农机安全整治方案范文

导语：如何才能写好一篇农机安全整治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

按照自治区党委、政府的紧急部署，切实加大农机安全生产工作力度，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，紧密结合“隐患治理年”各项工作的开展，突出重点组织开展农机安全专项整治，坚决防止群死群伤性重特大农机事故的发生。

二、工作目标

通过组织开展农机安全专项整治，实现以下主要工作目标：1、全区农机安全生产形势继续稳定好转；2、全年农机事故死亡人数控制在自治区安委会下达的控制指标以内，涉及拖拉机道路交通事故死亡人数控制在自治区道路交通安全工作联席会议下达的298人控制指标以内；3、力争不发生一起死亡10人以上的特大农机事故。

三、整治范围及工作重点

全区农机安全专项整治的范围和工作重点是：在全区范围内等级公路以外的乡村道路，全面开展农机安全生产专项整治，重点整治拖拉机违法载人、无牌无证行驶、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为。

四、组织机构

自治区成立全区农机安全专项整治领导小组，负责全区专项整治工作的组织领导、协调、检查和指导工作。领导小组成员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室（设在自治区农机安全监理总站），负责具体组织工作，办公室主任由黄卡林兼任，副主任由林宏明、冯彧兼任，办公室成员由莫波、刁其朗、韩德梅、罗朝东组成。联系电话：0771-5624717。

五、整治工作步骤及时间安排

第一阶段：制定方案和宣传发动阶段（7月26日-8月15日）

各地结合实际，制定整治实施方案，做好开展农机安全专项整治的宣传发动工作。

第二阶段：自查整治阶段（8月16日-10月15日）

采取排查与整治同步进行的办法，各地在辖区内认真查处各种农机安全违法行为，重点整治拖拉机违法载人、无牌无证行驶、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为。

第三阶段：督查阶段（10月16-31日）

各市组织对辖区各县（市、区）专项整治进行全面督查，自治区对各市组织开展专项整治情况进行抽查。

第四阶段：巩固提高阶段（11月1-30日）

各地针对督查存在的问题，认真分析、查找原因，提出改进意见，加大整治力度，防止农机安全违法行为反弹，确保整治效果。

第五阶段：总结阶段（12月1-10日）

各级农机主管部门对此次农机安全专项整治进行认真总结。

六、工作措施和要求

（一）统一思想，加强领导，落实责任，确保整治工作顺利开展

各级农机部门要深入领会郭声琨书记7月24日在自治区党委常务会议以及全区安全生产紧急电视电话会议所作的指示精神，要充分认识到搞好安全生产是践行党的根本宗旨的具体体现，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的重要基础，是各级政府、各地各部门的重要责任。各级农机部门一定要从讲政治讲大局的高度，以对党和人民高度负责的态度，切实提高对安全生产工作极端重要性的认识，进一步增强紧迫感、责任感，认真履行农机安全监管职责，切实加强对专项整治工作的领导。

各地要相应成立专项整治活动领导小组，明确分工，落实责任，切实把专项整治责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个干部；要统一部署，制定符合本地实际的整治方案，做到整治内容、整治标准、整治措施、整治时间进度和整治责任人“五个落实”，确保专项整治有组织、有计划、有步骤地开展。

（二）积极参与构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，推动农机安全专项整治的深入开展

各级农机部门要按照自治区党委、政府的要求和部署，积极主动参与构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，努力推动农机安全专项整治活动向纵深发展，力争抓出良好成效。一是要及时主动地向政府汇报开展农机安全专项整治的情况，取得政府的重视与支持。二是要加强与安监、公安、交通、新闻媒体等相关部门的沟通联系，理顺关系，取得理解与配合。三是要扩大影响面，把开展农机安全专项整治向全社会广泛宣传，特别要宣传到农村、到学校、到家庭，营造出良好的农机安全专项整治社会氛围。

（三）加大力度，强化措施，切实抓好专项整治

各级农机部门要紧密围绕“隐患治理年”的工作部署，继续深入开展农机安全生产隐患排查治理，切实做到排查不留死角、整治不留后患，确保防患于未然。

各级农机部门要集中优势力量，加大工作力度，持续保持固定的专项整治小组上路监控、检查，要善于、勇于、敢于攻克专项整治过程中的焦点、难点问题，以铁的手腕整治安全生产中存在的各种“顽症”，必要时要主动提请政府牵头，组织农机、公安、安监、交通等部门联合执法，做到动真格、讲实效，保证整治工作取得实质性的效果。各级农机部门尤其要注意抓好重点时期的专项整治，特别是在重阳节、国庆节、中秋节、冬至等重大节日、传统节日，以及2008北京奥运会、第五届中国－东盟博览会等重要活动、重要会议期间，对易发群死群伤性重特大农机事故的重点区域、危险路段，要加大监控、整治力度。

各级农机主管部门要加强对下级开展专项整治的检查、督促和指导，要随时了解和掌握本地区专项整治进展情况，及时研究、解决本地区专项整治遇到的问题。对整治不力、进展缓慢或者未进行整治的，要给予通报批评，由此导致重特大农机事故发生的，要依法追究有关人员责任。

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一、正确调整种植结构，防范长残效除草剂对后茬作物药害的影响

从生产上看，对后作影响较大的主要除草剂品种有：咪唑乙烟酸、氯嘧磺隆、氟磺胺草醚、莠去津等。对使用上述除草剂及其添加上述有效成分混合制剂的地块，切忌盲目调整，严格避免在残效期内种植敏感作物。需要调整的，必须坚持因地制宜地选择适宜作物，对于转租、转包的土地，一定要严查前4年内长残效除草剂的使用情况，避免种植敏感作物。

1.前作大豆田：施用咪唑乙烟酸（如普施特、豆草特、咪草烟、豆草除）的地块，5%的咪唑乙烟酸hm2用量1.5升，需间隔12个月后方能种植玉米、小麦；18个月后方能种向日葵；间隔24个月后方能种水稻、高粱和谷子；36个月后方能种油菜、马铃薯、瓜类和蔬菜；40个月后方能种甜菜、亚麻。

施用氯嘧磺隆（如豆磺隆、豆草除）的地块，20%可湿性粉剂hm2用量75g，需间隔15个月后方能种水稻、玉米、小麦、高粱、谷子、烟草、向日葵；连年使用和碱性土壤地块，2年内也不能种上述品种；间隔40个月后方能种油菜、亚麻、马铃薯、瓜类和蔬菜；48个月后方能种甜菜。

施用氟磺胺草醚（如虎威）的地块，25%氟磺胺草醚hm2用量1.0升，需间隔12个月后种水稻、玉米、甜菜、油菜、亚麻、菜豆、烟草、瓜类和蔬菜；高剂量施用或连年施用的，2年内改种上述作物也需慎重。

2.前作玉米田：施用莠去津（如阿特拉津）的地块，后作第1年内只能种植玉米和高梁。高剂量施用或连年施用的地块，2年内不能种植其它作物。

3.在3年内曾施过长残留性除草剂田块的土壤不能用作水稻、甜菜、蔬菜等作物的育苗床土。

4.实行旱改水时应选择3年内没有施用过长残留性除草剂的地块，如2年以前施用过长残留性除草剂，要对地块深翻、泡田、水耙，泡田期间2—3次大灌、大排较为安全。

以上安全间隔期仅做参考，还要视具体的地力、土壤类型、用药量等情况而定。

二、安全有效地开展农田化学除草

根据当地的气候特点，要因地制宜选择适宜药剂，并做到适时早施药，适量用药，施药后及时中耕，以保证除草效果。在草荒较重的地块，提倡苗前、苗后两次用药。

大力倡导使用残效期适中，且安全有效的除草剂。如：苗前除草可使用异丙甲草胺（金都尔）、噻吩磺隆等药剂；苗后可使用灭草松、精喹禾灵）、烟嘧磺隆（玉米田除草剂）、稀禾啶等药剂。

1.大力推行化学除草标准化作业。推广使用扇形喷头，有条件的地区要大力推广使用气吸式喷头。同一机车上的喷嘴型号要确保一致，避免新旧喷头同车使用，以保证雾滴分布均匀。使用小四轮悬挂喷雾机进行除草，要严格控制行进速度和喷夜量，避免重喷和漏喷。拖拉机行走速度每小时6—8km，封闭除草喷液量每hm2300升以内，压力控制在1.5—2帕，苗后除草每hm2200升以内，压力控制在2—3帕；人工喷雾要选用配备优质扇形喷头的喷雾器，封闭除草喷液量每hm2300升，苗后除草每hm2200升。

2.对干旱比较严重的地块，不宜采取土壤封闭化学除草。应大力推广苗后茎叶除草。如采取土壤封闭除草，必须施药后浅耙混土，以提高除草效果。

3.科学防除豆田恶性杂草。对于鸭跖草、蓟、苣荬菜等旱田恶性杂草，密度较大的地块要播种前采用深翻重耙整地，切断杂草根系。并在苗后茎叶处理，做到适时早施药，可选用48%光灭灵600—800mL/hm2加25%虎威750mL/hm2加12.5%拿捕净750—1000mL/ hm2。此配方对后作相对安全。

4.加强对易产生药害除草剂的技术指导。嗪草酮等药剂在土质疏松、水分较大条件下易淋溶而产生要害，可改用苗后茎叶处理剂除草。不得将未经登记的含有氯嘧磺隆成份的配方推荐用于豆田苗后除草，不得随意将未在芸豆、小豆、绿豆等豆科作物上登记的大豆田除草剂用于该作物田，以免出现药害。除草剂使用要严格按照使用说明操作，要在农技人员的指导下安全用药，正确的确定喷药时间、喷药量，杜绝盲目施药，避免药害发生。

三、缓解长残留除草剂对下茬作物产生危害的有效技术措施

因种植业结构调整需要，前茬作物使用过长残留除草剂的地块，计划种植敏感作物时，要采取以下技术措施来缓解药害。

1.尽量选用平岗地、避免选用洼地、内涝地及排水不良的地块。

2.采用深翻整地，将地表的长残留除草剂深埋于耕层，同时实现垄沟垄体换位。避免与作物幼苗接触，减少药害的发生。

3.增施有机肥、合理施用化肥。结合整地亩施优质腐熟农家肥3m3以上，有机肥能吸附大量残留的除草剂，可有效缓解药害发生。在配方施肥基础上，科学合理使用氮磷钾肥料，补充中微量元素，满足作物营养，增强作物的抗药害能力。

4.采用生物肥拌种缓解除草剂药害。生产实践证明播种前5—7d，用绿农生物肥粉剂拌种，可起到增产、提高品质和缓解药害的作用。

5.调酸。在播种时用米醋喷于埯中进行调酸，可促进土壤中残留药剂的降解，此技术适于小面积的高效作物种植，大面积使用操作不便且成本较高。

6.吸附。可采用活性碳做为吸附剂，每hm2用活 性炭15kg与种肥混施，吸附残留药剂，此技术适于小面积的高效作物种植，大面积使用成本较高。

7.播种时，在种肥中混拌腐殖酸颗粒肥来缓解药害，一般hm2用量25kg。

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一、指导思想

全区农机维修行业质量安全整治与规范工作以党的十七大精神和区委“创业富民、创新强区”总战略为指针，以堵疏并举、标本兼治、打扶结合为抓手，推动农机维修行业经营方式的转变，切实解决当前农机维修市场产品质量安全和服务质量方面问题，逐步建立和完善农机维修行业质量安全长效监管机制，严厉打击坑农行为，切实维护农机维修市场秩序，促进全区农业生产健康发展。

二、目标任务

截止2009年10月底，全区100%的农机维修店完成整规任务，按照建设规范标准开展经营活动。通过整治与规范，农机维修主体基本规范；从业人员素质明显提高，农机维修人员持证上岗；全区农机维修店建立健全进销货、维修台帐，实现制度上墙；农机维修长效监管机制基本建立，农机维修安全得到有力保障。

三、工作重点

（一）广泛宣传发动。要广泛宣传农机维修店整治与规范的目的、意义及我区去年农机维修店整治工作取得的成效，充分调动各农机维修店经营业主参与整规工作的积极性和主动性，营造良好的整治氛围。

（二）加强指导督促。总站按照区“十小”行业质量安全整治与规范工作的文件精神加强对乡镇（街道）的指导，各乡镇（街道）农机站要充分发挥属地管理作用，督促辖区内所有的农机维修店按照建设规范标准全面开展整规。对工作不够有力到位的，提出整改意见并跟踪落实，保证整规工作平衡推进。

（三）推进典型引路。总站在去年试点示范的基础上继续培育1—2个典型，并组织召开现场会，推广样板店建设经验和做法。

（四）切实抓好培训。总站将统一对全区农机维修店经营业主开展农机维修店建设规范标准、宁波市农机维修店经营管理规范培训，提高业主标准意识、自律意识，切实做好全市统一的进销货、维修台帐记录，提升为农服务水平。

四、工作步骤

（一）部署准备阶段（5月—6月）

认真学习领会省、市、区各级政府关于全面推进“十小”行业质量安全整治与规范工作会议精神，制定今年全面推进农机维修店整治的工作计划、实施方案。召开会议全面动员部署，明确工作任务和整规重点。继续做好农机维修店基本情况排摸工作，全面、准确地掌握农机维修店的动态变化情况，确保每家单位信息全面准确，为下步整规和验收工作打好基础。

（二）全面推开阶段（6月—10月底）

1、深入基层，加强指导。总站对各乡镇（街道）进行业务指导，对整治中存在的难点问题，积极做好政府参谋，研究解决办法，确保整治工作顺利进行。

2、抓好培训，提升素质。总站将6月底对农机维修店业主进行培训，不断提高他们业务素质、道德水平和服务技能，增强为农服务能力。

（三）总结检查阶段（11月）

总站将会同区小农资店质量安全整治组将对各乡镇（街道）农机维修店整治工作进行检查评价，并将检查评价结果报区“十小”办。

五、有关要求

（一）加强领导，落实责任。今年是农机维修点整治的关键之年，整治任务重、要求高、时间紧，为此总站成立以分管领导为组长的整治工作领导小组，落实业务股为职能科室，各站也要高度重视此项工作，确保按时保质保量完成整治任务。

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（一）拖拉机安全生产工作成效。2014年，我局把农机安全隐患排查治理工作作为主线，分为4个外勤组并由班子成员为组长，亲自带队下乡搞好农机安全生产工作，认真履行农机安全监管职责，落实“打非治违”、“安全生产月”等活动，为创建平安农机，促进新农村建设”工作措施，重点开展了对拖拉机无牌行驶、黑车非驾、酒后驾驶、违章载客和工矿企业拖拉机违法使用等农机安全生产重大隐患摸底工作，摸清了农机安全生产的基本情况。针对隐患排查中发现的问题，制定整治工作方案，并会同安监、公安部门以联合发文或发通告等形式对联合专项整治工作进行具体部署。排查、整治工作有效地遏制了重、特大农机事故的发生，促进了农机安全生产。

（二）加强监管，狠抓农机安全生产。节假日期间，开展安全生产宣传月及打非治违行动，在高坪、石堤、王村、松柏、万坪等乡镇建立宣传台、咨询台，对拖拉机驾驶员开展安全培训，共组织拖拉机驾驶员安全学习3次，参加人员达890人次，发放宣传资料3800份。树立“以民为本，为民服务，保民平安”的观念，强化监管，充分发挥农机执法作用。同时，认真落实交通安全责任，执法人员与每一位拖拉机驾驶员签订安全责任书，进一步明确责任，与驾驶员签订责任书1418余份，责任书中要求广大的拖拉机驾驶员遵守交通法规，按规定操作各种农业机械。践行“为民务实转作风干部勤廉树形象”活动，对安全生产集中整治。

二、统一思想，加强宣传，提高对农机安全打非治违整治工作的认识

根据县政府的安排部署，我局迅速行动及时传达贯彻上级会议精神，并把农机安全生产拓非治违工作放在农机工作的首要位置，争取乡镇部门配合，形成合力，排查农机安全生产现状和创建“平安农机”乡镇，抓住各阶段工作重点，有步骤开展整治工作。同时，大力开展农机安全生产打非治违整治的宣传，张贴各种标语，横幅40余条，发放宣传资料2800多份，营造了农机安全生产打非治违整治的氛围，促进了农机安全生产打非治违整治工作正常有序开展。

三、加强组织领导

积极争取政府及相关部门的支持和配合，齐抓共管，确保农机安全生产打非治违整顿秩序治工作顺利进行。重点查处无牌无证驾驶，酒后驾驶、违章截人等严重违法行为，查获无牌行驶车辆27余起，无证驾驶15人，纠正各类违法行为39余起，有效地预防减少了农机事故的发生，保护了人民群众生命财产安全。

四、加大检查整治力度

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一、加强组织领导

针对春季是春耕备耕的重要时期，农机作业和运输任务较重，农村人员出行增多，县农林委牢固树立“为民、务实、清廉”、“以人为本、安全发展”、的理念，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的要求，专门成立了以局长任组长、副局长任副组长，监理站、农机校、推广站全体人员为成员的2014年春季农机安全生产工作组。工作组成员认真学习了省、市、县关于做好春季农机安全生产工作的通知精神，增强抓好农机安全生产的责任感和使命感。制定工作方案，推行目标管理机制，层层签订安全生产目标管理责任书，并督促各方面、各环节相互协调，确保2014年春季农机安全生产各项监管措施落实到位。

二、加强宣传教育

依据省、市、县通知精神及工作要求，加大农机安全宣传力度，创新宣传形式，拓宽宣传渠道，充分利用电视、广播、报纸、互联网等多种媒体和出动宣传车、发放明白纸、印制宣传材料、悬挂宣传条幅等多种形式，广泛宣传农机安全管理的方针政策、法律法规、农机安全生产知识和安全操作技术，使安全教育经常化、制度化。组织农机人员进家庭、进社区、进学校、进农机合作社，广泛有效开展安全生产知识宣传、咨询活动，增强有机户及机手知法守法安全生产意识，切实提高广大农民群众的农机安全生产自觉性和防范意识，确保春季农机生产安全。

三、开展隐患排查和安全生产检查专项整治行动

县农林委深入开展“安全生产基层基础提升年”活动，强化措施，加大源头管理，制订提高农机“三率”及降低事故的工作方案，组织农机安全监理执法人员，开展专项安全检查整治活动，严格按照法律、法规和标准做好考试、注册登记、核发牌证等工作，切实提高拖拉机、联合收割机“三率”水平。深入到乡村、农机作业合作社、集贸市场和其他农机作业场所，指导农机手对农业机械加强安全维护，排查治理无牌行驶、违法载人、不按时参加安全检验现象，对驾驶操作人员无证驾驶、酒后驾驶现象进行整治，消除事故隐患。对检查出来的重大安全隐患实行挂牌督办，限期整改。把建筑工地、集贸市场等列为重点监控区域，坚决杜绝重大、特大农机事故的发生，确保春季农机安全生产有条不紊的顺利进行。

四、加强部门配合

县农林委主动与公安、交通、安监、工商、质监等部门密切配合，由领导带队深入到乡村、场院等农机作业场所，认真开展农机安全生产大检查工作。积极协助公安、交通部门，加强对重点区域、重点路段的安全监督检查，加大打击力度，严格杜绝拖拉机超速、超载、疲劳驾驶、违法载人、“黑车非驾”和无牌、无证上路行驶等严重违法行为。

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以科学发展、安全发展、和谐发展为工作原则，继续在全区农机安全生产领域深入开展“打非治违”和隐患排查治理专项行动，通过集中严厉打击农业机械无牌行驶、无证驾驶、不参加年检年审、违法载人、酒后驾驶、超限超载、非法改装等违规违法行为，排查治理农机安全隐患，有效提高农机“三率”水平，防范和遏制重特大农机事故发生，着力构建农机安全生产长效机制，促进全区农机安全生产形势持续稳定好转。

二、重点内容

（一）无牌行驶。主要包括：未依法办理拖拉机、联合收割机登记手续，擅自将其投入使用的行为；伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的行为等。

（二）无证驾驶。主要包括：未依法取得相应驾驶操作证件而操作拖拉机、联合收割机的行为；操作与本人操作证件规定不符合的拖拉机、联合收割机的行为等。

（三）不参加年检年审投入作业的。主要包括：拖拉机、联合收割机未经检验而投入农业生产作业的行为；经检验不合格、安全设施不全、机件失效的农业机械，拒不排除隐患并继续使用的行为等。

（四）违法违规使用农业机械。主要包括：违法载人、酒后驾驶、超限超载、非法改装等行为。

（五）违规发放牌证。主要包括：农机安全监理机构为不符合国家安全标准的农业机械发放牌证的行为；为未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证的行为；跨行政区域发放牌证的行为；为非拖拉机发放拖拉机牌证的行为；为已经注销的牌证继续年检的行为等。

（六）瞒报谎报事故。主要包括：农机事故预防与统计报告工作不力，瞒报谎报农机事故的行为等。

（七）应急救援队伍、装备不健全。主要包括：农机安全生产事故应急预案制定修订演练不及时，应急装备配备不足、应用培训不到位等。

三、方法步骤

在工作方法上，坚持自查自纠与督导检查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，集中整治与建立长效机制相结合。在时间安排上，从今年6月开始到年底结束，分三个阶段进行。

（一）制定方案、自查自纠阶段（6月）

各处镇（乡）要结合自身实际，研究制定实施方案，明确目标，落实责任，确保专项行动尽快启动。要迅速行动，督促基层单位和农机合作社、农机大户等全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。

（二）联合执法、集中整治阶段（7月-11月）

区农机局在第一阶段工作的基础上，积极配合安监、公安、交通等部门，组织开展联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，对农机安全生产“非法违规”等行为进行严厉打击。各级农机管理人员要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，紧密结合农业生产和农机安全管理实际，深入基层，深入乡村，进村入户，联合有关单位加强对农机驾驶操作人员安全教育，对各类农业机械安全隐患进行全面排查，发现问题及时解决。要严格工作纪律，对组织工作不力、存在违规发放牌证和谎报瞒报事故的单位和人员将给予严肃处理。

（三）全面总结阶段（12月）

各处镇（乡）对推进“打非治违”和隐患排查治理专项行动情况要进行全面总结，并将书面总结于11月30日前报区农机安全监理站。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各处镇（乡）要进一步提高对推进“打非治违”和隐患排查治理专项行动的重要性、必要性的认识，进一步增强大局意识、责任意识，切实加强组织领导。要因地制宜，制定切实可行的工作方案，明确目标和任务。特别是要加大“三夏”麦收期间的整治力度，消除事故隐患，保证作业安全。要统一部署，明确职责分工，加强协调配合，把专项行动与推进农机化其他业务工作有机结合起来，采取切实有效措施，不断促进农机安全生产向纵深发展。

（二）落实责任，标本兼治。各处镇（乡）要明确工作分工，细化工作目标，落实工作责任，一级抓一级，层层抓落实。要把标本兼治贯穿于工作全过程，做到严格执法、热情服务，将查处违法行为与统筹解决相关善后问题结合起来，不断强化治本之策。要与全区开展的农机“安全生产月”活动、“安全生产基层基础提升年活动”、“平安农机”示范创建活动、“为民服务创先争优”示范窗口创建活动、农机“三率”提升活动相结合，采取切实有效措施，全面推进专项行动顺利开展。要坚持“打非治违”和隐患排查整治工作长期抓、反复抓，积极探索加强农机安全监管方式方法，建立农机安全生产的长效机制。

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认真贯彻落实省、市有关加强农机安全生产工作的有关文件精神，以科学发展观为指导，以巩固和加快农机安全生产好势头为目标，以深入开展“三项活动”为重点，加大农机安全执法力度，加强农机安全隐患排查，提升农机安全宣传教育水平，促进全县农机安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过扎实开展农机安全生产“三项行动”，加强农机安全生产全员、全过程、全方位管理，加大农机安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的农机安全生产法治秩序；深化农机安全生产专项整治，促进农机安全生产责任制落实，强化农机安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决农机生产安全薄弱环节和突出问题；加强农机安全教育，牢固树立农机安全理念，增强全社会安全意识，提高广大农机从业人员的安全生产技能素质。通过开展农机安全生产“三项行动”，强化农机安全生产基层和基础管理，构建农机安全生产长效机制，遏制重大事故，杜绝特大事故，创造良好的农机安全生产环境，确保县农机安全生产。

三、“三项行动”整治范围及内容

（一）整治范围

拖拉机和联合收割机登记、年度检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换况；农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。

（二）重点内容

1、规范牌证管理。对无牌无证、号牌不全、套用拖拉机号牌、异地挂牌或者私制拖拉机牌证行为要严厉打击限期改正并办理相关手续。严格拖拉机登记手续和驾驶员的培训、考试、发证程序，确保拖拉机牌证管理不出问题。

2、整治非法拼装、改装拖拉机。根据建设“平安农机”的总体部署，严把拖拉机牌证关。严禁为非法拼装、改装的拖拉机办理入户登记手续。对已发放的牌证，要坚决予以收回，严禁此类车辆上路行驶。

3、查处违章行为。要积极配合公安、交通部门对上路的拖拉机进行集中整治，查处违章载人、无牌无证拖拉机、超载和超速行驶、酒后驾驶等违法违章行为，要进村入户，突出抓好拖拉机的源头管理，确保农机安全生产。

四、方法步骤

（一）制订实施方案，开展自查自纠（4月底以前）

1、县农机局根据省、市有关文件精神，结合2013年“隐患治理年”发现的农机安全生产突出问题，制订详细的实施方案，报市站。

2、各乡镇农机站要认真按照“三项行动”内容的要求，统一思想认识，做好层层宣传发动，着力营造全社会广泛参与和监督的良好氛围。同时，要认真开民自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防农机事故发生。

（二）加强督促检查，全面推进各项工作（5至9月）

1、针对此次行动的范围和重点内容存在的非法违法行为落实监管责任，县局组织安监、交警两部门组成四个联合执法小组，下到全县24全乡镇联合执法，坚决杜绝非法违法行为的发生。

2、认真组织开展农机安全生产月等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进农机安全教育，促进提高广大农机从业人员安全素质。要求各乡镇农机站在每一个行政村办好一期“三项行动”宣传专栏，县局在主要乡镇悬挂标语，散发宣传单及通过有线电视网络搞好宣传发动。

（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）

1、针对第四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，切实消除事故隐患。为国庆60周年创造良好的农机安全生产环境。

2、在做好农机安全生产“三项行动”的基础上，做好总结工作，迎接省市检查和验收。

五、具体措施与要求

一是强化领导，落实责任。县农机局成立了由局长任组长，副局长同志为副组长，监理站全体监理员为成员的全县农机安全生产“三项行动”工作领导小组，负责“三项行动”日常工作。明确目标，强化措施，落实责任，把农机安全生产“三项行动”与巩固推进“平安农机”活动结合起来，与当地“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，采取有效措施，促进农机安全生产，保障农村社会和谐发展。

二是突出重点，全面推进。我局将开展“三项行动”与日常安全监管工作相结合，与加强应急管理相结合。同时，我局与交警密切配合，将全县农机安全监理员分成4个组，全县24个乡镇划分四个片，每组负责一个片，全面开展“三项行动”工作。同时加强对重点乡镇、重要场所和重要农业生产环节的安全监管和监控，突出抓好“三夏”、“三秋”期间农机安全生产工作，突出农机维修网点、农机违法、违规发牌发证的治理和农机服务组织安全责任的落实，全面推进农机安全生产各项工作的开展。

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一、 指导思想

以党的十六大、十六届三中全会和中央、省、市有关农资市场专项整治工作精神为指导，以维护广大农民群众的合法权益为核心，把确保农村经济顺利发展、农村社会稳定和粮食生产安全放在首位，切实加强制度建设，全面加强农业综合执法，严厉打击农资生产经营活动中的违法违规行为，实现“打假、护农、保粮、增收”的目标。

二、工作目标

以确保农业生产安全、保护农民利益为总目标，经过一段时间的集中专项整治，使我区农资市场生产经营秩序有根本好转，确保广大农民群众用上放心安全的农资产品。

三、 工作重点

1、 重点品种：主要是种子、农药、肥料和农机配件以及畜牧渔业用品，用量大、容易出问题的农资产品。

2、 重点经营者：农资生产经营户，无证农资经营户，流动销售人员，制售假劣窝点。

3、 重点市场：种子、农药、肥料和其他农用产品等产销相对集中的市场和农资产品集散地。

4、重点季节：每年的农资产销旺季。以杂交玉米为切入点，组织开展以发芽率为重点的种子质量抽查，确保市场供应的种子发芽率不低于国家标准。要抓好农资大案要案的查处工作，发现重大案件要及时上报。

四、 检查内容

1、种子：主要检查经营单位是否有营业执照，所经营的种子是否有种子生产许可证、种子经营许可证，标签是否规范，包装是否合格，质量是否达到国家标准或标签标注指标，品种宣传是否真实，主要农作物品种是否通过国家级或者省级审定，市场供应的种子发芽率要不低于国家标准。

2、农药：（1）整治农药经营市场，进行农药经营许可证的年检工作，打击取缔非法农药经营户。（2）对全区农药经营户进行逐户检查，重点检查是否非法经营杀鼠剂，取样检验杀菌剂中的粉锈宁和井岗霉素，杀虫剂中的氧化乐果和麦田除草剂，杜绝生产国家规定的含钾胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种高毒有机磷农药的混配制剂，并依法管理。（3）对辖区内农药生产企业进行依法检查。（4）继续深入开展毒鼠强整治工作，严防制售、运存毒鼠强等违禁杀鼠剂违法行为。

3、化肥：（1）对全区化肥生产企业进行依法检查并对产品进行取样检验，依法管理，重点查处劣质复混肥以及假冒他人产品的行为。（2）对化肥经营业户进行逐户检查，并对其经营产品进行取样检验，依法管理。

4、农机及零配件：以农用运输车、收割机、粉碎机、铡草机及其零配件为主。主要检查：无厂名、厂址和合格证的产品；拒不执行国家强制标准，偷工减料，使用旧件拼装的产品；农机维修市场，有影响的农机市场的农机零配件质量是否合格。突出检查维修网点的证照，查处以次充好、以假充真、盗用厂名、商标的农机零配件。

5、畜牧：以兽药、饲料和种畜禽为主。突出禽畜疫苗市场的整治，确保动物防疫活动的顺利开展。主要检查：兽药生产和经营的证照是否合格齐全，标签和说明书标识是否规范；饲料生产许可证和审查证是否完备；是否经销“瘦肉精”、“睡梦美”等国家违禁药品；种畜禽主要抓好原种场、一级和二级种畜繁育场、祖代和父母代种禽场的监督检查。

6、渔业：以渔业机械、鱼用饲料及饲料添加剂、鱼药和水产种苗为主。主要检查：未按标准组织生产的产品；无厂名、厂址及合格证的产品；生产和经营的证件不符合要求的产品；鱼药、鱼用饲料及饲料添加剂含有国家禁用药物的。

五、工作措施

1、加强领导，提高认识。开展专项整治工作，是整顿和规范农资市场秩序、保障农民切身利益、实现农业和农村经济发展目标的迫切需要，各有关部门要在区农资市场专项整治工作领导小组的统一领导下，积极开展全区农资专项整治工作。各街道办事处要摸清辖区内的底子，配合全区专项整治工作。坚持行政领导负责制，责任到人，务求实效。

2、突出重点，整体推进。当前的重点是抓紧落实《山东省农资市场专项整治工作方案》提出的各项规定要求，打假工作重心下移，关口前移，重点抓好街道、村庄的零售单位和零售点的农资打假工作。加强源头管理，严把市场准入关，努力使假劣种子、农药和化肥坑农害农现象得到根本遏制。

3、密切配合，协同作战。开展专项整治工作，是一项民心工程。要按照“目标明确、计划具体、职责清晰、指导有方”的要求，各有关单位要密切配合，采取“联动、互查、集中会审”的形式，保证全区农资市场专项整治工作顺利开展。各有关部门要积极搞好专项整治，对治理不力，推诿扯皮的单位要通报批评，对国家机关工作人员参与制假或失职、渎职的，要根据有关规定从严重办。

4、立足当前，着眼长远，标本兼治。把农资市场专项整治作为一项长期工作来抓，综合运用法律、市场、行政、舆论等手段，积极构建农资市场长效监管机制。要充分发挥舆论宣传的导向和监督功能，提高群众的自我保护能力和农资经营者的守法意识，动员组织广大农民群众投身到农资专项整治工作中来。加强执法队伍建设，建立健全相关工作机制，形成执法合力，努力加大农资监管执法力度。

六、 工作步骤

按照市里的统一部署，全区农资市场专项整治工作分为三个阶段：

第一阶段（6月下旬-7月中旬）进行动员部署。

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（一）扎实推进重大项目前期工作。

一是按照今年争取立项并开工的目标，全力推进小井沟水利工程前期工作。目前，《项目建议书》已上报国家发改委审查，项目业主—××水务集团有限公司已组建，《移民安置规划大纲》已编制完成，并通过了国家水利部水规总院审查和省政府批复，省政府已下达封库令，资本金筹措方案已编制完成。可行性研究报告、环评报告等工作正在有序推进。

二是向家坝××灌区规划已通过水利部审查，规划××段灌面52万多亩，每年向城市供水8100多万方。

三是积极推进市污水处理二期工程前期工作。目前，项目已完成业主组建和立项，初步设计方案已经过省发改委的评审，并转报国家发改委。

（二）认真抓好重点项目建设。

一是抓好病险水库整治。目前，已整治完工11座，正在施工整治69座。对双溪水库除险加固工程，我局高度重视，成立了工程建设领导小组，并多次研究工程建设重点和难点，制定了现场管理方案、施工建设方案，编制了工程建设进度计划表，草拟了工程招投标方案，现正抓紧完善施工图设计、施工临时道路查勘等开工准备工作。

三是精心实施小农水项目。全市已完成渠道配套19.1公里，完成总投资262万元。旱山村集雨节灌工程全面完工，治理旱山村富顺县2个、荣县2个，实现新增旱地浇灌面积1835亩。积极组织实施机电提灌工作，新增提灌机械680台/4811千瓦。完成修复改造提灌机具3263台/34430千瓦。

（三）加强水产品生产管理。

（四）积极组织抗震救灾。

（五）扎实抓好安全生产工作。按照“先生活、后生产、再生态”的原则，认真组织实施水资源配置与调度方案，科学调配紧缺的水资源，组织城镇供水3180万立方米。狠抓防汛安全工作，强化防汛安全检查和防汛值班，坚持24小时值班制度；做好防洪抢险物资储备；落实防汛责任，抓好防洪预案的落实。工程、渔船、农机、食品等安全工作亦有力开展。

（六）积极开展机关行政效能建设。

一是成立了××市水务局机关行政效能建设工作领导小组，加强了机关行政效能建设工作的领导。

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一、 指导思想和工作目标

以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学、安全、和谐发展观，坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以贯彻落实“安全生产年”各项工作为主线，全面开展“农机安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动”，严厉打击农机生产经营行业的非法、违法、违规、违纪等行为，深化安全生产隐患排查治理，着力提升农机管理、生产经营人员的安全素质，全面落实政府和生产单位两个主责任，完善安全生产制度，构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，推动“安全生产法制体制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设”取得新进展，确保实现20__年全区农机安全生产目标任务。

二、“三项行动”主要内容

认真贯彻落实安全生产年“三项行动”有关工作。安全生产执法行动以开展打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、查“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防“三超”（农机行业超能力、超强度、超定员生产，农机运输单位及个体超载、超限、超负荷运行）为重点。安全生产治理行动以农机行业（领域）安全生产隐患排查治理和安全标准化建设为重点。安全生产宣传教育行动以“关爱生命、安全发展”为主题，加大农机从业人员教育培训力度，提高全员安全素质。具体包括：

（一） 农机安全生产执法行动

1、农机安全生产法律法规、规章、规范性文件、规章制度、

安全技术标准等贯彻执行情况。

2、农机安全生产责任制等制度建设、执行和完善情况，“一岗双责”和“一票否决”落实情况。

3、明确依法打击的重点对象，以及执法行动的目标、责任、方法步骤、监督检查办法等。

4、结合安全生产执法行动，认真做好农机行业安全生产许可证的审、核、换发工作。对非法违法生产经营单位及机手，依法取消其安全生产资质，吊销其安全生产许可证和相关证照。

5、结合安全生产执法行动，推动农机行业安全生产诚信建设。建立完善安全生产“黑名单”制度。对安全诚信缺失、存在非法违法生产经营行为和违法行为屡纠屡犯者以及发生重特大责任事故的单位及个人，在相关媒体上进行曝光，并从安全生产行政许可、安全资格、相关业务受理等证照发放和其他方面，予以必要的制裁和限制。

6、在开展打击非法违法的同时，指导督促下级治理违法违规违章行为。深入开展查“三违”、防“三超”活动，规范经营管理人员和从业人员的安全生产行为。

7、加强协调与配合，积极主动配合公安交警、安监等部门，开展综合治理，行成联合执法机制，完善农机安全生产执法程序，规范执法行为，严格执法监督，提高执法效率效能。

8、严格依照有关法律法规和党纪政纪处分的相关规定以及“四不放过”的原则，认真、严肃、及时查处农机生产安全事故，严肃责任追究，坚决惩处事故涉及的失职渎职行为以及事故背后的腐败问题。加大对瞒报事故行为的查处力度。坚持事故查处结果报告备案制度和通报制度，用事故教训推动工作。

（二） 农机安全生产治理行动

针对农机事故隐患特点，认真开展农机安全生产隐患排查：一是深入落实“五整顿”、“三加强”工作措施。二是深入开展道路交通专项整治，重点打击拖拉机（变型拖拉机）违法载人搭客、超载超速、人货混装、无牌无证驾驶、未检车病车上路行驶等违法行为。三是切实加强对拖拉机挂靠公司、农机驾驶员培训学习、拖拉机检验检测机构、农机维修行业、农机销售商家、农机社会化服务组织的管理。四是继续开展乡村道路隐患排查治理。

（三） 安全生产宣传教育行动

1、围绕“关爱生命、安全发展”这一主题，结合“安全生产年”总体部

署，提出开展宣教行动的目标、方法和步骤、主要内容、重点对象、工作责任和其他具体要求

2、组织开展好六月份（第八个“安全生产月”）的集中宣传教育活动。

3、深入开展道路交通法规“五进”宣传，提高群众交通安全意识。

4、建立规范的安全生产信息制度。及时召开农机专题会议，传达各级安全生产会议及文件精神，通报农机事故情况。及时通过媒体公布农机安全生产重点工作进展情况，特别重大事故的典型重大事故查处情况，形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。

5、加大培训力度，提高从业人员综合素质。继续深入贯彻落实国家七部委《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》（安监总培训[20__]228号）精神，加大农民机手的培训力度。严格教育计划、教学大纲、教学内容，严把考试关，确保培训质量，提高驾驶员技术素质，保障农机安全生产。

6、强化农机安全学习联组学习，努力提高农民机手安全意识。扎扎实实组织好农机安全联组学习是增强机手安全法律意识的关键。一是要坚持学习制度。二是学习不能走过场，要充实学习内容，将一些具体的就近的贴近生活的事故安全以图片、警示录相或其他方式展示出来，用血的事实触痛心灵。同时，适时地传达道路安全相关的法律、法规、文件精神，以增强其安全法律意识。三是严格学习时间，每个学习联组每年学习不得少于4次，学习必须实行签到制。凡未参加学习的，一律不予办理农机监理相关业务。

三、实施步骤

安全生产“三项行动”分阶段实施，总体推进的专项行动分三个阶段：

第一阶段为制订方案和工作措施阶段（5月30日前）：结合第一次农机安全生产大检查和第一季度农机事故隐患专项整治检查出来安全隐患及问题，制定切实可行实施方案及工作措施。

第二阶段为强化检查、全面推进阶段（6月至9月）：根据二、三季度农机安全生产工作特点，结合农机安全检查、农机年度检验和6月“安全宣传月”工作，广泛开展农机安全打非执法、安全隐患排查治理、农机安全宣传教育行动。

第三阶段为检查总结、巩固成果阶段（10月至12月）：结合全年工作开展情况对“三项行动”进行全面检查总结，并通报相关情况。

四、工作措施

（一）搞好“五个结合”

1、坚持与“三项建设”（农机安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍建设）相结合，以“三项行动”推动“三项建设”。

2、坚持与四次安全生产大检查及各农机安全专项整治相结合，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题。

3、坚持与落实农机行业主体责任相结合，通过行政、经济、法律手段推动农机管理单位、拖拉机挂靠公司、农机维修服务组织、农机社会服务组织、农机销售商家等单位健全安全生产产责任与安全生产规章制度，让企业自觉履行安全生产主体责任。

4、坚持与“平安农机”创建活动相结合，不断完善和补充“平安农机”示范乡镇创建内容。

5、坚持与应急管理和重大危险源监控相结合，完善农机领域内各单位应急救援预案，建立健全应急救援联动机制，加强重大危险路段、重点场镇、重点时段、重点车辆和重点人员的监控，坚决防止农机事故的发生。

（二）扎实抓好农机专项整治行动，特别注重对安全隐患的排查治理

对辖区内的农机安全生产隐患排查治理要实行全方位“地毯式”的排查。在治理中，先整治重点、难点区域和突出问题，真正做到整治一个就消除一个。在路检路查中，检查一台，登记一台，对违法违规行为，一律高限处罚，凡违法载客的一律移交公安机关处理。

五、组织领导

为了确保“三项行动”工作的开展取得实效，成立区农机局“三项行动”工作领导小组，组成人员如下：

组　长：杨朝勋　局长

副组长：刘红玲　副局长

成　员：周　翔　局办公室主任

陈　玥 局监理科科长

余明英 局管理科科长

领导小组下设办公室在局监理科，陈玥同志兼任办公室主任，负责日常事务的处理。

六、工作要求

（一）加强组织领导，切实落实责任

各镇要切实加强对活动的组织领导，要成立农机安全生产“三项行动”活动工作领导小组，认真组织实施好“三项行动”，主要领导为“三项行动”、“三项建设”的第一责任人，分管领导为具体责任人。将工作目标进行细化分解，层层落实责任，任务落实到岗到人。领导要高度重视，明确责任，精心组织，周密部署，制定措施，严格考核。对贯彻不力、工作不到位，导致重特大事故发生的，要依法从重追究相关人员的责任。对影响安全生产的重大问题要抓住不放，加强对整个工作的检查、督促、协调、督办工作。

（二）加强宣传，努力营造“三项行动”工作良好氛围

要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体以及图片、专栏、标语等各种资料，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进“三

项行动”的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报农机违法生产、经营行为和事故隐患，对“三项行动”实施不力、走过场的公开曝光。进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全社会营造安全发展的良好氛围。

（三）突出工作重点

1、立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为，治理违规违章现象。一是各镇农服中心要在镇人民政府的统一领导下，对辖区内机车、机手、营运单位或个人进行一次调查摸底，核对底数，严格把好源头关。二是强化对辖区内相关运输公司、采石场、预制板场等企业的农机安全监理管力度，对存在安全隐患的要及时下达整改通知，对难以整改的及时将情况上报政府。三是密切与相关部门配合，充分发挥镇道路交通（农机）安全管理办公室的作用，积极开展农机安全生产综合检查，重点打击拖拉机违法载人搭客、超载超速、人货混载、酒后驾驶、无牌无证驾驶、未检车或病车上路行驶等违法行为。在检查中做到检查一台，登记一台，发现一起，马上消除一起，决不放过，决不姑息，对不能提供拖拉机合法来历证明和相关手续的，依法予以收缴，属报废车和拼装车的，要坚决依法予以强制报废解体。属盗抢车的，一律移交公安刑侦部门处理，未取得拖拉机驾驶证驾驶拖拉机的，一律移交公安机关依法予以行政拘留处罚，切实形成有力震慑。对排查出的隐患一时消除不了的，及时下达整改通知书，并建立农机事故隐患台帐，限期整改和销号情况都要及时向社会公示，坚决遏制重特大事故发生。

（四）认真制定方案

各镇要结合自身实际，认真制定实施方案，要明确工作重点，确定活动目标、内容及措施，同时要将活动安排细化到岗到人。请各镇农服中心于每月26日前将农机安全生产“三项行动”进展情况及进度报表报到区农机局监理科，11月25日前报送“三项行动”工作总结。

（五）严格责任追究

要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部

门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥安全生产事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处安全生产事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。