工程造价问题范文

导语：如何才能写好一篇工程造价问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】工程造价；问题；投标

1 工程造价管理的含义

一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序：即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估。相应地，工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应，一般分为以下几个阶段：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，对以施工图预算为基础招投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建安工程造价；在工程实施阶段要按承包实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计而在实施阶段实际发生的工程和费用，例题确定估算价；在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。

所谓建设工程造价的管理与控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目招投标阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

2 影响工程造价的确定的因素

建设工程价值的货币表现就是建设工程造价，作为一种特殊商品由于其各方面的特殊性导致在实际环境中影响建设工程造价的因素特别多。例如设备材料费，它是工程造价的主要组成部分，因此，施工材料及设备价格的涨落，是影响工程造价增减的重要动态因素。仅就施工材料而言，由于出厂价格的变化、材料来源地的变化、运输单价及装卸费用的变化，都将直接影响材料预结算价格的变化，从而直接影响工程造价的增减。

主观因素：人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。

在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。

在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。定额费用标准的变化。

认识与实践的变化：工程建设的全过程，实际上既是工程造价增减的过程，也是工程造价逐步接近实际的过程。在此过程中，由于认识与实践的不断深化，故而建设项目的初步设计，将对设计任务投资估算进行修正；施工图预算，将对设计概算进行修正；工程结算价款，将对工程承包合同的修正，经过这几次修正，致使工程造价趋向合理。

客观因素：定额费用标准，是计算工程造价的依据，因此，概预算定额水平、间接费用、计划利润率、以及税率等费用标准的变化，是影响工程造价的重要动态因素。

人工工资费用的变化：人工工资费用占工程造价的比重并不太大，但也是一个不可忽视的动态因素。近年来，例如,工资的调整。

地质条件的变化：在施工过程中，常常由于地质条件的变化，如地下、水下条件的变化，而引起某些工程量的增减，从而导致工程造价的增减。以某一房建工程为例，其动态因素就有二处：其一是因该工程地质变化的多样性，从而导致工程造价的变化；其二是由于该施工地区的地下水极为丰富，设计给出的基础抽水台班与实际相差甚远，故导致工程造价的增加。

不可预测因素的影响：这里主要是指自然灾害所造成的影响，如水毁造成的损失等。

3 工程造价在工程施工投标报价上存在的问题

基于以上及其他各方面原因，过去的建设工程造价确定方法尤其是在工程施工投标报价方面有很多弊端：

建设工程造价难以反映价值规律的客观要求价值规律要求按社会必要劳动时间确定商品的价值量，其倾向表现是成本加盈利的价格，建设工程造价也不例外。依据国家统一的编制的概算定额确定的建设工程造价，是不能反映价值规律的客观要求的。

建设工程造价难以反映市场的供求关系现行定价方法规定，建设工程造价计算必须以建筑安装工程概预算定额所规定的基本倾向指标进行。不利于接收市场的调节，从而使建设工程造价定价方法难以反映市场的供求关系，不能合理的确定建设工程造价。

建设工程造价难以体现优质优价原则，建设工程是一种特殊的商品，其质量也有高低之分，目前的定额只规定了一种单价，不符合按质论价的商品交换原则，影响承包商提高质量的积极性，难以体现优质优价原则。

不利于形成统一、开放、有序的建筑市场，由于历史和习惯的原因，计算规则各不相同，分部分项工程名称、内容也各不相同，给建设工程造价计价带来了一定的难度，不利于形成统一、开放、有序的建筑市场。

4 国际上工程造价的确定与我国目前采用形式的差别比较

在国际社会，“实物量法”已成为编制建设工程造价的惯例，我国加入WTO后，作为服务贸易的建设工程市场，将全方位对外开放，国外的设计、施工企业必将进入我国市场，而我国的设计咨询机构及建筑施工企业也必然要进入国际市场。因此，深化工程造价管理的改革，熟悉、应用和推广这一国际惯例，已成为当务之急，它是深化工程造价改革的重要举措，是工程造价管理的重大改革。但是推行“实物量法”技术难度较大，因此，当前需要积极创造条件，加快推广这一方法。

由于我国长期推行“单位估价法”，因而设计、施工企业目前尚未建自己的定额资料库，也缺乏实际数据的积累，因而在短时期内推行实物量法确有一定的难度。因此，国内不少专家建议采用“混合法”作为一种过渡方式。所谓“混合法”就是工程直接费仍采用“单位估价法”编制，而间接费、辅助工程、营地工程以及风险分极则按“实物量法”测算编制。间接费的实际数据资料比较多，稍加整理就可采用。推行“实物量法”首先从编制标底、报价开始，因为在某一个标段内，施工工序、施工强度及设备功率的选定等是比较容易的。下面就介绍一下我国目前所采用的实物量法与单位估价法结合并用的确定工程造价的方法。

首先采用实物量法确定工程的部分主体部分的造价，因为这种方法使投标报价具有相对的可比性，与工程和市场实际情况以及适合本工程施工的施工企业水平直接挂钩，根据工程施工条件、工程进度、施工方法等编制更切合每个工程具体情况的合理造价。这种方法是“逐个量体裁衣”，因而切合实际、合理、准确。采用单位估价这种方法，有统一的基础资料，为建安产品确定了统一的消耗和补偿的标准，使国家可以对建安产品的价格计算实行宏观控制，同时编制预算时可以直接使用，这样就免去了各使用单位自行编制基础资料的繁重工作，因而可以大大减轻预算编制的工作量，所以部分工程采用了这种方法。采用单位估价法算出的是一些零星的工程造价，这些工程所用材料价格变动较小、对工程的总体造价影响较小，使用单位估价法在确定总工程量之后，套用单位估价表，这样就可以确定工程的造价了。

参考文献

[1] 邓卫编著.建筑工程经济[M]. 清华大学出版社, 2000

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关键词：投资成本 建筑工程 造价控制

我们都知道，在工程建设中，长期以来，如何使有限的资金创造出更多、更大的效益，也就是更合理有效地控制工程造价，一直是建设单位比较关注的问题。合理有效地控制工程造价，贯穿于投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目的实施阶段。不同的阶段，对建设投资的影响程度是不同的。尤其在目前的经济状况下，随着市场经济和建筑行业的不断发展，我们的建筑建设也在飞速发展。同时也引起了一系列变化，如：原材料价格的上涨，建设规模的扩大，这样无论是建筑工程的总造价，还是单位造价都在不断提高。如何合理地控制工程建设造价，使工程造价的增长控制在一定范围内。这是一个非常重要的方向，因为在同一个价格水平下，谁能有效控制成本，谁就取得生存的决定条件。

1项目决策及设计阶段的造价管理

为了有效地控制建设项目投资，确定合理的工程造价，必须进行主动控制，其意义不仅在于发现问题和有效地解决问题，更重要的是防止问题的发生。目前大部分专家都认为，无论施工前的投资决策，还是设计阶段，都是项目投资控制的关键过程，在项目决策阶段，投资方向的正确与否，这由项目评估和可行性研究报告来决定。根据权威统计资料显示，在工程项目不同阶段，影响项目投资最大的是就是可行性研究阶段，影响的范围在75%～95%；而在非常重要的初步设计阶段，影响范围也仅为35%～75%。因此，施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段。

1.1工程建设可行性研究阶段。根据工程状况进行调查研究，选择的时候，一定谨慎，对多个工程建设方案进行分析比较，选出其中一个最优方案。确定的这个方案不仅要考虑技术上先进、可行，更重要的是在经济上还要合理。根据在工程造价方面的经验，一般来说比较先进的技术方案，它的劳动生产率高，产品质量也好，但是有一个缺点，就是所需的投资比较大，因此要对优选出来的方案认真进行全面分析，根据我国建筑发展和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理和切实可行的技术方案。为此，建议工程建设单位应从以下几方面加强此阶段的造价管理工作。

1.1.1积极做好建设工程项目前期准备工作。通过以上分析，我们都知道，建设工程项目前期的准备工作非常重要，要对工程状况进行技术、经济等各方面比较，对关系到造价的因素，比如：土石方的工程量、地基处理的方案、建筑建设工程厂址的选择等进行比较，选择技术经济上最优的建设方案。

1.1.2可行性研究达到规定的要求。在工程建设的可行性研究中，我们不要盲目追求一流，要注重内容和深度，要既要满足顾客和规范要求，又要把钱花在物有所值的地方，不因设计失误而造成浪费。

1.1.3精细编制投资估算。实践证明，决策阶段是决定工程造价的基础，特别是项目规模、建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低，涉及到项目的经济效益和社会效益，因此编制投资的估算是一个重点。

1.2设计阶段。我们都知道，当建筑项目一经决策，工程设计就成了控制工程造价的关键。这时候，建设单位可以通过设计招投标，来选择设计方案。同时以价值工程理论为基础，通过功能和价值分析，将技术问题与经济问题紧密结合，优化设计方案，节约工程成本，达到控制工程造价的目的。所以一般建设单位都会积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点。

1.2.1制定建设工程投资目标计划。在初步设计阶段应按照批准的研究方案进行，控制成本，使其不超过投资估算。主要是对工程中设备和材质的控制。在初步设计成本控制中，严格按照工程成本设计所分解的投资额进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。

1.2.2保证工程设计深度及质量。在工程建设的设计阶段，为了保证设计深度及质量，我们要积极协调配合设计单位搜集有关资料，设计成品必须达到建筑规划规定的深度要求，从而避免因设计深度不够而造成设计变更。

1.2.3优化设计方案，降低工程投资。在工程能够满足使用功能的前提下，优先选用经济合理先进的设计方案。在以前的时候，工程设计人员一切从技术角度出发，对于设计质量与功能非常看重，但是不注重设计对工程造价的影响。因此，建设单位应该提出明确的工程投资目标计划，督促设计单位开展限额设计，从而将工程造价控制在批准的投资估算以内。

2工程实施阶段的造价管理

工程施工阶段是非常重要的一个阶段，一般来说，工程施工阶段就是将设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程。同时施工阶段的投资控制阶段也是整个工程投资控制的重要组成部分。因此，在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，以确保造价控制目标的实现。所以，在现场施工中，管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案，在这个过程中，建设单位应从以下几个方面加强管理，控制造价。

2.1坚持工程招投标的制度。为了使工程价格更加趋于合理，以达到对工程造价实际值的有效控制。其中，工程招投标是控制工程造价的有效手段，它的按竞争方式就是，以合理经济的最低价来择优选择施工企业的一种机制。如果实行招投标制，就一定要制定合理的标底，用以衡量投标者的报价，对投标者的报价进行严格审查，对中标者的价格更应严格审查。除此以外，还要在施工过程中要严格控制工程设计变更，控制材料，合理掌握进度款的支付。以免让管理水平低的企业更容易中标，而那些国有大型企业在管理、技术等方面的优势就难以发挥出来，这直接打击了企业提高管理水平和技术水平的积极性。

2.2加强施工管理。目前，工程施工造价管理均处于有序的市场运行环境，实行了系统化、规范化和标准化的管理。众所周知，在一个庞大的建设项目中，一般其设计变更往往是不可避免的，但是设计变更关系到项目进度、质量和投资控制。因此，加强施工管理和控制以减少设计变更，这个越来越受重视，建设单位应加强设计变更管理，尽量降低由此带来的经济损失。严格按照设计变更审批管理制度，同时我们要尽量减少设计变更，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用等各种预算外费用，无特殊情况坚决不做变更。

3工程结算阶段的工程管理

工程结算阶段是工程造价控制的最后环节，也是最重要的把关环节。工程结算时，施工单位往往会因结算编制人员业务水平不过关，导致计算偏差；建设单位在招标清单、工程合同、设计变更或现场签证中用词不严谨而导致结算时理解有歧义，计算不实；施工单位顾虑结算卡得太紧、故意放大工程变更工程款等，多种原因会导致工程款多报，使工程结算审核难度加大。

总结

综上所述，如何加快中国工程造价管理改革的步伐，分析存在的问题，探讨科学的管理模式，是摆在工程造价管理者面前的实际问题，为推动我国建筑工程价格管理的规范化、市场化和科学化进程，使我国建筑工程造价管理体制的改革不断深人，作为从事建筑工程造价管理的每一位执业者都应做出不懈的努力和贡献。同时我们要重视工程决算审核，其是一项十分重要的工作，除此之外，工程建设单位还应在工程决算后，认真对工程管理和造价控制进行分析和总结。

参考文献：

[1]陈建虹.建筑工业基本建设预算管理制度.中国建筑出版社.

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关键词：工程管理 工程造价 问题 措施

引言

随着科技的进步以及社会主义经济的迅速发展，我国的建筑行业取得了很大的成就。由于工程造价的管理工作是一项经济性、技术性和政策性的工作，所以成为人们日益关注的热点。工程造价的合理控制对于工程的建设和管理具有十分重要的作用，也是最大程度获取经济效益和社会效益所必须的，对于控制固定资产投资规模，节约国家基本建设资金起着重要作用。

一、工程管理中的工程造价

工程管理中的工程造价指的是完成工程项目建设所需要的建设资金。一般来说，建设资金可分为机械资金、安装资金和别的资金三个要素。机械资金顾名思义就是指施工方在建设工作中采购相关机械所花费的资金；安装资金指的是项目建设过程中在安装层次中的开销；别的资金是指为保证项目能够按期保质保量的完成而使用的全部资金。

工程造价的控制是全过程、全要素以及全方位的。它涉及工程建设的各个方面，如前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价等；设计阶段的限额涉及、概预算编制、项目经济评价等；招标阶段的标段划分、标底编制、承发包模式等；施工阶段的工程变更控制、工程结算、工程计量等；竣工阶段的竣工决算和竣工结算等。

二、工程管理中工程造价存在的问题

（一）承包商方面的问题

承包商在投标报价时往往采用投机取巧、蒙混过关等方法来获取工程合同，一方面通过提高一些项目的单价或数量来增加工程结算收益；另一方面通过偷工减料的不法手段来获取最大利益。这样不仅给工程建设的质量带来了隐患，而且严重损害了业主和整个社会的合法权益。

（二）业主方面的问题

业主对工程造价的控制缺乏系统的认识，一般只注重施工环节的资金投入，对其他环节的资本控制不重视，主要原因有以下几点：1）业主对工程设计的重要性理解不到位，施工招标时只看投标价而忽略了考查工程设计是否合理：2）业主追求时尚新颖的设计，而忽视了工程建设的实际和成本约束理念，造成了施工过程中不成熟技术和材料的使用，大大提高了工程建设的成本；3）业主缺乏工程建设相关的专业知识，对于工程设计方案无法提出合理的要求和建议；4）业主通过降低工程造价的方式来得到审批，这对工程的质量以及工程造价的控制和管理都带来了困难。

（三）体制方面的原因

工程项目的管理工作中还存在着漏洞，主要是由于工程造价的管理、监督与协调体制不够完善，影响了工程造价功能与价值的发挥。具体来说，一方面由于工程项目设计人员只注重设计方案的技术性，而忽视控制成本与造价管理问题；另一方面项目工程的财务人员缺乏对工程项目设计的相关知识，只对设计内容进行造价预算，不审核也不进行实际分析设计内容。设计人员与财务人员缺乏必要的沟通交流现象，将会造成工程造价的失控，以及不必要的人力、财力及物力的浪费。

（四）缺乏高素质设计与管理人员

我国的造价工程师的职业素质与发达国家相比仍存在着较大差距，存在着设计不合理现象，不可避免的造成人力、财力及物力的浪费；此外我国的现场管理工程师的造价管理业务和工程管理技术不熟练，综合业务能力差，职业道德素质低等，易造成工程联系单一和工程设计变更增加现象的发生，从而增加了工程造价控制难度。

三、科学合理地控制工程造价

（一）加强工程造价的限额控制

相关工作人员应对工程项目的资本限额进行控制，严格依据设计任务书对工程项目进行投资预算，并按照预先分配好的投资额度对各分项进行资金分配，无特殊情况不允许更改资本限额；此外对工程项目的投资限额可以进行一定的变更管理，使投资限额达到一个动态平衡，增加了造价管理工作的灵活性；同时还可以采取一定的奖惩措施，使项目工程的设计者参与到工程造价管理的工作中去，进而提高了工程造价的科学性与合理性。

（二）加强工程的招标与监管工作

在进行招标工作时，业主应全面性的考虑各投标项目，既要考虑到投标价格，又要关注工程项目的设计方案是否合理，并对设计方案提出相应的优化策略；对于设计方案进行有效的监督与管理，促使设计人员注意设计的优化性以及对工程造价的控制。

（三）加强工程造价的管理工作

一个工程的竣工离不开各个部门的共同努力，及时有效的沟通与协调，尤其是工程项目的设计人员与财务人员之间的交流沟通，对于工程造价的估算和控制都有着重要的作用和现实意义，有利于成本的控制以及抑制偷工减料的发生等。

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关键词：建筑工程；工程造价；问题及措施;探析

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

一、工程管理造价概念

工程造价就是指某些工程项目在建设的时候所花费的一切费用。而对在建设项目在投资的决策阶段和设计阶段、招标以及投标阶段到最后的项目的实施阶段及其结算阶段这整个过程的管理就是我们通常所说的工程造价管理。控制建设的项目投资在所批准的一定的投资限额里，确保能够实现项目管理的目标，从而能够合理有效的运用财力、人力以及物力，使工程建设项目能够取得很好的投资效益。

二、工程造价控制在工程项目管理全过程中的作用

工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产中的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件。其作用主要体现在以下几个方面：

1. 工程造价是项目决策的依据

建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。工程造价决定着项目的一次费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目决策中要考虑的主要问题。

2. 工程造价是制定投资计划和控制投资的依据

投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。

3. 工程造价是筹集建设资金的依据

投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。

4. 工程造价是评价投资效果的重要指标

工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。

5. 工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段

工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下，工程造价会受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。

三、 建设项目管理各阶段的工程造价控制的重要性

1.建设项目投资决策阶段工程造价控制的重要性

在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上例题的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。

2.建设项目设计阶段工程造价控制的重要性

在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。

3. 建设项目工程实施阶段工程造价控制的重要性

在建设项目的工程实施阶段最主要的是项目产出物的生成及其管理与控制，因为这一阶段是整个项目产出物的生成阶段，所以这一阶段的工作还与建设项目所涉及的专业技术有关。所以建设项目工程实施阶段是建设项目的一个重要阶段，是人力、物力、财力、消耗的主要阶段，需要集中投入大量的资金和各种资源。

四、 目前我国建筑工程造价存在的问题随着我国建筑业的发展，建筑工程造价中存在的问题渐渐的显现出来，已越来越影响到整体建筑工程建设的管理，也阻碍了我国建筑行业的发展。总体来说，我国对建筑工程造价缺乏有效的控制，具体来说我国建筑工程造价存在的问题主要表现在以下几个方面：1. 建筑工程全过程造价控制存在问题建筑工程全过程造价控制是一个系统的控制，而不是某一部分，而在实践中建筑工程造价在整个建筑工程的过程中往往只是侧重于其中的某些部分的工程造价控制，又忽视了其他部分的工程造价控制，具体表现在：1.1 因不重视前期投资决策、设计阶段的工程造价的管理工作，建设前期确定工程造价缺乏有效的依据，我国的工程建设长期以来一直存在着严重的投资膨胀现象，因而造成了建设工期不能按时完成，工程造价有逐步增高的趋势。 1.2 设计阶段的建筑工程造价控制管理相对较弱，总的来说我国许多设计单位不能够对建筑工程项目的技术、经济要素进行深入的分析，在设计中更多的是注重技术指标而忽视经济效益，由于缺少造价指标的约束，造成设计者的设计思想比较保守，工程设计图的质量很难保证；另外在工程量清单中由于工程量错算、漏算，直接导致了暂估项目的增加，严重影响到招投标工作的质量，最终导致整个建筑工程造价无法有效控制。1.3 由于建筑工程自身具有复杂性以及施工阶段的工程造价的控制管理不到位，在会审中或在施工过程中施工图出现会有许多的问题，导致在施工阶段工程设计还会发生变更，造成先干后变的问题，以至于工程造价会突破概算。1.4 工程竣工结算阶段的工程造价控制是整个工程造价控制中十分重要的一个环节。实践中大多数的工程项目在工程竣工决算时，施工承包方往往会弄虚作假在竣工结算书中增加造价，承包方与发包方互相推诿、扯皮，造成工程结算拖很长实践，极大的影响到了工程建设项目的验收、使用及带来的经济效益和建筑工程造价的确认。2. 建筑工程造价在预算管理中存在问题首先，建筑工程造价在预算管理中存在投资失控的问题。随着我国市场经济不断的发展和基础设施建设的不断开展开展，我国承揽工程设计、施工的单位和企业快速的增长，然而数量的增长也造成了建筑企业的质量各有不同。再者，在建筑工程造价中的预算管理中存在概算超估算、预算超概算的问题。

3. 建筑工程造价不利于建筑业市场竞争机制的形成首先市场经济条件下实现资源结构的优化配置要依靠自由竟争机制的形成。在我国建筑领域内竞争机制主要体现在建设工程的工程造价竞标上，然而存在诸多因素的制约，导致我国目前的建筑工程造价的计价方式不利于公平竞争局面的形成，工程造价的弹性空间过大。五、完善我国建筑工程造价的对策1. 完善我国建筑工程造价的控制体系建设完善我国建筑工程造价的控制体系建设就是实现工程造价管理的科学化和体系化建设，改变以往的只重视技术而忽视经济效益，只重视建筑工程的部分工程造价控制忽视另外一些部分的控制管理，提高工程造价预算的确定方法的及时性和准确性，对工程建设项目造价管理的全过程实施进行有效控制和动态管理，包括完善工程造价咨询、统一工程量计算规则、定期市场价格信息、编制建设标准和造价指标等等。工程造价管理机构调整控制体系的建设应加强如下方面的建设:建立工程造价信息库、构建立体的多方位的市场价格体系，进一步发展工程造价管理咨询服务业，加强计算机技术的应用等。2. 完善市场竞争机制，使工程造价管理在公平公正的环境中进行我国应根据实际情况制定出满足我国建筑业发展的平等竞争的的具体政策，实现政企分开，培育建筑业的信用体系，充分发挥行业协会作用，规范建筑工程招投标过程。建设工程招投标制度是控制建设工程造价的一种有效的手段。首先在招标阶段严格的掌握工程招标条件，认真的编制建筑工程项目的标底和标书，做好评标定标工作。在中标价的基础上以谈判、协商的方式确定合同内容和建筑施工期间。其次工程招标要采用公开招标或者邀请招标的方式，招标书的条款要严谨、全面、准确，对于工程造价及相关费用应最大限度的准确严谨不留漏洞。最后要编制好标底，要保证工程标底的质量，最后就要尽量将工程标底控制在合理造价的下限。3. 完善建筑工程造价的法规建设建设工程造价管理要依法管理，特别是在我国正向着向市场经济的转型时期，更要加强建筑业的法制建设，完善法规，努力建立起一个关于建筑业的法律体系，使建设工程造价管理有法可依、有法必依的法制道路，解决目前我国建筑业中严重存在的分包，垄断等影响我国建筑业良好快速发展的问题。

参考文献：

[1] 程鸿群 姬晓辉 陆菊春.工程造价管理[M].武汉:武汉大学出版社,2011，（09）.

[2] 王兰甫.谈工程造价管理[J].四川建筑,2008，(06).

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关键词：工程造价；审计；问题；对策

Abstract: the engineering cost audit is to determine the necessary procedures and key points in the project cost. Accurate and reasonable audit method is one of the important measures to enhance work efficiency and reduce cost. In this paper, starting from several prominent problems in project cost audit, the problems existing in project cost audit work is analyzed, and on how to improve the quality of the project cost audit improvement Suggestions are put forward.

Key words: engineering cost; Audit; The problem; countermeasures

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

引言

纵观建筑工程项目的全部过程，不难发现，它融技术性与经济性于一体，既是一个完完全全的建设操作与组织管理的过程，又是实实在在的费用计算、预测、支出以及核算的过程。以建设程序为主线，工程造价执行分别反映在建设过程的每一个阶段上，要进行项目管理，必须首先控制工程造价，这是节约投资、科学决策的最有效途径。鉴于此，对建设项目进行工程造价审计显得格外重要，它是使投资市场规范化、合理化的有利保证，强化工程造价审计势在必行。但是，工程造价管理在目前的市场经济环境中，还客观地存在着许多问题。

一、工程造价的形成与发展

我国现行的工程造价，是五十年代初期沿用前苏联的基建设预算制度的基础上，经过较长时间高度集中的计划体制逐步形成的，其原理为：工程造价及施工企业在该工程中的消耗加上一定的利润和税金。它由：直接费，间接费，计划利润和税金组成建安费.其计算方法：直接费根据各项工程预算定额确定，其余三项是以定额直接费为基价，分别乘以间接费率，计划利润率，税率后得出。其费率系数是政府按工程所在区域性，施工企业的资质级别，以及建筑产品市场价格，综合测定的，一般企业资质级别越高系数越大。然而随着国内市场经济体制改革的深度和广度不断地深化，旧的定额计价体制模式不能满足从“量价分离”到“控制量，指导价，竞争费”新的市场规范要求，从而出现定额中所提供的要素价格资料总是与市场实际价格不相符合，也不能准确合理反映该工程产品价格，而在以定额计价实现工程造价的有效控制的目的上，形成一种违背市场价值规律的反常现象。

工程造价就是工程造价的实践活动，“工程造价”中造价既有“成本”的含义，也有“买价”的含义，所以到目前为止各区域的工程造价管理界对工程造价仍有多种不同的定义，甚者在“工程造价”上展开唇枪舌战。从表面来看，争论的起因是旧的工程造价概算体制“进化”已不能诠释建筑市场中存在的反常现象，从里来论应是旧的体制模式与市场规范需求的矛盾激化。其实在工程造价管理的经济过程中，是不应该有一词多义的混用现象，即工程造价只保留成本和投资费用的含义，而另一含义即施工企业的产品价格或称为建筑产品价格，应将单独列出，作为一种特殊商品价格去研究特有的规律。

二、工程造价审计中存在的问题

1.项目招投标及合同签订过程中存在的问题

（1）不遵照《招标投标法》及相关法规的要求进行招投标活动，不按照招标文件的规定签订中标合同。主要表现为对必须依法公开招标的项目进行邀请招标、不依法拟定招标文件、不严格依法拟定时间和程序招标、不按规范制定工程量清单及招标标底、不依照招标文件签订合同。

（2）肢解工程、虚报建设规模，规避招投标程序。不少建设单位出于主观或客观的原因，采取肢解工程、申报部分项目、虚报建设规模等方法规避招投标程序。

（3）在中标合同外另行签订违背招投标原则的补充协议。在审计过程中，我们发现相当多的建设项目除了中标合同外，业主和承包商经常另行签订一个或多个补充协议。这些补充协议大多为对原中标合同的某些未明确事项的补充说明，但往往会造成合同之间相关条款的冲突，使得在进行工程造价决算审计时存在两个或多个相矛盾的结算依据，导致发生争执的现象。

（4)违背建设项目程序，先施工后签合同。在一些不需要公开招标的建设项目实施过程中，建设单位往往在施工单位施工完成，双方就结算金额协商达成一致后，就达成的金额签订总承包合同，最后报送审计。

2.混淆施工图与竣工图

施工图是表示工程项目总体布局，建筑物的外部形状、内部布置、结构构造、内外装修、材料作法以及设备、施工等要求的图样。施工图具有图纸齐全、表达准确、要求具体的特点，是进行工程施工、编制施工图预算和施工组织设计的依据是工程项目招标的依据和工程施工的基础。竣工图是工程竣工后由承包方绘制的，并加盖承包方和工程监理方印章的图纸。可见，竣工图是特定建设工程的真实记载，应该反映建设工程的全貌。由于在建设工程施工过程中，经常出现“三边”现象，即所谓的“边设计、边修改、边施工”。这很容易导致竣工图与施工图不一致。在此种情况下，承包方就应根据施工的实际情况在原施工图上作出变更，或者重新绘制竣工图。但在实践中，承包方不遵守竣工图绘制规程的情况较为常见。

材料价格跨期高套，工程价款攀升

由于市场价格每月或每季变化相当大，而市县每期的建筑安装主要材料预算价格基本无区别或区别不大，且又滞后，使预算价格严重偏离了实际价格。由于有的项目工期较长，有的施工单位根据自己需要，跨期高套也屡见不鲜。

4.现场签证不规范

现场签证是指在施工过程中遇到问题时，由于报批需要时间，所以在施工现场由现场负责人当场审批的一个过程，本质上属于由承包人根据承包合同约定而提出的关于零星用工量、零星用机械量、设计变更或工程洽商所引致返工量、合同外新增零星工程量的确认。现场签证的要求是，所有工程量必须经现场测量后填写，到场人员必须当场在现场签证单上签字或当场在记录的原始数据上签字后补签签证单；现场签证单一式四份，发包工程部、预算部、监理单位和承包方各留一份；现场签证单必须在一个星期内四方签字盖章完毕，有特殊情况的可以顺延一个星期，否则签证单视同无效。但在实践中，承、发包双方有时并未按照该程序操作。

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1．1法律法规不建全所引起的问题虽我国现行有对建筑行业相关的法律法规，但由于各方面的原因使这些法律法规并不健全，而这种不健全的法律直接影响就是无法满足经济市场的各种管理需求。同时，法律法规在真正实行时并没有做到有法可依，有法必依的管理职能，对于许多不合理的合同签订、工程施工和造价决算拖拉的现象也并没有起到真正的监管作用。工程单位只能通过其它的途径来自己解决问题，这样不仅严重地影响了工程的竣工期限，还直接影响着施工人员的工作积极性。1．2工程造价人员的专业水平和素质不足所引起的问题对于工程造价预决算来说，其要求工作人员要具备一定的专业性技术水平和较强的责任感。但目前许多建筑单位的工程造价人员专业性技术水平并没能达到国家工程造价所规定的标准水平，这对工程造价预决算审查是一个严重的阻碍。同时，许多建筑单位工作人员在进行工程造价预决算时并没有真正地按照国家所规定的审查标准进行审查，而是根据自己的工作经验来进行的，这种情况下使工程造价预决算审查发挥不了真正的作用，也是阻碍其发展的一个最为重要的因素。1．3工程施工过程中随意修改设计图纸所引起的问题在工程造价预决算审查中，施工过程中随意修改原设计图纸所带来的造价预决算问题不在少数。许多工程在施工过程中由于某种原因而不得不改变原有的设计方案，而中途改变施工设计，这看似小小的改变实则却给整个工程带来了巨大的损失，尤其是工程造价方面，必须得根据修改后的方案重新进行造价预决算审查工作，这不仅增加了工程的施工工期，而且对整个工程的原定资金预算影响很大。

2工程预决算审查问题的解决方法

工程造价预决算作为整个工程完美收关的至关重要的一步，其要求是十分高的，也是不允许出现任何一点差错的。2．1什么是工程预决算审查所谓的工程预决算审查就是对工程的造价合理性进行审核的一个过程。通常在一个工程施工前，需要将工程施工中所需文件准备齐全，并按照一定的项目流程编制出合理的施工项目书，在得到相关部门及上级的同意后方能进行工程施工。同时要将合同及双方的责任与义务分担明确。对于工程施工中所需材料及人员的费用资金要做出合理的造价安排，再由预决算部门进行复核，以确保工程施工中各项环节的有序进行。2．2预决算审查常见问题的解决方法针对以上工程造价预决算审查的问题，做出了相应的解决措施和方案，具体如下:首先，要保证合同的完整性和准确性。在工程施工过程中，做为审查依据的资料、合同及项目书等，在接授工程预决算审查时，要求工程项目方、施工方及监管方一定要确保材料的完整性。一般情况下，如果当送至审查的资料出现遗漏或缺失时，都会造成预决算审查的不准确性。因此，在工程预决算审查前，工作人员必须要熟悉工程图纸的各部分设计内容，并且要收集各方面有关工程的资料进行分析，然后选择最为适合该工程的审查方法进行审查。如果发现工程审查过程中出现问题，要有针对性地进行相应的修正和解决。其次。在项目开始动作前，进行严格的招标活动。对不具有投标资格的单位要进行严格的筛选，并且要加大投票的监管力度。同时，要委托具备专业资格的单位按照规定的工程预算编制监管招标的有序进行，使整个项目真正地起到控制总投资的效果。另外，项目工程监管单位要进行实招标，对监管单位在其它工序及签证手续是否等方面进行严格审查，确保虚报假报等现象不出现。再次，严格按照国家的标准进行招标合同管理。首先政府工程必须要对设计、监理、施工实行强制性的招投标手段，针对不同类型的项目工程，要进行研究探讨并科学合理地给出评标方案，以此来实现招投标的合理性、充分性的竞争原则;其次，应大力加强对工程施工合同的管理力度，合同中必须说明工程造价款项的确定、调整及结算的具体方式，以及项目风险范围、超出范围和变更工程、增加工程等各事项的处理方法，尽最大可能采用单价合同方式。政府工程所承发包的合同正式签订前还必须应通过网络进行造价、招标、审计等资料的分送，并送至相部门进行审核。合同签订后须报给项目建设主管部门进行资料的备案，没有备案过的合同不得作为工程结算的任何依据;最后，严格禁止三超现象的发生。然后，加大我国法律法规对建筑工程造价预决算审查机制的监管力度。以往出现的各种预决算审查问题均是由于其法律法规不健全所引起的。因此，要加大这方面的管理力度，利用法律的权威使合同合理性。同时，对合同双方的责任和义务以及合同条例中的各项资金支出、材料使用等情况进行严格的监管，如发现某一方因某种原因而造成了工程施工过程中的资金支出或工程预决算方面的问题，要给予严厉的处罚。最后，加强造价预决算工作人员的整体专业水平及素质。单位一切活动均离不开人员的操作，因此，要想使工程造价预决算审查工作做好，首先要从工作人员入手。加大对单位工造价预决算人员的专业知识培训。并定期对工作人员进行专业知识方面的考核，并增加一定的惩处机制，对那些不符合工程造价预决算审查工作的人员要进行及时的清退，以此来确保工程造价预决算队伍的整体人员专业水平的提升;其次，要对工程造价预决算工作人员进行素质方面的再培训，以往的预决算问题很大一部分都是由于工作人员的工作态度不正确所引起的，因此，要对工作人员进行严格的要求，要求工作人员正确对待自己的工作，有责任心、上进心地努力完成好工程预决算审查工作。除此之外，要加大对项目工程造价预决算审查的大力宣传，使所有工作人员都能明白造价预决算审查对工程有重要性。

3结语

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关键词：工程造价问题解决措施

中图分类号： TU723 文献标识码： A

引言：工程造价是指进行某单位工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算等等。工程造价的主要任务有：根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费、间接费、规费及税金等等。但工程造价并不仅仅是经济问题而是一项复杂的工程系统。因此工程造价的管理要遵循工程造价运动的客观规律和特点，要运用科学技术原理和经济手段，充分合理使用人力、物力、财力，使工程建设达到高效率高效益。

一、工程造价中存在的问题

1、项目投资决策阶段缺乏严谨性。在写项目建议书的阶段，建设单位向计划部所提出的估算要求内容往往十分简单，特别容易遗漏项目。在项目可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编写可行性研究报告，并对投资额进行估算。但由于此阶段是以经济分析和制订方案为主，所以工程量尚不明确，致使估算的投资额也不够准确。同时，建设单位通常不是投资额估算和工程造价控制的内行，对工艺流程和方案也缺乏认真研究，有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位低估投资额。

2、项目设计中缺乏经济和技术的结合。长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计，大家必然想到那是设计人员的责任；一提到造价控制，想当然的是造价人员的职责。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，并进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。所以工作中往往存在既要克服片面强调节约、忽视技术，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。

3、投招标过程中缺乏合理公平的竞争，暗箱操作时有发生。当前在招投标的过程中存在着一些不合理竞争，让投招标失去了其本身的价值。某些权威人士时常以不公正的手段将建设工程给予关系户，导致工程造价难以控制。同时，施工单位为了自身利益，一味地要求追加工程费用。这种不符合相关规定的招投标行为，给国家造成了巨大的损失，也为工程实际造价超过预算埋下了隐患。除此之外，招标单位有时在招标过程中随意压低价格，导致工程造价严重失实。

二、解决工程造价中所存在问题的措施

1、决策前要进行详尽的资料收集并认真做好市场研究。在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确 要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。 除此之外，要 认真做好市场研究，市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，项目建设的必要性。

2、要努力加强限额设计的推行以及标准设计的推广。 设计过程中推行限额设计时，要按照设计程序分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段，形成纵向控制；各设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制和纵向控制相结合。但提倡限额设计并不是单纯的追求降低造价，应该坚持科学，采用优化设计使技术和经济紧密结合，通过技术比较，经济分析和效果评价，力求以最少的投入，创造最大的效益。标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的，是经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用，既优质又经济。标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，合理利用能源、资源、材料和设备，并能够缩短设计周期，加快施工进度。因此，采用标准设计一般都能使工程造价低于非标设计的工程造价。

3、加强工程招投标管理，合理确定才造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制。利用市场竞争达到优胜劣汰，合理确定工程造价的目的。首先，要坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督。其次，工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控。最后，各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，另一方面要保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。

三、结论

工程造价的控制与管理涉及到工程建设的方方面面。它与工程建设中的每个环节都紧密相连。因此参与工程造价的每一位工作人员都要增强自己的责任心，要提高自身的工作能力和素养。同时，各部门之间要共同合作，加强交流，合理有效地控制工程造价，努力解决当前工程建设中决策缺乏严谨性，设计缺乏技术性以及随意压价等问题。要在维护预算造价市场的正常秩序以及提高设计产品的经济性能的同时，增强企业的竞争力，为企业的长远发展奠定基础，为国民经济的健康发展提供保障。

摘要：

[1] 邓战胜；浅议投资估算在建筑工程中的重要性[J]；粮食流通技术2009(02)

[2] 穆丽花,李继明；建筑工程预算编制的分析与控制[J]；科技信息2009(05)

[3] 刘立涛,冯尊荣,田昆；建筑工程中造价管理的重要性[J]；价值工程2011(30)

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关键词： 工程造价；问题；对策

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

工程造价结算过程中存在很多问题，本文对其中一些问题进行分析，提出相应对策，以期提高工程造价结算的准确性，优化资金的配置。

1 结算前的准备工作

1.1 熟悉图纸、合同、招标文件、招标答疑、招标时的设计变更、设计初期的概算。工程造价结算是一个系统的工程，要合理地处理好工程造价结算，必须对以上这些东西进行详细的梳理，只有把握住这些细节才能在工程造价核算的过程中做到有的放矢。

1.2 要确保工程造价结算的准确必须深入到一线跟踪观察，在严格的监理程序和工序质量控制下，测量核实隐蔽工程，才能做到对工程量的确认，控制好资金的支出情况，适时把握资金走向，使其符合预算要求，达到投资目的；力求公平、公正的态度，这也为工程造价结算提出了事实的依据。

1.3 定额编号合理套用，人材机的含量及用量来源于施工，也就是最基层的施工现场，领会其精髓得要多去基层，针对这一工程内容选择正确定额子目。

1.4 取费类别选用，施工过程中实际发生了才能记取的费用，比如说安全生产文明工地类别等级费率，依据实际情况进入费率。各地州市造价管理部门都要加强对临时设施、文明施工增加费执行情况进行监督检查，并依据《自治区建筑市场管理条例》第三十三条，对审核争议的工程结算予以审定。

1.5 特殊费用的核实：例如二次搬运费、远征工程费、特殊地区增加费、配合费等。工程造价的结算针对于整个工程项目的费用，同样也包括这些特殊费用，如果不能对这些特殊费用进行有效监理的话，同样会造成虚报、谎报、错套定额子目等情形，所以在处理这些费用的时候，也不能掉以轻心，要严格按照相关的监理程序对其进行核实，并做好相关的记录，为工程造价结算提供充足有力的依据，使得工程项目资金支出更加合理化。

1.6 熟悉有关结算的国家性的政策性文件和地方性文件。影响工程造价的因素比较多，其中政策因素就是其中比较突出的一个，如果不能及时掌握政策文件的精神，难免在结算工作中有所闪失，所以在确定了结算工程造价的各个注意事项和基本事实之外，还需要研读国家政策，这样才能使工程造价结算顺利进行。

2 工程造价结算中存在的问题及对策

2.1 工程量的准确性 工程量是工程造价结算的重要的组成部分，但是在很多的工程中工程量的审核都存在着相应的问题，为了解决好这一问题，审计人员应该能够客观公正的对工程量进行审核，严格遵守公司的规章纪律，对存在争议的地方要进行会同施工方的二次测量，以保证这个结果能够被双方都认可。

2.2 定额子目构成、单价的合理性 在经济利益的驱使下，很多的承包方对于工程的子目打起了主意，众所周知，在进行一个工程项目的时候，工程的定额是由许多的子目组成的，这些子目就组成了工程的定额的多少，这些子目的单位价格存在着差异，为了能够使自身获更高的利益，很多的承包方在对报结算时，对于大家概念容易模糊的子目，重复套用例如 SBS 的套用，定额含量中已包含叠加部位，只需计算水平面积，无需计算实际所需 SBS 面积，但立面的上翻面积需计入，工程量和单价是相辅相成的,作为承包方会在类似的地方钻空子，审计人员得要拨开云雾，对于定额含什么工作内容，不含什么工作内容，概念要清楚。

2.3 人工、主材及材差费用 以市场调查为主，通过经验性的观察，不同材料具有不同效果。主材的单价是综合单价的主体内容，一般要占到总单价的 70%以上，可以说是审计方、甲方、乙方的焦点问题。分为两种情况：①施工方购买主材，结算时按主材单价计入，差价部分只计税金。主材价格依据施工方购买材料时的发票，发票单据有甲方签字确认方可计入。②甲方购买主材，乙方所报的结算中该定额子目的主材为零。若原合同含此主材价格，需扣除该项费用。“甲供材料”往往是审计方容易忽视而乙方球的焦点问题，为了解真实情况，需向监理及甲方单位仔细询问清楚，实际发生的漏算部分应给与考虑，多计部分给予扣除。材差主要是源于地方性的文件，其中不单包括钢筋、线材的调整，一些辅材每月也进行相关调整，因此需要及时熟悉有关政策性文件，防止漏算、重复计算，以期能够对工程造价结算的准确性起到一定的作用，对于工程建设中的资金能够得到最优的配置，为类似工程的经济指标提供经验系数。

2.4 机械费用 科技的发展促使机械化水平越来越高，机械的使用费是一笔不小的费用，利益的驱使使得很多人在这方面钻空子，虚报没有使用的机械或者数量，导致整个工程的错估，带来隐患。机械费用的结算严格按照相关的标准，对照设计图纸根据现场实际情况，防止相关人员虚报、谎报机械设备费用。

2.5 取费部分 社会经济的发展，基础建设水平的提高，工程造价核算是工程成本评估的重要的根据。工程审核的最后一步应该就是取费后的最终造价，前面的工作都是取费的基础工作，双方在拉大锯式的一番争斗后，最终能达成一致的成果。

2.6 其中“甲供材料”费多计问题 对“甲供材料”的多计也是工程造价中一个重要的问题，这主要存在以下几个方面的问题：其一，就是对于由于工作不细致而导致“甲供材料”费用的重复，在对“甲供材料”价格进行估算的时候，只是对一些主要的材料进行计量，而对于那些量不是很大的材料就忽略了，就导致了这些材料的费用还要算在“甲供材料”中，使得“甲供材料”费用实际上是被重复拨付了，折旧造成了“甲供材料”费用的重复计费，对于工程造价来说这也是一笔不小的损失。其二，就是实际使用的“甲供材料”要对于在施工中实际用到的，这主要是因为施工方要求的“甲供材料”实际上应该大于施工所需要的材料，而在签证的时候却没有对这部分材料进行必要的说明，还是算在了结算的“甲供材料”的价格上，这就导致了“甲供材料”的费用实际上是高于施工实际所需

要的费用的。

3 总结

工程造价结算对于工程的运行及工程评估有着重要的作用，目前还存在一系列的问题，为了更好的解决这些问题，针对这些问题造价管理部门出台相应对策，或强制性文件，焦点问题会引起有关部门的重视。提高造价员的专业素养、加强严肃性，对于多计的费用现象的检查要更有力，只有这样才能促进工程造价结算更好的进行，各方和谐工作，遇到问题能互相学习沟通，最终都能有效合理地去完成工作，更好的促进基础建设事业的发展。

参考文献：

[1]张冬梅.试论建筑工程造价预结算审核[J].科技创新导报,

2010,(6).

[2]刘淑霞.谈建筑工程结算的审核方法[J].山西建筑,2006,(3).

[3]陈丽娟.工程造价结算审核综述[J].中国招标,2010,(12).

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关键词：工程造价审计；造价理论知识；工程造价；工程量审核

Abstract: project cost audit, is directly related to the project investment benefit. Some people take audit to engineering cost lifeblood, enough to see its importance. Engineering cost audit is the necessary means to control project cost, is an important part of project cost. Therefore, whether it is from the early stage of engineering design, or construction stage, and later stage of the project completion settlement audit, it is very important.

Key words: project cost audit theory; cost; engineering cost; project audit

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

建设工程造价审计是控制工程造价的重要手段，只有合理确定和有效控制工程造价，才能提高投资效益。建设项目造价审计，就是在项目投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和竣工验收等阶段对建设项目进行全过程监控。投资决策阶段对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是造价审计的重要阶段。

一、 工程项目造价审计的重要性

1 工程项目造价审计意义

自从我国加入WTO以来，我国市场经济体制逐步得到完善，投融资体制也在进行着改革。由于国家对固定资产投资比重的越来越大，投资主体成分的复杂化以及投资主体风险也越来越大，为了确保建设资金得到安全并且有效地使用，从而防止资金的损失浪费及贪污等问题出现，工程项目造价审计工作的开展就成为一种迫切需求。在国家审计署的年审计工作发展规划书中就已经指出，作为固定资产投资审计就必须以效益审计为主，从而不断提高建设资金的管理水平和投资效益。总而言之，在保障建设资金安全有效使用的情况下，工程造价审计在建设工程项目造价进行严格审计，节约资本的投入以及企业不断提高投资效率等方面具有重要意义。

2 工程造价审计的重点

2.1 审计施工合同是否与招标文件一致

对于工程招标来说，应该选取具有良好施工信誉的施工单位外，还要通过市场竞争机制形成合理的工程价格，从而对工程起到控制投资的作用。

2.2 对于工程变更应该有规定程序

特别值得注意的是当施工方提出工程变更前，要向建设单位和监理单位提出变更的联系单或者会议纪要，并要求和工程变更的负责人签字确认。

2.3 使用符合施工要求的工程材料

要根据设计需要确定的工程施工材料，但是通常施工单位却不按施工要求使用相关规定的工程材料，更有施工单位在招标文件上做手脚，造成了材料的随意使用，以次充好的现象时有发生。

2.4 审查资料数据是否篡改

工程资料经常出现恶意篡改情况，篡改的内容注意是对专业性很强的行业技术规范文本或合同进行修改，或者对那些难以实地验证的技术数据进行事后改动，以达到获得更多利润的目的。

2.5 严格规范证据材料

在结算过程中，常会出现证据材料的灭失的情况。隐蔽工程的签证也是在工程结算中常引起争议的，由于签证人员常常重视技术及时间，却常常忽视计费等问题，而在签证中出现在定额内重复签证也时有发生。

二、合同转变和审计转变的必要性

1。在审计依据上要重合同转变

审计工作是讲究依据的。以前定额是按一种国家定价性质文件执行，是审计最重要的依据。消耗量、材料价格、费用等都是由定额规定的。工程造价管理体系改革后，弱化了定额的作用，还原了它本身的属性——信息引起的参考作用，最多也是指导作用。相比之下，合同作为审计依据就显得尤为重要了。

合同是建设单位与施工企业之间明确相互权利义务关系的文本。合同评审是审计的源头把关之举。合同的程序性评审与合同本文评审是保证合同合法与规范的关键。尤其是采用工程量清单招标方式后，对在合同执行过程中的工程量复核提出了更高要求，合同履行中的审计主要是检查合同是否得到全面执行，以把握线索、诊断偏差、分清责任、降低风险。然而以前的合同却对工程造价的具体问题（生产要素单价、消耗量、费用、费率及索赔等）涉及不多。如国际上应用很广的FIDIC合同条件，它将工程技术、法律、经济和管理科学有机地结合在一起。随着我国监理制的推进和与世界接轨步伐的加快，FIDIC合同条件已广泛应用于世行、亚行贷款项目以及国际性招投标项目中，并且合同条件中涉及费用管理的条款范围广，包括有关工程计量的规定；合同履行过程中结算与支付的规定；工程变更和价格调整的规定；以及索赔的规定等。所以，合同是核定和控制工程造价必需的依据，对工程造价起着决定性的作用。

2。在审计内容和重点上应由竣工结算向跟踪审计转变

以前的审计内容和重点是竣工结算终端把关。审查工程竣工图计算的工程量是否准确，套用定额、取费以及调整的材料价格是否合理等。而实行工程量清单计价方式后，审核确定施工方实际完成的工程量，将是首要任务。这就要求我们的审计工作要向工程项目的实施过程深入，进行全过程的跟踪审计。

（1）要立足工程造价控制的前沿，深入施工现场，监督服务到位，做好与工程造价及施工管理人员的沟通。认真把握好施工管理的每一个环节，在施工现场摸清工程量变化的一切线索，以自强有力的技术支持和较为丰富的经验积累，协调、监督好每一件索赔事件，进而实现对工程造价的控制与监督。对合同约定或实际确定的消耗量、生产要素价格和各种费用及数值，作为合同文件的一部分也需加以重点审核。

（2）对索赔证据及索赔程序执行是否符合法定的刚性审查，也将成为工程造价审计的重点。以上种种，均要求审计人员更加深入到施工现场，参加全过程的造价控制，时刻掌握第一手资料，将工程审计工作的内容和重点转移到跟踪现场。只有充分掌握工程的实际情况，了解整个工程具体实施过程的关键环节，才能确保工程造价审计工作的科学性。

三、 工程造价审计的具体措施及对策

3.1 要对工程实施全程跟踪

由于工程造价审计一般不直接参与工程建设，它主要是以工程资料为依据来进行间接审计。在现实工作中，一些施工单位将对自己有好处的变更签证提供出来，而对自己不利的工程资料就隐藏起来，有些情况业主方或监理人员有时工作疏忽，也提供不齐全的资料，而审计人员又不掌握工程实际情况，这样，工程造价审计质量就根本无法得到保证。如果不能够直接掌握工程的真实情况，就只能通过间接的反馈工程信息资料了解工程情况，这样就会出现以下情况：审计后的工程造价不能确定是否准确。在此种情况下，作为审计人员应当在工程实施早期对工程进行全过程追踪，例如参与施工合同的签订等工作，以方便审计人员能够获得第一手资料，从而确保审计工作的真实客观性。

3.2 重点抽查审计法

工程造价审计既是强化审计和经济监督的一种具体体现，也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。对于大型工程项目来说，工程量就会很大，并且涉及多个部门。这样就会使审计人员得工作量巨大，因此就要有选择性地对工程的重点部分进行抽查审计，特别是在监理工程师签证的变更工程，隐蔽工程方面都要进行重点抽查审计等。

3.3 对工程造价依法审计

在工程造价审计过程中，要严格依法进行审计，根据国家和地方建设主管部门颁布的定额和取费标准套用定额和取费，将工程价审计工作纳入法制化轨道，并且要严格按照工程量计算规则来核对其计算的准确性和真实性。

3.4 建立造价审计约束机制

要把单纯的造价审计转变为建设项目管理机制的审计，要想确保建设项目造价审计的良好质量，就必须首先建设项目内部控制制度；其次，要更加注重建设监理过程中的责任制、审计项目建设过程中招投标经济责任制、项目建设资本的责任制、总承包经济责任制的贯彻和措施情况。要审查招投标工作的合法性，以防止人为压价或报价严重失真的现象，真正做到公正、客观。这样就使得把单纯的造价审计转变为建设项目管理机制的审计落到实处，而不是一句空话。与此同时，还要建立行之有效的约束机制，严格杜绝弄虚作假和缺乏责任心的现象发生。对项目承包商要建立诚信档案制度，如果承包商弄虚作假，可计入其诚信档案。对于监督单位来说，要对建立工程信用档案做定期交流制度，并且要求监理工作人员定期将相关工程资料的副本送至审计部门进行审计，还要对相关人员加强监督力度，以防止一些不良现象的发生。

结语：随着我国市场经济体制的完善和发展，我国工程造价管理制度发生了重大变革，作为审计从业人员，在做好审计基本工作的同时，还应该提高自身的专业素养，不仅要学习审计专业知识，还应该熟悉相关的法律法规，并能在工作中加以综合运用，相信，秉着公平、公正，廉洁奉公的原则，工程造价审计工作一定能做得更好。

参考文献：

【1】杨桂莲《工程造价审计方法及提高效率的途径》山西财经大学学报2011

【2】楼晓雯 徐小明《探析工程造价审计中存在的问题及解决措施》价值工程 2011

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关键词：水利工程；造价；存在问题；有效措施

中图分类号： TV文献标识码： A

水利工程造价控制是指在工程的实施阶段以及前期的设计阶段和投资阶段，以批准的工程造价限额为标准，将实际造价控制在这个限额之内，对施工中出现的造价误差进行及时的更改，从而达到项目管理的目标，实现物力、人力、财力的合理利用，同时实现社会效益和投资效益的良好结合。在水利工程造价的管理中，涉及到的方面和内容比较多，并且具有很强的复杂性，因此，对工程的造价进行控制，也就是对水利工程进行的优化管理。

一、水利工程造价控制中的存在问题

（一）造价决策者出现决策失误

在水利工程中的一个重要角色就是决策者，一个科学合理的决策将会给水利工程的质量和效益产生巨大的积极影响。所以，决策者应该在全面成熟的考虑之后，制定详细的水利工程造价管理准则，指导着水利工程的实施。但是，目前的水利工程建设中，人们缺乏对水利工程决策者的足够认识和重视，忽视了决策者的真实作用，水利工程的管理者仅仅把造价控制的重点放在了施工的各个阶段，这种做法对于整个的水利工程造价控制来说是不够全面和成熟的。这种情况往往会导致工程造价中的“三超”现象，并且可能导致工程的延期。

（二）工程的施工人员没有严格的遵照相关规定进行施工

当水利工程的决策者制定出科学详细的造价细则之后，真正来实施和完成的是水利工程的实施者，据调查显示，目前水利工程的实施队伍凭借着自己的实际经验，对科学规范的施工管理规范弃之不理，并且出现肆意更改施工细则的现象，使得施工细则严重的缺乏科学性和合理性。此外，施工者对工程的造价进行随意的更改，对工程的成本和质量都产生了严重的影响。同时，水利工程的监管工作不够严格有力，监管工程师在管理方面的能力和许多发达国家相比相差甚远。他们注重的大多是对物力和人力的合理安排，但是却忽视了要严格遵照水利工程造价的施工细则来进行工程施工的重要性。

二、水利工程造价控制的有效措施

（一）水利工程建设各个阶段的造价控制

1.工程决策阶段的造价控制

所谓的决策阶段也就是水利工程还没有开始进行施工，只是进行施工设计的阶段，这个阶段的参考资料比较有限，深度也比较的浅，但是决策阶段却是整个水利工程建设阶段的基础阶段，所以这个阶段中应该对水利工程有一个全面的了解。首先，工程的造价师要对水利工程的基本资料有一个较全面的认识和熟悉，认真分析投资估算环节中各种参数和资料的时效性、准确性以及这些数据的应用范围，对计算过程中的各种计价原则和指标的合理性和切实性进行检查，将水利工程项目成本费用的实际情况真实详细的反应出来，最后就是制定和项目投资预测以及投资控制相关的目标。此外，工程造价方案的设计人员应该在造价人员制定的造价方案的基础上，根据造价指数、造价影响以及造价指标等对投资估算工作进行评选，实现工程造价中经济和技术的统一，从而达到工程造价控制的最优化。

2.工程设计阶段的造价控制

工程的设计阶段是指在国家的相关规定和标准基础上，对工程中所用费用进行初步核算，从而来对整个项目工程实施的总投资进行确定的阶段。通常情况下，对工程的初步设计预算能够反映出当时建筑市场上材料以及人力的一个价格水平，在这个基础上在推算出整个工程项目的总的投资金额，对工程项目的宏观成本进行控制。如果在设计阶段能够准确的概算出工程的成本，那么整个工程的总的投资成本就能够得到有效的控制，如果没有对工程进行设计概算，那么整个项目建设的造价就会失控，出现资金筹措困难，严重影响工程的质量和工期，不利于整个经济目标和社会目标的实现。所以，在工程的设计阶段应该采取有效措施进行项目的初步概算。

（1）对设计方案进行优化

设计方案在水利工程造价控制过程中发挥着重要的作用，不同的设计方案带给同一个水利工程项目的造价控制效果是不一样的，有的时候身之处出现很大的差异。因此，在水利工程项目设计的过程中，设计人员应该加强对工程实施成本的重视程度，避免在设计环节中出现只重视工程的功能却忽视了工程的成本的情况，在保障项目结构安全的同时，制定各种可行性的设计方案，实现设计阶段造价的有效控制。

（2）实行项目的设计招标制度

通常情况下的水利工程规模都比较的大，在设计阶段对水利工程的造价进行控制的有效手段就是开展设计方案竞选活动，让具有较高资历的专家对设计单位和设计方案进行选择。此外还可以以公开的方式在社会上进行设计的招标活动，鼓励社会上优秀的设计单位进行设计方案的设计和精选，通过专家的评选，选择出最优化的工程设计方案。

（3）对设计概算进行审查

当编制出成功的设计概算之后，应该对投资的总金额进行严格的审查，检查投资金额是否超过了事前批准的限度。在工程设计阶段对造价进行控制实质上是一个综合的工作，这个阶段中的造价呈现出相互补充，相互牵制的关系。当设计的概算超出批准的预算的时候，就要及时的找到出现这种情况的原因，对设计方案进行修改，如果问题出现概算上，那么就要对施工材料的价格进行重新的调配。

3.工程招标投标阶段的造价控制

水利工程的招标投标工作中业主对工程的投标文件进行编制，然后投标人根据编制文件竞争工程报价，接着中标的单位要和水利工程的招标单位进行合同的签署，合同的价格就是最后工程实施的价格。在这个阶段中，应该对投标单位和施工单位的资质进行严格的审查，如果情况需要，还要进行实地的考察，避免工程落到信誉度低、工程建设能力差的单位手中。此外，业主要全面掌握水利项目的合理标底价，避免出现竞相压价和随意要价现象的发生，实现建筑费用的最优分配。

4.工程实施和竣工阶段的造价控制

水利工程的实施阶段和竣工阶段中的造价控制是整个工程的最后阶段，也是最关键的两个阶段。因此，在工程的实施阶段，要对总的静态投资金额进行严格的控制，使之不能够超过预定的总静态投资，同时让设计单位不断的进行设计方案的优化，对设计工程量进行有效的控制，此外，要引进先进的水利工程施工技术，实现工程造价的控制。

在工程的竣工阶段也就是项目的结算阶段，这个阶段对水利工程造价的管理者提出了比较高的要求，管理者除了要具有水利工程方面的专业知识，而且还应该对水利工程建设行业的管理技巧以及法律法规进行熟练的掌握。结算工作人员要提高工作的效率，严格的根据招标文件进行施工费用的核对，确保工程造价的准确无误。

（二）培养专业性的技术人才

技术人才在水利工程造价控制中起着重要的作用，为水利工程的施工建设做出了巨大的贡献。但是目前我国水利工程行业中的技术人才比较稀缺，再加上大学生缺口问题使得水利工程的人才在培养方面也比较的困难。所以，国家必须加强对水利工程技术人才的重视，加快对水利工程人才的培养，让这些人才能够早日到水利工程的实际建设中得到锻炼。此外，水利工程方面的技术人员都是单纯的技术方面的人才，在施工中缺乏实际的操作能力，对设计人员的施工方案以及造价控制细则弃之不理。所以，国家应该强加给技术人员一定的权威性，保障施工人员能够严格的按照技术人员的设计方案等进行施工，从而提高水利工程的质量，有效的进行工程造价的控制。

结束语：

综上所述，水利工程的造价控制是一项综合性的系统工程，施工单位在对工程造价进行控制的过程中，需要运用多种专业知识和技术作为保障和支撑，同时还需要具有权威性的专业技术人员来进行造价控制方案的设计和管理。此外，任何一项工程的造价控制都贯穿整个工程建设的是始终，所以，应该认真做好工程建设的每一环节和阶段中的工程造价，从而最大限度的实现水利工程经济效益和社会效益的双赢。

参考文献：

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