工程项目招投标管理问题范文

导语：如何才能写好一篇工程项目招投标管理问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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工程招投标制度是随着市场经济的快速发展而形成起来的，它实质上是一种经济活动，将工程招标信息利用各大信息平台来向社会各界，只要具备相应资质的企业都可以参与到工程项目竞标当中来，在公正、公开、公平的基础上找出性价比最高、信誉可靠的承包单位。投标书的重要一块就是造价控制。企业会对项目进行综合考察和评价，然后针对项目提出资金的总投入。在投入的环节，其会针对各个要点进行造价控制，保证项目的总体投资在预算范围内。

2公路工程项目招投标存在的主要问题

2.1招投标体制不完善

虽然我国已经坚持多年公路工程招投标制度，但招投标体制仍然不完善。虽然工程招投标属于市场经济行为，但是往往会受到多种因素的影响，甚至还有可能会受到行政力量的制约，某些公路工程招投标本身就是关系工程、人情工程。此外，基于公平的角度来看，招投标体制应该属于一个相互制约、多方制约的体系，但目前我国还没有相关的法律法规来明确第三方监督机构，这样就很容易出现公路工程在招投标过程中出现不透明化、不公正的问题。

2.2招投标技术层面缺陷

公路工程招投标造价控制较差的原因之一是技术层面缺陷，从目前来看，大多招标方都愿意选择最低报价，而有些投标方为了中标而严重压低报价，甚至已经远远低于正常成本，在中标之后，投标方为了收回成本，只能在施工质量上偷工减料、最终造成诸多施工问题。另外，在招投标中，评标人员往往存在着主观性大的问题，有些评标专家完全不考虑其他因素，只凭个人好恶来选择中标单位。

3加强公路工程项目招投标管理的措施

3.1加大招投标阶段造价的审核力度

第一，要秉承“公开、透明、公平、公正”的原则来审核公路工程项目投标工作，要重点审核参与投标企业的资质，明确规定工程费用的支付、结算等方式，进而有效地控制工程造价；第二，为了确保合同内容的周密性、严谨性和完整性，要仔细审查、阅读合同全部内容，特别是要重点审查项目变更索赔、施工工期、工程质量、资金支付以及承包方有关义务的条款，避免日后出现扯皮而造成造价上升的现象。第三，招标过程中要实行有序竞争与合理低价，不能将评标的主要衡量指标只局限于选择投标价格最低，而是要综合考虑各投标人完成公路工程项目项目的管理、经济、技术等能力。

3.2准确编制标底

标底是公路建设招投标过程中较为重要的环节，能够将拟建工程的资金额度如实地反映出来，担负着“商务标准”的角色。合理、准确的标底是业主以合理的价格中标、赢得合理利润的基础。标底的准确编制离不开合理造价，招标单位通过编制标底，能够事先预测工程项目的成本，重点审查是否在其投资控制的范围内，这样有利于招标单位做到心中有数。从目前来看，概预算是标底编制的基础，对工程费用可通过承包合同上所约定的合同价来进行预先控制。值得注意的是，必须要将标底控制在投资包干的限额或批准的概算之内；若标底经过规定方法、规定程序编制后仍然超过投资包干的限额或者批准的概算，那么应该及时予以分析与复核，调整或剔除其中不合理部分。另外，招标单位要聘请有丰富经验的技术人员来参与标底的编制工作，同时还要对当地材料单价、工程细目予以认真地调查分析，以便能够有效地控制工程造价。

3.3加大造价文件的审核力度

要加大审查造价文件的力度，进而达到降低、控制工程造价的目的。主要包括：⑴加大审查施工图的力度，若施工图不能严格执行初设审批意见及审查的项目，由业主单位负责解决增加的工程费用；⑵公路工程项目前期工作务必要抓好，绝对不能搞“钓鱼”工程，工程实际应该要在投资估算中基本得以体现；⑶要对工程经济与工程设计之间的关系予以正确处理，以便能够让建设方案变得合理、经济，进而对公路工程项目建设造价予以合理控制。⑷由于公路工程项目建设人财物消耗大、技术复杂、建设周期长、建设规模大，一旦不能正确决策，那么必然会造成巨大的经济损失。为了能够将公路工程项目的合理性充分体现出来，造价文件中要体现出多次计价。

3.4对单项不平衡报价范围进行合理设定

从目前来看，公路工程招投标工作通常都分为两种情况，第一种情况是用批准的施工图设计来开展招标工作，第二种情况是用批准的初步设计来开展招标工作。但是设计与施工还是存在着一定的偏差，施工设计图纸或多或少都会与实际施工存在着不符合的隐患，这样就很容易造成在施工过程中出现功能变更，会让投标单位有机可乘。针对这种情况，招标单位应该对单项不平衡报价范围进行合理设定，做出相应的约定，例如在合同谈判过程中，中标方和招标方有权修改合同，或者若中标方的报价在单项不平衡报价范围之外，那么则可将其视为废标，这对加强公路招投标阶段中的造价控制有着重要作用。

3.5合理编制标书

招标文件是中标单位与招标单位签订承发包合同的基础，也是投标单位编制投标文件的依据。招标文件中所列内容是具有法律效力的，无论是承发包双方，还是对工程招标都是有约束力的，那么招标文件的招标条件应该要符合实际，要做到合理、公平。投标方在编标过程中，要成立专门的编标小组，编标小组成员应该由材料物资、设备配备、工程预算、施工组织等相关人员组成，编标小组应分工明确，要在招标方规定的时间内完成标价计算、市场调查、现场踏勘和研究对策。值得注意的是，编标过程中要对招标文件中的各项要求密切关注，一丝不苟，特别是为了确保工程报价的准确性，必须要准确计算项目工程量。对于有些需凭经验估算的项目，务必要多征求有丰富施工经验人员的意见，切不可低估，但也不可冒估、高估，要做到实事求是。

4结语

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关键词：招投标 问题 对策

中图分类号：TU2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）07（c）-0148-01

建筑业伴随着我国国民经济的快速发展已逐渐成为了国民经济支柱产业之一。工程项目建设周期长、投资多、技术要求高，通过招投标基本确定了工程项目的造价、工期、质量标准，因此建设工程项目招标投标显得尤为重要，它是确保建设工程项目质量、降低工程造价、提高经济收益的有效方式。

1 建设工程项目招投标的内涵

招标投标是一种因招标人的要约，引发投标者的承诺，经过招标人的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程，是“法人”之间诺成有偿的、具有约束力的法律行为。

我国投资项目的规模、选址、寿命期限都受国家计划的控制，因此，我国的招投标活动，是在行政部门监督指导下进行的招标投标。

2 建设工程项目招投标的组成

建设工程项目招投标主要由以下几个方面组成。

招标：招标人根据自己的目的，制定并招标文件，招揽投标人并从中择优选定工程项目承包人的一种经济行为。

投标：投标人在响应招标文件的前提下，结合企业自身的实力，提出的具体应对方案及报价等。

开标：招标人或其人当众开启投标书，宣布其中的主要内容。

评标：招标人组成的评标小组或由行政主管部门随机抽取的评标专家，根据招标文件要求，对有效的投标书进行商务和技术方面的审查分析和比较评价，最后根据打分的结果排出优劣次序。

中标：根据评标报告，选定中标人，并发出中标通知。签订合同是指招标人和中标人根据相关法律和招标文件订立合同，确立发包关系。

3 建设工程项目招投标管理中存在的问题

由于我国工程建设市场还不是很成熟，各项规章制度还不是十分健全，招、评标体系不规范，行政干预较多，受这些主客观因素的影响，我国招投标存在很多问题，以下是具有代表性的几个问题。

3.1 假公开招标、权力标及关系标的问题

某些业主在招投标前暗中敲定施工队伍后，寻找几个施工队伍前来陪标，制造公开招标的假象。

有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许，拉拢其它施工队伍前来作陪衬，以达到自己中标的目的，也会导致业主无法找到真正合适的合作对象。

少数领导变着手法插手招标工作，越权包办工程招投标；有的招标机构等中介组织行为不规范，办事讲人情、讲关系；有的评标人员素质不高，打关系分、感情分；有的存在地方保护主义。

3.2 投标资质审查中的问题

对投标单位资格审查不严格，业主没有深入实际了解其管理水平、技术力量、机械装备及信誉等情况，标书编制的好坏在很大程度上代替了施工企业的形象。

3.3 招标中有些未尽事宜没有得到及时处理

招标文件中出现工程量的差错，业主对这些增加的投入往往采取打折或回避的方法，甚至采取否定的态度，从而导致承包商在承受这笔难以兑现的工程投入时，便从其它项目中通过减少工、料、机等费用投入予以补偿。有些承包商本可对招标中的某些未尽事宜向业主提出索赔，然而为了搞好关系却不敢索赔，使明正言顺的赔款变成了偷工减料的不当行为。

4 建设工程项目招投标管理的建议及对策研究

建立有形的建筑工程承包市场，必须明确划分建设项目业主和招投标管理部门的责任、权力和义务，招标人、投标人、招标公司在招投标中既充分依法行使职权，又严格遵守招投标管理法规，互相制约，共同负责，确保招投标工作的正常进行。

首先，招标人应完善招标行为。

（1）采取限额设计，对总体工程造价和分部工程造价设定限额目标，可以使招标人在一开始就进入成本管理角色。

（2）招标文件的编写至关重要。招标文件要充分表达招标人诉求，表达选择取向，表达对某些投标人的取与舍，从而避免开标后的尴尬和无奈，甚至影响到签约时的砍价。

（3）废标的条件和权限。废标的条件必须在招标文件中明示，不能含糊其辞，不能主观臆想，避免双方理解上的歧义。废标的权限只属于评标委员会，招标人无权宣布废标，正确的处理方式是报告评标委员会，由他们决定。

其次，招标公司也应完善其招标行为。

（1）在所有投标文件的审查中，要重视投标保函的审查，还要注意投标人的业绩不真实、诉讼记录虚假、技术参数不真实及用他人名义投标的问题。

（2）资格预审是招投标实施过程中的重要步骤，通过资格预审可以筛除那些信誉度不高、承担项目能力不强的潜在投标人，在一定程度上净化了竞标环境，从而为实现降低中标价格和提高建设质量奠定基础，降低招投标产生的风险。

（3）改进招投标方式，将公开招标和邀请招标方式相结合，将行业排名前几位的潜在投标人，发出邀请性的公告，这样的作用主要是设立投标榜样，打破可能存在的围标格局。

另外，投标公司人也要完善投标行为。

（1）投标单位要重视投标策略研究。建筑企业应根据自身的经营状况和经营目标采取不同的策略，使企业以合理最低报价中标的同时，确保企业得到一定的利润回报。

（2）重视技术进步，提高企业的竞争力。建筑企业必须依靠技术进步和管理创新来带动工程质量和企业效益的提高，提高企业的核心竞争能力，使企业不断发展和壮大。尤其要紧紧围绕降低成本、缩短工期、提高质量，大力创新施工技术和施工工艺，提高劳动生产率，形成企业的核心技术，提高企业的核心竞争力。

（3）重视企业内部管理。切实以项目管理为核心，建立以项目管理为中心的施工管理体制；加强成本管理，严把材料采购关和使用关。

5 结论

建筑工程招标投标管理是建筑市场管理最重要的一个环节。这项工作开展得成功与否，在很大程度上，制约着我国建筑市场能否有序发展。通过加强建筑工程招标投标管理工作来规范建筑市场，提高建筑市场管理水平，具有重要意义。我们要在实践观察与理论思考的互动研究中，促进建筑工程招投标管理发展的市场化、规范化、专业化。

参考文献

[1]杨庆丰.工程项目招投标与合同管理[M].北京：北京大学出版社，2010.

[2]刘伊生.建筑工程招投标与合同管理[M].北京：机械工业出版社，2007.

[3]金国辉.建筑法规概论与案例[M].北京：北京交通大学出版社，2006.

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关键词：公路工程项目；招投标管理；标价管理；投票监督

中图分类号：F293 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）02-0143-03

公路建设在当前的社会经济发展和城市建设中发挥着十分重要的作用，随着社会经济的发展，公路工程项目逐渐增加，这也提高了公路工程项目中招投标管理的要求。当前的公路管理部门应该重视公路工程项目招投标中存在的问题，加强对公路工程项目招投标的管理，保障公路工程项目建设的顺利进行。在今后的公路工程项目招投标管理中应该重视这一管理的重要性，提高招投标管理的水平，保障招投标的公平公正性。

1 公路工程项目中招投标管理中存在的主要问题

近年来随着城市建设的发展，公路的建设项目逐渐增加，这对于改善原有的交通状况有着十分重要的作用。公路工程项目招投标管理在公路建设中占据着十分重要的位置，但是由于当前的公路项目招投标管理中存在着一定的问题，导致公路招投标管理未能发挥出应有的作用。在今后的公路招投标管理中应该保障其公平公正性，更好地保障公路工程项目的建设。当前公路工程项目招投标管理中存在的主要问题主要有以下几个方面：

1.1 公路项目的建设单位存在一定的问题

公路建设单位为了保护自身的经济利益，在招标的过程中采取一系列措施，给招标企业带来了十分不利的影响。一些建设单位在招标的过程中对投标企业存在一定的倾向性和排斥性，中标的企业并不一定符合相应的要求。另外招标文件缺少一定的规范性，也严重影响了招标工作的顺利进行。建设单位由于资金问题，会用垫资能力作为评判投标企业的标准，严重影响了招标的规范性。在一些招标工作中建设单位泄漏标底的现象时有发生，造成招标工作的不公平，同时也影响了投标企业的竞争力。

1.2 公路工程项目的招投标存在不公正性

公路项目工程的招投标工作对于公路项目的建设有着十分重要的作用，当前公路工程项目的招投标的形式缺少一定的正规性，这对于公路项目招投标的管理和发展都会造成十分不利的影响。招投标的评标缺少一定的公正性，招标单位对一些企业的了解并不十分清楚，在招标过程的评标中会出现一些凭借关系中标的企业。另外由于一些评标人员缺少专业素养，导致评标的过程对一些企业的分析或者信息

了解不全面，严重影响了对投标企业的评判。

1.3 投标企业存在一定的问题

投标企业中标需要一定的资格，近年来投标企业之间的竞争逐渐激烈，投标企业为了获得一定的投标资格甚至采用不正当的竞争方式。它们想办法得到标底的信息，然后进行相关的准备，甚至一些企业不惜拉拢评委，这样的现象逐渐增加，严重影响了招投标的公正性。另外，一些投标单位不具备相应的中标资格，假借一些符合资格的单位的资质获得相应的中标，这严重影响了招投标过程中的公正性，也给建设方和其他投标单位造成损失。

1.4 公路项目招投标的监督工作不力

公路项目招投标的工作缺少一定的监督，影响了公路项目招投标工作的正常进行。当前的公路项目的招投标工作由于监督措施不到位，严重影响了招投标的公正性。公路招投标工作的监督工作未能按照相关的程序对整个招投标过程进行监督，造成监督工作的失误和一些不正之风的出现。在整个公路工程项目的招投标管理过程当中，受工程造价因素的影响极大。然而工程造价因素在确定与衡量过程中牵扯的部门众多，包括设计单位、施工单位、建设单位以及银行方面，它们均与工程造价的确定之间存在着显著关系。在各单位基于对本单位利益需求合理满足的过程当中，工程造价所提供的数据相互之间差异显著。这必然会加大工程造价控制的难度，也必然会导致招投标管理受到严重限制。

1.5 公路项目工程计量失真

简单来说，工程计量是在既定工程量已经得到有效完成的基础之上，由监理方进行计量，由项目管理公司进行审批的管理方式。然而在公路工程项目招投标管理工作的开展实践中，项目管理公司往往取代了建设部门，来展开项目管理。这使得部分项目管理公司的工作人员对于自身角色的转变不够明确，无法将业主方对于工程建设的要求体现在工程计量过程当中。最为直接的一点表现就在于：作为业主方代表的工作人员，对于施工方面无法进行计量的工程量，反而要求监理方进行计量支付，从而使得整个公路工程项目活动的开展无法得到真实且有效的反映。

2 公路工程项目中招投标管理的应用

随着城市建设的发展，公路建设逐渐增加，这对于城市的发展和社会经济的发展做出了重要的贡献。当前公路项目建设过程中的招投标管理在公路建设中占据着十分重要的位置，这关系着公路建设的质量。当前由于公路招投标的管理存在一定的问题，导致公路招投标管理水平下降，影响了公路项目的建设。公路工程项目的招投标管理部门应该采取有效的措施保障招投标的公正性和规范性。

2.1 建立健全公路项目工程招投标的制度

公路工程项目的招投标需要严格规范的制度保障才能更好地保障招投标的公正性。当前由于招投标制度的不健全，导致公路招投标的公正性受到损失，一些企业利用一些非法的手段影响了招投标的公正性。一方面需要健全公路招投标的制度。公路招投标过程中需要建立严格的审批制度，对招标的企业进行严格的审批，对公路工程项目的信息进行详细的管理，确保招投标的公正性。另一方面需要建立相关的落实措施保障制度的实施。建立相关的措施保障招投标制度的落实对于公路工程项目的招投标建设有着十分关键的作用，落实相关的制度可以确保公路招投标工作的顺利进行，提高招投标工作的水平。

2.2 加强对公路项目工程招投标企业的监管

在当前的公路工程项目的招投标中，一些企业为了获得招标权采取一些非法的手段，严重影响了公路招标的秩序，影响了公路工程项目的建设。在今后的公路工程项目招投标管理中应该加强对招投标企业的监管，严格控制招投标的秩序。招投标工作中需要加强对招投标企业的监管，公路工程项目的招标企业应该有严格的限制条件，对于一些不符合标准的企业不应该参加招标竞争。公路招投标的管理人员应该对参加招标的企业进行严格的筛选。一些不符合招标资格的企业进入招投标市场将会严重扰乱招投标工作的正常进行。当前作为招投标的管理人员应该对参加招标的企业进行严格的资格审查，避免企业信息的造假，影响正常的公路项目的建设。

2.3 加强对公路工程项目的标价管理

公路工程项目招投标过程中的标价管理对于招投标工作有着十分关键的作用，在招投标过程中工程量的清单往往会做出适当的调整，公路施工单位和建设单位进行报价审核确定最终的报价。加强对标价的管理可以有效地减少投标企业的不合理现象，确保投标企业的公平竞争。另外工程量的结算需要与合同中的规定内容相符，这对于工程造价人员的要求逐渐提高，工程造价人员不仅仅需要掌握相关的工程计算知识，同时还需要对各项经济法律进行了解，尽量减少一些不必要的矛盾。

2.4 加强对公路项目招投标工作的监督

公路工程项目的招投标对于公路施工建设有着十分关键的作用，不仅影响公路工程项目的建设，同时也影响施工单位的经济效益。当前应该加强对公路招投标工作的监督，采取有效的措施杜绝一些不正之风的出现。对于公路招投标的工作按照相关的程序进行严格的监督，同时还需要加大监督力度，采取有效的监督措施，一旦出现一些不符合规定的行为，应该进行严格的处理，以作惩戒。

3 结语

公路建设在当前的城市建设中发挥着十分重要的作用，对于城市经济的发展做出了重要的贡献。当前公路项目工程的招投标管理工作中存在的问题一定程度上影响了公路项目的施工。在今后的招投标工作中需要加强对招标工作的管理，规范招投标工作的秩序，加强对招标企业的严格审查，尽量减少一些不合理的现象，保障公路施工项目的顺利进行。

参考文献

[1] 张苏敏．我国公路招投标管理问题浅析[J]．大科技，2012，（7）．

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随着城镇化进程的加快建筑行业也得到了蓬勃发展，在建筑工程的建设及管理过程中，最为主要的就是工程项目的招投标，而问题最多也是出现在工程项目的招投标方面。本文主要就工程项目招投标的相关理论进行阐述，并对招投标过程中的风险加以分析，结合实际探索应对风险的有效策略，希望能够通过此次的研究对实际起到一定的指导作用。

招投标对工程项目的工期及造价和质量标准等做了明确规定，因此工程项目的招投标就成了项目前期工作中的重点。由于我国在招投标方面的发展相对比较晚，在经验上略显缺乏，经过近些年的努力，工程项目招投标的方法已经呈现出多样化的态势，并且逐渐向着国际化的惯例靠近。尽管如此，由于受到多种因素的影响作用，在工程项目的招投标中依然存在着风险，而对这些风险的应对及预防就成了当下的一个重要课题。

1.工程项目招投标风险理论解析

1.1工程项目招投标的基本涵义分析

一般我们所说的工程项目主要就是指为了达到预期而对目标而投入定量资本，并在制约条件下经过相关程序形成的固定资产的一次性事业，而工程项目也是比较有代表性的项目类型，它是有着投资行为同时也有着建设行为的项目决策，主要是将投入的资金转化为实物资产的经济活动。而工程项目招投标是我国建设工程承包合同进行订立的一个主要的方式，根据中华人民共和国建筑法的相关规定可以知悉，招投标就是发包人率先提出工程条件及要求，并招标广告来吸引或者是直接邀请众多投标人参与到投标活动，并要依照着相关程序从中选择承包人的一种行为。

1.2工程项目招投标的类型分析

从我国当前的工程项目招投标的类型来看，主要有公开招标以及邀请招标这两种类型。其中邀请招标在投标方的参与数量以及透明度和竞争度等方面要比公开招标的优势略微低些，但从另一方面来看，邀请招标在实际的操作上会比较方便灵活，其项目规模相对不大，基本的金额在十万元以下，对技术的要求也不是很高。而公开招标的另一称谓是无限竞争性招标，在投招标的单位方面相对比较广，并有着很强的竞争力，在透明度方面比较高，方案的择优性较强，但从另一方面来看，其在具体的实施过程中所需的时间以及精力等要比邀请招标的类型多。因此在工程项目的具体招投标过程中，还需要结合实际情况进行选择。

1.3工程项目招投标风险识别分析

工程项目不管是大是小都要进行分隔成多个阶段，这样在风险识别和管理上就显得比较重要。风险识别就是在收集相关资料的前提下，通过特定方法，对工程项目目标的风险进行系统的识别，并进行归类和判断以及坚定的一个过程。在工程项目招投标风险识别中有着整体性和多维度以及科学性的原则，只有在严格遵守这些原则的基础上才能够将工程项目中的风险得以规避和有效的应对。多维度的原则就是要对工程项目招投标的风险多角度进行考虑。整体性原则则是要从工程项目的整体出发，并对招投标所存在的风险进行细化和具体化。科学性原则就是对工程项目招投标的风险识别要能够对研究方法的使用得以重视，从而建立多种科学方法的组合结构。

2.工程项目招投标主要内容与基本特征分析

2.1工程项目招投标的主要内容分析

我国工程项目招投标的主要内容有几个重要方面组成，即：招标、投标、开标、评标、中标、签订合同。在这些内容中是整个工程项目招投标的一个完整流程，其中的招标主要就是招标人在自己目的驱动下，进行制定以及招标的相关文件，对投标人招揽，同时从中择优选取工程项目的承包人。在招标的作用下能够使得投标人间产生竞争，从而实现货比多家及择优选取的目的，这样才能够获得最优投资效益。

紧接着就是投标，这是投标人在对招标文件的响应基础上，对自身企业的实力进行衡量所提出的具体应对方案和报价。而开标则是招标人或者是人当中开启投标书，并对其中的主要内容进行宣布。评标则是招标人所组建的小组或者是行政主管部门随机择取的评标专家在招标文件要求的基础上，通过有效的招标书进行商务和技术上的审查以及详细分析和比较评价，然后对其进行优劣的排列次序。再者就是中标，也就是招标人在评价报告的基础上进行对中标人选定同时发出中标通知，最后就是签订合同。

2.2工程项目招投标的基本特征分析

工程项目的招投标自身有着鲜明的特征，这些特征主要是体现在竞争性以及法规性和透明性、风险性、专业性等方面。其中的风险性是最为显著的一个特征，由于工程项目是一次性的，所以在实际的实施过程中会受到诸多因素的影响，也就会有着很多不确定，从而导致双方的交易价格有着风险的进入。而合同一旦签订，那么在进度以及造价和质量安全等领域都有风险与之相伴，并且是相互的作用。

另外就是竞争性特征，这是工程项目招投标的一个核心所在，只有通过竞争才能够择取最优的施工方案，从而才能够降低成本，最终提高经济效益以及工程项目的质量，在道德风险的影响上也能够得到有效的降低。还有就是专业性特征，主要是在招投标的过程中涉及到的工程技术以及合同管理和财务管理等方面的专业技术。再者就是法规性的特征，也就是在工程项目的招投标当中要能够遵循我国的相应法律法规，在这一基础上进行实施相关程序。最后就是透明性的特征，也就是在工程项目招投标的过程中要能够遵守公开和公正以及公平的原则，从而将招投标活动形成信息公开以及条件公开和程序公开、结果公开。

3.我国工程项目招投标的问题及风险识别

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关键词：工程项目 招投标 工程经济学 应用

工程经济学是一门交叉学科，主要用以研究工程技术实践活动经济效果。目前，随着工程经济学成为一门独立的学科，越来越多的工程经济学理论被用于工程项目的分析中，从而指导工程项目进行资源的高效利用，经济效益的加倍回收。对于工程招投标而言，经济学理论主要应用于工程的报价。分别从影响项目价格定位的动态因素、静态因素、风险因素和实际投标影响因素入手，实现最佳的项目报价，保证承包商的最佳利益。

一、影响工程项目报价的因素分析

运用工程经济学理论，充分考虑工程项目中的各个因素，优化工程成本，从而获得最佳效益。在工程项目招投标中，工程经济学应尽可能考虑工程项目施工时会遇到的问题，将影响因素归纳到成本报价体系中，减少突发的事件所产生的经济损失，减少成本支出。

（一）动态性原因分析

对于工程项目招投标的利润的评估具有一定的计算公式，但工程在实际建设中存在一些可变因素，只有将这些可变因素考虑到利润评估中，才能保证工程保价具有准确性。工程工期延误问题。投标人员应在报价中考虑工期延误所造成的经济损失系数。在施工中有两方面原因会造成工期延误，一是自然天气的影响，属于不可抗力，其所造成的损失可以归纳到项目报价中，由业主承担主要责任。对于这一系数变化应按误工所损失的劳务费、管理费等计算。二是由于承包商管理、施工效率问题所导致的工期延误，主要由承包商自主承担利润损失，同招投标没有直接关系。如，2013年，某地的工程承包商，由于缺乏对整个工程队的管理，导致在工程进行一半，有一半的员工离开施工队伍，最终导致该工程施工队缺少员工，延误半年工期。由此造成的经济损失只能由承包商承担。物价和工价上涨问题。在投标过程，投标人员应在报价中充分考虑物价和工价上涨系数变化问题，同时要考虑这一变化因素对于整体报价的影响程度。通过实地考察，投标人员初步掌握未来工程实施时的物价上涨趋势，从而确定相关系数，做出准确的报价。其他可变因素问题。影响报价的可变因素还有银行利率的变化、国内相关政策出台等。所以应该在报价中采取动态分析方法对可变因素进行计算，提高报价的准确性。

（二）静态原因分析

工程招投标的静态分析是投标人员从丰富的投标经验积累中所得。主要是各个环节的成本数据呈现比例关系，投标人员只要进行相关数据计算即可得到合理的报价。

1、报价结构比例问题工程项目费用主要由管理费用、劳务费用、材料费用、设备费用组成，其报价结构的合理性是通过各种费用的比例验证的。例如，劳务费实际消耗100万，材料费实际消耗200万，实际中两者的比例为1:2，而在报价计算主要以1.5:2来计算，可以得知报价结构存在不合理。因此在计算时，应适当考虑当地发展情况，进行调整。

2、工期和报价比例问题工期是影响工程效益最主要的因素。投标人员根据报价和时间计算员工的实际收入，根据经验，投标人员分析这一指标是否属于正常标准，如若超出了标准，投标人员应适当缩短施工工期。材料价格和材料使用数量比例问题。这是与同类工程比较所产生的数据。例如，同等工程项目中该施工项目的材料价格和使用数量都有所增加，则表示该工程的报价不应用同等工具报价一致，应重新计算。可行性问题。当一个工程项目开始投标时，应对于工程项目整体统筹分析，个体进行精细分析，在分析过程中，得出每个数据，抛弃其不利于成本控制的环节，深入分析有利于成本控制的环节。实现工程项目各个环节的节约成本的可行性分析。

（三）风险原因分析

报价所要承担的风险是指在项目投标到项目竣工这一期间，社会环境问题或自然环境问题所造成的不可抗力事件。例如，经济危机到来，导致经济萧条，工程项目在实际实施中所产生的费用多于报价，最终影响工程的工程利润后实施工期。

（四）盈亏因素分析

竞标时应该严守盈亏分析所得的报价。由于盈亏分析主要计算出工程的最大利润和最小利润作为竞标的最高报价和最低报价。盈余问题分析。报价取得盈余的标准是，投标人员要对相关费用进行最低花费计算，得出最高可能盈利数额，将其作为报价的最低标价。亏损问题分析。报价保证零亏损的标准是，投标人员对施工过程可能出现的任何问题进行最大损失计算，得出最低可能产生亏损的数额，将其作为竞标时最高报价。

（五）投标现场报价因素分析

投标是工程报价最后的更改机会。同行业现场发挥的状态，直接影响该承包商在现场所做的最终报价。工程招投标具有透明性和公开性，主要是各个承包商的利益最大化的比较。在投标中，投标人员只有经过合理、科学分析，才能得到最合理的报价，与业主所出的最高出价保持一致性，从而获得投标成功，顺利承包工程项目。

二、工程经济学在工程项目招投标应用的积极意义

（一）提高了工程项目投标报价的准确性，增加承包商经济效益

运用工程经济学，充分考虑影响报价的各个方面的因素，基于对这些因素的计算、微调，从而得出同业主最具一致性的报价，赢取最终工程的施工权。

（二）提高对工程项目招投标各个工序的配合度

工程招标是对工程项目整体成本的管理分析，它由工程项目的各个部分和工序组成。工程经济分析贯穿整个工程项目的发展，对于工程项目中各个工序可能出现的问题进行统筹兼顾，从而成功提升各个工序的和谐性，提高工程项目报价的整体性。

（三）为工程项目招投标方面提供专业化的工程经济人才

在工程项目招投标中，投标人员利用计算机进行相关数据和系数的计算，同时随着投标经验的增多，投标人员加快了对相关数据的处理效率，同时，基于经济成本考虑，投标人员对于经济政策、工程材料等的掌握上升到专业化的程度，在必要时，能够快速的调动思维，为工程项目的实施提供经济学方面知识的支持。

（四）提高对工程项目招投标的认同感

工程经济学有目标地对工程项目招投标的相关数据进行分析，同时可以对数据进行经济化分析，实现分析数据的全面性和一致性。从而提高标书的刻度性，提高业主对标书的认同感。

结束语

工程经济学对于工程招投标的报价的准确性计算具有重要的指导意义。提高承包商经济效益的主要做法是结合影响报价的动态因素、静态因素、风险因素中的具体问题，通过彻底分析，得到投标的基本价格，最后在竞标现场对于基本报价调整范围应该在盈余和亏损两种情况的报价之内。在未来的各种工程活动中，都要充分发挥工程经济学的积极作用，提高工程质量和保证工程经济效益。

参考文献

[1]李秋芬.浅谈工程经济学在工程项目投标中的应用[J].经营管理者,2012,09:316.

[2]侯继光.谈工程项目招投标的风险管理[J].企业科技与发展,2012,13:160-161.

[3]姜海.我国工程建设项目招投标规范化管理研究[D].大连海事大学,2014.

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关键词：水利水电工程；招投标；问题；措施

招投标是具有完善的机制且科学合理的工程承发包方法，是水利工程建设市场的一个重要组成部分。水利水电建设体制在我国进行了全面改革之后，越来越多的水利工程选择实行招投标制度。目前，招投标体制在我国水利水电工程建设项目中已经得到大面积推广。招投标交易制度在我国水利水电工程项目建设过程中发挥了巨大作用，与此同时，由于过去实行的是计划经济体制，因此造成我国水利建设工程交易市场还存在一些问题，本文就我国水利水电工程的招投标工作及其存在的问题进行分析和探讨。

1 水利水电工程招投标的定义和作用

1.定义：水利水电建设工程招投标是指项目的招标人按照指定的标准和程序，邀请有意向的投标人按照招投标的文件要求参与招标，招标人从中评选出符合工程建设要求的优质承包商，并签订合同的法律全过程。招投标可分为公开招标、邀请议标和邀请招标三种方式，但是我国的招投标中只有公开招标和邀请招标两种。对于水利建设工程的招投标内容不仅可以包括施工项目的现场勘测、施工方案的设计、工程的施工和监理，也可以包括关键器材和原材料的招投标。

2.作用：随着水利水电建设的规模逐年扩大，招投标体制在我国水利水电工程项目建设中早已广泛实施。招投标具有完善的机制并且这种制度科学合理，是水利工程建设市场的一个重要组成部分。招投标制度在确保工程质量，降低工程造价，保证公平竞争，打破行业和地方保护，防止腐败等方面起到了巨大的作用，其可以有效地促进水利工程建设市场的规范化，真正实现公平竞争、优胜劣汰，逐渐形成良性的市场运行机制，使实力强、素质高和经营好的水利工程建设企业在水利工程建设市场中更具竞争力。同时有利于促进水利工程建设市场的完善和改革，加快水电建设发展的步伐。总之，水利水电工程建设市场实施招投标制度是我国工程建设管理体制改革向专业化、市场化、效益化发展的必然结果。

2 我国水利工程招投标过程中存在的问题

1.招标前期工作准备不足。业主对招标工作机构设置不完备，招标目的、工作程序不明确，管理制定不严密，出现问题无章可循，招标文件制作粗糙，工程量清单与实际出入较大。标底泄漏、串标等，导致标底保密不严。

2.监督不力。目前，我国现行的有P法律法规、监督机制还不健全，只针对某些行为作了禁止规定，却无明确的处罚条例，导致在违反招投标规定的行为发生时，无法确定其具体的法律责任。

3.管理机构纷繁复杂。现阶段，我国的水利水电工程项目的招投标工作还没有统一的主管部门，若干个招投标管理机构多头管理。这样的管理格局，虽然有利于发挥不同部门在此项工作管理中的专业技能，却也不断地制造着相应矛盾，造成职能的冲突，对招投标工作的管理更加不利。

4.随意改变招标方式。我国招投标法律法规规定，建设工程施工招标方式分公开招标和邀请招标两种形式，全部使用国有资金或国有资金占主导地位的工程建设项目，必须进行公开招标。很多招标单位以抢进度、降低费用为由，往往把应公开招标的项目改为邀请招标，其目的除了简化一些招标程序外。主要是为自主选择投标人以便从招投标活动和工程建设中为自己和他人谋取不正当利益。

5.招投标程序的公开性、规范性不强，评标工作不合理。在工程建设招投标中，部分工程在开标阶段不公开标底、评标办法、评标量化标准和定标办法；在评标、定标阶段不公开等情况。

3 水利工程招投标过程中的问题应对措施

1.做好工程招投标的前期准备工作。严把投标企业资质审查关口，规范编制工程投标文件，合理确定工程标底。

2加强监督力度。行政监督部门与相关部门密切配合，将工程招投标主体的各类行为纳入监督体系，不仅主动监督，还要依据有关投诉，对违法违规行为依法查处，确保招投标工作公正、公开、公平的运行。

3.统一招投标管理机构。成立水利水电建设工程招投标管理机构，建立统一的管理机制，设立具体的专业招投标领导小组，各司其职，各负各责。水利水电建设工程招投标管理机构统一负责在招投标活动中的重大事项，建设单位及专业招投标领导小组组织实施具体的招投标工作细节。

4.加强评标工作管理。加强对评标专家库的管理，保证评标委员会人员具备相应资质，能够公正、公平、公开地履行自己的职责。评标委员会的组成应执行回避制度，并加强监督管理，避免评标专家在工作中出现渎职的现象。

4 总结

水利水电建设项目招投标工作关系着项目自身的成败，影响着建设市场的秩序，关乎着水利水电工程的持续发展，决定着市场经济体制的完善。所以，此管理工作是一项系统的、复杂的工程。为了进一步规范我国水利招投标市场，必须不断完善招投标体制，加强监督管理，建立有效监控机制，提高招投标管理队伍的整体素质，促进水利工程招投标市场的健康发展。

参考文献

[1]丰景春.王荣喜.工程项目招标中评标标底若干问题研究[J].水利水电科技进展，2004（2）：67-69.

[2]卓晓.浅析水利水迪工程招投标[J].水利科技，2008，（04）：64-66+68.

[3]艾芳玲.浅析当前工程招投工作存在的主要问题及对策[J].科技创新导报，2010，25（3）：16-17.

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关键词：招投标制度；完善；监管

随着投资金额的不断增多，国内建筑行业公开招标投标的比例也有了一定程度上的增加，有关建筑施工以及招标投标行为的法律法规相继颁布，并正式运行。这一系列行为都宣示着我国建筑业招投标工作已经进入了一个崭新的发展阶段。然而在这个新发展阶段中，由于招投标制度在实际运行时存在一定的缺陷，无法从真正意义上对招投标工作起到指导和约束作用，所以导致在工作中暴露出一些诸如弄虚作假、围标串标等不法行为，对建筑事业产生严重影响因此需要严加处理。

一、招投标监管工作所面临的考验

新形势下，市场投资额不断增加，建筑行业公开招投标比例也同样有所上升。而针对公开招投标工作，尽管国家政府出台了诸如《建筑法》和《招标投标法》来规范市场招投标行为，但在实际招投标活动中，仍然存在一些弄虚作假和规避招标、围标串标等非法行为。具体表现为下：

1、规避招标。规避招标主要是指招标单位为了规避潜在投标人，所发出的招标公告内容不具体，招标时间过短且期限随意较大。这种招标行为其实是有存在一定弊端，尤其是对投标企业来说，这种类型的招标行为存在“模式上公开，实际上规避”的动机。

2、资格预审缺乏监管。招标单位在对投标企业进行资质审查时，由于现有的招投标体制允许招标机构或招标人单方面对投标企业的资质进行预审，并且审查时并不会有第三方来对其审查工作进行监督，这便极容易在审查过程中出现陪标串标行为，影响招投标质量以及招投标工作的公平、公正性。

3、招标单位和投标企业在交易合作时回避工程项目的分包责任和施工成本，而采取具有违法、非法性质的指定行分包，并且在交易过程中规避相关主管部门的监管，造成招投标企业以及行政主管部门三者之间的债务重重叠叠，难以一次清除。

4、静态的固定总价合同，不能适应新形势下的市场经济发展要求，材料价格变化、人工费的增加、风险和利息变化都真实的反映出变中标总价的静态管理为动态管理的必要性。

5、招标人利用自由选择招标机构的机会，相互串通，通过招标机构的运作。达到其私下交易建设J二程项目的目的。扰乱了建筑市场承发包秩序。

二、创新招投标工作模式的新举措

针对上述工程项目招投标工作所存在的问题，现对如何走好工程招投标工作加以浅要论述，并指出限制工程项目招投标时间、做好工程项目的宅投标资质预审以及明确工程分包责任，落实工程造价，并对个人工程项目，如外商投资等实施差别对待，做好每一投标环节的工作，便能从根本上解决陪标、串标等突出问题。

首先，对工程项目招投标的时间、公告等实行量化监管，保证招标公告的有效性；其次，对投标企业的资质预审进行严格的监管，并全方位做好工程施工的分包招标管理；再次，对工程最高限价（拦标价）的设奇：实行了事前备案、事中质询、事后控制的闭合监管；最后，对招标机构实行竞争比选制管理，对外商投资等特殊项目实行了差别化管理。

三、招投标监管工作任重而道远

（1）信用体系建设亟待完善

我们目前使用的网络建设工程交易系统、评标专家库的网络管理系统，为信用系统的建设打下了良好的基础；在这两大系统基础平台上分别建立：

1）项目经理、专家评委、各类注册工程师等人员信用系统。

2）工程建设、勘察、设计、监理、施丁、招投标、咨询、担保等单位信用系统。

3）建设工程项目监管系统。设定以工程项目、人员、工程质量、安全、履约行为瓦通的信用记录及相应鼍化评定奖惩标准，在招投标、审批、施JI监管过程中计人数据系统，形成数据信息并转化为后续评标的智能信用梢案随时调用，避免开标时所报资料的不可确定性等因素给评、定标带来的不公证性弊端。

（2）招投标机构的监管方式有待完善

招投标机构既是招标人的助手又是招投标管理机构的帮手.它既为招标人的招标行为提供服务。又肩负着向招投标各方提供招投标等相关法律、法规的宦传义务，招标机构市场行为的规范与否，对规范市场丰体各方行为将起到莺要作用。为此，我们将从措施方面加以规范：

一是积极推行招标项目责任制，加强对招标机构承接业务后的行为管理。重点对合同的签订、项目专职人员的落实加以监督。可以参照自行招标单位对招标人员的要求，落实项目招标人员投入，用注册人员及在职人员衡量项目招标人员的专业配置以及所项目的数量等，确保工作质量；对发现的违法行为，责令其立即纠止，并将其不良行为记人信用系统。二是加强从业人员管理，推行招投标人员岗前考核制、从业人员业务手册制，通过业务手册、信用系统对从业人员代婵的项目业绩和行为情况进行记录，对发现的违法违规等不良行为。严格按照法律、法规的相炎规定予以处罚。监督对象逐步从单位延伸到从业人员上。三是剔除单位资质挂靠行为，通过建立行业内信息及信用系统，将业绩及投诉状况记入年检考核指标，规范和监督其行为。

四、结束语

随着国内经济秩序的不断规范，市场各方主体的经济行为也得到了很好的监督和制约，规范化、程序化的贸易经济模式正在逐渐形成。统一规范并管理有序的市场经济体制能为经济发展提供很好的发展平台，促使市场经济稳定并快速的增长。为此，建筑行业经济想要得到稳定增长，或者说建筑事业想要得到更好的发展，就必须建立一套完善的招投标制度，并辅助相关的监督管理机制，做好对招投标工作的监管，从根本上解决当前形势下所遇到的招标、投标新问题。

参考文献

[1] 李凯霞，王晓明. 建设工程项目招投标中存在的问题及其对策研究[J]. 科技信息. 2011（09）

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关键词：工程建设；招投标；问题；探讨

工程建设采用招投标方式是国际通行的做法，起源于英国，它是商品经济发展到一定阶段的产物。随着经济的发展，改革的需要，我国许多政府投资领域都逐步推行了招标投标制度，建设部1992年12月颁布的《工程建设施工招标投标管理办法》指出，凡政府和公有制企、事业单位投资的新建、改建、扩建和技术改造工程项目的施工，除有些不适宜的特殊工程外，均应实行招标投标。但由于建筑市场机制不健全、主题行为不规范、法律法规小到位等原因，建设工程招投标在实践中还存在一些待解决的问题。在国际金融危机下，我国政府的4万亿投资计划将我国的工程建设推向高峰期，与此同时，建筑市场中各种违法违规现象更加突出，大部分问题都产生于招投标环节。建设工程的招投标环节有时会和黑手、暗箱、贿赂等不光彩的词汇纠缠在一起，一个工程如果没有承包给一个较好的企业，那么工程质量、安全、进度就很难得到保证。所以，招投标环节存在的问题更是有待解决的问题。

一、建筑市场产生问题的主要原因

主要是人们的法制观念不强，同时一些法规不严谨，有漏洞，给投机取巧者造成机会；没有专业的建设工程经济法庭和司法队伍，建设工程合同的权力得不到法律的完全保障。这种情况在招投标市场中表现尤为明显。如，有些部门和地方执法不严，法制观念淡薄，地方保护主义严重，招标过程中存在明显的倾向性，致使一些有实力的企业望而却步，被拒在竞争行列之外。项目资金没有到位或者资金根本没有落实，手续不全就上项目的现象依然存在，严重违反了基本建设的程序和规律，扰乱了基本建设的市场秩序。还有，建筑行业参与者的法律意识淡薄，对已经签订的工程项目合同缺乏严肃性，不认真履行其合同，违约的现象时有发生，致使经常发生不应该的合同纠纷，造成市场秩序混乱。另外，随着建筑业发展和投资主体多元化，法律实施环境发生了很大变化，已由5年前建筑企业为主导的市场，转变成建设单位为主导的市场，建设单位行为不规范成为影响建筑市场秩序的重要原因，而法律对此缺乏相应的规定。最后，行政主管部门监管招投标工作存在难点。从法规上说，行政主管部门目前主要依靠《招标投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规等监督招投标工作，但在实际工作中缺乏实施细则。《招标投标法》的颁布从法律上对招投标活动中评标专家委员会的地位进行了界定，减少了项目业主对项目定标的行政直接影响，理论上体现了项目评标的民主化、科学化。然而，在实际运作中评标委员会并没有很好实现其预定功能。

二、招标投标过程中存在的问题分析

1、缺乏良好执法环境，存在地方保护主义

《招标投标法》颁布的主要作用是加强建设工程招投标的管理，维护建设市场的正常秩序，保护当事人的合法权益，防止行政干预。但不少招投标活动中地方保护主义严重，主办单位设下道道难关，卡死外来企业，难以公平竞标。一些地区或部门抬高进入门槛，采取歧视性资质审查、限制信息地点和范围、制定不公平的评标标准和方法等措施，排斥外地或外系统的投标人。

2、存在同体监督现象，监理工作不到位

按现行的职责分工，对于招投标过程中出现的违法活动的监督执法，分别由有关行政主管部门负责。对各行业和产业项目的招标活动监督执法，分别由其行政主管部门负责，是一种同体监督的体制，行业主管部门同下属企业、有形市场和具体的招标管理机构有着千丝万缕的关系，实际上难以实施有效监督。监理工程师在业主的委托之下对业主与第三方所签订的合同在实施过程中进行监督、管理和协调，并在项目实施过程中以监理工程师为核心进行管理。监理工程师的工作应从项目的可行性研究、方案的选择到工程项目的实施结束，贯穿于工程项目的全过程，并且是在有业主的授权下进行独立工作的。在这一过程中，监理工程师处于一个核心的地位，对工程项目的质量、投资、进度三大控制有着法定的权力，同时应具有参加招投标签定合同的权力、质量争议裁决权、签字付款决定权、变更决定权、分包确定权、争端处决权等等。但是在现实中，监理工程师在工程项目管理中的参与力度明显不够，表现在两个方面：第一，监理工程师的参与时间过晚，在工程项目实施之前，他们几乎不参与工程项目的管理；第二，监理工程师的权力不够。监理工程师应在业主的授权范围内独立地工作，可以独立地处理工程项目中事情，但是业主对他们没有完全地授权，致使他们在工作中受业主的摆布，使监理工作处于被动的地位。而这是必须纠正的，应该让监理工程师“在其位，谋其政”，发挥正当作用。

3、行政监督不力，执法查处不严，投标单位相互串通

国家《招标投标法》的颁布实施，使建设单位有法可依。但是有些行政机关执法不严，以致出现以言代法，以政代法，以不正当的竞争垄断承包工程，使招标投标流于形式。有的地方在招标中，管理部门不协调，不配合，使招标投标市场不能形成统一管理。投标单位互相串通，彼此达成协议，出现围标、陪标、大家轮流中标的现象或借机抬高标价，损害建设单位的利益，损害国家和社会的利益。恶意竞标，在法律不够健全的情况下，评标过程中恶意低价竞标的现象屡见不鲜。资格预审中存在的问题:对潜在投标入围企业的资质、业绩考察等资格预审难以落实；资格预审缺乏科学性等。

三、解决现存问题相应的对策

虽然工程建设招投标过程存在种种问题，但终究办法总比困难多，只要我们进一步完善中国建设工程招投标过程法律架构，对症下药，有针对性的采取一系列措施，我们就会发现，各种难题也就迎刃而解了。

1、规范招标行为，严格执法

政府的行政监督管理部门应对《招标投标法》规定必须招标的项目是否需要招标进行监督，凡属国家规定必须招标项目，必须坚决进行招标投标，还要对法定招标项目是否依照法律规定的规则程序实施招标投标进行监督，对招标投标活动中的违法行为依法进行查处。对不接受依法实施监督检查的，要承担相应的法律责任，有关行政机关可以依法采取强制措施或申请法院采取强制措施。

2、建立招投标各方诚信管理体系发展招标机构，建立建筑有形市场

建立建筑市场监管信息系统，结合人事、劳动、公安等的相关数据，建立建筑市场招投标各方(包括招标单位、招标、勘察、设计、施工、监理等企业)信用数据，专业技术人员(包括注册建筑师、结构工程师、监理工程师、造价工程师和建筑业企业项目经理等)和工程项目管理(包括工程招投标、施工许可、质量安全监督、竣工验收备案等)的数据库，并形成信息网络，充分发挥现代技术在工程招投标监管中的作用。依据市场运作规则，建设单位通过招标形式，选择最适宜的施工承包队伍，使建设单位利益最大化。在运行操作中一些不尽人意的，造成公开、公正、公平扭曲，政府主管部门应该进行积极监管，坚持维护招投标工作的严肃性，规范招投标市场秩序。为此，建筑市场的参与者尤其是管理者应当正视存在的问题，勇敢地面对问题，积极地去解决问题，共同推动建设工程招投标工作和建筑市场健康稳定地发展。

结语

招标结果如何，直接关系到工程建设项日的顺利实施，现阶段各级行政主管部门要不断加大执法力度，在实践中继续完善各项规章制度，进一步规范招投标的运作机制，尽可能地减少招投标工作中的漏洞，不给腐败分子以可乘之机。这样才能确保建筑工程质量，有利于建筑业的振兴和经济建设的顺利发展。

参考文献：

[1]杨清云．加强招标投标监管工作的几点思考[J]．建筑，2003年11期

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关键词：工程造价；招投标；评标体系

一、对工程招投标的基本认识

工程招投标对具体工程来说是一项十分重要的经济活动，包括了招标和投标两部分内容。其中，工程招标指的是在对具体的工程项目进行发包之前，招标人要进行公开招标，或者邀请一定的投标人，按照招标人的意愿和具体要求等，提出合理的报价。并通过开标活动，挑选出最佳投标人。工程投标值得是在满足资格和能力各方面要求之后，投标人按照实际的招标条件，进行初步的分析研究和估算，然后在指定的范围内，完成标书的填写，并提出报价。然后通过开标活动，挑选出最佳投标人。

招投标对于工程项目而言是一项十分重要的内容。招投标制度的存在，有助于在工程建设市场中建立起完善的竞争机制，从而更好地促进工程项目的实施和完成。在招投标制中，通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理或下降，从而有利于节约投资、提高投资效益。推行招投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平使工程价格得到有效控制。在建筑市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的。通过推行招投标制，实现了生产力资源较优配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。

总体来看，工程招投标可以分为以下一些类型：（1）项目总承包招投标；（2）工程勘察招投标；（3）工程设计招投标；（4）工程施工招投标；（5）工程监理招投标；（6）工程材料设备招投标。

二、工程造价中招投标方面出现的相关问题

就目前的实际情况来看，在我国各种工程造价的招投标实际活动中，存在诸多不容忽视的问题，需要引起我们的重视。

（一）投标报价不合理

对各个企业来说，在招投标的过程中，是否能够在开标活动中顺利的中标，最关键的便是合理的报价。在很多工程造价的招投标实际活动中，都出现了招标报价不合理的问题。例如，在一些投标活动中，一些企业报价过高，导致最终无法中标；但一些企业却出现了报价过低的情况，导致最终没有利润，一些企业甚至还因此出现亏损现象，这些情况，都极大的损害了企业的实际经济利益。而且，投标报价还极有可能会给企业带来各种风险问题。如果投标报价不合理，那么，即便企业顺利的中标，也有可能在后期的具体项目实施过程中出现各种问题。

（二）整体审评体系不完善

目前，我国的工程招投标整体审评体系还处于较为不完善的阶段，各方面都存在较多的问题。例如，在法律支持方面，尽管我国已经出台一些相关的法律法规来指导具体的招投标活动，但在实际的活动中，大多没有真正按照各种法律条文的具体规定来执行。实际的操作过程中受到诸多因素的影响，大多流于形式。另外，在具体的评标过程中也存在一些问题。例如，负责评标的专家队伍综合水平大多较低，无法胜任实际的评标工作。还有一些评标专家甚至做出各种违规行为，最终导致得出的评估结果可信度不高，不具有参考价值。

（三）标底不够合理

在实际招投标过程中，还存在着较为严重的标底不合理问题。一些承包商根本无视实际现实情况，一味的将价格降低到无法接受的水平，严重扰乱了各工程企业的正常秩序，导致中标价不符合实际情况的局面出现。于是，投标方面需要承受较大的经济损失，并引发一系列的后续问题，影响十分恶劣。

三、加强对工程造价中招投标控制的具体措施

（一）编制合理的投标报价

1.全面了解情况。首先，企业要做好信息收集工作，全面了解相关情况。企业要认真研究招标文件，分析业主的意图，并深入研究招标文件关于报价的相关信息，尤其要注意支付条件的具体内容。

2.制定施工计划。企业要按照工程项目的实际情况，积极的制定出全面合理的施工计划。然后，分析施工工程量的变化，并组织各方面的专业人员，例如设计人员和现场施工人员等，一起和报价人员开展分析研究工作。并按照施工计划，制定出不同的施工方案，然后进行优化，并最终选择最优方案。

3.校核工程量清单。企业要在投标期间注意密切关注各种要素的价格变化情况，例如材料和设备以及人工费用等。并积极的综合考虑自身的技术水平和施工现场的实际情况，合理分析费用的变化问题。

（二）完善评标体系

1.做好对评标人员的管理。为了不断完善评标体系，首先要做好对相关评标人员的管理。在选择具体参与评标工作的专家时，要严格按照《招标投标法》的相关标准，选择综合水平较高的相关专家。尤其要注意人员的排除，对于和招投标双方存在一定利害关系的专家，要排除在外。在最终选定评标专家之后，也要注意做好保密工作，在正式评标开始之前不予公布。

2.合理安排评标时间。对具体的评标时间也要进行合理的安排，要充分考虑到工程项目的实际情况，根据工程规模的大小来安排时间，大小不同的工程项目不宜采用相同的时间。例如，对于小型的工程项目，一般在2天以内即可，但对于大中型工程项目，则需要安排在2～5天。同时，对于具体的投标文件进行评审的时候，也要合理安排时间，一般情况下要保持在5小时以上。

（三）加强管理力度

加强对工程造价中招投标控制，还要积极的加大管理力度。在具体的工程造价的招标投过程中，因为在实际的招投标过程中，各个招投标主体大多不具备足够的自律能力，所以，相关执法机关要积极的做好监管工作，加强监督，以维护整个招投标活动的公平性。要制定出详细的制度，规范管理规章，维持良好的市场秩序。并加大打击力度，对于各种非法的招标行为，要予以严厉的打击，坚决杜绝各种违规行为，例如利用不正当手段获取标等情况的出现。对于那些违反了先关法律法规具体规定的招投标单位和个人，要严格按照规定的具体要求，给予相应的处罚。同时，也要加强对评估队伍的管理，严格要求相关评估专家。如果一旦发现评估专家存在各种违规行为，也要按照实际情况，给予相应的处理，例如警告和开除等。

总之，无论对任何工程项目来说，工程造价中的招投标相关问题都是至关重要的内容。因此，在具体的工程造价实践过程中，相关工作人员一定要充分认识到招投标活动对工程造价乃至整个工程项目的重要性，并针对工程造价中出现的招投标相关问题，积极地采取多种措施做好招投标工作。从而有效的降低工程成本，提高整个工程项目的经济效益。

参考文献：

[1] 王江丽. 工程建设招标阶段造价控制存在风险及对策[J]. 山西水利. 2010（06）

[2] 马桂茹. 论工程量清单计价对招投标的影响[J]. 中国新技术新产品. 2010（19）

作者简介：

刘杨（1985.11—），女，河南开封人，本科，助理工程师。工作单位：北京国泰建中管理咨询有限公司。

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1.1企业投标策略制定不科学

对于现代企业来说，在工程项目中，能够高效率中标，与执行的投标策略有着密切联系。然而，很多电力企业在投标过程中，注重“人情投标”、“关系投标”，并不注重运用科学、有效的投标策略，以至于耽误了投标的最佳时机，最终失败。笔者认为：在投标竞争中，企业应制定合理的策略，把握形势，掌握主动，做到“能投则投，合理权衡”，不断完善投标方案，直至成功。

1.2企业评标委员会专家资质不足

在一些电力工程项目的招投标过程中，存在评标委员会专家资质不足的现象。很多评标委员会成员都是企业从地方企事业单位中临时抽调的人员，这些人员对电力工程项目招投标的过程、注意事项和具体规章制度并不了解，在项目评分标准、评分方法和打分高低等方面都存在较大的随意性和主观性，这种不科学的评标方式使一些工程项目的招标结果出现了不合理性，从而严重影响到电力工程项目的施工质量。

2.规范我国电力工程招投标管理的建议

2.1规范招投标价格管理，进行准确的投标概算

一方面，政府明确价格指导，企业酌情实施。在电力工程项目招投标定价机制的完善中，政府可以引导企业制定工程项目的招投标价格，例如通过听证会、价格咨询会等形式对企业的工程定价进行合理的引导，在招投标流程中增设“询标”环节，从以人为本的角度让投标人对报价的合理性、科学性进行评价，最后由招投双方共同对价格的合理性进行磋商，并最终将科学合理的价格以透明的、公开的形式公布给大众。另一方面，电力企业应进行准确的投标概算。在投标之前，企业应委托专人，做好标的市场的价格调查、正确套用单价等工作，应用科学的标价计算方法。例如，模糊数学理论是一种进行投标概算的较为新颖的策略，借助于计算机辅助技术、模糊聚类分析、模糊评判等策略，应用上述理论，能够实现十分精准的投标概算。目前，国外很多大型的建筑企业都将模糊数学理论应用在工程投标的概算中，以此保证各种价格数据的准确制定。国内电力企业运用上述技术的则较为稀缺，因此，国内电力工程企业应加大对类似新投标概算理念的引入，做到与时俱进。

2.2制定科学的投标竞争策略

投标策略是企业能够成功中标的关键，为此，现代电力企业在参与竞标前，应结合实际情况，选择好且当的投标管理方案。笔者认为，以下几种投标策略较为可取，电力企业在参与投标前，可酌情选用。第一，先亏后盈方案。该方案是一种“放长线，吊大鱼”的投标策略，当然，这里的亏并不是真正的亏，而是投标企业结合自身优势，制定的一种长远盈利方案。例如，对于周期长、子项目数量多的电力工程，电力企业在投标时，可采用适当减计大型临时设施费用，优化施工工艺流程，选择物美价廉材料的策略，降低报价，确保中标。在后期的施工中，通过科学的管理、精确的成本控制手段，保证盈利。第二，不平衡报价方案。该方案也是一种十分科学的电力企业投标策略，在具体的实施过程中，电力企业可提高某些分项工程的单价，同时，降低其他分项的单价，如此一来，在具体的施工中，能够确保工程款尽早回炉，增加企业的流动资金，获得额外的利润。值得注意的是，在应用上述方案时，电力企业应尽量调低那些预计实际工程数量将减少或后期完成的分项工程报价，以此夯实工程投标总报价的竞争性，获得更为的工程收入。

2.3电力企业应确保评标专家队伍的资质

在整个招投标过程中，评标和定标是关键环节，它直接关系到电力工程项目后期实施的质量。因此，电力企业一定要聘请具有专业资质的专家组成评标队伍，对工程招投标的科学性和结论进行评定。在企业专家评标队伍的建设中，应保证人员知识结构合理、政治思想过硬、专业能力扎实，从而对评标过程的科学性给予保障。同时，要组织专门人员定期对评标专家进行综合考核，考核的项目应涉及专业知识、政治素养、法律知识等方面的内容，对考核通过的专家继续予以留用，对考核不合格的专家予以解聘，采用这种动态管理的方式对专家队伍实行优胜劣汰，从而保证专家队伍的质量。

3.结论