农机安全生产机制范文

导语：如何才能写好一篇农机安全生产机制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想和工作目标

以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学、安全、和谐发展观，坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以贯彻落实“安全生产年”各项工作为主线，全面开展“农机安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动”，严厉打击农机生产经营行业的非法、违法、违规、违纪等行为，深化安全生产隐患排查治理，着力提升农机管理、生产经营人员的安全素质，全面落实政府和生产单位两个主责任，完善安全生产制度，构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，推动“安全生产法制体制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设”取得新进展，确保实现2009年全区农机安全生产目标任务。

二、“三项行动”主要内容

认真贯彻落实安全生产年“三项行动”有关工作。安全生产执法行动以开展打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、查“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防“三超”（农机行业超能力、超强度、超定员生产，农机运输单位及个体超载、超限、超负荷运行）为重点。安全生产治理行动以农机行业（领域）安全生产隐患排查治理和安全标准化建设为重点。安全生产宣传教育行动以“关爱生命、安全发展”为主题，加大农机从业人员教育培训力度，提高全员安全素质。具体包括：

（一）农机安全生产执法行动

1、农机安全生产法律法规、规章、规范性文件、规章制度、

安全技术标准等贯彻执行情况。

2、农机安全生产责任制等制度建设、执行和完善情况，“一岗双责”和“一票否决”落实情况。

3、明确依法打击的重点对象，以及执法行动的目标、责任、方法步骤、监督检查办法等。

4、结合安全生产执法行动，认真做好农机行业安全生产许可证的审、核、换发工作。对非法违法生产经营单位及机手，依法取消其安全生产资质，吊销其安全生产许可证和相关证照。

5、结合安全生产执法行动，推动农机行业安全生产诚信建设。建立完善安全生产“黑名单”制度。对安全诚信缺失、存在非法违法生产经营行为和违法行为屡纠屡犯者以及发生重特大责任事故的单位及个人，在相关媒体上进行曝光，并从安全生产行政许可、安全资格、相关业务受理等证照发放和其他方面，予以必要的制裁和限制。

6、在开展打击非法违法的同时，指导督促下级治理违法违规违章行为。深入开展查“三违”、防“三超”活动，规范经营管理人员和从业人员的安全生产行为。

7、加强协调与配合，积极主动配合公安交警、安监等部门，开展综合治理，行成联合执法机制，完善农机安全生产执法程序，规范执法行为，严格执法监督，提高执法效率效能。

8、严格依照有关法律法规和党纪政纪处分的相关规定以及“四不放过”的原则，认真、严肃、及时查处农机生产安全事故，严肃责任追究，坚决惩处事故涉及的失职渎职行为以及事故背后的腐败问题。加大对瞒报事故行为的查处力度。坚持事故查处结果报告备案制度和通报制度，用事故教训推动工作。

（二）农机安全生产治理行动

针对农机事故隐患特点，认真开展农机安全生产隐患排查：一是深入落实“五整顿”、“三加强”工作措施。二是深入开展道路交通专项整治，重点打击拖拉机（变型拖拉机）违法载人搭客、超载超速、人货混装、无牌无证驾驶、未检车病车上路行驶等违法行为。三是切实加强对拖拉机挂靠公司、农机驾驶员培训学习、拖拉机检验检测机构、农机维修行业、农机销售商家、农机社会化服务组织的管理。四是继续开展乡村道路隐患排查治理。

（三）安全生产宣传教育行动

1、围绕“关爱生命、安全发展”这一主题，结合“安全生产年”总体部署，提出开展宣教行动的目标、方法和步骤、主要内容、重点对象、工作责任和其他具体要求

2、组织开展好六月份（第八个“安全生产月”）的集中宣传教育活动。

3、深入开展道路交通法规“五进”宣传，提高群众交通安全意识。

4、建立规范的安全生产信息制度。及时召开农机专题会议，传达各级安全生产会议及文件精神，通报农机事故情况。及时通过媒体公布农机安全生产重点工作进展情况，特别重大事故的典型重大事故查处情况，形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。

5、加大培训力度，提高从业人员综合素质。继续深入贯彻落实国家七部委《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》（安监总培训[2009]228号）精神，加大农民机手的培训力度。严格教育计划、教学大纲、教学内容，严把考试关，确保培训质量，提高驾驶员技术素质，保障农机安全生产。

6、强化农机安全学习联组学习，努力提高农民机手安全意识。扎扎实实组织好农机安全联组学习是增强机手安全法律意识的关键。一是要坚持学习制度。二是学习不能走过场，要充实学习内容，将一些具体的就近的贴近生活的事故安全以图片、警示录相或其他方式展示出来，用血的事实触痛心灵。同时，适时地传达道路安全相关的法律、法规、文件精神，以增强其安全法律意识。三是严格学习时间，每个学习联组每年学习不得少于4次，学习必须实行签到制。凡未参加学习的，一律不予办理农机监理相关业务。

三、实施步骤

安全生产“三项行动”分阶段实施，总体推进的专项行动分三个阶段：

第一阶段为制订方案和工作措施阶段（5月30日前）：结合第一次农机安全生产大检查和第一季度农机事故隐患专项整治检查出来安全隐患及问题，制定切实可行实施方案及工作措施。

第二阶段为强化检查、全面推进阶段（6月至9月）：根据二、三季度农机安全生产工作特点，结合农机安全检查、农机年度检验和6月“安全宣传月”工作，广泛开展农机安全打非执法、安全隐患排查治理、农机安全宣传教育行动。

第三阶段为检查总结、巩固成果阶段（10月至12月）：结合全年工作开展情况对“三项行动”进行全面检查总结，并通报相关情况。

四、工作措施

（一）搞好“五个结合”

1、坚持与“三项建设”（农机安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍建设）相结合，以“三项行动”推动“三项建设”。

2、坚持与四次安全生产大检查及各农机安全专项整治相结合，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题。

3、坚持与落实农机行业主体责任相结合，通过行政、经济、法律手段推动农机管理单位、拖拉机挂靠公司、农机维修服务组织、农机社会服务组织、农机销售商家等单位健全安全生产产责任与安全生产规章制度，让企业自觉履行安全生产主体责任。

4、坚持与“平安农机”创建活动相结合，不断完善和补充“平安农机”示范乡镇创建内容。

5、坚持与应急管理和重大危险源监控相结合，完善农机领域内各单位应急救援预案，建立健全应急救援联动机制，加强重大危险路段、重点场镇、重点时段、重点车辆和重点人员的监控，坚决防止农机事故的发生。

（二）扎实抓好农机专项整治行动，特别注重对安全隐患的排查治理

对辖区内的农机安全生产隐患排查治理要实行全方位“地毯式”的排查。在治理中，先整治重点、难点区域和突出问题，真正做到整治一个就消除一个。在路检路查中，检查一台，登记一台，对违法违规行为，一律高限处罚，凡违法载客的一律移交公安机关处理。

五、组织领导

为了确保“三项行动”工作的开展取得实效，成立区农机局“三项行动”工作领导小组，组成人员如下：

组长：杨朝勋局长

副组长：刘红玲副局长

成员：周翔局办公室主任

陈玥局监理科科长

余明英局管理科科长

领导小组下设办公室在局监理科，陈玥同志兼任办公室主任，负责日常事务的处理。

六、工作要求

（一）加强组织领导，切实落实责任

各镇要切实加强对活动的组织领导，要成立农机安全生产“三项行动”活动工作领导小组，认真组织实施好“三项行动”，主要领导为“三项行动”、“三项建设”的第一责任人，分管领导为具体责任人。将工作目标进行细化分解，层层落实责任，任务落实到岗到人。领导要高度重视，明确责任，精心组织，周密部署，制定措施，严格考核。对贯彻不力、工作不到位，导致重特大事故发生的，要依法从重追究相关人员的责任。对影响安全生产的重大问题要抓住不放，加强对整个工作的检查、督促、协调、督办工作。

（二）加强宣传，努力营造“三项行动”工作良好氛围

要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体以及图片、专栏、标语等各种资料，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报农机违法生产、经营行为和事故隐患，对“三项行动”实施不力、走过场的公开曝光。进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全社会营造安全发展的良好氛围。

（三）突出工作重点

1、立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为，治理违规违章现象。一是各镇农服中心要在镇人民政府的统一领导下，对辖区内机车、机手、营运单位或个人进行一次调查摸底，核对底数，严格把好源头关。二是强化对辖区内相关运输公司、采石场、预制板场等企业的农机安全监理管力度，对存在安全隐患的要及时下达整改通知，对难以整改的及时将情况上报政府。三是密切与相关部门配合，充分发挥镇道路交通（农机）安全管理办公室的作用，积极开展农机安全生产综合检查，重点打击拖拉机违法载人搭客、超载超速、人货混载、酒后驾驶、无牌无证驾驶、未检车或病车上路行驶等违法行为。在检查中做到检查一台，登记一台，发现一起，马上消除一起，决不放过，决不姑息，对不能提供拖拉机合法来历证明和相关手续的，依法予以收缴，属报废车和拼装车的，要坚决依法予以强制报废解体。属盗抢车的，一律移交公安刑侦部门处理，未取得拖拉机驾驶证驾驶拖拉机的，一律移交公安机关依法予以行政拘留处罚，切实形成有力震慑。对排查出的隐患一时消除不了的，及时下达整改通知书，并建立农机事故隐患台帐，限期整改和销号情况都要及时向社会公示，坚决遏制重特大事故发生。

（四）认真制定方案

各镇要结合自身实际，认真制定实施方案，要明确工作重点，确定活动目标、内容及措施，同时要将活动安排细化到岗到人。请各镇农服中心于每月26日前将农机安全生产“三项行动”进展情况及进度报表报到区农机局监理科，11月25日前报送“三项行动”工作总结。

（五）严格责任追究

要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部

门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥安全生产事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处安全生产事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。

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[关键词] 农机化 新技术应用和安全管理 存在问题 建议措施

[中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）11-0234-01

1 农机化技术应用及安全生产现状

近年来，随着农业产业结构的不断调整和优化，围绕农林水牧产业与达坂城旅游业的互融发展，截至“十二五”期间，累计落实中央农机购置补贴政策700多万元，先进适用的农业机械逐年递增，全区拖拉机拥有量增至1400多台，配套耕、播、收等农机具1627台（架），机械化作业率同比增长2%，农机总动力达到29575.81千瓦，同比增长3.7 %。并通过深化“农机安全生产年” 活动，成功创建了自治区级“平安农机”示范区，创建“平安农机”示范乡镇4个、示范村13个、示范户75户，全区的农机化农机安全生产形势呈现良好发展态势。

2 农业机械管理工作中的薄弱环节和不足

由于“三农”的加速发展，当地农机装备水平、农机经营服务能力，以及解决日益增长的农机化需求与农机新技术新装备有效供给等方面还存在农机管理资金支出、技术投入、人才欠缺、安全监理设备不足等诸多困难和问题。

2.1 大型机具不适于推广困难 ，达坂城区的耕种地块面积较小，而且较为分散，中小型机械应用比例较大，不适用于大型机械作业，影响到农业机械利用率的提高。

2.2 农机化公益服务能力薄弱 ，农机社会化服务组织基本没有成立，仍以一家一户的农机经营服务模式为主体，难以承担公益性、社会化等服务职能。

2.3 农机安全监管模式单一 ，农机安全监管执法检查多以批评、教育为主，责罚力度不大，无法起到一定的农机安全监管执法效力。

2.4 农机技术人力不足 ，现有农机管理机构无乡镇机构设置和人员编列，而且编制内技术人员处于新老交替，出现技术断茬现象，熬成实践服务技能不足，影响到农机新技术试验推广和安全监管效能。

3 农业机械管理的问题与解决措施

随着现代农业经济的快速发展，农林水牧业作为一个传统行业，迎接着改革和创新的发展。而农业机械作为现代农业生产中的一种必要工具，在进行农业生产作业促“三农”工作中发挥着举足轻重的作用，必须予以强化，以更好提高农业生产水平、效率与质量。

3.1 牢固树立“科技兴机”理念，以补贴政策为抓手，更新优化农机装备结构，提升安全水平。一是按照年度中央农机购置补贴政策要求，科学制定补贴资金规划，严格执行补贴工作纪律与监督，进一步支持产品目录申报、审定、推广和管理，计划争取农机购置补贴资金，补贴重点项目，提升补贴效应。二是制定区级以奖代补政策，区、乡投入专项扶持资金，对农牧民购置新型农业机械（具），未享受国家购置补助的农机（具）证照齐全的，每台按照购置价的20%予以一次性补助；对持有报废手续的报废拖拉机，每台补贴资金2000元，不断提升新型适用推广率和农机安全性能。

3.2 以农机农艺融合为突破口，紧紧围绕农牧业主导产业和优势特色产业发展目标与趋势，改变薄弱环节机械化和安全生产水平。

3.3 以提高农机“三率”为重点，开展平安农机、示范窗口创建和专项治理活动，夯实安全基础。一是实施上门入村入户，现场进行农机检审验工作服务模式，推行拖拉机和联合收割机牌证免费安装反光镜警示牌管理工作。二是提高拖拉机驾驶人员持证率，争取市局主管单位资金支持，对拖拉机驾驶员操作技术取证实施技能培训补助，实现和保障持证率100%。

3.4 以关键农时和薄弱环节为主攻方向，实施“全覆盖、严执法、见实效”的安全生产大检查活动和重点时段“整治隐患、防范事故”等农机安全专项行动。一是在“两会”、五一、安全生产月、十一等期间开展农机安全专项检查，并利用每周各乡镇巴扎日，严格日常“打非治违”路查路检活动。二是加强春季备耕期间农机冬季维修质量检查，严防秋季麦场火灾隐患发生。三是对拖拉机以外的、危害人身安全的小型动力农业机械开展普查；并会同区交警队、交通局开展联合执法，提高农机监理执法效力，有力维护农机安全生产的良好形势。

3.5 加大农机生产作业、农机维修、农机销售“三大市场”的监管力度，健全农机突发事故应急处理机制，以提升公共服务能力，逐步适应和满足农业各产业服务的需求。一是对区域农机配件销售商店和农机机耕机播等作业质量进行检查，强化对生产、流通领域农机产品质量监督，对涉及人身安全、环境保护的农机产品做好定期质量检验工作，打击生产销售假冒伪劣农机产品的违法行为，及时做好农机质量投诉处理工作，督促农机生产企业提高产品质量和售后服务水平。二是做好农机维修网点分级分类管理和从业人员技术等级审定工作，规范和促进农机维修业发展，开展便民服务。三是保障每年度开展农机事故应急预案演练一次，通过演练，以有效检验和提升我区各部门应对突发农机事故的协调联动和处置能力，增强了农牧民的农机安全意识。

3.6 以“创先争优”活动为主题，为民服务、真抓实干，提升行业形象和队伍素质，推进农机化及农机安全形式又好又快发展。一是结合达坂城区平安区建设工程，开展“平安农机”创建活动，强化各项农机安全监管措施，消除事故隐患，遏制重大事故的发生。二是以文明执法、依法行政为重点，开展农机监理“为民服务、创先争优”示范窗口创建活动，加强农机执法人员素质教育，树立行业新形象。三是对针对性强农机政策、学习经验、能力提升、工作开展等，涉及农业、农村和农民的农机信息及时通过信息平台和新闻媒体等普及宣传，提升社会效应。

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一、依据

依据《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《农业部农产品质量安全信息制度》、《吉林省重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》等有关规定和要求,农产品质量安全信息。

二、原则

农产品质量安全信息应遵循“统一领导,严格审查、明确责任、加强监督”,有利于加强农产品质量安全监管,有利于正确引导舆论和市场消费,有利于维护农产品消费者和生产者的正当权益,有利于推进农业农村经济健康发展的原则。

三、内容

(一)农产品质量安全监管工作信息。省农委在全省范围内组织开展的农产品和农业投入品质量安全例行监测、监督抽查、专项监测以及产地环境监测等农产品质量安全方面的信息;农产品质量安全预警信息。

(二)农产品质量安全突发应急事件信息。农产品质量安全突发应急事件发生后,省农委根据《吉林省重大食品安全事故应急预案实施方案》和《吉林省重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》要求,按程序及时报告、处置和有关信息。

(三)农产品科学安全消费信息。针对消费者普遍关心的热点问题,省农委组织专家及各有关单位,开展科学宣传报道,普及农产品质量安全基本知识,正确引导科学消费。对可能影响农产品正常生产销售秩序的不实信息,缺乏科学依据的报道,要及时予以澄清,正确引导社会舆论。

四、方式

(一)农产品质量安全监管工作信息方式。主要通过工作简报、情况通报、吉林农网、新闻媒体和召开新闻会等形式定期或不定期。

(二)农产品质量安全突发应急事件信息方式。发生农产品质量安全事件并启动应急处理预案后,省农委会同有关部门及时向社会公布有关情况及事件的预防、控制和处理措施。必要时可举行新闻会等形式通报有关情况,或安排有关负责人接受媒体采访,准确、权威信息。对可能危害公众健康安全和农业产业发展的重要信息,前要经过专家论证。

(三)农产品科学安全生产与消费信息方式。不定期举办各类宣传活动,培训或在报刊、杂志上开辟专题、专栏,进行农产品质量安全科普知识宣传。广泛宣传提高农产品质量安全水平所采取的措施,加强与消费者沟通,不断提高农产品质量安全监管工作的公信力。

五、程序

(一)农产品质量安全监管工作信息程序。需要以新闻会等形式的重要农产品质量安全信息,由委相关单位起草,市场信息处会签,经委办公室审核后报分管业务和农产品质量安全的委领导或主任办公会研究同意,由省农委新闻发言人或指定的人员对外统一;通过其它形式的信息由委各有关业务处(办、站、中心)根据职责分工和工作需要,确定内容、形式和时间,经委市场信息处、办公室会签,报分管领导批准后对外。

(二)农产品质量安全突发应急事件信息程序。农产品质量安全应急事件发生后,按照应急工作预案,各级农业行政部门应在24小时内报告省农委应急指挥领导小组办公室,启动应急程序,由负责事件处置的处(办、站、中心)向省农委应急指挥领导小组提供事件发生的有关情况和处置建议。省农委应急指挥领导小组办公室拟定新闻通稿等材料,经委办公室会签,报分管业务和农产品质量安全的委领导批准后,以省农委新闻发言人形式对外。

六、要求

(一)加强组织领导。按照“统一指挥,各负其责,信息准确,反应快速”的工作要求,采取有效措施,健全协调共享机制,完善信息管理制度,保证信息的科学畅通,快反应、快节奏、高效率、高质量地开展各项工作。

(二)强化信息报送。委有关单位要确定专人负责,加强农产品质量安全信息的收集、评价、处置和等工作,制定具体工作方案,落实工作责任。要多渠道、多方位搜集信息,全面掌握农产品质量安全工作动态。

(三)健全专家咨询队伍。充分发挥行业专家和质检队伍的作用,健全专家咨询队伍,及时开展风险评估、科学评价、解读相关科学消费知识等工作。

篇4

1.负责初级农产品种植环节质量安全监管，依法查处上述范围内的违法行为。

2.负责对食用农产品农药残留质量安全实施监测和监管。

3.组织申报无公害农产品，依法实施无公害农产品产地认定。组织实施无公害农产品的质量检验检测。对无公害农产品目录内产品、农业转基因动植物、微生物及其产品实施监督管理。

4.会同有关部门拟订农业有关技术标准，组织实施初级农产品生产过程的标准化管理，并对农产品种植环节执行农产品安全标准的情况实施监督检查。

5.推动农产品分散经营向集约化生产方向发展。

6.承担农产品种植环节农产品质量安全监测、风险评估和质量安全信息的收集、分析、预警和食品安全事故应急处理工作。

7.负责对市场上销售的农产品进行监督抽查，督促农产品批发市场对进场销售的农产品进行检验检测。监督抽查和检验检测过程中发现属于流通领域的问题转交工商行政管理部门或会同工商行政管理部门查处。属于食品生产加工领域的问题转交质量技术监督部门或会同质量技术监督部门查处。

省畜牧业管理局——畜产品

1.负责兽药、饲料和饲料添加剂、动物及动物产品的防疫、检疫和动物卫生的监督管理。

2.对饲养、生产、加工、储藏和定点屠宰前运输等环节动物及动物产品实施监督管理。

3.承担动物产品质量安全风险监测，组织开展动物产品质量安全风险评估。

4.负责畜禽标准化规模养殖场（小区）的监督管理，指导畜牧业产业化及行业结构的布局调整。

5.负责无公害、绿色、有机畜产品管理。

6.负责全省奶业发展规划布局，对生鲜乳生产、收购和运输环节质量安全实施监督管理，负责生鲜乳基地建设和收购站监督管理。

省水利厅——水产品

1.负责初级水产品生产环节的质量安全监管，依法查处上述范围内的违法行为。

2.组织实施对水产苗种、渔业环境、饲料和饲料添加剂使用环节、水生动物疫情、水产养殖病害、初级水产品药物残留监测、检测及监督管理。

3.会同有关部门拟订初级水产品技术、食用水产品及药物残留等地方标准，实施初级水产品生产过程的标准化管理。

4.负责无公害、绿色、有机水产品管理。

篇5

农民的劳动强度本就较高，同时因为很多农具都具有操作简便、灵活小巧的特点，这就使得很多人认为自己能够操作好农机，并且因为挣钱心理的影响，经常进行违规的驾驶操作。有的农机驾驶（操作）员，甚至不考虑安全生产而对农机具进行擅自的改装，例如随意更换零部件，甚至是通过焊接出现超高、超宽、超长“三超”的车斗，或者是换上更大的拖车，通过各种方法来对车速进行提高，并且还时常出现超载、人货混装、酒后驾驶等各种违规、违法现象。

农机老旧超期使用现象没有得到改善。在农村地区，因为没有一个具体的农机报废淘汰标准与使用年限，使得农机老旧超期使用的情况十分普遍，并且经常能够看到超过了10年、20年甚至是30年的农机都还在使用。这些超期使用的农机老化现象都较为严重，并且很多都存在机件缺损的问题，技术性能也没有办法达到指标，还有的甚至是随意拼装而成，存在十分严重的隐患，很容造成危险事故。出现这些事故的主要原因有以下的几个方面：①贪图小便宜，有部分农民会不顾安全去购买那些应该进行报废的农机具，因为这部分农机具价格相当便宜；②“节俭”意识过度，节俭本是美德，但是必须要有度，有部分农民正是因为“节俭”意识过度不愿意将应该报废的农机具进行报废，使得这些老旧的农机具在“修修补补”一年又一年的继续使用；③缺乏足够的监管力度，因为很多农机具无牌无证，使得监管部门无法进行有效的监管，也就让很多应该报废的农机具逃过报废这一“劫”。

2对隐患进行治理的措施

对于所存在的隐患，必须要通过一定的措施来进行治理，对安全事故进行预防，保证人民群众的生命财产安全。

（1）对农机手的素质与操作水平进行提高。必须要通过多种方式来对农机手的素质与操作水平进行提高。对农机手的培训力度需要进一步提升，促使他们的综合素质能够得到改善。必须要对国家所开展的培训活动提供的机会进行把握，对农机手进行组织，让他们参与到培训中。与此同时不能够被动的等待国家提供的机会，还必须要主动的为农机手提供各种培训机会，深入到乡村对农机手进行现场指导培训，提高农机手的的操作技能，让他们能够对各种简单的农机安全问题进行处理。必须要让农机手树立起浓厚的安全生产责任感与紧迫感，让他们能够明确的认识到“安全生产责任重于泰山”，对农机安全生产的重要性有一个准确的理解。同时还必须要从人民群众的根本利益出发，只有这样才能够让农机手认识到安全生产与操作水平和技能之间的关系，进而主动的去消除各种隐患。

（2）加大对农机安全生产的监管力度。农机监管部门必须要与其他部门进行解决的配合，开展联合执法，将其中的一部分监管内容移交到其他部门，加大执法的力度，让群众不再存在侥幸的心理。与此同时，必须要对各种违规驾驶、违章载客、超速驾驶等各种违章行为进行大力的清查，这些需要交警部门的大力协助，为此可以从以下几个方面进行努力：①从农机部门中抽调部分管理人员，协同交警对农用车辆进行管理；②农机部门与交警大队一起牵头，对农机管理人员进行培训管理；③通过各个乡镇农机站构建起长期治理的阵地，对农村农用车安全管理开展长期工作。只有这样才能有效的在农机管理上形成合力，能够更有效地排除各种隐患。

（3）建立起有效的农机报废制度。要想应该报废的农机得到报废，就必须要构建起一套长期有效的农机报废制度，为此必须要对农机报废规范进行更新，并加强支持和引导。对于应该报废的农机必须要出台强制报废的制度以及相应的补偿制度，给予合理的补贴，这样能够让农民群众进行主动的报废。对于报废的农机还必须要出台一套农机回收拆解机构的监督管理制度，通过这套制度预防对所拆卸的零部件进行拼装。同时，还必须要明确农机报废过程中各个环节的主体责任，防止出现推诿的现象。

3结语

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关键词：农业机械；职业技能；鉴定；规范管理

中图分类号： S232 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.02.005

农业机械的应用代表着农业生产向科技化、产业化迈进了重要的一步。随着科技的发展，农业机械在农业生产中得到广泛应用，作为农业先进生产力的农业机械，推动了粮食增产、农民增收和农村经济发展及科技的普及。农业机械的应用取代了传统的人力、畜力，降低了农民的劳动强度，提高了生产效率。农业机械的广泛应用，使农机渗透到农村的各行各业之中，由此催生了农机技能鉴定，然而农机职业技能鉴定的管理并没有跟上当下农机发展的步伐。

1农机技能鉴定存在的主要问题

1.1农机维修网点规模小

农机已广泛应用到农村农业生产中，但是由于维修农业机械的效益较低，从事维修的从业人员很难获得高收入和社会平均分配值，再加上农民通过培训通过企业上班的收入也很高，导致一些农机维修人员转行进入到其他行业，最后的结果是农机维修业的萎缩。

1.2管理流程不合理

这种不合理主要表现在现有的农机鉴定管理部门的职能界定不清晰。τ谂考核鉴定有一些政策法规规定，有的是属于农机监理机构的范围，其他部门的考核无效，那么农业职业鉴定管理部门就无法插手。虽然各种政策要求农机操作员要持证上岗，但是实际的实施和管理有很大难度。一直以来农机职业鉴定所是设在农机技术学校内的，但是近年来，当地的劳动部门要求农机职业技术鉴定业务要在当地技能鉴定中心监督和指导下完成，所以导致农机职业鉴定部门管理流程不顺畅。

2农机职业技能鉴定规范化管理的对策

2.1提高农机技能鉴定管理人员的认知度

当前的一些农机技能鉴定管理人员只是在工作中按照国家要求办理一些工种的从业证书，但是对于证书的作用和具体鉴定操作程序却不是十分清楚。一些管理人员对农机职业技能鉴定工作的重视程度不够，理解、支持和宣传不到位。因此，应该针对这些问题，按照上级的相关要求，组织农机职业技能鉴定工作人员进行系统学习和培训，让他们切实了解到职业资格证书的规定和要求及具体操作流程，明确农机职业技术鉴定管理的重点和难点，协调配合做好农机职业技能鉴定规范化管理。

2.2建立长效的资格证书管理机制

资格证书管理机制的推行是以《劳动法》和《职业教育法》为依据的，国家已经对特有工种推行资格管理制度，但是多数地区真正办理职业资格证书的工种较少。究其原因是对技术工种从业人员的从业证书的检查和监督缺乏一定的措施。一般对于就业准入的工种是强行要求参加职业技能鉴定的，但是对于其他的一般是遵行自愿原则。在职业证书管理机制的推行中还要深入探究，发挥行业的主观能动性，解决监督检查过程中存在的问题，对于执法的力度进行明确规定，打破被动局面，形成区域间联合执法的长效机制。

2.3加强农机管理部门之间的协作

农机职业鉴定是一项系统性的工作，需要各部门之间协调配合。对于一般工种的从业人员，如果规定是自愿申请参加鉴定，想让这些人员进行职业技能鉴定就需要说服。因此，在农机职业技能鉴定管理工作中，各部门的配合协作显得很重要。要将农机职业技能鉴定管理规范化推向正常化的道路，需要各种农业管理部门的全力配合和支持。经验表明，凡是部门之间配合的好的地方，农机职业技能鉴定工作的成效就比较显著。

2.4加大对培训鉴定基地的投入

基层农机培训学校是培训鉴定点的一个依托，是做好农机职业技能鉴定管理的前提。随着需要培训鉴定的工种和人员的增多，一些基层学校的实践操作条件已跟不上鉴定的需求。如果学校的硬件条件不够，就会导致实际操作技能的培训鉴定草率，降低培训鉴定的质量。因此，加大培训鉴定基地的投入，建立良好的教学环境，提高学员的学习信心，对日后农机职业技能鉴定规范化管理有着现实意义。

2.5加强考评队伍建设，提高鉴定质量

对于农机职业技能鉴定队伍素质的提高主要有两个方面，一是业务技能的提高；二是责任心的提高。随着科技进步，农业机械也在不断地改进和革新，这就需要鉴定人员不断吸纳和更新知识，跟上操作技能的更新。对于工作中遇到的问题应该能提出自己的独到见解。责任心的提高主要是要求职业技能鉴定人员在进行鉴定工作时不敷衍了事，按规定操作。

3结语

农机职业技能鉴定规范化管理是农机管理工作的一个重要组成部分，只有将农机职业鉴定规范化管理做好，要做到提高各部门的认知度，提高各部门的协作，强化执法手段，加大培训投入，建立长效有序的资格证书认证制度等，才能确保农业生产安全的顺利进行，促进农业经济可持续发展。

参考文献

[1]胡建平，尹晋涛.试论农机职业技能鉴定管理的若干问题[J].管理推广，2016（03）：25-27.

篇7

市农业局：

根据*农发〔20__〕51号文件《关于做好农产品质量安全整治暨执法年活动有关工作的通知》的要求，我局结合本县实际，对上阶段专项整治工作进行了回顾和总结，通过自查和自纠发现问题，落实整改。现将有关情况总结如下:

一、加强组织领导，落实监管责任

局成立农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作小组，由董传铭局长任组长，虞振虎、周善彪、郑宏海、陈维虎任副组长，各职能单位（科室）负责人为成员，负责统筹协调全县农产品质量安全整治和执法年活动，统一部署有关重大行动。工作小组下设办公室，办公室设在县农产品质量检测中心，具体负责整治和执法年活动的落实及情况综合上报工作。3月20日，专题召开全县农产品质量监管工作会[！]议，部署专项整治和执法年活动及例行监测工作。董传铭局长参加会议并讲话，要求各镇（乡）、街道建立相应组织机构，落实农产品质量安全监管责任，加强督促检查。

二、突出工作重点，细化整治方案

3月19日，局下发《__*县农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案》（__农林发〔20__〕18号），确定种植业产品、饲料、兽药及畜产品、认证“三品”农产品和农资打假五项专项整治，分别由农技中心、林特中心、畜牧兽医总站、检测中心和农业执法大队负责牵头。各任务牵头单位按照方案要求，进行了细化，进一步明确了工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究、有总结提高，确保各项工作目标和任务落到实处。

三、开展调查摸底，掌握基本情况

先后开展对农产品生产企业、农民专业合作社、饲料与饲料添加剂生产企业、养殖场（户）、农资生产经营企业、“三品”生产基地基本情况调查摸底。经查，我县共有县级以上龙头农产品生产企业19家，其中种植业（包括林业）13家，以茶叶、水果、桔子罐头、果蔬脆片、果酒等为主导产品，畜牧业6家；农民专业合作社94家，其中种植业（包括林业）54家，畜牧业6家；畜牧业生产企业和合作社共存栏浙东白鹅45万羽、蛋鸡84万羽、生猪2.66万头、特种野猪1.2万头、特种灰天鹅30万羽；20__年农业生产企业实现总产值11.53亿元，销售收入9.46亿元。鱼粉生产企业18家，主要生产鱼粉、鱼油、乌贼膏、乌贼粉等饲料产品，以小鱼及鱼加工副产品为原料生产的各种产品，年生产鱼粉5万吨左右；饲料生产企业3家，以生产南美白对虾饲料为主，年生产对虾饲料1300吨。生猪规模养殖场274个，兽药经营30家，无兽药生产企业。肥料生产企业1家，农资经营网点244个，无农药生产企业。无奶牛养殖场和生鲜乳收购站。无公害农产品产地66个，无公害农产品42个；绿色食品企业15家，产品18只；有机食品企业5家，产品9只。

四、开展自查自纠，加强监管力度

（一）加强对养殖环节和饲料及饲料添加剂的监管

以生猪等畜禽产品质量安全为重点，对规模养殖场、无公害畜禽基地开展养殖档案检查，做好畜禽产品中瘦肉精、莱克多巴胺等有毒有害物质残留的检测，规范畜产品加工环节添加剂的使用和登记管理。开展饲料质量安全专项整治，加大对饲料生产企业的监管力度，督促饲料生产企业依法生产，严厉打击在饲料生产、销售中使用三聚氰胺、苏丹红等有毒有害化合物的行为。

1、对饲料及饲料添加剂生产企业的监管。对全县21家鱼粉及成品饲料生产企业进行重点督查，对其原料进货、产品销售等台帐记录和原料仓库等进行仔细检查，对存在的问题以出书面形式告知，要求其进一步完善生产记录、产品留样、原料进出厂检验等质量安全制度，彻底解决饲料生产企业疏于原料监管问题。共出动执法人员10人次，填发了巡查记录21份，发现并整改问题13个。

2、对畜禽养殖环节的监管。督促规模养殖场和无公害基地在生产过程中，加强畜禽场内环境管理，严格防疫规程，科学使用饲料、兽药及其他投入品，严格按照规定使用兽药和药物添加剂，遵守用药剂量和休药期，谨慎使用抗生素，改善饲养管理和卫生状况，应用安全绿色的饲料添加剂。对饲料、兽药生产和经营企业的资格进行严格审查，严把“源头关”和“进口关”。积极开发

推广高效、低毒、低残留的饲料添加剂和兽药，引进推广优质牧草新品种。督促规模养殖场和无公害基地落实动物防疫综合防治措施，并与之签订自行免疫协议，要求规模养殖场和无公害基地饲养动态、免疫台帐、免疫标识、疫苗领取使用量、产地检疫数量间实现帐、物、证相符。出动执法人员62人次，检查规模养殖场274个，兽药经营企业30家，畜禽养殖企业6家，畜禽养殖农民合作社6家，发现并整改问题16个。3、加大检测力度。为确保不使用“瘦肉精”、莱克多巴胺、“蛋白精”等违禁药物，对生猪存栏100头以上、家禽存栏20__羽以上的养殖场签订了告知承诺书，共签定告知承诺书404户；对生猪存栏100头以上的猪场进行定期尿样抽检，在全县9个生猪定点屠宰场全面实施宰前瘦肉精快速检测，对每批次生猪都进行抽样检测。截至26日，定点屠宰检疫生猪32556头，共实施宰前瘦肉精快速检测1798头次，监测结果均正常。

（二）加强对农产品生产与加工环节的监管

加强对农产品加工企业、农民专业合作社的生产记录和生产档案执法检查，对农产品生产、加工企业的原料库进行检查，大力整治农产品生产加工企业、农民专业合作社违法使用保鲜剂、防腐剂和添加剂的行为。强化无公害农产品、绿色食品和有机食品监管，做好我县地产农产品的质量抽检工作，组织开展绿色食品、有机食品、无公害农产品的质量抽检工作。

1、做好宁波市食用农产品产地准出工作。确定了__*新桥镇下七里无公害红茄基地和__*燕国食用菌/！/基地作为蔬菜和食用菌产地准出规范化管理试点，两者均已通过无公害农产品认证。蔬菜基地还配备了农残快速检测仪，目前该基地蔬菜上市前的自检工作已正常开展。下一步将按照产地准出的要求开展对食用菌基地的监管。

2、开展蔬菜质量例行监测。根据《20__年__*县农产品质量安全例行监测方案》（__农林发〔20__〕15号）文件要求，开展了蔬菜质量例行监测工作。4月份，县农产品质量检测中心对11个镇（乡）、街道的蔬菜进行了监测，共抽检蔬菜样品195个，农药残留合格率97.4%，未检出禁用农药，蔬菜总体质量较好。

3、加强认证农产品质量安全监管。截至20__年底，我县共有66个基地通过无公害农产品产地认定，42个农产品通过无公害产品认证。为加强认证“三品”农产品的监管，着重做好四个方面的工作：一是加大生产监管力度，重点抓好产地环境保护、农业投入品使用、种养殖技术操作规程标准化实施、建立完善的生产档案等基础性工作；二是加大标志使用管理力度，规范产品包装印刷，严格控制用标范围；三是实施年检，重点对到期的产品（产品）进行复查换证；四是对无公害农产品产地环境和产品进行全面检查，确保产地环境和产品安全。开展对6个到期的无公害农产品复查换证工作，出动人员24人次，抽检无公害农产品8个，合格率100%。

（三）加强对农业投入品的监管

结合“打击违法使用非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动”和“小农资店专项整治”，已对全县244家农资经销企业进行了全面的检查。通过市场巡查，加强了对农产品生产环节投入品的监管，严查农产品生产中非法使用甲胺磷等五种高毒禁用农药的行为，杜绝销售假冒伪劣农资的现__，并将218家农资生产、经营企业纳入了信用管理数据库。

五、存在问题及整改措施

通过自查发现，我县农产品质量安全监管工作的总体情况是好的，问题也是存在的，主要体现在以下几个方面：

1、饲料（鱼粉）生产企业问题相对突出，鱼粉普遍是黑袋包装的半成品；大多数企业对原料、产品等检测意识不强,技术人员没到岗到位，没有检测留样和检测报告。

2、农产品生产者素质存在差异，质量安全意识也不尽相同，对生产档案记录重视程度不一，部分农民专业合作社、养殖场（户）未建立生产档案或记录不完善。小规模生产体制不健全，生产仍处于自发状态，生产操作不规范，对农药品种的选择、安全间隔期的控制等并未严格控制。

3、养殖企业的养殖记录不全，特别是兽药使用记录，往往只有使用日期、没有停用日期；饲料兽药生产经营企业的生产、销售记录过于简单，特别是进货记录，缺少供货方的资料、验货等记录。

针对自查自纠发现的问题，下一步的整改措施是:

1、加大监管力度，增强法律意识。对监管对__要多进行有关的法律法规培训，及时纠正和完善各种生产制度，有效控制违法事件的发生；平时多督促多检查，使他们从思想上和业务上都重视起来，走上合法正规经营路子，从而提高企业的质量和信誉。

篇8

关键词：基层；植物；检疫

中图分类号： S41 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.02.016

1农业植物检疫工作的重要性

植物检疫为农业生产安全提供了有效的保障，其主要是对农业生产中所发生的植物疫情进行科学合理的预防和控制工作，从而促进农业的可持续发展，并保障人们的身体和生命不受损害。根据植物疫情的危害性，我国有关部门制定了相关的法律法规，地方各政府也采取了相应的防疫措施，创建相对完善的植物防疫的法律体系，能够充分的保证农业生产的安全，使农业可持续发展顺利进行。但由于植物检疫和自然、生物等息息相关，致使防控植物疫情具有一定的难度。随着市场经济的不断发展，种子、植物以及植物产品等的大量流通，给农业植物检疫工作提出了更高的要求。另外，国外某些具有重大危害性的生物侵入到我国，并有逐渐加剧的趋势。随着改革的不断深化和经济日益增长，我国从国外进口了大量的植物、植物产品，致使外界疫情的传入风险加大，因此必须加大植物检疫的工作力度，才能及时阻止疫情的传入和蔓延。

2基层农业植物检疫工作所面临的现状

近年来，我国农业植物检疫部门通过监控和防控等手段积极应对疫情，在一定程度上控制住了有害生物疫情的进一步扩散与蔓延。但由于受到诸多不确定因素的影响，一些重大危险性疫病入侵和蔓延的现象还时有发生。从总体来看，我国植物检疫工作还存在疫情防控难度大、任务重，检疫设备不完善以及缺乏充足的资金等不足之处。

2.1疫情防控难度大、任务重

在农业结构不断调整和优化的情况下，越来越多的种植品种出现，也涌现出不少的农产品加工企业，致使种子、植物及产品等流通量剧增，这样就给植物检疫工作带来了极大的难度，致使危险性病虫草害传播几率增加。另外，不断有新的检疫性有害生物出现，导致监控任务日益繁重。

2.2检疫防疫设备不齐全

当前，我国基层植物检疫普遍是靠“目测”，缺少自动化的监测技术和必须配备的检测检验设备，因此对具有高度隐秘性的检疫对象用肉眼无法给出结论，检测工作存在较大的缺失，落后的检疫手段已经不能满足新时期检疫工作的要求。

2.3缺乏充足的工作经费

大部分地方的财政没有把基层植物检疫部门的经费列入预算，尤其是从2016年开始全国的植物检疫费实行免征，使检疫工作经费更加紧张。

3加强基层农业植物检疫工作的应对措施

总体来看，我国的植物检疫水平相对不高，对于非常严峻的疫情还难以实现有效的防控。因此面对植物检疫工作过程中出现的新情况、新问题，必须积极采取相应的应对措施。

3.1逐步推进植物检疫法制化建设，加大执法力度

建立并完善植物检疫性有害生物监测的相关技术规章，使监测方法更具规范性，逐步完善发现新疫情报告制度和疫情的应急处理机制，进一步明确处罚标准和强制措施条例，划分好各管理部门的职责权限，保证检疫工作的权责一致。对于行政许可程序要严格规范，严把申请检疫关，切实有效地抓好种子、植物及植物产品等相关检疫工作，并在必要时组织开展跨区域、跨部门的联合执法检查。

3.2重视植物检疫设备条件的改善

加强对基层植物检疫工作设备的投入，积极创建检疫实验室，对于病虫自动化监测、高效施药器械等薄弱环节要加紧解决，并配备工作所需的设备以及交通工具，不断提升自身的检测水平和检疫能力。

3.3提高检疫队伍的业务素质，普及和宣传疫情防控知识

加强对植物检疫人员相关业务的培训，并实行资格考核制度，坚持持证上岗的原则，不断提高依法行政、管理以及检验水平。加大力度开展植物检疫方面的宣传工作，通过媒体、网络等多渠道、多层次地对植物疫情的相关防控知识以及法律法规进行普及，促进广大群众对植物检疫工作的认识和支持。

3.4加强植物疫情监测和防控

创建规范化的疫情监测点，对疫情的最新动态做到及时发现和通报，让上级主管部门和当地政府能够在充分了解情况的同时及时作出应对措施。充分发挥监测点的作用，努力提高对重大农业植物疫情的监测水平，并积极建设重大植物疫情阻截带。

3.5加大资金的投入力度

做好各级政府的协调工作，争取财政资金增加投入额度，对于重大农业植物疫情发生时所产生的监测等方面的经费能够纳入地方财政预算，从而确保植物检疫工作顺利进行，并逐步建立起植物检疫防疫的长效机制。

4结语

做好基层植物检疫工作，能够有效地保证农业生产安全，促进农业实现可持续健康发展，提供良好的生产生活环境。

参考文献

[1] 蔡继荣.开展植物检疫工作存在的问题与建议[J].北京农业，2015，（15）.

[2] 张永录，孙少刚.目前植物检疫工作存在的问题及解决策略[J].农业开发与装备，2014，（06）.

篇9

关键词：贺州市；农机安全生产；理念；监管机制

引言

长期以来，我市十分重视农业发展，农业机械化水平显著提升。特别是近年来，各类机械设备在农业生产过程中的应用更加广泛，推动了农业机械化、现代化发展。农业机械的广泛使用减轻了农民的负担，提高了农产品播种、管理、收获的质量和效率，极大促进了农业的发展。但是，我市的农机安全工作与发达地区的差距较大，且存在诸多问题，给农民生命健康带来了威胁。因此，必须进一步强化我市农机安全生产工作，不断提高农机安全生产水平，这对保障农民人身安全、推动我市农业发展具有十分重要的意义。

1.当前贺州市农机安全生产面临的困境

1.1.农机安全生产意识还不强

虽然我市很多地方都比较重视农机的推广和应用，但是完全忽略了农机安全生产这一问题。主要表现在：一是少数政府重视不足，政策约束不够，在农机管理工作中，缺少对农机安全方面的政策规定，无法有效约束农机工作者。加之，农机工作者对于农机的安全生产工作认识不到位，并未注意农机生产中存在的一些安全问题。二是安全意识淡薄，农机操作人员普遍存在一种错误认识：农机操作环境简单，技术含量不高，不容易发生交通事故。但事实上，据调查农机作业的事故率远远高于普通的道路运输交通事故，并且具有明显的季节波动性。这些问题产生的主要原因部分政府机构和普通民众存在错误观念，忽视了农机安全生产工作。

1.2.农机安全生产监管乏力

众所周知，随着农村机械化程度越来越高，农机作业必然成为人们生活的一部分。因此，如何加强监管，有效规范农机工作，确保农机安全生产，已经成为贺州市政府比较关注的问题之一。根据我市的实际情况，地广人多，农机的分布也呈现出农村为主、数量多、种类杂、战线长等特点，加之管理组织网络不够完善，农机监管机构存在权责不一的问题，限制了监管机构职能的有效发挥，这使得农机安全监管工作难以全面实施。

1.3.农机车辆违章问题较为突出

农机事故率居高不下，主要有以下几种原因：无牌无证驾驶较多、疲劳驾驶、超载、年检率较低等。首先，据统计数显示，全区手扶拖拉机无证驾驶率高达到60%左右。这些无证驾驶人员中，可能因为驾驶技术较差，不能应对紧急情况，大大增加了事故发生的可能性。其次，在农机作业时，一些人为了省时省力，将一些重物放在机器上面，造成严重超载，这非常容易导致制动失灵和方向失控，也会加大事故发生率。再次，疲劳驾驶是比较常见的现象，因为工作量大，所以驾驶员都是超负荷的工作，精神状态极差，极易造成事故。另外，手扶拖拉机年检率不到20%，用拖拉机超负荷载人现象比较普遍，这也是目前农机生产中存在的不可忽视的问题。

2.强化贺州市农机安全生产工作的措施

2.1.牢固树立农机安全生产理念

农机安全生产已经成为我市重点关注的问题之一，它不仅关系到人民的切身利益，更关系到广大群众的生命安全。所以要通过多种途径，牢固树立农机安全生产的观念。一是政府监管部门扩大宣传，可以利用电视媒体、网络、广播、以及宣传车等手段，将农机安全生产的相关知识宣传到各个角落，让人们逐渐重视安全工作。二是借助合适时节，组织开展创建“平安农机”活动，通过集中的标语宣传和图片展示，加上法律手段辅助，让人们清楚的认识到，哪些行为违章，哪些是不合法的，进一步加大安全生产方面的相关法律法规政策的宣传工作。

2.2.加快健全农机安全监管机制

目前，我市农机安全生产监督队伍力量薄弱，监督不到位，必须建立健全农机安全监管机制。一是提升农机监管工作人员的综合水平，逐步强化其职业道德建设，进一步树立全心全意为群众服务为宗旨，做到无私奉献，尽职尽责，严格按照要求开展监管工作。二是要完善监管制度，目前我市关于监管的政策法规不完善，无法对现存问题进行有效规范，将为群众服务和科学监管有效结合起来，以监管带动服务，以服务促进监管，提高农机监管的总体水平。

2.3.改革农机安全生产管理制度

政府机构要切实加强制度建设，将各项制度落到实处。一是完善和落实《道路交通安全法》，加强对道路车辆的管理，对于各种农机上路，必须制定出详细科学的规定，并紧抓落实；二是制定和完善《驾驶员考试工作规范》，严格进行资格审查，对于资料不全，存在缺陷，以及情况不实的人员，要坚决禁止参加考试；严格按照考试程序和纪律执行，坚决杜绝一些驾驶员通过非正常途径获得资格证。三是改革上户办证制度，坚决执行“五必须”：车辆检验必须合格，培训考试必须合格，机动车交强险必须缴纳，必须使用本人身份证原件，驾驶员体检必须合格。通过农机安全生产管理制度的改革和落实，确保农机生产安全，有效保障人民群众的生命财产安全。

3.结语

提高农机安全生产水平，对于农业生产发展至关重要。农机安全生产，是农业生产的关键一环，关系到农民的人身安全，关系到一系列农业活动的质量和效率，关系到我市农业建设的大局。我们必须以牢固树立农机安全生产理念为前提，以加快健全农机安全生产监管机制为保障，不断改革和完善农机安全管理制度，从多个方面保证农机安全生产。面对新形势下我市农机安全生产存在的新情况和新问题，我们必须细化我市农机安全生产的条例细则，增强其针对性、可操作性，认真落实我市农业发展的政策措施，加强各级政府、各职能部门、农民三者之间的有效协作和良性互动，保证上下一致，推动农机安全生产相关体制机制不断完善，保障农业机械设备的合理、安全使用，为加强我市社会主义新农村建设、实现农业发展现代化发展贡献力量。

参考文献：

[1]田国红.突出“三抓”力保农机安全生产[J].湖北农机化，2013，（6）

篇10

入开展隐患排查和专项整治

(一)认真排查隐患

继续开展农机安全生产隐患治理行动，重点排查农机安全生产责任制、投入保障机制、农业机械驾驶操作人员安全教育培训制度等落实情况，农业机械机库棚、维修、储油等设施安全情况，拖拉机和联合收割机及其驾驶人行政许可、定期检验工作规范实施情况。要依靠乡镇政府，发动农机安全监管人员和农机从业人员参与事故隐患排查，列出整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实。重大农机事故隐患按期整改率和较大以上农机事故按时快报率达100%。

(二)明确整治重点

一是道路交通违法整治。配合公安交通等部门，开展以拖拉机、联合收割机道路运输和转移为重点的安全检查，整顿超速超载、违法载人、无牌无证、伪造、变造或者使用伪造、变造牌证和检验标志、长期脱检脱保、私自拼装改装，以及制动、灯光、故障车辆警告标志牌、车身反光标识不全等违法违章行为。

二是农机驾驶人培训整治。开展培训机构资质检查，对未取得培训许可擅自从事拖拉机、变拖驾驶培训业务，未按统一的教学计划、大纲和教材及未按规定聘用持证理论教员、教练员进行驾驶人培训的，依法进行处罚。

三是行政许可行为整治。规范拖拉机、联合收割机驾驶证等申领工作，严格执行有关法规，严把审核、考试、检验关，严格属地管理，严禁搭车收费或只收费不检验、不考试、不服务等违规行为。

四是农机市场秩序整治。配合相关部门督促农机生产企业按照有关标准进行生产，保证产品质量，加大对制售假冒伪劣农业机械、零配件等违法生产行为的查处力度。

五是农机维修网点整治。从严查处违规开展农机维修、报废回收及在维修网点制售假冒伪劣农业机械和零配件、私自拼装、改装、加大速比等违规行为。加强对二级以上农机维修点的监督管理，提高农机维修质量。根据市安委办的要求，结合农机系统实际，决定在全市二级以上农机维修企业全面推进1+3”安全监控工作体系。“1+3”安全监控工作体系的主要内容是：“1”是指一个方法，即事故隐患和职业危害监控法；“3”是指三种机制，即事故隐患和职业危害动态管理机制、事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害系统评价机制。作业场所设置并悬挂“三图五卡”。

六是农村路网桥段整治。配合交通部门，开展农业机械通行量大的路段、农村机耕道路和桥梁隐患的治理，保障通行安全。

七是滩涂作业拖拉机整治。沿海地区要积极配合海洋渔业等部门，落实进滩涂作业拖拉机申报、返回报告和隐患排查治理制度，落实进滩涂作业拖拉机的安全措施及责任。

二、积极开展农机安全生产执法行动

(一)强化源头安全监管。继续开展监理规范化示范所创建活动，规范业务流程和执法行为。对不具备行政许可基本条件或有严重违规行为的，要暂停业务，限期整顿。

(二)落实变拖安全监管措施。贯彻落实《关于加强变型拖拉机安全监督管理工作意见的通知》，协调配合相关部门，加强变拖生产、销售市场监管，打击套用公告目录型号超标生产、违规销售、违规代办农业机械牌证等违法行为，将变拖一年双检、逾检注销、安全教育、违法记分等管理措施落到实处。

(三)加强纯农机械监管。结合购机补贴、报废更新、政策性保险等惠农政策的实施，稳步提高拖拉机、联合收割机登记率、年检率、投保率及驾驶人培训率、持证率；对享受购机补贴的拖拉机、联合收割机，力争其登记率、交强险投保率、驾驶人培训率、持证率达100%。

(四)严格行政执法监督。对工作不规范、存在重大农机安全隐患的地区，要建立对口挂钩联系制度，指导和帮助整改。要发挥社会监督作用，及时查处各类违法违规行为。

三、提高农机安全生产宣传教育效果

(一)组织农机安全宣传活动。要丰富农机安全宣传作品，利用各种媒体和载体，增强农机驾驶操作人员的安全意识。要积极推广使用“平安农机通”，做好宣传发动、业务推介、政策咨询和入网登记等工作，提高信息服务的及时性、有效性。

(二)开展农机安全教育培训。要完善农机安全生产培训计划，落实农机安全监理人员三年培训工程，加强村镇农机安全管理人员、农机合作社和大户、用机企业负责人的安全培训。要结合阳光工程，落实好新购拖拉机、联合收割机驾驶人的培训工作。

四、加大协调保障力度

(一)要将农机安全生产列入各级政府安全生产目标、农机化管理目标和乡镇安全生产达标的考核内容，落实“一岗双责制”，建立安全生产责任联系点制度，加强对重点区域、时节和机具的安全监督。完善奖惩制度，按照“四不放过”的原则，严肃追究责任。

(二)要加强与安监、公安等部门的协调，制订“安全生产年”具体措施，尤其世博会期间，要落实信息互通、联

席会议、联合执法制度，积极推进公安驻农机警务室建设。

(三)要加强与保险、财政、金融等部门的协调，落实《关于切实做好拖拉机交强险工作的通知》精神，完善农机保险政策措施，扩大险种范围和参保机具数量。

(四)要以《农业机械安全监督管理条例》和苏政办发［］111号文件贯彻为契机，积极争取农机安全监理机构所需各项经费纳入同级财政预算，研发公安、农机安全信息共享和电子档案技术，实现安全信息互通。

(五)建立完善应对各类农机事故的预报、预警、预防和应急救援机制。要加强应急培训和演练，在应急管理和处置的实践中不断完善预案。各县区农机部门每年要开展1次应对突发重大农机事故的应急演练，提高

应对突发事件的处置能力。

(六)建立健全目标考核体系。健全完善考核指标体系，建立考核奖惩制度，做到月通报、季、年考核，维护农机安全生产控制考核指标的严肃性，调动和保护干部职工积极参与安全生产工作的积极性。