节水管理制度范文
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篇1
第一条为加强城市节约用水管理,适应国民经济发展,满足人民生活需要,保护泉水,根据《中华人民共和国水法》、《省水资源管理条例》等法律法规的有关规定,结合本市实际,制定本办法。
关联资料:宪法法律共1部地方法规共1部
第二条本办法适用于本市城市规划区内的城市节约用水管理工作。
第三条本市实行计划用水,厉行节约用水。用水单位和个人都有节约用水的义务。
第四条市公用事业管理局是本市城市节约用水工作的行政主管部门,市计划、节约用水办公室(以下简称市节水办)受市公用事业管理局的委托负责城市节约用水的管理工作。
第二章用水计划
第五条市公用事业管理局根据全市水的长期供求计划,编制城市年度供、用水计划;市节水办根据供、用水计划会同有关部门制定用水定额,向用水单位(含自建供水设施用水的单位,下同)下达用水计划指标,并按季考核。
第六条水的重复利用率、用水单耗达到规定行业指标的用水单位,因生产经营发展需要增加用水计划指标的,必须报经市节水办批准。
第七条因建设施工临时增加用水量的,建设单位应当持建设工程规划许可证向市公用事业管理局提出申请,并缴纳临时供水增容费,经批准后,由市节水办下达用水计划指标。
第八条用水单位不得擅自向其他单位和个人转供水,确需转供的,须报市节水办批准。市节水办在必要时可以调用单位的自建供水设施供水。
第九条用水单位应当按规定分级装表计量,其实际用水量按总水表行度为准。转供农业用水,须单独装表计量。居民生活用水,不得实行包水费制。
第十条用水单位自建供水设施,必须报经市公用事业管理局批准。工程竣工经批准机关验收合格并按规定安装水表计量后,方可供水。
自建供水设施的用水单位改装总水表,必须向市节水办提出书面申请,经审查同意后,由市节水办负责安装,由用水单位负责日常管理。
第十一条用水单位应当按照下达的年度用水计划指标用水。对超计划用水的,由市节水办对超计划部分按以下标准征收超计划加价水费:
(一)居民家庭、中小学校、托儿所、幼儿园和社会福利性单位用水以及公共绿地绿化用水超计划的,按水费一倍征收。
(二)机关、团体、部队营区和医院、大中专院校、科研单位超计划不足百分之二十的,按水费一倍征收;超计划百分之二十以上的,按水费二倍征收。
(三)工厂、宾馆、饭店等生产经营性企业超计划不足百分之二十的,按水费二倍征收;超计划百分之二十以上不足百分之三十的,按水费四倍征收;超计划百分之三十以上不足百分之四十的,按水费六倍征收;超计划百分之四十以上的,按水费八倍征收。
市节水办征收超计划加价水费,应当向用水单位下达书面通知。用水单位自接到通知之日起十日内缴纳超计划加价水费。逾期不缴纳的,由市节水办责令其限期缴纳,并按日加收千分之五的滞纳金,逾期仍不缴纳的,停止对其供水直至缴纳为止。
第十二条超计划加价水费实行财政专户储存,用于建立市城市节约用水科技发展基金、城市供水建设和节约用水管理工作。市城市节约用水科技发展基金专项用于节约用水新工艺、新设备、新器具的研制开发、推广应用和节约用水设施的改造、建设。具体管理办法由市人民政府另行制定。
第十三条因不可抗力致使城市供水能力降低时,经市公用事业管理局批准,市节水办可适时调整用水计划;调整用水计划,应当优先安排居民用水。必要时,经市人民政府批准可采取限制用水的措施。
第三章监督管理
第十四条市公用事业管理局应当制定城市节约用水发展规划,报经市人民政府批准后组织实施。市节水办根据城市节约用水发展规划,制定年度节约用水计划。用水单位应当制定本单位节约用水计划和年度节约用水计划,并报市节水办备案。
第十五条新建、扩建、改建工程,节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。月均用水做三千立方米以上的工程项目,建设单位应当在施工前将节水设施设计方案报经市节水办审核同意,工程竣工后由市节水办对节水设施进行验收,未经验收或验收不合格的不予供水。
任何工程项目,不得安装使用国家明令淘汰的用水设施和器具。本办法实施后安装使用国家明令淘汰的用水设施或器具的,由市节水办扣减其百分之五十用水计划指标,直到改正为止;本办法实施前已安装使用的,应当逐步更换。
第十六条下列工程项目,必须配套建设中水设施:
(一)建筑面积在二万平方米以上的宾馆,饭店、商店、公寓、综合楼及高层住宅;
(二)建筑面积在三万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和大型综合性文化、体育设施;
(三)规划人口在三万人以上或每日中水回用量在七百五十立方米以上的住宅小区。建设单位应当在施工前将中水设施设计方案报经市节水办审核同意,工程竣工后由市节水办对中水设施进行验收。未经验收成验收不合格的不予供水。符合前款(一)、(二)、(三)项规定已建成的工程项目,未配套建设中水设施的,应当逐步配套建设中水设施。
第十七条用水单位应当加强对用水设施、器具的管理和维护,并保持正常运行和使用,出现漏水,必须及时修复。
用水单位的节水设施和器具未经市节水办批准,不得擅自停止使用。
第十八条禁止使用水幕降温,用水单位的设备冷却水必须循环使用或回收使用,不得直接排放。
工业生产用水应当在保证用水质量标准的前提下处理回用,循环使用,一水多用,提高水的重复利用率。
第十九条建筑施工、城市环境卫生、园林绿化等可使用低质水的,应当充分使用干道水、工程排水或者经过处理后的废水,确需由供水单位供水的,必须装表计量。冲洗车辆必须使用节水设施或节水器具。喷泉等水景用水,必须循环使用。
第二十条日用水量三十立方米以上的生产性企业或市节水办认为需要进行水平衡测试的单位,应当定期进行水平衡测试。当产品结构或生产工艺发生变化时,应当在六个月内向市节水办申请复测。
第二十一条市节水办应当加强节约用水工作的监督管理,并加强节约用水的宣传、技术指导、信息服务,帮助用水单位改进节约用水工作。
第四章奖励与处罚
第二十二条对符合下列条件之一的单位和个人,由市人民政府或市政公用事业局给予表彰和奖励:
(一)完成生产计划或工作任务,节约用水成绩突出的;
(二)研制开发和推广应用节约用水技术、工艺、设备和器具,取得显著成绩的;
(三)采用循环用水、一水多用、废水处理等综合利用的措施,取得显著成绩的;
(四)专(兼)职节水用水管理人员,在节约用水管理工作中取得显著成绩的;
(五)及时举报或者制止严重浪费用水行为,事迹突出的。
第二十三条违反本办法规定,有下列行为之一的,由市政公用事业局委托市节水办责令限期改正,并按下列规定给予处罚:
(一)违反本办法第七条规定,未经批准擅自用水的,停止其临时用水,并处以实际用水量水费五倍以下的罚款;
(二)违反本办法桨,条规定,未经批准擅自供水的,责令其限期停止转供水,没收其违法所得,并处以违法所得三倍以下的罚款;
(三)违反本办法第九条规定,未装表计量或实行包水费制的,从发现之日起,按其应缴水费的十倍处以罚款;
(四)违反本办法第十五条、第十六条规定,未报送建设项目节水设施或中水设施设计方案的,处以一千元以上一万元以下的罚款;
(五)违反本办法第十七条第一款规定,用水设施或器具漏水未修复的,按每处五十元至一百元处以罚款;漏水严重的,从发现当月月初算起,按其浪费水量应缴水费的十倍处以罚款;
(六)违反本办法第十七条第二款规定,擅自停止使用节水设施和器具的,处以一千元以上五千元以下的罚款;
(七)违反本办法第十八条第一款规定,用水幕降温或直接排放设备冷却水的,从发现之日起,按其排放水量应缴水费的三十倍处以罚款;
(八)违反本办法第十九条第二款规定,冲洗车辆未使用节水设施或节水器具的,处以二百元罚款;喷泉等水景用水未循环使用的,处以五百元以上一千元以下的罚款;
第二十四条市节水办在执行行政处罚时,应当向当事人出示执法身份证件;执行罚款,应当使用财政部门统一印制的罚款收据,罚款上缴财政部门。
第二十五条当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知书之日起十五日内,向作出处罚决定机关的上级主管机关申请复议;对复议决定不服的,可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提讼;当事人也可以直接向人民法院提讼。当事人逾期不申请复议也不又不履行行政处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
篇2
第二条本规定适合用于城市规划区内节约用水的管理工作。
在城市规划区内使用公共供水和自建设施供水的单位和介人,必须遵守本规定。
第三条城市实行计划用水和节约用水。
第四条国家鼓励城市节约用水科学技术研究,推广先进技术,提高城市节约用水科学技术水平。
在城市节约用水工作中作出显蓍成绩的单位或个人,由人民政府给予奖励。
第五条国务院城市建设行政主管部门主管全国的城市节约用水工作,业务上受国务院水行政主管部门指导。
国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工,负责本行政业的节约用水管理工作。
省、自治区人民政府和县级以上的城市人民政府城市建设行政主管部门和其他有关行业行政主管部门,按照同级人民政府规定的职责分工,负责城市节约用水管理工作。
第六条城市人民政府应当在制定城市供水发展规划的同时,制定节约用水发展规划,并根据节约用水发展规划制定节约用水年度计划。
各有关行业行政主管部门应当制定本行业的节约用水发展规划和节约用水年度计划。
第七条工业用水重复利用率低于40%(不包括热电厂用水)的城市,新建供水工程时,未经上一级城市建设行政主管部门的同意,不得新增工业用水量。
第八条单位自建供水设施取用地下水,必须经城市建设行政主管部门核准后,依据国家规定申请取水许可。
第九条城市的新建、扩建和改建工程项目,应当配套建设节约用水设施。城市建设行政主管部门应当参加节约用水设施的竣工验收。
第十条城市建设行政主管部门应当会同有关行业行政主管部门制定行业综合用水定额和单项用水定额。
第十一条城市用水计划由城市建设行政主管部门根据水资源统筹规划和水长期供求计划制定,并下达执行。
超计划用水必须缴纳超计划用水加价水费。超计划用水加水费,应当从税后留利或者预算包干经费中支出,不得纳入成本或者从当年预算中支出。
超计划用水加价水费的具体征收办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。
第十二条生活用水按户计量收费。新建住宅应当安装分户计量水表;现有住户未装分户水表的,应当限期安装。
第十三条各用水单位应当在用水设备上安装计量水表,进行用水单耗考核,降低单位产吕用水量;应当采取循环用水、一水多用等措施,在保证用水质量标准的前提下,提高水的重复利用率。
第十四条水资源紧缺城市,应当在保证用水质量标准的前提下,采取措施提高城市污水利用率。
沿海城市应当积极开发利用海水资源。
有咸水资源的城市,应当合理开发利用咸水资源。
第十五条城市供水企业、自建供水设施的单位应当强供水设施的维修管理,减少水的漏损量。
第十六条各级统计部门、城市建设行政主管部门应当做好城市节约用水统计工作。
第十七条城市的新建、扩建和改建工程项目未按规定本配套建设节约用水设施或者节约用水设施经验验收不合格的,由城市建设行政主管部门限制其用水量,并责令其限期完善节约用水设施,可以并处罚款。
第十八条超计划用水加价水费必须按规定的苊期限缴纳。逾期不缴纳的,城市建设行政主管部门除限期缴纳外,并按日加收超计划用水加价水费5%0的滞纳金。
第十九条拒不安装生活用水分户计量水表的,城市建设行政主管部门应当责令其限期安装;逾期仍不安装的,由城市建设行政主管部门限制其用水量,可以并处罚款。
第二十条当事人寻行政处罚不服的,可以接到处罚通知次日起十五天内,向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以在接到复议通知日起十五日内向人民法院。逾期不申请复议或者不向人民法院又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强帛执行。
第二十一条城市建设行政主管部门工作的人员纪律、、的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条务省、自治区、直辖市人民政府可经根据本规定制定实施办法。
篇3
因工作需要,市局机关经常要从基层单位临时借用税务干部协助工作。为了进一步规范临时借用人员的管理,特制定以下管理办法:
一、借用期限
市局机关从基层单位临时借用人员,借用时间原则上不得超过6个月。
二、借用人员手续
市局机关从基层单位临时借用人员,要按以下程序办理借用手续:
(一)由需要临时借用人员的部门提出请示,说明需要借用人员的理由、借用的时间、借用的人数以及被借用单位的意见和借用人员的有关具体情况;
(二)将临时借用人员的请示呈送分管局领导签署意见;
(三)将分管局领导签署意见的请示送人事处审核;
(四)人事处审核并签署意见后呈送分管人事工作的局领导审批;
示发出临时借用通知。
(六)临时借用人员超过6个月的,在期满6个月后,由借用处室重新办理借用审批手续。
三、临时借用人员的待遇
(一)临时借用人员的工作关系不变,其工资、奖金及福利待遇由原工作单位按在岗人员发放。
(二)临时借用人员的住宿由市局负责安排,原则上安排在机关宿舍住宿。不能在机关安排住宿的,经过批准,可安排到酒店或招待所住宿。
(三)临时借用人员的生活补助按以下标准发放:
1、借用时间在3个月(含)以内的,借用期间每人每天补助30元。
2、借用时间在3个月以上至6个月的,借用期间每人每天补助25元。
3、临时借用人员的居住、办公地址在XX市区以内的,其补助按上述标准减半发放。
4、原工作单位和居住地址在XX市区以外的临时借用人员,每月可利用双休日或节假日往返原工作单位办理相关事宜或回居住地探亲2次,往返车船费凭有效票据到市局机关财务室报销。
篇4
【关键词】 高血压患者;心力衰竭;高密度脂蛋白胆固醇
随着经济的快速发展,高血压患者也越来越多,心力衰竭做为高血压并发症之一,对患者的身体危害极大,近来一些研究表明,高密度脂蛋白胆固醇含量的测定可以评定患者心力衰竭患者的心衰程度和预后[1]。本研究通过测定患者高密度脂蛋白胆固醇含量并对心衰患者的心衰分级,来观察二者之间的关系,现将报告如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
随机选择在我院确诊的高血压伴心衰患者120例为实验组,男性65例,女性55例,岁数49~74岁,平均年龄为55岁,然后随机选择我院确诊的高血压患者不伴心力衰竭的患者120例为对照组,男性70例,女性50例,岁数47~75岁,平均年龄为58岁。俩组在性别、年龄等方面,均有可比性,差异无统计学意义(P>0.05)。
1.2 方法
1.2.1 高血压伴心力衰竭患者的心衰分级测定
采用NYHA分级法,就是1964年纽约心脏学会根据诱发心力衰竭的症状(疲乏,心肌,气短等)所需的的活动量将心功能进行分级。具体分级标准为:心功能Ⅰ级,即心功能代偿期,患者表现为无明显的症状,体力活动和正常人基本一样;心功能Ⅱ级,即一度心功能不全,患者进行较重的体力活动就会有症状,体力活动稍微受限制;心功能Ⅲ级,即二度心功能不全,患者活动后症状明显,休息后减轻,体力活动受到很大的限制;心功能Ⅳ级,即三度心功能不全,在安静状态既有明显的症状,体力活动完全受到限制[2]。
1.2.2 患者高密度脂蛋白胆固醇含量的测定
患者晨起后空腹抽取静脉血2 ml,然后对血液进行离心、分离。采用全自动生化仪,使用酶法检测血清中的血清总胆固醇量,甘油三酯量及高密度脂蛋白胆固醇的含量和低密度脂蛋白胆固醇含量。
1.2.3 统计学方法 采用SPSS 18.0统计软件进行数据处理,建立数据库,运用t检验公式对治疗过程中所记录的数据进行运算,计数资料比较用χ2检验分析当P值小于0.05时数据存在统计学意义。
2 结果
两组患者的血清总胆固醇量,甘油三酯量及高密度脂蛋白胆固醇的含量和低密度脂蛋白胆固醇含量对比见表1,实验组患者心衰分级与高密度脂蛋白胆固醇含量之间的关系见表2。
从表中可以看出高血压心力衰竭患者的高密度脂蛋白的含量要低于高血压不伴心力衰竭的患者,高血压患者心衰严重程度与高密度脂蛋白胆固醇含量存在着显著负相关。
3 讨论
高血压易引起患者发生心力衰竭,近几年心力衰竭的发病率逐年升高,高血压也是心力衰竭发生的重要诱因,因此研究高血压患者心力衰竭严重程度与高密度脂蛋白胆固醇水平的关系是非常有必要的。
研究发现,高血压伴心力衰竭的患者的心衰程度越严重,患者的血清的高密度脂蛋白的含量越低,出现这种情况的主要原因有:①一般患者确诊为高血压以后,患者就会被叮嘱要保持低盐饮食,而人体内盐量减少,会直接影响脂质的合成,这样合成的脂质减少,就导致血清的高密度脂蛋白的含量低。②对于高血压伴心力衰竭的患者来说,他们的代谢功能一般都会有障碍,会直接影响血脂的代谢,这样就会减少脂蛋白的生成。③心衰患者的血液循环存在障碍,会影响患者的血液循环,这样直接导致患者会减少对动物性食物的消化,这样就直接导致患者血清的高密度脂蛋白的含量低④患者的心衰程度越重,上面的代谢障碍越严重,患者的血清的高密度脂蛋白的含量越低[3]。近几年国内外研究表明,血清的高密度脂蛋白的含量偏低与心力衰竭发生密切相关,较高的血清的高密度脂蛋白含量与门诊心力衰竭患者的低死亡率密切相关,患者的血清的高密度脂蛋白含量升高可以很好的改善高血压伴心力衰竭患者的预后。晚期心衰患者较低的高密度脂蛋白含量会加重其病情,使患者的预后更差[4]。
本文通过研究高血压患者心力衰竭严重程度与高密度脂蛋白胆固醇水平的关系,表明随着患者心衰程度的加重,患者的血清高密度脂蛋白含量也随之降低,所以患者的血清的高密度脂蛋白含量可以评估患者的心力衰竭程度,同时可以很好地评估患者的预后和指导临床更好地治疗患者,具有较高的临床价值。
参 考 文 献
[1] 戴敏,杨俊华,周炳元,等.应用心袁超声指数评价慢性心力衰竭患者的临床价值.实用医学杂志,2009,25(14):1972-1974.
[2] TsarouhasK, Tsitsimpikou C, Haljassos A, et al. study of in一sulin re sistance, TNF-a. total antio xidant capacity arld lipidprofile in patients with chronic heart failure under exercise. InVivo,2011,25(06):1031-1037.
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董迦南(1991-),男,汉族,河南商丘人,郑州大学,水利与环境学院10级,水利水电工程
摘要:我国是一个水资源供需矛盾突出,旱涝灾害频繁,与水相关的生态环境问题十分突出的国家,水问题已经成为我国经济社会可持续发展的重大障碍,本文所要阐述的就是全国各地的水资源条件,水资源开发利用水平,生态环境状况,及其社会发展状况的相关联系,提出了一些缓解水危机,促进水资源可持续发利用的应对政策。
关键词:水资源;可持续发展
正文:水是生命之源,人类和一切生物的生存都时刻离不开水,农业和第二,第三产业也离不开水,所以水是维系地球生态系统的关键性要素,是自然资源和战略性的经济资源,人类对矿产资源的认识是随着科学进步而逐步发展的,早期的人类只能发现和利用地壳浅层或表层的矿产资源,随着勘探,采掘技术的进步,人类已经能够探测和开掘地层深处的矿产资源。
在水资源方面也存在类似情况,如果人们对地表水,大气水,海洋水情况相对知之较多的话,那么对地下水尤其是深层地下水的情况知之较少,以人类社会的发展进程衡量尺度,矿产资源是不可再生的。开采一点会少一点,最后渐渐枯竭。但水资源不是这样,水在蒸发后可以形成降雨重新回到陆地和海洋,降水形成径流后,可以使河流中的水不断得到更新,湖泊水和浅层地下水也可以得到降水和地表径流的补给而不断更新,水被污染后还可以经过净化处处理而再生,这是水资源区别于其他矿产资源的重大特性,也是水资源可持续利用的最大属性。
一,中国水资源管理及规划
水资源管理体制是指国家为加强水资源统一管理,协调和规范全社会水事活动,推进水资源的合理开发,综合治理,节约保护,高效利用,科学管理而建立的管理机制序列及其职责权限,是贯彻执行国家治水方针和实现水资源可持续发展的组织保障,中国是具有悠久灌溉农业史的国家,早在秦汉时期就修建了许多著名的古代水利工程,为了加强对水利工程和灌溉用水的管理,同时也制定了相关的水规法,设立了水管理机构和都水管等职。
在传统的水利管理体制下,工作重心向投资管理,工程管理倾斜,政府对涉水事务的社会管理是一个薄弱环节,涉水事务的社会管理除水法规与水行政执法管理外,主要包括以下几个方面。
(1)水资源管理
水资源管理的核心是加强水资源权属管理,水资源属于国家所有,有中央政府代表国家行使所有权,为此,必须建立全配套的水资源管理制度,包括初始水权分配制度,水权转让,交易,变更等登记管理制度,取水许可证,水资源配制和调度管理制度,干旱风险管理制度等。
(2)洪水管理
防洪减灾要从控制洪水向管理洪水转变,确立洪水管理的指导思想,制定管理洪水的目标任务,建立健全洪水的配套制度,洪水管理的制度建设主要包括洪水风险管理制度,防洪减灾社会保障制度,洪水评价制度,行,蓄洪水区管理制度,防汛调度与应急管理制度。
(3)水资源与水环境保护
加强水资源与水环境保护是水资源可持续发展的基本前提,也是目前水利管理中比较薄弱的环节,进一步理顺管理制度,水域纳污能力核定及排污总量控制制度,入河排污口登记,审批制度,地下保护和管理制度,水资源管理和管理制度,生态环境监测和预警制度,重大水污染事故应急管理与责任追究制度,水环境有偿使用和损害补偿制度。
(4)节水管理
全面建设节水型社会是实现水资源,水环境与经济社会协调发展的根本性措施,建设节水农业,节水工业,节水城市和节水社会,必须坚持政府主导,市场驱动,公众参与,综合运用多种措施,以经济手段为主的方针,积极推进清洁生产和循环经济,大力倡导节水减污生产方式和生活方式,建立健全总量控制与额定管理指标体系,国民经济与社会发展规划,城市总体规划资源,水环境承载能力评价制度,以阶梯式水价,两部制水价,超定额累进加价,季节性浮动水价为特征的激励型水价制度,节水治污的“三同时,四到位”制度,节水标准体系和节水产品认证制度。
二,节水型社会建设
(一)农业节水
农业是最大的用水户,近几年农业用水占全国用水总量的60%左右,农业用水中灌溉用水占90%左右,所有农业节水的关键在于节约灌溉用水,发展高效农业。
(1)渠道防渗与管道输水渠道防渗与管道输水不仅能有效减少灌溉水的渗漏损失,而且能够减小渠道糙率,加快水流速度,缩短灌水周期,尤其在春旱缺水期间的节水抗旱效果十分明显,例如,浙江省铜山源灌区节水改造后,渠系水利用系数从0.5提高到了0.77,输水时间从48小时缩小到16小时,年节水4600万立方米。
(2)喷滴灌喷灌一般可比地面灌溉节水30%-50%滴灌可节水50%-70%而且可以省去田埂地垄,对地面平整度的要求较低,具有节水,节地,节电等各种效益。
(二)工业节水
工业是仅次于农业的第二大用水户,如今,随着中国逐步由农业大国向工业大国转型。工业用水会大大增加,所以工业节水在控制用水总量的作用越来越重要。
(1)进一步优化产业结构,严格执行建设项目水资源认证制度,根据水资源承载能力决定经济结构和产业布局,禁止在资源型缺水地区新建高耗水项目,并积极创造条件将原有的高耗水项目转移到丰水区或沿海地区,逐步在全国范围的宏观场面上优化产业布局。
(2)全面推行循环经济和清洁生产,积极推行串联用水,循环用水和再生水重复利用,推广节水高效,低耗,低排放的新设备,新工艺,新材料。
(3)严格节水制度,严格实行计划用水制度,总量控制和足额管理制度。
(三)加大海水利用度,沿海地区特别是沿海城市具有利用海水的条件,同时大部分沿海城市的淡水资源又十分紧缺,应大力开发海水直接利用和海水淡化技术。
(四)生活节水
(1)舆论宣传,利用各种媒体播放节水专题和公益广告,加强节水宣传,普及节水常识,倡导节水型消费方式和生活习惯,养成珍惜水,爱护水,节约水,一水多用,重复利用的社会风尚,使节水成为全体社会成员的自觉行动。
(2)技术措施,大力推广普及各种节水器具,件利用水器具的节水标准,产品标识和市场准入制度,为促进节水提供技术支撑。
三,水资源可持续利用
(一)水污染防治和水环境保护
在水污染治理上,要从末端治理向源头控制转变,大力推广清洁生产和循环经济,优化结构产业,发展节水减污型产业,在防治措施上,要从控制点源污染为主向点源污染和面源污染面面控制转变,并在进一步加大执法力度的同时,更加重视经济杠杆在促进节水减污中的作用,
(二)水土保持与环境建设
在总体思路上,要从人工措施为主向依靠生态环境系统的自然修复为主转变,突出退耕还林,退牧还草等非工程措施的作用,在治理策略上,要根据各地自然条件因地制宜,量力而行。
结语:水问题关系到人类的生存发展,是可持续发展的关键。他关系到我们每个人的生存、关系到我们子孙后代、关系到我们中华民族是否能傲立于民族之林。为此我们应以普遍联系的观点,从大自然的循环方面认识水问题,从人口、资源、环境的角度研究问题,并从提高整个国家的科技水平和全民意识入手,才能解决好水与可持续发展问题。(作者单位:郑州大学水利与环境学院)
参考文献:
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(一)自然环境
县位于滇中高原北部,地理位置在东经°14′——°49′,北纬°51′——°30′之间,东与隔江相望,东南与县毗邻,西南与县接壤,东北连接市,西北隔江与县相邻。县城距省府262公里,距州府208公里。县城东西最大横距53.2公里,南北最大纵距73.6公里。
全县总土地面积平方公里,其中山区面积97%,坝区占3%,境内最高海拔2884.7米,最低海拔926米,相对高差1958.7米。年平均气温17.7℃,极端最高气温37.7℃,最低气温-4.4℃,年平均温差13.4℃。多年平均降雨量840毫米,年平均蒸发量2794.4毫米,年平均日照2811.5小时。自然灾害主要有洪涝、干旱、大风、冰雹、低温和霜冻。
县辖乡镇,个村民委员会,总人口万人,其中农业人口万人。现有耕地面积亩,其中水田66716亩,旱地68114亩。全县经济收入主要为烤烟、粮食、林业、加工业、经济林果、养殖业。工农业生产滞后,2002年,全县工农业生产总值为37364万元。境内东南部、中部商业、经济文化较好,而北部、西部等由于山高地少,经济文化较为落后。
(二)水资源现状
县境内河流均属金沙江水系,多为南北走向。主要河流有河、河、河、河。
县境内水资源丰富,多年平均降雨量840毫米,丰水年1147.7毫米,枯水年550.3毫米,全县水资源总量19.07亿立方米,地表水径流量4.87亿立方米,地下水2.29亿立方米,过境水资源量1.74亿立方米。全县区域的水资源总量为6.61亿立方米,人均占有水资源量6610立方米。可开发利用水资源量4.87亿立方米,已开发利用2.9亿立方米。
全县已建成水库、坝塘座,总库容万立方米,其中:中型水库座,小(一)型水库座,小(二)型水库座,小塘坝座,蓄水能力万立方米,实际供水能力万立方米。建成引水渠道95条,总渠长318.2公里,实际供水能力303万立方米。全县耕地面积134830亩,实际灌溉面积76776亩,其中:水田44000亩,水浇地32776亩。由于工程老化,供水设施简陋,农业灌溉水利用系数较低,仅为0.24~0.32。
二、开展节水型社会试点建设的重要性、目的意义、原则、依据、指导思想和目标
(一)必要性
是个水资源短缺的县,水资源问题已经成为经济社会可持续发展的主要制约因素之一。节水是实现水资源优化配置与可持续利用的前提和关键。《水法》明确规定:“国家厉行节约用水,大力推行节约用水措施,推广节约用水新技术、新工艺。发展节水型农业、工业和服务业,建立节水型社会”。全面推行各种节水措施,是各级政府的重要职责。加强水资源管理,提高水的利用效率,建设节水型社会,是水利部门的一项基本任务。为此,开展节水型社会建设工作,全面建设节水型社会,是十分必要的。
(二)目的意义
通过节水型社会建设,提高我县水资源和水环境承载能力,做到“城乡一体,水权明确,以水定产,配置优化,水价合理,用水高效,中水回用,技术先进,制度完备,宣传普及”。力争在较短的时间内,培育和完善我县节水型社会的法律法规、行政管理、经济技术政策和宣传教育体系。
(三)原则
试点工作遵循以下原则:
1、统一管理,优化配置,以水定产,城乡协调。
2、全面规划,分步实施,因地制宜,突出重点。
3、注重基础,完善机构,措施配套,广泛参与。
4、立足当地,多方筹措,省州共扶,合理使用。
(四)依据
试点工作的依据是:《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《取水许可制度实施办法》、《建设项目水资源论证管理办法》、《城市供水条例》、《省取水许可规定》、《省水资源费征收管理暂行办法》、《省城市节约用水管理实施办法》等法律法规,及《开展节水型社会建设试点工作指导意见》、《全国节水规划纲要》、《中国城市节水2010年技术进步发展规划》等指导性文件。
(五)指导思想
以强有力的组织机构和高素质的人才队伍为保障,合理的资金投入和工作方式为支撑,力争在较短的时间内取得明显成效。
(六)目标
1、结合我县水资源情况和经济社会发展规划,实施总量控制目标。
2、发展目标
(1)农业节水,重点对中型水库灌区以及万亩灌区进行节水改造,灌溉水利用系数提高到0.5,带动全县节水型社会化建设。
(2)工业节水,重点行业是水泥厂,人造板厂,提高用水重复利用率到60%,工业万元产值取水量下降到50立方米。
(3)县城生活节水,重点推广节水器具和杜绝减少跑、冒、滴、漏。
(4)农村生活节水,重点推广节水器具。
(5)建立健全节水管理体系、法规体系和技术推广服务体系,建立起适应社会主义市场经济体制的节水运行机制和节水产业,提高全县节水意识。
三、节水型社会建设的主要内容
1、依据国家法律法规,结合县情,制定出适合我县水资源管理的、行之有效的政策,编制节水发展规划,报县人民政府批准后,由县水行政主管部门牵头组织实施。
2、根据我县水资源情况和经济社会发展规划,制定主要行业产品和城乡居民生活用水定额,制定供用水总量控制指标,逐级分配,对供水实施总量控制和定额管理相结合方案。
3、调整产业结构,制定产业结构调整规划,实施水资源优化配置,对已建工程,按照水资源条件,调整现有经济结构(包括产业结构和种植结构),实现优化配置水资源。对新建、改建、扩建建设项目(包括水利项目、工业项目以及涉水项目),实行水资源论证制度。
4、编制节水工程规划,加强节水工程建设,进行节水技术改造,提高用水效率。
开展农业节水工程建设,进行工业节水技术改造,推行各种节水技术、设备和器具。工程措施包括农业节水示范项目,灌区及工业节水改造,集镇供水设施改造,集雨设施建设,工业及生活污水减排处理和回用,引水冲污工程,河道清淤等。
5、完善节水管理制度,建立节水管理信息系统。建立和完善取水许可制度和水资源有偿使用制度为核心的,包括水资源论证、用水总量控制与定额管理、三同时四到位、节水产品认证等在内的水资源和节水管理制度体系,加强节水管理信息系统建设。
6、改革水资源管理制度,建立合理的水价形成机制。对涉水事务统筹考虑,实现城乡水资源统一管理,适时、适度、适地调整水价和水资源费,实行超计划用水或超定额用水累进加价制度。
7、建立稳定的节水投入保障机制和良性的节水激励制度。从水资源费、超计划、超定额加价水费和排污费等收费中,提取一定比例资金和地方财政补助经费,作为节水管理专项资金。通过节水专项奖励,财政补助,减免有关事业性收费等政策,鼓励和支持节水技术发展。
8、推动节水服务体系建设。搞好节水技术指导,示范培训,建立节水社会化服务体系,同时根据需要,开展相关专项课题研究。
9、制定节水指标体系,建立监测监督检查系统。建立节水评价指标体系,评价考核供用水单位节水实施情况,加强对高耗水行业、重点用水大户的监督检查。
10、建立节水宣传制度,加大节水宣传力度,提高全社会的节水意识。广泛开展政策、法规学习宣传教育活动。在全县范围内利用广播、电视、黑板报、标语、循环宣传网站,座谈会,举办培训班等多种形式,进行周期性宣传,提高全民节水意识,政策认识水平和法制观念,以及产业结构调整与资源、环境认识。
四、试点工作组织形式
县节水型社会建设试点主体是县人民政府,由县节水型社会建设试点工作领导小组统一组织实施,领导小组办公室设在县水利局,具体人员由各相关部门抽调组成,负责试点实施具体工作,各有关部门按照各自职能各负其责。
水利部门负责节水发展规划组织实施牵头工作,制定水资源统一管理有关政策、用水总量控制指标、优化配置水资源,负责农业节水工程的实施。:
建设部门负责县城生活节水,建设、改造供水管网,推广节水器具,制订县城生活用水、节水计划,并组织实施。
经贸部门负责工业节水管理工作,进行工业节水技术改造,推行各种工业节水技术、设备和器具。
农业部门要根据水资源优化配置原则,负责做好产业结构和种植结构调整。
计划部门负责制订水价管理制度,适时、适度、适地调整水价和水资源费。
财政部门负责积极筹措资金,加强资金管理,建立稳定的节水投入保障制度,确保资金投入。
科技部门负责做好节水技术、设备、器具的引进、推广和指导工作。
五、试点时间
根据省水利厅意见,我县节水型社会试点建设时间定为3年。
六、试点实施步骤
1、编制实施方案,并报省水利厅审查批准,时间:2003年5月底前完成。
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一、开展节水型社会制度建设
1.落实最严格水资源管理制度①开展重点用水户的水平衡测试工作。试点以来,对156家工业企业进行了水平衡测试,为行业用水定额的确定提供了重要依据。②强化用水指标管理,凡是从自来水供水管网取水的用水户都要进行水资源论证,核定用水指标,作为用水总量控制的依据。③强化计划用水管理,参照取用水单位的年度用水计划,重新核定取水许可水量,对申请增加用水计划的用户,根据水资源论证及水平衡测试结果,严格审批,有效控制新增水量。④严格落实建设项目水资源论证制度,试点以来先后对华鲁恒升等100多个建设项目进行了水资源论证,有效地控制了高耗水、高污染企业的发展,促进了产业结构的调整和升级改造。⑤实施最严格的水资源管理制度,划定了用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”,制定了重点水功能区、重点地下水水源地预警管理机制,初步建立了最严格水资源管理制度框架体系。
2.合理调整城市供水价格德州市城市居民生活用水1.7元/m3,非生活用水2.6元/m3,特殊行业(含洗浴、洗车等)用水3.5元/m3。目前,德州市各类用水污水处理费征收标准为1.0元/m3,自备水源用户由市水行政主管部门计量代征,自来水用户由自来水公司计量征收,征缴的污水处理费全部上缴财政。
3.稳步推进农业终端水价综合改革在禹城市、平原县、乐陵市等县市进行了试点,按照“补偿成本、维持运行、受益负担、逐步到位”原则,编制了水价改革方案。供水价格按补偿生产成本费用的原则核定,不计利润及税金。经初步测算,禹城市自流灌区、提灌区、井灌区终端供水成本分别为0.27元/m3、0.33元/m3、0.29元/m3,考虑到农民承受能力,按照逐步到位的原则,2011年开始分别执行终端水价0.13元/m3、0.17元/m3、0.15元/m3。
二、德州市节水型社会建设成效
1.推进农民用水户协会建设以村为单位,成立农民用水户协会。目前,全市已建成各类用水户协会324个,参与协会的农户59.87万户,人口240万人,占农业人口的60%,农民用水户协会管理的灌溉面积391万亩(2.6万hm2),占灌区的46%。通过试点和宣传,农民真正认识到自己是灌区的主人,增强了节水意识,降低了生产成本,增加了收入,增强了自我发展能力。
2.水权水市场的试点探索在水权分配方面,德州市在取水许可管理、水资源优化配置、计划用水管理方面开展了大量工作,探索初始水权分配和水权有偿流转的实现形式,尝试建立相关监管制度。县市区已建立了初始水权分配机制,逐步明晰初始水权,水市场管理制度在个别县开始试点。
3.探索高效节水灌溉新模式试点推广“一泵一网一卡两表一带畦田”建设模式。此灌溉模式由过去的多级提水、大水漫灌转变为现在的一级提水、管网输水到田间地头,有效解决了输水过程的渗漏、蒸发问题,水利用系数达0.95以上;亩次灌溉用水由100m3减为65m3,节水效率达到35%。同时,在输水线路方面有了较大的改进,由过去的地下输水渠变为现在的地下管道,既减少了输水渠占地,又利于田间机械耕作和运输。据2010年度新模式实验区的测试结果显示,当年共节省土地近1100亩(73.33hm2),土地利用率提高2.4%,年节水400多万m3,农民增收节支1085万元。
4.创建节水型企业重点推进“双百”节水工程。到2009年全市创建节水型企业100家,完成了工业节水技改项目100个,技改投资12.3亿元,实现年节水能力3000万m3,全市107家企业配套建设了中水回用设施,工业用水重复利用率达到70.1%。对156家重点用水企业进行了水平衡测试,提高重点企业用水的重复利用率,逐步解决了企业在用水管理、用水定额、用水设备运行等方面存在的问题。
5.开展节水型城市载体建设节水型社会建设试点工作离不开节水载体的支撑。试点期间,共投资2100万元创建了节水社区共27个,其中包括11个社区、9个学校、7个宾馆。全市累计投资10.3亿元,新建、扩建11座城镇污水处理厂,新增污水处理能力23.5万t。2010年全市城市污水处理厂平均运行负荷率达到75%以上,污水处理率达到98%。到2010年,全市GDP用水量从试点前的296m3/万元下降到123m3/万元,万元工业增加值用水量从试点前的55m3下降至15m3,工业水重复利用率从试点前的54%提高到70.1%,农业灌溉水利用系数从0.51提高到0.6,城市供水管网漏失率从试点前的25%下降至15%,城镇污水处理回用率从试点前的21%提高到70%。各项规划预期指标均已基本达到或超额完成,2012年11月德州市通过国家节水型城市建设验收。
三、经验与启示
1.制度建设是节水型社会建设的关键健全制度和法规体系,全面加强管理,充分应用经济手段,是进一步提升用水效率和效益最为重要的内容,是建设节水型社会的关键。
2.水资源优化配置是提高用水效率和效益的重要手段在水资源调查评价的基础上,统筹规划各类可供水源,包括地下水合理开发和有效保护、再生水的回用、雨水的集蓄利用、外调水源等,通过合理安排各种水源,实现了多种水源的统一配置和调度,最大程度地提高了各种水源的利用效率。在用水方面,着重强化了城乡水资源的统一配置。这些措施从整体上提高了水资源的利用效率和效益,同时也明显地促进了产业结构的优化调整。
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共和县水资源总量为6.34亿m3,其中地表水资源量5.39亿m3,平均径流深37.5mm,径流量年内分配不均,河径流量变化受降水季节性影响十分明显。地下水资源量为4.05亿m3,地表水与地下水之间的重复量3.10亿m3。平均产水模数460万m3/Km2,人均资源占有量5154m3,亩均水资源量1385m3,均低于全省平均水平。
2 共和县节水型社会建设存在问题
2.1 城镇供水保障程度较低,未来供需矛盾较为突出
目前,县城供水的主要供水工程是正源、源泉两大供水工程,这些工程不仅要为县城乡镇供水,还要兼顧县城周边地区供水,供水保障程度低,无法满足县城未来的社会经济发展,未来供需矛盾较为突出。
2.2 渠道破损渗漏严重,渠系水利用系数较低
目前,经过多种渠道争取资金,除部分灌区防渗、衬砌较好外,其余灌区的田间配套差,如叉叉龙沟灌区渠道冲毁、损坏严重,已严重影响取水;沙珠玉、哇玉等部分灌区存在冬季灌溉,已造成渠道冻损破坏,渗漏严重,且大部分灌区采用大水漫灌等方式。灌溉方式落后,管理较粗放,现状农田灌溉水利用系数仅为0.38-0.40左右。
2.3 黄河台地取用水较难,黄河过境水量利用较少
共和县黄河过境水量达205.7亿m3,水资源量丰富,由于境内黄河台地上的龙羊峡镇、铁盖乡部分地区与黄河落差较大,取用水困难,现状黄河干流供水量仅占县总供水量的一部分,黄河过境水量利用量较少。
2.4 水资源利用方式粗放,利用效率效益不高
根据初步统计,全县人均用水量819m3,用水额度较大,农业上节水灌溉面积较少,工业用水大都无重复利用量,水资源利用方式粗放,节水力度不大,高效节水几近空白,水资源利用效率效益不高。
2.5 当地农牧民节水意识淡漠
当前,共和县节水型社会建设关键仍是农牧业。虽说,目前水资源的供需矛盾日益紧张,由于节水意识单薄,当地牧区、灌区的农牧民尚未意识到节水的重要性和紧迫性,以及缺水将会制约当地农牧业的稳定发展。
3 节水型社会建设采取对策
3.1 节水型社会制度建设
3.1.1 严格控制用水总量
积极开展用水总量控制指标,将县级用水总量指标分解至用水企业,推进用水总量的控制,实现水资源的精细化管理。强化水资源论证制度以及重大项目布局有关规划开展水资源论证工作。强化取水许可管理制度,积极探索水权交易制度建立。
3.1.2 积极提高用水效率
为了提高用水效率,按照最严格水资源管理制度的要求,规范各行业生产及生活用水,提高用水效率。结合共和县产业结构特点和产业布局,强化节水设施和节水器具、设备生产质量的监管,鼓励和引导居民采用节水器具,推广节水器具的使用。
3.1.3 落实水资源管理责任和考核制度
以构建取用水计量统计管理制度为核心,落实水资源管理责任与考核工作,推动最严格水资源管理制度的实施,为共和县节水型社会建设提供支撑。加强用水统计工作,健全取、用水统计制度,完善取、用水台帐,规范取用水统计。
3.2 节水型社会工程建设
3.2.1 农牧业节水工程
共和县节水型社会建设关键是农牧业。主要应积极调整农作物种植结构,大力发展旱作农业,因地制宜在全县范围内实施灌区续建配套与节水改造、牧区饲草料基地节水工程、高效节水灌溉工程,提高灌溉水有效利用系数、降低亩均灌溉用水量。
1)调整种植结构与布局:共和县属典型的干旱半干旱农业区,综合考虑水资源条件、自然状况、农业区域特征等因素,全县范围内开展旱作物节水农业新技术研究,引进抗旱新品种、新技术,鼓励农民进行种植结构调整,减少高耗水作物种植面积,合理调整农业布局。
2)节水工程措施:一是续建配套节水改造工程建设,在各灌区原渠系走向布置的基础上,对灌区内各渠系进行硬化衬砌,提高灌溉水有效利用系数;二是牧区饲草料基地节水灌溉建设,结合县域内各草场特点,采用管灌、喷灌等节水灌溉方式,增加草场有效灌溉面积,减少水资源浪费;三是高效节水灌溉工程建设。在重点区域结合灌区地理位置、地形地貌、作物种类等因素,因地制宜地开展高效节水灌溉工程建设。
3.2.2 工业节水工程
一是调整工业结构,严格准入门槛,在满足取水许可、不破坏水生态环境的条件下,严格执行以水定产,以水定发展的理念,有针对性的发展引进节水型的高科技项目,逐步淘汰耗水量大且不积极改进工艺的企业;二是引进先进节水工艺,加大工业水循环利用。加强工业用水循环利用,提高水资源利用效率,进一步降低万元工业增加值用水量。三是开展企业水量平衡测试和节水改造,开展企业水量平衡测试,加强用水科学管理。
3.2.3 城镇生活节水工程
城镇生活节水工程主要采取三种措施,实现城镇生活用水精确计量和可持续利用。一是对居民小区、公共场所等地,大力推广应用节水型水龙头、器系统、淋浴设施等。二是加大城镇供水管网更新改造力度,完善管网检漏制度,推广先进检漏技术,降低管网漏损率。三是推广智能水表安装使用,通过采用预付水费的方式进行用水管理,增强用户节约用水意识。
4 结论
节水型社会建设的目的是建立水资源集约高效利用、经济社会协调发展、人与水和谐相处的社会。进一步建立健全节水管理体制机制,推进共和县水资源总量和定额管理,农业、工业、生活、建筑业和第三产业各行业的用水效率下降。在科学量化节水目标的基础上,通过政府考核的形式促进节水措施的落实,实现水资源可持续利用发展。
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一、总体要求
以贯彻“"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路和党的十和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,配合创建国家节水型城市,贯彻落实省住房城乡建设斤《关于印发<城市公共供水管网漏损管控试点工作的实施方案>的通知》精神,创新供水管网漏损管理方法和管控措施,切实降低公共供水管网漏损率,有效保护和节约水资源,促进我市节水创建工作再上新台阶。
二、目标任务
2016年,完成地下供水管网普查工作,建立供水管网地理信息系统,实现漏损管控工作的信息化管理。2017年,完成材质落后漏损管网改造,实现供水管网漏损率低于全省水平或达到国家标准要求。2018年底前,供水管网漏损率控制在12%以内。
三、主要措施
1、完善供水综合信息平台。全面开展城区供水设施普査工作,升级供水管网地理信息系统;整合优化现有供水管网监测系统、表务管理系统、客户服务系统。建立指挥调度、督査供水产销差率的综合信息平台。
2、推进供水分区计量管理。实现城区供水管网网格化管理。纵向分为四级,即:出厂水计量、营业所计量、片区计量、小区管理表计量。横向将全市供水管网分成四个区每个区原则上分成三个片区,每个片区选择若千重点小区通过安装管理计量表,逐级、逐片分区计量,并通过远程监控,实现分区计量信息化管理
3、加快城区老旧供水管网改造。结合城区道路改造工程,改造工人路、西昌路、淮河路等7条道路老旧供水主管道;结合城区老旧小区综合整治,改造科苑集团小区、东仙桥小区、气象局小区、东风小区等11个老日小区供水管道
4、推出公共用水定点管理。公共用水实行定点取水装表计量,计划新建定点取水点10处。鼓励公用设施河道取水。启动“公厕第五空间”工程,新建和改造提升一批公厕,完成市区所有早厕的用水改造,用水装表计量,建立用水档案。
5、加强拆迁地块用水管理。建立拆迁地块、收储地块、在建工地档案,对拆迁地块等供用水实行动态管理。规范工地节水管理措施,安排专人负责巡视。计划2016年底完成档案并开始动态监管。
6、实行重点用户在线监测。对计划用水户实现在线监测;对大口径水表实现在线监测,对浴池、洗车房等特种用水户实现在线监测,计划安装在线监测水表200只
7、加强表务管理。建立表务管理信息系统,制定换表管理制度,杜绝随意换表现象。规范抄表管理制度,提高抄表及时性和准确率。强化水表抄见二次复核制度,每月组织抽检复核水表2000只。制定用户投诉复核制度,对估表人员实行责任追究。计划2017年年底前,实现DN80以上(含DN80)大ロ径水表周检率100%。2017年7月1日前,实现DN25~DN50ロ径水表月检率100%。加大对计量易误差的老旧水表的淘汰力度,对新装的DN15ロ径水表,一方面原则上一律安装远传水表,另一方面每年计划更新老日表1000只。为提高抄见准确率奠定基础。
8、实行管道建设一体化监管。
制定并推出材料和物资采购的指导意见,严把材质关,全面提升管网设施材料品质,从源头上控制管道漏损。严格执行管道建设相关规范对材料采购、设计、施工、监管、验收等环节实行全过程监控,提高管道安装质量。
9、强化供水管网维护管理。利用供水综合信息平台优化工作流程,缩短抢修时间,构建供水管网快速抢维修工作体系。实行管网计划巡检制度(包括巡检计划制定、任务分派、漏点定位、巡检人员实时定位、轨迹回放等),建立管网检漏、修漏工作台账(包括发现时间、漏点位置、漏水原因、检漏人及维修状态等),为管网维修、改造提供依据。
四、工作保障
1、加强组织领导。为加强对城区供水漏损管控工作的领导指挥和协调调度,成立公共供水漏损管控工作领导组。制定任务分解表,落实责任人及各项工作完成节点。供水司每半个月召开一次专题会,自查自纠。领导组每月召开一次调度会,重点督查管控工作的贯彻和落实。
2、建立健全规章制度。修编二次供水管理办法及二次供水工程技术暫行规定,严把二次供水设备质量关;规范工程建设程序,实现管道建设一体化监管,提升管网工程质量。制定自来水用户建户报建规则,实现先建户后通水;加大检漏、报漏奖励力度并逐步推广实施,开展报漏有奖活动鼓励广大市民积极报漏。
3、规范供水市场管理。加强供水市场管理,《安徽省城镇供水条例》等规定,联合公安部门打击偷盗水行为。制定《城区市政公共设施用水管理办法》(试行),禁止在市政消火栓上取水(定点取水点除外),并加大稽査力度,杜绝人情水,处罚违章用水。制定《供水企业职工从业管理办法》(试行),禁止供水企业职工从事与供水行业相关的经营活动
4、推进节水型城市建设。计划建立节水综合信息平台对全市计划用水用户实现远程监控,超计划用水水费回收到位。认真贯彻节水“三同时”工作,推广节水型器具和技术。根据创建国家节水型城市工作安排,积极配合市节水创建办做好我市第二批节水型企业(单位)、小区的创建工作。确保成功创建“国家节水型城市”。
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一、基本情况
市国资委从市财政局办公楼搬到现在地点办公(城站路63号,原市人大办公楼),搬之前,结合财政局家属院“水改”,我委对办公楼的用水设施进行了改造,全部用国家要求使用的节水器具,并分片安装了水表,以确保准确计量。我委现有情况全部符合《考核标准》的基本条件。
二、节水技术标准(40分)
根据《考核标准》要求,我委水计量率是100%(8分),节水器具普及率是100%(8分),人均用水量低于市用水定额标准(8分),用水器具漏失率是0(8分),由于我委没有中央空调及锅炉,所以这两项应得分值为8分。
三、节水管理(55分)
1、建章立制(9分)
根据《通知》要求,结合我委实际,我委迅速制定了《市国资委机关节约用水管理办法》和《市国资委机关节约用水考核办法》。《市国资委机关节约用水管理办法》明确了对机关用水的计量、统计、定期维修等管理制度,同时也明确了主管部门、具体管理人员及其职责;《市国资委机关节约用水考核办法》明确了机关节约用水与机关人员年度考核挂钩。
2、计量统计和管理维修(16分)
我委主要是办公区内的用水。根据《市国资委机关节约用水管理办法》的要求,机关用水管理人员对用水情况做好了记录和台账统计,定期对用水设施进行了巡护和维修,并做了记录,绘制了完整的管网和计量图。
3、节水技术推广与改造(25分)
由于我委办公场所比较简陋,没有中央空调、绿化等配套设施或场所。
4、节水宣传(6分)
我委机关用水管理人员根据实际编制了节水宣传材料,在办公主要用水场所和器具等显著位置张贴节水标识10张,积极开展了节水宣传主题活动。
综上所述,我委自评为96分。
四、存在的问题及打算
1、部分机关人员的节水和参与节水行动的意识不够强;
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