卫生法规知识培训范文

导语：如何才能写好一篇卫生法规知识培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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卫生监督执法是卫生工作的重要组成部分，承担着维护社会公共卫生和医疗服务秩序，预防和控制疾病发生，保障人民群众健康权益的重要职责。抓好卫生法律法规知识培训对广大餐饮、公共场所、生活饮用水、化妆品、医疗机构、有毒有害生产企业等行业的管理者和从业人员非常重要，通过培训可使他们学法、懂法，从而达到守法的目的。针对目前卫生法律、法规众多，靠广大被监督单位人员自学已不能满足卫生监督部门的管理需要和社会效益的需求。对被监督管理单位负责人和全体从业人员由卫生监督部门每年进行集中培训其社会效果反响良好。通过培训，依法经营、守法经营、文明经营意识大大增强，违法经营案件逐步减少，案件查处自动履行办结率明显提高，经营活动进一步得到规范，为卫生监督执法工作顺利开展打下了良好的基础。

1 改进观念，增强信心，提高对学习培训重要性的认识

卫生法律、法规知识培训是卫生监督工作的一项重要内容，是实现科学化、规范化管理的重要途径。按照有关卫生法律法规的规定以及加强卫生监督管理的要求，所有相关从业人员都必须进行卫生法律、法规和相关卫生知识培训，这是从事有关行业工作的必备条件之一。通过培训对卫生法律、法规和相关卫生知识进行讲解，使经营单位和经营者了解到，进行在岗人员卫生法律法规和相关卫生知识培训，既是卫生部门的责任，更是企业和服务单位的管理人员的责任。按照卫生法律法规规定卫生监督部门主要代表国家行使监督、督促检查的责能，各单位有责任而且是必须做好的一项卫生管理工作。所以对卫生法律、法规知识和相关卫生知识开展集中培训主要对象为各单位负责人、管理人员、从业人员，为做好本单位卫生管理提供必备的知识储备。培训的目的要把管理人员、负责人所学到的知识运用到具体日常管理中去，同时用有关的卫生法律法规知识去指导和培训本单位下属的从业人员。根据行业实际，有的集中培训到单位负责人，有的培训到班组长，还有的培训到全体从业人员。其次，学习有关卫生法律法规知识和相关卫生知识，使单位的卫生管理水平提高了，服务的卫生质量档次也上去了，跟上市场发展的步伐和消费趋势都是非常必要的。所以我们通过联系实际，结合卫生知识的讲解，使经营者认识到贯彻卫生法律法规与提高服务档次、水平，提高企业效益是相一致的，引导他们把贯彻卫生法律法规融入日常的自身管理中去，收到了良好的效果。参加学习培训，不仅是知识的传递和交流，同时也是监督部门与各行业、各单位之间，行业单位与单位之间的情感交流，更是行业单位与单位之间信息和经营交流。

2 服从工作大局，树立四种意识

当前我市进一步优化投资环境，促进大开发大建设，促进经济、社会、生态各方面协调发展、健康发展是市政府提出的一个奋斗目标，也是当前我市的工作大局。服务行业也要自觉服务，服从整个工作大局，为优化投资环境作贡献。为服务于大局，引导广大经营者自觉树立四种意识。（1）大局意识。服务行业是投资环境的一个重要组成部分，搞好服务经营不仅要着眼于自身内部经营管理活动搞活，而且要有大局观念，配合政府有关部门搞好经济建设大环境。（2）服务意识。服务行业服务为先，提高服务质量是搞好经营基本保证，在这方面，每个单位的经理、负责人都有深切地体会，但同时需要强调的是，既要注重经济效益，更要考虑社会方面的效益。（3）法制意识。社会主义市场经济是一种法制的经济，国家的有关法律法规规范保护合法经营，反对和取缔违法经营，所以，一定要守法经营，文明服务。要守法经营，首先要通过学法、知法、懂法，才能做到守法。消费者要明白消费，经营者也应该明白赚钱。（4）卫生意识。餐饮服务行业和公共场所目前主要体现大众消费，与群众的健康关系密切，所以一定要有卫生意识。要加强卫生管理并建立落实卫生规章制度，这样才能有效防止疾病的传播，特别是防止食物中毒和职业性中毒的发生

3 学以致用，落实到行动中去

组织一次集中培训学习，卫生监督所的有关人员要认真查看有关资料，认真备课，各单位的经理、负责人也要从繁忙的工作中抽出时间来听课，所以要求一定要认真听讲，认真参与交流，这样才能使花费的时间、精力有价值，有所收获，有所促进。培训以后，首先要求各经营单位要对照学习的内容，以及有关法律法规进行一次卫生管理方面的自查；其次，有的行业单位学习以后还要加强对下属员工、从业人员的卫生法律法规知识培训，有关的卫生规章、制度不能只挂在墙上，应该让员工了解和掌握。加强卫生监督管理，维护正常的社会秩序，保护人民身体健康是上级对有关职能部门的要求，也是法律赋予卫生部门的神圣职责。做好这项工作，需要各方面特别是各经营单位自觉做好协作和配合工作。因此要求各单位要自觉、主动配合卫生监督部门做好卫生法律法规培训工作，不断提高行业的卫生法律法规知识水平和卫生管理水平。

4 卫生知识培训在卫生监督管理中的作用

其一，是使相对人，即经营者和经营单位提高思想认识和卫生法制观念。变认为卫生法律法规培训工作无关紧要，马虎应付为思想上重视，认真对待。

其二，是提高卫生知识水平，解决经营者不知道如何搞好自身卫生管理的问题。使他们变卫生自身管理盲目、无序、随意性大为管理有目标、有章法、有工作成效。

其三，是增强了经营者配合卫生监督执法部门工作的自觉性。

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办理流程如下：

1、携带身份证、个人免冠一寸彩色照片两张，到观山湖区卫生局领取健康证表格，填写个人信息；

2、逐一进行各项体检。

3、检验室采血，采血之后按压五分钟左右，以免继续出血；

4、肛检，主要是检查是否有大肠杆菌、肝炎等传染性疾病；

5、然后进行内科、外科常规检查、内科主要测量血压、听心跳、胸透。

6、做完体检后，询问工作人员卫生法规知识培训的时间、地点。到指点时间、地点参加培训。培训合格颁发卫生法规知识培训合格证此证有效期两年。

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职业病是指用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质而引起的疾病。只要积极做好各项预防工作，职业病的发生是可以避免的，或者说是能得到有效控制的。

怎样才能做好职业病的预防工作呢？ 我们认为，职业病防治知识的普及和全面深入地开展职业卫生法规宣传教育工作，是做好职业病预防工作的基础，应将这放在第一位来抓紧抓好；健全职业卫生监督管理机制，可被认为是积极消除职业病隐患、防制职业病发生的一种有效措施，也是体现社会政策管理体系完整与否的一个重要方面。

在此，我们想谈谈在开展职业病防治宣传教育活动中也许应引起有关部门注意的几点看法与建议，尚有不成熟之处，希能得到同事们的共鸣与指点。

1 职业病防治知识应掺入中小学基础教育的内容中去

《中华人民共和国职业病防治法》要求各地“县级以上人民政府卫生行政部门和其他有关部门应当加强对职业病防治的宣传教育，普及职业病防治知识，增强用人单位的职业病防治观念，提高劳动者的自我健康保护意识”。其实，基层有关部门在贯彻落实这一事项时，最关键性的难点是该如何在广大劳动人民群众中做好职业病防治知识的普及工作。

在我国，每一个学生长大走入社会都得从业参与工作，他可能在某厂矿中当个一线的生产工人，也许成为厂矿企业的生产管理人员，这都需要了解一些有关的职业病防治与职业卫生法规知识。只有在普及职业病防治知识的同时，做好职业卫生法规的宣传，才能真正增强用人单位管理人员的职业病防治观念，才能使广大劳动者的自我健康保护意识得到有效提高。

我们曾对一些刚走出中学校门踏上社会的青年员工作过一次询问调查。我们问他们是否了解尘肺病，回答是不了解；我们调查他们是否有人知道职业中毒是指什么，仍是没有一人能说清楚；我们再问他们是否晓得人们用肉眼无法看到、用手无法摸到、用耳鼻无法闻到的放射线对人体有危害时，仅有个别人说曾在电视报纸上模糊地听到一些，但不太清楚；当我们无意间提出，谁能给大伙谈谈水俣病是怎么回事时，就有几个小伙子热情洋溢地谈起，这内容是在中学化学课堂教学中了解到的，是发生在日本国内的由汞污染引起的一种中毒性疾病，是一种挺恐怖的现象。为此，我们萌生出了应尽快将职业病防治知识掺入中小学基础教育的内容中去的念头，并大胆地向各有关方面提出书面建议。

一些职业病防治知识，既涉及到工业工程学原理，又包含人体医学生理病理的内容，真可谓博大精深。那么，该如何将职业病防治知识掺杂到中小学基础教育的课本内容中去呢？我们认为，这可让职业病防治方面的专家与教育教学方面的专家共同来研究一下，让学生们了解一些职业病防治的浅显知识，也能起到预防宣传的目的了。 转贴于 2 借鉴有关职业病的处理案件，编写一些文娱剧目，以宣传职业卫生法规常识

在报刊、电视上，时而看到有关职业病的个案新闻、有关职业病群发事件的新闻调查以及由职业病引起劳务赔偿争议的新闻栏目，然而，在现代的文艺作品中我们很难看到带有宣传职业卫生法规内容的文娱节目。因此，我们建议文艺创作人员可以深入基层职业卫生监督机构、职业病防治服务部门作一些栏目调查，也可进入职业危害因素较严重、影响较大的厂矿，与那儿的职工接触一下，以便撰写出包含一些职业病防治有关内容的文艺佳作。

其实，在我国基层厂矿中有关职业病案例的故事很容易找到。有些职业病患者将自身的病痛置之度外，用自身事例说教，积极做好职业病预防宣教工作，以免后来人再受像他那样的病痛，事迹令人敬佩；然而，也有一些现象令人发指，例如，个别企业经营者对颁布实施已有 4 年多时间的《中华人民共和国职业病防治法》置若罔闻，招工时有意隐瞒职业危害真情，更甭谈什么上岗前的职业卫生知识培训及平素必须执行的职业性健康体检了，有的还别有用心地招聘雇用一些文化较低、知识面较窄、来自穷乡僻壤谋职较困难的农民工，以劳动合同签得短或者不签劳动合同等卑劣手段糊弄他们，当这些农民工出现职业病早期症状时，就与其解除劳动关系，以便逃避责任。上述正反二方面的案例资料，如能被艺术创作人员加工一下，搬上影视作品定能起到更好的宣教效用。

基层职业卫生监督部门在严格执行我国职业卫生法规的工作中，为了维护广大劳动者权益不受侵害，保护劳动者，同时也为了促进社会经济的有序发展，维护国家集体或是民营企业的经济利益不受个别投机分子的威胁而受损害，他们努力提高自身修养及执法能力，克勤克俭工作，也有许多可歌可泣的故事值得一写。

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一、狠抓行动、树新风、全面提升我站整体形象

以病人为中心，提高服务质量，创人民满意卫生站是我站发展目标，为改善服务态度，落实承诺服务，切实纠正行业不正之风。

二、切实做好新型农村合作医疗工作

新型农村合作医疗这一惠民政策实施三年来，深受广大农民欢迎。我站积极做好参合农民就医门诊补偿工作。门诊小额补偿402人次，金额3800余元。慢病补偿12人次，金额3420余元。

三、制定措施，积极完成项目工作，着力应对突发公共卫生事件

今年在应对新的疫情和突发疫情工作中，我们认真组织，广泛宣传卫生科普知识，发动乡村医生，层层筛查，及时转诊，同时做好疫情调查上报、监测工作。在春季应对水痘疫情，手足口病疫情，和夏季接踵而至的甲型h1n1流感疫情工作中，我站积极备战，在迅速制定好各项制度的同时，主动学习各种疾病防控专业知识，认真接诊患者，对广大群众做好宣传，并消除患者对疾病的恐惧心理，做好对社会的安定工作。

村卫生室建设达标项目及空白村卫生室覆盖工作要求高、时间短、难度大。为此我们高度重视，及时制定方案，加快工作进度，本辖区有六个村按要求设立了卫生室，并基本达到要求标准，并配备了卫生技术人员。

四、按照目标，扎实做好防保工作坚持例会制度，每月召开一次乡村医生例会，用以会代培的方式加强卫生法规、规章制度、计免知识的学习和培训。全年共召开乡村医会议19次，积极组织村医参加卫生局举办的继续教育卫生法规、专业知识培训和学习教育，完成辖区村卫生室考核办证工作，按照上级要求，每月一次入村督导检查，严格管理，从而使我乡的村医管理工作和防保网建设进一步加强。

2、规划免疫工作常抓不懈。认真做好儿童出生登记，建卡，建证等管理工作，对每次新生儿童接种疫苗后及时上卡，并按程序接种，及时做好新生儿乙肝疫苗首针接种。截止12月上报新生儿童14人，建卡办证14人，全程五苗接种。并对流动儿童的接种对象进行了转出办证，流入补种工作，今年未发生接种失误和事故。对开学儿童做好了查验证工作。

3、抓好传染病管理和监测，做好新生儿童破伤风、麻疹、afp等传染病的主动监测和被动监测任务。

4、狠抓结核病筛查工作，采取下乡查、村医报等措施，及时发现护送转诊，督导化疗方式，顺利完成了结核病转诊任务。

5、妇幼工作在县妇保院指导下，借降消项目实施有力推动，加强孕产妇保健，切实做好产前健康检查，积极动员孕妇住院分娩，提高住院分娩率，今年共建孕产妇保健卡14人份，住院分娩14人次，住院分娩率达100%。

我站认真完成降消及三网监测各项任务。对辖区孕妇进行产前检查及管理，未发现妊高征及各类相关疾病。

对新生儿和产妇进行定期访视。

辖区内未发现出生缺陷儿及新生儿破伤风病例，未发生儿童死亡，未发生育龄妇女及孕产妇死亡。

积极完成各种妇幼保健报表，较好地完成了全年妇幼保健任务。

五、普法教育

我站定期学习各类卫生法律法规，并进行普法学习，参加xx普法考试。学习各类法律，如《执业医师法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》等。

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机制运行的体制保障

无论是行政监管，还是用人单位负责，每一机制的运行都需要良好的组织体制保障。为确保机制的有效运行，日本构建了一支高水平、高效率的政府监管机构，一支公益性、专业能力较强的劳动保护团体组织，以及一批拥有法定资格和较高技术水平的企业管理队伍。

高水平、高效率的政府监管机构

为了从组织上保障相关安全卫生法规的制定及其行政监管工作的高水平与高效实施，日本非常重视职业安全卫生监管人员的选拔与培训，以及监管机构在功能上的建设。

首先，日本具有一支业务素质较高的监管队伍，全国共有3 752名监督官，其中厚生劳动省40名，都、道、府、县劳动局819名，地方劳动基准监督署2 893名。所有监督官都按照统一的选拔条件，并利用全国统一的文科和理科两种考试方式录取。录取后的监督官首先需要在厚生劳动省总部培训1个月，然后分配到地方监督署实习1年，再经所在监督署现场培训监督指导业务1年半后，方可开始承担具体的监督指导工作。而且，如果分配到职业卫生部门时，还要接受职业卫生专门官的培训。

此外，日本各级职业卫生行政监管机构的职责划分明确、有序衔接，上层重点关注法规政策建设，中层重点开展计划指导和审查许可，基层重点围绕对企业职业卫生状况的监督检查。

日本的行政监管机构分为3级：厚生劳动省负责全国职业安全卫生信息的统计分析、职业安全卫生法规体系的制（修）订以及制定“防止劳动灾害五年规划”，并负责对重点工作进行指导与释疑等;都、道、府、县劳动局负责收集与分析所辖区域的安全卫生信息、相关企业申报等事务的行政审查和许可、制定适用于本区域实际状况的防止劳动灾害推进计划，并负责对地方劳动基准监督署进行指导与检查;地方劳动基准监督署重点负责对辖区内企业职业安全卫生守法情况进行监督和指导。

公益性、专业能力较强的劳动保护团体组织

为了从组织上推动企业自主安全卫生活动的顺利开展，日本于1964年制定了《劳动灾害防止团体法》，从法律上规定了这些团体的功能、定位以及防止劳动灾害的经营机制等，并依法设立了综合性的“中央劳动灾害防止协会”以及“建设业劳动灾害防止协会”“陆上货物运输业劳动灾害防止协会”等5个行业劳动保护团体组织。这些团体组织与国家设立的专业研究院所不同，研究院所是为政府行政监管与法规标准制定等提供技术支撑的“智囊”，而这些团体组织作为企业开展安全卫生活动的“智库”，是具有高水平的技术服务能力、重点针对企业的公益机构。它主要通过以下3种方式对会员企业进行技术支持，以促进企业自主开展职业病防治活动：相关人员以及企业职业卫生活动的人才培养;风险评价、现场安全卫生诊断等企业职业卫生活动的技术指导;通过互联网和图书等方式向会员企业提供各种职业安全卫生信息。

拥有法定资格和较高技术水平的企业管理队伍

企业为了落实职业病防治的主体责任，其主要负责人必须具备基本的责任意识和守法意识，同时，企业还应拥有一支具有相关技术和知识的管理人员队伍，这样才能确保企业有能力自主地开展各种安全卫生活动。为此，日本在对企业关键的职业卫生管理活动以及关键的职业卫生管理岗位进行科学分析的基础上，经过多年的培训与实践，构建了一支拥有法定资格和较高技术水平的企业管理队伍。

总职业卫生管理者：由企业主要负责人担当，法定规模的企业需要配备，并履行法定的职业卫生管理职责。

职业卫生管理人员：在法定规模的企业，根据本企业所属业务划分，从具有都、道、府、县劳动局长认可资格的人员中选拔配备，履行总职业卫生管理者职责中有关职业卫生管理的技术性事项。

职业卫生推进人员：对于法定规模的企业，从本企业认为具有履行职业卫生管理能力的专职人员中配备。

产业医生：在法定规模以及从事法定生产活动业务的企业，从满足法定条件要求的医师当中，选拔配备专职或兼职的产业医生，履行职业健康监护管理等有关职责。

作业主任：从事存在法定的职业危害作业的企业，从具有都、道、府、县劳动局长认可的该特定危害作业的作业主任资格的人员中，选拔配备该特定危害作业的作业主任，履行指挥从事该作业劳动者等的职责。

特殊培训人员：劳动者新上岗或转岗从事法定的危险有害作业时，企业应依法对其进行特殊的教育培训。

机制运行的环境保障

无论是行政监管，还是用人单位负责，每一机制在组织体制保障的硬件基础上，还需要有软件的运行环境保障。日本为确保职业病防治机制的有效运行，构建了良好的法规体系和安全文化氛围等软件支持。

系统、动态、具有可操作性的法规体系环境

日本的职业安全卫生法规体系建设相对比较完善，它不仅随着社会经济的发展与变化不断予以修订，而且整个法规组成的结构系统性强，内容也具有很强的操作性，便于企业、政府监管人员对法规要求的理解、掌握和执行，以保障行政监管、用人单位负责机制的有效运行。现以作业环境测定为例说明如下。

日本的职业卫生法规体系主要由劳动安全卫生法（法律）、劳动安全卫生法施行令（政令）、厚生劳动省省令（省令）以及厚生劳动省告示构成。

《劳动安全卫生法》作为安全卫生的基本法由国会制定，主要规定了有关各方的责任与义务、防止劳动灾害的基准以及促进企业自主活动的措施等。如该法规定了用人单位对于从事有害作业的厂房内以及其他作业场所，应实施必要的作业环境测定，并保存测定结果的纪录。

《劳动安全卫生法施行令》依照法律要求由政府内阁制定，相当于我国的国务院行政法规，主要对法律中规定的对象进行定义或范围界定。如针对法律要求的作业环境测定，该施行令明确界定了需要实施作业环境测定的10大类作业场所。

厚生劳动省省令由厚生劳动省制定，相当于我国的国家安全监管总局令，主要针对法律要求规定了的具体措施，包括《粉尘危害防止规则》《石棉危害防止规则》《有机溶剂中毒防止规则》《特定化学物质危害防止规则》等。如《粉尘危害防止规则》中，针对作业环境测定的法律要求，以及施行令界定的需要实施测定的粉尘作业场所，规定每半年进行一次作业场所粉尘浓度的定期测定。对于矿山采掘等特定粉尘作业，还应进行粉尘游离二氧化硅含量的测定，并将测定结果保存7年。同时，规定企业应依据测定结果进行作业环境管理分级，并根据分级结果采取相应的控制措施。

厚生劳动省告示由厚生劳动省制定，内容上相当于我国的标准，主要对省令中需要明确具体技术要求的内容进行规定，包括《防尘口罩规格》《卫生管理人员规程》《石棉作业主任技能培训规程》《作业环境测定基准》等。如《作业环境测定基准》针对上述法规对作业环境测定的要求，详细规定了作业场所、测定点、检测时间、检测方法等技术内容。

多方参与、长期养成的良好安全文化氛围

所有职业病都是由于从事生产活动引起的，因此是可以预防的，但是，生产是社会发展的需要，是企业生存的基础，因而生产与职业卫生常常是矛盾的。因为降低各类职业危害不仅需要一定的技术和知识，而且所需费用可能很高，但安全卫生投入的效益很难在数年内体现出来，也很难用经济尺度加以衡量。因此，为了推动用人单位负责机制的有效运行，必须通过各种方法来持之以恒地创造良好的安全文化，推动企业形成遵守法规、保护每一位员工的安全与健康、安全卫生工作优先于其他任何生产经营活动的文化氛围。为此，日本采取了以下主要措施。

每年由中央劳动灾害防止协会等劳动保护团体组织企业的代表召开全国安全卫生大会，以鼓励企业交流先进的安全卫生工作经验，逐步提高企业安全卫生工作的责任意识。

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一、加强政治学习和精神文明、作风建设

（一）深入开展学习讨论活动。深刻学习和领会党的十七届五中全会精神，把学习全会精神与学习科学发展观和我县医药卫生事业发展“十二五“规划全面实施紧密结合起来，进一步解放思想，开拓创新。

（二）加强行业作风建设。围绕行政许可、监督执法、行政处罚等权力运行的重点环节，着力解决群众反映集中的热点、难点问题，落实整改措施，对照问题找差距，改善服务态度，提高服务水平，转变作风，提高效能，保证卫生监督执法公正、高效、规范。

（三）加强宣传培训工作。一是加强与新闻媒体的沟通，充分利用电视、报纸、网络等多种媒体，加大宣传力度，普及卫生法律法规及健康知识，提高经营者的法律意识和群众的自我保护能力。二是加强信息报送工作，提高政府和上级业务部门的关注力。三是积极参加法律法规日宣传咨询工作，营造社会参与、配合、支持卫生监督执法工作的良好氛围。四是举办各类业务培训班，不断提高经营单位的自身管理水平，增强守法意识。

二、加强卫生监督员培训，提高卫生监督人员业务水平

上半年，选派4人（次）参加省、市级举办的培训班。单位举办业务培训2次。单位参加业务培训的人员近60人次，提高了卫生监督人员的思想素质和业务水平

三、大力开展安全卫生法律法规等宣传

为让群众更多地了解卫生法律法规，开展《食品安全法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》和“食品安全行动“等专项宣传活动，悬挂横幅标语，发放宣传资料近500份。通过大力开展宣传，使广大群众更多地了解卫生法律知识，更好地配合我们的卫生监督执法工作，收到良好的社会效果。

四、业务工作

（一）卫生行政许可

依法开展卫生行政许可，认真开展学习《行政许可法》活动，了解《行政许可法》的规定，明确卫生行政许可条件、程序、期限，规范行政许可行为。卫生行政许可实行服务承诺制、一次性告知制、否定事项报备制、公开卫生许可审批程序、审批期限、准入条件和收费项目，为申办者提供须知等材料，热情接待申请人，耐心解释和指导申办人填写有关申请材料等，上半年共受理卫生许可12件（其中食品卫生许可10件，公共场所卫生许可2件）。

（二）传染病防治监督执法

为加强传染病防控工作，出动监督人员15人次，对全县医疗、卫生、保健机构进行执法检查，全县共检查疾控（防疫）机构1个、县级医院1家、乡镇卫生院12家、学校医务室2家、村卫生室及个体诊所3家、民营医院3家，对发现存在问题的单位提出整改意见进行整改。同时还配合市督查组开展督查工作。

（三）食品卫生监督执法

1、我县辖区共有食品生产经营户198户(其中：餐饮业182户、学校〈营养餐〉食堂16户)；从业人员423人，办理卫生许可证198户，办证率100%；办理健康证423人，办证率100%。出动监督人员200余人次，监督户数为198户（次）。

2、专项培训工作：举办了食品、餐饮业、学校、卫生管理人员、负责人等培训班，学习法律法规及量化分级管理的有关要求。进行卫生知识培训。参加食品卫生专项培训近200人。

3、上半年出动监督人员56人次，对120余所学校（含托儿所） 学生﹙营养餐﹚食堂进行全面监督检查，对不符合卫生的食堂提出整改意见。结合食品卫生监督量化分级管理的要求，要求各学校对照标准对食堂进行合理整改和布局，卫生检查组对各学校食堂进行检查，经检查多数学校虽然有所整改，但仍存在很多隐患。

4、做好重大会议、接待的卫生监督工作：出动监督人员22人次，共参加政府重大会议、接待工作的食品卫生监督4次，针对各种接待不同特点，制订可行卫生监督方案，指导接待宾馆（饭店）做好接待前各项工作，强调食品安全的注意事项，按各自工作职责明确分工，落实责任制，保证接待工作的食品卫生安全。

5、开展食品卫生监督量化分级管理工作。按照食品卫生监督量化分级管理要求，拟订食品卫生监督量化分级管理实施方案，从学校食堂和中档以上餐饮业开始，对法人及从业人员进行培训，要求及时开展自查，达不到要求的进行整改，逐步转变食堂和中高档餐饮业的卫生监督管理模式，提高饮食卫生安全水平。

(四)公共场所卫生监督执法

出动监督人员32人次，监督35户次，监督覆盖率为100%。对不符合卫生要求的3家单位提出书面意见，责令限期改正。开展公共场所卫生知识培训，共培训各经营户负责人及从业人员40余人。

（五）生活饮用水卫生监督

对供水单位进行卫生监督，出动监督人员4人次，对存在的问题提出整改意见。

（六）化妆、保健品卫生监督

出动监督人员8人次，对县城9家化妆品、保健品经销单位进行卫生监督检查，未发现假劣化妆品在市场上销售，在日常监督同时，指导各经营单位索取相关证件建档备案。

（七）职业卫生、放射卫生监督执法

认真贯彻执行《职业病防治法》，进一步开展职业病预防工作，举办了有职业病危害单位人员参加的职业卫生培训班，提高了他们对职业病危害的认识和遵守《职业病防治法》的意识。落实职业病防治宣传周活动，出动宣传人员5人次，制作宣传展板5张，悬挂宣传标语2条，发放宣传资料200余份，接受咨询300余人。

（八）打击非法行医专项整治工作

根据省卫生厅《关于开展严厉打击非法行医专项整治工作的通知》要求，出动监督人员6人次，开展专项整治前的宣传活动，广泛宣传有关法律法规和规定，使他们认识到无证行医属违法行为，进一步规范了我县的个体医疗市场。

（九）公示牌上墙。为了让广大消费者明白的选择就餐场所和消费环境，上半年我所对县城17家公共场所和35家餐饮业经营单位进行了量化分级公示牌挂牌管理工作，做到了卫生、制度等级公示上墙。

五、存在问题

（一）监督执法经费不足，交通、通讯、取证工具缺乏。致使监督覆盖率、发证前卫生审查率、餐饮具的抽检率、从业人员体检率等都与“卫生工作规范“的要求相差甚远。对远离县城的乡镇的食品经营单位和公共场所，不能保证经常全面巡回监督，难以达到卫生规范要求。

（二）机构人员编制不够合理，人力资源匮乏，年龄偏大且卫生监督执法人员素质低，严重影响了各项卫生监督执法工作的质量。

六、下半年工作安排

（一）加强内部管理，进一步完善规章制度和开展效能建设和行风建设，改善服务质量，树立文明执法窗口形象。

（二）加强监督人员的业务培训，采取多种形式，提高卫生监督人员业务水平和思想素质，转变观念，广开思路，开创卫生监督新局面。

（三）加大卫生监督执法宣传力度，提高群众的卫生法律知识和对卫生监督执法的认识。

（四）积极争取政府加大对卫生监督执法经费的投入，保证工作正常开展。

（五）按计划分阶段开展食品卫生监督量化分级管理工作，逐步规范食品生产经营活动。

（六）加大卫生执法力度，对违法生产经营活动给予一定的处罚，维护卫生法律的尊严，同时[，！]通过处罚促使管理相对人自觉遵守相关法律法规，主动配合做好相关的卫生管理。

（七）认真贯彻执行《传染病防治法》，加强对医疗机构和学校的传染病监督工作。

（八）继续做好《职业病防治法》的宣传工作，开展职业健康维权行动。

（九）加大力度整顿个体医疗市场，坚决取缔非法行医，规范我县医疗市场。

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一、学习内容

1、宪法。宪法是国家根本大法，是治国安邦的总章。在整个国家法律体系中，宪法居于最高的地位，具有最高效力，是其他法律的立法基础。各级干部都要深入学习宪法，提高宪法意识，大力弘扬法制精神。

2社会主义法治理念。社会主义法治理念是关于社会主义法治的理想、信念和观念的总和，是社会主义法治的内在要求、精神实质和基本原则的概括和反映，是社会主义法治的精髓和灵魂，是立法、执法、司法、守法和法律监督等法治领域的基本指导思想。

3、促进经济平稳较快发展的的相关法律法规。主要有：《循环经济促进法》、《物权法》、《合同法》、《公司法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《农村土地承包法》、《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《环境保护法》、《水污染防治法》、《科学技术进步法》等。

4、服务和改善民生的相关法律法规。主要有：《民法通则》、《消防法》、《突发事件应对法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《义务教育法》、《安全生产法》、《残疾人保障法》等。

5、维护社会稳定的相关法律法规：主要有：《刑法》、《治安管理处罚法》、《集会游行示威法》、《刑事诉讼法》、《土地管理法》、《禁毒法》、《条例》等。

6、卫生及依法行政相关法律法规。主要有：《传染病防治法》、《红十字会法》、《母婴保健法》、《食品安全法》、《献血法》、《执业医师法》、《药品管理法》、《职业病防治法》、《人口与计划生育法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《传染病防治法》、《食品安全法》、《执业医师法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《艾滋病防治条例》等。

二、法制宣传教育重点对象

1、各级领导干部。

2、各级公务人员。

3、青少年学生。

4、企业经营管理人员。

5、农村“两委”干部。

6、农民工及流动人口。

三、宣传教育的形式、方法和载体

1、各单位、各级干部结合自身工作实际，采取个人自学、集体辅导、集中培训、法制讲座相结合的方式，开展法律知识学习，学习时间不少于40学时，保证学习时间、内容、人员、质量四落实，确保学习效果。

2、以“法律六进”活动为载体，结合自身工作实际及职能，利用法制宣传黑板报、宣传栏、街头法制宣传等各种形式开展法制宣传教育活动。

3、充分《食品安全法》宣传周、《职业病防治法》宣传周、“12·4”全国法制宣传日周、艾滋病宣传日、结核病防治日等契机，采取群众喜闻乐见的形式，通过报刊、电视、网络等新闻媒介，以发放宣传资料、解答咨询、义诊、设点宣传等形式，开展卫生法律法规宣传活动，使社会各界特别是广大青少年和农民了解卫生法律法规，不断增强卫生法律意识，提高遵守卫生法律法规的自觉性。

四、具体工作要求

1、各单位要提高对法制宣传教育工作的认识，将法制宣传教育工作纳入单位干部、职工教育的重要内容进行安排部署，制定切实可行的宣传教育计划，抓好职工的学习教育并纳入单位年度目标进行考核。

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xxx同志为xxxx食品卫生的第一责任人。对所管辖区域的环境卫生、食品卫生负有直接的责任并有责任、有义务组织全体职工认真学习并执行本责任书所列条款。

一、保障食品质量安全

1、严格遵守国家《产品质量法》、《食品卫生法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》等相关法律、法规的规定保证食品质量安全符合国家有关产品标准。

2、保证食品必须经检验合格后出售未经检验及检验不合格的产品决不出售。

3、保证食品加工工艺流程科学、合理生产加工过程严格、规范对生产关键工序进行严格控制。保证生产食品所用的原材料、添加剂等符合国家有关规定不使用非食用性原辅材料加工食品。

4、保证食品的包装材料、贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具、设备安全保持清洁对食品无污染。

5、积极配合执法部门依法进行的产品质量监督检查和日常监管。

二、加强环境卫生管理

营造整洁、大方的就餐服务环境 按照《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定认真做好餐厅的环境卫生工作保持餐厅厨房地面、餐桌椅、灶台、服务台、收银机卫生。消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其它有害昆虫及其孳生条件。充分利用餐厅厨房现有设施设备保持餐饮用具洁净、消毒符合国家有关卫生标准。

三、加强食品生产经营人员健康监督和卫生知识培训

餐厅厨房所有工作人员必须具有健康检查合格证对新进人员必须先办证后上岗管理人员有责任对餐厅厨房工作人员进行健康监督发现问题及时处理。

根据《中华人民共和国食品卫生法》和《餐饮业食品卫生管理办法》中关于食品加工人员的卫生要求对餐厅厨房职工进行严格监督、管理。对不符合要求的个人立即责令其整改执意不改的或故意拖延时间的可勒令其停止生产经营活动。

四、严格食品原材料、调料和食品添加剂的管理防止食物中毒

严格验收、保管货品原材料保证食品原料新鲜、无腐烂、无虫害、无变质现象对味精、食盐、酱油、醋等调味品和食品添加剂凡过期、变质、标识不清或感官性状异常的一律不得使用。

五、严格环境、食品卫生管理做到制度化、责任化

对各餐厅厨房各岗位工作人员进行严格要求培养其卫生习惯和卫生意识真正做到各履其职各负其责。

六、责任追究

本责任书以《中华人民共和国食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》为执行细则对违反其中任何条款所造成的事故或责任将追究本部门责任人和岗位负责人责任。

七、奖惩

对认真履行本责任书条款确保全年无食品卫生安全事故和重大隐患的责任人公司将给予适当的奖励。

八、本责任书一式二份餐饮部留存一份各部门负责人留存一份自双方签字之日起生效。

食品安全责任人 餐饮部总监

签字盖章 签字盖章

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一、狠抓行动、树新风、全面提升我站整体形象

提高服务质量，以病人为中心。创人民满意卫生站是站发展目标，为改善服务态度，落实许诺服务，切实纠正行业不正之风。

二、切实做好新型农村合作医疗工作

深受广大农民欢迎。站积极做好参合农民就医门诊弥补工作。门诊小额弥补402人次，新型农村合作医疗这一惠民政策实施三年来。金额3800余元。慢病补偿12人次，金额3420余元。

三、制定措施。着力应对突发公共卫生事件

认真组织，今年在应对新的疫情和突发疫情工作中。广泛宣传卫生科普知识，发动乡村医生，层层筛查，及时转诊，同时做好疫情调查上报、监测工作。春季应对水痘疫情，手足口病疫情，和夏季接踵而至的甲型h1n1流感疫情工作中，站积极备战，迅速制定好各项制度的同时，主动学习各种疾病防控专业知识，认真接诊患者，对广大群众做好宣传，并消除患者对疾病的恐惧心理，做好对社会的安定工作。

及时制定方案，村卫生室建设达标项目及空白村卫生室覆盖工作要求高、时间短、难度大。为此我高度重视。加快工作进度，本辖区有六个村按要求设立了卫生室，并基本达到要求规范，并配备了卫生技术人员。

四、依照目标。

每月召开一次乡村医生例会，1坚持例会制度。用以会代培的方式加强卫生法规、规章制度、计免知识的学习和培训。全年共召开乡村医会议19次，积极组织村医参与卫生局举办的继续教育卫生法规、专业知识培训和学习教育，完成辖区村卫生室考核办证工作，依照上级要求，每月一次入村督导检查，严格管理，从而使我乡的村医管理工作和防保网建设进一步加强。

建卡，2规划免疫工作常抓不懈。认真做好儿童出生登记。建证等管理工作，对每次新生儿童接种疫苗后及时上卡，并按程序接种，及时做好新生儿乙肝疫苗首针接种。截止12月上报新生儿童14人，建卡办证14人，全程五苗接种。并对流动儿童的接种对象进行了转出办证，流入补种工作，今年未发生接种失误和事故。对开学儿童做好了查验证工作。

做好新生儿童破伤风、麻疹、afp等传染病的主动监测和主动监测任务。3抓好污染病管理和监测。

采取下乡查、村医报等措施，4狠抓结核病筛查工作。及时发现护送转诊，督导化疗方式，顺利完成了结核病转诊任务。

借降消项目实施有力推动，5妇幼工作在县妇保院指导下。加强孕产妇保健，切实做好产前健康检查，积极动员孕妇住院分娩，提高住院分娩率，今年共建孕产妇保健卡14人份，住院分娩14人次，住院分娩率达100%

未发现妊高征及各类相关疾病。站认真完成降消及三网监测各项任务。对辖区孕妇进行产前检查及管理。

对新生儿和产妇进行定期访视。

辖区内未发现出生缺陷儿及新生儿破伤风病例

未发生育龄妇女及孕产妇死亡。未发生儿童死亡。

较好地完成了全年妇幼保健任务。积极完成各种妇幼保健报表。

五、普法教育

并进行普法学习，站定期学习各类卫生法律法规。参与五五普法考试。学习各类法律，如《执业医师法》食品卫生法》污染病防治法》等。

六、站存在各类问题

收入下降，1.辖区人口减少。资金短缺。卫生服务站无钱购买药品。

无合适办公场所。2.业务用房困难。

3.职工工资无力下发。站开支难以维持。

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【关键词】公共场所；卫生监督；对策

【中图分类号】R195 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2012）11-0594-02

卫生监督是国家卫生事务管理的重要形式，是社会主义法制建设不可分割的组成部分。目前，我国经济发展正处在人均GDP2000――3000美元的关键时期。为此，抓住时机紧跟全社会经济发展的步伐，搞好卫生监督工作建设已经是迫在眉睫的事情[1]。

目前随着我国社会经济的蓬勃发展和人们物质文化生活水平的不断提高，公共场所也随之得到了迅猛的发展。公共场所是指对公众开放，人群相对集中的地方，其卫生状况的好坏直接关系着人群的身体健康，亟待我们解决。因此，公共场所的卫生安全已经引起各级政府的高度重视，成为卫生监督工作的重要内容之一。如何加强公共场所卫生监督工作已经成为各级卫生监督部门积极探讨的问题。

1 公共场所卫生监督工作中存在的问题

1.1 《公共场所卫生管理条例》与社会发展不匹配。《条例》于1987年颁布并于1991年颁布《实施细则》，为创造良好的公共场所卫生条件，预防疾病，保障人民身体健康起到了积极的推动作用。但随着时间的推移，新的公共场所如网吧、按摩院、足疗馆、减肥中心、公寓等等场所，未被列入《条例》规定的七类28种公共场所范围中。这个问题有待解决。例如《条例》第二条第一项中的饭馆、第七项中的候诊室分别是以餐饮卫生、传染病监督为主的公共场所，《条例》监管内容少且简单，为避免与食品、传染病监督重复一直未发证[2]。

1.2 执法主体已不存在，执法机构也发生了变化。《条例》第十条规定各级卫生防疫机构负责管辖范围内的公共场所监督工作卫生防疫机构负责管辖范围内的公共场所监督工作。条例规定的执法主体卫生防疫站2001年机构改革时已不存在，原来的卫生防疫站一份为二，成立疾病预防控制中心和卫生监督所。但现行法规缺乏该规定条款。

1.3 政府经费投入有限，卫生监督技术含量低。由于监督监测仪器落后，种类不全，卫生设施的审查缺乏准确性、科学性，大大地削减了卫生监督工作的监管力度。

1.4 公共场所卫生监督工作存在地区和场所差异。我国西部地区和小城市相对于大中城市及东部地方来说，经费、检测的设备和力量相对不足。缺乏技术支撑，直接导致管理滞后[3]。

1.5 对违规者的处罚力度不够，处罚种类单一。《条例》及《细则》中规定对违法行为的处罚20院至2万元，力度小，而且对违法行为须经警告后方可实施，起不到对经营者的教育作用

1.6 实际工作中从事卫生监督工作的人员的素质参差不齐，缺乏再培训提高，专业知识更新不及时，甚至相对一部分人工作盲目，对工作的目的和卫生学的意义知之甚少。

2 对策

2.1 尽快修订出台有关公共场所卫生管理的法律及实施细则，确保有法可依。卫生场所的管理实际上是典型的综合监督。加快执法队伍自身素质的建设，加强卫生执法体制的改革。以适应社会主义市场经济的需要。政府应该加大对卫生监督监测的经费投入，提高卫生行政执法的工作效率。提高监测队伍的业务素质，提高执法监督的技术含量。根据不用问题选择不同的法规，恰当好处地运费公共场所的各项法规，更好地体现公共卫生监督的力度。

2.2 普及全民卫生法律意识，加大宣传力度。卫生法律法规的宣传是卫生行政执法体系的重要环节之一。近年来，在各地争创国家卫生城市、环保城市的活动中，积极配合开展卫生法律知识的宣传教育活动，提高公民的法律法规意识和卫生意识。组织开展形式多样的宣传活动，通过媒体营造声势，促进社会对公共场所卫生安全的了解和关注，提高群众参与意识。

2.3 明确公共场所行业内部交叉监督问题。如宾馆内设立美容美发店、游泳馆、洗浴中心等等、建议国家尽快明确具体的工作程序，避免一个公共场所出现多证现象，同时避免无人管理造成监管空白点。

2.4 加大卫生监督监测工作的力度。避免突击性的检查。必须对美容美发、按摩院、茶馆等场所进行经常性的检查监督，加大力度。确保群众健康。监测结果显示上诉地方的用品用具卫生状况及其不好。

2.5 加强对人民健康有隐患的因素的监督。随着城乡建设的步伐的迈进，人们生活环境的不断改善，对生活质量需求的不断提高，环境中存在的低浓度的长期污染物质对人体健康的影响，人们已经把发病前机体的变化作为评定环境质量好坏的依据，对避免可能发生的污染隐患的重视，公共场所的预防性监测工作显示出了重要性。

2.6 丰富监管手段，改革监管思路。目前，公共场所的服务内容，经营方式多样化，数量大幅增加，原有的监管模式已经不能适应。必须结合风险管理的原则，对人群密集和安全卫生隐患较大的场所实行更有效的监管手段和措施，如远程实时监测、动态监测、卫生监督量化分级管理制度等管理模式。

2.7 与疾病控制中心协调配合，提高监管能力。卫生监督执法需要疾病控制中心提供科学的依据，以加大监督执法力度，提高监督质量，所有脸颊要保持和谐稳定，共同发展做好此项工作【4】。

总之，国家要逐渐完善法律法规体系，各级卫生行政部门加强卫生监督力度的同时，不断完善卫生设施，提高自身管理水平，消费者增强自我保护意识，共同努力，营造一个令大家满意的符合社会主义市场经济需要的公共场所。

参考文献：

[1] 张光南，张淑兰，公共卫生执法监督的管理与对策分析. 现代预防医学，2009，35（14），2988-2995.

[2] 蒋海辉，张建华，公共场所卫生监督管理存在的问题及对策.社会医学杂志，2010，8（24）：1-3.