节约用水管理办法范文
时间：2023-09-28 18:08:47
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篇1
浙江省城市节约用水管理实施办法全文第一条 为加强城市节约用水管理，保护和合理开发、利用水资源，促进国民经济和社会发展，根据国家《城市节约用水管理规定》，结合本省实际，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于城市规划区内节约用水的管理工作。
在城市规划区内使用公共供水和自建设施供水的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 城市实行计划用水和节约用水。
第四条 县级以上人民政府城市建设行政主管部门或政府城市节约用水办公室为城市节约用水主管部门，主管其辖区内城市节约用水管理和城市规划区内地下水的开发、利用、保护工作，业务上受同级人民政府水行政主管部门的指导。
省、市(地)、县(市、区)人民政府其他有关行业行政主管部门，按照同级人民政府规定的职责分工，负责本行业的节约用水管理工作。
第五条 国家鼓励城市节约用水科学技术研究，推广先进技术，提高城市节约用水科学技术水平。
在城市节约用水工作中作出显著成绩的单位和个人，由城市节约用水主管部门给予奖励。
第六条 城市人民政府在制定城市供水发展规划时，要同时制定城市节约用水规划。
各有关行业行政主管部门应当制定本行业节约用水规划和节约用水年度计划。
第七条 工业用水是城市计划用水、节约用水的重点。对冷却、洗涤等用水要循环使用，一水多用，综合利用，提高工业用水重复利用率，降低单位产品耗水量。凡工业用水重复利用率低于40%(不包括热电厂用水)的城市，新建供水工程时，未经上一级城市节约用水主管部门同意，不得新增工业用水量。
第八条 单位自建供水设施取用城市地下水，必须经城市节约用水主管部门核准后，按照国家规定申请取水许可证，缴纳水资源费。
取用城市地下水的许可证制度、水资源费征收办法，另行制定。
第九条 城市的新建、扩建和改建工程项目，应当配套建设节约用水设施。城市节约用水主管部门应当参加节约用水设施的设计审查和竣工验收。
第十条 由城市供水企业供水的新建、扩建、改建项目和需要增加供水量的单位，应选用节水型工艺、设备，其节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并按规定向城市节约用水主管部门缴纳城市供水设施增容费。
第十一条 省、市(地)城市节约用水主管部门应当会同有关行业行政主管部门根据水资源统筹规划和水长期供求计划制定行业综合用水定额和单项用水定额。
第十二条 城市节约用水主管部门要加强对用水定额的管理，根据水资源统筹规划、水长期供求计划、用水定额和当地水资源情况及供水能力，向用水单位下达用水计划，并进行严格考核。
第十三条 超计划用水必须缴纳超计划用水加价水费。超计划用水加价水费按累进加价计费。
超计划水量在30%以下(含30%)的，其超量部分按现行水价一至三倍计费;超计划水量在30%以上的，其超量部分按现行水价四至七倍计费。具体加价倍数由县级以上人民政府确定。
第十四条 城市生活用水必须取消包费制，实行装表计量，按量计费。
第十五条 在经济合理的前提下，海岛和沿海城市要积极开发、利用海水资源。
第十六条 城市供水企业、自建供水设施的单位，应加强供水设施的维修管理，减少水的漏损量。
第十七条 各级统计部门、城市节约用水主管部门应做好城市节约用水统计工作。
第十八条 凡己开展计划用水、节约用水工作的城市，供水企业所节约的用水量应视同其售水量。
第十九条 城市的新建、扩建和改建工程项目未按规定配套建设节约用水设施或者节约用水设施经验收不合格的，由城市节约用水主管部门限制其用水量，责令其限期完善节约用水设施，并可处一千元以上二万元以下罚款。
第二十条 各用水单位不得私自转供。如私自转供，城市节约用水主管部门应扣除其计划供水量。
第二十一条 超计划用水加价水费必须按规定期限向城市节约用水主管部门缴纳。逾期不缴纳的，城市节约用水主管部门除责令其限期缴纳外，并按日加收超计划用水加价水费5的滞纳金，拒不缴纳的，可停止供水。
第二十二条 拒不安装生活用水分户计量水表的，城市节约用水主管部门应当责令其限期安装，逾期仍不安装的，由城市节约用水主管部门限制其用水量，并可处五十元以上一百元以下罚款。
第二十三条 冷却用水未采取重复利用措施和有节水设施而无故停用的单位，由当地城市节约用水主管部门扣减其用水计划指标，并可处每吨二元以下罚款。
第二十四条 增容费和超计划用水加价水费，专户储存，专款专用。增容费专项用于城市供水设施建设;超计划用水加价水费专项用于城市节水技术改造、地下水回灌和开展节约用水管理工作所需的费用。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第二十六条 城市节约用水主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十七条 本办法由省城市建设行政主管部门组织实施，实施中的具体问题由省人民政府法制局负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
城市节约用水管理规定第一条
为加强城市节约用水管理，保护和合理利用水资源，促进 国民经济和社会发展，制定本规定。
本规定适用于城市规划区内节约用水的管理工作。
在城市规划区内使用公共供水和自建设施供水的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条
城市实行计划用水和节约用水。
第四条
国家鼓励城市节约用水科学技术研究，推广先进技术，提高城市节约用水科学技术水平。
在城市节约用水工作中作出显著成绩的单位和个人，由 人民政府给予奖励。
第五条
国务院城市建设行政主管部门主管全国的城市节约用水工作，业务上受国务院水行政主管部门指导。
国务院其他有关部门按照 国务院规定的职责分工，负责本行业的节约用水管理工作。
省、自治区人民政府和县级以上城市人民政府城市建设行政主管部门和其他有关行业主管部门，按照同级人民政府规定的职责分工，负责城市节约用水管理工作。
第六条
城市人民政府应当在制定城市供水发展规划的同时，制定节约用水发展规划，并根据节约用水发展规划制定节约用水年度计划。
各有关行业行政主管部门应当制定本行业的节约用水发展规划和节约用水年度计划。
第七条
工业用水重复利用率低于40%(不包括热电厂用水)的城市，新建供水工程时，未经上一级城市建设行政主管部门的同意，不得新增工业用水量。
第八条
单位自建供水设施取用地下水，必须经城市建设行政主管部门核准后，依照国家规定申请取水许可。
第九条
城市的新建、扩建和改建工程项目，应当配套建设节约用水设施。城市建设行政主管部门应当参加节约用水设施的竣工验收。
第十条
城市建设行政主管部门应当会同有关行业行政主管部门制定行业综合用水定额和单项用水定额。
第十一条
城市用水计划由城市建设行政主管部门根据水资源统筹规划和水长期供求计划制定，并下达执行。
超计划用水必须缴纳超计划用水加价水费。超计划用水加价水费，应当从税后留利或者预算包干经费中支出，不得纳入成本或者从当年预算中支出。
超计划用水加价水费的具体征收办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。
第十二条
生活用水按户计量收费。新建住宅应当安装分户计量水表;现有住户未装分户计量水表的，应当限期安装。
第十三条
各用水单位应当在用水设备上安装计量水表，进行用水单耗考核，降低单位产品用水量;应当采取循环用水、一水多用等措施，在保证用水质量标准的前提下，提高水的重复利用率。
第十四条
水资源紧缺城市，应当在保证用水质量标准的前提下，采取措施提高城市污水利用率。
沿海城市应当积极开发利用海水资源。
有咸水资源的城市，应当合理开发利用咸水资源。
第十五条
城市供水企业、自建供水设施的单位应当加强供水设施的维修管理，减少水的漏损量。
第十六条
各级统计部门、城市建设行政主管部门应当做好城市节约用水统计工作。
第十七条
城市的新建、扩建和改建工程项目未按规定配套建设节约用水设施或者节约用水设施经验收不合格的，由城市建设行政主管部门限制其用水量，并责令其限期完善节约用水设施，可以并处罚款。
第十八条
超计划用水加价水费必须按规定的期限缴纳。逾期不缴纳的，城市建设行政主管部门除限期缴纳外，并按日加收超计划用水加价水费5的滞纳金。
第十九条
拒不安装生活用水分户计量水表的，城市建设行政主管部门应当责令其限期安装;逾期仍不安装的，由城市建设行政主管部门限制其用水量，可以并处罚款。
第二十条
当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知次日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可以在接到复议通知次日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
篇2
一)指导思想
以节水型社会建设为主线，以创建全国节水模范县为载体，以提高水资源利用效率和效益为目标，大力示范推广先进节水技术和设备，强化水资源的节约、保护和管理，落实用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、节水制度到位的四到位”制度，不断强化节水意识，转变用水观念，提高用水效率，努力构建节水型宾馆，为促进城镇节水型社会建设，切实起到示范带动作用。
二)基本原则
1坚持依法管水，促进水资源节约保护的原则。坚决执行水法规，强化用水管理，规范用水行为，提高节水意识，逐步形成节约用水的社会氛围和节水长效机制。
2坚持科学用水，实现水资源高效利用的原则。坚持工程措施和非工程措施相结合，推广应用各种节水技术、工艺和管理方式，促进水资源的高效利用。
3坚持分工协作、高标准示范的原则。充分发挥主管部门、供水单位、用水单位的管理职能，加大节水投入，建成高标准的城镇节水示范点，促进城镇节水型社会建设。
二、建设目标
通过健全制度，规范管理，配套完善基础设施，推广应用节水技术，大力营造节水氛围，提升宾馆节水用水管理水平，增强员工和客人的节水意识，达到示范一小片，带动一大片”目的争做服务行业的节水标兵。
主要指标：建立完善宾馆节水用水管理制度；宾馆内节水器具普及率达到100%人均日生活用水量不高于《市行业用水定额》标准，用水器具漏失率≤2%绿化用水有效利用中水、雨水，并普遍采用喷、滴灌技术；景观用水有效利用中水、雨水，并循环利用；年节水量达到2000立方米以上。
三、建设内容
一是安装计量设施，控制用水总量。自备水源井安装智能化计量控制设施，由用水主管部门配置水权，控制总量，推行刷卡取水。
二是改造用水设备，普及节水器具。对宾馆内部的用水设备、管道器具进行全面清查、维修，杜绝跑、冒、滴、漏现象；对不符合节水标准的器具和设施进行改造，改造更换节水型水龙头60个、节水型便器50个、节水型淋浴器50个，力争将卫生间公共水龙头全部改造成红外线自控节水装置。
三是修建集雨水窖，购置集雨设施。宾馆院落修建集雨水窖，楼房屋顶排水管以下放置雨水收集桶，收集雨水、废水进行绿化和院落清洁。
四是采用节水技术，减少绿化用水。宾馆的绿化供水设施，全部改造成先进的喷灌、滴灌等节水设施；建设中水回用设备1套，积极利用中水和雨水，减少绿化用水总量。
五是制定节水制度，建立责任机制。制定切实可行的节水管理办法》用水管理办法》用水巡查制度》等以单位员工共同监督、共同管理为主要内容的节水管理制度，坚持用制度管人、用制度管水，把节水任务细化、量化、具体化，责任落实到各班（组）与经营效益挂钩，使宾馆内部节约用水走上规范化、制度化的轨道。
四、实施步骤
节水型示范单位创建工作计划分两年实施，年开始建设，年完成全部计划任务。
年主要任务：成立工作小组，明确工作任务，靠实工作责任，建立节水工作责任制；完成计划的全部工程建设内容和节水器具改造任务；完善节水用水管理的规章制度，全面宣传节水科普知识，初步建立节水型宾馆管理体系。
年主要任务：巩固年建设成果，进一步开展节水宣传活动，全面落实各项规章制度，管理方式和营造节水氛围上实现新突破；认真总结经验，组织其它单位参观学习，推广成功经验。
五、保障措施
一是强化组织领导，落实工作责任。成立以宾馆经理为组长，各班（组）主任为成员的节水管理领导小组，负责整个工作的组织领导，并安排专人具体负责节水工作和宣传活动的计划、安排、组织和实
施，做到有专兼职节水管理人员，有节水管理制度措施，建立“组织领导—目标定位—专人负责—目标实现”工作机制，使创建活动目标明确，任务具体。建立“项项有人抓”项项有落实”项项有结果”目标管理责任制，形成创建节水型示范单位的良好开局。
二是强化宣传教育，营造节水气氛。宾馆院落制作悬挂以“节约用水，从我做起”节约用水、保护绿洲”节水惜水、保护生态”等内容的宣传横幅；宾馆内部所有水龙头上方张贴“请珍惜每一滴水”等内容的节水警示标识；客房摆放“节水节电、保护绿洲”等内容的提示支架；房间和公共卫生间张贴用水器具大水、小水使用提示标识；接待大厅、楼层、餐厅过道悬挂以“节约用水、关爱是共同的心愿”为主题的节水宣传画。精心设计警示和温馨提示的形式和内容，力求切合客人的消费心理、关爱心理、同情心理、接受心理，使客人在耳濡目染中自觉增强节水意识，参与节水行动。对节水规范、节水常识进行专题培训，要求员工在做好单位节水工作的同时，积极带领家人树立节水意识、开展节水行动、加强节水宣传，开展好家庭节水活动，邻居中发挥示范带动作用。
三是加强用水管理，杜绝浪费现象。对宾馆内供水设施时常进行巡视检查，对发现的问题及时采取措施解决，保证用水正常。要求职工用完水及时关闭、关严水龙头的同时，提示客人注意节约用水，严禁跑、冒、漏、滴现象发生。严格执行总量控制和定额管理指标体系，执行计量收费和超用水加价收费制度，逐步提高节水管理水平。
篇3
一、加强节约用水管理
依据《中华人民共和国水法》有关节约用水的规定，从四个方面抓好落实。
1、落实建设项目节水“三同时”制度。即新建、扩建、改建的建设项目，应当制订节水措施方案并配套建设节水设施；节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；今后新、改、扩建项目，先向水务部门报送节水措施方案，经审查同意后，项目主管部门才批准建设，项目完工后，对节水设施验收合格后才能投入使用，否则供水企业不予供水。
2、大力推广节水工艺，节水设备和节水器具。新建、改建、扩建的工业项目，项目主管部门在批准建设和水行政主管部门批准取水许可时，以生产工艺达到省规定的取水定额要求为标准；对新建居民生活用水、机关事业及商业服务业等用水强制推广使用节水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通过多种方式促进现有非节水型器具改造，对现有居民住宅供水计量设施全部实行户表外移改造，所需资金由地方财政，供水企业和用户承担，对新建居民住宅要严格按照“供水计量设施户外设置”的要求进行建设。
3、调整农业结构，建设节水型高效农业。推广抗旱，优质农作物品种，推广工程措施，管理措施，农艺措施和生物措施相结合的高效节水农业配套技术，农业用水逐步实行计量管理，总量控制，实行节奖超罚的制度，适时开征农业水资源费，由工程节水向制度节水转变。
4、启动节水型社会试点建设工作。突出抓好水权分配，定额制定、结构调整、计量监测和制度建设，通过用水制度改革，建立与用水指标控制相适应的水资源管理体制，大力开展节水型社区和节水型企业创建活动。
二、合理开发利用水资源
1、严格限制自备井的开采和使用。我市已被省政府划定为深层地下水严重超采区，今后除为解决农村饮水困难确需取水的，不再审批开凿新的自备井，市区供水管网覆盖范围内的自备井，要于2006年底前全部关停；对于公共供水不能满足用户需求的自备井，安装监控设施，实行定额限量开采，适时关停。
2、贯彻水资源论证制度。国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制，重大建设项目的布局，应与当地水资源条件相适应，并进行科学论证。项目取水先期进行水资源论证，论证通过后方能由项目主管部门立项。调整我市产业结构，产品结构和空间布局，切实做到以水定产业，以水定规模，以水定发展，确保用水安全，以水资源可持续利用支撑经济可持续发展。
3、做好水资源优化配置。鼓励使用再生水，微咸水，汛期雨水等非传统水资源；优先利用浅层地下水，控制开采深层地下水，综合采取行政和经济手段，实现水资源优化配置。
三、加大污水处理力度，改善水环境
1、根据《入河排污口监督管理办法》的规定，对现有入河排污口进行登记，建立入河排污口管理档案。此后设置入河排污口的，应当在向环境保护行政主管部门报送建设项目环境影响报告书之前，向水行政主管部门提出入河排污口设置申请，水行政主管部门审查同意后，合理设置。
2、积极推进城镇居民区、机关事业及商业服务业等再生水设施建设。建筑面积在3万平方米以上的居民住宅小区及新建大型文化、教育、宾馆、饭店设施，都必须配套建设再生水利用设施；没有再生水利用设施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套设施。
3、足额征收污水处理费。《市污水处理费征收管理办法》已于2005年3月1日正式实施。要加大污水处理费征收力度，为污水处理设施运行提供资金支持。
4、加快城市排水管网建设，要按照“先排水管网、后污水处理设施”的建设原则，加快城市排水管网建设。在新城区建设时，必须建设雨水管网和污水管网，推行雨污分流排水体系；对现有城区，要在城市道路建设的改造的同时，对城市排水管网进行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。
四、深化水价改革，建立科学的水价体系
1、利用价格杠杆促进节约用水、保护水资源。逐步提高城市供水价格，不仅包括供水合理成本和利润，还要包括户表改造费用、居住区供水管网改造等费用。2005年生活用水价格为3元/立方米(含污水处理费、水资源费下同)。2010年每立方米达到4.5元左右。
2、合理确定非传统水源的供水价格。再生水价格以补偿成本和合理收益原则，结合水质、用途等情况，按城市供水价格的一定比例确定。要非传统水源的开发利用进展情况，及时制定合理的供水价格。
3、积极推行“阶梯式水价(含水资源费)”电力、钢铁、石油石纺织，造纸、啤酒、酒精七个高耗水行业，从2006年起实施“定额用水”和“阶梯式水价(水资源费)。”水价分三级。级差为1：2：10。工业用水的第一级含量，按《××省用水定额》确定，第二、三级水量为超出基本水量10%(含)和10%以上的水量。
五、加强水资源费征管和使用
1、加大水资源费征收力度。征收水资源费是优化配置水资源、促进节约用水的重要措施。全市范围内使用自备井(农村生活和农业用水除外)的单位和个人都应当按规定缴纳水资源费(含南水北调基金)。水资源费(含南水北调基金)主要用于水资源管理、节约、保护工作和南水北调工程建设，不得挪作他用。
2、加强取水的科学管理工作，全面推动水资源远程监控系统建设、智能水表等科技含量高的计量设施安装工作，所有自备井都要安装计量设施，实现水资源计量，收费和管理科学化、现代化，规范化。
六、加强领导，落实责任，保障各项制度落实到位
篇4
济源市是一座新兴的工业旅游城市，现已逐步形成了以钢铁、铅锌、能源、化工、建材五大产业为支柱的工业格局，并发展成为中西部地区重要的能源基地、铅锌生产基地和煤化工基地。随着产业的集聚和人员的集中，水资源短缺越来越成为制约全市经济社会发展的瓶颈。开展节水型社会建设，搞好农业节水、工业节水、城市节水及非常规水源利用，有效提高水资源利用率，实现水资源的可持续利用，成为济源市经济社会发展的重大战略问题。
为解决济源市面临的严重的水资源问题，2006年11月，水利部将济源列为第二批全国节水型社会建设试点。试点工作开展以来，济源市累计财政投资15亿元，用于节水型社会制度建设、节水宣传、水资源管理信息系统、节水工程改造、大型水源工程建设等工作。
保障篇
加强组织领导：济源市专门成立了以市长为组长、分管副市长为副组长、相关部门及16个镇办主要负责人为成员的市节水型社会建设工作领导小组，全面加强对节水型社会建设工作的领导和协调。成立了市节约用水办公室，统筹全市水资源开发、利用和节约、保护工作。结合济源实际，出台了《济源市开展节水型社会建设的工作意见》，形成了政府主导、部门联动、社会参与的工作机制，保证了全市节水型社会建设工作有序、有效、有力地推进。
明确工作目标：按照水利部全国节水型社会试点建设指导意见的要求，2006年12月，济源市委托河南省水利科学研究院编制《济源市节水型社会建设规划》。重点从规划任务、基本情况、水资源供需平衡分析、节水型社会建设目标、节水型社会建设的主要内容、投资估算、实施计划等方面开展规划编制。其间，多次召开专家咨询会，并深入实地调研。该规划于2008年5月经省政府批复实施，为节水型社会建设工作奠定了良好的基础。
强化责任落实：济源市从自身实际出发，制定了《济源市节水型社会建设工作任务表和工作台账》，把制度建设、规划项目研究、宣传教育、工程建设等目标任务逐一分解、层层落实。同时，进一步强化工作督导，把节水型社会建设纳入各部门、各单位年度工作目标进行考核。严格对照台账查进度、查质量，及时检查通报。市委、市政府主要领导也多次实地检查，亲自督办有关事项，定期听取汇报，现场解决问题。全市建立起一套运转灵活、信息通畅、责任明确、工作高效的工作考核体系，有效保障和推动了节水型社会建设的开展。
谋略篇
广泛宣传营造浓厚氛围
“我们举办了小学生‘节水杯’绘画大赛，中学生‘节水征文’比赛。现在，全市8万多名中小学生不仅从小具有了节水意识，而且，一个孩子带动一个家，一个孩子带动身边一片人，他们都自发地成为义务节水宣传员。”市节水办主任薛天印给记者介绍情况，谈到这一点时开心地笑了。
为营造全市节水型社会建设的浓厚氛围，济源市每年都组织召开节水型社会建设创建大会，进行全民动员。他们发挥电视、电台、杂志、报纸等媒体的宣传作用，开展丰富多彩的“世界水日”、“中国水周”和“节水宣传周”活动。通过移动通讯给全市所有手机用户发送节水公益信息。开展节水一条街创建活动，深入企业、学校和镇办、社区开展节水知识宣传活动。通过经常性、全方位、立体化的宣传教育，使开展节水型社会建设工作活动深入人心，增强了人民群众爱惜水、保护水、节约水的自觉性。社会公众节水意识和文明用水程度明显提高。
完善制度建设体系
济源市制定出台了《济源市水资源管理办法》《济源市节约用水管理办法》《济源市雨水中水利用管理规定》等17项制度，完成《济源市取水许可总量控制细化方案》等18项专题研究，为加强水资源管理、合理开发利用和保护水资源、推行计划用水和节约用水管理、推进城市雨水和污水综合利用等工作提供了制度保障，使济源市节水型社会试点管理体系建设工作迈出了一大步。
价格调节使节水成自觉行为
济源市以合理配置水资源、计划节约用水、促进水资源可持续利用为核心，在水资源有偿使用、城乡供水保本微利和污水处理补偿成本的基础上合理确定各类水价，并依照有关法律法规，对全市用水单位实行计划用水管理，按年度下达计划用水指标，实施计划用水管理和超计划累进加价收费制度。居民生活用水抄表到户，实行阶梯水价。工业用水要求企业层层分解用水计划，节奖超罚，用经济手段激励企事业单位加大节水设施投入，强化节水管理工作，有力地促进了企业节水工艺改造和水循环系统建设。
新上项目强化节水指导
济源市严格落实建设项目节水“三同时”制度。对新建、改建和扩建的建设项目必须同时配套建设节水设施，做到与主体工程同时设计、同时施工，经水行政主管部门验收合格后，方可投入运行。指导新上项目认真做好水资源论证工作，依法办理取水许可证，确保区域水资源优化配置。
加大自备井管理力度
为切实保护地下水，开源节流，治理地下水的无序开采局面，济源市严格取水许可管理制度，实施“一井一证一表”。对城市规划区内自备井进行封闭。目前，纳入管理的自备井为386眼。其中，城市公共供水管网覆盖范围内的自备井255眼全部停用，压采地下水年开采量146万立方米。
加强水资源信息系统建设
为提高对水资源管理的科技手段，济源市投资450万元建设水资源实时监控与管理系统。目前，已经建成95眼自备井水量实时监控系统、49套水资源自动检测系统、39套地源热泵远程监测系统、1个中心站的济源市水资源管理信息化系统，基本实现了全市范围内所有取水管理的全覆盖，为全市实行最严格的水资源管理制度提供了有力的技术支撑。
篇5
一、掌握灌区基本情况，合理分配水资源
作为供水管理单位，要想实现水资源“优化配置、合理分配”，充分发挥黄河水的灌溉效益，详细掌握灌区情况是关键。只有搞好灌区调查，建立灌区档案，才能有效分析灌区用水量的多少，科学分配用水指标、制定用水计划，杜绝浪费水资源的现象发生。掌握灌区气象信息也是充分利用黄河水资源的重要环节。尤其在春灌高峰来临的时候，沿黄各地用水量增加，引水口门调整频繁，若这时候遇上大雨天气，引水流量就会受到一定的影响。因此，只有合理调整，丰蓄枯用，有序引水，才能做到用好每滴水、灌溉万亩田。
二、加快实行“两水分供”的步伐
切实把工农业用水分开，按实际用途界定用水性质，这是一项长期的战略任务。深入调查工业、水库需水情况，对非农业用水实行网络化动态管理，是实行“两水分供”的基础。实行“两水分供”，让仅有的黄河水资源充分发挥其效益，既需要用水部门的配合，又要结合地方的实际情况。供水管理单位要加大监管力度，定期对水库蓄水情况进行检查，积极与用水单位协调，尽量错开农业灌溉期，打好时间差向水库蓄水，保证“两水分供”新模式能够顺利进行。
三、健立健全各项规章制度
供水管理单位是新成立的机构，相关措施和办法有待进一步完善。随着水资源供需矛盾的日益加剧，各级供水单位已制定了一系列措施。德州供水分局建立后，随着体制的变化相继制定了一系列内控制度，如报水制度、供水管理责任制度、24小时值班制度、岗位责任制、供水管理办法以及水费征收办法等，使供水管理工作有法可依、有章可循。随着黄河下游引黄涵闸远程监控系统的安装，引黄科技含量逐渐提高，随之出台了远程监控管理办法。因此，只有健全约束机制，不断完善与更新各项规章制度，才能促进供水经营的健康良性发展。
四、加强对供水管理队伍的培训
随着黄河下游引黄涵闸远程监控系统、安全监测系统、自动化测流等一系列高科技项目的安装，各引黄涵闸逐步实现了“数字水调、科技调水”。就目前涵闸管理人员的文化素质而言，已远远不能适应新形势下供水管理的需要。因此，尽快培养出一批业务素质高、创新意识强、懂经营、善管理的供水管理专业人才，是当前供水管理部门的主要任务。
五、制定相关措施，促进水费足额计收
篇6
然而，与城市化水平的提高所不协调的是，目前我国城市用水效率不高，浪费严重。近年来，一方面城市缺水形势严峻，缺水性质从以工程型缺水为主向资源型缺水和水质型缺水为主转变。另一方面，城市仍有较大的节水潜力，目前我国万元工业增加值取水量是发达国家的5-10倍，城市供水管网漏失率为20％左右，是发达国家的3倍[1]。再生水、雨水、海水和微咸水等非传统水源有待进一步开发利用，用水效率有待进一步提高。再生水价格仅在少数城市实行。科学的比价关系没有形成。规划和政策滞后，对再生水设施布局的调控及激励力度不够。
针对这种现状，提出一套切实可行的城市节水措施就显得很有必要。本文正是从制度、法律、经济、技术等各个方面，提出我国城市节水的对策，希望对城市水管理有所帮助。
2.节水的内涵和意义
英语中表达节水概念的词语有两个，SavingWater和WaterConservation，两者的意义是有所不同的。前者是狭义上的节水概念，指较为具体的节约用水行为，而后者的含义比较广泛，通常认为是采用经济的、社会的和技术的手段，以满足社会利益为目标，提高水资源的利用效率，保持水资源的可持续利用。本文所说的节水，主要是指后者。
关于城市的节约用水，是指通过行政、技术、经济等管理手段加强用水管理，调整用水结构，改进用水工艺，实行计划用水，杜绝用水浪费，运用先进的科学技术建立科学的用水体系，有效地使用水资源，保护水资源，适应城市经济和城市建设持续发展的需要[2]。显然，节水己经从原始自发性发展为城市水资源环境的胁迫性和政府对可持续发展的强制性，其更为广义的内涵是：①遵循水的社会循环规律，将城市供水、节水和污水处理统一规划、有机结合；②科学管理城市水资源，使水的社会循环质量满足城市可持续发展的最低要求；③合理开发城市水资源使之可持续利用；④政府职能部门的行政强制措施[3]。
当前，节水具有非常重要的意义，科学合理地节水不仅能带来经济效益，还能带来社会效益，环境效益和生态效益。
（1）经济效益①节约当前给水系统的运行和维护费用，减少水厂的建设数量，或降低水厂建设的投资；②减少污水处理厂的建设数量或延缓污水处理构筑物的扩建，使现有系统可以接纳更多用户的污水，从而减少受纳水体的污染，节约建设资金和运行费用[4]。
（2）社会效益①短期节水措施可以增强对干旱的预防能力，而长期节水则因大大降低了水资源的消耗量而能够提高正常时期的干旱防备能力，节水可以避免由于旱灾带来的社会不安定；②通过用水审计及其他措施，可以调整地区间的用水差异，避免用水不公及其他与用水相关的社会问题。
（3）环境效益和生态效益①节水具有保护野生生物、湿地和环境美化等方面的效益；②节水减少了当前不必要的用水量，维护河流生态平衡，避免地下水过度开采而带来地下水污染。节水维持了水资源的可持续利用，有助于实现生态系统的可持续发展。
3.我国节水工作存在的主要问题
目前我国节水管理工作存在着诸多问题，主要表现在如下几个方面。
（1）缺乏系统节水规划目前尚没有全国节水的总体规划，造成了一些节水目标不配套的混乱现象。城市和农村水资源管理相分割，工农业用水和城市生活用水相冲突，对于节水问题没有进行系统分析。
（2）法律监督机制不够健全目前我国全面节水管理还没有法律依据，比如缺乏鼓励节水行为的法律法规，对节水器具的使用没有以法律形式强调等等；立法的不足自然导致执法过程无法可依；由于政府和相关部门重视不够，致使监督工作不力。
（3）未能形成市场激励机制目前提高水价已成为大势所趋，但合理水价机制远未形成，水价的提高必须适时、适度、适地，才能真正形成激励机制，才能使节水形成产业，形成市场。国家和各级政府对农业节水有些投入，对工业节水和城镇生活节水几乎没有投资渠道，奖优汰劣的政策还没有形成。
（4）节水科技进步缓慢我国当前节水的高新技术、节水的监测、管理和实施手段都很落后，和当前高科技技术的迅猛发展，有益于水资源的高技术产业迅速形成的局面差距越来越大。
（5）管理力度有待加强我国节水管理仍处于分割状态，这和我国水管理的体制有关。各部门分割管理，不利于对水资源进行有效管理。
（6）节水潜力没有发挥农业方面，灌溉用水利用系数偏低，大多只有0.4～0.45，国外许多发达国家通过广泛采用科学的节水灌溉技术，已使灌溉用水利用系数达到了0.7～0.8[5]。工业方面，虽然工业生产用水的重复利用率从上世纪末的45％提高到了55％左右，但仍然远远低于发达国家75%-85％的水平[6][7]。生活用水方面，一是供水跑、冒、滴、漏现象相当严重；二是节水器具、设施少，用水效率较低，存在明显的浪费。
4.我国城市节水管理对策
4.1制度、法律、宣传措施（1）建立健全节水管理制度
1）加强建设项目水资源论证和取水许可“三同时”“四到位”管理。新建、改建、扩建的工程建设项目在报送取水许可申请时，必须附具节水设施设计任务书和相应的节约用水措施，节水设施必须和主体工程同时设计，同时施工，同时投产。在取水许可审批和年检时要求取用水户做到用水计划到位、节水目标到位、措施到位、管理制度到位。
2）实行计划用水制度。水行政主管部门应会同有关供水部门，根据水资源统一规划和水的供求计划，编制供水计划，报同级计划主管部门批准，下达执行。
3）实行用水统计制度。统计主管部门应把用水统计纳入统计系列。水行政主管部门应协同统计主管部门做好本辖区各行业的用水统计工作。
4）取水、用水设施都要安装计量设施。计量设施必须符合国家技术标准。用水单位应当加强用水计量管理，健全用水统计基础资料，按期上报。
5）实行节水技术改造投资导向目录制度，用以推动用水器具生产企业及现有高耗水行业的节水技术改造。
6）实行节水产品标识制度，强化用水节水设施和节水器具、设备生产质量的监管。对工农业节水设备和生活节水产品推行节水标签，对产品实行认证，销售实行市场准入，清理整顿节水设备、器具的生产及疏通市场，扩大节水产品的市场份额[8]。
7）制定统一的再生水管理办法，由水行政部门统一管理再生水系统的设计、建设、运行，防止再生水设施建设市场出现混乱局面。要加强再生水管理队伍的能力建设。
8）实行对用水单位的水量平衡测试制度，通过水量平衡测试促进合理用水。
9）建立行业万元国内生产总值用水定额体系，促进节水向先进水平看齐。全面部署编制不同地区、不同时段、不同行业的用水定额，建立全面的生产、生活、生态节水技术体系，规范节水指标体系，规范节水工作。
10）实行节水补助金制度，用于支持节约用水技术改造、管理以及补助对节水工作作出重大贡献的用水户。
11）引导和规范建立各类用水组织，如成立农民用水协会、行业用水协会，使其成为政府与社会形成共识的桥梁，降低水资源管理的成本。
12）建立发达的信息互通机制，包括信息采集、管理和系统，及时向全社会用水信息、水权和水市场信息。
（2）制定利于节水的优惠政策，建立奖惩机制要制定鼓励节水技术推广应用的财政、税收、信贷等优惠政策，引导节水技术的推广应用和产业化。
政府要把节水工作任务完成情况纳入对区县、部门工作考核的重要内容，对工作开展扎实、任务完成较好的区县和部门进行表彰，对节水效果显著，具有开创性和带动性的项目给予资金支持；对工作拖拉、敷衍、完不成任务的区县和部门给予通报批评，必要时要追究主要领导和分管领导的责任。
（3）健全节水法规体系，加强法制管理推进全社会节水，必须逐步建立起政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体系。所以，十分有必要把节水纳入法制化的轨道。
要依据《中华人民共和国水法》尽快制定《全国节约用水管理办法》，规范管理和市场行为。法律内容中必须尽可能定量化，增加可操作性，明确节水责任和监督惩罚措施，增加罚则，以做到有法可依，违法必究，加大对浪费用水的处罚力度，为节水工作提供有力的法律保障。
在法规中应明确提出有利于节水事业和节水产业发展的制度和政策。同时节水主管部门也应与有关部门会商，制定一些有利于促进节水发展的优惠规定，如经贸委、水利部等六部委有关文件规定，用于工业企业节水技术改造国产设备投资的40%，抵减当年新增所得税；对于以废水为原料生产的产品，减免所得税五年。
地方上也应根据实际，制定有关的节约用水管理规定，如节约用水管理办法、建设项目用水计划管理规定、水量平衡测试实施办法、推广应用节水型器具设备的规定等等。在一些严重缺水地区必须强制性规定采用某些节水技术。
要对执法人员加强培训，提高执法人员素质，严格依法行政，规范执法，实行持证上岗，加大执法力度。
（4）通过宣传加强社会的节水意识和法律意识提高全社会的节水意识，仅仅依靠纸上谈兵是远远不够的。建立健全节水工作的社会监督体系，多形式、多层次组织社会公众参与节水工作，只有让民众尽可能的参与进来，政府的效率才会提高得更快，治理也才会更有效。
节水宣传应该采取以下形式：在城市交通要道制作节水公益广告栏及宣传标语；利用新闻媒体，在电台、电视台、报刊等媒体开辟节水宣传栏目，刊播节水广告，举办节水有奖征文活动，举办节水知识竞赛；利用每年的“世界水日”、“中国水周”和各项水法规颁布实施纪念日等重大水事活动进行节水知识的宣传和普及。印发节水知识读本、传单等进行宣传；对中小学生要进行节水知识的普及和宣传，利用暑假举办“节水夏令营”等活动，将节水作为学生品德教育的重要内容，争取每年向中小学及大专院校新生免费发放一次节水知识小读本；要对企事业单位负责节水工作的人员和节水骨干进行培训，通过他们推动整个系统、单位的节水宣传和普及工作。
通过对全社会的节水教育，提高全民节水意识和节水的法律意识，树立节水光荣的社会风尚，增进社会对政府政策的认同感，推动全社会共同参与节水等内容以法律的形式固定下来。
4.2工程保障措施
（1）水资源保护工程将水源地划分多级保护区，在水库保护区内，禁止在滩地、河道上堆积垃圾、倾倒工业废渣、废水等，以防随雨水流入水库，造成污染，一旦发现，马上采取措施，进行清理。取缔水源地网箱养鱼和违章建筑，确保水源水质清洁。坚持水土保持与合理利用水土资源相结合，工程措施与生物措施相结合，做好水库保护区内的绿化工作，封山育林、恢复植被、植树种草，以防止水土流失，涵养水源，达到改善生态环境，促进良性循环的目的。
（2）供水管网改造和建设对旧城区的供水管网要进行必要的巩固和维护，加快供水管网改造，降低管网漏损。新供水管路的生产和铺设时也特别要注重运用新工艺新技术。同时还要加强城市应急输配水管网的建设。
（3）雨水和再生水利用工程用现代工程技术增加雨洪水的存储，如在城市用橡胶坝拦截雨洪等。
推动公共建筑、生活小区、住宅节水和再生水利用；将雨水利用与天然洼地、公园的河湖等湿地保护和湿地恢复相结合，并通过城市绿地、城市水系、交通道路网的透水路面、道路两侧专门用于集雨的透水排水沟、生活小区雨水集蓄利用系统、公共建筑集水入渗回补利用系统等充分利用雨洪水。
用现代工程技术增加雨洪水的存储，如在城市用橡胶坝拦截雨洪等。
（4）农业节水灌溉工程新建、规范和改造农业节水工程。
结合农业节水技术，平田整地，开展灌区田间工程改造。推广渠系防渗技术，低压管道节水灌溉技术，喷灌，滴灌技术。对已建成的节水灌溉工程要注意除险加固、防渗节水、加大输水能力、恢复灌溉面积。在建设新的节水工程的同时要注意挖掘现有节水工程潜力。
（5）高耗水工业企业的节水工程火力发电、化工、纺织、造纸、冶金等高耗水行业的节水，必须要依靠相关的工程措施来实现。比如，往往需要通过铺设地下水管道或是空中管道，设置冷却塔、变频供水泵等设备，来实现冷却循环水的利用。
（6）生活节水工程要在面积较大的新建宾馆（饭店）、商店、公寓、综合楼及高层住宅，以及人数较多的学校，建设中水回用和雨水回用工程。
在日常生活中推广节水器具，可大大提高节水效率，如安装使用节流水咀、延时自闭水咀、节水型洗衣机、节水型卫具等等。
（7）污水处理工程20万人以上的城镇都应建设污水处理厂，污水资源化指通过污水处理提高水的类别，从而使该排放掉的污水分别达到生态、农业、工业或生活用水的标准，使其资源化，是跨类别的广义重复利用[6]。
4.3市政管理措施
（1）加强节水监督管理要按照全国节水办公室的《全国节水纲要（2001－2010年）》的要求，健全节水管理机构，理顺关系，明确职责分工，强化职能，明确措施和责任人，定期部署、协调、监督和检查推动各部门、各行业的节水工作。应重点对高耗水、高污染行业进行监督和考核。工业用水重复利用率低于40%的城市，在达标之前不得新增工业用水量，并限制其新建供水工程项目。
（2）科学编制城市水资源规划科学编制城市水资源规划，对城市水资源进行供需平衡分析，进一步确定水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护的具体实施方案和管理措施。节水规划、计划规定的目标是硬任务，应列入各市政府任期目标，实行市长负责制。
城市建设和工农业生产布局要充分考虑水资源条件，要优化产业结构，逐步淘汰浪费水资源、污染水环境的落后工艺、技术设备和产品。必须首先限制与国计民生关系不大的高耗水型工业的发展，缺水地区更应如此，适时地调整城市造纸、食品等耗水多、污染大的轻工业的布局或者压缩其规模，优先发展机械、电子、高新技术等附加值高、耗水量低、污染小的产业。
（3）科学编制用水定额根据多年来的用水水平、现有的技术水平和新的节水观念，通过水平衡测试，分类分地区制定科学合理的行业和产品用水标准，逐步扩大计划用水和定额管理制度的实施范围，适时对城市居民用水推行计划用水和定额管理制度。
在严重缺水地区强制执行行业和产品用水定额标准。对现有企业和新建企业要区别对待，新建和列入国家和地方政府支持的技术改造项目要按照单位产品、产值用水量的国际先进水平进行要求。
（4）加强对城市供水管网设施的维护目前我国部分城市特别是城市旧城区供水管网设施简陋，已经连续使用数十年没有更新，供水管路老化、被腐蚀的现象屡见不鲜。鉴于此，城市有关管理部门应该加大供水管路力度，保护、维修、更新存在安全隐患或是已出现安全问题的输水设施。在维护供水管路时要注重使用新技术，在新供水管路的生产和铺设时要注重运用新工艺和新技术。
（5）推行城市绿化带节水灌溉在城市绿化带采用合理科学的节水灌溉技术（喷灌、微喷灌和滴灌等新技术），可以在节水的同时节省劳动力。
（6）在城市建设中禁止使用高耗水的用水器具按照有关要求，螺旋升降式铸铁水咀和一次性冲洗量在9升以上（不含9升）的便器水箱，所有新建、改建、扩建的公共和民用建筑中均不得继续使用[9]。
4.4水资源保护和调控措施
（1）全面落实水资源保护制度。
全面落实水资源保护制度，一是水功能区管理制度，合理确定河流水体的纳污能力，对污染物排放进行有效的总量控制。重点加强行政区界、主要江河湖库引排入口、入河排污口和地下水的水量、水质统一监测，对用水和排污进行有效监控，加强对江河湖泊入河排污口的管理。二是实行饮用水水源保护区制度，依法划定生活饮用水水源保护区，严格限制保护区内的各项开发活动，严禁一切排污行为，确保城市居民饮用水安全。
（2）加大农业节水工作力度，因地制宜合理用水农业节水的措施主要包括：农业节水灌溉，调整种植业结构和提高输水效率等。节水灌溉既能节约水资源，又节约了人力资源。加大农业节水投资，调整北方干旱地区和城市郊区的种植业结构，使我国的平均农灌水利用系数提高到0.50～0.60，便可调剂出数量极其巨大的淡水资源供城市使用。农业节水灌溉可以根据作物不同生长期的需水要求，适时、适量地进行科学灌溉。采取工程的和非工程的措施提高输水效率，避免和减少在输送过程中因渗漏和蒸发造成的损失，也是农业节水的重要措施。
在水资源严重不足的地区：井灌区全面推广管道输水；经济条件好，农业规模化经营程度高的地方发展喷、微灌；加强降水、地表水、地下水和土壤水的联合调度与高效利用，合理利用经处理的城市生活污水；渠灌区以发展渠道防渗为主，适宜地区逐步发展井渠双灌。同时普遍推广非充分灌溉，以供定需；地下水超采区应采取调整农业种植结构等综合措施限制和减少地下水开采，压缩水稻等耗水量大的作物的种植比例。
在水资源相对丰富的地区：发展节水灌溉的意义不仅在于提高灌溉保证率和利用水效率，更重要的意义是加快农业现代化，减轻当地农药面源污染来源。在经济发达地区，要与农田水利现代化建设紧密结合，适应现代化农业对水利的要求。渗漏严重、渠坡不稳，影响输水能力的渠道，要进行硬化防渗处理。蔬菜花卉等高附加值经济作物以及茶、果林等因地制宜地采用喷灌、微灌技术。
（3）加强地下水保护和关注河流生态健康地下水是战略性储备资源，要尽快启动地下水保护行动，采取封井、削减取水量、人工回灌、建设替代水源等工程措施，对地下水超采区、海水入侵区进行综合治理，争取逐步恢复地下水的采补平衡。
4.5经济调控措施
（1）增加投入，逐步建立多元化，多渠道投资体系在国家层面上，要将农业节水、工业节水工程作为基础设施纳入基本建设计划，把水资源节约与水利工程建设放在同等重要的位置，调整水利投资结构，增加农业节水投资比重。
在地方层面上，要加快健全地方财政对节水投入的政策，各省（区、市）财政预算中应明确用于节水投入的比例。并制定农业节水优惠政策，扶持和鼓励企业和非农户投资建设农业节水工程，政府通过贴息贷款和以奖代补形式予以扶持。符合贷款条件，具有偿还能力的节水项目，银行应优先安排贷款。通过租赁、拍卖小型水利工程所获的收入作为农业节水基金，鼓励农民建设节水工程[10]。
在用水户层面上，工农业都要增加节水技术改造资金的投入特别是高耗水企业要增加节水技术改造资金的投入，并按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则确定节水投资主体。
总之，应根据“取之于水、用之于水”的原则，通过国家、地方、用水户多渠道筹集资金，有关部门应当在基本建设、技术改造资金及水利建设基金、城市建设三项费用中安排节水资金，或建立国家和地方节水基金。实行节水补助金制度，用于支持节约用水技术改造、管理以及补助对节水工作作出重大贡献的用水户，并充分利用资本市场和改革节水投入机制，建立节水投入多元化体系。
（2）通过水价、水费改革促进节水水利部门要与其他有关部门配合，深入研究合理水价问题，提出水价核定的内容、方法及管理办法，使水价的到位和提高能真正促进节水和产业结构调整，并且在节水的进程中使水价稳定合理，产业结构优化。
对超计划用水的单位给予一定的经济处罚。居民住宅用水采用阶梯式水价或两部制水价方式。农村供水水价要纳入各级物价主管部门管理范围，合理核定到农户的最终水价，取消“按亩计费”，对超定额用水实行累进加价，对于浪费水资源行为，要按照水资源浪费的数量实行惩罚性水价。建立健全水资源费征收政策和办法。加大水资源费征收力度，逐步提高征收标准。用经济手段制约用户随意打井取水和滥用水资源。地下水自备水源的水资源费标准应高于公共供水系统水资源费标准，以控制地下水开采量。要实行地区差价的水价和水资源费政策，缺水地区的水价和水资源费应当高于其他地区。征收污水处理费，污水处理费征收标准要逐步提高到补偿合理成本和微利的水平。
同时，还应尽快建立再生水替代自然水源和自来水的成本补偿机制与价格激励机制，使自来水与再生水之间形成合理的比较。对已建的污水处理回用设施，可考虑适度将排水费返回再生水设施管理部门，补贴日常运行管理；同时也可借鉴国外的浮动收费政策，将再生水价格控制在抬高后的自来水水价的75％～80％。
（3）逐步开放水市场应通过试点，逐步开放水市场。取用水单位在核定指标范围节约的水量，其指标（包括供水系统或取水指标）仍归该取用水单位，应该允许其实行有偿转让。
（4）以对外贸易的形式解决水资源短缺问题在不威胁国家经济安全的条件下，可以通过出口高效益低耗水产品、适当多进口国内需求量大、且耗水多的粮食、纸浆、钢铁等大耗水产品，以贸易的形式最终解决水资源短缺问题，实现水资源的高效利用。
（5）实行节水要考虑经济可行性节约用水就相当于水资源的生产，符合传统工业经济的边际效益递减规律，也就是说，节水达到一定水平，其投入就不再与节水量成正比。以调水为例，考虑调水与否要根据节水曲线进行核算，当节水的投入高于调水费用，或节水的投入高于水费收入时，就有必要考虑是否要采取调水或者提高水价。在采取回用水和海水利用时也必须考虑这个问题。因此，在推行节水时要考虑节水措施的经济可行性。
4.6科学技术措施
（1）加强相关信息检测系统建设要加强水资源实时监控系统等一系列应用系统的建设，提高信息采集、传输的时效性和自动化水平，为实现水资源优化配置提供现代化手段，实现实时监测、及时反馈、科学决策、迅速控制。
（2）利用新技术减少工业用水消耗，提高水资源循环利用率工业上应大力推广节水型生产工艺设备，如高压水洗技术、逆流洗涤工艺、物料换热技术、无水冷却装置等。传统的高耗水高污染企业要依靠高新技术减少耗水和污染。
发展清洁生产，减少污染，促进资源循环利用。城市污染主要是资源的不合理利用造成的，必须从产品设计和工艺设计的各个环节大力提倡清洁生产，做到废弃物的减量化、无害化和资源化，把污染挡在源头，实现资源循环利用。
应高度重视沿海城市海水淡化技术的开发。随着海水淡化技术和新能源技术的开发，将使成本进一步下降，在有条件的城市，将海水经淡化和净化处理后，用于城市生活用水甚至部分工业用水都是有可行性的。
要借鉴发达国家先进技术，研究开发适合中国经济现状和发展水平的回用水技术和配套设施，形成规模化、低成本、高质量的污水再利用的技术与材料开发生产体系。
（3）因地制宜地进行农业节水，对设备进行标准化研究由于各地的土壤、气候、作物品种存在差异，农业节水中不能完全照搬其他地区或其他国家的成套技术和设备。
就农业节水灌溉技术来说，应先利用先进的仪器设备对当地的气候与土壤蒸发量、作物生长需水量关系的监测和研究，科学测定不同作物的需水量，为确定灌溉定额提供科学依据。同时通过不同品种作物需水量的比较，从中选育生育期短、需水量少、又能保证产量和品质的作物品种，进行作物种植结构调整，以达到节水灌溉的目的。节水灌溉的设备部件，通过评估、测试和在田间试验，以确定是否适用于本地区，对不适用的设备部件加以改进。对开发出的适用于本地区的节水灌溉设备部件，如各种喷灌头、水泵、过滤器、输水管及滴灌、渗灌的设备等，进行标准化研究，标准化后投入生产。其他农业节水技术，也应该遵循同样的方式，结合本地实际，使节水措施发挥最大功效。
（4）综合运用农业节水技术各种节水工程技术只有与相应的节水农业技术相结合，才能发挥综合优势，达到节水、高产、优质、高效的最终目标。节水农业技术措施包括抗旱节水品种、地膜覆盖、秸杆覆盖、少耕免耕、节水增产栽培、高效水肥调控、农业结构调整等。
改变节水以常规单项技术为主的局面，重视研究节水综合技术，逐步达到精准化节水。将现代工程技术、农业技术和节水管理信息技术因地制宜地进行有机结合、集成，形成节水高效的节水灌溉综合技术体系，并在大面积上推广应用。这样，既能提高灌溉水的利用率，也能使灌溉水的生产效率得到提高。
篇7
关键词水资源；保护方案；辽宁营口
中图分类号TV213.4文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）22-0269-01
水资源主要为了防治水污染，保护水资源，使水体水质达到拟定的水质目标，满足水体功能要求，对污、废水采取控制、削减、处理等工程。
1监督管理措施
1.1建立和完善水资源保护管理体制和运行机制
长期以来，部门分割、地区分割的传统水管理体制，使防洪减灾、城乡供水、防治水污染和保护生态环境等工作存在许多矛盾，形成了“多龙”管水的局面。这种分割管理体制，严重违背水的自然规律，不利于各种水问题的有效解决，已成为水资源可持续利用的障碍。
加强水资源统一管理是改革水管理体制的关键。将原来的那种水量与水质分开、农村和城市水事分开管理的体制，改为城市和农村的防洪、除涝、需水、供水、节水、排水、水资源保护、污水处理及回用、地下水回灌等实行一体化管理。可以解决政府部门职能交叉、政出多门、执法难等方面的问题，实现了统一规划、统一调度、统一实施取水许可、统一征收水资源费和统一管理水量水质，有利于促进水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护。
为适应传统水利向现代化水利转变，农村水利向城乡水利转变，工程水利向资源环境水利转变，就必须遵循市场经济对水资源优化配置的要求，水资源所有权由政府统一行使，在统一管理的基础上适当分离使用权和经营权，逐步理顺水价，形成良性循环的水管理体制与运行机制，是促使有效保护水资源的重要方面。
1.2明确水体功能和水质保护目标，强化水功能区的管理
水功能区是水资源保护的基础，是实施水资源保护管理的重要前提。按照所划定的水体功能，在水资源的开发利用、向水体排污等活动中始终遵循水功能的要求。各级行政部门应协调一致，加强管理，逐步实现水功能区目标[1]。
1.3加大执法力度，强化取水许可和排污许可制度
实施取水许可制度是水资源管理的核心，各级水行政主管部门应严格实行取水许可制度，逐步建立、健全和规范取水许可监督管理制度，包括健全计划和节约用水、取水许可年审制度等，通过对取水户下达年度计划取水指标，科学合理地配置有限的水资源，保持其在良性循环的条件下合理开发利用，实现水资源与国民经济发展最优配置。加强对取水户退水水质的监督管理，严格执行取水许可水质管理规定和污水排放标准，健全排污许可证制度，实行总量控制和排污收费，控制污水排放总量，确保饮用水质。
1.4建立合理的水价形成机制
营口市是一个缺水城市，节约用水非常重要。应通过政府宏观调控，并与市场经济体制相结合，充分利用经济杠杆的作用，推进水价改革，适时适当调整水资源费用标准，进一步优化调度和保护水资源，促进节约用水，调动全省节水的积极性，将开源节流和防治污水结合起来，减少污水排放[2]。
1.5完善水质监控
营口市目前的水质监测体系还不完善，一方面监测设备能力较低，监测手段落后，另一方面站网控制程度差，监测频次和监测项目不足，对水资源的质和量在时空上的动态变化掌握不够，不能完全满足水资源保护的要求。健全和完善水质监测站网，大力提高水质监测系统的机动能力、快速反映能力和自动测报能力。在现有水质监测基础上，依据水质时空变化，入河排污口及支流口分布情况，功能区主控断面位置、管理需要等因素，合理设置水质、水文监测点位、监测频次和监测项目。监测应做到水质和水量统一，与水功能区划、污水排放指标、排污总量控制指标相联系，应该和动态的水量状况相联系，抓好行政区划的断面监测和实时监测，为水资源保护提供及时科学的管理和决策依据[3]。
1.6加大宣传力度，提高水资源保护意识
加大水资源保护工作的开放性，广泛宣传有关法律法规，使全社会自觉贯彻执行《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，提高全民的资源价值观念，使人们形成水是一种有价值的有限资源且具有不可替代性的共识。
2法律法规措施
健全相关的法律法规，采用强制性的管理手段，才能使保护规划得以实施。依法治水是社会进步的必然趋势，完善的法律法规体系对保护水资源意义重大。应完善和制订《营口市饮用水源地保护条例》《营口市地表水水功能区管理办法》《营口市入河排污口监督管理办法》《营口市地下水开发利用与保护管理条例》等。
3 水土保持监督措施
在预防监督工作中，应严格执行《中华人民共和国水土保持法》，执行水土保持“三同时”制度，建立健全管护制度，在水土保持区划和土地利用规划的基础上，对无明显水土流失的区域，以防为主，宣传和贯彻水土保持法律法规，保护好现有的水土保持措施，加强对开发建设项目的管理，加大高效农业开发，发展经济林等建设，促进区域经济快速增长。对水土流失严重的地区应以治理水土流失、改善生态环境为主，退耕还林，并调整农、林、牧比例关系，加强监督管理，巩固治理成果，使生态环境建设走向良性循环轨道[4]。
根据《水土保持生态环境监测网络管理办法》，建立健全水土保持监督站网，明确监测机构的职责，完善监测手段。重点监测水土流失主要因子、不同类型区的坡面和沟道等各种工程拦蓄措施及植物措施的减沙效益、建设项目开发前后及建设过程中所造成的水土流失状况、弃渣的堆放位置及破坏地表植被的情况等，并定期依法公告。
4参考文献
[1] 付学功.建设项目水资源论证工作中的问题及建议[J].水利发展研究，2010（5）：47-50.
[2] 吕明.清原县水资源管理与保护[J].现代农业科技，2011（13）：243-244.
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关键词：城市供水；供水系统；优化
一.城市供水系统现状问题分析
1.水质污染严重，生活用水不达标
水是生命之源，随着人们生活水平的提高，人们对健康的追求的也有上了一层次，然而当有限的水资源面临严峻问题时，不得不让我们心有余悸。如今工业、生活废水处理不达标任意排水，大气污染，废金属任意丢弃，有机化肥大量使用等等造成水质严重污染，地下水资源受到污染，造成人类生活用水严重不达标的问题日益严重。
2.供水设备陈旧，存在诸多安全隐患
受地方财政收入的限制和对供水设施投入的额度影响，部分城市供水设备陈旧，如同：无负压变频供水系统，无塔变频供水系统超静音管中泵供水系统等这样比较先进的设备在一些城市难以普及。没有健全的供水设备严重影响居民应用水的水质，使得部分城市居民应用水质不达标，严重影响居民身体健康。一方面部分成就设备的任然在使用，对水质的净化处理效果不理想，居民用水不达标。另一方面由于设备陈旧，安全隐患无处不在。
3.供水系统成本过大，运营困难
部分城市投入大量的资金更换供水设备，水质处理等一系列措施改善居民用水条件，但是我们需要明确的是这也是一项投资，高额的供水设备满足的人们对安全饮用水的追求。但是，一方面，在水费等相关方面收益却不是很可观，这就造成了投入和产出不均衡的问题，造成资金不合理投入，将可能影响地方经济发展。另一方面，有的城市人口稀疏，而却拥有高额的、低收益的供水设备，势必对某些方面产生很大的压力。
4.用水管理措施不当，铺张浪费大
不同的地区，会根据不同的用水情况制定本地区的用水管理措施，但是，由于部分城市水管局制定的用水管理措施，如，水费，用水量限额等方面没有合理的制度，使得水资源的铺张浪费。
二.城市供水系统的优化方案
1.优化供水布局范围。
首先，合理分区建立工供水设备机组。由于部分城市比较分散，没有形成明显的城市中心，对供水站的选址要合理，尽可能的覆盖大部分区域，以此可以节省送水成本，优化供水管理模式。对于较大的区域不得不建造多个供水系统，同样这也要合理规划本城市的地域分区，可以覆盖城市全部区域供水的同时尽量节约资金成本。其次，合理分布供水加压站。对于较远距离的供水，难免会有压力损失不能供水给楼层较高出的居民，所以在从水井机组供水的途中要设立一定的加压设备解决高处居民楼上水难得问题。同时对于升压站的要结合当地的地形，供水范围，供水量等来决定。再次，因地而异，选择经济的供水系统。由于各大城市的布局结构不一，经济繁荣程度不一样，对供水系统设备的选取也要考虑在内。不同城市要根据自己城市的经济力量，地区人口数量，供水范围选择合适自己本城市的供水设备，尽量在满足正常供水的同时节约成本。
2.合理的供水系统管理模式
首先，提升供水单位管理水平。作为供水单位不能仅仅是保证正常的供水安全之外，还应当明白自己肩负的责任和义务。管理人员不仅要熟知供水管理设备的运作和维护，还当加强自身管理水平，切实将供水系统工作做到位。通过对管理人员的培训从管理层次上优化城市供水系统中存在的问题。其次，政府加大对供水系统企业的监管力度。做为政府机构，要切实监管供水管理工作的开展，对供水中存在的问题政府部门应予以高度的重视，切实保障居民用水安全省心。政府相关部门要制定可行的合理的用水收费标准等一系列管理办法。对于非法破环供水设备，不合理用水，非法收费等问题应予以严肃处理。保障居民正常用水。最后，倡导公民节约用水，缓解供水压力。对于有限的地下水资源，人类却不懂得珍惜。如今科技还不能大范围的普及海水净化，所以可饮用淡水资源是我们生命之本。所以在所有城市我们要加大对节约用水的宣传，这不仅体现一个公民的素质，还有助于缓解供水压力，减轻供水系统负担，以保长久的供水服务。
3.合理调配资金投资模式，升级供水设备
地方城市还应当适当的调配经济结构，给与供水系统建设一定数额的投资，以解决对陈旧供水设备的更换和先进供水系统的升级。现阶段由于设备陈旧劳损或净水设备落后潜在这安全隐患。根据各种供水系统的使用范围和优势确定对新型供水系统分的升级。如无负压变频供水系，投资小，运营成本低易操作的特点可用于居民供水。结合本城市的特征选用合适经济的供水系统。
4.加大供水系统安全监管
由于现在各大供水系统属于都已实现智能化，几本不需要人的太多操作控制，但是一旦供水系统出任何的障碍，如净水效果不明显，无压力等问题将直接影响居民的正常生活，更可能带来严重的后果。所以加大对供水系统的监管力度是一项永久的工作。保障居民用水，工业用水的正常供应是供水站的职责所在。
综上所述，我们知道一个城市的供水系统是建设美好和谐城市的保障也是城市基础建设的重中之重。供水系统潜在的问题不得忽视，它直接影响着城市的繁荣发展和民生保障。分析探究城市供水系统中的问题，优化其中存在的种种问题，有利于加快城市向更好的发展，充分的发挥城市建设在国家经济建设中不可小觑的地位。保障各大城市有条理，有秩序的发展，加快国家经建设的步伐。
参考文献：
[1] 茹继平,李大鹏;城市污水再生利用新模式的探讨[J];中国给水排水;2001年05期
[2] 刘俊良,王鹏飞,臧景红,马毅妹;城市用水健康循环及可持续城市水管理[J];中国给水排水;2003年01期
[3] 李伟英,范瑾初;浅议中水回用技术[J];环境与开发;1997年03期
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[关键词]市场经济水价探讨
建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下，对资源配置起基础作用。水利工程供的水也是一种资源，就是水资源。它的价格如何确定，有利于社会主义市场经济的发展，是我们水利经济和经营管理工作中一直研究的问题。现根据个人在实际工作中所了解的情况，提出一些粗浅的意见，和大家共同探讨。
一、水利行业的特点
1.水利是国民经济的基础产业
从水利本身的实际情况看，水利是国民经济的基础产业，已被大家所共识、它不但承担着为国民经济发展防洪保安全的任务，而且为工农业生产和人民生活提供用水和电力，还有养殖、航运等，是为国民经济发展各个部门服务的，它的建设应是超前的。
2.水利工程供水的特点
水利工程供水，是由所修建的工程设施，通过蓄、引、提将水送给用水户。水利工程供的水是花费了物化劳动和活劳动，通过交换的方式，将水卖给用水户，水利工程供的水是商品，已逐步被大家所认识。但是它又是一种比较特殊的商品，它的交换范围受到限制，它不像其他商品那样，到处都可以交换。水利工程供的水是基本生产和生活资料，它的生产不同于一般原材料的生产，主要是由大气降水而形成的。在我国由于降雨时空分布不均，产水量的多少和来水时间是不以人们的意志为转移，受天气的影响，年际间变化很大。你想多蓄水，天然不来水就蓄不到水;不想多蓄水，来水多了就要弃掉，造成水资源流失。
二、在社会主义市场经济体制下，水利工程供水水价的制定
1.制定水利工程供水水价
国务院的《水利工程水费核订、计收和管理办法》(以下简称《水费办法》)中提出的核订水费标准的原则，目前仍然适用。即“水费标准应在核算供水成本的基础上，根据国家经济政策和当地水资源情况，对各类用水分别核定”。水利既然是国民经济基础产业，它是为国民经济发展各部门服务的，当然这种服务应是有偿的。它的产品是水利工程供的水，是不可替代的垄断产品，它的价格制定，应像电力、城市自来水、天燃气等那样，由国家制定。
2.对不同用水部门应制定不同的水价
水利工程供的水是非常重要的生产和生活资料，在各个部门创造的价值是不同的。因此，在制定水价时，也应分别制定。
(1)供农业用水水价。农业是国民经济的基础，在国民经济发展中起着举足轻重的作用。当前我国农业生产水平还很低，且农产品价格也比较低。当时修建水利工程时农民投入了大量的人力和物力。在这种情况，对农业用水的水价应按不完全成本收费，比较合理。
目前，我们国家工业还不太发达，是一个农业国，农业用水的费用全部由国家负担是不可能的，没有这种经济力量。我国大、中型水利工程的修建主要是国家投资，小型工程是国家补助资金农民出工修建的。工程建成后农民受益了，用水就应交水费，水管单位通过收水费。维持工程的简单再生产。
目前我国农产品的利润很低，供农业用水按不完全成本收费，有利于农业的发展。若水价比较高(成本加利润)，农民一算帐，用水灌溉所增加的收入还不够所交水费的，农民就不用了，影响农民的生产积极性，不利于农业的发展。
(2)对工业用水所定水价，应成本加利润。水利工程供的水是商品水，它的价格制定，应按商品定价的基本理论制定，即P=C+V+M，成本加利润。水利工程供的水是工业生产用的生产资料，水利又是基础产业，它的价格制定应从整体考虑。成本部分可根据单位产品的消耗计算出来，利润部分应按社会平均资金利润率或投资利润率计算比较合适。
另外，还要考虑到我国水资源分布不均，在水资源紧缺地区，其资金利润率还可高于社会平均值，利用价格这个经济杠杆，促使节约用水。
利用贷款或集资修建的供水工程，在制定水价时，就不一定用社会平均资金利润率计算盈利部分。而应根据贷款或集资的条件(如利率、宽限期、偿还年限等)，通过分析计算求出所需的资金利润率，计算出水价。
(3)城镇居民生活用水的水价。对城镇居民生活用水，应分两种情况考虑。
第一种：水库供水给自来水厂，然后由自来水厂经过加工处理后，再售给居民，供这种用水户，在定水源水的水价时，要和自来水通盘考虑，两者利润要一致。否则利润大多都被自来水公司拿去，形成社会分配不公，影响供水的积极性。
第二种：水库供水由水源一直供到居民家中，制定水价时，要分别考虑。
①自有资金建的供水系统工程，所定的水价要和该城市自来水公司定的价格一致。
②水管单位利用贷款建的工程，其定价原则和方法应和前面讲的供工业用水一样。工程未建之前，进行评估和可行性研究阶段，就应将水价算出，向当地政府或用水户讲清，最好订下供用水合同，明确水价。
三、水利工程供水要制定浮动价格
上面谈到的几类用水水价的制定方法和原则，是指在正常情况下要考虑的。由于水利工程供水随机性比较大，来水量的多少，是受气候影响。有时来水量大于所需的供水量，受工程条件的限制，不能全部蓄起来，需要弃水。这时的水价就要下浮，使用水户尽量利用自己的设施，将水蓄起来，免得将水弃掉。当来量很少时，可供的水量远小于所需水量，此时的水价就要上浮，利用价格杠杆限制用水、节约用水，使有限的水资源合理配置。
四、水利工程供水要按时定额配给，超额加价
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关键词：水文资源;统一管理;防洪管理;取水管理;需水管理;节水管理
中图分类号：P331文献标识码A 文章编号
Abstract: In the water resources has become the most scarce resource environment, how to do well the water resources management has become an important task. So what is the water resource management content, and what are its methods? According to the practical situation of our country, analyzes the drawbacks of traditional water resources management, including the lack of regional demand choice opportunity, violate the integrity, water resources hindering high-efficient utilization of water resources and other issues, put forward the concept and method of unified management of water resources. In order to discuss with people, for hydrological resources of our country unified management to contribute an own strength.
Keywords: water resources; management; flood management; water management; water management; water management
一、传统水资源管理与统一管理模式
我国现在多实行的水文资源管理办法还是在1988年颁发的《中华人民共和国水法》。按照其规定，我国对水文资源实行统一管理和分级、分部门管理相互结合的制度。这种制度曾经在一定时期内为对我国水资源管理的改革起到积极作用。
随着时间的发展，这种条块分割的管理制度已经不能很好地适应水文资源的管理现状。这不仅表现在与实际情况不相符，更体现在在操作管理中，存在很多矛盾。因此，实行行的水文资源管理办法势在必行。
怎样实行新的水文资源管理办法呢？这里我们需要借鉴一下国外的理念。在国外有些国家的管理办法中提到，水文资源的管理一定要结合地质、环境、水文等因素，除此之外，还必须考虑自然条件、经济条件、社会条件等的综合结果。下面是个人关于新的水文资源管理的内容和方法的认识。
二、新的水资源统一管理的内容
1、取水管理
取水管理之所以放在水文资源管理中，是因为它涉及到水文资源上下游的生产和生活的关系，直接关系着国计民生。我们认为取水管理的目的是经过行政计划管理手段的统一规划和统筹安排，使得我们对水库、地下水层、天然河道、湖泊等水资源的利用达到：兼顾上下游、左右岸的利益，合理公平地分配水资源的目的。这里的行政手段的管理就是政府采取的取水许可制度和收取水资源费的调节。其中，取水许可制度是行政计划管理手段，收取水资源费是经济管理手段。
水资源有很大的随机性，因为水资源虽然在全球的含量是一定的额，可是在不同地区、不同季节的分布却是不平均的。我国在同一个季节，有的地区发生涝灾、有的的确正在发生着旱灾，这就导致了水资源的随机性。这里我们在地理常识上都知道，取水现象最突出的时节就是缺水和干旱时。
这里就需要上下游在用水时能够本着公平的心态来对待。上游在水资源的利用上有先天的优势，可是不能不照顾到下游生产和生活，因此，上游应该合理取水，帮助下游发展经济，共同进度。下游不能因为自己在水资源的利用上缺少先天的优势就推脱责任，不分摊水资源保护和开发费用，下游不仅有和利用水的权利，也有保护和节约水资源的义务。有的河流或者湖泊可能存在跨越不同行政管理区的现象，这时处理取水就要分情况对待：（1）不同行政区按照相同的水量取水；（2）按照行政区用水需求，划分比例取水；（3）水资源按照各种方法都分派不均的情况下，可采取拍卖水资源的方法。
但是，上述方法并不是一成不变的，实际情况永远都在变动中。在实际操作中，标准的制定要考虑到多重因素，包括在实际人民群众的实际承受能力、经济发展状况、社会效益、环境效益等。我国在水资源的利用上有这样一条规定：优先取水权要根据水对人民生活、社会发展及国民经济的重要程度确定的，即首先要满足人民群众的日常生活，然后才能用于经济将设。
2、需水管理
顾名思义，需水管理就是在水资源的划分上，不是按照固定的标准，而是根据实际的需求来进行的。在现在资源紧缺的环境下，水资源更是变得愈加宝贵，人均总量少的情况下，水资源的开采难度也在不断增加，这也在一定程度上增加了水资源的价值。要达到缓解水资源紧张的现状，合理控制和节约用水才能起到一定的效果。这就要求行政主管部门在水资源管理的问题上，探讨怎样达到来水、供水、用水三个过程的最佳比例。
在经济快速发展、用水规模不断扩大的情况下，为了达到节约用水的目的，就必须在单位面积用水量的减少上下功夫。这两种现象综合的结果就是用水总量减少或者很少增加，单位水的经济和社会效益提高。
针对我国的具体情况，可采取的控水措施有这些：阶梯水价（对超计划用水提高水价）、编制用水定额（尤其是工业用水）、严重惩罚浪费水资源的现象等。
3、防洪管理
说到防洪，我国人民估计都只有自己的看法，因为我国是世界上洪涝灾害最严重的国家之一，在我国的很多地区的人民群众都亲身经历过洪涝灾害。这些现象发生的根本原因是我国的地理位置和自然气候的影响，地理条件我们不能改变、不可选择。但是，我们可以认为提高我们的防洪防涝技术。
防洪管理不是单一的技术、方法，是包括国家、地方、部门、人民群众在内的一个大的完整的体系。它的主要目的就是研究洪灾风险在不同时间、不同地点发生的规律和制约办法，它的目标是经过研究采取合理的至于我办法以把危害降低到最小程度，为人民群众的生命安全和财产安全带来最大的保证。
这里需要注意点的是，我们防洪的目的并不仅仅会是减少洪涝损失，更重要的是怎样合理有效快捷地开发利用洪区土地、自然资源、劳动力等因素，更加有效地促进生产力的发展。
4、节水管理
呈上我么知道，正是因为我国水资源严重紧缺的现状，带来了怎样节水的课题。节水管理要达到的目的是区域水资源供需的基本平衡的目的。要达到这样的目的，就要开源和节流想配合。主要任务是在不同水平年与需水和开源相配合。
节水管理措施主要应用在社会经济类和工程技术类。社会经济类管理节水措施包括培养人民群众的节水意识，让他们从心理上认识到节水的重要性；颁布政策、法制，严格惩治浪费水资源的现象；建立一套自上而下完整的节水型用水标准化体系；实行地区差价的水价和水资源费政策等。工程技术类包括按节水灌溉要求设计、实施新建和配套改造的灌溉项目；改进地表水和地下水的监测与调度管理；建立节水技术跟踪、分类、评价信息系统；设计和执行高效节水灌溉制度；提高雨水资源的利用率，建立大型的储水设备，提高雨水的循环利用率；加快城市供水管网技术改造，，采取安全稳固的新能源材料，降低管网漏失率，推广安装使用节水器具；建筑行业中，使用节水器材；
三、结束语
总而言之，水资源的统一管理涉及到其本身的方方面面。那么在我国要做到推行好，并且执行好就要考虑到政策性、理论性、综合性与多层次性的问题。我们知道任何的管理工作都不是一蹴而就的，它是循序渐进而生成的。这就要求我们的管理人员，首先应该摆脱狭隘的思维观念，在观念上脱离本地区，考虑大格局；在行动上立足本地区，综合大格局。综合考虑不同的水类型，包括表水与地下水、水质与水量的管理。其次，不断地拓宽综合面，在水资源关系到不同行政区的问题上，采取协调、共商的办法。最后，在组建统一管理的机构上，要以协调能力为先，定期举办一定的交流会，相互探讨在管理中存在的问题和解决的方法，在相互沟通和交流中不断提高管理能力。这种对话机制在任何一个机构中都是至关重要的。只有在内容上做到全面、统一，坚决不丢下其中的任何一块，在行动上，要多管齐下、标本兼治，做到各种手段的相互配合、相互弥补，才能在我国目前水文资源管理的先装上，不断地实现社会效益、经济效益、环境效益相同的目的。
参考文献：
[1] 文宏展.新时期加强水文行业管理的探讨[J]. 广西水利水电. 2007(06)；
[2] 潘涛,杨大勇.水文事业发展的有力保障[J]. 河南水利. 2005(10) ；
[3] 吕兰军.设置水文执法机构的思考[J]. 水资源研究. 2011(01)；
[4] 全国水文工作会议在沈阳召开[J]. 水科学进展. 2009(04) ；
作者简介：
