均6000元标准下达补助资金，省配套补助资金标准为户均5000元，配套资金按省、县财政6:4比例分担。除国家和省配套补助资金外，各乡（镇、场、管委会）要采取积极措施，整合相关项目和资金：将新农村建设、农村住房补助、农村贫困残疾人危房改造、扶贫移民搬迁、地质灾害移民搬迁等项目与农村危房改造有机衔接，通过政府补助、银行贷款、社会捐助和农户自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。
（二）规范资金发放。农村危房改造资金要实行专款专用。乡（镇、场、管委会）要统筹规划，整合资源，将各渠道筹措的农村危房改造资金统一使用，提高资金使用效率。县农村危房改造工作领导小组办公室定期将核定的补助对象及发放金额报送县财政局，县财政局及时将核定资金拨付到补助对象一卡通账户。由乡（镇、场、管委会）代建的，危改户与所在乡（镇、场、管委会）签订委托代建协议，县财政局凭委托代建协议将核定资金拨付到各乡（镇、场、管委会）账户，各乡（镇、场、管委会）不得挪用、挤占补助资金，确保资金安全运行，保障项目按时动工和工程竣工验收合格。
（三）加强资金监管。县财政局要会同监察、审计等部门加强对资金的监督管理，对补助资金的配套落实、管理和使用情况进行监察，发现问题及时纠正。县审计局要对资金使用情况进行审计。
五、操作程序
（一）个人自愿提出申请。符合因灾倒房恢复重建和农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困残疾人证明、贫困户证明和危房照片等材料。
（二）集体评议。村委会接到农户的申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，议定是否属补助对象，并予以公示；经评议认为符合补助对象条件，且公示无异议的，填写《省农村危房改造建房审批表》（附件1）或《省农村危房改造维修审批表》（附件2），贫困户和无房户还需要按照《关于做好农村危房改造贫困户和无房户认定工作的通知》（农房办字号）文件要求，分别填写《省农村危房改造贫困户情况登记表》（附件3）、《省农村危房改造无房户情况登记表》（附件4）并上报乡（镇）政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明理由。
（三）入户审核。乡（镇、场、管委会）接到村委会的申报材料后，要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的，由乡（镇、场、管委会）签署意见报县农村危房改造工作领导小组。不符合条件的，乡（镇、场、管委会）将材料退回所在村委会，并说明原因。乡（镇、场、管委会）审核结果要在村务公开栏进行公示。
（四）审批和公示。县农村危房改造工作领导小组接到乡（镇、场、管委会）上报的材料后，进行实地复核，对符合补助对象条件的，予以审批，并根据专业技术人员对住房危险程度作出的鉴定意见，核定补助方式及标准。对不符合补助对象条件的，不予审批，并说明原因。审批结果要在村委会和村小组进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。同时，乡（镇、场、管委会）要组织做好经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。
（五）竣工验收。农村危房改造竣工后，由县建设局会同县房产、县发改委、县财政局、县民政局等相关部门对翻建新建、修缮加固住房进行全面检查验收。
（六）设置标识牌。翻建新建、修缮加固房屋经验收合格后，乡（镇、场、管委会）应在补助对象住房的显著位置悬挂“政府资助援建”标识牌。标识牌尺寸为28cm×20cm，材料为铜质，字体为红色，在标识牌下方标注“二0一一年”。挂牌所需费用由县财政承担。
六、实施步骤和时间节点
（一）调查摸底、登记造册阶段。县民政局和有关乡（镇、场、管委会）组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。调查摸底工作于6月20日前完成。
（二）明确任务、分解落实阶段。由县建设局会同县房产局、县发改委、县财政局、县民政局研究拟定各乡镇年危房改造任务，报经县政府审定后下达给各乡（镇、场、管委会）。各乡（镇、场、管委会）制定年农村危房改造实施方案，将任务细化分解到各行政村和村小组，并于年6月25日前报县建设局、县房产局、县发改委、县财政局备案。
（三）危房鉴定、组织实施阶段。计划任务下达后，各乡（镇、场、管委会）要在调查摸底的基础上，按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织专业技术人员对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的危险房屋进行技术鉴定，确定危房等级，填写《省农村房屋安全鉴定报告书》（附件5）；要摸清翻建新建、修缮加固的危房数量，并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象，确认改造方式。补助对象基本信息和各审查环节结果要进行“三榜公示”。危房鉴定和补助对象确定工作要在7月20日前完成，各乡（镇、场、管委会）危房鉴定和补助对象确定工作完成后，要迅速组织开工建设。
（四）检查验收、总结工作阶段。各乡（镇、场、管委会）农村危房改造任务完成后，要进行自查验收，并向县农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。年11月份，县农村危房改造工作领导小组办公室对各乡（镇、场、管委会）危房改造任务完成情况进行检查验收。年12月份，迎接省农村危房改造工作领导小组办公室对我县危房改造任务完成情况进行检查验收。
七、工作措施
（一）加强组织领导。乡（镇、场、管委会）要加强对农村危房改造工作的领导，建立健全工作机制。要成立以乡（镇、场、管委会）主要领导为组长的农村危房改造工作领导小组，配备工作人员与办公设备，落实工作经费。要强化乡（镇、场、管委会）和村级组织的责任，县、乡（镇、场、管委会）、村三级要层层签订责任状，采取分片包干、责任到人的办法，落实责任制。各乡（镇、场、管委会）和村级组织要通过组织邻里相帮、结对帮扶、投工投劳等措施帮助困难户建房。
（二）明确工作职责。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，搞好政策衔接，形成工作合力。
县发改委：会同建设、财政、民政部门负责编制农村危房改造“十二五”规划和安排年度投资计划。
县建设局：负责牵头组织实施农村危房改造工作，危房改造计划安排、项目规划选址、质量监管、农户档案管理、信息系统录入和牵头组织工程验收。
县房产局：负责做好农村危房的技术鉴定，负责农村危房改造技术培训，参与项目工程验收。
县民政局：负责做好补助对象调查摸底和认定，参与项目工程统筹规划、指导协调和工程验收。
县财政局：会同发改、建设、民政等部门负责安排危房改造资金筹措和拨付，制定资金管理制度，保障工作经费。
县国土局：负责解决农村危房改造新增建设用地计划指标，指导新旧宅基地整理、复垦。
县残联：负责农村贫困残疾人家庭危房改造对象的核实。
县交通局：负责帮扶危房改造村庄的道路建设。
县监察局：负责对全县危房改造执行情况进行监督检查。
县审计局：负责对补助资金管理使用情况进行审计监督。
县扶贫办、县环保局、县水利局、县农粮局、县卫生局、县民宗局、县防震减灾局等部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其是对危房改造区域的基础设施建设、农村饮水安全、产业发展、抗震设防给予支持和指导。建立挂点督查制度，县危房改造工作领导小组成员单位要负责挂点督查各乡（镇、场、管委会）的农村危房改造工作。
篇9
【关键词】公路规划阶段；质量控制；施工阶段；竣工阶段；完工后
1. 引言
公路建设具有投资大、建设周期长、建设质量短时间内无法得到有效检验等特点。以共和至茶卡公路建设为例。为了最大限度确保建设出高质量的公路，保证公路的稳定性与行车安全等，必须对公路建设各个阶段的质量进行有效控制。
2. 公路规划阶段的质量控制
公路建设规划阶段，即公路施工建设的准备阶段。这一阶段，主要从以下方面对公路建设质量进行控制：
2.1 各项准备工作应严格按程序进行，并在监理部门的监督下完成。工程承建应引入广泛的竞争机制［1］，尽可能让多的有建设资质的单位，参与工程竞标。这样即有助于降低工程建设成本，更有助于确保工程建设质量。此外，材料采购也应按照国家对相关公路建设等级的要求，通过竞标确定材料采购单位。最后，项目的外包、材料的采购以及其他各项工作，都应该在上级监督单位下进行。对准备工作中出现的错位及时纠正，确保后续工程建设质量。比如，共和至茶卡公路开工前期，进行了一个多月的公开招标。完成招标后，与各施工单位签订了《廉政建设管理责任书》、《安全生产管理责任书》、《质量进度管理责任书》，保证各项工作，在相关文件和制度的约束进行，严格确保工程质量。
2.2 科学合理规划公路路线，确保公路质量。公路路线合理规划的目标是：一、保障公路建设质量；二、降低公路建设成本。要实现这两个目标。应对公路将要经过线路的地质、水文等环境进行勘测，尽量减少对农田的占用，尽量避开地下暗流，地质灾害易发或多发地段。以此为据，经过对共和至茶卡公路建设所经地区的勘测，确定路线全长为整体式+右线长度160.74KM，整体式+左线长度160.81KM，海南州境内123.8KM，海西州境内36.9KM；恰卜恰镇过境段穿越农田，采用整体式路基，其他路段采用分离式路基。这样的路线规划，既节约了成本，又保证了公路建设质量。
2.3 根据公路建设等级要求，选择建筑用料，确保公路建设质量。由于公路建设等级以及所公路沿线地质与水文环境不同，必须选择相应的建设用料，如路基铺设所用沙石颗粒大小、桥梁建设所用水泥等级与标号等。
2.4 最后，应对整个线路规划的可行性进行评估，以保证高质量工程的可实现性［2］。规划完成的公路建设路线，提交给上一级技术监督小组进行评估，这些评估主要包括建设成本评估、对沿线环境影响评估、对一些关键技术的可实现性进行评估。经过评估，对规划存在的问题及时进行修改。
3. 公路施工阶段质量控制
公路施工对工程的建设质量有直接影响，因此，必须高质量高效率地进行施工工作。要实现这一目标，需做到以下几个方面［3］：
3.1 控制施工人员质量。施工人员构成、施工人员整体素质以及专业技术水平，对公路建设质量有着重要影响。只有建立一个优秀的施工团队，才能确保公路建设质量。比如共和至茶卡公路建设中，成立了专门的项目办，项目办由十一名专业技术人员组成。项目办在合同签订后，立即就开展了一些列确保工程建设质量的工作。这些工作包括管理制度制定、各个工作负责部门的组建、职责的确定、与各施工单位签订了《廉政建设管理责任书》、《安全生产管理责任书》、《质量进度管理责任书》等。项目办这些富有经验性的工作，强化和细化了项目质量管理，为后面工程施工质量提供了有效保障。
3.2 控制工程材料质量。合格的建设用材料，是公路建设达到优质的保障。要实现这一目标，必须从几个方面对材料质量进行控制：一是确保材料从具备生产资质的厂家采购。材料采购时，必须要求销售方提品出厂证明、技术合格证或者产品质量保证书等。二是对于建设中的装饰用料，应由监理工程师进行样品检验。三是对于水泥沙石等建筑用料采用，应对这几者进行配比生产试验，达到要求，达到要求方可对这些才来进行采购。四是对于桥梁架设用的钢梁这类关键材料，不仅要对生产厂家进行实地考察，还要对其产品进行强度、韧度检测，甚至派出专门的人员驻厂，监督生产企业的生产。在共和至茶卡公路建设中，材料的采购，我们坚持以以上采购原则为指导，严把质量关。 转贴于
3.3 采用先进施工技术和科学施工方法。在公路建设中，关键部位的施工技术，同样对工程建设质量有重要影响。尤其是桥梁、隧道以及地下排水系统等关键部位，施工质量的优劣，对整条公路建设质量有重要影响。此外，科学是施工方法也很重要。如雨天施工方法、严寒气候下的施工方法等。只有采用合理科学的施工方法，建成后的公路稳定性和安全性才有保障。根据以上分析，共和到茶卡公路建设中，引进了钢筋机械连接技术，并全线推广，既保证了钢筋加工的质量，又加快了施工进度；此外，还引进砼节水保湿养生技术，此项技术的应用，降低了砼养生成本，能够保证砼结构养生质量，便于砼结构养生工作的规范和管理。
4. 竣工阶段的质量控制
竣工阶段的质量控制，主要是对以前的所有工作进行一个全面的检查和考核，对其中存在的不足，能够在原有基础上补救的尽量补救，对于无法补救的路段，要进行新建或重建等。这些检查包括路面强度、平整度、桥梁的设计承重等。只有路面强度强度达到要求，路面才不易塌陷、开裂；只有路面平稳度达到要求，才能保障行车的安全性、平稳度以及舒适性；只有桥梁强度和承重达到要求，才会避免今后使用中发生大的桥梁交通事故。在共和至茶卡公路建设中，我们严格按照以上要求，进行了竣工阶段的质量控制与考核。
5. 完工后的质量控制
在公路建设中，工程竣工并不意味着这条公路所有工作的完成或终结。由于公路在今后使用中，还会出现路面开裂、塌陷，甚至是路基被冲毁、倒塌等问题。因此，在公路完工后，必须成立专门的机构，对今后公路使用中出现的问题进行解决，即完工后的质量控制。完工后质量控制需要做的工作主要有：定期对公路路面尽心维护、对道路两旁的山坡进行保护、绿化固坡植被进行补种等。
6. 结束语
公路建设是一项投资大、建设复杂和建设时间长的工作。因此，为了降低今后的运营成本，在公路建设的每一个阶段，应该严把质量关，使用最少的投入，获得最大的、长远的经济效益。
参考文献
［1］ 彭定燮.加强公路工程项目质量控制的对策与措施［J］.科技咨询导报，2007(24).
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关键词：房建工程；施工质量；控制措施
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
住宅工程质量，不仅关系到国家社会经济的持续而有效的健康发展，而且直接关系到广大人民群众的切身利益和社会稳定。为此，加强住宅工程质量控制是很有必要的。我们国家国土资源非常丰富，是世界上国土面积第三大国。但是由于我们国家的人口众多，是世界上人口数量最多的国家，这样一来，尽管我们拥有着广袤的国土，但是只要进行人均分配，那么将会远远低于世界人均水平。然而，我们国家地形多变，高原、山丘、气候恶劣占据了其中一部分，适应人类生存与生活工作的地区相对较少，这样我们国家的可利用土地资源将会更少。随着我们国家的房屋建设工程项目越来越多，对土地的使用情况也逐渐增大，因此只有建设出优质工程才能使我们原本就不多的土地，在我们现阶段的经济建设大潮中发挥出重要的作用。纵观世界上的那些发达国家，建设工程的设计水平，监理体质，施工工艺和质量控制办法等方面，远远要比我们国家成熟，是一个国家社会进步程度的标志。下面就如何建设优质工程，合理控制质量进行了探讨。
一、目前房屋建筑工程质量不足原因分析
从目前的情况来看，建筑各方主体不同程度地存在着质量安全意识不强，责任不落实，管理薄弱，甚至违法违规的现象也会出现。有的建设单位为了提高利润，压工期、压价格；有的勘察、设计单位和施工企业不严格执行工程建设强制性标准、偷工减料，现场管理混乱，安全防护投入不足，严重的造成工程质量安全隐患。
二、建筑工程施工工序质量控制
监理工程师实施建筑工程施工工序活动质量监控应分清主次，抓住关键，依靠完善质量体系和质量检查制度。首先，确立建筑工程施工工序质量控制计划，间汉族工程施工工序质量控制计划要明确质量控制工作程序和质量检查制度。其次，要设置建筑工程施工工序活动质量控制点，进行预控。控制点设置原则，主要视其对质量特征影响大小、危害程度以及质量保证的难度大小而定。建筑工程工序就是生产和检验、材料等的具体阶段。同时也是实现质量目标的基本保证。
二、施工机械设备质量控制问题
施工设备是保证工程顺利施工的前提和基础，工程机械设备的选择要根据施工项目来确定，具体包括工程的规模，工程的工期，工程的技术要求等几个方面，机械设备的选择原则是：可行性、必要性、经济性，通过这些原则选定机械设备不仅可以有效节约工程成本，而且最大限度地保证了工程的质量。房屋建筑施工实践中，机械设备可以分为以下几种使用形式：采购、自行租赁、承包和调配等。在某一个工程中最终会采用何种使用形式，要综合考虑多方因素，通过技术经济分析来确定。另外，施工机械设备的选择要注重机械之间的配套，贯彻人机固定原则，实行定机、定岗位、定人三定责任制度，做好机械和设备的定期维修和保养，提高机械的综合利用率，保证机械设备的良好性能，充分发挥其效率，尽量做到一机多用。
三、隐蔽工程验收质量检查
在施工中，若发现隐蔽工程出现异常情况，要及时进行处理，应立即停止施工，找出产生异常的主要原因，召开分析会广泛地听取意见，找出应对策略。如果是因为施工技术措施不当而出现异常，必须掌握新标准的施工要领，重新修订标准，明确操作要求。由于房建工程隐蔽工程在质量控制点方面较多，施工工序比较复杂，在施工过程中，每项隐蔽工程的检测，先由班组和项目部施工技术员进行互检，检验结果符合标准后再由项目部的质检员进行自检，最后由质检员报监理进行专检，将这些结果报由上级主管部门对其进行检验抽查。
四、组织施工技术交底
工程开工前，按照工程的单位及工程的重要程度，由企业组织全面的技术交底。由于工程工期比较长、对于比较复杂的工程可按基础、结构、安装、装修等几个阶段分别组织技术交底。
五、做好施工过程中的测量控制
施工过程中的测量是保证工程质量的重要措施，根据施工准备阶段预先做好的房建项目控制导线网对主体的房屋基础、轴线、标高进行控制，并及时做好复核工作，即对项目业主给定的基准点、原始基准线、参考标高等的控制点进行测量复核，最终经过严格的审核批准后，根据审批的结果进行准确的测量放线。根据这些交点对房屋的细部进行测设，把房屋外廓的轴线交点标定在地面上。基础施工测量是基础开挖前，对基础槽（坑）开挖边线进行放样。当基槽挖到一定深度后，对槽壁上所设的标高桩和轴线进行测量和复核；当基础用墙体用砖砌筑时，应进行标高测量及砌体水平灰缝控制，要设置砌砖皮数杆，控制基础及墙体标高。
六、材料质量控制
材料是工程建设的基础和重要保证，在对工程所需的建筑材料进行采购的时候，要货比三家，择优确定供货商，对供应商进行多家比对。对供货方资质、质量保证体系、供货商的生产能力进行考核，对其生产工艺、信誉、业绩等方面进行综合比较，通过这些指标确定一个最终的供货商，以求最大限度的保证材料质量。根据材料的性质，对容易损坏的设备、材料，及时做好防护措施，防止材料的变质、损失。有的材料对防潮、防湿有严格的要求，这就要求我们在对材料进行管理的时候要求具备防雨防潮设备，采取防雨防潮措施。建立科学合理的材料管理制度，严格材料的入库归库管理制度，对材料的加工、采购、贮存、运输建立管理制度，减少材料占用量，可加快材料的周转，避免材料变质、损失，按量、按质、按期保证工程项目的需求。加强对工程的主要材料的检查验收及质量抽样检测，进场时应有材质化验单和出厂合格证；检验方法和材料质量抽样按规定的数量、部位及采选的操作要求操作。
六、确保房屋建筑工程施工质量的主要措施
要增强质量意识，提高房屋施工人员素质，工程质量管理是影响集人力、技术、经济与一体的综合性技术工作。因此，良好的管理队伍素质，是搞好工程质量管理的基础。所以，控制工程质量首先要从严格人员准入和提高人员素质抓起。目前在一部分施工单位，管理人员技术力量单薄，技术与人员对最基本的常识还不清楚，就仓促上岗，因此在施工中常常发现犯一些技术上的错误，要想做好高质量的工程，就必须对各个环节加以严格的控制。
七、结语
综上所述，我们国家可利用的国土资源越来越少，这些土地资源的运用在建设工程方面占了很大一部分，因此，作为施工建设人员，必须提高自身认识，加强思想建设，在施工建设的环节，对自身所处的岗位要充分发挥作用，只有这样才能建设出优质工程，有效的利用土地资源。工程建设的过程是非常繁琐，也是非常重要的，对于这种情况，除了需要一丝不苟的工作态度之外，还需要更加专业的技能知识，只有这样才能使得工程建设更具保障力度。
参考文献：
[1]姜淑英.浅谈住宅给排水工程的质量控制与质量通病防治[J].科技与企业.2012(08)
[2]王卓甫,何力劲,洪伟民.我国建设工程交易模式发展调查分析[J].建筑经济.2008(02)
[3]袁晨炜.江淮地区新农村住宅资源节约方案举例与分析[J].住宅产业.2008(07)
