农村村委财务管理制度范文

导语：如何才能写好一篇农村村委财务管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、农村村级财务管理中存在的问题分析

（一）村级财务管理制度不严

农村经济的管理它是村民委员会通过相应的规定来实施执行的，因此在一定程度上它的人员任命存在一定的弊端。财务人员不一定都是国家或者县级任命通过的，也可能是村级干部组织决定的，而不是通过民主选举征求广大村民的意见。这就使财务管理制度形同虚设。村级领导多半在自己的亲属中寻找人选，打通关系而并非考虑是否合适其岗位。在此基础上，如果是懂财务的人管理相对较好，如果是不懂财务管理的人那就是对农村经济发展不负责任。其次，任人唯亲最容易发生的问题就是监守自盗，当然这并不是以偏概全，但这种事情在中国的经济发展史上屡见不鲜，所以我们有理由怀疑，财务人员想从自己的岗位上谋福利，而不为农村经济谋发展。其次，对于农村村级财务的收支问题，财务人员是否准确的记录了每一笔详细的开支，并且分类入档，方便以后查找核对，又是否对每一笔开支否做了具体核对结算，具体到每位村民与集体财产的往来账目清单是否详细。这些简单的财政问题都没有做好，就为农村财务管理埋下隐患。

（二）缺乏强有力的监督制度

村级财务管理混乱也是由于缺乏强有力的监督制度造成的。农村村级财务不同于其他的财务机构，人员的分工明确又有相应的管理制度。在财务管理上财务人员对于集体财产的走向和利用都缺少第三方的监管，村干部和财务人员在支配集体财产时不符合相应的管理程序，挪用公款为己所用。甚至做假账来中饱私囊，同时许多财务人员在其位不谋其事，在岗位上不兢兢业业，反而想着怎样多捞油水，这些都是缺少强有力的监督造成的。还有另一方面的原因，就是缺少县级的管理，审计局对于农村村级财务管理不够重视，对于农村的往来支出作为上级部门没有定期进行相应的审计，这使村级领导和财务人员有机可乘，干起浑水摸鱼的勾当。

（三）财务公开不透明、不及时

对于集体财产的使用，村民是享有知情权和举报权的。但对于财务的公开，部级干部和财务人员，却不那么积极。在以往，对于重大财务问题的公开，都是要写在财务公示栏的，自从农村经济改革后，有了专门的村委会，重大财务的公示，就只展示于村委会的公告栏里，财务公开而未能详细的公示给村民，对于简单的财务问题总是冗长的描述，而村民真正关心的问题，只有寥寥几笔带过，不够详尽。对于往来的账目也未及时整理，不重视村民的反馈，完完全全地把集体财产变成村委会的小金库。

（四）村委会和财务人员以及村民法制意识都不够

村委会和财务人员的法制意识不够在于知法犯法，而村民的法制意识不够是不懂的如何维护自己的正当权益。村干部都是合格的党员，并且依法治国一直都是我国的治国方略，因此，他们都是知法懂法的，但是却没有守法，在村级财务的管理上没有严格的执法，对于财产的贪污不进行制止，反而置身事外这是不可取的，甚至有些村干部势力较大直接干起贪污的勾当，这都是法治意识淡薄的表现。而财务人员作为核心人物，并没有做好本职工作，对于村民关心的财产问题不管不问，对于村干部的行为不敢管。对于村民，教育程度较低，又加上忙于农活和家庭琐事，对于财务问题，想知道也不知该如何是好，不懂如何维护自己的权益，这些都造成村级财务管理混乱。

二、农村村级财务管理问题的对策

针对以上农村村级财务的管理问题，必须采取相应的措施，这不仅是为了保护村民的合法权益不受伤害，更是促进农村经济健康发展和稳定和谐。

（一）建立健全完善的农村财务管理制度

建立健全财务管理制度具体包括，财政预算和财政支出制度，以及财政审计和监督制度以及财政人员的任命。首先从财政人员的任命上要选择有良好专业素养和觉悟的人员，必须要有坚定的决心和责任心，人员的选拔须经过村民的投票，其次对于财政的预算和支出，都要进行详细的公开以及定期归档并且要鼓励更多的村民参与，对于不懂和想了解的都要主动去弄懂和了解，把集体财产真正变成集体的。其次财政的收入和支出必须要有独立的第三方的监管，并且村民享有知情权和举报权利，对于公共的财政问题可以提出异议，同时县级部门应该加强对村级财务的审计，定期对财务费用进行审计，大事小事都要认真地对待，真真正正的把实惠落到村民和农村经济建设中去。

（二）加强农村法制建设

村级财务的管理归根到底离不开法制的管理。对于村干部来讲，作为党员和领导主体，要做的是为村民和本村的发展谋福利而不是知法犯法，这不仅取决于个人的思想觉悟还要有强有力的法律监管和查处力度，对于村干部监守自盗的行为严厉打击，使他们不敢犯法。同时财务人员，作为权利的真正行使者，更应该坚守岗位，把农村经济工作做好，而不是沆瀣一气将农村经济发展弃于不顾，毕竟农村经济发展好起来，自己也是受益者。对于农民要有专门的干部负责普及他们的法制观念，使村民懂得用法律来维护自己的合法权益，从而使村民积极主动的参与到财务监管中。

三、结语

农村村级财务管理问题与每一位村民都息息相关，它的根本就是想要使农村发展变得很好，使每一位村民都受益，从而把农村经济发展得更好。因此，不论是村干部、财务人员、还是村民都有责任和义务共同去把这件事情做好，才能把村级财务真正的管理好。

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[关键词]村级财务管理;规格化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.006

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）20-0010-01

近年来，村级财务管理混乱问题，一直是困扰和制约农村发展的重要因素，引起了农民群众的不满，成为农村发展与稳定的“瓶颈”问题。村级资金、集体资产、资源开发成为的重点，大多数反映的是村级经济问题，如何处理和妥善解决这一问题是搞好农村工作面临的重大课题。句容市宝华镇全面推行村账镇管作为切入点，通过分村设账、独立核算、资金集中、网络化管理的运作方式，参照镇财政集中收付制度改革，推行日常支出报账制、项目支出直接支付，实现了村财务工作在资金管理上阳光作业，弥补了村级财务管理上的漏洞。具体采用了以下几种办法。

1 制定规章制度

健全相关财务管理制度，进一步落实财务公开和民主管理。为了加强村级财务管理，在句容市农村财务管理意见指导下，镇政府出台了《宝华镇村级财务管理制度》，对村级集体经济收入、支出、资产、债权债务、财务公开、档案管理等内容作出明确规定，村级财务由镇财政所实行“三不变、四统一”管理。“三不变”，即资金、资产所有权、使用权和支出审批权不变，“四统一”，即统一办理资金结算和进行会计核算;统一按照《会计法》等法规要求，审核收支业务，实行支出会审会签制度;统一设置账簿;统一管理会计档案。

严格执行票据管理、账款分管、审批制度及支出的相关规定，明确工作职责，规范财务管理。各村高度重视村级财务的规范化管理工作，认真实施村级财务收支年度预决算、票据领销以及会计核算工作。对村级财务进行监督管理，帮助完善各项财务管理制度，积极支持财务专管员做好财务管理业务。

2 抓好四项清理

一是清理账目，摸清家底。对村集体资产（包括固定资产、现金、银行存款、有价证券等）、债权债务、收入来源、支出项目进行及时清理，做到账实相符，账账相符，账表相符。二是清理各种票据。对各村使用的各种票据进行全面清理登记，对旧版票据进行缴销，统一启用新的有省监制章的农民负担专用票据和结算凭证。三是清理银行账户。对各村原有银行账户进行全面清理、撤销，纳入村账镇管统一账户分户核算。四是清理各种合同，规范管理。对村级组织的各种资产经营、土地流转、债务等合同进行清理，并上报财政所备案，可预防收入流失，防止新增债务的发生。

3 推行直接支付

为了加强资金管理，减少资金拨付的中间环节，提高资金的使用效益，对村组干部工资、粮食直补资金、其他涉农补贴实行银行打卡发放。对村委会日常开支实行备用金制度，建立报账员报账制度;项目支出在把好立项审批关、“阳光平台”招投标程序关之后在资金拨付环节推行直接支付，在财务手续完备的前提下，将资金直接支付给施工单位，增强透明度，可以起到预防腐败的作用，还群众一个明白，还村干部一个清白。

4 实行“网络化”管理

村级财务由财政所管理后，实行电脑记账，并做到市、镇、村三级联网，不仅加强了镇政府对村级财务的宏观管理，提高了工作水平和工作效率，而且使其会计核算工作更加规范，同时，增强了公开透明度和上级的实时监督力度。充分发挥电脑汇账速度快、不可更改、大数据的优势，对村委会财务收支核算工作进行细化，增强了村级财务核算的精确度。同时，健全队伍管理，强化财务会计业务培训，提高村级财务管理能力。

5 强化财务监督

严格落实村级财务管理监督责任，今年以来，镇纪委组织力量先后2次对各村财务管理情况进行突击检查，要求村务监督委员会要参与制定财务计划和各项财务管理制度，对所有财务支出事项和资金使用情况，村务监督委员会都进行审查、审核，发现问题及时纠正。及时开展“三资”清理和核查工作。按照《村级财务管理制度》的规定，每年年终要对村级集体所有的“三资”存量、分布和运用效益情况进行核对、盘存，做到账实、账款、账账相符。充分利用镇内审机构作用，及时开展内部审计监督。强化对现有村会计业务培训，提高村会计的业务管理能力。每季度对村级财务收支情况进行一次公开，财务公开由村级财务管理人员和村监督委员会共同负责，确保群众信得过、看得懂、能监督。

从我镇实行村账镇管改革几年来的运行情况看，成效明显。一是理顺了村会计工作管理的渠道，改变了过去由农经部门管理村会计的模式，使村会计管理工作步入《会计法》规定的轨道。二是规范了村级财务收支行为，有效遏制了村级举债的盲目性和支出的随意性。三是增强了村级财务公开透明，实现资金管理上的阳光作业。村各项支出必须经村民监督委员会审核盖章，在财政所的监督下，按规定的时间、内容、形式定期向村民公布，有效防止暗箱操作。四是有利于稳定农村工作。实行村账镇管后，财务收支由村民监督委员会审核，支出由镇财政所办理，强化了财政监督，增加了村级财务工作的透明度，农民感到放心、舒心，增强积极性。

6 结 语

农村财务管理工作是一项长期复杂而艰巨的工作，正处在不断摸索发展和完善的阶段，如何让农村财务人员在农村经济发展中发挥更大的作用，是我们今后要积极探索的新课题。

主要参考文献

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__年在镇党委政府的正确领导下，三资中心全体同志为切实加强对农村财务收支情况的监督，促进基层党风廉政建设，农村社会和谐稳定做了很多实实在在的工作，现就有关情况总结如下：

一、__年主要工作

（一）完善村级财务管理制度，提高村级报账员业务水平

1、今年3月份与市农业局结合，根据外地农村财务管理经验及我镇实际情况，制定了村级农村财务管理办法，并发放到各村主要干部手中。

2、3月20日在镇机关会议室举办会计业务知识培训。平时我们把各村报账员根据业务水平进行分类，制定结对帮扶、个别培训等措施，现全镇报账员基本都能适应工作需要，独立完成报账业务。

3、根据市清风民生网的要求对全镇45个行政村的报账员进行为期两天的新会计科目培训。

4、根据市纪委、财政局、审计局、农业局、济纪发<2013>11号文件要求，我镇成立检查组对辖区45个行政村20__年元月至2013年6月农村基层干部执行财经纪律情况进行了专项检查。

5、根据对全镇45个行政村11年—13年农村基层干部干部执行财经纪律专项检查及市纠风办对我镇部分村涉农资金检查，所存在的问题进行一次专项村级报账员培训。

（二）认真开展村级“三资”委托服务清理清查、核查和整改工作

根据市会议精神，我镇高度重视、精心组织，成立领导小组，明确人员分工，对全镇“三资”涉农资金逐村进行调查摸底。经过20余天的排查，发现部分村村干部之间不协调、村委与监委间有矛盾、干部与干部之间手续有争议等问题。工作人员主动出击，把矛盾和问题消化在萌芽状态，现45个村已全部清查结束，汇总上报工作已全部完成。

（三）强化组级集体“三资”管理

1、根据市纪委安排，为加快推进“资金、资产、资源”的信息化、公开化、规范化管理，从源头上防范村组干部职务犯罪，推进农村基层党风廉政建设，维护农村社会稳定和农村经济发展。镇领导高度重视，成立了组级“三资”委托服务领导小组，对全镇45个行政村，242个居民组实施集体“三资”摸底调查，共有14个村有收入的59个居民组实行村委托服务。

2、配合市农业局，按时间、按要求、按质量认真完成三资的各种半年及年报工作。

（四）加大工作力度，发展委托服务

针对部分村存在的具体问题，工作人员不定期对各村的财务管理进行督促检查，分类指导，并把检查的问题反馈给村主要干部。在管理区和有关领导的支持配合下，做通了村干部人员的工作，消化解决了不少矛盾。规范运作农村财务是一项常抓不懈的重要工作。目前为止，全镇45个行政村基本都能按时报账、按时公开，力保不因财务管理问题发生新的不稳定因素。

（五）督促各村及时下账，按时公开

每季度最后一个月的10号前，通知各村传递手续，严格履行双签字，监委会审核通过，及时记账。25号以后按时报账，盘库，并对出现的问题提出整改意见。每季度第一个月的10号前对各村财务公开进行逐村检查，并记录备查。对有问题的村下发整改通知，跟踪督查，并将全镇村级财务公开情况予以通报，现全镇村级财务都能正常规范运作。

（六）减轻农民负担

严格按照市减负办要求，监督各村不发生乱收费、乱摊派的现象，保护农户权益，6月份工作人员已按市减负办要求把农民负担监督卡发放到各村各户。截至目前，全镇未发生因加重农民负担而引发的群众性事件和恶性案件。

（七）积极完成中心工作任务

在中心工作中，服从党委政府的安排，正确处理中心工作和部门工作之间的关系，较好地完成了“三夏”、“三秋”防火及其他工作。

（八）配合纪检、对涉财案件的调查

按照镇党委政府的安排，积极配合有关部门对薛庄村上访案进行查账工作，配合镇纪检对农村党员干部违纪案件进行查处。

二、存在的问题

部分村财务管理中还存在不少问题，干部之间工作不协调，手续传递不及时，我们将不遗余力地配合有关部门做好工作，化解矛盾。

三资中心2014年工作目标

一、基本工作目标

1、加强村级>，！ 报账员业务水平。定期对各村的财务管理进行巡回检查，并通报检查结果。

2、清理规范农村财务，加强农村集体资金、资产、资源的管理工作。对部分村财务管理中存在的问题及时化解，确保各村财务管理及时规范公开。

3、对各村的财务收支凭证进行定期审核和接收，不按财务管理制度要求所取得的原始凭证坚决不予报销入账。定期编制会计报表，及时受理报账事宜，完成45个村委托服务。

4、加强无监委会的6个村的财务管理，确保资金运行规范。

5、督促各村按规定及时报账，及时公开。配合纪检、对涉财案件进行调查及农村财务审计。

二、重点工作目标

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一、基本情况:镇现有5个行政村，90个村民小组，农村人口13063人，耕地面积8359亩。2014年全镇农村经济总收入2.69亿元，农民人均纯收入14811元。现有村两委干部35人（不含大学生村官）。

二、财务状况：根据安排，结合实际工作具体要求，我镇主要从以下几个方面着手进行了财务检查:

1、村财务各项收支情况:全镇各村未出现私设小金库、公款私存现象，就各村今年至11月30日的收入、支出进行统计，村集体的主要资金来源是村级转移支付资金。全镇村级总收入1126239.15元，其中补助收入699354元；其他收入135290.75元；发包及上交收入5300元；经营收入296294.4元。各村的财务收入及时上交村级资金账户，做到了应收尽收。全镇村级总支出1033371.62元，其中管理费用171392元，其他支出861979.62元。各项支出严格按照三资管理制度进行审批，没有出现招待费、包车费、礼品、白条入账等现象。

2、各种债权、债务情况:因各村集体经济相当薄弱，除2008年以前镇政府借用村集体资金12.118161元外，没有发生其他债权经济事项。全镇汇总的村集体现有债务总额441751元，其中包括原贵源村委会办公楼欠账42300元；原贵川村委会办公楼欠账170000元；村办公楼欠账85000元；原小溪村委会办公楼欠账83851元；西村村西村至东太坑机耕路路基欠账53000元。

3、财务开支审批程序和执行情况:在财务审批程序方面，各村民委员会都能严格执行财务审批制度，，工程项目的开支等根据规定都召开了相关的会议，进行决策。在检查过程中未发现违规现象，集体资金管理趋于规范化、制度化。

4、财务公开情况:充分发挥了村务监督委员会监督作用。各村村务监督委员会成员由3人组成，每季度至少召开一次民主理财会，对财务收支进行审核监督，由财务人员对发生的收支情况进行通报，解答群众提出的疑问，并将结果按时上墙公布，做到了至少每季度公开一次财务，按照“一票据一公开”，使村级财务公开的内容完整，程序规范，格式明了清晰。

5、制度建设情况：近年来，我镇结合实际，在执行好《村集体三资管理制度》的基础上，进一步完善了村级财务管理的各项配套制度，制定了《镇村级财务支出管理细则》。如严格执行村级开支审批报账程序、严格控制备用金和现金支付限额、严格控制购买办公用品、压缩办公经费以及通讯费、交通差旅费、招待费等、民主理财和财务公开制度、会计档案管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度等。同时加大宣传教育力度，提高镇村干部和村民对村级财务管理重要性的认识，教育引导村干部熟悉财务法规和财务制度，自觉执行各项制度，遏制不按财务规章制度办事的现象。在具体落实中，始终坚持所有应纳入村级财务管理的收入项目全部纳入到镇农村三资中心统一管理。做到凡是收入所有权归村组集体的，一律都要及时交到村级集体资金帐户，严禁集体资金体外循环。

三、存在的问题：

1、大部分村集体经济相当薄弱。村两委没有把应有的集体资产和资源产生经济效益，单靠上级补助资金难以维持村级组织日常运转，村集体经济发展愈显困惑，村级公益事业难以开展，导致村组干部工作积极性难以发挥。

2、村务监督委员会的监督机制没有充分发挥作用。村务公开、民主管理工作不够到位。虽然建立了监督组织，但没有定期开展监督活动。以财务公开为重点的村务公开，在公开的内容、方式和时间上都与相关规定的要求有一定差距。个别村只单纯强调财务公开，而不注重资产资源处置上的公开，对集体发包事项、农村建设项目、强农惠农政策等方面的公开还不全面。

3、村集体资产、资源台账管理不完善。部分村对属于集体的资金、资产和资源家底不清、管理较乱，村集体资产清产核资、界定权属及资产变动情况不能及时准确登记，造成账实不符。

4、经济合同签订不规范。有些村对村集体的资产、资源的经营发包、租赁、产权转让、工程建设、土地承包流转等项目不重视合同签订，合同签订随意性大；个别的不按照民主程序，不公开、不进行招投标、不召开村民大会或村民代表会议讨论决定；有些合同要素不全、条款不明、权利和义务的规定不对等、不全面；有的甚至没有书面合同。

四、下一步努力方向：

1、加强村干部廉洁自律和财经法规教育。组织村两委和村监委成员认真学习《蓝田镇农村集体三资管理制度》及其他关于村集体财务管理等文件，提高村干部法律和财经管理意识。

2、健全完善财务管理制度。完善村级财务收支计划、管理费用开支范围与标准和财务审批制度等村财管理内部控制制度，经村民代表会议研究通过后组织实施。

3、加强村级组织资产、资源管理。一是落实登记资产、资源台账，盘查固定资产，并要与财务账簿中固定资产相一致。二是按照“三资”管理的规定，做好资产、资源对外承包项目的发包、合同签订及结算兑现等程序手续工作，及时将集体的各项收入纳入设立的村级资金账户和进行财务结报，严禁私存、挪用，设账外账、小金库。

4、执行好村财季度结报制度，规范报销单据及手续。各村应及时开展财务结算和民主理财活动，每季度按时结报，村监委和报账员应按照程序把好报销单据初审关，合法有效的原始凭证方可给予批准和支付，不规范的原始凭证不得给予批准和支付款项，也不得传送会计做账。

5、规范工程建设项目报批手续。严格按照县委及镇党委关于农村集体“三资”管理规定要求，做好工程建设项目的招投标、合同签订、预决算、验收等手续，5万元以上项目必须报镇招投标中心组织招投标，5万元以下可由村级安排组织简易招投标。

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[关键词] 村级财务管理的问题 对策

[中图分类号] F302 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）05-0043-01

一、村级财务管理

村级财务管理是推进村集体资产保值增值的一项基础性工作，也是做好农村工作和党风廉政建设的一项重要内容，加强农村基层财务管理事关全局。村级财务管理存在问题，也存在一些问题，不能被忽略，它是一个基本的的金融基础工作。

1.不规范的会计账簿

会计人员不认真执行财务制度，“一塌糊涂”更令人困惑的会计处理方法，不能真实反映资金的筹集，使用和分配。财务程序不健全。有些村庄的财务原始的文件不规范，处理它的人，而无须证明的人，没有理由，没有审批签字。收银员收款及付款不及时的计费，仅仅是大脑记忆，甚至留下的印象券，白条收支严重。

2.集体债务膨胀

一方面，由于大量的村集体模型的村民。不抓紧农民的土地承包和收集税收和其他个别村，有村民欠集体债务的现象，农民欠了很多集体支付已经成为一个留死账，阻碍了村集体经济的发展。另一方面，村集体现象格雷戈里电梯模型。

3.财务披露敷衍

目前，虽然一些农村实施的金融开放，但半开半闭，该项目是不完整的，而不是具体的内容，财务信息披露的休闲。敷衍的财务信息披露，围观的村民，村集体的家底不清，几乎为零的村干部的信任，群体性上访事件时时有发生。

二、村级财务管理问题的原因

1.村干部的财务管理意识差。

目前，不可否认的是，许多村干部的整体素质不高，年纪大，低文化，带领村民致富的能力不强。一些干部，领导不力，缺乏必要的财务管理财务会计知识基础。一些干部村级集体经济不是管的管并不重要，但群众反映强烈的唯一内部组织的权力。

2.金融法律意识欠缺，较低的专业品质。

有些村庄没有建立财务管理制度，尽管有该系统，但不落实，一些村，会计，出纳是存在的，但工作人员没有认真履行职责，有一些村具有党支部书记，两个会计收银员，自己的钱，他们用这些钱，自己的会计，不良动机的员工的机会，伪造，变造证书，甚至篡改账目，为不法行为开门。

3.村级财务管理系统的建设不足

虽然在建设社会主义新农村的过程中，村级财务管理系统已逐步改善，但金融体系的负面影响还没有消除。许多村庄缺乏必要的内部控制制度，一些村委会甚至连最基本的收银系统都不健全，经常出现严重白条抵库现象。

三、完善村级财务管理制度的对策

对于农村的实际情况，真正实现促进农村金融体系，建立和完善村级财务管理制度，必须按照因地制宜的原则，查漏补缺。

1.增强了村干部的财务管理意识。

村干部团结带领广大村民致富奔小康，具有中国特色的农村基层干部的作用，发挥社会主义新农村建设的骨干，就必须提高他们重视村级财务管理，切实提高村一级的财务管理，财务意识，加强农村领导和具体工作的实施之间的联系。

2.对村干部的选择

鉴于此，选择村庄里的村民，然后定期的，有针对性地进行村干部培训工作的管理意识。村干部的评估，应该添加到财务管理的内容。村级财务管理目标应定义为最大限度地发挥集体资产优势，在财务管理指标评估的基础上设置。财务管理纳入总成绩指标计分，将村级财务管理目标作为任命和罢免村干部的重要依据之一。

3.业务培训，提高会计素质。

目前，一些地区，实施乡镇的农村金融，村级财务人员的职业技能，以避免较低，降低了剪不断理还乱的村账，以防止腐败的村干部。短期来看，效果是明显的，但是从长远来看，不利于自我发展，农村村级财务人员直接管理的基层金融一线工作人员应该提高会计素质。

4.完善村级财务管理系统的系统

村级财务管理是一个系统，很多方面。目前的工作重点应是金融体系的完善和实施。

4.1必须建立一套财务管理系统。村必须建立良好的财务管理系统，现金管理系统，农村财务审计制度等一系列的系统制度化、规范化、动态管理的各项收入和支出，做到有章可循，有规律可循的。通过加强业务培训，逐步实现正规的财务和会计人员队伍。

4.2的村级财务披露制度的有效实施。农村村民大部分在农村，建设新农村的村干部和村民的共同任务，水平的重要途径，提高村干部和村民，村民与村干部之间的缓和紧张局势增加财务透明度。单打，认真宣传队宣传队的成员是直接负责的财务信息披露的具体问题，加强农村宣传队的作用。

4.3建立和完善村级财务定期核查和审计制度。季度财务核查的联合实施，专项资金，用于国际收支，验证和年度财务审计。

5.清理现有的坏账，积极追讨欠款。

一些中国农村电梯模型正变得越来越严重，农村集体经济发展背上了沉重的包袱，甩开了村民的生产生活蒙上了阴影。村集体电梯模型必须彻底清理，并停止或本金与利率。

6.严格村级财务管理，加强监督。

加强村级财务监督，主要依赖于由村民监督。然而，一些当地村民的主体作用没有得到很好的发挥，不知道村干部在财务管理过程中的某些行为是非法的，因此应加强村民的主体作用，在新农村建设的过程中，提高村民意识的财务管理和监督意识，承担责任的有效监督理念。

法律意识在村民村级财务管理中起着重要的作用。法律教育，使村民学会用法律武器来维护自己的合法权利和利益，并知道如何采取行动，积极地监督村干部，主动监测系统的实施与金融资本的村级财务的使用。

参考文献

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关键词：

    农村村级财务管理是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督与控制。农村财务管理工作关系到农民的切身利益，搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容，也是维护农村稳定的基石。改革开放以来，随着农村集体经济的不断发展和壮大，村集体经济实力有了长足的飞跃，村集体资产的经营和管理，越来越被社会和广大农民群众所关注。

一、记账和农村村级会计记账制度

（一）立章建制，规范管理。

为顺利开展记账工作，应制定各项规单制度如《村级财务管理制度》《村合作经济组织记账会计岗位考核细则》，对实施记账的指导思想和原则、记账会计人员的条件、工作职责及考核、奖惩和报酬做出具体规定，为村级记账的规范管理打下坚实基础。

（二）做好村级财务清理工作。

对各村的资产、负债所有者权益情况进行了全面清查，坚决做到""五清五查""，即清理各项开支，查是否符合规定；清理财产物资，查是否帐实相符；清理承包合同，查合同是否兑现；清理各项往来，查债权债务是否清楚；清理现金存款，查有无短款现象。

（三）、择优录取、定岗定责

通过业务考试和综合测评，在原村会计中，择优聘用会计组建镇会计站。通过组织学习和参加培训等途径，不断提高中心人员的业务素质，自觉维护中心的权威。

（四）、统一管理，集中办公，分设记账。

所属乡镇各村委会委托镇会计站招聘的记账会计人员，由各镇会计站统一管理，集中于各镇会计站办公，负责全镇各村的财务管理和会计核算。

（五）、明确内容，开展监管服务

为进一步明确村出纳和镇会计站记账会计的责任，各镇财政所对村级财务记账的会计应进行严格分工。村出纳负责组织收入、支出的结算，对审核后的各种收支票据按用途，分类填制收入、支出凭证，按期到镇会计站报账，严禁平调、挪用和代扣村集体资金。

二、实施村级记账制度的积极效果

（一）、规范各镇会计站的会计基础工作。将纳入各镇会计站管理的村财务、会计工作进行调整、完善。将村会计业务统一到行政事业单位会计制度、会计准则中来。使之在会计核算体系上，更加科学、有效、规范。

（二）、由于各镇会计站工作形式的集约化，核算手段的现代化，使得一个各镇会计站5—6人全镇各村的会计业务成为可能，从而节约了大量人力，节约了政府行政成本，为政府机构改革创造了条件。

（三）、各镇会计站作为整个财政工作的操作平台，对于构筑公共财政体系框架，对于财政工作整体推进，都具有十分重要的现实意义。有关各项财政方针、政策，都可以通过各镇会计站得以贯彻、落实。

（四）、各镇会计站集中管理着分散于各村的巨额财政资金，有利于防范财政风险。如果发生金融危机而且集中转化为财政风险，国库财力难以支付时，通过各镇会计站就可能筹集一部分闲置的资金以化解突发性的财政风险。

（五）、由于各镇会计站办公地点集中，实行团队作业，便于形成整体的职业风险防范。避免委派的会计人员“单枪匹马”在受派单位工作时，抵不住来自周围环境的压力，从而难以履行其职责，使会计委派流于形式。

（六）、稳步有序推进“村财镇管、镇财区管”改革。通过建立管理制度，实行“预算共编、账户统设、票据统管、工资统发、采购统办”的财政管理方式，推行“财政预算信息管理系统”和“财政预算编制信息管理系统”，规范区财政预算管理，加强了对镇财政的指导和管理。

（七）、加强业务指导，规范镇级票据和政府采购管理。一方面建立了村级财务管理制度，建立了村级内部控制和资产清查制度，另一方面对各镇明确政府采购程序、集中采购和分散采购项目标准、采购资金管理及镇财政管理职责等，扩大政府采购范围。

三、实行村级财务记账制度实施中产生若干问题

村级财务记账制度，是一个新兴事物，在实施过程中会或多或少产生许多问题，下面试着举出若干问题：

（一）、村级账务衔接存在没有连续性。实行”村级财务记账制度”前。由于村级账务比较混乱，村会计没有认真及时地建账、记账、结账，离职时没有办理交接手续，会计账成了“包包账”、“断头账”，有些村甚至无账可查，更谈不上固定资产账。

（二）、收入交不清，资金收入管理混乱。

（三）、报账不及时，收支票据不规范。由于村级收入属于集体性资金，支出属于集体性支出，村级干部人员缺乏财务管理的意识，他们认为只要是支出，不管什么票据都可以记账，这样就造成了一些 “白条”。

四、探讨破解村级财务记账制度所产生的难题的着手点

第一，从各镇村领导方面要进一步解决认识问题。要充分认识村级财务记账制度这项工作是顺应历史潮流的，只能做好。

第二，从基层方面要进一步解决态度问题。既然村级财务记账制度有那么多好处，作为农村基层就应该端正态度，认真对待，真正明确这项工作是规范财务管理，保护基层干部之举，是给群众明白、还干部清白之举。

第三，从农村会计人员方面要进一步解决素质问题。从事农村财务管理方面人员既要有高度的责任感和事业心，又要有高超的业务技术和水平，还要做到专职专用，并保持相对稳定。

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侦防一体化，是检察机关职务犯罪侦查部门与预防部门，立足惩治和预防职务犯罪工作职能，在日常工作环节中协调配合、一体统筹，实现侦防整体功能最优化和侦防效益最大化的工作机制。经过各地检察机关近年来的探索和实践，侦防一体化工作机制在适应反腐新形势、建立惩治和预防腐败体系工作中的作用日益突显。

今年下半年，最高人民检察院将重点推进侦防一体化工作机制，进一步整合检察机关内部资源，提升侦防整体效能。本期刊登吉林、湖南两地检察机关过去在侦防一体化工作中的有益成果，以飨读者。若您也有宝贵经验愿意分享，欢迎来稿：。

侦防如何一体，如何实现科学发展，如何服务经济建设大局。2008年，吉林省桦甸市人民检察院结合一起重大贪污系列案件，开展侦查和预防联动工作机制，在成功查获案件的同时，实现了侦防业务和服务经济建设大局双丰收。

侦破600万涉农贪污案

2008年末，桦甸市人民检察院接到举报：该市开发区永吉街道大城子村村干部集体贪污征地补偿款且数额巨大。该院反贪局获悉后，迅速查明大城子村党支部书记刘占宝、村主任马永和等贪污、挪用征地补偿款470万余元的犯罪事实。

这起小村官大腐败案件一时引发当地强烈反响，该院职务犯罪预防部门及时跟进，开展个案分析，发现几名村干部仅通过改变征地性质，提高补偿费标准等简单手段就能侵吞巨额款项，他们认为桦甸市经济开发区土地分局、市农业局、永吉街道的领导和工作人员具有不可推卸的责任，一是存在渎职行为，二是内外勾结，共同参与犯罪。

不久，该院预防部门将案件分析及线索反馈给自侦部门，建议延伸领域，在上述单位继续深挖细查。依据这些线索、建议，自侦部门又先后立案查办了桦甸市经济开发区土地分局局长庞宏鸣贪污案、原副市长朱喜民贪污案、大城子村“村村通”水泥路工程贪污系列案等。两个月内立案14件14人，涉案金额200余万元。

这起重大贪污系列窝案，能在短短两个月时间内顺利攻破，侦查与预防部门的珠联璧合，可谓功不可没。

案后预防服务新农村建设

“打击固然重要，而加强行业治理，服务经济发展，促进社会和谐，更要突出预防。”

桦甸市人民检察院根据所查案件，开展整治和预防专项工作，及时向市委提出了“村村通”水泥路专项补贴资金被贪占问题不容忽视的报告，并以市委名义召开桦甸市预防涉农职务犯罪大会。市直各部门，乡镇、街道、开发区党委书记，经管站站长，各村委支部书记，村委主任，共计400余人悉数参加。

这次会议除了对涉农国家公职人员开展警示教育、以案普法外，还极力敦促那些已经实施贪占行为、构成犯罪的人员，主动到检察机关投案自首。与此同时，该院预防部门与反贪部门相互配合，对“村村通”公路修建过程中可能隐含的职务犯罪案件开展预防调查，发现永吉街道辖区鸿昌路、小城子村公路修建工程也不同程度存在套取补贴资金等问题。

通过警示教育和预防调查双管齐下，原永吉街道“村村通”水泥路指挥部副主任王某，主动到检察机关交代涉嫌、贪污1万元的犯罪事实；市交通局司机杜某主动坦白，伙同交通局公路科副科长李某、永吉街道原副主任刘某等人，采取虚假手段套取“村村通”水泥路工程专项补贴资金6万元的犯罪事实。

为了进一步深化预防成果，从更高层次、更大范围、更细条目上建章立制，一方面，该院向全市13个乡镇、街道发出加强警示教育和管理的检察建议，赠送警示教育光盘，建议召开乡镇、街道机关干部、村社干部座谈会，看录像、受教育、找问题、查原因、建制度。全市144个村普遍开展了预防涉农职务犯罪大讨论，几万名村民接受警示教育。另一方面，通过全面深入的犯罪分析，该院向桦甸市市委制发了有关加强农村财务管理的检察建议，得到市委高度重视，经过深入调研、广泛征求意见，出台了《桦甸市加强农村财务管理制度》，从根本上规范了农村财务管理，促进了新农村建设。

桦甸市市委副书记李宝臻感慨地说，通过检察机关这样反复地侦查、预防，查找制度管理漏洞，出善的管理制度，农村财务领域才从根本上实现了规范化管理，检察院服务大局和新农村建设工作做到了“根”上。

制度保障侦防一体有路数

近年来，桦甸市人民检察院侦防联动工作的成功实践，使有限的信息发挥最大的作用，让有限的资源实现最大的价值，收到了职务犯罪预防与侦查双赢的工作效果。

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伴随着农村集体经济的快速发展，上村乡集体资产也大幅增加。截止到2014年12月底，我乡农村集体资产账面上共计840万元。村委会房屋及建筑屋310万元，集体资金530万元；还有一部份山林、土地使用权没有价格入账，没登记在账内。

二、本乡农村集体资产管理工作存在的主要问题

(一)产权界定困难

不少村干部对农村集体资产清产核资缺乏正确的认识，加上管理制度上的缺位，很多制度难以落实到位。村级干部习惯应付了事，财务数据不实，不能如实反映出农村集体资产情况。产权之间界定不清晰，产权界定组织权威性不足。比如，随着投资主体多元化，由此形成的集体资产产权往往模糊不清。又如，政府、农民与村集体经济组织共同投资建设的道路、农田水利、文化设施等集体资产产权也难以界定。这不仅损害了广大农民的切身利益，也不利于社会主义和谐新农村的构建。

(二)缺乏健全的管理体制

由于农村集体资产尚未形成一套健全的管理机制，责任主体不明确，缺乏健全的资产管理制度，监管微弱，管理混乱。相关财务台账不健全，原始凭证不完整，不规范，村委会换届交接工作不规范。另外，由于农民文化水平不高，并不了解自身拥有的权利与义务，无法对村集体资产实行民主监管。因此，一些法律意识淡溥的村干部，会通过挪用、无偿占有、低价转让、甚至通过变卖集体资产的方式为个人谋取私利，导致村集体资产大量流失。

(三)管理水平低下

一是村干部的素质偏低，缺乏法制观念。为了追求个人利益，会出现侵占、损害农村集体资产现象。二是很多村里的报账员、村监委会主任并非专业出身，也未接受过系统的业务培训，不能按时向村级会计核算中心和上级管理部门报告资产的增减情况。另外，农村资产管理队伍稳定性较差，常常是随着村委会的换届而发生人员变动。

三、健全管理机制，提高农村集体资产管理水平

(一)高度重视，加强组织领导

首先，必须转变村干部观念，让他们充分认识到农村集体资产对我国农村经济发展的特殊意义。各级政府要加强组织领导，并成立具有权威性的农村集体资产管理组织，明确其法律地位与法人资格，并配备足够的工作经费。同时，理顺农村集体资产管理组织与村委会间的关系，明确其职能作用，保障其对集体资产的所有权、收益权与处置权。

(二)建章立制，形成健全的管理机制

首先，必须进一步完善农村集体资产财务管理制度，要详细制定关于收益分配、资产保值、资金融通、土地有偿使用、民主管理等制度。其次，要形成健全的台账管理制度。在乡、村建立农村集体资产台账。各种资源性集体资产、非经营性集体资产与经营性集体资产一经核实后均应及时登记入账，从而为集体资产管理工作提供参考依据。再次，要健全相关考核体系，着重加强对资产的净值考核。同时，要积极鼓励对资产增值的承包经营行为，可出台一些激励措施，吸引承包者。另外，要形成健全的农村集体资产承包合同管理机制，合同内必须注明承包人的相关责任与义务，同时，附上承包末期的相关评估奖惩措施。最后，必须健全农村集体资产评估机构，主要负责对有产权变动的农村集体资产与企业进行评估，切实维护广大农民群众的利益。另外，加强农村村务公开管理制度，出台集体经济组织成员大会制度，本着“公开、公平、公正”的原则，由村集体经济组织成员大会或成员代表参与对集体资产的管理。加大监督执法力度，严厉打击相关违法违规行为，包括不履行承包合同、强行侵占、挪用、私分、挥霍集体资产等行为，切实维护农民的根本利益。

(三)加强对农村集体资产的营运管理

首先，要全面清查农村集体资产，并对产权进行界定。对于各类农村集体资产都必须作出一个清晰的界定，防止由于产权不清而引起的矛盾纠纷或法律问题。这也能有效解决集体资产严重流失的问题。其次，对村集体拥有的荒山、荒地、荒滩等资源进行产权界定，同时，实行公开竞争方式进行开发利用，由村集体管理集体资产所得资金，禁止任何单位与个人侵占、挪用或平调这些资金。再次，要做好集体资产的保值增值工作，管好用好相关经营性资产，并对资源性资产进行合理开发利用，从而实现农村集体经济的可持续发展。

(四)建设一支高素质的资产管理队伍

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*镇辖17个行政村，13679个人口，20*年村级组织换届选举产生村党支部书记17名，村委会主任16名，“两委”委员（不含书记、主任）72名，村“两委”年龄结构进一步合理，村级班子战斗力进一步得到提升，干实事，谋发展的信心和决心得到进一步体现，通过一年的运转，农村各项社会事业和经济发展取得了一定的成绩。

为全面了解掌握去年换届以来村级组织和村干部履职情况，进一步总结经验，查找问题，研究对策措施，构建中心突出，分工明确，运转高效的村“两委”班子，巩固党在农村的执政基础，推进新农村建设进程。自3月初起，*镇党委组织4个“回访”问效工作组对17个村级班子，105名村干部工作运行情况进行全面回访考察，共召开座谈会17场，发放评议表558份，走访普通农户113户，听取群众意见建议52条。通过评议，村级班子中，群众满意的14个，占总数的82.4%，基本满意3个，占总数的17.6%；村干部中，评议称职的87人，占总数的82.9%，基本称职17人，占总数的16.2%，不称职1人。“干实事的多了，说空话的少了；沟通多了，矛盾少了；村干部往镇里跑的多了，老百姓直接找镇里的少了。”*镇村级组织“回访”问效活动开展以来形成了“三多三少”的和谐氛围。

二、主要做法及特点

（一）、突出重点。一是建立组织，加强领导。为确保“回访”问效工作扎实有效地开展，镇党委成立了以党委书记任组长，班子成员为组员的村级组织回访领导小组，下设*、儒洪、上坊、西园四个回访工作组，同时制订下发了《关于开展村级组织回访的通知》（大委【2009】10号，明确了工作方案和各项回访问效工作纪律、考察范围和目标任务。二是宣传发动，广泛动员。在“回访”问效前，镇党委专门召开镇村干部动员大会，进一步加强认识，统一思想，在全镇范围内形成“回访”问效的良好氛围，并对工作进行了认真部署。三是明确回访重点。突出围绕“六访六看”来开展“回访”问效工作。即访村级组织运转情况，特别是村党支部书记与村委会主任工作配合情况，看是否团结；访工作开展情况，特别是村级组织20*年度的工作目标任务完成情况和村主要干部竞职承诺兑现情况，看是否务实干事；访财务民主情况，特别是村级财务管理规定贯彻落实情况，看是否清正廉洁；访基层民主情况，特别是贯彻村规民约情况，看是否阳光民主；访政策落实情况，特别是涉农惠农政策执行情况和困难群众帮扶情况，看是否亲民为民；访群众反映情况，特别是普通党员群众对村级组织和村干部的看法意见，看群众是否满意。四是设置“绿色通道”。为方便群众反映意见建议，镇党委专门设立“回访”问效工作热线电话，同时在镇村设置了意见箱，收集民情民意。

（二）、严格考评。采取“听、谈、评、馈”四步工作法逐步深入对村级班子和村干部工作运行情况进行严格考评。一是召开联村干部、村“两委”成员、党员、村民代表会议，听取村党支部书记和村委会主任对村工作开展情况汇报；二是走村入户与村民代表、普通党员、困难群众交谈，听取村民对班子及成员的整体反映，深入了解换届以来村干部工作开展情况、思想状况等；三是对村级班子和村干部进行综合评议，实事求是地做出客观公正的评价，突出班子成员工作能力、廉洁自律、是否办实事以及群众是否满意等内容；四是就村级班子及其成员工作情况，存在的问题与不足，群众反映较为集中的意见建议向村两委班子进行反馈，提出工作要求，同时将评定结果向群众公示，接收监督。

（三）、结果运用。“回访”问效工作结束以后，镇党委对“回访”问效情况进行了集中分析整理，对群众提出的意见建议,逐一认识、逐一整改、逐一落实。一是责任再落实。将此次“回访”问效结果作为村两委班子年终考核的一项重要依据。对回访中发现问题较多，群众意见较大的村干部，按照干部管理权限进行教育诫勉；对工作进度一般，班子作用发挥不明显，积极发挥联片领导、联村干部作用，帮助指导开展工作。二是制度再完善。针对群众反映较为集中的村非生产经营性支出较多、村招投标不规范等问题，镇党委制定完善了《村级财务管理制度》、《小额公共资源交易管理办法》等，对村干部的行为起到了约束作用，巩固和扩大问效成果。三是工作再推进。在回访过程中，各村按要求，注意对照竞职承诺，查看兑现情况，将群众提出需要迫切解决的实事调整列入09年工作计划，进一步明确了09年村两委工作思路和重点目标，同时推广村干部“实事承诺制”，把重点工作分解落实到村“两委”干部，实行奖惩制度。

三、存在的问题与下步对策

一是个别村村级班子主动发展意识不强，发展定位不明确，产业优势不明显，等项目等扶持现象较为突出。

二是少部分村“两委”干部未能充分履职或履职较少。

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[关键词]农村 财务管理 存在问题 高效率 强化策略

农村财务管理在社会主义的新时期逐步跃升为农村各项工作的重点后，受到了各级领导、农村干部、村民等越来越多人员的重视，它的实施不仅影响着农村各项工作的开展状况，还直接地决定着广大农民对于国家各项工作的信任程度。因此，加强农村财务管理工作势在必行，而在面对着诸多明显问题的当前农村财务管理时期，着力针对这些问题来采取强化措施，以积极地推动财务管理的高效率实现，是亟待解决的农村管理问题。本文就从当前农村财务管理存在的问题、强化农村财务管理的策略两个方面，对农村的财务管理进行了谈论。

一、农村财务管理工作当前实施中存在的问题

我国的广大农村地区在国家的发展中一直处于相对的弱势地位，国家对农村开展大幅度投入的时间并不长，司法机关、审计机关、村民、农村内部财务管理人员的各项财务监管机制，以及以农村财务实际作为基础的财务管理制度，还有国家针对农村建设而实施的人才培养计划等，都处于尚不完善的阶段，这就造成了当前农村的财务管理工作中各项显著问题的存在。具体而言，农村的财务管理当前实施中的问题主要可以通过以下几点来分析：

首先，农村财务管理缺乏高素质、深资历的专业人才。财务管理工作在开展中面对着财务制度、财务措施、财务内容等的阶段性的实施，这对于人才的稳定性要求非常高，人员高流动性非常容易造成财务管理工作各环节的纰漏。但农村在实施财务管理时，还普遍地存在着由普通村民负责财务工作的状况，这些财务人员一般是由村干部指定或村民投票选出，村委会的换届选举也代表着会计管理者的换届，或者是会计管理人员容易因为待遇报酬等原因而随意辞掉工作，这都造成了实际工作中财务人员的高流动性。而且，由普通村民组成的财务管理部门，各部分的人员往往都未经过专业的培训，缺乏专业的会计知识、必要的会计工作态度以及现代化的会计工作意识与技能。

其次，农村财务工作受到财务制度以及监管制度的约束力度不高，财务管理以及财务监督往往处于混乱的状态。国家颁布的村级财务制度中明文规定，村级的财务管理工作必须对账目与款项进行独立分别记录，但是，村干部在具体实施中一般都是直接作为主体大包大揽地主宰所有财务工作，财务开支一般都以白条的形式记录，而且，每个村对于账目的设置一般都是流水账而达不到科学合理的目标，甚至某些村庄还存在着每届会计负责人员单独掌管任期内账本的问题。同时，由于财务监管各项措施的缺失，村干部对于公款的使用很多都用于个人的享乐，而不能真正地做到用公共积累为农民办实事。

二、农村强化其财务管理以实现管理工作高效率的策略

（1）积极提升财务管理人员水平

国家在农村开展财务管理工作时，可以以乡镇为基础为各村构建一个集中的农村财务管理机构或者记账中心，并给予其人才方面的必要支撑。比如推动公务员选拔、事业单位人才选拔中高素质人才向农村财务管理中的倾斜，同时还可以积极鼓励会计专业的大学生村官进入农村。同时，国家各级政府还要参与到村级财务管理人员的选拔、培训以及任用工作中，通过为财务人员制定必要的上岗资历及知识审核制度、工作期间各项工作汇报制度、定期组织财务人员参与培训制度、财务人员上任与辞任约束制度、换届时工作交接制度等，为农村实施财务管理制定详细的财务管理体系，强制财务管理人员按部就班地做好各项工作。而且，各级政府要尤其注重对于财务人员的培训，积极地针对选拔出的财务人员进行各方面专业知识、现代化技能的教育，并为他们制定竞争机制以及奖惩机制，全面推动农村财务管理的规范化开展。

（2）完善财务管理工作监管制度

国家要引导各级政府针对其所管辖的乡村来展开具有针对性的财务管理的工作计划、工作内容、工作步骤、工作目标、监管措施等制度的确立，并着力使制度的制定符合农村的各项财务实际，同时还要为财务工作的开展来制定完善的监管措施，推动农村财务管理在制度约束中完善实施。首先，乡镇政府要切实地要求各村负责人员定期对财务管理的实况进行村务公开，并认真地接受村民以及政府的调查与监督。其次，政府要为村财务管理工作的开展设立必要的实名或者匿名检举制度，鼓励村民针对村务公开中的疑惑提出疑问，并对某些不良的公款使用现象进行揭发，对提供线索的居民进行保密及必要的保护。再者，政府部门要强化财务管理工作的步骤，要求村级财务管理工作认真遵照各环节的审批制度来开展，同时，还要为渎职、不遵循制度、滥用款项等现象制定明确公开的惩罚制度，以及对于优秀工作人员的奖励。

三、结语

农村财务管理是当前国家建设新农村中至关重要的一项工作，国家相关负责部门要积极地展开对于农村财务管理状况的调研，并采取强化措施对其各种问题实施有效地解决，逐步提升农村财务管理的开展效率，推动农村财务工作的成熟。