工程管理概况范文

导语：如何才能写好一篇工程管理概况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：原煤生产 成本核算 改进

在价格趋于一定的情况下，降低成本是煤炭企业追求经济效益最大化的不二选择。而多数井工煤矿并不重视生产成本的事前管理，成本核算十分粗放，各种直接间接成本一次进入原煤生产成本给企业成本精细管理造成障碍。因此，尽管近年煤炭企业都在努力尝试各种改进成本管理的方法，并收到较好效果，但井工煤矿生产成本相对复杂多变，管理难度大，成熟并行之有效的办法不多。

一、井工煤矿生产成本的特点

1、原材料不构成产品实体。煤炭资源的客观实在性决定了煤炭开采耗用的各种原材料只是辅助材料，不构成产品实体。但多数材料，如：钢轨、电缆、钢管、支架、锚网、锚杆等，大都可以周转使用或回收再利用。

2、活劳动消耗多，人工成本比重大。近年煤炭企业的机械化、信息化程度有所提高，但井工煤矿仍然工效低，用人多，加之开采条件恶劣，劳动强度大，人工成本约占总成本的40%。

3、成本有较大不确定性，经常性投入产出不成比例。因矿井地质构造、煤炭赋存条件以及灾害程度对煤炭开采成本都有直接影响，遇开采条件发生不利变化时，投入多产出小，甚至只有投入没有产出；当生产稳定正常时，产出增加投入不增加，甚至减少。

4、战线长环节多，生产组织与成本管理复杂。井工煤矿属于高危险环境下的离散连续复合型生产，煤炭生产的全过程遍布井上井下，并且大部分在井下，伴随井巷延伸其战线与生产环节也不断延伸，因此生产组织与成本管理的难度很大。

5、采掘并举，井巷掘进对成本影响大。保持合理有序的采掘接替关系，是煤矿稳产高降低成本的重要途径。井工煤矿井巷掘进费用约占矿井成本的60%以上，因此同样的煤炭产量，由于井巷工程量多寡也会导致成本有显著差异。

二、井工煤矿生产成本管理存在的主要问题

1、成本管理观念较为薄弱

井工煤矿的成本特点和煤价“双轨制”在一定程度上导致企业成本管理一度时期停留在“靠天吃饭”层面，近年由于市场竞争加剧，企业生存压力显现，多数井工煤矿也着力加强成本管理，但总体来看，企业决策层和主要管理层对成本管理重要性在认识上还有差距，实际工作中重生产轻投入，重投入轻管理的现象仍然十分普遍。

2、成本控制的广度与深度不够

从广度来说，企业往往只重视生产过程的节约，而忽视成本规划，轻视设计成本控制；往往重视材料费的节约，而对人工成本、机械使用成本的控制缺少手段。从深度上看，成本控制表现为事后核算多，事前预测与事中控制少；成本控制与生产技术分析脱节，定量与定性分析结合不好，没有很好发挥技术工作在成本控制中的作用。

3、成本计算方法简单，不能支撑成本决策

井工煤矿以单一的吨煤综合成本作为评价成本管理与控制绩效的核心指标由来已久，不可否认该指标具有一定价值。但在煤炭开采过程中，各个生产流程、环节之间相互影响，互相制约，吨煤综合成本显然不能准确揭示各个生产流程成本绩效以及该绩效对总成本的贡献，同时过低的吨煤成本投入也可能降低了矿井持续生产能力。

4、队级成本核算与管理开展不好

矿井成本核算多是大包大揽式的核算，作为企业最基础的组织细胞——基层生产连队，其成本核算与成本控制的好坏直接影响矿井生产成本管理水平，当前多数煤炭企业队级成本管理尚处于起步阶段，班组经济核算主要围绕员工出勤考核与完成实物量的评工计分进行，与成本要素的相关性不强。

三、改进井工煤矿生产成本管理的对策建议

1、提高成本意识，加强成本规划

成本关乎产品定价，关乎产品市场竞争力，关乎企业经济效益最大化，是企业进行生产经营决策的重要依据，其重要性不言而喻。

成本规划是基于企业竞争战略和所处经济环境制订，是对成本管理总体上的把握，究其对生产成本的作用，主要体现在设计成本的管理上。有资料显示，煤炭开采成本约80%是在设计阶段确定的，而井工煤矿因地质构造、煤层厚度、灾害程度等多因素影响，在生产设计、开拓方式、井巷布置、开采方案、施工工艺上会有多方案可供选择。因此，抓好成本规划，就是综合考量矿井中长期安全、产量、接替、质量、成本各个因素影响，结合市场研判与销售预期，一方面以追求“最优”为目标，突出战略安排兼顾整体平衡；一方面尽可能避免过剩设计和无效设计造成的先天成本缺陷，进而确定企业成本管理的重点，控制成本的途径，成本计算的精度要求以及分阶段成本管理目标。

2、实施流程成本核算，提升信息质量

流程是指一个或一系列持续有规律的运动，这些运动以确定的方式发生和执行，导致选定结果的实现。井工煤矿煤炭开采基本生产流程和生产环节如图1所示：

图1 井工煤矿煤炭开采基本生产流程图

煤矿成本核算与生产流程管理融合，即有利于简化管理，也的利于形成管控合力。在井工煤矿实施流程成本法主要应考虑以下步骤：

一是合理划分煤炭开采生产流程。根据企业组织机构设置、作业范围划分与管理习惯，可以将煤炭开采划分为采煤、掘进、通风、机电、运输等生产流程，并以各流程为成本核算对象和成本责任中心。

二是合理确定流程成本边界以及共性费用分摊。根据重要性原则、成本效益原则，确立各个流程间的成本边界，共性费用范围和项目，以及共性费用分配原则、分配标准，并保持相对固定。

三是合理确定各流程关键实物量指标。根据每个流程产出的用途、性质、计量属性以及投入产出关系，确定该流程的关键实物量指标，据以开展流程成本分析。

四是及时组织流程成本核算。可以直接归属于某一流程的成本支出，直接按成本要素分类计入该流程生产成本；流程间共性费用根据确立的分配原则和计算方法，在每笔经济业务发生时或期末定期分配，分别计入相关流程。

3、加强队级成本管理，严控要素成本

队级成本管理工作是煤矿企业成本管理的着力点、落脚点。

首先企业应根据消耗定额结合目标任务定期向基层连队（或生产车间）下达成本与绩效考核目标。其次是各基层单位将考核目标逐级按作业内容与作业项目逐一进行分解，据以确定单位工作任务成本目标（包括成本价值指标与实物量指标）；同时将员工薪酬进行结构性解析（如：安全、质量、成本、作业等），根据成本管理的需要与侧重点不同，分别设置不同权重与要素成本消耗以及材料设备回收利用等指标挂钩考核，以此让员工薪酬与投入产出紧密联系起来，逐步引导员工将成本控制化为自觉行动，努力营造“人人关心成本投入、人人参与成本管理、人人努力降低成本”的良好风气与氛围，促进企业全过程全员成本管理工作推进和成本管理制度的全面落实。

4、纵深成本分析，找准提升环节

在实施流程成本法的基础上，企业应定期或不定期逐一流程、逐一环节分析投入产出关系，分析成本控制得失和提出改进方向。

（1）量化目标成本与目标绩效执行差异。一是将各流程成本支出与预算目标进行比对，计算成本构成项目和各成本要素执行差异；二是将各流程产出（绩效指标）与预算目标进行对比，计算执行差异。

（2）分析成本增减与绩效变动之间关系。井工煤矿固定成本占比大，井巷掘进工程量比煤炭产量对成本影响更大，因此结合实物量变动简析可以对成本绩效有一个初略判断。然后应着重对异常变动指标（如：成本与绩效反向变动或非线性变动）与关键指标展开，逐一判断其产生执行差异的主要成本动因。

（3）结合生产技术指标变动开展定性分析。将产生成本执行差异的各类成本动因结合安全状况、质量等级、劳动组织、工艺优化等生产技术指标变动分项计算综合评价，据以确定各项生产技术参数变动造成的影响范围、影响程度、影响值，找准差异产生的主客观原因，准确评判成本控制绩效，提出修正目标成本或改良作业措施。

5、促进分析成果转化，打造闭环管理

为避免同样的错误在不同的地点，不同的人手中一犯再犯，让优秀的经验随着人员的流动得到很好的传承，就必须重视成本分析成果的应用与转化。首先要对成本分析总结提炼出来的经验作法，在企业内推广应用，在实践中不断补充完善；其次是及时固化成熟的经验作法，将好的经验和作法在补充完善后，及时上升到企业管理制度层面，固化为工作流程、操作标准，更大范围发挥效用，扩大其影响。

四、结论

井工煤矿成本管理极其复杂，其管理现状又远不能适应社会经济的发展，如何抓好井工煤矿的成本控制仁者见仁，智者见智。本文主张煤炭企业应实施规划、设计、实施、控制以及信息反馈和持续改进的闭环管理，进而提升企业成本管理绩效和管理水平。

参考文献：

[1]张文英，刘明亮.煤炭原煤生产成本影响因素探析[J].煤炭经济，2008，（4）：68-71

篇2

关键词：工程管理；发展现状；问题；改进措施

一、当前工程管理现状

（一）工程管理取得的成就

1. 工程管理学科专业化建设水平不断提高

随着社会的不断发展，我国对工程管理项目越来越重视。目前在许多高校中都开始加设了工程管理学科，从而培养出工程管理过程中需要的人才。这不但有利于工程管理工作的发展，还对工程施工企业的经济效益和社会效益有着一定的推动作用。而且我们在对学生进行培养的时候，要从而多个方面入手，将理论知识和实践活动相结合，从而加强学生综合能力，从而推动工程管理学科的专业化理论建设。

2. 工程管理质量不断提高

目前，人们在工程施工的过程中，已经逐渐的认识到工程管理工作的重要性，并且开始对工程的管理质量，进行一定程度的提高，从而有效的促进工程管理的发展。当前，我国在工程施工中，管理质量的提高主要体现在工程施工的质量和进度，在满足人们需要的基础上，加强对工程的管理，从而有效的提高工程的管理质量。除此之外，我国相关部门还制定出了许多规章制度，来对施工单位的工程管理工作进行一定量的控制。

3.工程管理规章制度建设取得新成就

在工程管理工作中，我国的相关部门为了促进建筑行业的发展，在原有法律法规的基础之上，还颁布与其相关的规则制定，对工程管理的进行有效的控制，从而保障在工程施工过程中，工程的施工质量和施工进度不会受到影响，而且还进一步的提高了工程的管理水平。

4. 工程管理信息化建设取得新突破

随着科学技术的不断发展，我们也在对工程的管理技术进行不断的创新和改进。在当前的工程管理中，人们已经将计算机信息技术投入其中，从而实现了工程管理信息一体化的发展。在管理工作中，人们通过计算机信息技术，才对工程的管理信息进行快速的传播，让人们了解具体的工程管理内容，这不仅大幅度的提供的工程的管理效率，还有效的节约了管理工程的成本。

（二）工程管理存在的不足

目前，工程管理技术已经广泛的应用到我国工程施工中，并且取得了不错的成绩，但是其中也存在着许多问题，这些问题严重的影响了我国工程管理以及工程施工的质量。其中主要是因为在工程管理技术发展的过程中，各行各业工程管理技术发展不平衡和工程管理制度不完善所照成的。下面我们就对这两方面的因素进行讨论。

1. 各行业工程管理发展不平衡

（1）不同行业间发展不平衡。不同行业间发展不平衡是工程管理发展不平衡的一个显著特征，具体表现在不同行业间信息化应用水平不平衡等等；

（2）同一行业，不同企业的工程管理发展不平衡。如在建筑工程管理中，管理先进的企业施工现场都已经安装了摄像监视系统以监视工地现场安全和消防等，部分规模较小的企业却缺乏资金支持难以安装。

2. 工程管理的制度化建设有待完善

工程管理的制度化建设是工程管理企业进一步提高工程质量和管理水平的重要保障。目前国内工程管理的制度化建设不完善主要体现在：

（1）部分法律、法规、政策等的制定落后于市场的实际需求；

（2）部分工程管理方面的法律法规虽然已经制定，但更新不及时；

（3）部分工程管理有总的法规和规章，但缺少具体明细的实施细则，这给有关法规、规章的执行带来了困难和不便。

3. 工程管理中的技术含量不高

“科学技术是第一生产力”只有将新技术和新方法不断的引进到工程管理中，才能进一步提高工程管理的质量和水平。当前信息技术、声频、视频等技术的发展将加快工程管理的革新，从而促进起其质量和效率的提高； 新方法的应用如博弈论、系统论等将进一步促进工程管理效率的提高。

4. 高级工程管理人才缺乏

高级工程管理人才的缺乏是工程管理企业面临的一项新的挑战，人才的缺乏对工程管理企业来说将意味着：

（1）成本的增加，人才的缺乏导致企业必须投入一定的时间和经费对相关人员进行各种形式的培训，这种培训对企业来说无疑是一种负担；

（2）提升工程管理水平难度加大，企业工程管理水平的提升依赖于人才的支撑和推动，企业缺乏相应的人才将导致企业整体发展乏力，市场竞争力不强。

二、工程管理的改进措施和建议

（一）加强统筹，促进工程管理在各行业的协调均衡发展

工程管理质量的好坏高低往往于人民群众的生命财产安全息息相关，各个行业工程管理质量的差异一方面影响到相关行业的进一步发展，影响到相关行业在人民群众心目中的地位，影响到相关行业的国际竞争力；另一方面也会拖累我国整体工程管理质量的提升，对此必须进行改进。政府部门应加强统筹引导，促进各个行业相互借鉴，共同发展和提高。

（二）加强工程管理的制度化建设，制定相关规章法规的配套细则，促进工程管理有据可依

加强制度化建设是企业发展的必然要求，也是工程管理质量和效率不断提升的必然要求。具体来说，包括加快相关法律制定速度和水平；对相关法律法规进行及时更新； 制定规章制度的明确的实施细则，从而促进工程管理有法可依。

（三）积极引进新技术、新方法，提高工程管理的水平

新技术、新方法是提高工程管理质量和水平的重要推动因素。当前提高工程管理质量和水平就必须积极加大新技术、新方法的应用。当前来说就是积极引入以计算机为主体的信息技术成果，引入新的研究和分析方法并以此指导工程管理。

（四）加大工程管理人才培养力度，建立立体的人才培养体系

人才是一切工作的灵魂，是一切工作发展的根本动力。为了进一步推动我国工程管理质量的提升，必须加大工程管理人才的培养力度，建立立体的人才培养体系，具体来说，就是加大工程管理专业的职业教育和学历教育，开创职业教育与学历教育发展的新局面； 完善岗前培训结构，建立入岗培训、换岗培训等多种形式的岗前培训；鼓励员工自我学习等等。

三、结束语

目前，工程管理已经成为工程施工企业经济发展的主要活动之一，只有对去工程管理质量进行一定程度的加强，企业的竞争能力才能有效的提高，才能有利于企业的经济发展。不过，由于我国各行各业的管理工程发展不够平衡以及其他方面的因素，使得工程管理技术没有得到很好的发展，因此，我们还要在工程管理工作中不断的去改进。

参考文献

篇3

关键词:工程管理；检验标准

在项目工程的施工过程中，工程管理是贯穿项目始终的重要工作，既考验管理者的专业的知识和技术水平，也离不开管理者丰富的施工经验积累，当然还要求管理者以最佳的思维方法与思维方式开展工作，对如此复杂和重要的工程管理工作，我们对其开展的检验工作也非常具有挑战性，工程管理检验工作一定要有具体的检验标准。本文将对工程管理的检验标准做重点的探讨，分析如何其构建具体的原则与内容。

一、 工程管理检验标准的基本概况

众所周知，项目工程的管理，尤其是到了工程施工阶段后期的管理，系统工程会包含非常多的子项，问题会非常的复杂，一般会面临着许多问题，而工程管理工作牵涉到项目施工的方方面面，涉及到多个不同的专业，而任何一个需要处理的问题都非常的具体，而且会对这个工程项目产生深远而实际的影响。

一方面，工程管理工作细致而具体，这就需要我们的管理人员具备一定的理工科思维，深入的分析每一个问题，不断的积累知识经验，不浮于问题的表层，一知半解，再应用专业的知识去解决问题，应用理工科思维指导管理工作的工程也就是工作能力提升的过程。而从工程的整体来说，则需要运用哲学性思考，要能以全局观念，从整体运筹帷幄，才能决胜千里。这两种指导思维在工程管理中并不是孤立的，要合理协调两种思想，扬长避短，充分发挥出两种思想的优势。这样也就导致管理工作的不肯定性，要确保管理工作的可靠性，也就需要对其进行反复的检验，只有经得起检验的工程管理才具备必需的可靠性。这也就需要统一可行的检验标准。

另一方面，从工程项目管理工作的检验经验积累来看，工程管理工作还有更多后续工作需要做。工程项目在实施完毕后，不是在进行验收后就可以移交使用，工程管理就大功告成的，如此对我们的工程管理水平没有任何提升作用，且无法确保管理工作的有效性和质量。在工程管理实施的工程中和工程项目完成后，一定要采取一些检验措施，检验我们的工程管理办法是否起到作用，是否实现了预期的目标，以完善后续的管理工作，让管理者认清管理的不足，积累必要的检验和教训，指导今后的管理工作。要完成这个检验过程，就需要统一的检验标准。

二、 工程管理检验标准的构建原则

在工程管理检验标准的构建中，一定要遵循以下几点原则：

其一，工程管理检验标准构建一定要遵从公平、公正、公开和透明的原则。公平、公正、公开和透明原则要求检验标准能从工程管理的基本特点出发，规范了工程管理工程中任何环节与程序，努力使检验过程能保持公平、公正、公开、透明，保证工程的成本能合理受控，并且在工程管理检验领域杜绝各类违法乱纪与不廉政的现象发生，捍卫工程管理中开放和公平的竞争环境。此原则不但是对一个成熟完善的工程管理检验环境建设的要求，也是对涉及到其中的每个社会个体和具体过程的要求。

其二，工程管理检验标准一定要确保完整性和严肃性。工程管理检验标准要保证含金量，确保较高的约束性，就一定要确保其内容完整、执行过程严肃。标准要对管理检验中责任与义务、成果的质量标准、工程时间要求、检验的过程等内容作出完整的规范。同时，检验标准要有其必需的效力，其执行过程就一定要非常认真和严肃，确保工程管理检验过程能顺利的进行，维护好各方的利益，规范各管理方的具体责任，让检验过程发挥出应有的作用。

其三，工程管理检验标准一定要有公认性和通用性。工程管理检验标准的构建是应有普遍适用性的，要具备普遍适用性就一定要有公认性和通用性。所谓的公认性，就一定要能获得同一领域内同行专家学者们的认可，可以适应不同的地区、不同的文化、不同的组织个人，要有极为广泛的应用基础，要有先进性，能符合工程管理行业的发展，可以顺应社会发展的大潮。所谓的通用性，也就是普遍适用性和可移植性的综合表述，标准要正确可行，道理简单，基本框架和一般内容要有较广的概括面，且有一定的稳定性。

其四，工程管理检验标准一定要有专业性和权威性。工程管理的专业技术水平较高，对其进行检验就一定以崇尚专业精神作为出发点，从体制方面避免了与工程管理工作出现冲突，减少与尽量避免与工程的进度、工程的质量以及成本控制控制等不应该发生的矛盾。工程管理检验标准的权威性则主要通过其专业性表现出来，只有高超的专业技术水平，才能去检验水平较高的工程管理工作，以专业性服人，也就树立起业界的权威。

三、 工程管理检验标准的具体内容

工程管理是一项非常细致而且具体的工作，而项目工程中任何产品都是需要检测的，这也就是工程管理在工作实践中的具体要求，对其进行检测也就要面面俱到，得到可靠的检验结果，来权威的论证工程管理工作是否有效，产品的质量是否达标。可以说，工程项目质量是否合格是以其可检测性为首要标准的，不过简单的检测往往不具备说服力，因此还必须经过反复的检测和研究探讨，只有经得起反复检测的产品项目才能确认为符合标准，具有科学性的产品。因此，检测标准的提出是为了让检测具有可量化、明确化与具体化。

总的来说，工程管理检验标准主要是为工程管理的检验服务的，具体的：①要为工程管理检验提供体制方面的支持。项目不同、施工单位不同、区域不同，体制都有可能会有所区别，工程管理检验也就有所区别，检验标准一定要灵活变化，为具体情况下具体工程管理的检验提供体制方面的保障，避免不必要的矛盾和问题。②要为工程管理检验提供工作程序方面的支持。工程管理包括招投标、物质的采购等多个环节，对工程管理进行检验就一定要减少与避免在检验的决策时掺入过多的个人行为与主观影响，这一点就需要通过检验标准将检验程序过程化来完成，事先进行明确，定性和定量，作为检验过程中遵循标准与尺度。③要为工程管理检验提供投诉机制方面的支持，检验标准在体制与程序上的支持保障是一方面，另一方面，我们也要充分考虑到实际的工程管理过程中，总会因为执行偏差等失误造成一定的麻烦，对工程管理进行检测的目的是要发现问题，解决问题，我们只有在检测出问题后，积极进行申诉，引起相关部门的重视，及时采取修补和解决措施，才真正实现了检测的目的。针对此类检测出来的问题，就需要建立一个全社会、全行业内完善的投诉机制来加规范检测出的问题的解决。一般的，检验标准可以为检验提供诸如向层次主管投诉、向管理部门投诉、向顾问公司投诉等多种投诉渠道。

参考文献：

[1] 岳飞宇．浅析现代工程管理的思维方式及检验标准[J]．中国经贸导刊，2010(8)：17-21．

[2] 盘丁铨．工程管理中的两种思维模式 [J]．中国高新技术企业，2010(17)：166-168．

[3] 肖卫刚．建筑工程管理中的新应用[J]．山西建筑，2008,(10)：34-36．

[4] 孟红强．浅谈如何以创新思维提高工程管理水平[J]．科技信息，2009，15: 348-350．

篇4

近年来，在**局的正确领导下，随着水管体制改革的实施和深化，在理顺体制、完善机制、提高工程管理水平、改善工程面貌等方面取得了明显成效，但是，目前亦然存在许多问题和不足。**局当前和今后一个时期的工作思路和工作目标要求及翟局长的讲话都对水闸枢纽工程管理工作提出了明确的目标和要求，我们要以深入学习实践科学发展观为契机，认真查找问题、认识问题、面对问题，采取措施、扎实工作，逐步解决问题，不断提高工程管理水平。

一、工程概况

**枢纽工程位于**省德州市**区，武城县和河北省故城县的两省三县（区）交界处。**枢纽工程是**运河中下游的主要控制性工程，其上游接卫运河，下游分别接**新河与南运河。枢纽工程由**新河南进洪闸、北进洪闸，南运河节制闸及船闸组成，是一座以防洪为主的大型水利设施。

枢纽工程设计行洪流量3800m3/s，其中南进洪闸设计行洪流量1500 m 3/s，北进洪闸设计行洪流量XX m 3/s，节制闸设计限泄流量为300 m 3/s。

二、工程及管理方面存在的问题

（一）工程存在的问题

**枢纽工程目前存在着机电设备老化、水工混凝土表面破损、金属结构锈蚀、护坡塌陷、观测设施损坏等诸多问题。特别是北进洪闸问题尤为突出，闸底板存在贯穿性裂缝、闸门锈蚀非常严重、其中一孔运行时支臂产生不正常声音等。

（二）工程管理方面存在的问题

水管体制改革，为水利工程管理工作的飞速发展提供了机遇，水管体制改革以来，水利工程管理工作有了很大进步，工程管理水平有了很大的提高，工程面貌有了很大改善。但是，还存在许多问题和不足。

1、**枢纽水闸工程存在问题严重，影响了某些工程管理工作的正常开展，影响了工程管理水平的突破性提高。**枢纽工程目前存在问题比较多，有的还很严重，虽然南进洪闸与节制闸经过全面的除险加固，但枢纽工程存在的问题仍然很多、很严重，这给枢纽工程的正常管理带来了一定的难度。

2、管理制度落实不彻底

水管体制改革以来，在工程管理和维修养护方面形成了一套较为完善的规章制度，有效的促进了工程管理和维修养护工作的开展。但是，有些管理制度落实的不彻底、不够好，影响了工作的持续性发展。

3、养护公司人员素质需要提高

养护公司人员是水管体制改革从事业人员中分离的人员，由于种种原因，使养护公司人员人员业务素质不是很高，结构不尽合理，从而制约和影响了工程维修养护工作的开展和质量。

4、水闸观测设备设施陈旧落后

5、水闸工程维修养护经费少，有些项目没有经费保障

水闸工程维修养护经费中不能涵盖所有的项目，如：水闸工程卫生清洁、观测设施设备的养护等没有相应经费保障，给工程的标准化管理带来一定的难度。

6、规范化、制度化、精细化管理做得不够。

7、由于种种原因，北进洪闸、节制闸闸门及水下水工部分无法进行正常的维修养护，致使已存在的问题越来越严重。

篇5

关键词：水利工程;工程管理考核; 烧香河北闸

Abstract: This paper superficially describes the significances, process and results, and the main approaches of creating the engineering management assessment, and the points and experience when creating the engineering management assessment of sluice.

Keywords: water conservancy projects; engineering management assessment; the north sluice of Shaoxiang river

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

1基本情况

1.1工程概况

烧香河北闸始建于1973年，位于连云港市板桥镇东北4km烧香河入海口处。2003年前由灌云县水利局管理，后经市政府批准交由市水利局管理，同年在原闸址上游110米处实施拆建工程，设计排涝标准为20年一遇，设计过闸流量为580m3/s；共7孔，中间5孔用于排涝，单孔净宽10m，总净宽50m；两边孔结合上游翼墙与空箱岸墙布置，单孔净宽2.3m，左侧为排淡孔，右侧为鱼道。拆建后的烧香河北闸具有挡潮、排淡、过鱼以及蓄水灌溉、保持上游河道通航水位等综合功能。

1.2管理单位概况及工程管理情况

新烧香河北闸于2006年建成并通过竣工验收后，连云港市编委于7月以连编[2006]41号文同意成立“连云港市烧香河北闸管理所”（以下简称“闸管所”），明确为相当于副科级财政拨款事业单位建制，隶属于市水利局并由市区水工程管理处（以下简称“市管处”）代管。2007年11月，市编委以连编[2007]98号文《关于调整市属水利工程管理单位机构编制的通知》将闸管所并入市管处。闸管所内设工管组和综合组，现有在职职工10人。

闸管所成立以来，以充分发挥工程综合效益为目标，不断完善软硬件设施，努力提高工程管理水平，认真履行各项管理职能。⑴强化组织管理。闸管所按照水管体制改革的要求，理顺了管理体制和运行机制，实行了管养分离；合理设置岗位和配备人员，建立了分配激励机制，实行全员竞聘上岗；关键岗位实行持证上岗，积极开展职工培训；积极美化绿化闸管所庭院，荣获2007-2009年度连云港精神文明先进单位、2008-2009年度江苏省水利系统文明单位等称号；建立健全规章制度体系，档案管理经市级档案主管部门验收合格。⑵强化安全管理。认真完成水闸注册登记，闸门、启闭机设备登记评定为一类，工程完好，无安全隐患；完成确权划界，管理范围明确，醒目设置警示标牌，无违法侵占现象；严格落实防汛抢险各项制度，认真编制防汛防台预案，建立健全防汛和安全生产组织网络，积极进行防汛抢险业务培训和演练，防汛仓库物资堆放整齐。运行以来，无安全生产责任事故发生。⑶强化运行管理。积极制定水闸技术管理实施细则，技术图表齐全且上墙明示；认真开展工程检查观测和资料整编；切实加强工程养护维修，建筑物和机电设备维修养护到位；严格按调度指令进行水闸控制运用；建立了闸门监控、视频监视和水位自动测报系统。⑷强化经济管理。规范财务管理，杜绝违规违纪现象；管理人员基本支出由市管处统一上报财政部门预算，维修养护经费来源渠道明确，财政拨款及时到位；及时发放人员工资，确保工资和福利待遇超过当地平均水平；按期办理职工住房公积金和养老、医疗、失业等社会保险。历年度财务审计情况良好。

2工程管理考核创建的意义

《江苏省水闸工程管理考核标准》分为组织管理、安全管理、运行管理、经济管理四大类共29个小项，每一个小项又包括大量具体的内容。考核内容十分全面，涵盖了水闸工程管理工作软件、硬件的各方面，考核的对象不仅是管理单位的工程管理，还包括管理单位的精神文明建设、规章制度建设、工资福利及社会保障、土地资源利用、水政执法等方面。

开展水闸工程管理考核，是以更高的要求和标准，促进管理单位全面、协调、可持续发展，树立良好形象的重要举措；是衡量管理单位总体工作状况，检查管理单位贯彻执行国家和行业制定的政策、法规、技术标准和规范等情况，监督和评价水闸工程运行管理和安全管理状况的有效途径；是加强工程管理，推进工程管理规范化、法制化、现代化建设，提升管理水平和层次，促进工程安全运行和效益充分发挥的关键抓手。另外，被评定为省级水管单位，则代表着全省水管单位的形象和管理水平，对促进全省水利工程管理整体水平提升，也有着积极的示范和推动作用。

3工程管理考核创建的过程与结果

在上级主管单位的指导下，烧香河北闸管理所努力克服各种困难，强化组织领导，编制实施方案，保障经费投入，积极组织开展工程管理考核的准备工作，对照考核标准，逐项检查落实，发现问题及时整改。经过闸管所自检、市管处考核、市水利局初验，2011年5月中旬，省水利厅专家组对闸管所申报省级水管单位进行了考核验收。通过听取自检、考核和初验情况汇报，检查工程现场，查阅有关文件和档案资料，对有关问题和疑问进行质询，经认真讨论评议，专家组对照《江苏省水闸工程管理考核标准》逐项赋分，闸管所考核验收得分为922分，且各类考核分占标准分百分数均超过85%，一致认为烧香河北闸管理所已达到省一级水管单位标准，同意评定为“江苏省一级水利工程管理单位”。

4工程管理考核创建的主要做法及存在不足

4.1主要做法

⑴领导重视，全员参与。烧香河北闸工程管理考核创建工作从一开始就受到市水利局、市管处领导的高度重视，他们多次亲临现场检查指导，听取创建工作情况汇报。市管处专门成立考核创建领导小组，处主要领导任组长，领导班子成员任副组长，处各处室和闸管所负责同志为成员，具体负责工作全面推进。领导小组下设硬件设施整修组、软件资料整理组、确权划界组、后勤保障组。闸管所更是将考核创建作为工作的重中之重，全体人员共同参与，以激昂饱满的热情、认真细致的态度、严格高质的要求，加班加点投入到创建中去。

⑵科学安排，有序推进。工程管理考核创建是一项系统工程，涉及组织、安全、运行、经济管理等方面，需要统筹协调，整体推进。闸管所根据自身实际，客观评估软、硬件水平，科学合理地制定考核创建实施方案，强化目标措施，把握节点步骤，有序推进各项创建工作。

⑶完善机制，落实责任。工程管理考核创建需要凝心聚力，团结协作，各司其职，共同推进。在考核创建实施方案中，明确责任分工，强化奖惩措施，将创建工作任务分解到每个岗位、每位职工，充分调动闸管所全体职工的主动性、积极性和创造性。同时，以市管处考核创建领导小组为依托，整合全处资源汇聚全处力量，共同推进创建工作。

⑷加强交流，拓展视野。“他山之石，可以攻玉”，学习已达标单位的成功经验，有助于考核创建工作少走弯路，更加快捷有效。闸管所积极组织全体职工先后到省内四家省级水管单位考察学习，同时多次邀请省水利厅、市水利局专家指导创建工作。专家的指导意见和成功的创建经验，为烧香河北闸工程管理考核创建工作提供了有益的借鉴和启示。

⑸统筹兼顾，全面达标。工程管理考核是对工程管理和管理单位全方位的考评，涉及组织、安全、运行、经济四大类管理的软、硬件建设各方面。创建工作既要兼顾到管理对象的达标，还要兼顾到管理单位、养护单位的达标，只有全面达标，不存在任何一方面的明显“短板”和“死角”，才能实现考核创建的最终目标。

4.2存在主要不足

⑴组织管理方面。需进一步完善分配激励机制；未领取档案等级证书。⑵安全管理方面。未领取土地使用证；管理范围内有废弃的排水建筑物未处理；需进一步规范防汛抢险物资管理。⑶运行管理方面。部分图表需完善，闸门开高和水位、流量关系曲线有误；观测任务书不够明确，垂直位移等部分工程观测不规范，扬压力自动化观测设施有损坏，观测资料整编需进一步规范；仪表未校验，控制箱、配电柜柜门未接地；水闸控制运用操作和操作票填写不够规范；未建立办公局域网，未加入水信息网。⑷经济管理方面。维修养护经费投入还需加大；水土资源开发利用需加强。

5水闸工程管理考核创建的要点与体会

⑴高度重视、正确认识是前提。正确认识水闸工程管理考核的目的和意义，从上级主管单位和市级水行政部门开始，就高度重视考核创建工作，宣传动员，统一思想，充分调动全体干部职工积极性，是确保成功创建的前提条件。

⑵强化组织、合理安排是基础。从创建准备伊始，就要立足自身实际情况，全面、详细地制定考核创建实施方案，加强组织，明确分工，落实责任，把握节点，提出措施，测算经费，据此指导考核创建逐步深入。要细化创建工作进度计划表，定期召开创建工作阶段性汇报会，解决创建工作中的重点和难点问题，推进创建工作有序开展。

⑶加大投入、团结协作是保障。首先，软硬件建设和整改落实等全部考核创建工作，都离不开必要的人、财、物予以支撑。撇开这些，都是空谈。其次，考核创建单单靠哪几个人或是管理单位自身，是远远不够的，必须寻求上级主管单位的支持、兄弟单位和有关部门的配合，汇聚合力，团结协作，共同推进。

⑷把握要求、交流指导是诀窍。首先，要吃透《水闸工程管理考核标准》等文件精神，对水闸工程管理考核4个阶段（管理单位自检、上级主管单位考核、市级水行政部门初步验收、省级专家组验收）、8个验收程序步骤（听取汇报、查看工程现场、查阅资料、专家质询、讨论评议、考核赋分、讨论验收意见、确定考核等级）以及4个方面（组织管理、安全管理、运行管理、经济管理）29个小项的具体内容和标准等清楚了解。其次，要对水闸工程管理考核赋分原则、软硬件建设容易忽视和失分的方面以及6个准入资格条件、10个单项不得分项目等清晰掌握。再次，要重视到已达标水闸管理单位考察取经和邀请专家进行现场指导的重要作用，虚心学习借鉴，坚决整改提高。

⑸逐项检查、整改落实是根本。《水闸工程管理考核标准》分4大类29个项目，每一个项目分为若干个考核小点。在准备工作中，要仔细对照考核标准每一项每一个考核小点的内容，切实领会其实质内涵，认真与实际情况比对分析，一旦发现问题和不足，就及时制订并落实整改措施，该完善资料的完善资料，该维护养护的维修养护。仅靠在办公室翻阅资料是不够的，还要多跑现场检查和整理布置。

⑹突出特色、消除短板是关键。首先，按要求精心准备考核验收汇报材料，高质量地整理编印成册，制作图文并茂、音像齐备、风格独具的多媒体汇报文件。其次，要在汇报中和检查现场时，着重突出自身的一些亮点和特色，如环境优美、设施先进等。再次，要坚决杜绝明显短板。仅仅靠考核总分高，还不足以达到省级水管单位标准。

⑺确权划界、档案管理是难点。根据多数水管单位创建经验来看，确权划界、档案管理等工作是难点，易失分。如确权划界，一般涉及历史遗留问题和多方矛盾纠葛，单靠管理单位或水利部门很难完成，土地使用证等办理也存在困难。如档案管理，一般专门从事档案管理的专业人员缺乏，兼职人员业务水平不足，导致档案管理专业化和规范化程度不高，同时档案管理还需经市级档案主管部门验收合格，领取档案等级证书等。

篇6

关键词：水利工程;管理;问题;措施;辽宁连山

葫芦岛市连山区地处辽西走廊,东邻锦州市,西邻建昌县,西南与兴城市相连。连山区土地总面积1 651 km2,其中耕地面积3.9万hm2,山、丘、平地各占1/3,辖16个乡镇,192个行政村,全区总人口65万,农村人口34万。自然概况是“六山一水三分田”,属于干旱缺水的山丘区。

1连山区农村小型水利工程现状

由于连山区为干旱缺水的山丘区,建国以来,各级政府高度重视农田水利基本建设,坚持不懈地引导农民群众开展小型农村水利工程建设。先后兴建中型水库1座,小ⅰ型水库1座,小ⅱ型水库2座,新建、改造塘、堰、坝小型水利工程300多座,打机电井、小管井、沉井2万多眼。总蓄水量逾2 000万m3。几十年来,这些小型水库工程在连山区防洪、灌溉、供水、环境等诸多方面产生了巨大效益,在经济建设和社会发展中,特别是在改善农业生产条件、提高农民生活水平、促进农村经济发展中起到了重要作用。但连山区绝大部分水利工程管理还是延续计划经济时代模式,与市场经济体制的建设和运行已经不相适应,水利工程的管理体制问题日益突出,严重影响了水利工程效益的发挥。

2连山区小型农田水利工程管理存在的问题

2.1管理机制不健全

由于历史遗留体制原因,小型水利工程的管理本应由乡镇或村一级负责,而目前连山区的小型水利工程大多处在无人管理的状态。部分效益好的工程由乡、村一级承包给个人经营,但承包者只注重个人收益,没有履行工程管理、维修的责任[1],镇、村一级的管理层也没有切实担负起管护责任,由此造成工程老化、失修,综合利用率低。管理体制已经成为制约水利工程安全运行和良性发展的最大瓶颈。

2.2工程划界不清

长期以来,水利工程修建时大多是无偿占有土地,所以工程管理范围、保护范围界限很难划分,给管理工作带来了极大困难[2]。

2.3专业管理人员缺乏

小型水利工程的管理权限在乡镇或村一级,没有专职的水利专业管理人员,村级管理人员文化水平较低,不了解水利工程的安全运行管理规范,造成工程超负荷或超标准运行,大大降低了工程的使用寿命[3]。

2.4管理设施落后

连山区共有3座小型水库,这3座水库都没有大坝观测及雨、水情测报设施,汛期只能依靠简易的水尺了解水库水位,特别是石门水库,无管理房、无通讯设备,若发生险情,运行调度和防汛抢险非常困难。

2.5管理经费缺乏

小型水利工程大多属于公益性工程,无偿为农村的农业生产提供灌溉用水服务,不收取水费。政府部门没有工程维修养护方面投资,大多数水利工程由于病险,不能完全发挥其应有的作用。

目前,连山小型水利工程大多处于有人建、无人管的状态,农民还是一等、二靠、三要政府投入建设和改造。即使对一些病险工程进行了除险加固及新建了一些水利工程,但由于没有专人管理和养护,不久又会出现新的病情和险情,造成反复投资、多次重修的恶性循环。因此,进行小型水利工程产权和管理体制改革,建立管理长效机制,确保工程效益长久发挥,势在必行。

3加强农村小型工程建设与管理的措施

3.1埋设桩界,划定工程管理范围

根据管理工程的需要,水利工程主管部门可划定水利工程管理用地范围,埋设界桩,树立分界标志,为建立长效管理机制打好基础。

3.2改革小型水利工程产权制度

通过拍卖、承包、租赁和股份合作等形式有偿出让小型水利工程的所有权、使用权和经营权。使国家、集体所有经营转变为个人或法人所有和经营,建立责、权、利相统一的水利工程建设、管理和运行新机制。一是对现有水利工程设施要明晰产权,重新分配使用权。对小i、小ⅱ型水库要坚持乡镇、村统一管理,以承包租赁为主的方法;对其他小型水利工程设施要以拍卖、承包、租赁开发为主,逐级签订责任书。县级水利局为水行政主管部门,要担负起监督和检查的职能。二是对新建工程,要以明确产权,放开建设权,落实管理使用权为重点。只有建立这种与市场经济相适应的管理长效机制,才能有效调动农民的积极性,才能充分筹集水利发展资金,促进农村小型水利工程建设和发展[4]。

3.3建立有偿灌溉制度

坚持谁受益谁出钱的原则,将原来的无偿灌溉变为有偿灌溉。制订合理的水费收取标准,建立水利工程维修基金。

3.4鼓励社会资金投入

要运用市场机制,探索完善农村水利投融资体制,引导社会资本参与农村水利工程建设,大力发展民营水利。鼓励单位和个人采取户办、联户办、股份合作的形式投资建设。

3.5健全管理机构,加大培训力度,提高管理人员素质

为了加强管理,应该开展管理人员技术培训,逐步实施持证上岗制度,全面提高水库管理队伍素质。

4结语

农村小型水利工程建设是农业发展的最基础的条件,是实施农业可持续发展的关键。面对恶劣的气候情况和自然条件,健全的农田水利建设体系和完善的管理措施,将在很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便,减少农业生产的损失。因此,农村小型水利工程管理方式的改革势在必行。

5参考文献

[1] 李文玲,周广科.小型水利工程管理中存在的问题[j].中国高新技术企业,2010(12):80-81.

[2] 李尽梅.干旱区小型农田水利工程管理模式探讨[j].水利科技与经济,2010,16(6):617-618.

篇7

【关键词】园林工程；管理方法；创新模式

随着社会的快速发展，园林工程数量逐渐增多。要想更好的保证园林工程质量，园林企业就必须加强园林工程管理，创新园林工程管理方法，提高园林工程管理水平。园林工程管理人员的专业水平和综合素质对园林工程管理有很大影响。园林工程管理人员必须增强园林管理意识，提高自身的专业水平和综合素养。

一、园林工程概况

马鞍山公园工程位于广州市，本项目的开工日期是2013年11月17日，工期为130天。本工程建设规模是462亩，园林道路总长度是3600m，公园面积为4500O，停车场需要设置98个停车位，办公楼2座，景观亭6座，景观塔1座，餐馆1座，休息廊4座。公园内绿化种植面积为8万平方米，健身面积为1450O，排水管线1200m，照明灯180个，凳子350张。文章结合本项目的特点展开园林工程管理方法创新模式分析。园林工程设计图，如图一。

二、创新园林工程管理方法的意义

（一）园林行业发展的需要

随着社会的快速发展，园林工程建设也得到了迅猛发展。但是，我国园林工程管理中存在很多问题，主要表现为：一是我国还没有出台园林工程管理相关的法律法规，园林工程管理缺乏制度保障。二是园林企业存在恶性竞争。很多企业为了获得工程项目，会采取不合规则的手段进行项目竞争，违背了公平竞争的原则。创新园林工程管理方法，可以更好的规范园林企业的行为，避免恶性竞争的现象出现。如今，社会竞争日趋激烈，园林企业要想在激烈的竞争中生存发展，就必须不断创新园林工程管理方法，提高园林工程管理水平。

（二）园林企业发展的需要

在园林工程建设的过程中，企业只有不断创新园林工程管理方法，才能提高企业的社会地位，实现企业的自身价值，进而推动园林企业的快速发展。传统的园林工程管理方法已经无法满足园林工程建设的需求，也必定会阻碍园林企业的发展。

三、园林工程管理中存在的问题

（一）缺乏专业的管理人才

如今，园林企业有三种园林工程管理方法：一是业主管理，二是承包商管理，三是外聘承包商进行工程管理。其中，业主管理就是业主对工程进行直接管理，不需要第三方介入管理。承包商管理就是业主把园林工程承包给承包商，承包商需要对园林工程管理。外聘承包商进行工程管理就是承包企业外聘承包人员对园林工程进行管理。园林建设是城市建设的关键内容，园林建设也是新兴行业。要想加速园林行业的快速发展，园林企业就必须创新园林工程管理方法。但是，我国园林工程管理缺乏专业的管理人才。管理人员的专业水平和综合素质对园林工程管理有很大影响。很多园林企业管理者缺乏工程管理方法创新意识，阻碍了园林企业的发展。

（二）法律法规不健全

国家政策可以为园林工程管理提供法律依据。但是，目前有关园林工程管理的法律法规非常少。要想推动园林行业的快速发展，国家必须不断健全和完善园林工程管理相关的法律法规。

四、园林工程管理方法创新对策

（一）建设园林工程管理体系

园林企业应该加强园林工程管理体系建设，把园林工程管理的责任落实到每一个人身上。园林施工企业要加强施工质量管理，保证施工进度，避免安全事故的发生。在园林工程管理过程中，各个部门之间应该增强联系，这样可以更好的发现工程管理中存在的问题，并针对问题采取调整对策，降低企业的经济损失，推动园林企业的发展。马鞍山公园工程开工日期是2013年11月17日，工期为130天，加强园林工程管理体系建设，可以更好的保证园林的施工进度，降低外界因素对工程施工进度的影响。

（二）明确管理责任

马鞍山公园工程建设规模是462亩，园林道路总长度是3600m，公园面积为4500O。可见，园林工程建设具有建设周期长、建设难度大、施工技术复杂等特点，这在一定程度上增加了园林工程管理难度。要想加强园林工程管理，提高园林工程管理水平，企业可以在员工内部设置问责制，增强工程建设人员的责任感，进而保证园林工程的施工质量和施工进度。

（三）加强人员培训

园林工作人员的专业水平和综合素质对园林工程管理有很大影响。要想创新园林管理方法，园林企业必须加强人员培训，不断提高工作人员的专业水平和综合素质。在园林工程管理方法创新过程中，企业要多听取员工的意见，让员工积极参与到管理方法创新中。园林企业也可以在员工内部设置奖励机制，对表现优秀的员工给予一定的物质奖励和精神奖励，提高员工创新管理方法的积极性和热情。企业也可以采用外聘的方式来提高员工的整体素质，这也是园林工程管理方法创新的前提。

结语：

如今，园林工程数量逐渐增多。但是，从园林工程管理现状可以看出，园林工程管理中存在很多问题，首先是很多园林企业没有认识到加强园林工程管理的重要性，其次，园林企业缺乏专业的园林管理人才。要想在园林工程建设过程中，不断创新园林工程管理方法，企业首先要加强管理体系建设，把园林管理责任落实到每一个人身上。其次，园林工作人员的专业水平和综合素质对园林工程管理有很大影响。在园林工程建设的过程中，园林企业要加强人员培训，不断提高园林工作人员的专业水平和综合素质。最后，园林企业还应该加强园林建设成本管理，创新管理方式。

参考文献：

[1]卢文龙.现代园林工程管理调查研究[D].西北农林科技大学，2013.

[2]伍胜建.园林设计与施工协调管理模式研究初探[D].中南林业科技大学，2014.

[3]郭绮俐.浅谈园林工程管理方法的创新模式[J].江西建材，2014（02）.

篇8

关键词：河道；工程管理；保障措施；发展方向

一、鄄城县河道工程管理概况

近年来，鄄城河务局本着“严、细、实”的原则，制定河道工程管理养护方案，严格按照班坝责任制，定任务、定时间、定标准、定奖罚，把责任落实到人，集中力量对所辖防洪工程高秆杂草进行全面清除、草皮进行修剪；对堤防、险工、控导工程进行拉网式排查，及时消除各类工程隐患；对发现的水沟浪窝等雨毁工程进行填垫处理；按照《河道巡查报告制度》、《黄河河道行洪障碍巡查管理规定》等有关规定，采取定期和不定期巡查相结合的方式，加大河道工程巡查的密度和力度，严防在工程管理范围内放牧、乱取土、乱垦植、乱堆放杂物等违法行为的发生，确保工程完整。多年来，鄄城县河道工程管理一直采用专管与群管相结合的模式。自实行“管养分离”运行模式以来，群众护堤员全部下堤。各工程管理段根据所辖堤线长度，结合各自人员情况，把堤防分段落承包给专职堤防管理人员，进行堤防管理和维修养护工作；险工、控导实行班坝责任制，根据工程长度、管理工作量，按一定坝段数量承包给专职管理人员进行日常维修养护；对涵闸工程采取了闸管任务岗位分工承包制的管理办法。

二、鄄城县河道工程管理存在的问题

工程管理作为水管单位的一项重要职能，各级重视程度不够，不同程度地存在重建设轻管理、重经营轻管理的思想，有些时候认为工程管理光花钱不出经济效益，在一定程度上影响了工程管理工作的开展，存在的主要问题有：

1.运行管理模式落后，工程管理经费严重不足，成为制约工程管理水平提高的瓶颈。由于管养分离经费迟迟不到位，既要管理好防洪工程，又要稳定发展养护队伍，提高他们的工作、生活质量，以每年有限的岁修经费难免顾此失彼，出现了饿着肚子搞工管的局面，养护队伍的生存和发展是目前亟待解决的问题。

2.养护队伍年龄老化，知识结构陈旧，劳动技能偏低，生产生活设施简陋。

3.劳动工器具缺乏，机械化程度低，职工劳动强度大。

4.工程建设、管理、经营三者关系不顺。比如某些防洪基建工程的附属设施设计不健全就通过了验收（如护堤地未整理、排水沟等问题），给日后工程管理带来麻烦；利用黄河工程搞淤区经营开发时对工程管理面貌的影响考虑不足，给工程管理制造了障碍（如有的单位淤背区对外承包开发时，未落实好承包户相应的工程管护职责，影响了工程完整和工程面貌）。

三、鄄城县河道工程管理的发展方向

1.发展思路

鄄城县河道的工程管理应认真贯彻中央水利方针，依照黄河治理开发的总体规划，树立和落实科学发展观，拓宽视野，提高境界，理清思路，开拓创新，制定措施，狠抓落实，以保持工程完整坚固、增强抗洪能力为重点，以深化水管体制改革、建立“管养分离”良性运作机制为动力，以工程绿化、美化、建设工程景观点、“管养分离”亮点、涵闸远程监控系统为突破口，大力推进工程标准化建设，全面提高工程管理水平。

2.发展目标

要切实按照黄委会和山东局的总体布署（规划），消除近堤坑塘、堤河、井渠等险点隐患，强化工作质量，确保工程安全运用，逐步实现堤防标准化，控导工程标准化，继续开展工程管理“管养分离”工作，进一步完善、优化河道目标管理，实现工程管理数字化、养护机械化、人员专业化。加强植树绿化，抓好淤背区开发，实现重点险工公园化、淤区开发园林化、庭院、闸所环境优美化，实现黄河工程生态景观线的目标。创造出工程管理最高的社会效益、经济效益和生态效益。

四、搞好工程管理应采取的主要保障措施

1.提高认识，树立争先创新意识

工程管理既是一项综合性很强的系统工程，又是治黄事业的重要组成部分。工程管理工作的好坏不仅影响着工程的抗洪能力，而且还体现着一个单位综合管理水平的高低。因此，必须全面提高对工程管理工作重要性的认识，严格执行、落实工程管理考核标准，全面加强对工程管理各类资料的综合分析和研究，直至上升到科学的理论来指导工程管理工作。

2、严格办理审批手续，切实完善施工方案

河道管理部门要按照《中华人民共和国防洪法》和相关法律、法规的要求，对生态水系涉河工程项目进行严格审批，按规定办理相关手续。各工程项目施工单位要依照生态水系河道管理的相关规定，从河道水质不受污染、河道泄洪顺畅、河道设施不被破坏和生态水系运行安全的角度，制定详细的施工组织方案，严防因工程施工造成河水污染和河水断流。对无相关措施的工程，河道管理部门不予办理施工手续。

3、严格现场监督管理，及时发现安全隐患

工程项目主管部门要加强对施工现场的检查和监督，发现问题及时整改，并及时将有关情况向河道管理部门报告。河道管理部门要定期或不定期对工程项目执行河道管理相关规定的情况进行全面检查，及时发现破坏河道设施和影响生态水系运行安全的事故隐患，提出整改意见，并督促有关项目法人及时进行整改，并及时将有关情况向上级主管部门报告。

4、严格查处污染事件，依法实施责任追究

对未按规定施工造成河道设施损坏、污染河道水质、影响河道泄洪安全的事故，严格按照相关法律法规的规定，依法进行处罚并追究工程项目主管部门、工程项目施工单位、河道管理部门和责任人的党纪、政纪责任。并对相关责任单位按照《郑州市人民政府关于郑州生态水系流域污染实施有偿治理的通知》规定，实施财政扣款。对造成河道水质严重污染、影响河道泄洪安全、河道设施严重损坏、影响生态水系运行安全的，要依法追究相关责任单位和责任人的法律责任。

5.加强日常管理和基础设施建设

各工程管理段要结合实际制定全年的工程管理工作意见和详细的实施计划，有条不紊地加强和开展工程的日常管理养护工作，使工程常年保持完好和坚固。要坚持“月检查、季评比、半年一初评、年终一总评”的检查评比制度，制定出适合本单位便于操作的工程日常管理办法和工程管理奖惩制度等制度办法。靠狠抓各项制度、办法及责任制的落实，来促进工程管理经常化、规范化建设。

6.启动“亮点工程”建设，提高工程管理技术水平

“亮点工程”建设是工程管理技术水平和工程管理创新意识的集中体现，因此，必须抓紧启动“亮点工程”建设。“亮点工程”建设应集工程标准、经营收入、生态环境于一体，加上科学化的管理体系及制度建设，形成有特色的形象工程。并以此带动全局创名牌、上档次，全面提高工程管理技术水平。

7.开展“数字工管”建设工作

“数字工程管理”工作是一项全新的课题，各部门除了抓紧学习和研究外，还要注重这方面的动态。“数字水利”工程已取得了阶段性的成果。作为“数字水利”工程五大应用系统之一的水利工程运行与管理现代化（即“数字工程管理”）建设已提到重要议事日程。因此，必须了解“数字工程管理”的概念。为了保证该项工作的顺利实施，各部门一要加强学习，统一思想，做好“数字工程管理”各项前期准备工作；二是认真组织有关人员研究摸清工程管理及系统建设需求等基本情况，关注首批“数字工程管理”试点工程的进展情况，明确专人负责这项工作；三是以完成涵闸远程监控系统为突破口，认真总结经验，全面促进“数字工程管理”建设。

篇9

关键词：小型水利工程 管理机制 完善

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O9-0128-01

我国对于水利工程建设向来非常重视，特别推进新农村建设以后，政府对于水利工程建设资金投入每年都在增加，通过长时间的发展，小型水利工程建设在农村取得了巨大成就，但是水利管理还不成熟，很多问题丞待解决。本文主要通过对目前区县小型水利工程管理的研究，发现其中存在的不足，寻找解决办法，帮助区县小型水利工程建立一套符合自身特点的管理机制。

一、加强区县小型水利工程管理的意义

建设小型水利工程的主要目的在于促进农业经济的发展速度，改善农村生产环境，减轻农民劳作负担，增强对自然灾害的抵抗能力，减少不必要的经济损失。区县小型水利的表现形式较多，包括水渠、水坝、水库等，小型水利工程的建设非常必要，大大的减轻了农民的生产负担，增加了经济收入，促进了农村人口稳定的生活环境，脱离了靠天吃饭的生活。但是，由于小型水利的建设资金主要来源于民间集资和国家拨款，使得其建设比较混乱，建设规模较小，规划不合理。近些年随着我国对农村小型水利建设的不断重视，资金投入也在不断增加，可是由于缺乏有效的管理制度，很多工程建设没有起到很好的实际效果，甚至有的年久失修，完全丧失了基本功能，也没有人进行专门维护，严重的阻碍了农村经济的发展效率。

农田水利是发展现代农业的重要基础设施，不但对建设质量有严格的要求，而且建设数量也非常庞大，要全面覆盖农田，因此要加强推进小型水利的建设，使其充分发挥兴利除害的功能，促进现代农业的发展。这不仅关系到百姓的实际利益，更关系到农业经济的快速发展和国家的稳定。

二、区县小型水利工程管理现状及问题

1、资金投入不够

随着我国经济的快速发展，国家已经把新农村建设作为下个阶段的目标，为了大力发展农村经济，政府对农业免税，给予优惠政策，对农村的小型水利工程建设不断追加资金投入，可是由于有些地方的经济本身非常落后，导致工程还是不能顺利实施。为了解决这个问题，同时减轻国家总体的投入负担，建议把资金主要投入到经济欠发达地区，保证他们的农业发展不受自然灾害的阻碍，减轻劳作负担，增加经济收入，早日脱离贫穷。而发达地区的水利款项可以有地区政府拨款，自行解决。

2、工程规模小，建设周期短，施工进度要求高

由于区县小型水利的特殊性，为了能够及时满足农业灌溉，施工进度受到汛期影响，一般要在干旱季节施工，为了储备足够的水源对农田进行灌溉，要赶在来年5月左右竣工，这就对施工进度提出了严格的挑战，虽然工程规模较小，可是为了不影响农田灌溉，一定要提前结束工期，使水利工程有足够的时间凝固。因此，要保质保量的如期竣工，对施工部门增加了不小的压力。

3、施工人员水平落后，建设管理水平不高

区县小型水利工程建设受到成本限制，承建工作一般由本地的施工单位。虽然本地的承建单位具备一定的施工资质和管理水平，可是雇佣的劳动力一般是在农闲时期出来务工的平常百姓，专业的技术水平很难保证，工程质量很容易出现问题。虽然这在很大程度上缓解了财政压力，可是从长远看，还是应该雇佣资质较高的承建单位。

4、工程结构单一，配套设施管理滞后

水利工程建设资金一般很难一次性全部到位，为了推进施工进度，只有节约成本，把工程设计简单化，配套设施和周围环境无法有机融合，严重影响了水利工程的功能。

三、解决区县小型水利工程管理中问题的对策

1、政府应加大水利项目的资金投入

区县小型水利工程的建设对发展农村经济具有重要意义。为了加快推进新农村建设，政府还应继续增加资金投入和优惠政策。首先，提倡支农项目和水利工程建设相结合，这样就保证了建设资金的来源；其次，地方财政每年都应对水利建设和维护投入固定资金，减轻地方建设压力，增加经济效益，促进新农村建设。

2、进行人力资源建设

区县小型水利工程建设的质量与承建单位的施工队伍是密不可分的。为了整体提升施工人员的专业水平，一定要加强人力资源建设。第一，要加强专业知识培训，使施工人员了解有关水利方面的理论知识，对水利建设有一个比较概况的了解；第二，强化技能培训。水利工程的建设质量说到底还是施工人员的技能是否过硬，为了保证施工质量，要严把施工人员技能关，坚决淘汰技术不过关人员，全面提升施工队伍的整体水平。

3、实行科学管理

对于小型水利工程的管理一定要科学、严谨，在对待管理中出现的问题也要遵循科学管理理念，只有这样，水利工程的施工方案和规划才具备合理性。比如水利工程的承建单位一定要通过招投标的形式，才能选出资质高，成本低的施工单位，因为有竞争，才能使好的施工单位脱颖而出。

另外，在解决小型水利工程出现问题的时候，应采取民主决策的办法，因为水利建设和当地百姓的利益是一体的，应广泛听取群众的意见，推行“一事一议”的管理模式，出现问题时大家商量，群体解决，切勿独断专行。

4、建立完善的小型水利工程管理机制

每个地区的情况和特点不一样，为了方便各个地区的水利工程管理，在国家现有的水利工程管理制度上建立符合自身特点的管理机制。为了做到有法可依，有利可寻，当地政府部门可以建立一个独立的管理机构，其作用就是根据自身特点构建相配套的管理机制。

四、结束语

随着农村经济的快速崛起，区县小型水利工程的重要性愈加突出，对于现阶段水利工程管理中存在的问题，我们一定要用客观的眼光去看待，加大投入力度，加强科学管理。在借鉴国家现有水利工程管理的基础上，建立符合地域特点的管理机制，不断提高区县小型水利工程的管理水平。

参考文献：

篇10

【关键词】 首件工程 管理

1 首件工程的特性

首件工程是指工程建设项目中，在一定施工管理范围内具备同一管理水平的基础上，同类分项工程中第一个施工的项目，是按照已经批准的施工组织设计、已经明确的施工工艺方法和施工设计图纸、施工规范、检测规程等文件正常施工形成的产品。首件工程具有以下特性：（1）唯一性：首件工程是同类分项工程中施工的第一个对象，施工对象是唯一的，施工工艺也是明确的。（2）合格性：首件工程的质量标准是合格，施工结果同样是合格或者优良，不能出现不合格现象。如果偶然出现不合格现象，则其原因是确定的，必定是施工过程中产生了失误，而并非首件工程的本质引起。（3）普遍性：首件工程的质量标准、施工工艺、施工程序、监理程序等，都具有普遍意义，可以用来指导同类工程的施工。首件工程的普遍性，与代表性有本质上的不同，代表性是从批量中推荐或推选出来的，具有典型性、优良性、突出性。

在推行首件工程管理理念的同时，有必要明确区分首件工程与几个概念的差别：（1）样板工程：主要是指公路工程建设项目施工过程中，由施工单位进行申报，经过监理单位审核同意上报业主，由业主组织各参建单位（代表）、政府质量监督部门甚至专家组对整个工程进行评定、评价、评选，推选出的施工程序合法、工程质量优良的工程实体。（2）亮点工程：主要是指公路工程建设项目施工过程中，通过施工环境的治理，标准化建设的验收等方式，创造出令人身心愉快、安全、环保、舒适的工作环境，这样的工程部位，注重的是安全环保、文明施工与标准化建设，是形象榜样。（3）精品工程：注重的是施工过程的精细化，产品成品的优良化。（4）试验工程：主要通过多种施工方案的比对确定可靠的施工工艺参数，或者通过某种施工工艺的实施，确定施工工艺的可行性，如填土（填石）路基试验段、试验墩柱、软基试验等。有人认为，首件工程就是试验工程，其实不然。在实施程序上，应该先施工试验工程，然后施工首件工程，不能颠倒顺序，拿首件工程来做试验。

首件工程不应强求做成样板工程、精品工程，否则，在后续大批量的同类工程施工中，很难全部达到首件工程的标准，反而失去了实施首件工程的意义。

2 首件工程管理及其目的

首件工程管理就是对首件工程的实施进行全过程控制的一项管理制度，它包括首件工程的施工技术方案、开工准备、原材料质量检测、工序控制、中间验收、成品检测等方面的施工管理、监督管理。首件工程管理的目的是通过对首件工程的实施过程进行有效控制，进一步明确同类工程施工的各类工艺、技术、质量、验收标准和施工、验收程序。它强调的是两个方面的内容：“标准”与“程序”。标准方面包括产品质量标准、工艺方法标准、试验检测标准、验收评定标准、安全技术标准，以及为达到这些标准所采取的施工技术措施，同时包括内业资料收集、整理、归档的统一要求；程序方面包括施工程序、自检程序与监理程序。

首件工程管理的目的不是创样板工程，也不一定能够创造出样板工程，因此，首件工程管理不宜称作“首件工程样板制”。

首件工程管理是一种过程控制，控制过程中可以纠偏，也应当注重纠偏，实施的最终结果是“明确”，明确同类工程的“标准”与“程序”，它并不是对首件工程实施成功与否的一种认可。因此，首件工程管理也不宜称作“首件工程认可制”，认可制注重的是工程实施结果――工程质量，主要强调的是对工程各项目指标的检测、验收与评定。

3 首件工程管理方法

首件工程管理应当实行综合管理，施工单位是实施主体，监理单位是管理主体，业主代表、设计代表是“程序”中关键工序不可或缺的参与者。

首件工程应当实行加强型管理，施工单位的项目经理和总工程师亲自负责，监理单位的高级驻地监理工程师（或副总监理工程师）亲自主持，首件工程的所有工序均全过程旁站，按照《公路工程质量检验评定标准》的要求，工序检查验收时监理抽检频率要求达到100%，对原材料抽检频率要求达到100%，与施工单位自检频率相同。

4 首件工程管理程序

工程施工前，在进行分部分项工程划分的同时应对参与首件工程管理的分项工程加以划分，监理单位明确首件工程划分的原则，施工单位将首件工程划分以文件形式上报监理单位审批。首件工程的划分，原则上以施工标段为单位、以分项工程为基本单元进行划分，具体项目可以由监理单位规定，但至少应包括《公路工程质量检验评定标准》附录A中带“*”的分项工程，同类分项工程中主要施工工艺不同的也应分别划分。

分项工程开工前，在明确第一个开工的具体部位并在各项准备工作均已就绪后，施工单位应进行首件工程开工申报，以首件工程开工申请批复单的形式报监理单位审批、备案，监理单位应统一建立管理台帐。监理单位审查各项开工条件满足要求后，批准同意首件工程开工。

在首件工程开工申报的同时，施工单位应编制首件工程实施方案上报监理单位审查。首件工程实施方案中应明确施工组织负责人，内容应详细具体，具有可操作性。在收到施工单位提交的首件工程开工申请和实施方案后，监理单位应组织专业监理工程师及时进行审查，并制定首件工程监理实施细则，经审查，首件工程各项施工准备工作符合要求后，监理单位下达首件工程开工通知单，批准首件工程正式施工。

首件工程管理过程可分为三个大的步骤：技术准备阶段、工序控制阶段、验收评价阶段。

技术准备阶段的管理内容主要有：（1）施工方案的审批情况；（2）开工报告的审批情况；（3）原材料进场及检测情况；（4）仪器、设备进场及检测情况；（5）人员培训及持证上岗情况；（6）砼配合比、土工标准试验情况；（7）施工技术交底、安全技术交底情况；（8）其他技术准备情况。

工序控制阶段的管理内容主要有：（1）施工工艺的合规性；（2）施工方案的执行情况；（3）施工质量检查与控制情况；（4）安全、环保控制情况；（5）施工过程中出现的问题及其解决与纠偏情况；（6）施工程序、监理程序的执行情况；（7）其他情况。

验收评价阶段的管理内容主要有：（1）检查项目质量情况的统计汇总；（2）分项工程的评分及质量等级评定；（3）首件工程管理总结：在首件工程实施过程中，应特别注意收集、整理原始资料，包括测量资料、试验资料、施工自检资料、监理抽检资料、施工日志、监理日志、旁站记录等，同时注意保存管理痕迹，保留各种影像资料。

5 首件工程管理总结与资料归档

首件工程实施完毕后，监理单位应及时组织施工单位进行首件工程管理总结，由施工单位编制首件工程管理总结报告。总结报告的内容主要包括：工程概况、施工过程、各方参与情况、对制定的程序与标准的执行情况、出现的问题及解决情况、施工方案与技术措施的优化情况、验收评定情况、尚存在的主要问题等，首件工程管理总结报告应重点阐明首件工程管理成果――得到进一步明确的“标准”与“程序”。首件工程管理总结报告最后应附全部的施工资料、监理资料、重要的影像资料。

监理单位应对首件工程管理成果资料予以整理归档，主要资料有首件工程一览表、开工申请批复单、实施方案、监理细则、中间检查及最终验收评价表、总结报告。

6 首件工程管理成果的推广运用

通过首件工程管理，明确了同类工程施工的“标准”与“程序”，这些得到了明确的“标准”与“程序”，即是首件工程管理的成果。经过首件工程管理成果验收合格、工程实体评价合格后，监理单位方可批准同意后续同类工程的批量开工。在后续大量同类工程的施工过程中，首件工程管理成果将得到普遍推广运用。

参考文献：

[1]公路工程质量检验评定标准（JTGF80/1-2004）.