工程造价及预算范文

导语：如何才能写好一篇工程造价及预算，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1施工方案的影响施工方案和项目造价息息相关，是相互制约和相互依赖的关系。科学的施工方案能够确保工程建设质量、有利于提高施工进度，同时能够最大限度节约施工成本。科学合理的项目组织能够充分发挥工程建设工作效率，降低用工数量；合理的施工工序能够实现立体交叉作业，能够充分利用现有资源，以实现在不增加额外资源的前提下尽可能缩短工期，能够确保以最小的投入，获得经济效益的最大化。1.2自然因素的影响道路工程项目建设受到项目所在地的天气状况和气温及海拔高度等因素的影响，导致人员和机械设备的工作效率产生变化。在冬季或雨季施工时，需要额外增加防冻、防雨和保温措施，以确保工程质量。另外，施工现场和周围的环境都会对项目造价造成一定的影响。1.3项目建设质量影响因素工程质量成本主要包括控制成本和故障成本两部分。控制成本包括预防成本及鉴定成本；故障成本分为内部故障成本和外部故障成本。故障成本增多时，质量成本减少，鉴定成本增加的同时，质量成本同时增加。道路工程项目质量要求过高，会导致各类成本费用的增加，工程造价随之发生变化，质量要求过低同样可能导致成本费用的增加。由于质量因素对工程造价影响较大，因此要根据具体条件来合理确定工程质量标准，避免导致成本费用的浪费。

2道路工程造价及概预算

2.1基于工程量清单的道路概预算编制根据道路建设确定的具体施工方案，结合施工工艺和施工方法，对道路工程进行工程量清单计算。依据项目建设地市场实际价格，结合项目具体情况，选择合理的工程定额和基础单价，实施预算编制，依据技术标准和相关规范，确定各分项目的施工定额水平和基础单价。按照工程量清单的各分项工程，对人工费用、材料费用、设备费用分别进行计算，汇总成为分项工程的直接费用，统计出道路工程直接费用。根据道路工程对间接费用、其他费用以及利润和税金的定义，对此部分费用进行预算编制，计算统计道路工程项目总概预算。2.2道路工程造价的确定道路工程造价需要依据项目成本核算办法进行，由于项目建设需要消耗一定的资源，形成项目成本，只有先确定项目成本后，才能确定项目实际需要消耗的资源，从而形成科学有效的项目造价。合理的造价确定是实施工程造价控制的前提条件，缺乏合理估计和科学预算的项目造价容易导致造价控制具有盲目性，最终容易导致资源浪费和时间损耗。目前广泛采用工程量清单法来确定道路工程造价，由于我国对工程量清单法的分解界定方法和项目结构分解等方面还存在一定的缺陷，因此在确定道路工程造价时，要结合工程建设地区市场实际价格和行业现状，采取针对性措施进行改善，实事求是、与时俱进，形成合理的道路工程造价。2.3道路工程造价控制道路工程造价控制依据项目活动成本控制方法来进行，造价控制的目标是要降低项目成本，进而减少项目占用资源和费用的消耗，进一步消除或减少无效或低效的活动。通过改善或减少无效或低效的项目活动来实现道路工程造价控制，最大限度降低工程项目消耗。合理并有效的控制道路工程造价，能够确保项目建设进度的顺畅进行，同时能够确保道路工程建设具有最大效益。道路建设施工企业追寻的最终目标是实现利润最大化，为实现该目标，就需要削减施工成本，对施工各个环节的人工费用、材料费用和机械费用进行控制。为实施有效控制，可以以下方面进行：（1）要尽量避免垄断行业任意抬价的现象。选择分包单位需要择优来确定，通过多个分包单位综合考虑，选择最佳单位承包项目建设。对于通信工程和绿化工程以及变配电安装等特殊工程，需要选择具有垄断性质的专业单位承担时，同样要经过方案和报价比较，选择相对较好的单位来实施项目建设。（2）要分析项目超预算的原因，针对性实施造价控制。道路工程造价超于预算的现象较为常见，在造价超出预算时，要结合工程实际情况，找出具体原因，详细分析超出部分对应的概算及施工图设计部分，要对控制目标进行合理调整，对道路工程造价实施动态控制。结合工程概预算及实际施工情况、工程进度情况、工程质量情况，考虑项目建设进度计划，实施全过程造价控制。（3）严格控制人工费用、材料费用及机械费用。道路工程在对人工费用控制时，通常采用劳务分包的形式进行，结合自身专业能力，选择不少于3家投标单位进行选择。采用无记名投票方式，由道路工程项目招标审核小组实施综合评定，确定项目分包单位，以此来控制劳务分包成本。在对待机械费用上，要尽量确保机械利用率及工作效率的提升，尽量以机械代替人工劳动，进而减少整体费用。材料费用是道路工程造价的主要部分，项目建设确定后，要选择质量能够得到保证、名誉较好的材料供应商，在深入进行市场价格调查后，确定合理的材料价格。同时在施工过程中，要杜绝材料浪费，确保工程质量，避免质量损失的产生。

3结束语

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【关键词】建筑工程；造价；预算；控制方法

引言：在我国建筑工程中造价预算是其重要的组成部分，而建筑工程造价预算的进行需要控制措施的有效支持。因此在这一前提下对于建筑工程造价超预算的原因及控制措施进行研究和分析就具有极为重要的工程意义和现实意义。

一、建筑工程造价预算控制的重要性

造价预算在建筑工程中发挥着重要的作用，不仅可以有效地保障施工投资金额的准确性，还可以完善工程造价管理体系。建筑工程造价预算控制的重要性主要体现在以下几方面：第一，工程造价预算可以保障工程顺利施工。工程造价预算控制工作顺利实施，可以有效减少因造价控制不完善引起的返工、设计更变等问题，如果工程造价控制工作出现问题，势必会增加工程建设的投入资金，阻碍建筑行业的发展；第二，工程造价预算直接影响建筑工程的盈利状况，对工程造价进行有效地控制可以减少建筑单位的投入资金，还可以在资金预算使用的范围内将企业获得的经济效益最大化；第三，工程造价预算控制对各建设项目指明方向。很多建设单位由于工程造价控制管理体系不够完善，项目施工建设比较盲目，对于资金的使用不够明确，导致大量资金浪费，工程造价控制可以有效地处理这些问题，保障企业获得最大的经济效益。

二、建筑工程造价超预算的原因

2.1预算方法存在问题

预算方法存在问题对于建筑工程造价的影响是显而易见的。既由于建筑工程的造价控制往往需要选择合理的预算方法，因此当其预算

方法存在问题时就无法有效的保证在施工情况出现变化的条件下实现之前制定的预算管理目标和施工目标。除此之外，预算方法存在问题还体现在发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。另外，预算方法存在问题还体现在较难避免目标值与实际值的偏离，因此无法对于其预算水平进行有效的提升。

2.2设计人员知识结构不全面，缺乏经济知识

在设计阶段，一些设计人员专业知识不够过硬，对于工程项目具体要求不够了解，重技术轻经济的思想没有改变，出现工程建设过程中的严重超支。由于目前客观上存在的专业壁垒，概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程设计的有关专业技术知识知之甚少或根本不懂，以为设计人员在设计过程中已进行了多方案比较，其设计造价应该是合理的，没有必要再搞设计阶段的工程造价管理。而设计人员则认为只要按设计任务书的相关要求进行设计出图

就行了，至于工程造价的控制问题那是经济技术人员的事。像这样经济技术人员与设计人员不能紧密结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调，即使设计造价超标也无人采取相应的控制协调措施的事已屡见不鲜。

2.3 预算编制人员本身存在的问题

预算编制人员本身的原因可能导致超预算现象的发生，预算编制人员在做出建筑工程项目预算时，本身的专业素质与专业能力不足，考虑建筑工程项目的预算不全面，大部分建筑工程项目未归入到预算中，从得出的项目数额和现实造价有着明显差距，严重影明着建筑工程项目的正常施工。除此之外，预算编制人员对建筑工程项目的预算重视不足也会导致超预算现象的发生，工程项目的造价人员未到施工场地进行考察，缺少详细的分析，只是凭借过去的预算经验对建筑工程项目做出预算，从而导致出现超预算现象。

2.4市场环境等多种因素的影响

在建筑工程项目施工时，由于受到市场环境等多种因素的影响，导致发生超预算现。现阶段，市场环境处在不断变化中，同时建筑工程项目具备周期产与时间跨度大和关系范围广等特性，导致大部分预算工作人员无法对未来的市场与环境以及政策等相关因素进行准确预测所以，尽管在预算编制过程中对市场等相关客观因素进行了充分考虑，但是得出的预算仍然存在问题，进而比较容易发生超预算现象，其在某个角度上来讲是不可避免的。但是建筑工程项目的预算工作人员也要进一步强化本身的工作，尽可能避免发生超预算现象。

三、建筑工程造价超预算的控制措施

3.1将预算编制工作有效落实

在工程造价预算中，不仅管理人员的素质需要提高，企业还应将预算编制工作进行有效的落实。而满足预算编制工作则需做到以下几

点： 首先，编制人员需将图纸进行深入的分析、梳理各个项目的资金使用情况，并对市场的需求进行详细的了解。其次，因建筑工程影响预算的项目较多，所以要求管理人员将各个项目进行准确的定位，控制工程造价和管理工作。预算编制人员在项目进行的初期阶段，在工程时间、质量以及资金的储备上进行招标，对招标方面进行合理的预算。

3.2加强限额设计，控制工程造价

所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资结算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，实现了对投资限额的控制与管理，也就同时实现了对设计规模、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面。

3.3提高预算编制管理人员素质

编制管理人员素质的高低是有效控制过程造价的关键。预算编制管理人员不仅要提高自身的工程造价专业知识，还需要学习相关的法规政策，了解建筑工程各项目的施工流程。另外，预算编制管理人员还应该熟悉建筑市场的需求，市场经济对建筑工程造价控制有直接影响，合理控制工程造价超预算，需要深入市场，了解市场的变动方向，对建筑设备和材料的价格进行准确地预算。最后，预算编制管理人员还应该熟悉各项目的施工工艺，建设单位应该加大对编制管理人员的培训力度，聘请专家对编制管理人员进行技能培训，编制管理人员也应该积极主动地投入到学习中去，不断提升自己，保障工程造价控制工作顺利开展。

3.4对市场进行科学预测

在建筑工程项目预算时，虽然预算工作人员已对市场做出充分调查，但依然存在很多超预算问题。所以就需要预算工作人员要在调查市场行情的基础上，对市场运用科学技术做出预测，一般是对市场中的建筑材料等价格进行预算，从而使建筑工程项目预算的结果具有一定弹性，可以适应市场的变化。只有这样才可以使预算数额和现实工程项目造价相吻合，防止出现超预算现象。

结束语：

工程造价的控制是运用科学、技术原理和经济、法律等管理手段，按照价值规律和建设项目自身的特点，以及工程建设客观规律的要求，科学合理地确定建设工程项目的造价，并从工程建设的各个环节、各个方面，对造价实施全过程、全方位的动态管理，以降低工程成本，提高投资效益和经济效益。

参考文献：

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关键词：道路建设；工程造价；预算；影响因素

中图分类号：U41 文献标识码：A

道路工程建设过程中具有阶段性强、影响因素较多、施工环境特殊、工期紧、周期短等特点，同时其施工点多面广、质量要求较高，这在很大程度上对道路工程造价控制管理提出了更高的要求。在道路建设中，“三超”现象依然是工程造价控制管理的主要问题，以至于某些道路工程建设项目投资出现失控，资金缺口较大，大大影响到工程的建设进度和建设质量。因此，做好道路工程的造价控制管理工程，确保工程优质高质快速的建设发展，具有非常重要的特殊意义[1]。

1.道路工程造价的特点及影响因素

1.1工程设计的变化

工程建设项目前期阶段是工程设计，主要以设计任务书为表现形式，具体内容包括技术设计和施工图设计等。工程设计起着计划性、全局性的作用，通过对整体项目工程报价进行事先预算，项目运行过程中最早的资金预算阶段就是工程设计阶段。在施工过程中工程设计的变更是不可避免的，因为影响工程设计的客观条件和主观因素是动态变化的。工程造价由于这些动态因素造成结果或增或减，所以变更造成的数值变化影响不可忽视。

1.2施工材料和设备的价格变化

工程造价中的主要组成部分是设备材料费，占造价比重较大。施工材料及设备价格的涨落也随市场需求变化（如运输单价变化、装卸费用的变化、出厂价格的变化及的材料来源地变化等等）而变化，工程造价也因此受影响。

1.3其它变化因素

施工时，由于地质条件（如水下条件的变化等）的变化，常常由于地质条件发生了变化，对工程量也会发生相对的变化，工程造价也发生变化，因此需要在设计初期对地质条件等方面进行较为全面的考察测定，同时收集完备的相关数据资料。预算定额水平、间接费用、计划利润率、税率等定额费用标准以及政策性变动等如果发生变化，工程造价也会有所影响，这些标准都是计算工程造价的依据。另外，还要考虑由于自然灾害等非人为的、不可抗力因素的影响。

2..道路工程成本预算控制影响因素

2.1 价格构成要素

道路工程成本价格构成要素包括施工成本、利润和税金，其中以成本的影响最大，施工成本由直接费和间接费用构成所以材料费用影响最大；由于材料价格在市场活动中处于被动状态，材料单价影响材料费用进而波及工程成本；人工费用虽远低于材料费用，但其对工程价格的影响也非常关键。

2.2市场条件

供求状况影响和竞争状况影响是的主要市场条件影响，供求状况占主要地位，前段时间内国内建筑市场人力总体供大于求，导致人工费用的变化相当缓慢，随着近年来民工荒现象屡屡发生，人工价格又大幅攀升，人工费用对成本的影响也开始变大，但其影响仍远小于材料以及机械费用。市政工程项目的投标门槛普遍较低，承包商间价格上的竞争就是市场主要竞争，作为买方的业主方要利用市场优势来采取压价，因此承包商所应承担的价格随之增加。

2.3施工方案

施工方案与成本间是相互依赖和相互制约的，他们直接影响工程成本，科学合理的施工方案可加快施工进度、提高施工质量、节约施工成本。合理的劳动力组织可更好的发挥工人的工作效率、减少用工数量，合理的施工顺序可实现立体交叉作业，充分利用可利用的资源，达到缩短工期在不增加资源的前提下，最终实现项目投入最小利益最大，最大化经济效益。

2.4自然因素

工程项目所在地的气温、天气状况以及海拔高度等影响都会影响人工和机械施工效率，冬雨季施工时需增加额外保温、防雨、防冻等措施为保证施工质量和安全生产。同时施工现场和周围的环境对工程都会有不同程度的影响。

2.5工程质量

控制成本和故障成本是工程质量成本的两个内容，而控制成本又可分为预防成本和鉴定成本，而故障成本分为内部和外部故障成本，鉴定成本和预防成本和质量水平成正比，故障成本和质量成本成反比，工程质量要求过高会出现成本费用的增加，质量要求过低也会导致成本费用的增加，因此工程质量应根据具体条件进行确定，这样可以减少对成本影响程度。

3.道路工程造价的建议

3.1合理计算材料价格

合理计算材料价格及工、料、机单价是概预算的计费基础，也是决定公路工程造价的主要因素。一般情况下，根据外业调查的资料(包括人工费、材料的供应价格和运输方式及运距。机械费中的油燃料及电的价格、车船使用税标准等)，按照编制办法，计算工、料、机单价。概预算人员对所需材料价格进行多方询价，并对询价结果进行分析，根据掌握的材料价格的信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格趋于合理。

3.2查对工程量

查对工程量时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单. 由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概、预算定额不一致. 因此，概、预算人员可根据具体情况拟定符合概、预算编制要求的工程量清单，明确所需的内容、深度和质量，不清楚的地方，要查阅图纸，并请设计人员协助提供所需要的工程量，特别是对新结构、新材料、新工艺，概预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整不漏项. 概预算人员与设计人员良好配合，是提高概预算编制质量的保障.

3.3确定合理的施工方案

这里想重点强调的是，施工中的大型临时工程，特别是有新结构、新工艺的特大桥和高等级公路中的大型临时工程，设计人员往往将主要精力放在结构设计上，而对施工方案、辅助设施、临时工程以及必须增加的工程量容易疏忽或考虑不全. 例如特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备、临时码头、水下电缆、施工钢材等；高等级公路路基，为达到施工规范要求的压实度所需增加的土方数量；机械化施工所需增加的路肩工作宽度；软土地基沉降等问题以及便道、预制场、混合料拌和场等. 这些临时工程和辅助设施对概、预算产生很大影响

3.4合理选用定额并作好补充定额工作

有了完整、准确的工程量和经过优选的施工方案设计，就为编制概、预算奠定了基础。

使用定额以前首先应读懂定额. 概、预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述. 各项定额中的工程内容也应在选用定额前弄清楚. 概算定额和预算定额的作用不同，在使用中应首先弄清定额项目所综合的内容和适用的范围，以避免重算或漏算. 同时还要注意工程量单位必须与定额取得一致，避免因单位不同造成重大错误. 另外，定额中有些项目是允许调整的，概、预算人员应根据具体工程的工期要求和结构特点等因素进行调整，以提高概、预算的准确度.

4.结语

道路工程工期紧、任务重，它的成本控制程序的可借鉴性强，施工中要根据施工现场的实际情况留下好的去掉不好的，重点考虑对成本影响较大的因素，并应除去不可预见的外力破坏等产生的费用，把工程造价的工作做到最好，巩固它的地位，为实现项目的效益最大化奠定良好的基础。

参考文献

[1]王云江.市政工程预算与工程量清单计价[M].中国建筑工业出版社，2006.

[2]程小兵.工程造价管理的全过程控制[J].企业导报.2009（7）

[3]高林.工程造价确定方式研究[J].现代商贸工业.2010，（22）

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关键词：建筑工程施工；造价预算；控制；要点

中图分类号：TU198 文献标识码： A

引言

建设工程预算造价作为工程投资的重要依据，在工程的基础建设中起着承前启后的作用，是工程造价管理的核心。社会的不断发展导致市场需求变化，在建设工程项目建设中先期的造价预算也会出现偏差，超出预算的现象已屡见不鲜，这样一来也就影响了对工程造价的控制。分析建筑工程造价超出预算的原因，并据此对工程造价预算进行有效控制，已成为当前建筑行业必须关注的问题。

一、建筑工程造价预算概述

建筑工程造价预算控制是在建筑工程施工过程中的重要组成部分，对于建筑工程造价预算进行控制，能够有效的提高施工效益。在建筑工程施工当中，其价值主要通过造价预算体现出来，并且是以货币形式所反映出来的在建筑施工中所耗费的费用之和。建筑工程造价预算在建筑工程当中起着承上启下的重要作用。工程造价预算能够有效的反映工程工程施工过程中的总投入，方便对成本进行有效的控制。但是在施工前期所做的预算往往受到各种因素的影响，例如市场环境、人为因素等等，容易发生变化，而不能有效的反映真实的情况，会出现一定的偏差，这将非常不利于对成本的控制。

二、分析建筑工程造价超出预算的原因

1、建筑工程造价预算不合理

某些预算工作人员在对工程项目的成本进行初期预算时，由于对相关的项目缺乏整体的了解，没有深入透彻地研究工程过程，容易出现预算的缺项与漏项。此外，有一些影响工程造价的因素，如果考虑不到，也会影响工程造价预算的真实性。因为这种不合理的编制，造价预算不能达到科学合理的标准，即就丧失了原本的指导作用，因此建筑工程造价超预算对于建设单位来说是一个不得已的选择。

2、受多种因素的影响

不稳定性是工程造价预算的一大特点，随着市场环境的不断变化，工程造价也发生着改变。物价的攀升和货币的贬值势必会使工程造价预算超额，较长的施工周期也会造成人力、物力控制性的不稳定，另外，建设材料在市场上的价格也不是固定不变的，会受市场风险的影响。即使在预算期间考虑到了这些相关因素，也不能避免误差的出现，为了确保工程的质量和进度，大多数施工单位往往不得不选择超预算的行为。

3、实施中的控制能力弱

目前，工程造价的预测工作是建设单位为了投资效益而进行的，但是，超预算的情况往往还是会出现。这是因为很多建筑单位把控制预算看成了一个静态且孤立的过程，把重点放在了控制招标、投标和竣工结算的阶段，却不知道对造价的控制在施工阶段也起着非常重要的作用，因为造价的预算在施工阶段是动态的，所以要加以检测和控制，否则将造成工程造价超预算的情况。

4、工程管理的方法不合理

建筑工程的管理工作有很多困难，往往是因为工程的建筑范围比较大，施工周期长，各种工序复杂，工艺要求也复杂，而在管理工作中，保证投资效益和施工效率的基本条件是正确把握工程现场工作的进度和实时监测和控制工程造价。如果管理方面出现了问题而导致工程无法正常有效的进行，势必会造成人力物力的浪费，换个角度也就是增加了工程造价超预算的可能。

三、建筑工程造价预算控制要点及其把握

1、重点做好工程造价预算的编制工作

要有效控制工程的造价，就必须编制科学合理的工程造价预算，可见，工程造价预算的编制工作在整个工程建设预算中的重要地位。做好工程造价预算编制工作要重点做好以下几个方面：

第一，预算编制人员必须到项目现场进行勘察，再根据工程施工的特点进行综合预算编制。首先，要做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图和施工设计图纸等相关资料；其次，深入现场勘察，根据施工环境等进行施工方案研究；最后，统计建筑工程所需材料的价格及施工人员的工作量及工资标准。

第二，要精通施工图纸，精确计算工程量和熟练套用单价。首先，要仔细阅读设计图纸并做好笔录，要深刻理解设计者的意图。其次，做出正确的预算编制分项、计算出精确的工程量，熟练的套用单价，防止出现少记、多记、错套等错误的出现。

第三，预测市场行情，综合考虑价格波动等因素，对价格差额进行适时调整。因为建筑工程所需的材料多种多样，所以购买施工材料的费用是造价的重要组成部分，这就要求工程造价编制人员必须熟悉设备材料的种类、性能、规格和价格等。市场价格决定设备材料的价格水平，因此，要根据市场价格进行差价调整，进行科学的动态管理。

2、重视建筑工程项目施工阶段的预算控制

第一，积极开展管理活动，重视该阶段的投资控制，在保证项目进度和质量的情况下，完成项目投资的目标。

第二，造价预算控制的相关人员要贯彻落实合同造价预算的具体内容，并从技术、经济、合同等多方面采取有效措施，做好现场各方面工作，使建筑工程在施工阶段的造价预算得到很好的控制，使经济效益最大化。

3、严格工程造价调整审批，使项目变更的影响降至最低

建筑工程建设必须经历三个阶段：决策、设计、实施，预算主要在工程设计阶段进行，这使预算在实施阶段中具有局限性。在工程的施工过程中，经常会出现项目的变更，如设计不合理、业主意愿、客观条件变化导致的变更等。显而易见，项目的变更会造成工程造价提升。因此，工程造价预算控制人员应尽最大努力来降低项目变更对预算造价所带来的影响。其工作人员要对变更部分进行科学合理的论证，确定变更的可行性和必要性，尽最大努力减小因设计变更而造成的造价超支。同时，在确保项目的部分变更不对工期及工程质量造成影响的基础上，引导项目变更朝便于节约造价的方向发展。必须严格把关工程造价调整的审批，做好事前审批、事中监督及事后审查等各项工作，严格控制工程的超价部分。尽最大努力将项目变更部分对工程造价所造成的影响降到最低点。

4、提高工程造价预算管理人员的素质

工程造价管理的水平受工程造价预算管理人员的素质影响，只有提高了预算管理人员的综合素质，才能保证整个预算的质量。建筑工程造价预算管理是集知识性、专业性、政策性于一体的工作，是一门多学科、综合性的工作，所以其工作人员必须具备较高的素质。造价预算管理人员不仅要掌握工程预算的相关专业知识，还要熟练了解设计图纸、施工工艺、工程基本结构、材料设备采购和投资控制等相关的基础性知识。为了更好的进行预算控制，在预算的工作过程中，工程造价预算管理人员要进行定期的学习和培训，以此来提高他们的责任意识及业务水平。其工作人员要将节约投资和不断提高经济效益放在首位，使得投资方利益最大化。不断的提高工程造价预算管理人员的综合素质，除了要补充更加全面的专业知识和专业理论之外，还必须具备一定的实践能力和实践经验，还要全面的掌握一些相关的法律法规和政策法规知识。另外，工程造价预算管理人员还要具备良好的职业道德、实事求是的工作作风以及爱岗敬业、无私奉献的精神，同步提高其专业技术和思想素质。只有具有以上各方面的知识和能力，才能更好的完成工程预算造价的目标。

结束语

建筑工程造价预算控制在建筑工程项目造价中占有很大的比重，有效控制建筑工程的预算有利于控制工程造价、提升工程的投资效益。这就需要从事于工程造价预算控制的人员重视预算的控制问题，并且理解其重要地位和重大意义，从而对建筑工程造价预算控制问题进行深入的研究和探讨，在具体的工作实践中寻找控制工程造价预算控制的新方法、新途径，切实解决实施项目过程中的工程造价问题，以保证能有效地控制工程造价和顺利地完成工程建设。

参考文献

[1]陈改玲.建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].城市建设理论研究，2013年.

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关键词：建筑工程；造价；超预算

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、造价预算控制在建筑工程中的重要性

在建筑工程中，合理的造价预算控制能够保证工程顺利实施，其重要性一方面表现在其是最大限度实现工程利益的核心环节，另一方面表现在其是工程顺利实施的前提和基础。前者可以保证在批准预算范围内实施项目投资控制，从而降低工程造价成本，实现经济效益最大化;后者可以一定程度上避免返工、设计变更等种种后期问题的出现，能够直接减少工程造价的成本。

二、工程造价超预算的原因分析

（一）预算编制不够完善

部分建筑工程施工企业对于造价预算工作的不够重视，使得他们很难全心全意的进行预算编制工作，出现了对工程情况及环境调查不够深入，了解不够透彻的情况，导致所编制出的造价预算存在误差，甚至是缺项、漏项的情况。这样一来，预算编制工作就很难真正的通过自己的方式将工程全面。透彻的展示出来。进而使其失去了在建筑工程施工过程中的指导作用，并最终出现了预算与工程实际不符的情况。为了保证建筑工程能够符合建筑质量要求，施工企业只能采取超预算的方式来履行合同上的约定，这对施工企业的损害无疑是巨大的。

（二）市场环境影响过度

预算作为一个计算施工成本的工作环节，其绝大部分资料信息都是依靠编制人员深入到建筑市场当中所调查获得的。在经济发展的影响，建筑市场当中的各方价格都在不断的波动与变化，当这种波动与变化遇到了施工周期漫长的工程建设项目，那么市场环境因素就很容易出现对预算编制准确性影响过度的情况。这种过度影响所造成的直接后果，就是预算超支。

（三）施工造价控制不力

目前，影响工程造价预算准确性最常见也是影响最大的问题，就是施工企业对施工造价的控制不力。这种情况的出现主要是由于施工企业对预算编制重视度不够而导致的。很多施工企业人为工程造价预算与具体施工环节是两个相对独立的内容。这种错误观念的存在使工程造价预算失去了对具体施工环节的约束与指导作用，施工浪费随处可见。这种情况必然会形成工程造价超预算，为施工企业带来不必要的经济损失。

（四）工程建设管理不善

建筑工程具有施工周期长、施工工序多、施工场面大等特点。为了保证施工企业能够获得最大的施工效益，造价预算往往会将各方施工环节都控制在一个最优节点上。但是，如果在施工过程中没有按照工程预算编制内容来规范的进行工程建设管理的话，那么只要在施工过程中出现一点小失误，其都必然会对预算编制的准确性产生影响，进而导致施工企业的经济效益损失。实际上有相当一部分施工企业都不同程度上的存在工程建设管理不善的情况。这种情况的出现不仅会影响工程建设质量，更为施工企业带来了不必要的经济损失，解决此类问题对于施工企业来说刻不容缓。

三、建筑工程造价超预算的控制对策

（一）工程造价的预算编制

在进行建筑工程项目造价的预算工作中，最重要的内容便是建筑工程项目造价的预算编制，建筑工程项目预算科学的编制是进行有效控制的基础工作。为做好建筑工程项目造价预算编制的工作，就要注意一下一些内容：

1.工作人员在进行综合的在建筑工程施工现场进行考察之后，才能合理的对建筑工程项目预算的编制工作。例如收集施工设计图纸、工程勘查报告、地形测量图等相关资料，对建筑工程项目进行深入勘察，充分了解建筑工程项目预算的收费和定额，制定统一的价格建筑工程项目预算。

2.熟悉建筑工程项目施工的材料运作和应用，并对建筑工程项目的造价进行精确地的计算。结合充分的各项建筑工程项目施工工作，准确的对建筑工程项目预算编制进行分项，防止重记、漏记现象的发生。

（二）加强预算审核

从某种程度上讲，工程造价预算审核是造价管理的重要组成部分。在完成预算编制后，增加预算审核环节，可最大程度上防止出现漏算、多算、错算的现象，以提高预算的准确性，从源头上控制工程超预算。实际造价控制过程中，由于建筑工程项目体现出复杂性、多样性的特点，因此要结合工程实际采用有针对性的审核方法，以施工环境为依据建立适用的预算审核机制。具体而言，造价预算审核的重点包括以下几个方面：首先，实际施工过程中产生却未标注于施工图纸中的费用，比如施工设备的安装、维护、保养费用，需严格按照施工组织设计内容收取。其次，重点审核工程量，建筑工程量的准确性对工程造价预算的准确性产生直接影响，因此，进行预算审核时要将该部分作为重点，严格按照预算清单、定额标准等进行相关计算。最后，取费审核，该工作需在遵守相关政策文件规定的前提下进行费率计算，并做好材料价差的调整，以保证其与相关政策法规相符。

（三）项目实施阶段的预算重视

在工程项目的实施阶段，其资金的投入也是很大的。一般而言，工程造价受着工程实施阶段的影响为10％，要进行资金的节约，就不是很容易的事情。此时，施工的浪费现象就非常的严重。因此，控制人员就要对建筑工程项目造价预算的内容进行有效地落实，从建筑工程项目合同、技术、经济等方面进行考虑，采取相应的解决措施，进行费用的正常计量，确保建筑工程项目费用的正常合理的使用，使建筑工程项目超额现象得以防止。若建筑工程项目造价超预算现象发生，也要做好及时的反馈工作，并对建筑工程项目超预算进行合理的处理，使建筑工程项目的损失降至最低，实现建筑工程项目的经济效益。

（四）建立完善的预算控制应急体系

建筑工程施工体现出周期长的特点，施工过程中难免发生突发状况及突发事件，这些因素往往具有不可抗性、不可预知性，因此要建立一个完善的预算控制应急体系，加强源头性预防机制建设，真正实现动态化的超预算控制。制定严格的工程造价审批制度，提高造价调整的机动性。针对施工过程中需要调整的造价部分，要对其可行性进行全面评估，强化过程管理，对事前批准关卡、事中检查督办、事后审查审计等各个环节预以控制，将造价调整可能导致的各种不利影响控制在最小范围内。

（五）预算设计的造价管理

工程预算设计的时候，从优化材料的使用为着手点，降低工程的所有开支，把省下来的资金作为奖励创新资金，让那些先进的技术得到使用的机会。预算设计要和现实施工情况相协调，统筹分析施工现场的所有资料，以此为预算设计的基础。在进行预算设计的时候，搜集整理资料的时候必须要按照图纸和工程的设计来进行，还要求所有的预算工作人员到施工的现场进行实际的深入了解，比较详细的掌握工程的所有信息，经过多次的研究制定出最为合理的预算方案。

结束语

随着我国经济的快速发展以及进步，我国的建筑行业也得到了较快的发展。在市场经济体制下，建筑施工单位要提升自身的综合实力就必须要做好建筑工程预算，这样才能够控制好工程的成本，使建筑工程能够在合理的成本范围之内开展起来。做好建筑工程造价超预算控制工作还可以节约资源，降低成本，使建筑单位的经济效益大大提升，只有这样才能够为建筑施工单位的发展打下良好的基础。

参考文献：

[1]王洪财.简析建筑工程造价预算有效控制措施探讨[J].中国城市经济,2011,15:43.

[2]梁兴忠.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科学之友,2010,16:107-108.

篇6

关键词：建筑工程；工程造价；超出预算；原因；对策；

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

随着我国经济发展的速度愈来愈快，各种工程建设项目也愈来愈多。而工程造价是贯穿每一个工程项目的重要工作内容，对于工程的施工质量、进度以及经济效益都有着明显的作用。但是由于建筑工程项目的影响因素较多，导致有的时候，建筑工程项目的工程造价会超出事先的预算范围，从而对工程造成不良的影响。

本文将主要分析一下导致建筑工程项目的工程造价超出预算的几个主要的原因，并提出几点针对性的意见。

一、导致建筑工程项目的造价超出预算范围的原因分析

1、在进行工程造价工作的过程中，没有充分考虑相关的影响因素

建筑工程一般都是比较大的工程项目，其影响的因素涉及的范围也十分广泛，而有一些工程造价预算的相关工作人员并没有对工程项目进行详细、认真的调查分析，导致他们所编制出来的工程造价预算在一定程度上遗漏了部分工程项目，或者对工程项目的估算出现纰漏，使得整个工程造价预算显得不够科学、合理，也不能十分全面而准确的预测出在整个建筑工程建设施工的过程中所涉及的各个项目的经济费用。对建筑工程的对于整个工程的施工起不到应有的指导作用。

另外，由于建筑工程一般的建设时间跨度比较大，其会涉及到的工作范围也比较广泛，还会受到整个社会环境以及经济市场的影响，这些因素都会对工程造价的预算造成一定的冲击和影响。因此，对于建筑工程造价的概预算，就应该预先对这些影响因素留下足够的调控空间，否者一旦出现一些预算都没有考虑周全的异常状况，就很容易导致工程的造价超出预算的范围。

2、工程的施工结算图存在一些缺陷

建筑工程的施工图纸的结算工作也会对工程造价预算造成较大的影响、因为在工程结算的过程中，由于其建筑的设备与材料无论是数量还是种类都比较多，而且价格波动也比较大，但是在工程造价的定额之中，只会给这些设备或者材料提供给一部分的价格，从而使得材料的结算工作容易失控。由于在工程的结算现场的签证过程中，工程预算的相关工作人员很难对整个施工过程有详细的把握，因此在实际的结算工作中，可能会光是增加了工程项目及其工程量的相关造价，却没有相应的减掉一些施工过程中减少的工程项目及工程量的造价，从而使得工程造价超出了预算范围。

3、建筑单位对于工程的管理不够完善

由于建筑工程的施工时间一般都比较大，范围也比较广，相对工序也比较多，因此，在实际的施工工程中，如果相关的建筑单位没有把握整个工程项目的管理工作，并及时有效的控制好整个工程项目的施工过程，就不能够有效、合理的优化相关资源的配置，也容易将资金浪费在一些不必要的方面。

4、没有加强对于施工工程中的造价控制工作

很多的工程建筑单位，往往都会把工程的造价工作当成一个独立的工作来对待，因此只是重视其招投标的工作以及最后的工程结算工作，而忽视了在工程的施工过程中发生的造价变化，也没有加强对于施工过程中的造价控制，使得其脱离了掌控，从而影响到整个工程造价。

二、控制建筑工程项目的造价不超出预算的主要措施

控制建筑工程项目的造价不轻易超出预算范围，主要可以从以下几方面着手：

1、加强对于工程造价预算的编制工作

工程造价的概预算工作是工程造价工作的一个重要环节，如果没有科学的工程造价概预算，就谈不上给建筑工程的施工进行合理的指导，工程造价的目的也就荡然无存。而要加强对于工程造价项目预算的编制工作，主要要做好以下几点工作：

（1）工程造价预算的相关工作人员，应当要加强对于工程项目相关情况的把握和了解，在综合分析整个工程项目的特点之后，才能做出合理的预算。因此，在进行工程预算的编制工作之前，就要做好相应的准备工作，比如说收集工程项目的勘查报告、工程施工的相关设计图纸以及各种相关的资料等等。

（2）熟悉工程的施工图纸，并且精确的计算整个工程的工程总量以及定额单价。

（3）科学、合理的分析会造成价格波动的相关因素，并对价差的调整留下足够的调控空间，建立起工程造价差价的评估预测系统，对工程的各项相关指标的变化做出合理的预测，以便可以及时的调整工程的差价。

2、加强对于建筑工程在施工过程中的造价控制

在建筑工程进行施工的过程中，是投资资金运用最多的时候，这不仅仅只是招投标的延伸工作，另外也是将工程的合同具体化的一个过程。而根据相关的研究工作表明，建筑工程在施工的过程中，对于整个工程造价的影响一般都不会超过10%，也就是说，要在工程的施工阶段有效的节约资金，是一件相对困难的事情，而施工的过程工作却相对繁复，这就导致许多的施工单位忽略对建筑工程施工工程的造价控制。要加强施工过程的造价控制，主要在于落实相关项目的造价内容，并从技术、经济等多个层面进行控制，尤其要做好现场的签证工作，派专人进行监督。

3、加强审批，减少工程项目的变更

在工程的实际施工过程，由于各种因素的影响，经常会导致一些工程项目的变更，但是项目的变更往往都会增加一些工程造价，因此，必须要加强审批的工作，尽量的减少其变更项目。

三、结束语

工程造价是贯穿建筑工程始终的一项工作，只有加强对其相关因素的研究，保证其造价不轻易超出预算范围，才能更好的发挥工程造价的指导性作用。

参考文献：

[1] 刘梅,关蕊,耿媛子等.浅析建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科技创新与应用,2011,(22):185-185.

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关键词：工程造价；概预算；编制；问题；措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

1.我国工程造价管理工作的现状。

我国现行的工程造价管理制度是在50年代形成、80 年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动，规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责。有关部门制定了概预算编制原则、方法、内容和审批办法，规定了费用定额、预算定额、和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等；经过数十多年的发展，应该说我国的工程造成价管理工作取得了可喜的成绩，对我国的社会主义现代化建设做出了重大贡献。在这过程完成了比较健全的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。①我国现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的方法，工程造价的确定是以定额为依据，其定额单价往往以几年前的人工、材料、机械台班价格为基础。②我国现行的工程造价管理大多缺乏系统的管理模式，缺乏对建设项目全过程的综合管理意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价目标和相互沟通，大多数工程监理单位也仅局限于施工阶段的质量与进度管理。③我国现行的工程造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象等现状。④工程造价管理相关的法律、法规不健全。尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。

2.概预算制度

在以前计划经济体制下，国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，在这种相对稳定的经济环境里，概预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。随着社会主义市场经济体制的建立，要求我们对项目投资进行成本预测和动态控制。一项工程从开工到竣工往往是历经数年，其间设备材料价格可能会发生较大变动。为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。

2.1 概预算制度目的

控制好建设工程成本，实现项目最优化成本组合，这使得企业利润达到最大，为公司实现良性持续发展提供技术和管理保障。做好成本的事前、事中、事后等动态控制，步步为营，稳健推进。建立一支廉洁秉公、业务能力强的高素质造价师团队。

2.2 工程概预算编制步骤

（1）收集施工图纸及变更洽商资料，是编制工程预结算的重要基础；要详细问询甲方的承包意图，并为甲方对不必要的功能进行取舍，对重复的投资进行删减。收集施工组织方案、问询现场三通一平的实际情况；

（2）熟悉施工图纸，准确计算工程量。施工图是编制工程造价的重要依据，熟悉图纸是至关重要的一环，尤其是各专业设计说明相当重要，一个好的预算员一定要做到有的放矢，预算中才能做到不少项、漏项。

3.当前概预算存在的问题

3.1工程预算定额问题

作为概预算编制的重要依据，工程预算定额的确定是否正确是直接影响到概预算结果正确性的。而当前很多编制人员在进行工程预算编制时，常常会出现借用定额的现象，即本专业的预算借用其他专业的定额标准，那么这样的预算结果就可想而知了。

3.2 间接费中以直接工程费为基数的计算方法易引起工程造价的失控

工程概预算编制办法中仅对有限的几种材料基价作了规定,其价差不用于计算间接费。而实际工程概预算中将涉及到数十种甚至上百种材料,这些材料的预算价格除规定的材料外均直接进入工程直接费中。因此,材料费的增减成为计取间接费用的敏感因素,材料费用愈多间接费愈多。由于材料价格受市场经济及国家政策性的调价影响,不同地区的材料价格差异较大,加之部门利益和人为因素的影响,必然造成材料预算价格过高或过低,因而影响间接费的准确性,造成工程造价的失控。

3.3 间接费及其他费用应根据工程情况自行报价

费率的档次应根据工程类别、施工企业资质等级、所有制性质、地区特点等作适当的划分,这样才有利于适应社会主义市场经济体制的需要,有利于政府职能的转变,有利于向国际惯例靠拢,促进企业经营机制的转换,创造公平竞争的良好市场环境。

3.4人为因素对临时工程的概预算编制影响很大

编制办法中,临时房屋建筑工程的投资是用公式来计算的。它对每一个工程来说不一定都适用,而且随着施工新技术、新机械的应用,管理水平的不断提高,劳动生产率也会逐步提高,施工期人数会减少,这些可变的因索会使临时房屋建筑工程投资与建安投资的关系不断发生变化。

二者之间的关系仅凭一个简单的公式难以涵盖,容易造成工程投资的失控。建议在概预算编制中,应按实际情况准确计算施工期的人数,计算临时房屋建筑面积及室外工程量,再按相应的定额计算出相应的工程造价,以避免公式法带来的误差。

4.加强建筑工程概预算的对策措施

为了解决当前建筑工程概预算工作中存在的问题，提高概预算编制效率，为工程造价的控制提供必要的依据，就需要进一步加强对建筑工程概预算编制的管理，提高编制人员的专业技术水平，在编制概预算的过程中，要对建筑工程的各个施工项目进行全面的了解，根据设计图纸和施工方案确定工程造价，大力发展计算机技术在工程概预算编制工作中的应用，提高工作效率。在此，笔者以自己的工作经验为基础，提出了一些加强概预算的对策建议，具体可以分为以下几点：

4.1了解项目工程现场情况和施工组织的特点

掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。

4.2 熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量

概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系， 然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。

4.3 客观分析价格因素，价差调整要留有余地

概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。一项工程从开工到竣工往往是历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。

4.4 充分利用计算机来进行概预算编制

因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，这就使得计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。

4.5 提高编制人员的专业水平和基本素质

由于建筑工程的概预算编制是一项较为复杂的工作，而编制人员又是影响编制结果正确率的唯一一个主观因素，因此，加强对编制人员的培训与管理是非常有必要的。因为概预算一旦出现失误则会造成全部编制工作重新返工，使得工程单位的人力、物力、财力过度浪费，影响到了正常的施工作业安排。因而，工程概预算工作要求相关人员一定要有耐心、细心和责任心。施工单位在注重工程质量提升的同时，也要加强人员素质的考核培养， 概预算编制人员不仅要掌握专业知识，也要掌握各项工程相关的法律政策。

5.结束语

建筑工程概预算在实施过程中还存在着许多问题，工程概预算编制要做到结合工程各方面需求，掌握影响工程造价的各个因素，编制出一套合理、准确的概预算方案，保证工程整体施工的正常运行。只有加强专业知识和技术培训等，发现并及时解决问题，才能保证所编制的预决算具有准确性，合理性、才能有效控制工程造价。

参考文献

[1]刘艳平.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J].现代经济信息， 2010（11）.

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关键词：建筑工程造价；预算控制；原因分析；对策

中图分类号: TU723.3文献标识码：A

1、工程概预算与建设的关系

从实质上讲，工程概预算是建设工程项目计划价格(或计划造价)的广义概念，是以建设项目为主体，即围绕建设项目分层性的概预算造价体系，即建设项目总概算(或修正概算)、单项工程综合概(预)算、单位工程施工图预算(包括分部工程预算与分项工程基价)等计划价格体系。设计总概算(或称建设预算)是国家基本建设计划文件的重要组成部分，也是国家对基本建设实行科学管理和监督，有效控制投资额，提高投资综合效益的重要手段之一。

基本建设项目是一种特殊的产品，耗资额巨大，其投资目标的实现是一个复杂的综合管理的系统过程，贯穿于基本建设项目实施的全过程，必须严格遵循基本建设的法规、制度和程序，按照概预算发生的各个阶段，使“编”、“管”结合，实行务实施阶段的全面管理与控制，说明了基本建设程序、概(预)算编制与管理的总体过程，及其工程概预算与基本建设不可分割的关系。工程概预算的编制和管理，是一切建设项目管理的重要内容之一，是实施建设工程造价管理，有效地节约建设投资，提高投资效益的最直接的重要手段和方法。在过去的一些项目建设中，常常出现投资高、质量差、经济效益低的问题，其“三算”对比的反应是预算高于概算，决算高于预算。应当肯定，出现这种不良结果的影响因素是多方面的，然而，重编制、轻管理、特别是不注重动态的管理与控制，是最关键、最基本的错误倾向和问题。[1]

2、建筑工程造价超预算的原因分析

2.1建筑工程预算编制不合理

由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，在预算编制的过程中往往会出现一些预算不合理的问题。如：在施工处理的过程中如果对工程定额换算不合理就使得工程总体支出预算与建筑初期的预算不相符合。而如果工程预算的编制过程中对工程所采用的新技术、新结构和新材料的预算不合理等，也会产生预算编制的缺陷问题。另外，预算人员的技术能力问题也是影响预算编制的主要原因，预算人员对造价控制的忽视会使得整体的预算控制缺乏实效性。

2.2工程变更对造价预算的影响

在建筑工程实施的过程中，受到环境、市场等因素的影响往往会出现工程变更的情况，而工程变更会对造价预算产生影响。工程变革必须要得到适当地控制，因为工程变更会影响工程的进度，对工程设计也会进行相应的改变，自然会使得原有的造价预算出现误差。而且目前有些施工单位和建设单位对于工程变更的管理过于忽视，随意允许出现工程变更的情况出现，导致了工程造价预算很难与实际的施工情况相符合，如果加上施工设计前的合同标明不合理就会使得施工单位的资金严重超长预算。

2.3编制人员专业水平低，预算编制欠合理

预算编制应当如实反映建筑工程各项费用的支出情况，它要求实事求是，不漏报、不虚报，统筹好各项资金的安排工作。但在制定预算编制过程中，有些预算编制人员由于缺少对建筑工程深入、详细的调查研究，使得所制定出来的预算编制出现缺项、漏项等差错，无法真实和全面的反映工程施工的费用，预算编制缺乏科学性和合理性，丧失了应有的预测功能和指导价值。而在工程建设实践中，开发商为了保证工程的施工进度和建设质量，加大资金投入、超预算成了迫不得已的选择。

2.4企业不够重视

工程造价预算是一个前后联系、动态变化的过程，因而对它的控制应该贯穿于工程策划、设计、招投标、施工、竣工的各个阶段，只有这样才能实现预算和支出的平衡，使工程项目取得最佳的经济社会效益。实际上，有不少开发商将工程造价预算控制看成是一个孤立的、静止的过程，只重视招投标和竣工结算阶段的造价预算控制，却忽视了策划、设计、施工等阶段造价动态控制，因而导致工程造价超出预算。

3、建筑工程造价预算的控制措施

3.1重视工程施工的预算

建筑工程项目的施工部分是资金消耗最大的一个环节。其不单单是建筑招投标工作的延续，也是实现合同拟定内容的具体过程。项目实施阶段的预算控制要求造价控制工程师要深入工地现场，随时查看工程实施情况，严格核实，规范签证，对施工阶段的隐蔽工程进行有效的造价控制。通过对建筑施工现场的实地考察, 做最为全面系统的调查, 将各种因素进行处理,确定建筑工程概预算编制的实际需求。为建筑工程施工的顺利实施, 创造良好的条件。

3.2项目变更的造价预算

对设计变更必须进行工程量及造价增减分析，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决。其中包括设计图纸缺陷、业主要求、外界环境因素等等。从某个角度来说，项目变更就意味着工程造价的增加，多以造价预算控制人员应该尽快降低由项目变更带来的影响。造价预算人员应该在充分考虑项目变更带来其他影响的情况下，严格控制造价审批，强化批准、监督、审查环节，加强工程超量、超价部分的审核。

3.3提高预算人员工作水平

预算人员要充分做好编制前的准备工作工作人员在进行综合的实地考察之后，才能合理的进行对预算的编制工作。例如收集施工设计图纸、工程勘查报告、地形测量图等相关资料，进行施工工程的深入勘察，充分了解预算的收费和定额，制定统一的价格预算，良好的准备工作能够使预算编制更加科学合理。理性客观地分析市场因素，对价差调整留有余地。预算人员应充分了解工程的具体情况，综合考虑施工特点来进行预算编制，还应收集工程的勘测报告、地形测量图、施工设计图纸等相关资料，并深入施工现场勘察，调查施工环境，进行施工方案的分析研究，了解建筑工程预算定额、收费标准、统一工程量计算规则及建筑材料价格。[2]

3.4严格造价调整审批

工程造价预算发生在设计阶段，难以预测工程变更对预算产生的影响。可是，在施工过程中，经常会出现项目变更的情况。项目变更往往会增加工程的造价，因而造价控制人员应该严格控制造价调整审批，最大限度地减少项目变更对预算的影响。造价控制人员要对变更部分进行经济技术论证，确认其可行性，尽量缩小因项目变更引起的费用超支，尽量把变更的项目向节约资金的方向引导。同时，要严格造价调整审批，加强事前审批、事中监督、事后审查，将项目变更对工程造价的影响降到最小。

4、结束语

我国传统的工程造价方法存在许多弊端，以致工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄、造价管理人员素质普遍不高，在客观上造成了轻决策、重实施， 轻经济、重技术，先建设、后算账的后果。因此，我国十分有必要实行全过程造价管理和控制。并在此基础上把我国造价管理的观念和方法提到一个新的高度，即借鉴发达国家的先进经验，将现代化造价管理理念与符合中国国情的市场经济体制目标结合起来，努力提高工程造价的编制水平。

参考文献

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一、建筑工程造价预算管理所面临的问题

1.建材市场的价格把握不准

建材的价格是对建筑工程进行预算的重要影响因素，但是影响到建材价格的因素诸多，其主要可以从以下几个方面体现。其一，建材的价格与当地的经济发展具有直接的联系，由于我国地区之间的经济发展存在着一定的差异性，比如经济发达的地区建材价格就会比较高，经济水平比较低的地区，但是消费比较高也会提高建材的价格。其二，建材价格与当地资源有着直接的联系，如果建筑地区本身就是重工业地区，那么建材的价格就会比较低。其三，建材的价格会受到市场经济的影响，其主要受到供需关系的影响，本身的波动范围也是比较大的，所以给造价预算工作带来了一定的难度和挑战。

2.管理人员工作热情不高

工程造价预算管理人员的综合素质和专业技术水平直接影响到公司的水平，建筑工程的预算管理工作往往都是由相应的机构、部门以及个人来负责的。根据我国多年来的实践经验表明，除了一些大型企业在建筑工程造价预算方面具有专业的技术人员之外，其他中小型建筑公司并没有专业人员来负责工程造价预算管理工作，甚至一部分建筑公司在工程开始之后才配备相应的人员，不仅无法保障其专业技术水平，也无法调动工程造价预算管理人员的工作热情和积极性，为预算管理工作埋下了巨大的隐患。

3.管理意识和方法比较滞后

我国一些建筑企业在工程管理方式中还是比较落后的，其主要原因就是因为我国建筑行业发展的速度过快，导致我国建筑工程管理水平的发展无法跟上建筑行业的发展速度，造价预算管理在我国实施的时间比较晚，所以导致其发展时间比较短，并没有形成完善、科学的造价预算管理体制。一些部门甚至各自管理各自，缺乏与其他部门之间的交流沟通，进而在综合管理方面出现相应的问题，比如投资颇高以及脱离实际等问题。另外，我国建筑单位在工程造价预算管理方面的意识还比较滞后、保守。

二、提高建筑工程造价预算管理的措施

1.重视建筑工程预算和造价的编制工作

在进行建筑工程造价管理预算的编制工作的时候，必须要予以重视，其编制工作十分重要，通过科学、合理的方法进行编制才能够保障其准确性、科学性，是做好工程造价预算管理工作的基础条件。主要可以采取以下几种措施加以重视。其一，必须要在编制工程造价预算之前熟悉相应的资料，比如投标档案、施工合同以及设计图纸等方面，进而才能够熟悉的掌握施工现场的条件、施工队伍的综合素质以及管理模式等实际情况，对这些因素进行综合分析和评价才能够编制出科学、合理的具体施工方案。其二，必须要进行当地市场的实际考察，充分的了解当地的市场价格，由于建筑工程建设中所使用的工程材料比较多，所以材料的预算费用占据了最高的比例，要求预算人员必须要熟悉的掌握建筑材料的品种、规格以及价格等情况，然后结合市场的实际价格情况对工程材料做好控制工作。另外，必须要熟悉建筑工程的施工图纸，从而才能够精确的计算相应的工程量，然后更好的进行工程预算的编制工作。

2.明确工程预算管理意识

工程项目的预算人员必须要认识到预算并不等计划，在预算编制完成之后必须要严格的按照预算进行施工。预算的主要目的就是对资金进行科学、合理的控制，从而为建设单位获取最大化的投资效益。所以，工程预算的出发点就是整体利益的目标，建筑工程只能够明确预算的部门不仅仅是财务部门，还关系到各个部门，是整个企业对资金进行综合管理和控制的机制。进行工程预算管理能够有效的约束和控制建筑企业，从而实现建设单位资源的最优化配置，不仅能够提高企业的实际运行质量，还能够从根本上提高企业的市场竞争力。

3.加强对建筑工程预算管理的监督工作

在编制工程造价预算的时候必须要严格的按照相关规定和标准对其进行监督，从而能够有效的避免出现人为失误，可以采取以下几种措施做好预算监督工作。其一，必须要认识到工程预算监督的阶段重点，制定相应的预算监督程序，并且要明确各方之间的责任以及具体的职能。其二，必须要保障工程造价预算监督工作的规范性，避免出现形式化工程预算监督模式，充分的发挥工程预算监督的作用和价值。其三，相关的工程造价预算监督人员本身必须要具备扎实的专业理论知识和丰富的实践经验，进而保障工程造价预算监督工作的科学性、合理性。

4.实现动态化管理

建筑工程造价预算管理工作主要就是指投资估算、设计概算以及竣工结算管理等内容，预算工作贯穿整个工程的施工。工程预算管理工作在整个建筑工程施工的过程中也会表现为一种管理方法。其中考核和奖惩是预算管理工作中极为重要的组成部分，通过科学、合理的考核以及奖惩模式，才能够真正的开展预算管理工作。其主要可以体现在以下几个方面。其一，可以将业绩考核的长短期限的目标进行有效的结合，避免企业管理出现短期的行为。其二，将业绩考核的过程和结果进行有效的结合，避免只重视经济效益而出现违规操作的现象发生。其三，可以将业绩考核与日常考核进行紧密的结合，从而保障企业的业务能够得到均衡发展。随着我国城市现代化进程日益加快，我国建筑行业得到了空前的发展，并且建筑数量与日俱增，社会各界对建筑行业的发展十分重视，为了能够实现我国建筑行业的可持续性发展，必须要不断的完善和创新工程造价预算管理机制，进而能够适应时代不断的变化和发展的要求，不仅有利于我国社会经济的可持续性发展，还有利于我国核心竞争力的提高。

作者:王世康 单位:八冶建设集团宁夏分公司

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关键词：工程造价；预算；问题；控制

Abstract: the system of market economy, construction engineering projects with marketability and economy, control the construction project cost, to improve project investment income and maintaining construction enterprise sustainable development to have the vital significance. This paper summarizes the construction cost budget of the current problem, analyzed the reason, and put forward the construction cost budget control and management measures.

Keywords: engineering construction; Budget; Problem; control

中图分类号：TU761 文献标识码：A 文章编号：

近年来，随着国民经济的快速发展，建筑工程项目的投资规模逐渐增大，如何提升造价管理工作有效性，提升工程项目经济效益和社会效益，已经成为建筑行业热点问题。建筑工程造价预算是工程项目投资的重要依据，在项目投资管理过程中有着举足轻重的地位。传统建筑工程造价预算存在诸多弊端，制约着工程造价控制工作成效，现将笔者对这些问题的认识阐述如下。

1． 建筑工程造价预算的现有问题

建筑工程项目涉及因素多，影响工程造价的原因较为复杂，因而工程项目造价控制应贯穿于工程施工的始终，但目前由于工程造价管理不到位，经常出现建筑工程超预算问题，影响工程的投资收益。造成超预算的原因主要有以下几点：

1.1工程造价受外在因素影响

建筑工程项目建设周期长，工程造价的影响因素多，施工过程中市场条件不断变化，材料价格随市场条件不断上下波动。即使工程造价预算预算中市场风险、材料价格变化等问题考虑在内，对工程预算留有余地，也难以准确预测市场及外界条件的变化，工程造价预算仍然不能做到准确无误。

1.2概预算编制不合理

一些预算编制人员对工程情况了解不够全面、深入，造成造价预算缺项、漏项，无法准确地预测工程实施费用的支出。这样一来工程造价预算失去了指导性和科学性，实际施工中建设单位为了保证工程施工质量和施工进度，不得不采取一些超预算行为。

1.3施工图结算不合理

施工图结算中，涉及的建筑材料和施工机械设备种类比较多，要使每种材料和设备的价格均得到明确比较困难，定额中只能明确出一部分材料和设备的价格，这导致了材料结算失控。除此之外，建筑工程施工过程中常常会发生工程变更，而预算人员对实际施工情况不够了解，导致结算中仅仅增加工程量的造价，而没有减去减少的工程量所对应的造价。

1.4施工过程中的造价控制不充分

以往，工程造价的预算管理往往仅在设计阶段得到重视，而在施工阶段被忽略。实际上，建筑工程的施工过程中经常要面对施工地点、施工人员、施工环境和条件的变化，强化施工过程中的造价控制才是避免超预算问题的重点和难点。目前，一些单位在工程施工阶段的造价造价管理流于形式，过于简单和程式化，尚未实现全面、深入的造价管理，没有对超预算部分提起重视和及时采取控制措施。

1.5建设单位管理不到位

建筑工程工序复杂、周期长，如果施工得不到有效的管理，施工情况得不到及时的反馈，就会造成造价失控，因而工程造价预算的实施需要科学、到位的规范化管理。但目前很多建设单位对工程预算的管理显然还不到位，造成工程造价预算编制内容与实际情况之间严重脱节，使工程预算失去了其约束和指导作用。

2.建筑工程造价预算的控制与优化措施

为了解决上述问题，提升工程造价管理的有效性，实现投资效益最大化，在建筑工程造价预算控制中应重点把握以下几个方面：

2.1做好工程造价预算编制

工程造价预算的编制是建筑工程造价控制的第一个环节也是最基础的环节，在控制工程超预算方面有着重要的意义。优化工程造价预算的编制应从以下几个方面做起：一）建筑工程造价预算编制人员要对市场环境、国家政策、项目情况进行深入了解，对以上问题要客观把握，在此基础上进行编制才能是工程造价预算更加客观合理；二）编制人员必须对施工图纸、工程量及定额单价等做到心中有数，除此之外要在深入研究图纸的基础上对工程进行实地考察，将图纸与实际情况联系起来，才能做到编制合理；三）市场处在不断的变化中，施工材料和设备的价格也随市场的变化而波动，因而编制人员应对各种施工材料、设备的价格、规格、性能进行充分了解，结合市场变化趋势和实际情况合理预留调整余地。

2.2强化施工阶段的预算控制

建筑工程项目的实际施工阶段是工程项目资金投入最大的阶段，以往工作经验表明，建筑工程项目施工阶段很难节约投资，反之在此阶段造成投资浪费的情况比较严重，因而应进一步强化对施工阶段的预算控制。项目施工阶段，预算控制工程师应深入施工现场，跟踪了解工程施工的实际情况，尤其是强化对现场签证的核实和管理。例如：进行建筑材料采购时，要根据预算价格对材料价格进行控制，为此应结合施工具体情况制定合理的材料预算控制计划，以使实际材料支出达到理想的范围。

2.3强化项目变更的造价预算控制

建筑工程项目的变更主要是由工程设计缺陷、业主意愿改变、客观条件变化等原因造成的，工程变更在实际施工中是难以完全避免的，而项目变更则往往意味着工程造价的增加。为了更有效地控制工程造价，避免严重超支，预算控制人员应强化对变更项目的预算控制，尽可能地减小项目变更对工程造价造成的影响。为此预算控制人员要对项目变更内容进行充分了解，客观分析变更的可行性、必要性和经济性，既要尽可能地避免变更造成的超支，又要充分考虑变更对工程的工期、施工质量等造成的影响。另外，还应规范审批中毒，强化对工程造价调整的审批，尤其强化对超价部分的控制，力求节约成本，减小变更造成的不利影响。

3.总结

总而言之，建筑工程造价预算是工程造价管理的重要工作之一，强化对工程造价预算的控制对于节约成本，提升经济效益尤为关键。市场环境处于不断的变化中，施工过程中也时常要面对各种突发事件，各种造价风险使得建筑工程超预算现象屡屡发生。因而，实际工作中应充分了解工程超预算的产生原因，并结合工程实际采取针对性的预算控制对策，提升预算编制质量，强化工程管理和严格审批，以确保工程顺利实施，提升预算控制成效，提升工程经济效益和综合效益。

参考文献：

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