境外工程项目管理范文

导语：如何才能写好一篇境外工程项目管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、资金管理

资金是企业的血液，现金流是工程项目正常运转的基本条件。因此资金管理是企业项目管理工作中的核心内容。企业要从项目的资金筹集、管理及运用方面下功夫，以保障项目资金充裕，提高资金使用效率，节约成本，保障项目正常顺利执行并盈利。

(一)资金筹集

众所周知，项目能够顺利进行的一个重要条件就是要有稳定且充足的现金流，因此在项目前期就要谋划好项目资金来源，提供稳定而充足的资金为项目按期保质完工提供保障，资金的来源主要有以下两个方面:1、预付款及进度款。工程中资金使用成本最低的就是业主付款，企业应尽可能争取及早、最大限额的收取业主付款。一般情况下，大型项目的业主都会提供一定比例的预付款，企业需要争取通过谈判和提供预付款保函的方式来获取高比例的预付款，用于支付项目前期费用和物资设备的采购资金。工程进度款是项目资金的最主要来源。工程开工后，应按照合同规定的内容，及时跟踪监督项目完成进度，以及时向业主申请进度款。同时，可利用履约保函等方式获取业主信任，达成项目进度款早支付、多支付的效果。如果遇到业主违约的情况，可按照合同约定及时向业主进行索赔。在项目结束后，使用质保金保函方式而非质保金方式，早日收回资金。2、企业资金。在项目实施过程当中，不可避免的会出现垫资情况，而且随着竞争日趋激烈，为业主提供较长账期也成为一项重要的竞争手段。因此需要企业自身要有一定的资金实力或筹资能力，能够为项目提供垫资。企业根据自身情况，在成本效益的原则下，选择最优的自有资金与对外借款配比比例为项目提供资金支持。(1)自有资金。自有资金筹集的一般渠道为通过经常项下直接汇出。这里介绍目前常用的另外一种资金汇出方式，即内保外贷。使用内保外贷方式，将自有资金在国内银行质押后在境外银行贷出款项的方式。通过实践证明，内保外贷方式既满足了汇出需要，又能够提高资金收益及利用率。一方面利用境内外息差可以获得利息收入，例如在国内质押100%保证金，境内存款利率2.25%，境外贷款利率2.2%，可以获得额外0.05%的利息收益;另一方面还可以成倍的放大资金。例如国内质押50%的保证金，在境外100%贷款，提高了自有资金利用效率，还减小了资金压力。(2)借款和信用支付手段。目前国内银行贷款成本较高，大多数企业都在想法设法获取低成本资金。随着金融手段的不断成熟和发展，借款方式和筹资渠道越来越多，如采用银行贷款、国内发行票据、债券、信托基金和到境外发行债券、票据等。企业通过这些金融手段一方面拓展了资金来源，另一方面也降低了借款成本。近几年，很多中资公司到香港、新加坡等境外金融中心发行债券、票据或采取内保外贷方式，利用境外低资金成本的优势，获得了大量的低成本资金，在扩大经营的同时也有效降低了资金使用成本。在同质化竞争激烈的施工行业，低成本的资金对提升企业竞争力的作用不言而喻。企业还可充分利用国内银行提供的各种信用额度替代企业自有资金，减少自有资金占用，提高资金使用效率。例如使用国际远期信用证结算的方式采购境外设备材料，使用国内远期信用证、银行承兑汇票方式采购国内设备材料，采用保函模式替标保证金、履约保证金、质保金方式，通过利用银行信用账期来提高自有资金的周转效率。

(二)资金管理和运用

企业在项目执行过程中加强资金管理，是所有建筑施工企业都必须重视的问题，合理有效配置资金，确保资金链安全稳固，为有效控制项目成本，确保项目顺利执行具有重要意义，也关系着项目未来能否盈利。1、编制项目收支预算。根据项目月度进度计划，合理编制项目合同收付款月度计划，形成项目收支预算，并根据项目进度实时调整。制定合理和相对准确的收支预算，能够全面掌握项目收付款时点，预测出项目资金盈余与缺口，进而制定合理的筹资计划和外汇保值计划。2、提高资金使用效率。通过严格执行项目收支预算，尽量做到先收后支，推迟付款减少垫资。公司应制定统一的项目预算管理制度及资金使用审批制度，通过将经济活动制度化、规范化、程式化来加强制度执行力度。同时通过现代化手段辅助进行收付款流程审批，以加强预算执行力度。目前，随着网络技术的不断发展和成熟，OA网络办公平台越来越普及，只要有网络地区就可以实现网络办公，这样公司总部在境内就可以进行远程实时的监督和审批，增强了对项目资金使用的预算约束力，从而提高资金使用效率。(1)形成完善的资金预算管理制度系统，项目的资金使用调配，按照预算实行严格的内部审批，杜绝资金使用失控和浪费现象。(2)严格执行“用款计划”申报制度。项目部所属各分部及各职能部门，每月初，必须向项目部财务部门和项目经理申报用款计划，方可根据当期资金情况统筹安排用款。(3)为加强项目资金调度，调剂资金余缺，项目部要与公司有关部门统一协调，项目部资金要纳入公司的“资金池”系统管理，充分发挥公司、项目部两级资金调度管理，使公司资金适当集中合理使用。(4)对分包商，要根据施工进度进行付款，项目部的施工部门、财务部门、合同管理等部门要严控费用、按进度付款，既满足供应商、分包商等方面的合理付款要求，又严格把关，杜绝提前、超额对外付款。

二、境外承包工程的汇率风险与防范

近年来，受国际金融危机的影响，非美货币汇率波动较大，人民币也由原来单向升值变为双向波动，这些波动可能带来收益也可能带来损失，这对利润率本来就不高的工程项目来说影响巨大。而企业很难对汇率波动进行准确的预测，因此要尽量减少超出正常经营及专业范围的风险，选择适当的方式合理规避汇率风险。在规避汇率风险方面，主要采取以下三种方式:一是在某种货币变动趋势较为明显的情况下，选择提前或延期换汇方式;二是采用目前较为常用及安全的外汇金融工具，如远期结售汇、外汇掉期等方式;三是通过合同约定，转移外汇风险，如在价格条款中增加汇率变动损失分担的部分。在实际操作中，可选择以上一种或多种方法组合。对于企业来讲，规避风险的方式首选是通过合同约定来转移外汇风险，这样操作风险最小，投入的精力也最少，但是难度也是最大的。例如主合同币种争取使用美元、欧元等硬通货币结算，分包合同选择与主合同相同的币种进行结算和支付，以降低外汇转换时的汇率损失，对利润部分采取外汇金融工具进行汇率锁定。通过这样一套组合方式最大限度的规避和减少外汇风险。此外还可以与业主在合同中约定外汇风险损失由业主承担或共担来转移风险。某些项目结算货币为当地币，同时涉及到境外采购及外币贷款。当地币贬值时收入减少，境外采购部分成本上升，外币贷款导致负债上升，这种情况下带来的外汇风险是非常巨大的。这类合同如无法避免，则要在项目执行全过程中，采用合理的外汇金融工具进行避险，锁定境外采购成本及外币贷款汇率。外汇风险管理要在项目合同签订前期就做好规划布局，汇率波动产生的成本，要提前考虑到投标成本当中，打足项目的风险准备金。

三、税收筹划

每个国家对于税收都是及其重视的，不同国家的税制和税种又有着很大的差别。因为纳税事项涉及到承包商切身的利益，所以在项目投标阶段就要通过专业人士评估项目所在国税制对项目盈利的影响，在订立合同阶段及合同执行阶段通过制定和执行税收筹划方案，利用各国税收政策之间的缺口和税率的差异，在不违反法律的情况下，采取合理合法的手段进行合理避税，提高项目经济效益。

(一)投标阶段

聘请专业会计师、律师，向其了解项目所在地区的相关法律、法规及税务方面政策要求。根据笔者经验，选择国际会计师事务所并利用他们丰富的资源优势，组成专业的律师及会计师团队，为企业提供全面完整的税收筹划方案，可通过一次服务就可基本了解该地区工程承包项目的涉税项目。需要注意的是，最少的纳税额并不一定是最优方案，过少的纳税很可能会引起当地税务机关的注意，反而引起不必要的麻烦。1、根据税收筹划方案中明确的项目所在国主要税务规定、税种、税率、以及优惠政策等信息，对标价进行测算，要与业主方明确项目中的相关税费由谁承担，在没有税项漏算的基础上再进行投标。现在东南亚地区国家普遍征收流转税，税率从1%－10%不等，这部分税收成本要充分考虑到投标成本中。目前很多境外工程项目，由于没有事先了解相关国家的税收规定，导致工程没有利润甚至亏损。2、充分利用项目当地的减免税政策。每个国家对其鼓励的项目或支持的企业与外国公司合作有不同的减免税政策，企业应充分利用这一政策，如与当地公司合作承包，雇佣当地雇员等手段获取减免税的政策优惠。此外，有些国家对个人所得税和企业所得税有不同程度的优惠，有些国家为了补充当地资源短缺，股利引进先进管理经验和技术，会有一些减免税规定。我们可通过当地会计师了解各种减免税的合法途径，以节省纳税支出。3、项目实施主体。一般签约主体有国内母公司、当地分公司、当地子公司、联营体等。对于采用何种主体来作为项目实施主体，首先要考虑项目本身要求，如果对施工资质要求较高，可采用母公司及分公司形式投标，其次结合公司战略和税务最优原则来选择主体。一般情况下，各国为保障税收，都会对在当地注册的公司提供较多的税收优惠，鼓励当地注册公司增加税源，如果有在当地长期发展的战略安排，可选择注册子公司来实施项目。这里要说的是，母公司及分公司的弊端是如果其中一方出了问题，会波及到公司整体经营，相关案例在媒体上已经多次报道。而子公司就像防火墙，可以把项目负面影响隔离，责任及损失可以控制在子公司范围内。此外，选择子公司作为投标主体并实施项目的另一个优点就是可以利用合同定价向母公司转移部分收益及提前收回利润，提高公司整体盈利水平。

(二)项目实施阶段

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关键词：海外工程；质量管理；经验

中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：

人人创造质量，人人享受质量。

质量是工程建设项目赖以生存和发展的条件，同时也关系到项目经济效益的实现；为了最好的管理和保障施工质量，海外工程建设项目可以采用“人、料、机、法、环”的总体质量监控模式，具体操作过程描述如下：

人

确保工程质量，以人为本；从项目经理部到每一位中方员工再到每一个当地雇员，都应具有较强的质量意识。为此，项目经理部应组织成立由经理部成员、主管生产负责人及实验、测量、设计人员组成的质量监督小组，专门负责、贯彻项目的工程质量监控；同时，要求中方工程师研读工程施工技术规范及验收评定规范，熟悉工程质量的具体要求，加深对工程质量的理解，并以此为依据指导现场施工；在当地雇员中大力宣传质量观念，现场工程师以身作则，严格按照规范要求施工，及时改正施工过程中存在的质量隐患，纠正当地雇员不正当的施工方法，有效的提高其质量意识；监理对项目的质量监控也起到了关键作用，项目经理部应要求中方工程师在树立较强的质量观念的基础上，以一丝不苟、质量优先的工作作风及施工成果取得监理的信任，既保证了施工质量又加快了施工进度。

料

工程材料的质量是决定工程质量的根本因素，因此，项目经理部应配备足够的实验设备和试验人员，并要求相关实验及采购人员对工程材料严格把关。

对于外购材料，如沥青、水泥、钢筋等，在进货前要求供货商提供详细的材质证明报告，确认是否符合规范要求，严把审批关；在材料到场后，实验室做必要的检测实验，有些材料应取样送到国家实验室检测实验，待确认到场材料质量符合要求后方可使用，严把质量关。

对于自产材料，如填方料、路肩料等，应严格按照规范要求把关；如机轧底基层、基层料，实验室及时跟踪并进行定期检验和不定期的抽查，对材料质量严格控制；对于沥青热拌料，车车测定温度并作完整的试验纪录，形成了实验室、拌合楼和摊铺现场的三角联系网络，实验信息及时反馈以确保材料质量和现场油面摊铺质量。

对于不合格、不满足质量要求的施工材料，应予以及时地清理整顿，有效的确保工程质量。

机

保证机械设备、车辆的完好率和机械使用性能也是确保施工质量和进度的主要因素之一。

项目经理部应制定一系列机械设备管理制度，在加强车间修理力量的基础上，要求机修人员增强工作责任心，本着“不拖、不等、不靠”的原则，及时对机械设备进行保养、检修，排除现场设备出现的故障，小修不过夜；同时要求现场施工人员了解一定的机械使用性能，机械设备的正确操作方法，杜绝由于使用不当造成的机械事故，对于故障隐患及时报告，有力保证了机械设备、车辆处于高效的运转状态，从而确保了工程质量。

法

先进的施工工艺、方法对工程质量的保证起到了关键性作用。在满足施工技术规范要求的前提下，项目经理部结合项目自身特点，采用积极有效的施工工艺、方法进行现场施工，既加快了施工进度，又保证了施工质量。

在实施较关键、重点工程之前，项目经理部组织有经验的工程师召开“技术交流交底会”，从实验、测量、设计及施工方法等各方面进行讨论，提高现场工程师对重点工程的全面帷幄，以确保现场施工的质量。

加强现场试验工作，遵循随机抽检的试验原则，按规定的实验项目，适当增加实验频率，取足实验数据，用实验和检验监控现场施工；加强现场测量工作，对导线点、水准点等测量用基础数据定期进行检查、复测，对于结构物的放样，采用坐标放样法，严格控制结构物的平面定位，对于道路施工放样，采用十米五点桩，在急弯及超高急变段落，采用五米桩，严格控制标高检测，确保路面的平整度。

环

除了做好“人、料、机、法”外，“环”是总体质量监控模式中很重要的一部分，为此，项目经理部应建立较为健全的质量管理保障体系。

以“保证施工质量，实现优良工程”为质量主导方针，项目经理部建立以质量监督小组、现场施工负责人、施工人员，全过程、全方位具体管理的质量管理保障体系。从项目经理部到各施工班组，每个施工人员，层层实行责任制，从严格技术把关入手，抓好施工生产全过程的质量管理，做到“自上而下的质量监督管理，自下而上的质量信息反馈”；以质量监督小组为中心，对工程质量、贯彻技术操作规程等情况进行检查监督，对于质量控制较好的施工段面予以鼓励、表彰，对于质量控制不到位的施工段面予以批评指正。

通过对多个海外工程建设项目进行“人、料、机、法、环”总体质量监控模式的实际操作，总结出海外工程项目质量管理中的几点实践经验：

1．建立健全项目质量管理保障体系； 组建成立项目质量监督小组，包括经理部成员、主管生产负责人及实验、测量、设计人员，专门负责并贯彻项目的工程质量监控；

2. 在实施关键或重点工程前，质量监督小组组织现场施工人员召开技术交流交底会，明确设计、技术规范要求、实验及测量标准等；

3. 加强现场施工管理工作，提高施工人员的质量意识，消除现场质量隐患，发现质量问题及时查明原因并解决；

4. 加强材料管理，对于外购材料严把审批关及材料到场后的验收工作，对于自产材料定期抽检，严把质量关；

5. 加强实验工作管理，实验室极力配合前场施工，同时规范常规性实验，严格监控施工材料质量，严把配合比设计关；

6. 加强测量工作管理，测量组极力配合前场施工，验收资料及时整理并反馈前场；

7. 加强机械设备管理，保证机械设备、车辆完好率，提高使用效率；

8. 质量质量监督小组不定期现场检查，定期组织召开质量管理会议，交流质量监控经验、总结质量监控成果；同时与项目监理保持沟通，定期去现场联合质量监查。

结语：综上所述，海外工程建设项目经理部通过质量监督小组贯彻并实施“人、料、机、法、环”总体质量监控模式，采取适当、合理的质量管理方法，可以有效的监控项目的工程质量。质量管理的实践经验应在项目管理过程中不断地积累、优化，并结合不同项目的自身特点加以应用，以求对海外工程建设项目的质量管理达到最佳效果。

参考文献：

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关键词：海外项目能力 素质 学习

Abstract: with the more and more Chinese engineering in the field of construction enterprise out of the country, in the face of the new international environment, as an important factor to the success of the project of project management personnel shall have the ability and the quality requirement is what worthy of our consideration and explored.

Keywords: overseas project quality study ability

中图分类号：G471.7文献标识码：A文章编号：

正文:随着改革开放和中国加入世界贸易组织，中国经济高速发展，2011年中国GDP已经超过日本，位居世界第二。于此同时，工程项目建设领域通过一系列的创新和改革，已经形成一批具有国际影响力和竞争力的企业，特别是重化工领域的蓬勃发展，国内制造商的技术水准、大型成套设备制造与集成能力，承包商的工程设计、项目总包、项目管理能力以及国际化视野的提高都为中国企业“走出去”奠定了坚实的基础。人才作为推动中国工程建设领域国际化进展的原动力，工程项目管理人员能力与素质现状、工程项目管理人员应该具备什么样的能力和素质以及如何提高是海外企业必须面对的问题。

本文就海外项目管理人员的现状、能力与素质要求以及如何提高海外项目管理人员能力与素质做些探索。

海外工程项目管理人员现状：

技术素质较强、但综合管理素质普遍不高

思想观念落后、国际化素质较为薄弱

国际化工程管理人才总量不足、工程中等工程技术又精通工程管理和国际化经验观念的中高级管理人员十分匮乏

语言障碍、沟通存在短板

海外项目管理人员能力与素质要求

经验丰富，具备良好的认知能力：主要指―个人从自我角色出发的分析和思考问题的能力。比如，发现问题的能力、解决问题的能力、项目管理能力、时间管理能力、有效利用资源的能力等：这些能力不像具体的技术技能那样容易测量，但从某种意义上来讲这些能力更为重要。国际项目很多跨国公司采用国际化设计、施工、验收标准、国际化合同文本和国际化管理手段，面对全新的国际化标注和管理法，项目管理人员只有具备良好的认知能力和素质，具备丰富的专业知识和管理经验才能及时发现和解决施工以及管理过程中的存在的问题和错误。

百折不挠，具有较强的学习及适应能力：通俗地说，是适者生存的能力，也是随着海外环境变化而懂得自我调节与校对的能力。境外项目面临不同的地理自然环境、政治经济环境、法律、文化、信仰环境，使得项目管理成为一项艰巨的任务，这就要求境外项目管理员工具备坚韧的性格，良好的适应于学习能力，能够在工作于实践中解放思想、转变心态，不断调节自我去适应该海外“软硬”环境的变化，从而逐步表现和发挥出自己的特长与工作能力。

善于沟通，具有良好的交往能力：沟通与交往能力是与人打交道的方式方法，是信息传递的过程，沟通方式方法不仅包括语言文字的沟通，还包括言行、举止、思想与情感的沟通。应该指出，由于语言与文化的差异，虽然越来越多的公司开始在海外配备翻译，但能够直接和投资人用英语沟通的项目管理人员毕竟还是少数，加之通过翻译，一句话传递的信息不免打折。导致境外项目中沟通与交往一直是中国企业的短板，一直存在沟通不畅、沟通效率低、甚至无效沟通的情况。沟通管理作为项目管理中重要的内容，境外管理员工具备良好的沟通与交往能力，无疑是走出沟通屏障、提高工作效率、拓展海外市场的一块基石。

5、爱岗爱国、具有良好的道德品质：主要指工作积极主动，具有强烈的责任感和爱国精神。由于境外工程的特殊性、项目管理人员的工作态度、道德品质小则反映一个企业的文化，大则反映一国公民的素质与精神面貌。企业走出国门，融入境外文化的同时也将中国文化带入海外，一位合格的境外项目管理人员，应具备敬业爱国的精神、良好的职业道德，强烈的责任心、认真负责的工作和主动服务态度，牢固树立海外项目无小事的思想。其中，境外项目最容易被忽略的是主动服务意识，项目管理人员应经常亲临服务一线，积极主动地与业主、承包商沟通，了解业主的需求和潜在需求，尊重与服务投资人的同时取得投资人的认可和尊重。

如何提高海外想管理人员能力与素质

严格执行任职资格制度：从20世纪80年代以来，为了与国际接轨，加强工程建设管理，提高建设工程技术和管理人员素质和工作水平，我国国家人事部与建设部一起，相继在建设工程领域建立了多种执业资格制度，劳动部和社会保障部等部门还设立了众多的职业资格认证制度，特别是项目经理，《建设项目工程总承包管理规范50358-2005》明确要求：项目经理要具有注册工程师、注册建造师注册建筑师等一项或多项执业资格并且具有类似项目的管理经验。应该指出：由于海外项目一直是建设管理部门监管的盲点，一些中小形海外项目，项目经理不具备任职资格是普遍显现。笔者认为作为企业项目上的负责人，项目执行过程中的重要角色，即使是中小形海外项目项目经理任职资格应该强化而不是钻法律监管的空子。只有这样才提高海外项目管理人员能力和素质，为境外项目成功执行提供强有力的人才后盾。

建立海外项目教育培训体系：建立海外员工教育培训体系。境外项目往往涉及多个专业和学科，监管过程十分复杂，对人员素质有很高的要求，从事境外项目管理的人员既需要掌握某一个专业领域的工程技术知识，又要懂得管理、法律、金融、外贸、保险、财会等多方面的知识。对于人员素质的要求，国内项目侧重现场技术和管理经验，而国外项目则更加重视人员的综合素质和综合能力。为此，企业必须建立境外员工教育培训体系，高度重视境外员工的思想教育与培训工作。特别是要加强生产经营知识、业务技能、国际工程标准与规范、外语合同、当地法律法规、境外公共安全等方面的教育培训，以满足境外项目运行需求。

强化员工终生学习：现代社会是一个快速发展知识经常性更新的社会，如果不能及时更新自身的知识很难适应海外工程项目，工程管理人员要持之以恒地坚持在工作中学习，在学习中工作，在实践中提高。要认清自身素质与形势要求的差距，树立终生学习的观念，提高学习的自觉性，变被动为主动，充分发挥个人的主观能动性，积极投入到学习中去，以坚持不懈的精神，抓紧进行知识更新，增强工作能力，提高自身素质。学习的形式可以是通过实际工作中感悟和领会、继续教育、讨论会和讲座等。

加强效绩考核：为了保证工程管理人员素质和工作水平，除了要严格执行执业资格外，对于取得执业资格后的实际管理水平也要有一个公正的考核制度，这就要求对已经具备执业资格的人员有一个有效的绩效考核制度。可以定期的或不定期的从各方面了解各执业人员的工作能力和成果，对那些不具备素质要求的执业人员应取消其执业资格，以此激励建筑管理人员在取得执业资格后仍要不断提高自身素质。

加强海外项目文化建设，稳定项目管理团队：目前，我国企业承揽的境外项目一般都是在一些发展中国家，主要集中在非洲、西亚、中东、南亚以及南美洲等地区，而这些地区的公共安全存在问题，对海外人员的人身安全和海外业务的平稳发展带来挑战。除了受到政治环境的影响外，第三世界国家的自然环境比较差，基础生活设施不完善，文化差异明显。因此，境外员工生活比较单调枯燥，尤其是一线作业工人的思想情绪往往容易出现波动，一旦队伍管理的相关措施不到位，就容易发生争吵甚至冲突。这不仅会对中国企业的国际形象造成负面影响，同时还会造成企业效益的流失，加强海外项目文化建设不失为解决以上问题的一剂良方。

结束语:企业要迈出国门，海外项目管理人员能力与素质都有待提高，然而海外项目管理人员能力素质培养是一个综合而系统的工程，不是一朝一夕能做到的，需要国际工程承包企业和员工自身的共同努力。作为工程建设领域的一份子，我们应该加强学习与交流，不断推进中国工程领域企业国际化进程。

参考文献：

《工程管理概论》作者：成虎中国建筑工业出版社，出版日期2011-1-1

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一、江浙沪对外承包劳务与我省比较

*年，上海市、江苏省对外承包劳务营业额分别高出我省25亿和23亿美元。上海市当年合同额、营业额均超过江苏居全国第二位。

二、江浙沪对外承包劳务的主要做法

一是营造“走出去”的良好氛围。2000年，上海市政府组织10多个委办局，开展实施“走出去”战略的课题调研，制定了《关于上海市加快实施“走出去”开放战略的指导意见》，于2000年底以市政府56号文件，成为全国第一个地方实施“走出去”战略指导性文件；同时，上海市开设“走出去”战略电视专题节目，分管市长连续在电视台进行实施“走出去”战略的演讲。市财政拨出200万元专款，委托上海市电视台赴海外项目施工现场进行采访、拍摄，制作专题宣传片。江苏省则注重对“走出去”的总结和典型推动作用。今年初，省政府研究室牵头，对中国江苏国际“走出去”做法进行专题调研和推广，在全省引起强烈反响，有力地推动了全省企业“走出去”。

二是建立政府协调推动机制。*年，上海市政府建立“走出去”的促进和协调机制，针对不同行业国际工程大项目，分别由市经贸委、建委、外经贸委、商委牵头推动，市外经贸委履行日常管理和业务指导职能。*年，上海外经集团、上海建工集团联合中标5000万美元越南国家体育场项目，市建委、外经贸委组成项目领导小组，实施两委交叉任职模式，协调解决项目实施中的问题，成为上海市跨部门、企业联合承揽大型境外工程项目管理协调模式的典范。*年，商务部下发关于处理境外劳务纠纷事件的通知后，上海市政府立即成立了上海市外派劳务救援中心，隶属上海市外经贸局，编制6人，为财政全额拨款事业单位。救援中心牵头处理了约旦20名劳务车祸救援等一系列劳务纠纷、突发事件，对促进外派劳务健康发展发挥了积极作用。

三是政策扶持力度大。*年，浙江省印发“关于实施‘走出去’战略专项资金使用管理若干意见”，从省级外经贸出口发展基金中划拨1000万元支持企业走出去。2005年，又设立1000万元专项资金用于鼓励各类外经企业赴发展中国家承揽工程项目。对承揽工程项目的银行贷款给予50%贴息，对项目投标保函、履约保函和预付款保函等手续费予以30%资助；同时，对承包劳务企业按营业额不等分别予以10万-80万元的奖励。对设计院（企业）予以10万-30万元的奖励。宁波、杭州、温州、绍兴、台州等市也分别出台500万-1500万元的资金扶持对外承包劳务政策，并规定可重复享受政策，推动企业积极拓展海外业务。*年，浙江省用于承包劳务扶持超过3000万元。上海市用于扶持企业“走出去”资金4000万元，占全市外经贸扶持资金的36%。

四是培养和扶持了一批“走出去”的实体型国有骨干跨国企业。起步于80年代的中国江苏国际经济技术合作公司，原为典型的“窗口公司”，在中东海湾战争中近5000名外派人员被迫全部撤回，在贝宁承包公路项目由于工程延期，损失2600万美元，2000年前公司亏损近3亿元人民币。为改变窘困局面，公司在90年代后期确立市场多元化、公司实体化的经营理念，创新管理机制、注重人才队伍建设，坚持走国际投标方式承揽项目之路。目前公司拥有遍及非洲、中东、加勒比海地区等20多家海外分公司和办事处，国内8家专业建筑工程分公司、8家国际贸易分公司，公司人员过千人，形成了稳定的一、二级项目经理的业务骨干队伍。*年，公司资产22亿元，营业额50亿元，其中海外工程营业额1.5亿美元，出口贸易4亿美元。上海建工（集团）总公司从70年代承揽援外工程项目起步，80年代起积极推行海外战略，投入大量资金、人力开拓海外市场，仅在俄罗斯市场前期投入就超过200多万元。为积累海外市场经验，公司在香港、澳门、新加坡高薪聘请当地商务顾问，花大量资金进行项目国法律、劳工、有关经营法规等调查咨询，以确保项目成功率。*年，公司海外营业额5.8亿美元，居各省市建筑企业之首。上海外经（集团）有限公司经过1996年和2005年两次改制，成为注册资金7亿元的大型国有股份公司，在越南、菲律宾、伊朗、印尼承揽了房屋、地铁、小型电站等一批过亿美元项目。在越南设立了合资企业，共同承揽当地项目。*年集团营业额达180亿元，进出口贸易9亿美元。浙江省建设投资集团有限公司是由原省建工局分离出来的国有施工企业，在立足国内房地产建筑基础上，“走出去”与“引进来”并举，以总承包方式承揽项目，实行海外“本土化”经营战略。在香港、新加坡、日本、澳大利亚、澳门等设立子公司，除主要管理人员外，多数采用当地雇员。特别是香港子公司，作为母公司的海外项目信息中心和资金运作中心，近年来帮助母公司承揽了一批过千万美元的国际和香港本地工程。*年，公司海外营业额1.42亿美元。

五是积极探索推进融资型、管理型和总包型的承包工程跨国公司。今年以来，上海市提出以“政府要开禁、企业要探索”的基本思路，探索“引进来”与“走出去”相结合的试点，对上海外经（集团）进行重组，由城建、工业集团、通讯3家公司入股，净资产增加了63%。鼓励上海外经企业与在沪的跨国公司合作，联手承揽项目；探索突破政策限制，试点中外合资的外经公司。上海市外经协会与香港汇丰银行合作，组织企业赴香港培训，提高企业国际融资及运用金融产品能力。浙江省积极推进国际战略投资，引进2家香港战略投资者参与浙江建设投资集团的改制，出让近30亿元的国有资产，获得20%的集团公司股份。浙江建设投资集团还与香港承包商合作，引进外资投向省内大型基础建设项目；与日本承包商合作，在宁波设立外资企业，生产、销售新型环保建筑材料。

六是积极推进与国际建设施工规范的接轨。今年以来，浙江省政府积极组织建设部门，推进工程项目“代建制”，按照国际通行规则，对政府投资项目由专业项目管理公司总承包，实施工程项目全过程的设计、施工和监理。已批准浙江建投等8家企业成立项目管理公司，开始试点运行。

三、加快我省对外承包劳务发展的措施建议

（一）加强战略规划和舆论引导。建议由省委政策研究部门牵头，提出我省对外承包劳务发展战略规划；加强新闻媒体对“走出去”工作的宣传力度，制作相关专题，宣传我省开展对外承包劳务工作的先进企业和典型人物，营造全社会关心、支持“走出去”的良好社会氛围。

（二）加快培育一批管理型和总包型的承包工程骨干企业。以青岛建设、山东电力、山东电建三公司、威海国际、宏昌路桥等一批进入国际承包商225强和有实力的企业为重点，鼓励扶持建立海外营销及承包工程战略基地，做大海外劳务、工程、贸易业务；鼓励山东外经、烟台国际等窗口型公司通过控股兼并，获得一级或特级建筑资质，由窗口型公司转向实体型公司。联合省建管局，推进一批有承包资质的建筑企业与上海建工、中江国际等企业的互补合作，分包承揽海外工程项目，扩大建筑企业海外工程规模。鼓励企业通过参股境外工程承包和设计咨询企业，获取海外投标承包资质，取得更多国际承包工程市场“通行证”，成为以海外工程总承包为主的大型外经企业。

（三）深化我省工程建设项目组织实施方式改革，实现与国际通行规范接轨。积极推进建设项目管理的“代建制”，尽快落实建设部建设工程项目管理试行办法，成立专业工程项目管理公司，实施对工程项目全过程或分阶段的专业化管理和服务，培育一批工程总承包和工程项目管理企业，实现由传统的技术型工程承包企业向适应国际市场规范的经营型承包工程企业转变。

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关键词：建筑工程；项目管理； 质量控制；

中图分类号：TU198文献标识码： A

前言：

工程项目管理中的质量控制在工程项目建设中是一个很重要的环节，它的好坏直接影响到工程的投资效益，产品的寿命，企业的信誉。正确理解工程质量的基本概念，对于搞好工程质量在源头上起到了非常重要的现实意义。由于影响工程质量的因素较多，任何一种因素出现质量问题，均会引起工程建设系统的质量变异，造成工程质量的事故发生。

一 工程项目质量控制

任何工程都是分项工程，分部工程和单位工程所组成。工程项目是通过一道道工序来完成的。因此工程项目质量控制的流程是从工序管理到分项工程质量，分部工程质量，单位工程质量的流程，同时，工程项目质量控制的流程也是一个由对投入原材料的质量控制开始，直到完成工程质量检疫为止的系统流程，从工程项目质量控制的先后流程，可以将工程项目质量控制分为项目决策阶段、工程设计阶段和工程施工阶段三个阶段的质量控制。

1.1 项目决策阶段的质量控制

①保证选址正确，使项目的质量要求和设计标准符合业主的意图，并与投资目标相协调。②使建设的项目与所在地区环境相协调，为项目在长期使用过程中创造良好的条件和环境。

1.2 工程设计阶段的质量控制

①要选择好设计单位，要通过设计招标，组织设计方案竞赛，从中选择能保证设计质量的设计单位。②要保证各部分的设计符合决策阶段确定的质量要求。

1.3工程施工阶段的质量控制

①要开展施工招标，认真审核投标单位的标书中关于保证质量的措施和施工方案，选择优秀的施工单位，将保证工程质量作为选择施工单位的依据之一。②严格监督施工单位按照施工方案进行施工，并最终形成符合合同文件规定的质量要求的最终产品。

1.4 施工方法的质量控制

施工方法正确与否，是直接影响了工程项目质量控制目标能否实现的关键之一。由于施工方法考虑不周而影响质量，所以在制定与审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术，组织，管理，工艺，操作，经济等方面进行全面分析，综合考虑，使施工方法具有可行性。施工方法是实现工程建设的重要手段，无论方法的制定，工艺的设计，施工组织设计的编排，施工工作的开展和施工操作方法等，都必须以确保质量为目的，严加控制。

1.5 施工机械设备选用的质量控制

施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础，是现代化工程建设中必不可少的设施，对工程项目的施工进度和质量均有直接的影响。因此，在对工程项目进行质量控制时，工程行为人必须综合考虑施工现场条件，建筑结构型式样，机械设备性能，施工工艺和方法，施工组织与管理，建筑技术经济等各种施工机械设备选用方案的制定和评审。使之合理装备，配套使用，有机联系。只用充分发挥施工机械设备选用的质量控制方法，才能保证工程质量和综合经济效益。

1.6 施工环境因素的质量控制

影响工程项目质量的环境因素有很多：有工程技术环境，如工程地质，水文，气象等；工程管理环境，如质量保证体系，质量管理制度等；劳动环境，如劳动组合，劳动工具，工作环境等。因此，要根据工程本身特点和所处环境，对影响质量的施工环境因素进行综合评估，采取有效的措施进行质量控制。

二 工程项目管理中质量控制的意义

工程项目质量控制是一项综合性的指标，体现了合同中规定的或隐含的需要与需求的功能，其重要意义主要有以下四个方面。

2.1 长期和稳定地保证工程项目质量

随着科学技术的迅猛发展，新技术，新工艺，新材料的广泛应用，工程日趋复杂，难度越来越大，企业不能只凭设备，技术规范和检查来保证工程质量。只有对影响工程质量的技术，管理和人的因素进行控制，对工程质量形成的全过程进行控制，才能预防工程质量事故的发生。企业必须建立，健全质量体系，并使之有效运行，才能使影响工程质量的因素始终处于受控状态，才能长期，稳定地保证工程质量。

2.2 评估工程质量，保证安全的重要依据

工程项目进行招投标时，要对投标单位的资质进行审核评定。要审核投标企业的内部质量体系，看其能否具有保证工程质量的能力。因此，为了与国际接轨，加入到世界市场中去，企业就应该建立工程质量管理系统。

2.3 有利于提高企业素质，参与市场竞争

在投标过程中，投标企业出示其质量保证手册，证明建立了质量管理体系，具有对工程质量进行有效控制和保证能力，从而可以提高自己的信誉，取得招标单位的信任，提高自己在工程市场的品牌力度。因此，企业应该从自身的经济利益出发，全面有效地建立和建全质量控制体系。

三 工程项目管理中质量控制的影响因素

建筑施工项目质量控制的影响因素质量控制的理论通常认为,根据质量控制的主体对象不同,又分为对人的控制、施工机械设备的控制、材料的控制、施工方法的控制、施工环境的控制(即4M1E)以及施工工序的控制。因此,无论是施工准备阶段,还是施工过程中,对这五方面进行严格控制,是保证项目施工阶段质量的关键。其中:人作为管理的动力,是要充分调动人的积极性,发挥人的主导作用。其内容包括:组织机构的整体素质和每一个体的知识、能力、生理条件、心理状态、质量意识、行为表现、职业道德等,做到合理用人,发挥团队精神,调动人的积极性。施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础,是现代化工程建设中必不可少的设施,对工程项目的施工进度和质量均有直接影响。因此,必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织与管理、建筑技术经济等各种因素,着重从机械设备的选型、主要性能参数和使用操作要求等三方面予以控制。材料主要包括原材料、成品、半成品、构配件等。对材料的管理主要通过严格检查验收,正确合理地使用,进行收、发、储、运的技术管理。做到使用合格材料,杜绝不合格材料进入施工现场等。加强材料的质量控制,是提高工程质量的重要保证。 工程项目的质量控制是一个由对投入资源和条件的质量控制。进而对生产过程及环节质量进行控制，直到对所完成的工程项目的质量检验与控制为结束的系统控制过程。由于工程施工是一项物质生产活动，所以将影响工程质量因素划分为五方面。

质量控制是一项综合性的管理工作，并非独立操作的。除了考虑企业内部的环境外，还应该考虑其外部环境。监理公司在实际质量控制中，绝大多数要依附于其上游企业――建设单位的意愿工作，往往不能坚持其质量第一的立场，致使其监督管理出的项目不符合质量要求。另外，质量控制还受到社会质量大环境的影响，国家或地区对质量管理的重视程度都会影响实施质量控制管理者的行为。因此，为其上游企业，国家和地区都要给建设项目的质量管理者提供一个科学，严谨的质量控制环境。

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一、实施代建制的意义

保证建设项目的投资目标、依靠市场配置资源、改革政府投资项目的职能、落实对政府投资项目的监管，这些是我国投资体制改革长期以来不断探索的主题。多年来，国家实施了多项改革措施，如：拨改贷、项目审计、后评价、项目法人责任制、施工监理、稽查制度等，但这些多属于行政性措施。然而，即将全面推行的代建制将真正形成依靠市场配置资源、遵循市场规则、辅之行政手段的市场化政府建设项目的管理体

1．外购服务，使政府的项目管理向市场化转变

实施代建制通过市场招标选择项目代建人，即：政府投资人从市场采购项目管理服务资源。由代建人在项目整个建设过程中提供专业化的项目管理服务，对投资人负责，承担相应的法律责任、并获得合理的经济收入(代建服务费)。这种体制既保证了政府投资人对项目监管的深度和力度，又使政府对建设项目的管理真正向市场化和目标化管理转变。

2．依托代建服务，提高政府投资项目的管理水平

通过充分发挥代建企业的专业优势和积累的工程经验，可切实保证对工程质量、进度和成本的有效控制。例如，代建企业可以通过优化建设方案，控制建设成本；可以按照规范的招标程序，选择优秀的施工队伍和技术设备供应商；可以准确核定工程量和工程进度，避免高估冒领建设资金；可以有效地减少工程风险。根据代建合同，代建企业有责任随时向投资人报告项目的进度、质量和成本的进展情况，使政府投资人始终心中有数。对政府投资人来说，委托代建是真正把政府投资人对项目的监控溶入建设工程中，同时政府又从具体的工程管理工作中解脱出来，把精力集中到目标性监控和规范市场规则的本职工作中。

3．遵循市场规则，规范政府投资行为

招标、合同都是市场规则，受法律保护，约束合同双方。在市场体系中，政府投资人也要根据委托合同来履行自己的职责，规范政府自身投资行为，遵循市场规则，接受市场监督。代建制可有效地防御建设项目中的暗箱操作和腐败交易。

4．积累项目管理经验，提高建设项目的管理水平

专业化的工程项目管理企业能够根据积累的工程经验和教训，使继后的其他项目受益，而临时筹建机构很难做到。代建企业积累的知识、技能、经验和教训对投资人来说十分宝贵，使业主既可以获得专业化的项目管理能力，又可规避很多常见的风险损失。

5．加速我国工程项目管理与国际接轨

为满足业主对项目代建服务的客观需求，项目代建服务必须对实现项目建设的整体目标负责，必须贯穿于项目建设的全过程，而不是只承担其中一部分或某个阶段的管理。因此，项目代建服务必然要符合国际对项目管理所确定的标准。这将从根本上推动我国建设项目的管理从分段交接、总责模糊、管理水平低下的现状向全过程建设项目管理转变，加速与国际水平接轨。

二、实施代建制存在的问题

代建制度是顺应时展的产物，我国目前还处于不断完善的过程中，难免会出现一些与社会发展不相适应的问题，需要在今后的实践中不断改进。

1．风险转移问题尚未解决

代建制度是一种民事委托关系还是行政委托关系，在理论和实践方面都提出了这个问题。一方面，代建制普遍存在一个实际矛盾，即委托代建的房屋建起来了，委托人――各相关政府，作为直接的当事人，且不得不面对不断出现的工程质量和使用功能缺陷的投诉，这种情形在危房改造等安居工程建设中普遍存在。另一方面，国家法律法规赋予了建设单位在建设工程项目上的重大责任与义务，不能够因为实施代建制而产生转移。实施代建制的本来目的是希望通过代建方使建设单位从非专业领域工作中摆脱出来，不必承担这些单位无力承担的专业责任与义务。但是当代建行为的法律关系不清时，建设单位在签定协议时，就可能有这么一种情况，通过委托代建，建设工程的民事责任风险转移了，但更重要的行政责任乃至刑事责任的风险并没有转移，原因在于代建制度并不是一个法定制度。国家行政法规规定的建设单位的责任与义务以及建设单位违法的责任追究，包括对单位主管领导的责任追究，并没有因民事性质的委托而转移。现阶段的代建单位因有限的代建取费而不愿承担更多的代建责任，同时建设单位也因风险并没有完全转移而对委托代建持疑虑态度，合作双方这种背反的期望目标对建设项目产生各种不利的影响，在工程建设过程中，扯皮、纠纷、责任推卸等情况时常发生。

2．代建制度与现有的建设工程管理制度交迭

我国建设工程管理体制是伴随着市场经济的发展而逐步变化的，加上建设行政管理体制上的条条分割情况，便产生了一些具有条条分割特征的管理制度和机制形式，如工程咨询管理制度、工程监理制度、设计咨询制度以及其他各类细分的工程建设中介服务制度等。这些制度和机构组织的业务不仅具有同性质的重迭性，还与政府的某行业的管理职能关联，通过各自的资质、资格及业务范围的管理而形成相对封闭的运行机制，导致建设工程的中间管理服务环节过多，造成资源浪费，管理低效等问题。现在再增加一个代建环节，是否会影响工程建设效能，也是客观存在的一个问题。根据国家法律法规规定，监理单位在工程建设过程中，应当承担工程质量、进度、投资控制的义务和对项目的合同管理、信息管理以及工作协调责任。而目前实行的代建制度，代建人在工程实施过程中所承担的权利与义务也大致如此。如果不能有效地处理好两者之间的关系，可能会对工程建设产生一些副作用。

3．项目前期工作的风险

由于运用代建制，项目的组织实施工作由项目管理公司来完成，而在政府投资领域的项目管理中，前期准备工作的难点之一就是大量的房屋拆迁和土地征用问题，过去这些工作往往是依靠政府强有力的行政推动，并适时制定和调整相关政策来保证工程进度，表现的是政府行为。而运用代建制后，则改为管理公司完成此项工作，作为企业，往往是举步维艰的。并且在企业行为下，花费在房屋动迁的费用相对以前要多出许多，对工程总投资会造成不利的局面。

4．现行体制阻碍代建制企业的发展

我国的代建制企业大都隶属于政府部

门。虽然根据政府体制改革的要求，代建制企业正在改制，但从整体看，政企不分、产权不明、责权不清的现象依然存在。由于代建制企业与相关政府部门的裙带关系，自然形成一种行业保护主义、地方保护主义，将极大地阻碍代建制企业的市场竞争，对代建制企业的长远发展是相当不利的。

5．从业人员素质有待提高

我国目前的代建制行业，项目管理人员的专业水平都很高，现场实践经验较多，可知识面偏窄，综合协调管理能力较弱，尤其是经济、商务、管理、法律等方面知识和能力不足，缺少项目经理、双语人才、复合型人才，而熟悉国际惯例，能从事国际工程咨询的人才就更少。并且我国代建制企业的人员组织结构不合理，考核机制也尚未健全，而且培训经费缺乏，缺少专门培训机构。

三、解决代建制存在问题的对策

1．完善法制建设，确立代建制度的法律地位

现阶段，由于代建制度出现而产生的风险转移问题，主要因为委托代建的法律不明确，以及责任无法转移的情形，应通过立法来确立代建制度，将委托代建后的行政责任转移给代建人。

2．改变经营机制，拓展服务领城

根据代建制的地方法规，代建制服务领域为政府投资项目，但近年来我国的投资主体结构已发生了很大变化，民间投资和境外投资所占的比重越来越大。服务对象的变化，其服务范围、服务层次和服务内容都将发生重要变化。与国家投资相比，民间投资和境外投资对管理咨询企业服务的要求更严格甚至是苛刻的。因此，国内的管理咨询企业应该有计划地在各方面进行必要准备，以适应由投资主体变化出现的市场需求的变化。

3．深化体制改革，建立现代企业制度

在我国具有代建制资质的企业，几乎清一色是隶属于某个政府机关，有的甚至就是政府机构的原班人马，对外挂出一个企业的牌子而已。现阶段，这个明显带有垄断色彩的行为对于企业的长期发展是相当不利的，行业的垄断限制了竞争。我们应该借鉴国外的经验，采用合伙人或股份制的形式对企业作出体制改革，用现代企业管理的理念，深化企业的人事制度改革和分配制度改革，加强企业员工的凝聚力，以适应未来社会发展的需要。

4．加强从业人员素质培养，增强企业核心竞争力

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由于受信息的影响,网络经济与传统经济相比较具有以下几个主要特点:

(1)经济运作时间的全天候基于网络的经济由于国际互联网24小时都在不间断地运行中,所以网络经济活动可以全天候地连续进行,不受时间因素的制约。

(2)经济运作地域的全球化基于网络的经济由于国际互联网把整个世界变成了“地球村”,所以网络经济活动可以在全球内进行,把空间因素的制约降低到最小限度,地理距离变得无关紧要。

(3)经济运作范围的业际化基于网络的经济由于国际互联网打破了原来各产业、行业之间的经营界限,形成了一种新的产业间竞争与协同关系,所以网络经济的运用范围可以涉及到制造业、流通业、服务业、信息产业等各个领域,而不受原来产业、行业领域的制约。

(4)网络经济的直接性基于网络的经济由于国际互联网使得经济组织结构趋于扁平化,所以网络经济活动可使生产者和消费者直接产生联系,不受或减少了中间环节的制约。

(5)网络经济的虚拟性基于网络的经济是在互联网络构筑的虚拟空间中进行的,所以网络经济活动具有虚拟性,它是与网外物理空间中的现实经济相互依存,相互促进的。

(6)网络经济的速度性基于网络的经济,由于国际互联网络是可以用光速传输信息的,所以网络经济是以接近实时的速度进行各项经济活动,它使得经济活动的节奏在加快,创新的周期在缩短,时间越来越成为竞争的焦点。

2网络经济对工程项目建设的影响

网络经济的发展必然促进经济全球化的发展,使任何一个国家和领域的经济面临国际大市场的竞争与挑战,对于工程项目主要包括以下几方面的影响:

(1)工程项目的招标、投标全球化传统的工程项目的招标、投标工作是在某一个国家、地区的某一行业范围内进行的。网络经济环境下使得工程项目的招标、投标工作面向了国际大市场,范围更加广泛,竞争更加激烈。

(2)工程项目投资的全球化资金是工程项目的基本保证,传统的资金主要来源于政府拨款、银行贷款、发行企业债券等几种主要渠道。在网络经济环境下,工程项目的投资日趋全球化。投资全球化是指某一个国家的某一工程项目的投资或融资已经不再局限于本国本土,而是面向国际社会直接投资与融资。近些年来,国际直接投资得到了很快的发展,据联合国有关机构《1998年世界投资报告分析》公布的资料显示:1997年全球吸收国际直接投资总额达4000亿美元,比1996年增长了14.6%。我国截止1998年底,经外贸部批准或备案的境外投资企业已经达到5666家,协议中方投资额约为63.3亿元,这种双向投资的发展,使得投资与被投资国家在生产、技术、销售和服务等环节上的交流得到了加强。

(3)工程项目建设施工的全球化工程项目的建设包括工程项目的设计,原材料的供给,人力资源和技术设备的配置等工作。工程项目建设施工的全球化是指某一个工程项目的建设施工不再由某一个国家的某个公司单独完成,而是由许多个国家的多个公司共同参与完成,或者由跨国公司的子公司分别承担工程项目某一部分的建设任务。据有关资料统计:目前全世界共有跨国公司44500家,这些跨国公司控制着世界上1/3的生产、2/3的贸易总量。工程项目建设的全球化极大地促进了物资、人才、资金、技术、设备以及信息等资源在世界范围内的合理流动和有效配置。

3网络经济环境下的工程项目管理对策

网络经济环境下对工程项目的管理提出了新的要求,主要体现在以下几个方面:

(1)提高发展网络经济的意识当今世界,人们必须清醒地认识到,信息化社会正向人类走来,任何一个国家、一个行业、一个企业都要面对国际化大市场的竞争挑战。计算机是信息化人们互相交流的基本工具,网络是连接企业与国际大市场的纽带。发展网络经济是使本国经济尽快融入世界经济大潮的必要前提条件,这是不以人们意志转移的必然趋势。

(2)构建完善信息基础设施网络经济的基础设施主要是指计算机网络系统、电子商务系统以及电子金融系统等各种技术与设施的集合。它为商品信息的传递、物资流动的引导以及货币的结算等经济活动的网上实现奠定了基础。

(3)培养网络经济人才网络经济是人与信息现代化、经济活动各种要素的有机结合。培养大量的具有现代创新思维,广博的学识,尤其是既能够掌握现代的经济商贸理论与实务、同时又能够运用现代的信息处理技术的复合型人才,是快速发展网络的关键因素之一。

(4)重新构造管理组织网络经济环境下,由于网络技术使得信息的传递、处理、决策日趋快速、直接、科学,使得传统的管理组织模式与结构已不能满足发展的需要。管理的等级层次性,尤其是中间层次的作用日益淡薄,需要重新构建适应网络经济环境的管理组织。当前,塑造“柔性组织”系统已成为趋势。所谓柔性组织是指除了具备传统组织的基本职能以外,还应具有富有弹性、适应变化能力的管理组织。这种柔性组织系统在设计构造时,应该遵循扁平化、多极化、网络化、虚拟化以及国际化等特性原则。

(5)强化政府的宏观调控网络经济体现为人类社会的生产、交换、分配、消费等经济活动都是基于信息网络条件下进行的,它对政府的宏观管理提出了新的要求与挑战。加强宏观调控管理首先要完善我国政府政务管理信息系统的建设,尽快实现政府政务处理的电子网络化,适应网络经济管理的需要;另外要进一步深化体制改革,转变政府机构的工作职能,增强宏观管理的有效性,为网络经济的发展提供在法律基础、经济政策以及公共基础设施上的良好环境。

4结束语

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目前，EPC工程总承包模式在西方发达国家已有几十年的发展历程，形成了较为完善的运行和管理体系。特别是由国际咨询工程师联合会（FIDIC）编制出版的《设计采购施工/交钥匙工程合同条件》，已被国际社会普遍认可，尊崇为工程管理业应遵循的国际惯例和应用EPC模式的规范依据。相比之下，EPC工程总承包模式在我国的发展历程则相对较短，尚未形成较为规范、成熟的运行和管理体系，在我国实施过程中不可避免地存在一些问题，迫切需要尽快解决。

1 EPC模式在国内正在得到推广

引进EPC模式为促进我国项目管理实现科学化、规范化提供了借鉴。目前，国内在工程建设中越来越重视用先进理念来实施规范化、科学化的管理。近几年来，EPC工程总承包模式在我国正在得到越来越多的企业认知，在公路、化工、冶金、电站、铁路等大型基础设施，以及含机电设备的采购和安装的工程项目中，有越来越多的稍具规模的项目管理单位，开始应用这种新型的管理模式。实践证明，通过EPC工程总承包模式，有利于在操作层面上有效解决设计、采购、施工的有序衔接问题，以及设计、采购、施工、试运转等不同环节中存在的突出矛盾，使质量、工期、造价等三大目标统筹协调，以资源最优配置实现工程项目的预期目标。

2 存在的主要问题

目前，在国内还有一些不利因素影响着EPC工程总承包模式的执行效果，主要表现为：

2.1 受历史遗留原因，以及目前我国工程建设行业被条割分块等现实因素影响，在西方发达国家现已发展成熟的EPC管理经验在国内并不能完全照搬执行。EPC工程总承包模式在逐步被国内吸收消化的过程中，国内企业对其的理解和应用不可避免地会因人因地因事而异，出现“百家齐放、百家争鸣”的局面，仍未形成一套能公平体现关系项目各方利益、能被各方认可和接受的规范体系。

2.2 国内一些EPC工程总承包企业是由设计院改制转型而来的，无论从运行机制、员工结构、素质水平、管理体制、经验数据积累等方面都有许多的不足。因此，目前能够全面掌握勘察、设计、施工、组织、材料及设备采购、工程监理、联合试运转等全过程的复合性管理人才严重短缺，已成为制约EPC工程总承包企业发展的重要瓶颈。

2.3 虽然国内一些EPC工程总承包企业建立了相对适宜的供应商和承（分）包商关系网络，但对其在资质信用、管理体系、制造标准、技术水平等方面的深化整合还远远没有到位，从而难以保证满足执行项目时的相关联动性要求，难以实现预期目标。另外，国内在通过国际劳动力市场引入境外智力方面还仅仅处于起步阶段。

2.4 国内一些EPC工程总承包企业在信息化技术和经验数据的积累方面，开发和应用大型的高端项目管理软件系统的毕竟还少，例如P3还没有成为实施项目的技术工具。此外，由于以前缺少积累历史工程数据，因此一些EPC工程总承包企业在制定一个新项目的执行标准上显得十分无力，执行过程盲目性较大。上述问题使项目实施EPC管理后应有的集成效应没有得到发挥，综合效益不明显，迫切需要解决。

3 几点建议

那么如何在国内推进EPC工程总承包管理模式呢？结合工作实践，我有以下几点建议：

3.1 应当制定和推行实施工程总承包的运行和管理体系，在全行业规范各个项目关系人的行为，为EPC工程总承包企业创造内在的市场环境。当前，国内已制定和颁布了“建设项目工程总承包管理规范”，为全面推行EPC工程总承包工作做好了良好的技术基础。接下来，我国应在此基础上，参考、汲取国际咨询工程师联合会（FIDIC）编制出版的《设计采购施工/交钥匙工程合同条件》，制定、推行我国的EPC工程总承包标准合同样本、修订现有概预算定额。而广大EPC工程总承包企业则应建立和完善企业内部的工程定额。

此外，要转变过去以设计为主线的传统模式，建立和完善以施工为时间控制主线的文件管理体系，对工程项目在实施阶段充分利用WBS工作分解结构来层层分解工作内容，发挥其联系纽带作用，解决设计、采购、施工在操作层面上的分离、脱节的突出问题，从程序上推进EPC内部的融合和运行效率。

其次，要认真做好以P3项目管理软件为代表的项目信息化建设体系，最终建立以P3为核心的进度、费用控制体系和基础数据库，加强基础数据的积累，积极推进工程项目的量化管理。

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关键词：工程造价；人才培养；现状；问题；途径

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

现今我国经济社会正处在繁荣发展的时期，建筑业的发展面临着前所未有的机遇和挑战。随着国家加大基建投入，扩大内需，未来数年内，我国仍将处在基本建设高度发展时期。对施工企业来说，积极探索和实践项目管理的先进思想和技术，是在激烈的市场竞争中取得优势的关键。因此，施工企业应当积极探索、努力实践，加强管理人才培养，为在未来市场竞争中占据优势地位做好准备。

一．培养管理人才的重要性

1．企业管理发展的需要

施工企业要在工程管理的竞争中胜出，归根到底还是人才的竞争。施工企业要保持国内同行业的领先地位并具有与境外同行竞争的实力，就需要有一批复合型的管理人才。我国现在能提供工程管理服务的企业多数是从总承包企业、监理公司、造价咨询公司等转型过来的，其专业人员原来从事的主要是工程施工的单一服务，纵向向两头延伸横向向项目全面管理拓展时，企业中现有的专业人员的业务能力已无法适应项目管理的要求，所以，施工企业当务之急是尽快培养一批懂管理、懂造价、善于合同管理、具备专业技术水平和执业资质的高素质的管理人才。

2．企业管理需要复合型人才

高素质的管理人才是企业推动项目管理、业务发展的基础和关键。企业的管理能力是构筑在合理人才结构的基础上，合理的人才结构是企业多元化发展的基础。

二．施工企业复合型管理人才培养的途径

1. 施工技术培养方式的创新

传统的培训方式, 大多是师傅带徒弟, 自学或短期脱产、半脱产培训。但在新形势下, 这种培训方式无论从效率上还是在效果上, 已远远达不到企业对人才的需求。因此,施工企业在培训方式上要与国际接轨,要借鉴国际上先进、有效的培训方式,从重灌输、重知识传递, 向重启发、重思考、重参与、重演练、重体会上转变。

①深入施工企业施工现场，加强基层教育培训。对新入企业的大中专毕业生,实行指导老师培养制，总结本企业先进适用技术与管理制度, “固化”企业的知识优势，发挥施工基层内技术骨干人员的“传帮带”作用, 使本企业的关键岗位人员不断档, 一方面使大中专毕业生尽快成长为掌握本企业现有技术的合格专业技术人员,另一方面通过员工之间的沟通和交流, 不断提高企业无形资产比重和企业软硬件的知识含量, 延续本企业已有的技术优势,保持竟争力"。

②高等院校科研力量雄厚，人才密集的优势, 采取请进来送出去的办法,让职工接受院校教师的培训,鼓励职工学以致用,把职工学到的知识转化为现实的生产力。

③增强岗位之间的流动性, 培训职工相关岗位的知识,通过跨岗学习, 培养复合型人才，这些都是行之有效的培训方式,对于提高施工企业职工的技术业务素质, 丰富岗位阅历, 增长才干都具有重要的意义。

④“压担子，促成长”，利用重点工程培养优秀施工管理人员。

企业积极为理论基础扎实、创新能力强的人才创造各种机会，有目的地安排他们到重点工程、复杂的技术岗位等进行一线锻炼，给他们压担子、交重任，丰富他们的专业知识，进一步提高他们的实践能力、独立工作能力和创新才能。借助重大工程施工建设，力求做到：建一个重大工程，出若干名技术和管理专家。

2．提高工程造价从业人员素质的途径

①做好工程造价人员从业资格和执业资格的管理工作

我国现行对工程造价管理人才考试分两类，一类是各省市地组织的概预算编审人员考试，另一类是国家建设部组织的注册造价工程师考试。此外，对于从业资格考试应加大知识面和实际操作能力考试的比重；而作为执业资格考试应严把 准入关，尤其是防止所学与工程造价无关，又不直接从事造价管理工作的人员混入，还应把好注册关。

②加强现有从业人员的学历教育和专业后续教育

要真正提高从业人员的整体素质，应从两方面着手，一方面对于未经过正规学校教育的从业人员，应侧重进行较为系统的基础理论和专业技术学习。造价管理部门则在计价依据、新材料、新工艺、新技术应用、补充定额编制、最新法律法规方而作好培训工作。另一方面，对于经济方面和工程技术专业正规教育的工程造价专业人员特别是造价工程师，则应侧重对知识的补弱，对于偏弱的知识结构进行有针对性的继续教育工作，重点放在工程造价全过程控制管理、工程索赔、FIDICF合同条件应用、计算机网络系统应用及国际先进的工程造价管理方法等。

③加强各方面交流，不断提高从业人员水平

造价管理部门要定期组织造咨询机构和造价管理人员进行交流，把实践中有益的经验加以推广应用，同时可不定期地组织专题讲座，让造价管理人员及时吸收国内外先进经验，了解和我国就WTO达成双边协议的国家的土程造价技术、法规、管理体系和发展动向。积极参与国际性或区域性工程造价组织活动，不断提高专业技术水平。

④成立为广大造价管理人员服务的协会组织或学术团体

这些机构的主要任务是：利用教育与科学手段，宣传造价工程科学，为培养工程造价新人提供便利条件；研究造价管理问题，促进造价工程科学与技术发展；定期组织造价咨询机构和造价管理人员进行交流，把实践中有益的经验加以推广应用。

3．培养合同管理专业人才的途径

①首先，要广开才路与学路，通过多种途径争取时间培养现实的岗位人才，具体作法有：a、在校建筑类学生应增设“建设工程合同与管理”这门课程，特别是建筑学与工民建等专业，应作为必修的主课。据国外某些院校对毕业生的追踪调查后表明，这门课程是所有毕业生认为毕业后最有用处的职业课程之一，它的总积分在全部已学过的课程中排列第二位；b、通过岗位培训班、专业证书班等多种形式培养各种规格及层次的合同管理岗位人才。实践证明，这是时间短、见效快的方式。它们的培养对象是在职的企业经理、项目经理、工程师、建筑师、工程经济管理人员及有关人员，他们通过高级和初级的岗位培训后，进入合同管理岗位；c、对建筑企业的职工进行合同管理的教育。由于在工程项目管理中，合同管理是非常繁杂细致的工作，必须对工长、技术人员乃至每个职工进行教育，增强合同意识，这样才能提高建筑企业的合同管理水平。

②为了弥补合同管理专业人才的不足和提高其专业素质，应重视培养跨世纪的合同管理专业人才。从长远的角度看，合同管理、造价管理和工程技术专业人才都是工程项目管理中不可缺少的人才，但由于合同管理是工程项目管理的核心，它在工程项目管理中起总计划、总组织和总控制的作用，培养其专业人才更具有战略意义。因此，本文特提供下列方法以供参考：a、将建设工程合同管理专业纳入高等建筑教育体系，为我国培养高中级专业人才，以满足我国建设工程和国际承包工程的社会需要；b、在高等院校建立“双学位”专修科体制；c、建立硕士点和博士点培养研究人才和师资人才；d、通过成人教育，如函授、电视大学、自学考试等途径培养这类专业人才的梯形队伍。

三．结束语

综上所述，现今施工企业需要复合型的管理人才，在施工管理人才的培养的时候，要同时抓施工技术、造价管理技术、合同管理技术三个方面。

参考文献：

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关键词：国际工程项目实施财务管理工作

随着我国经济快速增长，国家综合实力不断增强，国际地位与日俱增，我国经济已经渐渐融入了全球经济。近年来，我国许多施工建设企业承包国际工程项目的实力逐渐增强，品牌形象在国际上逐步提高，国际工程项目中标额逐年成跳跃式增长，已成为这些企业新的利润增长点。同时，也给这些企业的国际工程项目的管理工作带来了许多挑战，管理工作不到位，将给这些企业带来许多负面影响，如财务亏损、品牌受损。下面本文就国际工程项目中的财务管理作一下初步探讨。

一、国际工程项目相比国内工程项目的特点

要做好一个工程项目的财务管理工作，必须先对其特点进行了解。国内工程项目管理对于我国施工建设企业来说，非常熟悉并且经验丰富。在考虑国际工程项目财务管理的时候，应当借鉴国内工程项目财务管理工作的经验，并针对国际工程项目自身的特点加以修改补充。 国际工程项目相比国内工程项目自身的特点如下：

1、工程项目收入中除合同收入外还包括出口退税收入

一个工程项目的主要收入是事先在工程承包合同（包括变更合同）中确定的，这是所有工程项目的共同特征。根据我国相关政策的规定，对于运出境外、用于对外承包工程项目的设备、原材料、施工机械等货物，在货物报关出口后，可向主管出口退税的税务机关申请出口退税。所以，国际工程项目的另外一个特征，就是收入来源中还包括出口退税收入。

2、工程所需大部分设备物资需长距离跨国运输

国际工程项目所在地一般都是非洲等一些经济非常落后的国家，当地设备物资极其缺乏，绝大部分工程所需设备物资需要在国内购买解决，以致这些设备物资采购完成后还需组织发运到国际工程项目现场，给项目的管理工作带来许多不确定因素。

3、财务核算及税收缴纳需遵守项目所在国的相关法律法规及财经税收政策。

承包国际工程项目属于跨国经营，应在工程项目所在国的法律法规及相关政策允许的范围内实施工程建设。项目部应当按照项目所在国相关会计制度的规定建立账簿，进行财务核算，同时还需根据项目所在国的税收法律法规相关规定申报纳税，以避免法律风险。

4、具有汇率变动及资金汇出受限风险

国际工程项目承包合同都是以外币（或是美元，或是当地币，或是两者兼有）计量的，所以会产生汇率波动风险。另外，有些项目所在国家的外汇非常紧缺，一方面可能会导致当地币无法兑换成美元等有效外汇，另一方面该国可能会对外汇资金的汇出有所限制。

二、国际工程项目财务管理的主要内容

1、了解项目所在国与项目财务管理相关的法律法规及政策

国际工程项目的承包方在实施项目时的任何经营行为都必须以合法为前提，这样才能避免一些法律风险的发生，才有可能得到经营地政府的合理支持和合法保护，才不至于有损企业国际形象甚至国家形象。在国际工程项目开始实施前，首先要了解项目所在国的相关法律法规及政策，为下一步开展财务管理工作打下基础，以免缺乏经验盲目开展财务工作，造成工作效率低下，人力物力浪费，给项目财务工作带来很大被动。

2、编制全面预算

凡事预则立，不预则废，要做好项目财务管理工作，就必须事先编制一套囊括了项目各个方面的全面预算，并将其做为一种管理控制手段贯穿于财务管理的整个过程，落实到每个部门，每个岗位，乃至每位员工。这不仅是财务管理的重心，也是整个项目管理的中心，是许多管理工作的基础，财务管理方面的大部分工作都必须围绕它进行。预算就象一个标杆,离开了它财务管理将失去指引方向。工程项目全面预算的编制是全员参与的一项工作，需项目部各个部门配合完成。项目部的管理层应高度重视并给予大力支持，应尽可能使预算准确，切勿使其流于形式，从而回到完全经验式的管理状况。

工程项目全面预算是指项目部对整个项目实施期间内的各项收入、支出、现金流所做的总体预测，主要包括收入预算、采购预算、运输费预算、人工费预算、人员机票费预算、部门费用预算、利润预算、税收预算及现金流预算等。对于国际工程项目来讲，其中的采购预算、运输费预算、人员机票费预算、现金流预算是比较重要的预算，也是管理比较薄弱或容易忽视的地方。下面仅就以上比较重要的预算分别做一下阐述，其他预算在这就不作探讨。

（1）采购预算

采购预算是国际工程项目预算中的重中之重，也是准确性最不高的一项预算，必须高度重视。它是根据项目实施各个时期所需工程物资进行编制的，其准确程度可能会影响到一个项目的成败。由于国际工程项目大部分所需设备物资在国内采购需长距离运输的特点，设备物资从采购计划制定到最终验收入库所需时间比国内项目更长，这给采购预算编制的预见性提出了更高的要求，一般至少需提前半年预测设备物资的需要量，否则，不是花费更大的成本来弥补，就是设备物资供应不及时影响工程进度。所以，项目部应尽可能早的仔细分析合同、工程概预算及施工组织设计等资料，了解工程施工进度详情，确定为保证施工进度各阶段需要投入的设备物资种类和数量，为采购预算的编制提供基础数据。采购预算编制完成后，还必须动态监控其准确性，对因情况变化需调整预算的应及时调整，以保证其有效性。

（2）运输费预算

运输费预算是根据采购预算来编制的，是对工程所需设备物资发生的运输费所做的预测。由于运输费用的发生地在国内，再加上管理人员一般认为运输费用为设备物资的附加费用，金额不大且弹性较小，所以在国际工程项目的实际管理中，此项费用往往容易被忽视。事实上跨国运输有别于国内，国际工程项目设备物资主要是通过海运来运输，运输距离长，运输费用高，通常平均能占到货物价值的10%以上，若管理到位，也能节约不少费用，比如，海运选择适当可降低运输单价，从而降低整体运输费用；货物包装合适和港口装箱恰当可节约集装箱的数量，进而降低运输费用等等。要做好运输管理工作，降低运输成本，就必须事先做好运输费用预算的编制工作。项目部应当根据采购预算，确定各时期所需采购的设备物资种类和数量。然后，根据各种设备物资的体积大小及特征对其包装进行规划，预算体积，进而预测所需集装箱数量或船上所占体积，为最终编制运输费预算提供数据。

（3）人员机票费预算

实施国际工程项目需从国内派遣和输送大量管理人员和劳务，这些人员往返于国内和项目所在国的机票也是一笔不小的开支，很容易被管理层轻视，需要通过事前编制机票费预算将其纳入管理控制中。项目部应根据各时期人员进场计划和机票价格编制人员机票费预算，并动态跟踪机票价格变动情况，及时调整预算，以免造成经办人员舞弊，侵占机票款，增加项目部运行成本。

（4）现金流预算

现金流预算是对一定期间内的现金流入、流出和结余情况所做的一种事前预测，是财务管理中的重心。现金流好比人体的血液，必须保证它良性循环、满足需求、供给正常，才能给工程项目的平稳有序运行提供支持，否则，资金链断裂，工程项目无法实施，导致工期延误，经营亏损，甚至品牌受损影响企业发展后劲。所以，项目部必须根据其他相关收入和支出预算，预测各时期的现金注入和流出情况，确定资金缺口和资金富余金额，及早安排项目融资和还款事宜，以保证项目部运行各个期间的现金流充裕，为工程项目实施提供有力支持。

3、建立财务账簿，做好财务核算和税收筹划工作

在建账之前，首先要了解项目部所在国的会计制度，然后向项目所在国的会计中介机构、其他中方公司和主管税务机关进行咨询，确认当地是否认可根据我国统一会计制度建立的财务账簿及建账有关的其他要求。如若认可，就可以根据我国相关会计制度的规定和当地文字要求建立财务账簿，这种情况对开展财务工作比较有利。如若不认可，就应严格按照项目所在国相关会计制度的规定来建立财务账簿，必要时可以聘请当地会计中介服务机构或当地会计人员协助，以免将来给项目部财务工作造成被动，甚至遭受罚款、责令重建账簿的处罚。

税收筹划工作的目的就是在合法前提下使税收利益最大化，即尽可能少纳税，是国际工程项目管理的一项非常重要的工作。税收筹划工作不到位，加之对项目所在国税收法律法规研究不透，就有可能使项目部的利益被税收吞噬，甚至所赚取的利润还不够交纳税款，最终导致亏损。所以，项目部应仔细研究项目所在国的税收相关法律法规及政策，必要时可向当地中介机构进行咨询，重点关注可税前抵扣的各项成本费用项目，对其提前进行总体规划，以达到合理避税的目的。

4、做好融资和还款工作

由于工程项目实施前期投入大且不产生效益，工程预付款又有很多是以当地币支付，无法转成有效外汇汇入国内，根本满足不了前期资金需求。所以，项目部应根据现金流预算，提前做好融资工作，以保证工程项目实施所需资金。随着工程项目进度的不断推进，工程结算收入源源不断，项目部资金逐渐富余。这时项目部应当及时将富余资金汇回国内，尽早偿还前期融资款，以减少利息支出，节约财务费用，提高经济效益。

5、做好成本控制工作

成本控制在财务管理中是个永恒的话题，每个人都知道要取得好的财务业绩，就必须控制好成本，但具体应如何控制却是个难题。对于工程项目来说，因其收入基本是一定的，利润的多少主要取决于成本控制的效果，这就使成本控制在工程项目管理中显得尤为重要。国际工程项目的具体实施地点在国外，项目实施过程所涉及的领域相比国内项目更广泛，使得其成本控制工作，范围更广，难度更大。项目部管理层必须高度重视成本控制工作，在具体工作中应做好以下两方面的工作：

（1）以预算管理为主对成本进行控制

要做好成本控制工作，必须依靠预算这一控制手段。项目部应当以各项成本预算为基础，将预算指标层层分解，从横向和纵向落实到项目部各部门、各环节和各岗位，使得成本控制目标转化为各部门、各岗位以至个人的具体行为目标，成为各责任体的约束条件。在成本预算管理过程中，对偏离预算目标的情况进行及时分析，查找原因，对于确因客观情况发生变化导致预算不实的，应及时调整，对于因管理缺陷和人为等主观原因导致偏离预算的，应及时纠正并予以整改，以使预算管理工作回到正常轨道。

（2）建立相应的预算执行考核制度，将控制与考核相结合

要使预算管理有效进行，必须建立相应的预算执行考核制度，否则，预算管理就会流于形式，失去控制力，最终成为一句空话。在预算管理中，预算考核是个承上启下的关键环节。通过预算考核信息的反馈，可以随时发现和纠正问题，以达到过程控制的目的，使预算管理落到实处。

6、做好出口退税的管理工作

出口退税收入是国际工程项目中的第二大收入来源，是因国家税收政策而无偿获取的退税款，是不附加任何成本只需按照国家相关税收政策规定进行申报就能获得的纯收入。根据我国税收相关政策规定，货物报关出口后，出口企业应按规定时限、程序和要求向主管出口退税税务机关申报出口退税，逾期不申报或申报未通过的，出口货物不但不予退税，而且要视同内销征税，从而会给企业造成双重损失。所以，项目部在设备物资采购业务发生后，应当根据其性质和价值，查找相应的退税率，预测相应的退税金额，并按照出口退税政策相关要求准备出口退税申报资料及时向税务机关申报出口退税。项目部相关部门或人员应对从采购发生至收到出口退税款整个出口退税过程进行跟踪管理，防止出口退税款应退未退的情况发生，以致给项目部造成不必要的损失。

7、做好货币资金管理工作

承建国际工程项目所取得的货币都是外币，而工程承包企业的最终目的是要将其赚取的利润汇回国内，并转换成人民币。所以，项目部必须一方面时刻关注外币的汇率变动，另一方面还需关注外币能否汇回国内。这就需要做好以下两项工作：

（1）项目所在国当地币的管理

国际工程项目承包合同金额一般由两部分构成，一部分是当地币，另一部分是美元或其他有效外汇。当地币一般不是有效外汇且很难转换成美元等其他有效外汇，所以不能直接汇回国内，只能在当地进行消化，因此，项目部必须把当地币做为货币资金管理的重点。由于项目所在国一般是设备物资极其缺乏的国家，在当地发生的采购支出有限，当地币支付的支出主要是工资、税收及零星采购等，很难将当地币完全消化，这给项目部消化当地币的工作带来一定的难度。项目部应将当地币支付优先的理念贯穿到项目部的整个管理过程，各项支出能以当地币支付的，要尽量使用当地币，在进行各项决策时也应偏向能以当地币支付的方案，对于不能通过直接支出消化的当地币，要尽可能通过调剂等其他办法转移出去。

（2）美元或其他有效外汇资金的管理

首先，项目部的美元或其他有效外汇帐户必须设在无外汇资金汇出限制的国家，以免受到资金管制无法将利润汇回国内。其次，对于项目部的富余美元或其他有效外汇资金应及早汇回国内，归还所欠融资款后及时转换成人民币，以免受人民币持续升值的影响，使项目部汇率损失进一步扩大，吞噬项目利润。

以上探讨未能涵盖国际工程项目财务管理中的全部内容，只是针对其中比较重要的内容进行简单阐述，希望能给大家在国际工程项目财务管理中起到一点启发作用。在实际国际工程项目财务管理中，应结合不同工程项目的特点，参考本文及其他管理理念找出自身的财务管理重点，采用不同的财务管理办法。