有关离婚的法律常识范文

导语：如何才能写好一篇有关离婚的法律常识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

结合本人审判经验,离婚案件在审理中主要存在以下问题:

一是诉讼当事人诉讼能力较低,举证困难。大部分当事人特别是农村的当事人,由于文化水平低、法律意识淡薄等多方面的原因,对举证责任的分配不清楚、不了解,导致诉讼能力降低,对于可以保存下来的证据不能及时的予以保存,以至于证据灭失,不能充分的保护自己的合法权益。在离婚诉讼中,以夫妻感情是否确已破裂作为衡量是否准予离婚的标准,但当事人对该方面的证据难以收集。法院在审理中,当事人提供的证据基本上都是身份证、结婚证(或结婚登记处理表)、户口簿等最基本的证据,而对于证明夫妻感情破裂的证据少之又少,基本上都是双方当事人自己的陈述。

二是缺席审理案件相对较多,送达困难。就武宁来说,经济较之沿海城市并不发达,本地工资收入偏低,大部分人均到发达的浙江、广东等地务工,离婚纠纷案件直接涉及人身关系及家庭的离散,送达难度比其他民事纠纷的难度更大。有的当事人离家出走多年,与家人亦没有联系,有的即使与家人联系,但家人了解到是离婚的事情后也会故意隐瞒联系方式;一方的当事人为了达到离婚的目的,也存在故意隐瞒另一方联系方式的情况;更有的夫妻一方在外成立了“新家”等等。基于以上多方面原因,导致案件送达存在困难,故而离婚案件中有部分案件系缺席审理。

三是离婚案件的处理比较麻烦。因离婚案件涉及夫妻感情是否确已破裂、子女抚养、财产分割、债权债务承担等问题,导致案件处理起来比较棘手。1、关于夫妻感情是否确已破裂的标准难以把握。前面也提到,案件当事人法律知识贬乏,难以收集证据,庭审中除了当事人自己的陈述外,没有其他证据予以佐证,法官在认定上存在较大的困难;2、子女抚养权难以定夺,在现实生活中,有的男女双方均希望子女跟随自己生活,有的男女双方考虑到子女跟随了自己会对影响自己另行结婚,也有的男女双方希望再婚后另外生育子女,导致夫妻双方均不愿意抚养子女。法院判定子女由谁抚养,要从利于子女健康成长的角度考虑,这又要从生活环境、教育背景、生活习惯、经济基础等多方面综合考虑,所以实际处理起来存在一定难度;3、关于财产及债权债务问题,在实际生活中,双方当事人的财产有的属于婚前财产,有的属于婚后财产,有的系婚前购买、婚后取得所有权的财产,有的是婚前用双方共同赚取的钱购买、婚后取得所有权的财产,要想证明财产的归属,当事人在举证上存在一定困难,特别是双方当事人婚前在一起务工又购买了房产、房产登记一方的名字,而另一方要想证明系双方共同出资购买,举证更加的困难;同时,在离婚诉讼中,一方或双方当事人隐匿财产、转移财产、编造债务的现象时有发生。当事人提供的财产与债务的证据虚实结合,真假难辨,很难对当事人双方的真实财产情况作出决断。

四是离婚案件的调解难度大,索要钱款情况较多。由于部分当事人法律知识缺乏,对一些法律常识和法律制度缺乏认知,加上离婚案件当事人重风俗而轻法规,就会认为离婚案件的处理结果不仅是对夫妻婚姻关系的一种裁判,也对个人甚至一个家族的名声有很大影响,家族成员、父母、及亲朋好友对案件参与意识过于强烈,导致了法官与当事人的沟通方面有一定的困难,给离婚案件的调解工作造成阻碍,难度加大。另外,对于武宁本地来说,一方当事人提出离婚,另一方当事人均会提出索要钱款的情况,且少数当事人还存在有过激行为的举动;即使没有任何共同财产、提讼一方没有任何过错,另一方也依然会做出这样的选择,离婚似乎成了索要钱款的筹码。这些均给法官办案带来了较大的困难。

婚姻构建成家庭,家庭是社会的细胞,家庭的和谐会带来社会的和谐稳定,家庭的破碎会对社会的稳定产生一定的影响,所以针对现在离婚率越来越高的情况,应当引起全社会的重视和关注,法院在处理离婚案件中也要做到既能维护当事人的合法权益,也要做到维护社会的稳定。针对上述存在的问题,笔者提出如下的解决方案、对策:

一是加大普法宣传力度。引导当事人树立正确的婚姻观。一方面,充分利用媒体、报纸等媒介,大力宣传《中华人民共和国婚姻法》及相关司法解释、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国妇女权益保护法》等与当事人切身利益相关的法律法规;另一方面,当地司法局(司法所)、法院(法庭)采取法律知识讲座、发放法律宣传册等形式,宣传法律,使当事人对法律知识有一个初步的认识,能够了解相关的具体法律规定,以便更好的维护自己的合法权益。

篇2

他们是别人眼中的坏孩子。曾经，张强就是这样一个坏孩子。

张强，28岁，家住北京通州，2005年因为杀人而入狱8年多，那时他还不到18岁。而在此前，他一直混迹于江湖，这么说吧，除了黄赌毒，其他什么坏事都做过。他并不讳言自己的过往。

张强口中的坏事在青少年工作者看来叫不良行为，他们给这个概念作了一个定义，那些违反社会公共生活准则与有关行为规范，或者不能良好地适应社会生活，从而给社会、他人和本人造成不良影响或危害的行为，包括逃学、旷课、夜不归宿，与社会不良人员联系较多;抽烟喝酒，携带管制刀具，打架斗殴、辱骂他人等都被叫做不良行为。

那么那些被打上不良行为印记的坏孩子是怎么炼成的?

可怕的小毛病：超三成青少年不良行为始于抽烟喝酒

事实上，张强曾经是个好孩子，而且还是那种学习很好，老师很喜欢的好孩子。转变出现在他上小学四年级的时候。

那时，由于父母离婚，张强跟着爷爷奶奶生活，印象里开家长会时，从来都是爷爷去。走在大街上都会有一种不平衡的感觉，觉得自己比别人缺了点什么。但他唯一不缺的就是钱，因为无法给予他一个完整的家庭，父母便试图在物质上补偿他。

身上从来没少于过300块钱。这引来了很多觊觎，总有大孩子向他伸手，他也常常因此受欺负。

因为家庭的原因让他养成了不愿意向家人倾诉的性格，总想着靠自己的方式去解决问题。

我有个只比我大几岁的叔叔就会帮我出头，身边也因此有了一帮小哥们儿。此后他便开始跟哥们儿一起出去吃饭喝酒，再有大孩子欺负他的时候，他也学会了反击。

于是，从抽烟喝酒，到打架斗殴，再到后来跟社会不良青少年交往，模仿电影《古惑仔》里的情节，进而混迹黑社会，直到他失手把一个碎了的啤酒瓶扎在另外一个人的脖子上，他觉得就像是有什么力量推着他一样一步一步走向犯罪。

这跟调研报告的数据不谋而合。

调研报告中，抽烟喝酒通常是青少年不良行为发展轨迹的起点。这在很多人看来不过是不值一提的小毛病，而正是这些小毛病，却让很多青少年滑向犯罪的边缘。

课题组对7种不良行为按照最早发生的人数比例排序，其中前4种不良行为分别是：抽烟喝酒(37%)，打架斗殴、辱骂他人(29.6%)，逃学、旷课、夜不归宿(14.8%)，与学校和家庭关系紧张(7.4%)。在7种不良行为中，这4项经历最可能成为青少年成长过程中最早发生的不良行为。通过数据，他们给有抽烟喝酒的不良行为青少年大致描出了一条发展轨迹：抽烟喝酒打架斗殴、辱骂他人与学校和家庭关系紧张逃学、旷课、夜不归宿与社会不良人员联系进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所。

报告中还显示，超过六成的不良行为青少年有两种以上的不良行为，而且这些行为往往相伴相生。

课题组认为，抽烟喝酒及逃学、旷课、夜不归宿等不良行为是导致青少年违法犯罪的高风险因素，打架斗殴辱骂他人、与社会不良人员联系较多、网络成瘾以及携带管制刀具等不良行为的危险程度也很高，而且六成犯罪青少年在犯罪前大多具有2~5种不良行为。

而北京大兴区朗润社会工作事务所主任任力欣则发现了另一个现象，在犯罪的青少年中，80%都有来自家庭环境的影响。

杜亮(化名)第一次产生不良行为时才只有9岁。

因为母亲早逝，独自在北京打拼的父亲无力抚养杜亮，便把他寄养在河南郑州的叔叔家，因为婶婶并不关心他，更不会给他零花钱，没钱买文具的他开始偷拿同学的笔、本等文具。直到后来回到父亲身边，他以参与多起盗窃案件并最终被抓进看守所而结束了自己长期的不良行为。

在长期跟踪帮扶杜亮的司法社工刘羽看来，如果能在他刚开始产生那些不良行为的时候就有人介入，加以正确引导，那么他很可能就不会犯下之后那些更大的错了。

课题组认为，针对已经出现不良行为的青少年应建立预警机制，并给予重点介入，进行心理和行为方面的矫正和训练，附带进行学习和就业辅导，帮助他们摆脱不健康的状态，防止其因失学而进一步危害社会。

据了解，全市1807所中小学校已经配备法制副校长，能够给在校青少年普及法律常识，但配备专业社工的学校却寥寥无几，对于已经出现不良行为的青少年，该如何矫正缺乏系统的对策。

篇3

他们是别人眼中的坏孩子。曾经，张强就是这样一个坏孩子。

张强，28岁，家住北京通州，2005年因为杀人而入狱8年多，那时他还不到18岁。而在此前，他一直混迹于江湖，这么说吧，除了黄赌毒，其他什么坏事都做过。他并不讳言自己的过往。

张强口中的坏事在青少年工作者看来叫不良行为，他们给这个概念作了一个定义，那些违反社会公共生活准则与有关行为规范，或者不能良好地适应社会生活，从而给社会、他人和本人造成不良影响或危害的行为，包括逃学、旷课、夜不归宿，与社会不良人员联系较多;抽烟喝酒，携带管制刀具，打架斗殴、辱骂他人等都被叫做不良行为。

那么那些被打上不良行为印记的坏孩子是怎么炼成的?

可怕的小毛病：超三成青少年不良行为始于抽烟喝酒

事实上，张强曾经是个好孩子，而且还是那种学习很好，老师很喜欢的好孩子。转变出现在他上小学四年级的时候。

那时，由于父母离婚，张强跟着爷爷奶奶生活，印象里开家长会时，从来都是爷爷去。走在大街上都会有一种不平衡的感觉，觉得自己比别人缺了点什么。但他唯一不缺的就是钱，因为无法给予他一个完整的家庭，父母便试图在物质上补偿他。

身上从来没少于过300块钱。这引来了很多觊觎，总有大孩子向他伸手，他也常常因此受欺负。

因为家庭的原因让他养成了不愿意向家人倾诉的性格，总想着靠自己的方式去解决问题。

我有个只比我大几岁的叔叔就会帮我出头，身边也因此有了一帮小哥们儿。此后他便开始跟哥们儿一起出去吃饭喝酒，再有大孩子欺负他的时候，他也学会了反击。

于是，从抽烟喝酒，到打架斗殴，再到后来跟社会不良青少年交往，模仿电影《古惑仔》里的情节，进而混迹黑社会，直到他失手把一个碎了的啤酒瓶扎在另外一个人的脖子上，他觉得就像是有什么力量推着他一样一步一步走向犯罪。

这跟调研报告的数据不谋而合。

调研报告中，抽烟喝酒通常是青少年不良行为发展轨迹的起点。这在很多人看来不过是不值一提的小毛病，而正是这些小毛病，却让很多青少年滑向犯罪的边缘。

课题组对7种不良行为按照最早发生的人数比例排序，其中前4种不良行为分别是：抽烟喝酒(37%)，打架斗殴、辱骂他人(29.6%)，逃学、旷课、夜不归宿(14.8%)，与学校和家庭关系紧张(7.4%)。在7种不良行为中，这4项经历最可能成为青少年成长过程中最早发生的不良行为。通过数据，他们给有抽烟喝酒的不良行为青少年大致描出了一条发展轨迹：抽烟喝酒打架斗殴、辱骂他人与学校和家庭关系紧张逃学、旷课、夜不归宿与社会不良人员联系进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所。

报告中还显示，超过六成的不良行为青少年有两种以上的不良行为，而且这些行为往往相伴相生。

课题组认为，抽烟喝酒及逃学、旷课、夜不归宿等不良行为是导致青少年违法犯罪的高风险因素，打架斗殴辱骂他人、与社会不良人员联系较多、网络成瘾以及携带管制刀具等不良行为的危险程度也很高，而且六成犯罪青少年在犯罪前大多具有2~5种不良行为。

而北京大兴区朗润社会工作事务所主任任力欣则发现了另一个现象，在犯罪的青少年中，80%都有来自家庭环境的影响。

杜亮(化名)第一次产生不良行为时才只有9岁。

因为母亲早逝，独自在北京打拼的父亲无力抚养杜亮，便把他寄养在河南郑州的叔叔家，因为婶婶并不关心他，更不会给他零花钱，没钱买文具的他开始偷拿同学的笔、本等文具。直到后来回到父亲身边，他以参与多起盗窃案件并最终被抓进看守所而结束了自己长期的不良行为。

在长期跟踪帮扶杜亮的司法社工刘羽看来，如果能在他刚开始产生那些不良行为的时候就有人介入，加以正确引导，那么他很可能就不会犯下之后那些更大的错了。

课题组认为，针对已经出现不良行为的青少年应建立预警机制，并给予重点介入，进行心理和行为方面的矫正和训练，附带进行学习和就业辅导，帮助他们摆脱不健康的状态，防止其因失学而进一步危害社会。

据了解，全市1807所中小学校已经配备法制副校长，能够给在校青少年普及法律常识，但配备专业社工的学校却寥寥无几，对于已经出现不良行为的青少年，该如何矫正缺乏系统的对策。

课题组认为，传统学校教育受专业知识、人力等限制，在有不良行为学生教育管理中比较被动，且无法更多调动社会资源帮助有不良行为学生。社工可以运用专业知识和方法，实现校内及校外资源的整合，通过个案工作、友伴团体工作、家庭工作等多种专业工作方法的整合运用，从而帮助青少年减少不良行为的发生，回归到正常的学习、生活轨道中来，实现健康成长。

值得注意的是，调研中一线教师及教育工作者普遍反映，近年来女生的不良行为也有所增加。

不良行为的背后是某种内心需求

在首都师范大学社会工作系副教授、北京超越青少年社工事务所主任席小华看来，青少年之所以产生不良行为，源于内心的某种需求。她曾跟调研组走进北京西城区的一所学校，发现老师正为学生抽烟头疼，为避免学生下课后扎堆儿去厕所抽烟，老师甚至都不敢休息，去厕所盯着。

我问了一下，这些孩子真正有烟瘾的还不到10%，那为什么他们还那么喜欢抽烟呢?在跟孩子的深入交流中，席小华找到了答案，他们告诉我，如果像别人一样抽烟就能有朋友，就能够相互支持，这是一种社交的需求。

篇4

一名年仅10岁的懵懂女童，既没有朋友也没有兄弟姐妹，既没有户口也未能正常上学，她平日里所面对的也不是来自家人们的精心呵护与真切关爱，而是令人发指的残暴伤害与无情漠视——“招赘上门”的亲生父亲邵某自她8岁时起便多次、猥亵她，还动辄将她打得伤痕累累，令她的头部、脸部、四肢多处都留下了扎眼的疤痕。母亲王某则在她年仅2岁时便另外组建了家庭并生了孩子，8年来对她的死活都始终不闻不问，自然也一直未对她尽抚养义务，以致在生父邵某因案被抓后的较长时间里，无亲无故的她仅能靠村邻们的接济艰难度日，“家庭的温暖”对她来说竟是一种绝对陌生的感觉。今年2月4日上午，全国首例由民政部门申请撤销父母作为孩子监护人资格的案件在江苏省徐州市铜山区人民法院公开开庭审理，孤女邵小玲（化名）的不幸身世也才因此为世人所知。根据自今年1月1日起实施的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，获得“禽兽父母”网络封号的邵某、王某最终被双双撤销了对女儿小玲的监护权，法院指定铜山区民政局为小玲的监护人。因该案适用一审终审的民事诉讼特别程序，此判决随即生效，不幸女孩小玲也随着法槌的重重落下而彻底摆脱了违背伦常的家庭环境，获得新生。

不幸生在无爱家庭

2014年6月29日中午，家住江苏省徐州市铜山区某镇的女居民张兰，带着一名小女孩到辖区派出所报案，派出所特地安排了一位女民警单独接待两人。张兰随后道出的一番话，让办案民警着实吃惊不小；这个未满10岁的女孩名叫邵小玲，她随父亲就住在这个镇上，她之前曾多次遭到其亲生父亲和邻居的接连猥亵与。也就是说，这个背负着身体和心灵双重伤害长大的孩子，已过早地见识了现实世界的丑陋。

张兰告诉民警，自己的娘家就住在同一个镇上，有一次她在回娘家的路上，突然遇到小玲从路边窜出来，拦住她的车直喊“饿”，她发现这个衣着破旧、脸色蜡黄的女童很是可怜，于是便带她回了自己的家。在做了一顿饭让小玲吃饱之后，她问清了小玲家的地址，然后便开车将孩子送了回去。但没想到的是，时隔几天之后，小玲却再次找到她家里。在随后的交谈中，小玲称其家里除了有一个爸爸外，就再也没有其他亲人了，且爸爸还经常无缘无故地打骂她。张兰果然发现，在小玲的脸颊、下巴上都有着一些疤痕，其头部甚至还有一处凹陷……张兰非常同情小玲的遭遇，便让孩子以后可以随时来她家吃饭、玩耍。在那以后，小玲果真隔三岔五就会过来，两人的关系也逐渐亲近起来。

6月29日这天上午，小玲再次哭着来到张兰家，诉说她的爸爸一大早就打了她。但小玲之后的相关描述，却让张兰感到震惊不已：这名年幼无知的女童其实是被她的亲生父亲给了，并且她不仅成了亲生父亲的泄欲工具，还曾经被住在她家隔壁的一名男邻居过。办案民警了解完相关情况后，很快将小玲的生父和那名男邻居带回派出所审讯，果然这两名涉案者都对自己小玲的犯罪事实供认不讳。

警方经调查得知，小玲的父亲邵某现年30多岁，仅有小学文化，此前曾长期在外地打工。大约在10多年前，他经人介绍在河南省焦作市做了当地一户王姓人家的上门女婿，并与妻子王某于2004年10月共同生育了女儿小玲。尽管王某是个双下肢瘫痪且智力存在缺陷的残疾人，日常起居均需要他人照顾，但因邵某向来都好吃懒做、不思进取，他俩的这段婚姻并没有维持多长时间，王某便单方面提出离婚。心有不甘的邵某提出要带走女儿小玲，王某不加思索便同意了这个条件，于是小玲在还不满2岁时，便被父亲邵某带回了江苏省徐州市铜山区某镇生活，她的母亲王某后来则另外组建了家庭并生了孩子。

小玲起初由爷爷奶奶照顾，但两位老人相继去世后，她能够依靠的亲人就只剩下父亲邵某了。问题是邵某回到铜山后一直没有固定工作，平时都靠打零工为生，对待女儿小玲更是不管不问，平时经常连饭也不给孩子做，而且动不动就对孩子拳打脚踢，严重营养不良的小玲尽管已长到了10岁，身材却还像五六岁时样子，显得又黑又瘦，而且非常“老成”，因再也没能得到来自父母的关爱而失去了原本天真的笑容。邻居们都反映说，邵某每次打孩子都“打得非常重”，年幼的小玲也常常因经不住打和饥饿难耐而跑出家门求助，那次孩子拦车向张兰求助正是缘于不堪忍受饥饿与毒打的双重折磨。

铜山警方还查明，早在2012年的一次酒后，经常不回家的邵某便第一次了未满8岁的女儿小玲。在2013年间，邵某又多次将罪恶的魔爪伸向了年幼的亲生女儿，不仅多次、猥亵小玲，还将小玲打得伤痕累累，令其头部、脸部、四肢等多处都留下了难以抹平的疤痕。与此同时，邻居张某因知道小玲平时都独自在家饱受饥饿之苦，有一次也用食物将小玲诱骗到了自己的房内，对其实施了……案发后，邵某于2014年10月被铜山区法院以罪、猥亵儿童罪数罪并罚，依法判处有期徒刑11年；张某也因罪获刑。

对于令人生怜的受害女童邵小玲来说，她遭逢的所有不幸，其实全都缘于她生在一个人情冷漠的“无爱家庭”。当生父邵某涉案被抓后，小玲在铜山更是举目无亲了。在侦办邵某案件期间，铜山警方曾将小玲的相关情况告知她那远在河南焦作的亲生母亲王某，但王某并未将女儿小玲接回去抚养，也未对孩子尽任何抚养义务，依然对孩子不闻不问。案发后，害怕生人的小玲始终不愿住进社会福利机构，只愿意住在被她称为“张妈妈”的张兰家里。不过由于没有明确的法律规定，小玲的监护权归谁便成了一个非常棘手的问题。

2014年12月18日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合下发了《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，旨在依法处理监护侵害行为，确保未成年人得到妥善的监护照料。该《意见》于今年1月1日正式实施后，密切关注小玲际遇的铜山区民政局于一周后的1月7日起诉至铜山区人民法院，要求撤销受害女童小玲的父亲邵某、母亲王某对她的监护权，为她另行指定合适的监护人。

今年2月4日，这起被媒体誉为“我国首例民政机关申请撤销监护人资格案”的典型案件，在铜山区人民法院正式开庭审理。因小玲的父亲、被告邵某正在监狱服刑，其委托人到庭参加了诉讼：小玲的母亲王某则经法院传唤未出庭，法院依法对其进行了缺席审理。合议庭经过庭审、合议后作出判决，支持了申请人铜山区民政局的申请，撤销被申请人邵某、王某对女儿小玲的监护权，指定铜山区民政局为小玲的监护人。随后有评论称，该案的成功宣判，标志着一个沉睡了近30年的“僵尸法律条款”终于被“唤醒”。

终结监护侵害行为

在本案中，饱经摧残的女童小玲最终结束了经由“禽兽父母”不当监护的苦难日子，不但找到了真正关爱着她的“张妈妈”，还成为了由法院指定民政部门监护的孩子，这种苦尽甘来的人生逆袭，让闻知本案相关案情的热心人士们无不顿生一种莫名的欣慰感。而这样的喜人结果，可以说全赖两高两部近期出台了《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，让“监护权撤销”这个早在1987年实施的《民法通则》中就有的规定，在司法实践中终于产生了颇具代表性的判例。

稍具法律常识的人都知道，“监护权撤销”并不是一个新概念，我国于1987年实施的《民法通则》就已明确规定：“监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格。”在2006年新修订的我国《未成年人保护法》中，也明文规定：“父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益，经教育不改的，人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销其监护人的资格，依法另行指定监护人。被撤销监护资格的父母应当依法继续负担抚养费用。”

然而在近30年来，我国均未形成过撤销监护权的判例，相关法律中的这些条款也因此被法律界戏称作“僵尸条款”。这是因为，《民法通则》与《未成年人保护法》中的相关条款都过于模糊、覆盖不全，尤其是对撤销监护人资格后孩子该由谁来养这个关键性问题语焉不详，以致类似的条款都无法落地，毕竟监护人的监护权被撤销之后，孩子将如何生存会是个大问题，其吃饭、穿衣、上学、户籍等问题都需要解决，而在社会保障体系尚待进一步完善的情况下，这些问题都无一不戳中与监护权撤销相关的法律条文的“死穴”。

所幸的是，从今年元旦起实施的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》已作出明确规定，监护人若有害、遗弃、虐待未成年人等七种情形之一，民政部门等皆可申请撤销其监护人资格，人民法院审查属实，可以判决撤销并指定其他监护人。这就意味着我国未成年人保护工作开启了新的起点，沉睡了近30年的相关法律条款也终于被激活，之前那种面对未成年人在家庭中遭受严重伤害而无可奈何的局面终于结束。

据介绍，两高两部出台的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，是根据法律规定和立法精神，结合未成年人受到家庭监护侵害后发现难、起诉难、审理难、安置难等实际问题，对有关未成年人监护问题作出的具体规定。该《意见》进一步细化了《未成年人保护法》、《民法通则》等相关法律规定，明确了行政机关、司法机关的工作程序和工作内容，标志着行政机关和司法机关在未成年人保护的协作配合方面又取得了新的进展，也标志着我国未成年人国家监护制度的探索向更高层次迈进了一步。

该《意见》明确了一系列原本模棱两可的法律问题，譬如：在紧急情况下，公安机关可以将未成年人带离实施侵害行为的监护人；有权提起申请撤销监护人资格的单位和个人，有未成年人的其他监护人、关系密切的其他亲属、未成年人住所地的村（居）民委员会、民政部门及其设立的未成年人救助保护机构、妇联、关工委等；民政部门将设立未成年人救助保护机构，对因受到监护人侵害进入机构的未成年人承担临时监护责任，必要时向人民法院申请撤销监护人资格；法院在没有合适人员和单位担任指定监护人的情况下，应当指定民政部门担任监护人，从而明确了民政部门的兜底责任。

篇5

一、基本情况 1、在校生违法犯罪的总体状况 今年1---9月份，两区共发生在校青少年涉案犯罪案件45起，涉案在校生46人，其中六合33起，栖霞12起，45起案件中属于区属学校的32起，涉案学生33人，受到刑罚处罚的有4人。从涉案性质来看，涉嫌盗窃的有25人，占犯罪总数的54%，涉嫌寻衅滋事的10人，占22%，涉嫌聚众斗殴的有6人占13%，涉嫌xx、故意毁坏财物的有3人占6。5%，涉嫌投毒的有2人占4。3%。从学历层次看：大专8人、占17%，高中、职高22人占48%，初中6人占14%，小学10人占21%，从年龄看，最大的23岁，最小的11周岁，其中11--15周岁的有17人占23%，16--23岁有29人占36%。

2、学校开展预防和减少青少年犯罪工作情况 学校是预防和减少青少年犯罪工作的主阵地，通过问卷调查可以看出两区的中小学校在预防和减少青少年犯罪工作中，领导是重视的，组织是健全的，制度是落实的，效果是明显的，他们都能以法制宣传教育为主线，以警校、庭校、军校共建为手段，以丰富多彩的活动为载体，以培养良好行为规范为重点，以社会家庭教育为补充，切实做好预防和减少在校青少年的违法犯罪工作。例如，六合区把抓住转化后进生的工作作为预防和减少在校学生犯罪的关键，积极创造有利于后进生转化的校园环境，多年来全区中小学都不分快慢班，针对后进生存在的问题，采取一帮一的方法，教师按人头包教，学生由学优生和学困生结成对子，把转化后进生工作分解到各处室，并列入教师的考核、奖惩中去，为提高教师的法律意识和师德水平，在教师中开展转化一个后进生和培养一个优秀生同样光荣的宣传教育，开展闪光的标志演讲，师德标兵、十佳师德群体评选等活动。 栖霞区把积极创建安全文明单位，安全文明校园作为预防和减少在校青少年违法犯罪的活动载体，全区每个学校都成立了安全文明校园，创建工作领导小组，把安全文明创建活动纳入学校教育总体规划和年度工作计划，纳入学校内部考核的重要内容，并实行一票否决制，凡发生违法犯罪案件的学校，在评审方面一票否决。 3、法制副校长工作开展情况 两个区应配法制副校长的学校有110所，六合64所，栖霞46所，现已全部配齐，配备率达100%，各区都有法制副校长工作指导小组，每年定期召开会议研究布置工作，制定工作计划，并根据人员，学校调整情况及时推荐公、检、法、司、政法部门的具有一定法律素质的干部担任，今年1--9月份六合区法制副校长，对在校学生进行了预防青少年犯罪法、未成年人保～、治安管理处罚条例、道路交通管理条例等法律法规宣传教育450场次，组织了在校师生1800多人参加了现身说法现场会，协助配合学校帮教问题生150多名。栖霞区针对各学校的生源情况，配齐配足法制副校长和法制课辅导员，制定了法制副校长的工作制度，规定每月要给在校生上法制课，不少于2课时，全年不低于24课时，入学后和放寒暑假前，必须对在校生进行2课时的法制教育，并要求法制副校长要参与学校的依法治校工作，做到五结合、四借助：即法制教育与爱国主义教育、与中小学生的行为规范、与学校的中心活动、与思想道德教育相结合、与创建安全文明校园相结合、教育中要借助关工委等老同志的力量，借助社区法律资源，借助社区实践场所，借助社会公益活动。

4、家长学校开展情况 两区都十分重视家长学校的建设，他们把办好家长学校，指导家长进行正确的家庭教育作为预防和减少青少年犯罪的重要举措，从调研情况看，家长学校开展卓有成效的有六合区实验小学，栖霞伯乐中学。六合实验小学同区关协、区妇联等有关单位，联名创办家长学校，成立了家长学校委员会，作为家长学校的常设机构，制定了家长委员会章程，定期听取学校的工作报告，召开家长会议，交流家庭教育的经验，评选和表彰好的家长，从家长学校成立几年来，没有发生一期学生违法犯罪的案件，伯乐中学将家长学校的建设和工作模式等作为课题来研究，让家长在家长学校里学做家长的科学、争做科学的家长。今年1--9月他们开展了5期系列讲座，如父母的教子艺术，加入世贸与我们的教育，树立信心，争取进步，孩子行为偏差产生的原因和干预，同时对双差生还进行个案分析，找原因，挖根源，想方法，定措施，写出了6个个案报告，从而提高了学校法制教育和德育教育的针对性、实效性和主动性。

二、 主要经验和做法

1、强化管理，营造在校青少年遵纪守法的良好氛围。在学校教育中，严格管理，严格要求，营造一个好的氛围，是预防和减少青少年违法犯罪的重要手段，六合的职业中学和栖霞的新港职业学校，生源不是很好双差生较多，有许多学生是考不上高中，直接入职校的，但是他们实施严格管理，严格要求，几年来未发生在校青少年违法犯罪事件。新港职业学校对在校生实行全天侯的半军事化管理，对学生在校期间的学习、活动、语言、礼貌、礼节、仪表等各个方面作出了明确的规定和要求，从晨练、早自习、上课、午休晚自习一日生活到升旗、广播操、课间活动、卫生保洁，佩戴胸卡，具体活动都有明确的规范，从教室到宿舍，从餐厅到操场都有统一的要求，学校实行了百分制考核制度既考核班主任，又考核学生，并定期公布各班的考核情况，与班主任，班级考评，学生的奖惩挂钩。

学校实行了值日教师24小时值班制度，全面负责学生一日常规的管理、考核、新港中学的政教处主任，每天早6点钟前到校，晚8点30后离校，遇有偶发事件或做学生的思想工作，常常深夜才能回家，但为了预防和减少青少年的违法犯罪工作几年如一日毫无怨言。

2、重视维权，把在校青少年违法犯罪苗头消灭在萌芽状态。做好青少年的维权工作是预防和减少青少年犯罪的内在要求，双差生是青少年违法犯罪的主体，他们心理比较脆弱，一旦自身利益受到损害极易走向极端，重视维护他们的权益，坚持用爱心、热心、信心、耐心、细心去感化他们，就能收到事倍功半的效果。栖霞区靖安镇在中小学校设立法制信箱，以沟通学生与学校、学生与家长、学生与法制校长、学生与学生之间的关系，及时发现事故苗头及时维护青少年的合法权利，及时化解矛盾，减少和预防在校青少年违法犯罪现象的发生，调研中我们抽查了营防中学、营防中心小学的法制信箱中的有关学生信件，发现内容有四类：一是对法律的需求，即哪些做法是合法的，哪些做法是非法的，如中学生能否上网吧，父母能否打麻将；二是对违纪违法情况的反映，如反映校内外有些人以大欺小，敲诈钱财，小偷小摸等违纪违法行为；三是建议类，对学校、社会、家长提出的意见；四是心理类，青春期心理反映请求心理咨询。靖安镇利用青少年法制信箱，开展在校青少年的维权工作，作了一系列的规定，青少年法制信箱由公安局派出所同志开启和信件的处理。收到信件后，及时整理分类，对违纪违法的由派出所出面协同学校负责帮教，对法律需求的，由法制副校长上法制课给予解答，对建议类移交有关部门认真解决，对心理类组织有关人员开展心理咨询活动。

3、注重社区教育，消灭在校青少年违法犯罪的盲点。学生的寒暑假期间是学生引发违法犯罪的高发期，将社区教育与学校教育相结合，是预防和减少青少年犯罪的有效措施，六合区卸甲甸社区为消灭盲点，注意整合社区法律资源，组织了公、检、法、司，老干部等人员成立自愿者队伍，在寒暑假期间对青少年进行法制宣传教育。学校在学生放寒暑假前，下发社区法制实践表，要求学生在寒暑假期间参与社区的法制实践，社区则根据不同年龄的学生特点，组织多种形式的法制实践活动，如法制夏令营，参观～所，庭审旁听等，凡是参加活动的学生，都由社区填写意见，盖上社区章，开学时交学校审核。一张社区法制实践表把社区教育和学校教育紧密的结合起来，消灭了在校生违法犯罪的盲点。

三、 问题分析及对策 从调研情况来看，在校青少年犯罪数量逞逐年上升趋势，形式上具有突发性和盲目性，以盗窃等侵财性犯罪为主，犯罪手段向团伙化、成人化智能化方面发展，其原因： 1、社会环境的影响，随着改革开放的进一步深入，西方社会的垃圾、丑恶现象乘虚而入，拜金主义、享乐主义思想在社会上蔓延渲染～、凶杀、暴力的书刊音像制品充斥文化市场，黄、赌、毒和封建迷信及xx等社会丑陋现象屡禁不止，严重侵害了青少年的身体健康，使部分涉世不深和意志薄弱的青少年腐化堕落，甚至走上犯罪的道路。

2、学校教育的漏洞。当前，相当一部分学校只注重书本知识的教育，对学生的思想和法制教育不够，法制教育未纳入中小学的教学计划，教材缺乏课时不落实，师资力量薄弱，导致许多青少年缺乏正确的法制信念教育，不知何为违法，何为犯罪，缺乏普通的法律常识，头脑中没有辨别是非的标准，不懂法、不知法，也就谈不上遵纪守法，这是导致青少年犯罪的一个重要原因。而且许多学校将班级、学生三、六、九等的划分，缺乏对后进生和差生的关怀和帮助，批评多鼓励少，伤害了部分学生的自尊心和上进心，导致其自暴自弃、厌学、辍学，过早的流入社会。

3、家庭教育的误区。近年来，我国的离婚率直线上升，家庭结构的残缺，父爱和母爱的缺乏成为了导致青少年违法犯罪的第一诱因。此处，即使家庭结构健全，教育方法的不当也会影响青少年的成长发育。溺爱、放任等家庭教育的误区，也会养成青少年贪图享受、自私自利、专横霸道的性格，一遇上不良习气和坏人的引诱就容易走上邪路。

4、青少年自身素质不高，交友不慎，素质较低，分辨是非能力较差，其涉世的无知性、盲目性就很难应付来自社会各方面的影响，经不起诱惑，很容易被别人拉拢、利用，或控制不住自己的情绪，义气用事，不计后果等，从而走上了犯罪的道路。

针对在校青少年违法犯罪的问题和起因可采取如下对策：

1、增强在校青少年的两种意识

一是法律意识。青少年在违法犯罪时，表现出对一切危害行为和后果漠然无视，他们不计利害和后果，法律意识淡薄，往往犯罪不知罪，违法不懂法。因此，要注重法律知识的教育，要教育学生什么可为，什么不可为，远离犯罪，通过学法、懂法来达到守法、用法、～的目的，使学生具有一定的法律意识。

二是责任意识。青少年做事往往不考虑后果，缺乏对社会和家庭的责任感，一旦犯罪，给社会和家庭造成严重危害。因此，要在培养青少年的责任意识上下功夫，要让他们懂得自己是社会的一分子，家庭的一分子，自己的所作所为要符合中小学生行为规范、道德规范，使学生明白遵守常规的意义和重要性，做到自觉守纪、关心集体、孝敬父母，对家庭、社会有一种强烈的责任意识。 　2、加强两项教育 一是普法教育。学校要保证法制教育的四落实在当前还不能做到四落实的情况下，要把法制教育纳入思想品德课教育中去。学校要充分发挥晨会、班会、队会、黑板报、橱窗等的作用，积极、持久地开展普法宣传教育活动。结合学校实际开展丰富多彩、形式多样的法制教育活动，如法律知识竞赛、法制宣传手抄报、漫画比赛、法制教育小品、演讲比赛等，通过这些竞赛，使学生在潜移默化中接受教育，受到启迪。 二是帮扶转化教育。学校、家长、社会要参与对问题学生的帮扶转化教育，深入开展一帮一结对活动，完善问题学生的帮教网络，以高度的责任感教育他们，以高尚的情感感化他们，提高转化工作的实效，矫正未成年人的不良行为，防患于未然。

3、架设两座桥梁 第一座桥梁由学校主动架设通向社区，通向家长的桥梁，学校要主动走出去，与家庭、社区有关部门联系，开办家长学校，开办社区法制学校，把学校的法制教育与家庭教育与社区的法制教育紧密结合起来。第二座桥梁由法制副校长牵头衔接政法机关、社会与学校的桥梁，预防青少年犯罪，其工作范围不仅仅局限在学校，要向政法部门延伸，向社会延伸，学校法制副校长除参与学校教育工作，共同优化校园环境，还要组织政法部门、社会开辟第二课堂，让学生亲身感受法制教育。

4、构建三道防线

一是家庭教育防线。学生一天的活动时间，约三分之二在家里，家庭是其活动的主要场所之一，现在的在校生基本上都是独生子女，他们对家长的依赖性特别强，所以，其父母的世界观、思想意识、学识、气质对子女都起着潜移默化的作用，他们的教育方式方法、经验和能力等诸多因素更决定了家庭教育的质量。家长是子女的启蒙老师，家庭是孩子的第一所学校。孩子的第一位老师没有当好，是少数学生素质不高的一个重要因素。为此，学校要重视家长学校的建设，办好家长学校，通过家长学校提高家长的素质，教给他们正确的教育子女的方法。对家长进行法制教育，继而由他们不断地给子女灌输守法意识，构建起家庭教育防线。

二是社区帮教防线。学校要充分挖掘社区法制教育资源，借助关工委、退协等社区教育力量积极开展工作，与驻区部队、公、检、法、司的基层庭所建立军校共建、警（庭）校共建的合作关系，采用走出去、请进来，设立警钟长鸣宣传栏，组织学生参观少管所，开设模拟法庭等方式，使学生感受知法守法的重要性，树立正确的人生观、世界观和价值观。

三是校园安全防线。加强学校周边公共场所管理，狠抓校园周边突出问题的整治，对校园周边无证经营摊点，电子游戏厅、歌舞厅、酒吧等经营场所，开展经常性监督检查，严格禁止中小学生进网吧。

5、注重5种结合

一是法制教育与课堂教学相结合，课堂教育是对学生进行教育的最直接、最经常的途径。我们要把法制教育纳入学校整体教育之中，以思想品德课、政治课为主渠道，辅以时政课、校班会，把法制教育纳入学校整体教育之中。

二是法制教育与德育教育相结合。五热爱教育是学校德育教育的中心和永恒的主题，我们要把法制教育贯穿到五热爱教育中去，利用三旗三校（队旗、团旗、党旗，少年团校、青年团校、学生党校）活动，积极配合法制教育。

三是法制教育与日常行为规范教育相结合。守法与守纪密切相关，只有自觉守纪的人，才会自觉守法。因此法制教育要同中小学校学生日常行为规范的宣传学习；行为规范的养成训练；日常行为的综合检查结合起来。

四是法制教育与防差转差工作相结合。要组织力量开展在校学生违法犯罪问题的专题调查，研究帮教措施，落实转差工作责任制，层层签订责任状，做到每个差生都有专人帮教，每个教师都有自己的帮教对象。