工程预算调整范文

导语：如何才能写好一篇工程预算调整，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程、造价、预结算

随着我国城乡一体化进程的加快，建筑行业迅速发展，建筑技术不断更新，科学有效地控制工程造价对于提升建筑企业的核心竞争力有着重要作用。工程造价的预结算审核是确定合理工程造价的重要手段和方式，工程预结算是工程经济指标以及工程造价的根据，有利于实现工程的经济效益和社会效益。下文首先分析工程造价预结算审核的主要内容，阐述目前工程造价预结算审核中存在的问题，采取有效措施完善工程造价预结算的审核工作。

一、 工程造价预结算审核的主要内容

工程造价预结算的审核工作主要是就建设工程项目的实际情况，进行全面的审核和重点审核，确保费用计取的合理，准确进行工程量的计算，科学合理的套用单价，以施工图为基础，结合会议纪要、招投标书、材料设备价格签证、协议记忆隐蔽工程验收记录等资料，严格按照相关的规章制度进行客观、系统的计算核实。

工程造价的内容主要包括三个方面：工程量的计算、套用单价的审核以及费用计取的审核。工程量的计算往往会存在一定的误差，有正误差和负误差之分，通常表现为钢筋的计算不满足工程质量规定、土方实际的开发高度要比室外高度小等多方面的问题，因此要严格熟练工程量的计算规则；套用价格审核又分为直接套用定额单价的审核、换算的定额单价的审核以及补充定额的审核，工程造价定额具有法令性、权威性以及科学性等特征，必须严格按照它的计算单位、标准以及内容形式进行执行；费用计取的审核主要检查编制的方式和根据是否正确，材料的预算价格是否合理等方面。取费时要严格按照工程造价管理部门颁发的相关文件和制定的规则，结合招投标书、合同等确定取费费率。在审核过程中要保证取费文件的时效性，注意价差调整的材料是否满足文件规定，费率的计算的准确程度，确保执行的取费表与工程性质相一致。

二、目前工程造价预结算审核中存在的问题

1．工程成本管理意识不强，工程计量未按规定要求。目前在整个工程造价管理的理解仍停留在预结算上，还没有形成完善系统的定位，缺乏对整个全过程的全方位和动态的管理，整个预算过程缺乏合理性，偏重事后的预算而对其他阶段的预算控制相对较弱。工程量的计算未按照国家统一制定的竣工图尺寸和计算准则来计算，对政策法规的贯彻不彻底，计价行当不规范，影响国家经济建设的有序进行。

2.设计变更程序不合理，对合同的重视度不够。有的建设单位对设计变更的重视度不够，没有按照相应的程序进行设计变更的审批，对于设计变更引起的投资增减以及工程量未作记录，也没有正式的设计变更通知单，从而造成施工单位以自己的利益随意变更设计要求。对合同的重视度不够，对原发合同的结算方法好工程价款的规定不明确，导致最后漏洞增多，最终引起工程投资的增加。

3.相关工程造价法规不健全，造价非法竞争现象严重。我国就工程造价方面的法律法规建设还不健全，在现有的管理体制下，建设单位对工程造价预结算的审核工作重视和监督力度不够，工程造价非法竞争，压价竞争，为工程造价的预结算管理工作带来很大的危害。

三、采取有效措施完善工程造价预结算的审核工作

1.做好现场签证管理，完善施工合同。在整个施工建设工程过程中，现场签证以及工程的变更是不可避免的，为了追求利益，施工单位在竣工图和签证单上大做文章，因而在审查时要严格报送程序，核对签证单的准确性、真实性以及合法性，对签证原因不清楚的签证单严格核查原因，对于施工单位提供的竣工图要到现场验证真实性。完善施工合同，核实合同条款以及招投标文件，根据实地的考察，把握好材料以及设备的质量关，按照合同要求进行工程竣工的结算审核。

2.做好项目建设全过程的工程造价控制，加大审查力度。做好工程造价中的预结算工作，就要全面把握项目建设前期、设计阶段、实施阶段以及竣工阶段的工程造价管理控制，加大各个阶段造价的审查力度，全面把握预结算的审查。项目建设前期是控制工程造价的重点，关系着后期的造价管理和整个建设工程的成本；设计阶段的造价控制是关键，有利于避免浪费，优化整个方案；注意实施阶段的造价管理，规范投招标活动，做好现场签证，谨慎对待设计变更；竣工阶段的工程造价控制是不必不可少的，根据合同规定完善竣工后工程款的审核，保证造价的公平。

3.树立全新观念，加强工程造价预结算管理部门职能建设。工程造价预结算是一项实践性、技术性、经济性以及政策性很强的工作，做好工程造价的预结算工作，最为关键的是要完善工程造价预结算管理部门职能，造价预结算管理人员要树立全新的思想理念，建立全过程的工程造价预结算动态控制，加强工程造价预结算管理人员队伍建设。工程造价预结算管理人员要具备丰富的专业的知识和良好的职业道德，有丰富的工程造价管理时间经济，企业要注重对其的培训工作，不断学习新的知识，提升自身的综合素养。

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关键词：建筑工程；工程预算；解决对策

中图分类号：TU198 文献标识码： A

经济的高速发展，建筑行业也逐渐加快发展的速度，为我国经济水平的提高起到重要的作用。然而建筑行业仍存在大量的问题，建筑工程预算的工作就存在很多不足。预算工作在企业竞争中发挥重要作用，但随着近来市场经济的发展，在工程实中出现人为压低招标和投标价格、造价不统一等许多问题。所以目前重要的任务就是合理控制工程造价和加强工程预算管理。预算工作是项目建设中重要的一项工作，在实施过程中有重要意义。因此，做好建筑工程项目的预算管理相关工作势在必行。

一、工程预算管理工作的重要性研究

1、预算是企业整体运营规划的一个整体方案，预算往往要责任到各部门各车间各相关负责人。做预算，要参考上年度费用标准，再根据本年度需要完成的指标，预算各种成本费用。如果每个部门都认真负责的做出有利且可能完成的预算，并能够保证预算的数据和实际全年发生的数据没有太大偏差，

2、做好建筑工程预结算过程动态管理视对成本价的预算，对于工程中找不到历史依据的预算内容，最好能建筑工程的动态管理主要是指在以做好预结算为前提下，保证够请专家进行帮助预算。

3、施工过程的造价管理为建筑工程服务，才是动态管理的根本。项目的结算过程中，预结算的动态管理要制定合理有效地管理计划有着相邻或重叠项目的两组之间要建立必要的沟通和联有在夯实成本的基础上才会形成一个确切的、真实的结算成本底线。系，对工程的整体造价管理要有统一的判断和规划。

二、建筑工程预算存在的问题

1、综合管理意识淡薄。建筑项目的预算管理方面的工作有工程预算和建筑预算两部分，大部分建筑公司还不能正确地认识建筑工程预算。很多公司不能分清生产经营与预算管理，只要制定好企业每个不同时期的生产计划，就片面地理解为预算管理工作已经完成，这样会影响预算管理相关功能的发挥。由于预算管理的综合意识比较差，关于工程资金方面就不能很好地掌控，便会降低项目资金方面的使用率，也会存在预算管理部门编制不合理的现象。面对这样的一些问题，就会影响到预算所要达到的预期效果。由现实的例子进行分析，很多工程预算的管理方法是一种有关子项目的管理，而建筑项目是一个综合的有机整体。这主要是由于每个部门只负责自己的工作，相互之间没有沟通协调。通过子项目的管理把整个工程综合起来统一管理是有困难的。除此之外，我国相关的工程预算工作还没有完全适应社会发展的需要，存在大量的滞后现象。所以为满足经济的快速发展，必须要提高预算管理意识，不断地进行调整和创新。合，可调整施工进度。

2、编制方法落后。在我国，关于工程预算方面的信息管理系统还比较滞后，预算的工作人员不能快速地获取到新信息。各个地方相关的造价方面的管理有关部门，只能利用一些系数进行调整，这与其他国家现行使用的预算编制方法不能同步，而且也不能满足市场经济的发展。随着社会的不断进步，科技水平的不断提高，各种各样的新材料与新技术出现，这就要求有关建筑标准的部门在进行管理时，及时将原来使用的预算有关机制和工程预算的定额进行更新。现在市场上运行的方法没有弹性，很难及时对定额单价进行换算，并且更新速度比较慢，这会导致统计的落后，从而没有办法反映出项目的真实成本，计算的工程量也会产生一定的偏差，工程预算的效果就会受到影响。

3、管理人员的素质较低。在实施建筑工程预算的管理工作中，从业人员会暴露出许多的问题。从业人员对国际合同规定的相关条件不能很好地理解，不熟悉法律规定和经济知识;不能完整地协调组织工程的主体关系;预控投资的能力比较差，只能是事后处理很多工作;专业技术不到位，不可以独立自主地处理复杂工程的经济技术问题。面临上述诸多问题，从业人员不仅要学习专业知识，而且要学习相应的法律。但只是一部分比较大型企业中的从业人员可以满足这些要求，很多企业的从业人员不能达到这些要求。既然预算管理的从业不能达到要求，那么建筑工程预算就会出现很多问题。

4、管理工作动态性不足。工程预算的管理模式主要有静态管理和动态管理两种模式，静态管理可以强化政府的宏观调控作用，可以较好地控制造价、促进效益。但静态模式的局限性随着市场经济的逐步完善而慢慢地显现出来，这已经严重影响了建筑行业的发展。所以加强动态的管理模式十分必要，将工程预算管理工作和市场经济两者放在一起，这样就会使得项目工程顺利地开展进行。

三、解决建筑工程预算问题的有效措施

1、提高工程预算管理的意识。为保证建筑行业的管理预算工作良好进行，最重要的就是使建筑行业的管理人员树立正确意识。一是要使领导阶级树立正确的意识，领导要认识到工程预算的管理工作既会关系到财务部门也会关系到经营计划。建筑企业的领导者只有先认识到这些，才能高度重视以后的决策。工程预算的管理工作能合理地控制资金使用率，作为企业的领导要充分认识到这一点，这可以为企业节省大量资金。二是企业的领导有了综合管理意识，就会有效地影响到预算部门的管理人员甚至是全体员工。通过对企业的从业人员进行教育和宣传，使他们树立正确的综合管理意识，确保建筑工程预算工作的顺利进行。

2、制定合理的预算体系。施工单位针对一个项目进行预算时，应该充分结合工程实际的地质类型与施工技术等因素，制定出一套完整的预算编制定额体系。在编制预算的时候，按照项目工程的地质类型和施工技术，灵活调整工程的预算定额。根据项目的施工难度大小在工程预算的基础上设置难易指标，对工艺、技术、人工费用的变化引起的定额变化及时作出调整。经过不断的丰富和补充，紧密控制项目工程的预算造价，最大限度地提高工程施工的经济效益。

3、提高预算管理方面的员工素质。建筑预算管理的从业人员素质直接影响施工单位的经济利益，从业人员的素质偏低则没有办法适应管理的发展，对于一些复杂的经济问题与技术问题不能很好地处理。管理人员的素质问题就会影响到预控方面的投资，也不能协调和组织好工程的主体关系。所以，企业应该定期对工程预算的从业人员进行教育和培训，使得从业人员掌握最新的知识和最新的技术，这样就可以让他们很好地为公司服务。同时企业应对从事项目预算的工作人员进行资格审查，要求员工必须持证上岗。另外成立专门的监督部门，对工程预算加强监督。通过不断地提高预算工作人员的整体素质，使得工程预算工作可以高效开展。

4、加强工程预算动态管理。随着经济的高速发展，建筑工程的各项费用都在上涨。以前的预算方法跟不上现代社会的发展了，对整个建筑行业的工程预算必须作出科学的调整，使预算管理工作有更大的发展与提高。为缩小建筑和其他行业之间的差距，要引入动态管理的模式对预算的定额及时调整。建立一个切合实际的动态管理模式，来满足这个不断发展的社会。通常按照某个地区的自身特点和经济水平调整项目的定额，其中涉及到实际中的很多复杂因素，所以要尽量调整出可以创造更多的经济价值的体系。除此之外，在其他相关的方面根据动态的预算管理也作出科学的调整，按照实际情况编辑一些相应的规则，这样就可以确保项目管理工作的顺利开展。

结束语

建筑行业在预算控制管理工作中存在诸多漏洞，所以有关企业应该注意到这种不足，经过努力来改正和完善这些不足。这样建筑企业才可以将预算工作做到更好，为企业节约更多资源，创造更多经济价值。

参考文献

[1]聂国新.做好施工企业预算管理工作的作用及措施[J].黑龙江科技信息.2012(12.)

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关键词：铁路工程；定额调整；预算定额；应对策略

中图分类号：F532.3；U215.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）012-0-01

合理应用铁路工程预算定额对降低工程成本、促进铁路工程事业的顺利开展有至关重要的作用。但现阶段，预算定额应用中存在各种各样的问题，严重制约着预算编制的效果。如何解决预算定额应用问题，已成为摆在工程预算人员面前的重要课题。

一、铁路工程预算定额简介

铁路工程预算定额是规定消耗在单位工程基本结构要素上的劳动力、材料与机械数量上的标准，总共分为电力、通信、路基、隧道、轨道等十二个专业工程。2010年的《铁路路基工程预算定额》不但内容齐全，而且很好地体现了“四化”施工要求，同时与新修订的设计概预算工费标准同步执行，为其在铁路工程中的具体应用奠定了良好基础。

二、铁路工程预算定额应用存在的问题

1.前期调研不到位

前期调研不到位是工程预算定额应用存在的一个重要问题，在进行预算编制的过程中，部分编制人员未针对铁路工程中的一系列问题进行前期调研，或调研力度不足，这就不可避免地导致预算不准确、预算漏项等问题，极大地影响了预算编制质量，不能准确反映铁路工程的造价情况。

2.定额套用存在偏差

从理论角度分析，工程图纸工程量、使用价格、套用定额都是一样的，结果也应相同。但在具体实践过程中，由于预算人员编制能力、专业水平等不同，对工程定额理解也会出现一定偏差，这就会影响计算结果的准确性，进而影响工程造价的合理性。同时，在工程套价过程中，部分工程量定额子目不准确，与实际铁路工程相差太大。在具体套用定额过程中，施工单位往往就高不就低，导致定额差价过大。另外，在工程量消耗过程中，对机械价格、材料、人工费用等计算也不够合理。

三、铁路工程预算定额应用问题的应对策略

1.提高预算编制人员综合素质

首先，参加预算编制的工作人员应提高自身的知识储备和认知程度，全面了解铁路工程施工相关信息，包括作业环境、项目现场、市场行情、相关政策等，并加以深刻研究，为预算编制做好充分准备，从而增强工作方式和工作内容的科学性、合理性，降低编制工作整体难度。

其次，预算编制人员应时刻保持认真、负责的工作态度，决不可放松对任何一个工作环节的要求，对于定额单价、施工图纸以及工程量等信息应做到心中有数。同时，工作人员应在实地考察的基础之上研读设计图，将实际施工状况同图纸结合起来进行剖析，在工程施工组织设计方面，要求相关人员做出科学合理的分析，使之既与工程项目实际要求相符合，又与工程项目整体经济效益相统一，从而提高预算编制的科学性、合理性。

2.加强基础资料的收集与整理

加强基础资料的收集与整理工作，尤其是加强对招投标环节、施工生产环节等各项基础资料的整理与收集工作，建立健全完善的数据库信息系统。与此同时，安排专业的技术小组对各项数据资料进行整理分析，并充分考虑市场价格走势，合理制定与清单口径一致的定额单价。只有保证基础资料准确、完整，才能充分地把握企业技术水平与管理质量，从而更加准确地确定人、材、物等相关定额数据。需注意，基础资料的整理与分析是一项系统、复杂的工作，新形势下，铁路施工部门应结合自身实际情况，积极推广计算机应用及造价软件系统，积极建立符合自身发展实际的工程造价预算方式，进而大幅度提升企业管理与施工效益。

3.合理进行定额套用

定额直接费直接决定着工程造价的合理性与准确性，因此在计算定额直接费的过程中，必须保持严谨、认真、实事求是的工作态度，同时综合市场调研情况，合理进行各项原材料的组织与选择，全面优化各项组合要素。在这一过程中，必须加强自身信息的积累以及市场信息的收集工作，合理筛选工程主材，尽量选择质优价廉的材料供应商，有效控制材料采购成本。在正式采购材料时，应严格以工程进度、编制材料及实际需求为依据，实施计划性采购，通过货比三家，确保材料质量达标、价格合理，避免材料浪费、资金浪费等情况，同时将实际用量同预定用量进行严格的对比，防止出现过度消耗材料的问题。另外，对于业主方指定的材料，应明确使用综合价，同时投标单位应充分考虑仓储保管、实际运输等指标，合理确定包干费用。

4.加强定额的研究及调整

定额调整也是现阶段预算定额应用面临的重要问题。目前，我国铁路新技术取得突飞猛进的发展，客运专线大幅度增加，原有定额已不能很好地满足当今铁路发展需求，但新的补充定额还未及时，只能对传统定额方式进行调整，这就不可避免地影响工程造价的真实性。笔者建议，如果定额不全，首先要考虑施工过程中的新型结构与新型工艺，若为施工步骤相同但材料差异显著的工艺，可在充分考虑原有定额子目的前提下予以合理调整，及时补充定额不足的问题。若为全新的生产工艺，则必须充分掌握新工的组成，并结合预算定额的编制方式与基本原则，合理编制补充定额，在这一过程中，可充分参考国内外相似工程案例，积极吸取成功经验。

5.施工费用问题

由于不同铁路工程的地域差异、性质差异、技术差异等问题，导致各工程施工措施各不相同，相应的施工费用也存在较大差异。现阶段，我国临时建设标准不断提升，所需的检验试验费用逐渐加大，导致原有定额适用性下降。因此，在施工费用方面，应大幅度增加安全措施费用比例，合理调整施工费用，更好地促进铁路工程的健康开展。

四、结语

综上所述，本文以铁路工程预算定额现存问题为切入点，从编制人员素质、基础资料收集、定额套用、定额调整、施工费用问题等角度，详细论述了铁路工程预算定额应用相关问题的应对策略，旨在更好地推动铁路工程预算的高质量开展。

参考文献：

[1]谢小山，刘青，梁斐.现行铁路工程预算定额应用中存在的问题与对策[J].中国水运月刊，2013（9）.

[2]郝言威.对现行铁路工程预算定额的应用探[J].河南科技，2013（5）.

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关键词：土建；工程预算；问题；解决对策；探究

中图分类号：E271文献标识码： A

引言

土建工程预算对公司来说至关重要，经过预算可以使管理者把握各种数据，合理预备土建施工需求的各种资源，为施工顺利开展创造良好条件；可以为公司的招投标、编制施工计划、断定投资成本和利润的重要根据；同时，经过土建工程预算，能有效确保科学合理出资，有效控制资金运用，对于进行准确的竣工决算起到重要作用。因而，跟着当下土建工程管理体制的不断发展，公司为习惯其需求，有必要加强对土建工程预算的注重，科学编制预算计划和施工计划，进一步使其具备准确性和权威性，只有这样才能为公司工程项目的施行打下良好的根底。

一、土建工程预算的概念论述

土建工程预算指的是在工程施工过程中，预算人员依据施工规划文件以及国家规定的定额目标及其各项资料的收费规范，进行预算，包括预算一项工程每个施工环节在进行新建、扩建、改建等所需求的各项资金，通过精细的预算来断定各项土建工程需求的悉数出资金额的文件。土建工程预算是进行土建工程预算管理的最基本的任务，为编制施工计划、进行招投标、控制投资成本、签定施工合同和竣工结算供给有力的前提条件，也是初步判断规划的施工计划是不是合理、是不是经济有用的衡量依据。

二、土建工程预算的重要性

在土木建筑项目进行出资前主要以土建工程预算作为依据。进行工程预算有利于工程项目管理人员提早准备好工程建造中所需的各项资源，然后保证工程建造的顺利开展;同时，工程预算有利于加强公司内部管理，以确保新建、扩建、改建工程建筑项目的经济效益。除此之外，严格对土建工程预算作出控制，可以减少工程项目中各项费用的开销状况，依据预算价与实际成本之间的差值进行严格控制，可大大减少工程施工中不必要的浪费，可以说在公司的经济运算与内部管理中起着关键性作用，对土木建造项目的建造有着重要意义。

三、土建工程预算中存在的问题

1、土建工程预算定额的问题在进行土建工程预算时，预算人员通常在预算定额方面出现各种问题。许多公司在断定土建工程预算定额时，通常忽略实践情况，忽略建筑工程类型、具有的施工条件以及地域方面对预算定额的影响，以至于将相同的预算定额规范运用到不一样的施工条件、地域以及施工水平中去，形成预算定额不精确不合理进而致使预算误差的出现。其次，在企业进行土建工程预算过程中，预算人员存在疏忽大意的表象，在实践操作过程中还存在定额子目理解不请等方面的问题。预算人员因为疏忽大意，通常对于不一样的工程预算采纳同一个预算定额规范，并且在预算工程费用时，不能很好的区别直接费用和间接费用，经常把资料的报价遗失，在预算时不能悉数考虑到，形成应算到直接费用的资金算到了间接费用中，导致造价不精确。此外一些预算人员在预算定额的计算方法上存在问题，致使定额出现误差。另外，一些公司预算定额系统不健全也会致使预算定额出现问题，很多公司没有自己的预算部门，在施工过程中凭借自己的经验去估价，无法正真的，准确的，及时的掌握工程动态。造成工程投资成本和利润不可控。

2、土建工程预算人员的问题

在进行土建工程预算时，需求装备专人进行预算，才能保证预算质量。但是现实情况并非如此，一些公司的管理人员对土建工程预算的重视程度不够，在挑选预算人员时通常具有随意性，仅仅随意从各个部门挑选出一些员工建立一个暂时的预算小组，这些人既不熟悉预算事务，又缺乏专业的有关培训，整体来看素质无法满意工程需求。因而，可想而知这样的预算小组编制的预算难以保证其精确性、科学性，因此达不到公司需求的最好预算目标，以至于公司的运行效率低下。此外，因为预算人员工作量繁忙、素质缺乏、理解程度不高，很难掌握有关预算的技巧，不能及时获取有用的市场信息，不能依据市场信息的动态改变做出准确的预算调整和分析，致使预算出现偏差，进而影响施工进度和土建工程的质量。

3、土建工程预算管理体制的问题

在土建工程预算时，对预算的管理十分重要，公司应当给予足够的重视。但是现实情况是，一些公司忽略土建工程预算管理，管理体制和管理制度上不够健全，表现为预算人员自身的缺乏形成预算数据分析的能力，数据处理进程中不能全部考虑各种市场信息，不能依据市场的变化及时调整预算，造成预算工作难以顺利进行。除此之外，一些公司在进行土建工程预算管理时，通常只是对单个的项目进行管理，不能从整个施工进程进行总体全过程的管理，管理的方式方法还不成熟。并且许多公司短少预算管理体系，体制的不健全在很大程度上影响土建工程预算的科学性、权威性。

4、缺乏综合管理意识

在工程建设现行的预算管理模式中，还缺乏对项目整个过程的综合管理意识。由于当前大部分还处于阶段性，还不能有效控制施工过程中的造价，而只能控制竣工后的结算造价。在造价管理上建设单位和施工单位难以确定统一的目标，由于工程监理只负责施工阶段的进度和质量管理工作，一般不参与项目投资决策分析，而导致实施过程中的造价控制不能得到有效监督。

四、土建工程预算存在问题的处理对策

1、加强动态管理，当令调整预算定额

当前，跟着市场经济不断开展，市场在资源配置中的作用越来越大，市场对报价的调理力度也越来越大，使得土建工程所需求的各种材料和设备的报价出现大幅度的浮动。因而，公司预算人员在编制工程预算时，有必要把握市场开展的趋势，对于市场的改变进行动态管理，采取有用措施及时调整预算定额，以便习惯市场不断改变开展的需求。试想，假如公司采纳的是原封不动的预算定额，那么公司本身就很难习惯市场的改变，以至于公司的经济效益日益低下，公司业务难以正常保持。这就需求公司有关人员在市场大环境下，不断收集和把握市场信息，将动态管理机制引进到预算管理中去，一起还要结合地域的特色、公司的施工水平和施工条件以及各种实际情况对预算定额进行调整，使之处于不断改变开展的进程中。

2、提高预算人员素质，加强对预算管理人员的训练土建工程预算时，有必要装备专业人员构成预算小组，才能确保预算的质量。因而，有必要不断提高预算人员的归纳素质，对预算人员进行相关资质审查，假使公司本身没有相应资质的预算人员，就有必要委托有经验的专业人员构成预算机构，来控制工程造价。除此之外，有必要加强对预算管理人员的培训。公司要加以重视，由有关负责人对预算人员进行全部的培训，培训时既要使他们把握必要的常识、技术，又要使其在思想上重视起来，还要留意常识技术实际操作相结合。还要留意在培训完后要定期进行查核，查核合格以后才能担任预算任务。

3、完善预算管理体制，加强预算管理准则建造在进行土建工程预算时，还有必要完善预算管理体制，包括对预算管理的意图、责任规模等进行明确规定。这就需求公司不断加强预算管理准则的建造，做好施工各个环节之间的顺利进行和接收，以防止出现设计、施工、监理和建造单位之间信息堵塞的表象。只要建立了完善的预算管理准则和管理体制，才能有用确保预算人员严格需求本身行动，严格依照准则的规定做好预算工作。只要这样，才能确保预算资金落到实处，表现其应有的作用，推进公司经济效益的提高，加速公司健康可持续开展。

结束语

总之，在整个土建工程项目投资、方案设计及施工的各个环节中，土建工程预算控制办理起着至关重要的作用。若没有进行合理预算，会导致添加公司投资成本和浪费资源，因而越来越凸显了对完善土建工程预算控制管理工作的重要性。尽管预算工作中存在一些问题，但只要对存在的问题充分重视，并采纳相应的处理措施使问题得到处理，才能进一步增长公司经济效益。

参考文献

[1]游琴.土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[J].商业文化(下半月),2011,04:267.

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建筑预算是以资金的表现方式体现建设项目所需的各种要素，通过预算管理，建设单位可以更加科学的、合理的进行经营决策，提高企业的综合盈利能力；通过预算管理，可以明确建筑工程的项目成本，激发员工的工作积极性，明确工作目标。预算管理贯穿于建设工程管理的全过程，通过实际支出与预算的比较，进行差异性分析，采取有效的调整措施，进一步强化了企业的控制能力。

2建筑工程预算中存在的主要问题

(1)建筑工程预算定额不齐全。目前我国建筑工程预算是通过定额来开展的，所需的定额标准是由上级单位直接给定的，这样的定额在编制过程中往往没有考虑具体情况，或者没有及时得到更新，从而不能反映在建建筑工程的实际情况，每个建筑工程预算定额与工程的地域、建筑类型和施工水平都有直接关系，如果直接套用同一个定额标准，在材料、设备等的实际资金支出和具体花销之间形成很大的差距，从而造成预算的偏差。此外在进行某些特殊工程预算时，由于缺乏相对应的定额而去套用或借用别的定额，也会造成一定的预算偏差。

(2)人为因素对建筑工程预算的影响很大。在建筑工程预算编制时，都是通过统一的公式计算的，而随着新技术和新机械的应用，劳动生产率得到很大的提高，完成同一工作所需的人员和机械会减少，如果不调整计算方法而用相同的公式区计算，就很难计算出真实所需的人员、机械数量，造成资源的浪费；另一方面，建筑行业人员工资水平偏低，许多从业人员没有得到规范的培训，缺乏预算严谨性，不具备建筑预算的工作能力，还有可能建设单位为了节约资金，人为减少勘察时间，没有进行严格的设计调研活动，因此在预算过程中，出现很多失误，造成预算不准确的情况。

(3)建筑工程预算管理中往往存在预算超过概算和结算超预算的情况。我国的预算管理一般都采用阶段性管理的模式，缺乏对建筑工程全过程的统一管理，设计单位、施工单位和建设单位之间缺少必要的沟通，设计单位对造价指标的控制约束十分缺乏，从而使设计非常保守，预算结果偏高，而监理单位管理仅仅限于工程进度和质量的管理，对投资决策的分析和控制很少，造成预算超概算；此外，在招投标过程中，建设单位对设计方案没有进行优选，只片面的追求经济效益，一些承包商故意压低投标报价，而在后期施工过程中，通过提出工程变更、增加工程量等方法变相提高最终工程决算价。

(4)间接费中以直接工程费为基数的计算方法易引起工程预算的失实，工程概预算编制办法中仅对有限的几种材料基价作了规定，而实际工程预算过程中将涉及到数十种材料，这些材料的预算价格除规定的材料外均直接计入工程直接费中，因此，材料费的增减成为计取间接费用的敏感因素，材料费用愈多间接费愈多。由于材料价格会受到市场经济及国家政策的影响，不同地区的材料价格差异较大，必然造成材料预算价格过高或过低，因而影响间接费的准确性，造成工程造价的失控。

3解决建筑工程预算问题的有效对策

(1)建立一套科学合理的建筑工程预算体系。政府部门应该发挥正常的导向作用，在相关法规的指导下，建立一套科学合理的、可操作性强的预算管理体系，并对其进行动态监管和有效跟踪，根据材料设备价格的波动和人员机械费用的增减，适时的调整工程预算定额，将由市场经济所引起的的动态因素有效的反映到工程预算中去，实现建筑工程预算的动态管理；建设单位在进行项目预算时，其编制依据、收费标准等要根据工程实际情况，按地域、施工条件等因素的不同采用适合工程本身的预算定额，使工程预算准确、合理。

(2)提高建筑工程造价计算方法的准确度。在进行工程预算的时候，工程预算会受到计算方法的影响，各种材料的价格也会因为国家的宏观调控而改变，使得工程预算出现偏差，在进行建筑工程预算时尽可能将要使用的材料种类增加到预算中去，使材料费减少，降低预算的误差；除了材料外，对施工期间人员数量也要准确计算，根据实际施工情况准确统计施工期间人员数量，包括临时性房屋的建筑面积和室外工程量，总结多方面的因素，保证建筑工程预算的准确性。

(3)加强人才培养和新技术、新工艺的引进。

1)加强预算管理能力，形成一套有效的，严谨的预算管理体系，针对工程预算人员业务存在的问题，建筑单位要定期对工作人员的专业能力进行培训，提高他们的工作水平，制定有效的激励政策，调动预算员工的工作积极性，培养出业务能力强的专业人才，保证预算工作的严谨性；

2)在编制建筑工程预算时，引进新工艺、新技术、新材料等，并将这些反映到工程预算中去，这样不仅可以节约资金，降低工程预算，而且可以提高企业的核心竞争力，推动建筑行业的发展。

(4)加强设计阶段的预算控制。

1)在设计阶段应该实行监理制度，防止因设计人员对设备、材料市场价格不了解造成设计与项目投资控制脱节，另一方面，通过监督，也可促使设计单位改善预算管理，提高设计水平；

2)大力推行限额设计和重视多方案比较，按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计，并有助于获得工程造价更优的设计成果；

3)在设计阶段推广标准设计，标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的，是经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用，既优质又经济，并且能够缩短设计周期，加快施工进度。

(5)加强施工阶段的预算控制。

1)工程变更和现场签证进行有效控制，为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应做好三方的图纸会审，对设计变更需经过设计单位、监理单位和建设单位共同签字后才能实行；

2)加强材料、设备的质量、数量控制。在订货时要以保证正常施工进度为原则，通过定点采购等方法设法降低采购成本。对于钢模板、脚手架等周转性材料，尽量发挥周转使用效率。

3)建立合理的设备运行管理制度，各种设备在运行过程中要有专人负责管理，确保设备不超负荷运转，出现故障时能够及时修理。

4结语

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(1)预算是企业整体运营规划的方案。预算需要各部门各相关责任人的共同合作。制定预算需要依据上年的费用标准和当年需要完成的指标，然后对各种成本费用进行估算。如果每个部门都认真负责的做出有利且可能完成的预算，并能够保证预算的数据和实际全年发生的数据没有太大偏差。(2)对于工程中缺少根据的预算内容，需要轻请专门人士帮助进行再次预算。(3)施工过程的造价管理为建筑工程服务，才是动态管理的根本。项目的结算过程中，预结算的动态管理要制定合理有效地管理计划，有着相邻或重叠项目的两组之间要建立必要的沟通和联系，只有以稳定的成本为基础才能形成准确的结算成本底线。这要求预算人员对造价管理有一个整体的判断和规划。

2工程造价预算管理存在的突出问题

2．1工程造价计算不准确

工程造价工作的良好开展，离不开准备、恰当的工程造价。在工程造价的计算过程中看，如果由于某些原因，如工程量计算和计量单位不正确、清单不完整等等，导致工程造价出现误差，结果在实际施工过程中又按照这个造价结果进行的，会出现造价失控问题，结果造成巨大的经济损失，所以，造价人员在造价过程中一定要以认真负责的态度，做好工程造价工作。

2．2不考虑工程预算的可行性研究

可行性研究就是通过对建筑工程的施工工艺、经济情况、环境因素等各方面进行科学的论证，从而对该工程建设的可行性进行基本判定，是建筑工程项目的决策性依据。但实际工程中，由于人员对工程预算的思想意识不到位，管理层未做好其工作，导致某些不科学的工程进入到施工环节，工程造价得不到有效控制，最终造成不敢想象的结果。

2．3设计方案不合理

建筑工程施工的有序开展，需要准确的建筑方案，同时建筑方案会工程造价产生较大影响，所以，一定要制定科学合理的建筑方案。但当前在建筑领域由于某些原因，导致造价人员对建筑方案不够重视。

2．4工程变更的随意性，导致工程造价预算的失控

工程造价主要出现于工程施工阶段，该阶段是依据设计图进行工程建设的过程，会产生工程费用。导致建筑工程发生变化的原因很多，

如设计方案、施工材料、施工工艺出现变化等等。有些工程在建设施工过程中因为管理不善，导致工程常常发生变化，导致工程成本出现变化，并且远远高出以前的设计。

2．5造价管理模式缺乏灵活性

造价管理模式是指建筑单位在进行工程造价控制时，往往是分开进行建筑设计控制和建筑施工过程控制，并且以设计为基础，依据设计进行建筑施工控制。由此可知，这种造价管理模式，没有对建筑工程施工成本进行考虑，导致造价效果不好。做好设计阶段的成本造价最好是采用定额的方式，但在实际操作过程中，建筑设计一般都由专门机构—建筑设计院设计的，这导致设计院设计出来的方案很多，但与实际工作相差甚远，导致工程造价工作能良好地开展。

3提高工程造价预算管理的有效对策

3．1加强对工程预算管理的认识

为保障建筑行业对于预算的管理能够顺利得开展，必须要让建筑行业的管理者拥有正确的思想认识。首先是要让领导层端正意识，充分认识到工程预算的管理会对整个工程的财务和整个工程的经营计划产生很大的影响。建筑工程的领导层必须认识到这一点，才能谈对决策的重视程度。作为领导层，要认识到工程预算的管理能够严控资金的使用，从而为企业节约资本。其次只有领导层拥有综合的管理意识，才能发挥榜样作用，对全体员工起到积极有效得影响。

3．2制度系统的预算体系

施工单位在针对某项工程进行预算时，要根据工程所处的地质类型以及工程实际的施工技术等因素条件，编制一套系统的预算体系。进行预算编制时，要根据工程项目的地质类型和施工技术来适当得对预算定额进行灵活得调整。并按照施工项目的难易程度，于工程预算之上设置其难易的指标。对施工技术、工艺手法、人工费用等的变化而引发的定额变化及时得进行调整。通过不断丰富和及时调整，对工程项目的预算造价进行有效控制，以尽最大可能提高项目的经济效益。

3．3强化工程预算的动态管理

随着我国社会经济的快速发展，建筑行业规模日益壮大，同时建筑工程成本也在不断的增长。原有的预算方法也不能满足当前快速发展的社会需要了，所以，必须时代的需要对建筑行业的工程预算进行科学合理的调整，从而提高预算管理水平，促进预算管理工作的有序开展。建筑行业要想获得生存发展，需要采用动态管理模式，从而能够及时调整预算定额，要根据社会发展的实际需要，采用符合现实需要的动态管理模式，具体实施步骤为:第一，项目定额的调整需要根据当期的实际情况和经济发展水平，这当中又会涉及到很多复杂的因素，因此要尽量调整出可以创造更多的经济价值的体系。第二，在其他相关的方面也需要依据动态的预算管理进行科学的调整，根据当地的实际情况制定相应的规章制度，从而为工程项目管理工程的有序开展提供制度保障。

3．4重视人才激励政策，加强预算工作的监督与校审

工程项目的有序开展，需要员工的积极配合，所以，采取激励政策，从而调动员工工作的积极性。可以采用奖励机制，对员工的工作进行阶段性评判，对于表现优秀的员工给予适当的物质奖励，激励其更加努力工作，同时对后进员工起到鞭策的作用，让其迎头追上。此外，还需要对员工尤其是预算管理人员、设计人员、监督校审人员进行定期的教育培训，不断提升其专业素质。在工程预算中，监督与校审的工作能有效的防止人为错误预算的出现，所以，在校审工作中首先要明确阶段工作的重点，制定完备的校审程序，并且确定预算环节中各个职能部门所承担的责任与义务;其次，制定严格的纪律和职业道德规范，从而约束人员，避免校审工作流于形式、浮于表面化等等;最后，关于校审人员的选择和监督，一定要选择良好职业素养的工作人员，同时通过激励制度和约束机制，严格约束其行为，使其能够承担责任，做好监督工作。

4结束语

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中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

前言

建筑是国民经济中重要的行业，也是其他行业进行生产的必要前提，做好建筑行业的管理对于行业本身和其他行业的有序发展来讲意义重大。建筑企业最 核心的问题是经济效益问题，建筑企业要想发展和壮大必须坚持经济效益为中心，在科学管理的基础上实现资产和利润健康地增长，目前建筑行业推行建筑工程预算制度就是体现对经济效益进行科学管理的重要举措。一建筑工程预算通过计算和控制工程项目在预期施工时所需支出和费用，编制建筑工程概算，是具有计划性、设计性和预判性的建筑工程管理措施，是考核建筑工程施工质量、管理水平的重要标志，是建筑工程不同形式和不同阶段中重要的管理文件。建筑企业管理者和财务人员应该根据自身实际的建筑工程预算工作经验，结合国家的相关政策和规范精神，对建筑工程预算工作进行科学和详尽的描述，找到导致建筑工程预算问题存在的原因，提高建筑工程预算的质量和水平，进一步促进建筑企业经济效益的提高，为建筑行业的发展和其他行业的基本做出管理上和操作上的努力。

一、工程预算的概念

工程预算是工程建设中的一个重要环节，是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的内容和国家规定的定额指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工决算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济、合理的重要依据之一。加强建筑工程预算管理处、合理确定和控制工程造价，确保工程造价的准确性，是建筑工程预算管理的首要任务。

二、建筑工程预算的若干问题

2．1缺乏专业的建筑工程预算管理意识

建筑企业对建筑工程预算管理意识薄弱是当前普遍的现象，即便一些企业存在建筑工程预算管理意识，但是，存在着缺乏专业精神和时代气息等缺点。缺乏专业的建筑工程预算管理意识将引起建筑企业资金使用效率低下，不科学和不切 实际地进行工程预算工作，难于调动建筑企业各个职能部门积极参与预算的积极性，导致工程预算失去应有的作用。

2．2 缺乏建筑工程预算管理的市场化观念

众多建筑企业在经营和管理中缺乏社会主义市场经济观念，依旧按照传统和教条的习惯性办法进行建筑工程预算工作，容易形成数量上盲目扩张，质量上提高不明显，造成成本和资金转移于存货或陈欠之中，严重影响建筑企业取得资金型收入，不能高效完成积累。

2．3 “重编制，轻管理”现象普遍存在

很多建筑企业对预算工作的重心在于预算的编制过程，但缺少对预算工作的管理、组织和监督，无法有效实现预算管理的作用，同时对预算编制审核、执行、调整、控制和管理职能分散于众多其他部门，导致没能形成统一的管理体系，缺乏建筑工程预算系统的考核机制。

2．4 建筑工程预算对施工阶段控制不力

一些建筑企业处于各种 原因和部门的影响，没能对建筑施工阶段的投资额 度、建设标准、设计合理性等关键性工作做到监督、管理和控制；一些建筑企业还存在着随意 更还设计计划，造成工程预算不能有效监督和管理；一些建筑企业对建筑设计意图和建筑施工重点把握不到位，影响施工阶段工程预算的作用，不能实现建筑工程预算的管理和制约职能。

三、做好建筑工程预算管理的措施

3．1 更新建筑工程预算管理的观念

要建立新型的建筑工程预算的理念，将建筑工程预算与实现建筑企业总体战略目标结合起来，明确建筑工程预算的目标不仅仅是财务、管理和职能部门的工作，而是建筑企业综合的、标志性的全面的管理手段和措施，是具有全面控制约束力的一种机制，有助于建筑企业建立自我约束、控制和发展的良好机制，提高建筑企业的运行质量，真正实现建筑企业经济效益的最大化发展。

3．2 加强建筑工程预算的监督和校审功能

建筑工程预算监督和校审的功用，是防止建筑项目建设过程中出现大面积 资金和财务误差的主要措施要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；要严明工程预算校审工作纪律。防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；建筑工程预算校审人员必须具备高度的责任心和丰富的工程预算经验。

3．3 增加建筑工程预算管理的统筹性

建筑工程预算管理应提高管理的统筹性，在事前事中事后都积极地发挥作用，尤其在事中，要多进行差异分析，及时调整与预算差异较大的项目，及时调整目标，保证建筑工程预算管理的顺利实施。

3．4 提高建筑工程预算的执行效率

在建筑工程预算的执行过程中，建筑企业一定要调动全方位力量，认真、严 肃地进行各项预算分项工作，注意在预算执行过程中维护预算的刚性，杜绝乱开 口子、随意变更预算的现象，使预算工作沿着设定的轨道运行。

3．5采用新型审核的方法

首先，采用重点审核法提高建筑工程预算对关键点的管理和监督，抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。其次，采用合理的审核方法提高建筑工程预算的针对性。

四、结束语

综上所述，总之，建筑工程预算既是建设工作中的一个重要环节，又是建筑企业实现资金管理的重要举措，当前，由于主观认识上的不足和客观因素上的影响，建筑工程预算的管理工作还存在着诸多问题，为了实现建筑企业的壮大、建筑行业的发展，推进建筑行业基础地位的实现，应该高度重视建筑工程预算及其管理工作。应该发挥建筑预算管理对整个建筑项目各关键环节的监督、调控和管理的作用，建立系统性、完善和动态的管理技术，采取积极有效的措施提高建筑工程预算管理的水平。在实际的建筑工程预算的工作中应该做好加强预算的审计和监督作用，采用全面审核和重点审核相结合的办法，提高建筑工程预算的执行效率，全面提升建筑工程预算管理的水平。

参考文献：

[1]何速奎．工程预算管理中存在的问题及对策[J].事业财会，2006(03)．

[2]陆福春，陈俊．工程预算管理中存在的问题及对策分析[J]．建筑经济， 2007(03)．

[3] 许阔．建筑施工企业的工程预算管理[J].油气田地面工程．2009(06)．

篇8

【关键词】熟悉掌握；合理准确；工程预算；编制水平

工程预算是控制建设工程项目投资的价格，提高工程预算的编制的精细化，对搞好基本建设和投资管理，有效地控制工程造价，提高投资效益有着重大意义，为保证预算编制的准确性、合理性，我就工程预算编制方面谈谈粗浅的看法。

一、熟悉设计、掌握规范

编制施工组织设计中的每一项施工方案、技术措施都应参照一下相应预算定额，应对比选择实用且费用较低的方案和措施。施工方案与技术措施的不同必然会导致费用的变动，费用不同，工程预算也定不相同。故编制工程预算也要参照施工组织设计当中的具体方案或技术措施，即两者的编制应互为依据。而现实当中，编制施工组织设计和工程预算一般为两个部门，在编制过程当中，互不参照，互不通气，各按自己的思路模式进行编制，可想编制出来的结果会是怎样。

二、合理、准确计算工程量

工程量是编制工程预算的原始数据，是编制预算的核心和重要组成部分，也是一项复杂而又细致的工作。工程量计算的准确与否，直接影响工程造价的准确性。所以，工程量计算一定要准确，经得起审查的考验，这是每位工程造价人员必须重视的工作内容，我认为计算工程量时应注意二个方面：

1.熟悉施工图纸。施工图纸是确定计算工程项目的依据，是合理准确计算工程量的基础，只有全面熟悉施工图纸，才能准确而快捷地编制预算。由此可见，对图纸的熟悉程度是编制预算的关键，必须清楚明白施工图纸中标示的各种尺寸和数据之间的关系，这是准确计算工程量的先决条件。但是，有的工程造价人员为了加快预算的编制速度，对熟悉图纸不重视，草率识图，对施工图纸中的内容还不清楚，就匆忙地开始编制预算，这样会出现计算后面项目的工程量时，发现前面已计算完成的工程量有错误，于是回头又进行重新核对，这样反而速度慢了。所以说，只有熟悉施工图纸，才能了解设计意图和工程全貌，为预算合理列项和准确计算工程量提供有利条件。

2.按规则计算工程量。工程量计算必须有统一标准和尺度，也就是按工程施工定额的规定、规则进行计算，否则各按各的去计算，就会造成工程量计算的混乱，使计算出的工程造价无法反映建设工程的价值。因此，运用规则是计算工程量的重要条件。

三、准确套价、正确换算

项目套价准确与否，对工程造价有很大的影响，因为计算出的工程项目直接费、人工费是工程造价中费率计取的基础。在项目套价时，必须准确合理。当工程内容与定额不允许换算时，必须执行定额，不得修改或调整定额。当工程内容与定额内容不一致，允许换算时，应按定额的换算方法和规则进行正确换算。同时在定额编号下注明该项目换算，以便审查时核对。当定额项目与实际不同时，允许换算，但只限于调整材料费，而人工费、机械费不能调整。在计算过程中，应牢记该调整的调整，而不允许调整的人工、机械不得调整。总之，要合理运用定额，熟悉定额子目中所含工作项目和内容以及材料的类别、数量，理解定额的总说明及分目说明的含义，真正了解透彻，合理套用定额，避免高套、错套、重套的现象。

四、预算编制后应注意动态调整

一个工程不同于其他行业产品，有其特殊的生产特点。如：工程生产周期长，人力、物力投入量大；涉及面广、综合性强；施工操作人员及其素质不稳定；施工现场受天气、地理环境影响较大；在施工过程当中，国家或有关管理部门新出台的法律、法规、政策等；建设单位提出的设计变更；不断革新的施工技术、新材料厂的出现等，以上诸方面都会引起施工方案或技术措施及相应费用的变动。

五、及时总结，不断提高

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关键词： 优质工程 工程预算 造价确定控制

Abstract: with the construction industry in our country of technology innovation, the overall level of construction of gradually enhanced, promote construction engineering merit work, is imperative. But in the increasingly competitive construction engineering market environment, in under the mode of valuation, excellent project in and, on the basis of the construction enterprise to seek survival and development, in addition to optimize the construction organization design, ensure the engineering quality security outside, still should be reasonable and control engineering budget cost, can make full use of the enterprise existing human, material and financial resources at the same time, both merit engineering, and can get the biggest economic benefits. This paper focuses on the quality engineering budget cost determination and control and the importance of the points are analyzed, and the high quality engineering budget cost determination and control needs to solve some of the key problems is discussed in this paper.

Keywords: high quality engineering project cost determination budget control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

一、 优质工程预算造价确定与控制的重要性

（一） 资金投入是创建优质工程的重要保障

创建优质工程， 资金投入是最重要的保障， 因此建筑单位必须重视优质工程项目的预算造价控制。 首先是项目业主， 应当充分认识到创建优质工程必将增加工程造价、 增加工程投入； 其次是施工企业，应充分认识到优质工程施工需要高素质的施工队伍，势必会增加施工队伍工资成本、 施工管理费、 创建安全文明工地增加费、 性能优良材料费增加费、 机械台班费、 新材料和新技术应用的增加费等等。为此， 创建优质工程， 则要求工程项目造价预算控制人员在编制工程预算造价时， 应根据具体的工程类型、 施工企业技术与管理水平等， 从经济、 技术、合同等多方面进行考虑， 合理确定和控制优质工程增加费， 保证优质工程项目在达到预期工程质量的前提下， 实现良好的经济效益。

（二） 优质工程增加费的合理确定与控制是创建优质工程的核心

优质工程增加费的合理确定与控制，直接或间接规定了投标单位的投标报价，是确定优质工程合同造价的依据， 也是优质工程预算造价的核心。在工程量清单计价模式下，创优质工程的招投标工作中，其优质工程增加费不得低于预算造价 （招标控制价） 公布的金额。同时， 为确保能合理编制优质工程增加费的报价， 还应加强工程造价编制人员对对优质工程增加费计价重要性的认识，通过培训加强其业务能力和技术水平， 使其预算造价的编制和审核水平有所提高， 从而确保优质工程增加费的依据充分、 计价准确。

（三） 施工企业的理性报价是创建优质工程的基础

不同类型的优质工程增加费不同；同一类型的不同分部分项工程， 优质工程的增加费也不同。 为此， 施工企业投标报价时， 须认真学习、 熟悉 《建设工程工程量清单计价规范》 的有关内容， 依据企业自身的管理实力和生产经营优势， 施工现场的交通及环境等因素； 同时，掌握经评审最低价中标法有关规定，并充分考虑创建优质工程必须增加的各项费用后， 进行详细的成本分析和测算并理性投标报价， 为创建优质工程奠定坚实基础。

二、 优质工程预算造价确定和控制的要点

优质工程预算造价编制与非优质工程预算造价编制，均实行综合单价（即分部分项工程单价包括人工费、 材料费、 机械使用费、 管理费和利润， 并考虑风险因素）， 但由于优质工程预算造价涉及优质工程增加费，其在编制预算造价时， 除了要编制工程预算定额外， 还应准确计算和控制优质工程的增加费，方能将整个优质工程的预算造价编制准确。则优质工程预算造价合理确定和控制应当把握以下几个要点：

（一） 把握优质工程增加费的限额含义

优质工程增加费主要包括定额消耗量和企业管理费两大类内容。 而根据 《建设工程工程量清单计价规范》 和一些省份关于 “投标报价中优质工程增加费不得低于预算造价公布金额” 的规定， 实际上，已规定了优质工程增加费 “两大类费用” 的低限和高限， 即对于投标企业而言， 优质工程增加费的投标报价 “不得低于” 预算造价公布金额， 这就保证了创优质工程的必须费用，是低限指标； 而对于项目业主来说， 给出了创优质工程增加费的计价依据， 是高限指标。

（二） 合理确定优质工程增加费的费率

优质工程增加费费率取值是一个区间值，不同类型项目优质工程增加费费率的控制范围取值不同。对于控制范围的优质工程增加费的费率取值， 应该视工程项目的具体情况， 进行科学分析、 灵活套用； 而对于同一类型的工程项目， 还应当视不同的建筑规模、不同的建设内容、不同的装饰标准和不同的建设工期等实际情况， 确定优质工程增加费的费率。

（三） 合理套用定额子目

根据 《建设工程工程量清单计价规范》 的规定， 预算造价定额消耗量与套用定额子目密切相关。 在创优质工程时， 由于其分项工程的人工消耗量、 材料或机械费用均会比合格标准的相对调高一些， 在套用定额子目时， 同样一个子目， 套用不同的定额，其人工消耗量、 材料或机械费用就会有所不同，所计算的增加费的结果就会不同。

（四） 合理确定优质工程造价中的取费

根据 《建设工程工程量清单计价规范》 的规定，合格标准的工程，其取费标准应按照工程有关的定额去执行， 同时结合施工合同、 招标文件等来确定费率。 而创优质工程， 由于其工程类别与标准工程的不同， 施工企业的劳保等级不同， 在编制造价时， 工程的企业管理费， 应视具体的工程类型、合理准确的取费基数乘以企业管理费费率来确定。但实际工作中， 施工企业在编制竣工结算时， 容易忽略优质工程类别、 取费标准应高于合格标准的工程， 那么在编制预算造价时， 极易致使所编制的工程造价低于实际值。

三、 优质工程预算造价确定与控制需要解决的几个关键问题

（一） 预算定额消耗量调整与增加费总额双向控制

在编制优质工程预算造价时，应根据《建设工程量清单计价规范》 和创优质工程增加费总额计算方法的相关规定， 并结合不同类型项目对应分部分项工程控制其取值范围。 首先， 应按照市场行情的变化， 调整优质工程预算定额消耗量及企业管理费， 计算创建优质工程需要增加投入的费用； 其次， 应按照优质工程增加费费率调整控制规定， 计算优质工程增加费控制总额， 做到优质工程增加费调整幅度控制在规定的范围内。

（二） 合理确定和控制性能优良的主要材料增加费

要创优质工程，建设施工单位在施工时应当选用性能优良的材料和设备， 或经各方确认的样板材料， 以突显优质工程的品牌质量。因此， 在进行工程预算造价的确定和控制时，对那些在招标文件和施工合同中明确规定由施工企业按市场价格包干的材料，不得因市场的起伏变化予以调整； 而对于工程中性能优良的材料， 工程造价咨询单位应做好相关的调查评价， 并充分与承发包双方进行沟通， 以确定其合理的材料增加费。 如确定计算差价的材料，不该进行调差价的决不进行调差价；按设计图纸核算定额所需材料用量或按实际核定用量；核定所报结算材料价格与市场价格差额以及按规定应计取的采购保管费；确定在所报结算中所取定的材料价格套用的是当期材料价格等。

（三） 合理确定与控制安全文明施工增加费

创优质工程，则建设工程施工现场应创建建筑施工安全文明工地。因此， 在编制优质工程预算造价时， 应有别与一般建设工程的安全文明施工费用， 而应将安全施工、 文明施工、 临时设施费等“安全文明施工专项费用” ， 按合格标准调整增加 20%～35%计算， 在工程结算中予以调整。而对于创优质工程的施工企业， 还应当给予的奖励，或按施工合同约定的创建安全文明工地增加费的计价，列入施工合同总价。

（四） 合理确定并控制采用新技术、 新工艺、 新材料和节能技术产品增加费

创新为了生存， 发展依靠科技。要创优质工程， 抓好工程质量， 必须依靠现今的科学技术， 把质量管理和技术进步结合起来。在工程中应用新技术、 新材料、 新工艺、 新设备， 既可以提高生产力， 加快施工进度，节省材料消耗， 减少设备数量， 创优质工程； 又可以降低工程造价。在编制优质工程预算造价时， 应在施工组织设计大力应用新技术、 新工艺、 新材料和节能技术产品等， 以提高工程质量， 加快工程项目的施工进度， 从而降低工程成本。但由于采用新技术、 新工艺、 新材料和节能技术产品等， 在创优工程施工时， 因其施工工艺成熟程度和材料供应渠道等因素的影响， 而造成的工程成本增加。因此， 在编制优质工程预算造价时， 要对新材料和新技术加以分析， 考虑必要的增加费， 并加以合理的确定和控制， 实现优质工程投资的最大利益化。

四、结束语

总之，在建设工程项目管理中，工程造价是建设投资的重要组成部分，是工程项目顺利实施的重要保障。 因此， 在创优工程中，其工程造价的确定和控制是否合理、 科学， 决定着工程能否创优成功， 也是提高项目投资效益的关键所在。当前， 国家正逐步推进优质工程建设，但要真正做好优质工程预算造价的确定和控制，还需工程造价管理部门加强优质工程造价的监督与管理，努力推进优质工程造价管理的标准化、 规范化、 系统化；需全体造价工作者要不断总结经验， 努力推进工程质量创优， 并合理确定和控制工程造价预算， 以确保工程质量安全， 从而最终实现工程项目的最大效益。

参考文献：

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关键词：工程预算 限额 管理

工程预算是企业在进行一个工程项目时，对整个工程在进行过程中的所有支出和收入情况做出的计划。随着市场经济的进一步发展，经济全球化的加速，企业在市场中的竞争也越来越激烈，企业为了在市场中占据有利地位，通常都会降低自己的成本从而达到利润的最大化，降低成本往往需要在工程预算管理方面进行细致的设计和有效的管理，由于工程预算对企业利润的增加有如此重要的作用，所以如何进行工程预算的有效控制和管理已经成为所有企业共同关注的问题。

1. 工程预算控制在工程项目中的重要性

企业对工程项目进行有效的预算控制管理，可以从总体上对工程项目的成本有相应的了解，对于各阶段、各方面的支出和收入有一定的把握，严格按照预算中的方案来实行，保证工程项目的正常运营，最大程度的降低企业在工程项目上的投资成本，扩大工程项目中收入与成本的差额，为企业获取最大化的利益。有效的工程预算控制可以减少工程施工过程中不必要的开支，减少人力物力的浪费。成功的预算控制管理对于加强企业内部各部门之间的联系起到协调的作用。

2. 目前工程预算控制管理中存在问题

1、工程预算控制缺乏全面的管理

全面的预算控制管理是企业进行内部控制管理的有效途径，它能促使企业在工程项目中更好地进行计划、协调和控制，在当今社会下，在工程预算控制管理当中，许多企业忽视了全面预算控制管理的作用，对全面预算管理的概念没有一个深入的了解，没有把全面预算管理当成一种企业的管理方法。单纯的认为施工预算就是财务部门对施工项目做出的计划，没有将预算管理与企业的管理结合起来，在工程项目的实施过程中没有发挥预算控制管理作用。

2、在工程预算中，预算定额跟不上时代的发展。

在工程项目中材料和技术占据了总投入相当大的份额。企业在进行工程预算的时候也将这部分作为重要的关注点，但是在目前情况下，很多企业在进行预算控制管理的时候，由于对现在市场变化的发展不了解，对不同地域、不同承包商之间的差价没有进行细致的分析，不能跟上时代的步伐，对于材料、技术的定额单价还处在旧的水平上，对于新技术、新材料不能做到及时的补充，与市场的发展相脱节。由于目前企业采取的往往是编制预算，在工程预算控制中缺乏针对性和具体的操作性，导致工程建设过程中对工程造价的难以预料和控制。

3、工程预算控制在实际工程管理过程中缺少有效的方法

现阶段的工程控制方法缺乏长期、不断更新的管理过程，工程的造价模式相对落后于现代市场的要求，表现出极大的局限性，对于预算控制管理水平的发展产生一定的阻碍作用，主要表现在：在预算过程中对有可能影响到预算的情况没有考虑周全，造成预算的遗漏，对以后的工程施工产生不利的影响；在编制预算的时候，由于方法的差异，对于工程项目基本资料的了解和研究不够，对于各种数据的分析不透彻，使预算与现实中产生较大的误差，对以后工程的施工管理带来极大的不便，也对整个企业的成本控制产生影响；制定的预算表落后与当前的市场要求，没有进行系统的分化和控制，使预算管理在实施的过程中达不到预期的效果，只流于形式。

4、工程的预算控制管理从业者的整体业务素质相对较低

由于企业在长期的发展过程中对于工程预算管理工作的重视程度不高，导致目前预算管理人员素质整体偏低，跟不上时代的发展，有些企业的预算人员的专业知识水平相对落后，对于工程的熟练程度不够，管理能力不强，很多名义上的工程预算管理人员往往只能进行工程预算的工作，不能对工程进行过程中预算的控制进行有效的管理，对于协调各个项目主体之间的关系也不能起到很好的作用。更为严重的是有些企业根本就没有专业的预算管理团队，给预算工作的有效进行带来严重的后果。

3. 工程预算控制管理过程中应采取的有效措施

1、建立全面的、过程地预算管理体制

在目前的情况下，各企业为了降低成本，都进行工程造价的控制，但往往只重视对于工程施工阶段的控制，想要有效的进行工程造价管理，必须在工程前期的图纸审查、限额制定到工程进入施工阶段的全程实施管理，从而使预算控制更加合理和有效。通过对施工前期的预算，保证设计阶段工程造价的可行性，让工程预算控制在设计阶段就发挥管理作用，这样保证了前期工作的可行性，使得在后期的施工中，工程的预算更加易于控制，前期设计阶段的预算工作为后期实施预算管理做好了铺垫。工程施工阶段是预算控制的关键环节，由于在施工过程中会出现令人意想不到的情况，比如，在工程施工中有时会出现设计变更的情况，这就要求预算管理在人、材、机方面做出相应的调整，要求企业预算管理人员要严格实行设计变更管理，以便于工程造价的控制。企业要从整个项目的全过程来考虑，进行全过程地、动态的工程预算管理模式。

2、充分研究市场，提高工程预算的准确度

由于工程项目的实施是一个长期过程，而市场在这个过程当中会进行相应的调整，导致实际的价格材料与预算估计的价格有很大的差距，造成工程预算失去准确度，对预算控制产生消极的作用。所以工程预算管理需要充分把握市场的节奏，了解市场行情，对不同阶段、不同供应商的材料做出对比，寻求有利于降低成本的价位，使工程的材料、人工、机械等因素的定额要与市场的保持相对一致。将过去的静态转变为现在的动态预算定额管理，合理进行预算定额调整。

3、加强预算管理的系统性

工程的预算管理内涵对于设计单位和建设单位来说是不一样的，双方在实施过程中都会倾向于自己的利益，有时候就会产生矛盾。企业要发挥自己在工程预算中的主控作用，进行各方面的协调，化解各个方面的矛盾，将施工设计阶段的限额设计与施工阶段的成本控制结合起来，加强限额考核工作，建设单位必须以设计限额作为大前提，做好投资工作，在投资施工的过程中从建设项目的整体情况出发，不断降低成本，进行有效的预算控制。

4、完善预算管理体系，提高预算管理人员综合素质

在市场经济高速发展的时代，不仅要求工程预算管理人员具备高度的专业知识水平，学习和掌握最先进的预算管理知识，在工程预算中进行有效的管理，而且要求他们熟悉跟工程预算相关的法律法规。企业要对预算管理工作者进行严格审查，选用一些有能力的、能积极协调好工程预算管理中的各个方面的预算人员。预算管理人员素质的提高对企业提升预算管理水平是有很大的帮助的，预算管理人员要与时俱进，不断更新自己的专业知识，将理论与实践相结合，了解工程的施工进度，有效的监督工程预算的顺利进行。

4 .结论

工程预算管理是一项具有系统性、实效性的工程，预算管理工作的合理进行对于工程项目的实施产生重要的作用，可以有效的降低工程的施工成本，提高企业的效益，在当前条件下，企业的工程预算控制管理工作还有很多的不足之处，要求企业从自身的利益考虑，进行全部门、全过程的预算控制手段，为工程预算控制找出最合适的管理方法，不断完善和创新工程预算管理体制。

参考文献：

[1]梁沁芳.浅谈企业如何加强全面预算管理[J].财经界（学术版），2010，（08）