环境治理的对策范文

导语：如何才能写好一篇环境治理的对策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、问题提出

改革开放以来，随着农村市场经济的发展与国家惠农政策的实施，中国大部分农村地区的经济发展水平与农民生活水平有了很大提高。但是由于发展过程中对环境保护的疏忽，伴随着经济发展，农村生态环境破坏、农业生态环境恶化、农村生活环境呈“脏、乱、差”的样态。在这种情况下，农村环境已经成为制约农村经济持续、稳定发展的重要因素，农村环境治理已经迫在眉睫。党的十报告提出要“要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。这是深入贯彻落实科学发展观的战略抉择，是在发展理念的与发展实践的重大创新。新的时期对农村环境的治理与保护是推进农村现代化变迁需要关注的重要问题之一。加强农村环境治理对于促进农村社会和谐发展具有重要的意义。

二、农村环境治理的现实困境

（一）农村环境的持续恶化制约农村社会的发展

近来年来伴随着经济发展，农村生态环境持续恶化。随着各种农业生产资料的应用，给土壤及地下水资源带来极大的危害。由于农药、化肥、农膜的大量应用，中国1.5亿亩耕地受到不同程度的污染，土壤耕种能力对化肥、农药的依赖性增大。在农业耕种过程中大量的农药使用造成农作物药物残留问题，农产品质量下降。虽然农村社会的生产方式与经济水平大幅度提高，但是农村居民的生活方式仍停留在传统阶段，生活垃圾随处倾倒，白色垃圾随处可见。很多地区的池塘都受到生活垃圾的污染，农村整体环境呈现“脏、乱、差”的景象。一些污染大的企业向农村地区转移，如造纸厂、化工厂等污染大的企业污水随意排放，对地上河流、地下水资源等造成极大危害。如一些化工厂急于追求经济利益，不顾环境危害，将污水直接排向地下，由于地下水的隐蔽性，一时难以发现，但是对农村整体地下水资源的危害确是毁灭性的，造成了农村生态环境的恶化。

（二）重城市、轻农村的环境治理政策导致农村环境治理缺位

由于农村地区幅员辽阔，长期以来农村地区的环境污染一直处于隐蔽状态，在中国的发展战略中，一直对城市环境治理工作高度重视。在城乡二元结构的背景下，对于农村环境污染的严重态势缺乏科学、客观的认识。加之地方政府发展理念中的重经济因素的偏向，导致对农村环境治理的重要性认识不足。一方面，农村是城市工业生产的原材料和自然资源的输出地，消耗了农村大量环境资源。另一方面，由于城乡产业结构的不同，城市环境排放的废物远远大于农村，不断向农村转移，导致农村环境不断恶化，而由此造成的损失，城市并未向农村按“谁污染，谁治理”原则支付治理补偿费。一些农村地区成为环境污染的受害者，并未得到应有的补偿。中国的“排污收费”制度，一些污染物排向农村却不包括在治理范围之列，并且对于农村小水体、水源地、耕地等治理和保护也未加考虑。作为环境治理的政策长期主要用来治理城市环境，对广大农村环境的治理长期处于被忽视的地位[1]。

（三）缺乏农村环境治理的机制

中国环境治理的主要工作集中在城市地区，对农村环境关注较少。在中国城市地区，基本上建立了完善的环境治理机制。在广大农村地区，环境治理机构不健全，农村环境治理、监督体制不完善。这源于多年以来城乡二元结构的社会体制，以及对农村环境问题的忽视。政府在农村环境领域的公共管理职能长期缺位，未能充分发挥市场在农村环境资源配置方面的作用。环境利益是一种公共利益，个人或企业不能代表公共利益，只能由公共的权力机关来代表公共利益。在环境治理的框架中，政府不但在很大程度上代表了公共的利益，而且基本垄断了环境制度的供给，应当充分发挥公共管理职能，积极推动农村“环境良治”的实现。因此应发挥政府在农村环境治理中的主体作用，在政府的引领下，发挥群众在环境治理中的监督作用，积极参与到环境治理的行动中来。

（四）农村居民环保意识仍需提高

长期以来，农村居民一直沿袭传统的生活方式，他们的文化水平相对较低，对环保的知识掌握不足、环保意识较弱。在农村经济发展的过程中，他们大多关注自身经济条件的提高。对环境的重要性并未上升到重要地位，甚至一些居民认为环境保护是政府的事情，与居民无关。在这种错误的认识下，难以发挥环境治理的主体与监督作用，导致环境治理难以收到科学的反馈信息，环境治理效果较差。

三、对策分析

（一）以政府为主体切实加强农村环境保护的意识

随着经济发展造成的全球生态环境恶化，环境问题被世界各国广泛关注。以可持续发展观为引领，生态文明观、环境公平观、环境正义、与自然和谐相处等环境保护新理念开始深入人心。在此背景下加大环境治理和保护力度，营造良好的生态环境，成为当前农村发展中的重要问题之一。正确认识和处理人与自然的关系、农村经济发展与环境保护的关系。应以政府为主体，贯彻科学发展观的理念，切实加强农村环境保护的意识，强化环境观念。转变过去经济发展优先忽视农村环境保护的不合理的思想，树立环境是农村发展的根本的理念，在保护农村生态环境基础上切实维护农村居民的环境权益。

（二）以政府为主导，建立多方参与与监督的环境治理体制

环境治理是一项长期工程，作为公共事务的人政府应发挥主导作用，根据国家发展的长期战略制定农村环境治理的目标体系。以政府为主导，建立多方参与与监督的环境治理体制。对环境治理的力度纳入政府考核的主要目标，同时在地方发展中坚持环境为本的发展策略。在环境治理过程中，农村居民及各级组织既是环境保护的参与者，同时也应积极发挥他们的主体性作用，提高农村居民的环保意识。把环境保护与社区发展结合起来，让村民在环境治理中监督治理的效果，并积极参与到环境保护、环境治理的行动中来。

（三）健全环境治理的法律法规

从目前来看，农村环境治理缺乏完善的法律体系。虽然在某些方面存在环境保护的法律条文，但是总体来看，呈碎片化的状态。因此应从农村长远发展的角度，逐步健全农村环境保护法律体系。制定针对性强、操作性强的农村环境保护法律是改善农村环境状况、加强农村环境监督管理切实有效地防治农村环境污染和生态破坏的法律依据。为了适应农村环境保护的需要，尽快修改完善农村环境保护法律法规的相关内容，建立健全农村居民环境权益诉求机制和利益补偿机制。同时健全和完善权利保障法律机制，使农民在农村环境保护实践中发挥更大作用。通过立法进一步明确农民的各项环境权利，这是实现农民参与环境保护的法律基础和根本保证。在微观层面，对于农村环境治理应该以村委单位，建立建立农村环境保护规章制度并有效落实制度。

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关键词：环境监测;环境治理;促进性

环境监测是通过对影响环境质量的物质因素进行代表值测定，推导确定环境质量及其污染变化趋势。环境监测是环境治理的基础性工作，帮助人们了解环境质量和环境污染程度的重要手段，对环境治理具有积极的促进作用。

1环境监测内容、类别和目的

1.1环境监测内容

环境监测一般包括现场调查、设计监测计划、优化布点、采集样品、运输/保存样品、分析测试、数据处理和综合评价等过程。环境监测的对象主要包括监测各种反应环境质量变化的自然因素、各种人类活动与环境有影响的人为因素，以及对环境造成污染危害的各种成分。具体来说，环境监测的内容主要包括：水、污水的监测；大气和废气的监测、噪声监测、土壤污染监测、固体废物监测、生物污染监测和放射性污染监测。除此之外，环境监测还包括振动、电磁辐射、热、光和卫生监测等内容。

1.2环境监测分类

（1）监视性监测。对各环境要素进行定期的经常性监测（常规监测或例行监测），监视性监测是监测站的第一位主体工作。监视性监测包括对各种污染源的监测和检测，既要监测污染物含量，也要监测污染物的排放量和污染程度等。监视性监测是及时了解当前环境主要情况的重要手段。（2）特定目的监测。多发生意外的高浓度警报时，便于及时掌握污染造成危害之前采取的预防性监测措施，确定紧急情况下污染程度和波及范围，属特例监测或应急监测范畴，按监测目的不同，可以分为污染事故、纠纷仲裁、考核验证和咨询服务监测四类。（3）研究性监测。即科研监测，属于高层次、高水平、技术比较复杂的一种监测类型，通常需要多个部门、学科共同参与完成。研究性监测主要是研究污染物或新污染物自污染源排出后，其迁移变化趋势和规律，以及污染物对人体或生物体的危害及影响程度。

1.3环境监测目的

环境监测目的包括：评价环境质量、预测环境质量变化趋势、监视环境管理的效果以及对环境综合防治对策等。通过环境监测获得的数据评价环境质量现状，帮助判别环境质量与国家相关的质量标准是否一致，了解各种污染物分布情况，并预测污染物的扩散趋势，以便提前做好防范准备，为环境治理工作提供充足且科学的理论依据，对于保护生态环境具有积极的意义。评议、咨询和考核验证为目的的环境监测重点是要做好相关资料收集，记录环境监测数据，制定相应的环保措施。其中，考核验证类监测还需要作出是否符合环境标准的评价，事故类监测则需要对污染区域进行现场观察，确定污染源、影响范围并提出有效的解决措施。

2环境监测对环境治理的促进性作用

环境监测是环境治理的第一个重要步骤，也是环境治理措施制定是否科学的关键，做好环境监测对于解决越来越严重的环境问题具有重要促进作用。

2.1使环境治理基础工作更扎实

环境治理的具体方案的制定依据的是环境监测的结果。针对环境监测得出的环境质量现状作出相应的环境治理措施安排。例如，环境监测发现周边环境状况较好，所需治理的措施和投入的力度就会相对小。反之，环境监测发现区域环境质量污染程度较为严重的，后期就要有针对性地加大环境治理措施。此外，环境监测工作质量也会影响环境治理措施的出台，是环境治理措施的基础性工作。通过详细的背景调查、采样布点、样品采集、样品分析以及数据处理等每个环节，提升环境监测数据的“五性”，从而作出对区域环境质量状况作出准确、科学的评价和判断，了解并预测各污染物类型、浓度和发展趋势，从而为从源头做好环境治理奠定扎实基础。

2.2使环境治理措施更有针对性

环境污染包括大气、水、土壤、固体废物、噪声等多个领域，不同领域的污染物类型区别较大，通过环境监测能够帮助人们及时了解环境污染物类型、污染物浓度以及污染趋势。在开展环境污染物治理时能够帮助人们采取相应措施选择污染物危害大、污染物出现频繁的作为重点整治对象，把有限的财力、物力重点投放至重要污染物的治理上，提高污染物治理的针对性和有效性。不同区域的环境污染因素差异性较大，根据区域环境污染现状特点，采取有针对性的监测，并为区域环境污染物的类别制定出更具针对性的治理方案。因此，环境监测工作能够为环境保护工作提供更为明确的目标措施，抓住环境治理的核心问题，能够作出提出更有针对性的解决方案，促进环境治理效果。

2.3环境监测与环境治理相互促进

环境污染的多样性、复杂性对于环境监测工作的要求也在不断提高，要求环境监测技术不断的改进、环境监测人员的专业水平不断的提升，环境监测的内容和方法不断丰富和完善。只有这样，才能让环境监测工作为环境保护提供更为科学、有效的数据支撑，使环境监测自身工作也更具针对性。环境监测检验治理方案的有效性、合理性，有利于进一步优化治理方案环境监测和治理互相依存、互相配合并相互促进[1]，实现人与自然和谐共处。此外，环境监测的长期开展，能够检验后期环境治理措施是否科学合理，污染物是否得到控制和降低，对未来城市发展和生态环境保护具有积极的促进作用。

3结语

随着城市化、工业化进程的加快，环境问题日益成为制约发展的一大瓶颈性问题。要积极发挥环境监测站环境治理中的促进作用，根据环境监测的内容和不同类别，认真做好环境监测工作，为环境治理措施的制定和出台提供可以参考的现实依据[2]，不断促进环境治理的科学化水平。

参考文献:

[1]刘华，陈勇.环境监测与环境治理间的关系[J]绿色科技，2015（3）：233-234.

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一、健全生态文明的法律体系，提供环境治理的程序保障

法律法规既是社会活动的底线，也是环境治理的基本规范。在生态文明建设的不断推进中逐步化解乃至消除环境污染，首先需要建立健全生态文明的法律法规，将环境保护作为一种基本的要求融入政府、企业、农民等群体生产生活的过程中。具体来讲，就是要将环境保护融入基层政府绩效考核体系，实施科学的生态奖惩制度，打击破坏环境以及假冒无公害产品等经济违法行为。

二、构建农村环境教育体系，营造环境治理的心理空间

环境污染既与农民生产生活密切关联，同时它所损害的也是广大农民的切身利益。因此，农村环境治理需要广大农民群众积极行动起来，广泛深入参与到环境治理中来。这就要求激发农民投入生态环境保护的意愿和能力，孕育农民参与环境保护的心理空间。具体来讲，我们需要结合当前各地开展的科学下乡、文化下乡等活动，培养农村精英和技术人才，进而通过农村精英的示范带动作用，推进农民的生态生产和生态生活，提升农民素质，培育环境污染治理的主体。

三、培育农业生态文明建设的创新系统，提升环境污染治理能力

很多农村地区的环境污染，归根到底是发展能力的问题。能否有效提供与生态文明建设相适应的农业技术和生产工艺，是建设农业生态文明、从根本上解决环境污染的前提和基础。政府应充分考虑到农民环境保护及农业升级发展的信息、技术和知识等方面的实际需要，充分发挥地方各类大学及研究机构的既有资源和能动性，搭建农民、大学、乡镇企业与政府共享的技术、知识的公共平台，以此沟通社会和农业发展，形成农业发展的技术创新、管理创新、知识创新、产业创新的支撑，为提高农民脱贫发展，推进农村环境治理提供能力支持。

四、创新农业发展的投入机制，加大环境治理资金支持

现代农业发展中，粮食产量的迅速增长与环境恶化并肩而行。土地肥力衰减、地下水污染、食品毒化、水资源匮乏等问题层出不穷，导致农业与环境的冲突日益严峻。其根本原因在于工业化农业的线性发展模式。建设农业生态文明，促进农业与环境的协调发展，要在现实的基础上推进农业的整体转型。但这种发展模式已经形成现实性的路径依赖，农业的转型发展事实上存在很大的制约。因此，政府应该通过公共政策、公共资源的合理使用，真正加大生态农业的投入，鼓励环境友好的农业发展模式，同时，也要为农村环境治理提供必要的资金支持。

五、协调政府、市场与社会的关系，搭建农村环境治理的三维社会平台

可以说，在一定意义上环境污染是市场失灵的产物，但同时也不能忽略政府决策中可能存在的环境责任缺失。农村环境治理，决不应单一地依靠某一种力量，而应该是“政府之手”与“市场之手”和“社会之手”的协调并用。在实践过程中，我们可以以农村生态社区建设为核心，以食品安全和环境治理为抓手。一方面，要利用经济手段，营造一种环保者有利可图的市场平台，促使人们在经济发展中切实考虑其活动的环境效应；另一方面，也要利用行政、法律等手段，促成环境友好的社会管理创新，为农业生态文明的建设营造良好的宏观环境。

总之，农村环境治理是农村环境与发展中必然要面对的问题，这种问题既具有阶段性特征，也是一个长期、动态的过程。积极建设农业生态文明，实现人、经济与环境的协调发展，才是根本的出路。为此，必须形成政府、大学、农民、社会组织共同参与、相互合作的生态运行机制，从而在政府推动、市场承接、科技催化、社会参与的循环互动中协调经济与环境之间的关系，从根本上解决农村的环境污染问题。

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[8]刘松柏.第三方治理还需跨越多道坎[N].经济日报，2015-01-20.

[9]洪大用.绿色城镇化进程中的资源环境问题研究[J].环境保护，2014，（7）.

[10]王尔德.“十二五”环境服务业增速达40%左右[N].21世纪经济报道，2012-04-10.

[11]张红兵，王开广.我国将建食用农产品市场准入制度[N].法制日报，2015-08-07.

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环境监测是一项发现问题和分析问题的技术服务行为，其实质在“评价”，宗旨在“服务”。环境监测指的是对人类和其他生物都有影响和生存的环境进行质量的监视和测评，主要工作就是通过对环境质量的某些主要代表因素进行实时监控，通过这些数据对环境质量进行分析和监控，环境监测的主要目的就是对环境质量的现状和发展趋势及时、准确、全面的反映，对其他的环境规划等决策部门提供详细的数据支持和科学依据。

二、环境监测的意义

环境监测对于环境的科学管理和执法监督来说是一项基础性工程，主要是对环境质量的现状以及环境变化趋势进行数据的检测和判断，从而了解当前环境管理中的主要问题，对症下药进行解决，环境监测能够做到的是通过对环境的实时监控能够充分了解环境污染问题中主要的污染物分类和具体分布区域，根据详细科学的数据分析明确污染源和污染途径，并且能够对有可能发生的污染进行科学的预测，环境的监测能够为环境的管理提供数据，为环境的执法监督提供技术支持和技术仲裁，不仅能够解决已经存在的环境问题还能够提前解决潜在的可能发生的环境问题，从而防治结合改善环境条件，保证生态平衡，促进人类与自然之间的和谐。科学管理环境的基础就是环境监测，环境监测也是环境保护的基础性要求，环境监测是为环境管理和经济建设服务的一门工程，对环境保护部门来说能够及时提供环境质量信息和变化趋势，环境监测在环境污染事故和污染纠纷中的主要数据依据，在污染的防治中，控制污染物的排放提高能源利用率也需要环境监测的技术支持，通过环境监测可以确定环境是否受污染、污染危害程度、受何种污染物污染等，这就为正确处理环境污染事故和污染纠纷提供技术依据。

三、环境监测的内容

在环境监测中包括很多方面的内容，其中首先是对环境总体各项要素的实时监控，根据要素变化对环境质量做到了解和预测;第二是政府部门在执行各项法律法规或者有关环境的政策时，环境监测能够及时提供详细数据和资料;第三是有关单位的排放污染物具体数据和情况能够通过环境的监测进行有效监督;最后环境监测的技术研究对于促进环境监测的有效发展和环境质量的保障尤为重要，《全国环境监测管理条例》明确规定进行环境质量方面的监测，系统掌握和提供环境质量状况及发展趋势。环境监测的具体实施需要首先对监测站点和网络进行设立，监测站点和网络的设立不是随机的，而是根据规定和规范的要求进行科学的选择，设立检测站点之后要对地区的环境要素进行监测，常见的包括连续的监测和定期的监测，具体的采用要根据具体地区进行不同的实施方式，各地根据污染源的具体监测对环境监测数据进行科学的分析和研究，综合得出全国性、地区性的环境质量变化和变化趋势的预测，为环境的质量改善和防治提供数据基础和资料基础。在环境监测中还需要注意的是环境监测的调查数据要进行合理的保存，以便后续工作的及时查找，建立详细的污染档案，尤其是污染源的监测要进行现场监测的形式，对于重点排污单位进行进行检查和验收，定期监测污染指数，并且在环境的监测和保护过程中要严格执行法律法规的相关要求，对污染事故和污染纠纷进行监测，为追究污染者的法律责任以及解决污染纠纷提供技术依据。进行环境科研和服务方面的监测，发展环境监测技术，为社会多做贡献。开展以科研为主要目的的监测，为提高环境监测水平开展研究工作;为社会服务而进行的监测工作等。

1、物理指标的测定

包括噪声、振动、电磁波、热能、放射性等水平的监测。

2、化学指标的测定

包括各种化学物质在空气、水体、土壤和生物体内水平的监测。

3、生态系统的监测

主要监测由于人类活动引起的生态系统的变化，研究污染物从污染源具体排出之后的变化趋势和未来发展，以及对人体和其他生物体的影响和危害程度等。主要是对在不同功能区内的水、气等环境要素，进行长期的定点、定期监测，对环境污染的情况充分了解，通过治理结果的评价对环境质量进行科学的判断。环境监测还可按照污染物存在的空间分为大气监测、水质监测和土壤监测等。对环境中的各项要素要通过环境监测机构进行实时监测，对环境质量情况具体掌握，提高环境监测和环境质量的有关数据报告，从而对污染源进行管理上的控制和监督。

4、氮氧化物

以氮氧化物为例:氮氧化物是空气污染的重要指标之一。监视和测定大气中氮氧化物含量的过程。是气态污染物监测的主要项目之—。存在于大气中的氮氧化物(NOx)有多种如—氧化氮(NO)、二氧化氮(NO2)、—氧化二氮(N2O)、三氧化二氮(N2O3)、五氧化二氮(N2O5)等。污染大气环境的氮氧化物主要是NO和NO2。NOx主要来源于燃料中含氮有机物的燃烧和高温燃烧过程中空气中的氮和氧化合而成，燃烧过程所产生的NO。主要以NO形式排入大气中，进入大气后，部分被氧或臭氧氧化成NO2。目前实验室较理想的检测空气中氮氧化物含量的方法是:盐酸萘乙二胺分光光度法。它操作简便，干扰少，灵敏度较高，精度和准确度较高。该方法适用于空气中的氮氧化物的测定。空气中二氧化氮，与串联的第一支吸收瓶中的吸收液反应生成粉红色偶氮染料。空气中的一氧化氮与吸收液不能发生反应，而是通过酸性高锰酸钾溶液氧化管氧化为二氧化氮后，与串联的第二支吸收瓶中的吸收液反应生成粉红色偶氮染料。这种反应原理就能够于波长540nm处分别测定第一支和第二支吸收管中样品的吸光度。

四、结语

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关键词：环境监测；质量管理；现状与对策

中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：

1环境监测形势分析

环境监测是为环境管理、污染源控制、环境规划、污染治理等提供科学依据的重要技术手段。但是，从我国目前的现状来看，环境污染问题仍然非常严峻，节能减排仍有待改善和提高，水资源浪费非常严重，垃圾回收及处理再利用率非常低，城市大气污染改善幅度较低。进入新世纪以来，党和政府更加重视环境保护事业，中央早就提出建设环境友好型、资源节约型社会，使得环境保护事业进入了加快发展的新时期，环保部门作为政府的职能部门，参与同级政府的综合决策。《中华人民共和国环境保护法》第十一条规定：“国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制定监测规范，会同有关部门，组织监测网络，加强对环境监测的管理。”在执行这一法律条文过程中，质量管理就显得尤为重要。

2影响质量管理的主要因素

近年来，随着我国环保工作的发展，环境管理更加具体和细致，要求也更加量化，使得对环境监测质量的要求更加凸显，而长期以来由于历史原因，环保工作中存在的一些体制问题一直制约环境监测工作的发展，同样也制约质量管理工作的发展。

2.1硬件条件影响质量管理

由于经济发展的差异，一些地区环境监测经费虽已纳入地方财政预算，但只是个形色，环境监测业务保障制度尚未健全，另外，污染源监督监测运行经费尚未制度化，监测仪器设备动态更新机制尚未建立，专项监测经费严重缺乏，经常出现“光给任务不给钱”的现象，导致部分监测站用相当大的精力搞创收，制约了正常监测工作的有序开展。由于资金有限和技术不过关，我国环境监测系统的仪器配备远远落后于国外，不能满足对污染环境的各种污染物进行监测、分析和处理。虽然这种状况近期有所改观，一些快速监测仪器也在市场上出现，但是对快速监测仪器的强制检定缺乏规范，加上快速检测仪器的多样性，使得监测人员在选用何种监测仪器上存在一定的随机性。

2.2思想放松，意识淡薄影响质量管理

部分环境监测站通过计量认证或实验室认可的评审后，存在思想放松，认为已经通过了评审就可以少抓、甚至不用抓质量管理，在质量管理体系运行过程中，缺乏主动管理的自觉性，不能积极主动发现问题、解决问题。有些工作人员、甚至高级管理层人员没有树立“环境监测数据质量是环境监测生命线”的质量意识，忽视监测质量管理，致使质量管理体系不能持续改进、不断完善。

2.3现场监测质量管理存在缺陷

经过几十年的探索和实践，实验室内已经形成了科学、有效的质量控制方法，如密码样、平行样、加标样、全程序空白样、室内空白样、标准样控制、能力验证、实验室比对、质控图控制等，现场监测工作环境复杂，人为影响因素较多，每个现场千差万别，环境质量监测和污染源监测的方法和要求都不一样，对各项指标监测所需的容器、保存方法和点位的设置都有明确的规定，只要有任何一方面没注意就会出现质量管理方面的缺陷，从而影响数据的真实可靠性。

2.4监测规范化程度不够对影响质量管理

我国环境标准体系中虽然有监测方法和监测规范，但是对一些基础性的设备和基本操作程序没有具体规定，造成各地区监测站执行程度不尽相同，规范实行起来也是千差万别。例如最简单的采样设备、样品容器，各个监测部门都是从市场上随机采购，材质、形状五花八门，这不仅不利于质量控制，也影响监测工作的形象；对于分析仪器，由于生产厂家不同，仪器的精度和准确性也不相同，在采样—前处理—分析等整个监测过程中，不同实验室同一项目的偏差增大，影响监测数据的可比性；同时，《全国环境监测站标准化建设标准》只对各地区监测站配备的仪器进行了规定，并没有对各级监测站必须具备的能力(项目)进行要求，而现场监测、应急监测也没有规范的程序，不同类别样品的质控措施、控制标准都不够规范，这严重影响了环境监测技术的提高。

3如何加强和提高环境监测质量管理能力

3.1建立健全环境监测质量管理体系并使之持续改进

环境监测的质量管理说到底就是监测质量体系文件的建立、持续改进和严格施行。建立科学、实用、操作性强的体系文件是质量体系有效运行的基础，也是工作更加规范化、程序化、制度化的保障。因此，要依据《检测和校准实验室能力认可准则》，以技术文件的形式对各个监测环节、各个工作部门、实验室的环境条件、每个工作岗位和监测管理者的职责和行为进行规范，建立起符合本单位要求的质量管理体系以及自我评价、自我监督机制，经常利用质量监督、内部审核和管理评审来评价体系的运行，不断发现质量体系运行的问题，再通过纠正措施和预防措施来解决问题，从而形成质量管理体系的自我完善机制，实现质量管理体系的持续改进。

3.2提升环境监测质量管理能力

制定科学、合理的环境监测目标和工作计划，环境监测目标必须体现综合性、可行性、时序性。建立和实施质量体系的关键，是监测机构领导要有深刻的认识，正确决策。具体而言，应以质量管理综合部门为主，挑选精干的工作班子，直接接受领导安排；要在深入学习、广泛宣传标准的基础上，制定详细可行的体系工作计划，工作计划的目标要明确，进程要有控制，重点要突出；加强教育、强化监督，建立环境监测工作评价体系，防止篡改监测数据现象的出现。

3.3增加财政支持，提高专业素质

政府预算留出支持环保部门开展环境监测质量管理工作所需经费，不断加大对监测所需仪器、设备的投入，同时对监测仪器、设备进行检定、更新。监测单位加强对工作人员的业务技能培训。，在业务学习方面，以站内业务培训学习为主，积极组织职工参加站内外各种形式的业务训练，进行环境监测方面的课题研究，并根据需要邀请专家、学者进行技术辅导。对新参加工作人员，采取老技术员一对一帮带方式，进行岗前培训指导。通过培训学习，切实提高监测人员的综合素质。

3.4创造良好环境，加强人才培养和监测队伍素质建设

监测结果准确可靠与否与实验室员工的责任心和技术水平密不可分，员工的综合素质决定工作质量，培养人才和提高监测队伍素质是加强环境监测质量管理工作的重要方面和根本保证。随着环境监测对象的日益复杂化，环境监测技术的不断现代化，对各站技术人员的业务素质和敬业精神提出了更高的要求，从国家到地方，各级环保部门应加强质量意识教育和专业技术培训，分门别类地举办各种类型与不同层次的技术业务培训班，不断提高质量管理、操作技术、统计分析等业务技术水平，提高管理素质和政治素质，鼓励每个监测人员全面通过省环境监测中心站组织的各个监测专业类别的理论考试，提升监测人员一专多能的工作能力，使各类人员的知识和技能不断更新，从根本上保证监测工作的质量。

4结论

就我国目前的现状来看，环境问题仍异常严峻，节能减排仍有待攻克，对环境监测管理工作的要求也随之提高。环境监测质量管理是一项任重道远的工作，只有不断探索、开拓创新，才能确保质量管理体系的有效运行和持续改进，为实现环境保护的科学管理、环境资源的可持续利用提供强有力的技术支撑。

参考文献：

[1]柏仇勇,胡冠九,袁力.创新我国环境监测质量管理体系初探[J].中国环境检测,2008(4):1-4.

[2]陈家亮.浅论环境监测质量管理存在的误区及其对策[J].环境保护,2007(6):29-31.

[3蒋燕敏.环境监测在环境管理中的地位与作用[J].仪器仪表与分析监测，2004(4):44-46.

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【关键词】环境规划；环境监测；质量管理

前言

环境监测质量管理是贯穿环境监测全过程的一项重要工作，也是保证监测数据具有代表性、准确性、精密性、可比性和完整性的前提。随着治污减排、国控、省控重点污染源监督监测、涉铅等重金属专项整治等环保工作的深入开展，环境监测作为技术支持的作用越来越大，环境监测的任务也越来越繁重，同时对环境监测质量管理也提出了更高的要求。目前，不可否认，在环境监测质量管理工作中仍存在质量管理程序执行不畅，重结果、轻过程等问题。如果环境监测质量管理不到位，就无法为环境管理和政府决策提供准确可靠的依据。为加强环境监测质量管理，推进环境监测质量制度建设，强化环境监测基础能力，提升环境监测技术水平，国家环境保护部制定了《环境监测质量管理三年行动计划（2009-2011 年）》，对于进一步加强环境监测质量管理，推进环境监测事业的科学发展具有十分重要的意义。

一、环境监测全过程质量管理的主要内容

环境监测质量管理主要包括两个内容：一是确定环境监测的质量方针、质量目标和职责；二是实施质量方针、质量目标和职责。具体实施过程又包括质量策划、质量保证、质量控制、和质量监督和质量改进等。2007年国家环境保护部颁布实施了《环境监测管理办法》，正式提出了环境监测全过程质量管理的概念，明确指出环境监测站要按标准建站并达到相应的监测能力，对环境监测人员的培训、考核、持证上岗做出规定，要求建立环境监测数据质量管理的相关制度，保证从布点、采样、样品贮运到实验室分析、数据处理审核及监测报告发出等监测全过程处于受控和可追溯状态。

二、影响环境监测全过程质量管理的因素

为提高环境监测质量，进行有序系统规范管理，确保环境监测的产品――监测数据的质量，各级监测站依据《实验室资质认定评审准则》或《实验室认可准则》的要求，建立健全管理体系，将监测工作所有质量活动从仪器试剂的采购、样品采集、贮运、分析测试到最后报出数据均纳入管理体系管理。所以环境监测质量管理有效性的重点也就是环境监测管理体系运行的有效性。而执行体系，确保体系有效运行的关键在领导，全体人员的质量意识及业务素质是环境监测质量的重要保障;日常的质量保证与质量控制是质量管理的重要环节。综上所述可认为影响环境监测质量管理的因素主要有4个：（1）管理体系能否持续有效地运行；（2）领导是否重视；（3）全员是否参与；（4）日常质量保证与质量控制是否到位。

三、加强环境监测全过程质量管理

1、建立健全质量管理体系并持续有效运行

环境监测质量管理的核心是质量管理体系持续有效地运行。计量认证和实验室认可促进了我国环境监测管理体系建设，监测站根据《实验室资质认定评审准则》建立了质量管理体系，制定了《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》及《质量记录》和《技术记录》等一系列管理体系文件，使监测管理工作更加规范化和程序化，是一种非常好的管理模式。然而建立质量管理体系不容易，在环境监测工作中执行管理体系文件，不断维持管理体系的正常运转更难。

笔者认为提高管理体系持续有效运行的方法首先要建立与自身实际工作相适应的质量管理体系，县区级监测站一般人员少，业务量也相对少，不能照抄照搬市级站的管理体系文件，要制定符合本站实际的《质量手册》和《程序文件》等管理体系文件并工作实践中不断修改完善，增加其可操作性；在工作中发现不适用的程序文件或质量记录，可以进行适当的删减，减少重复劳动，减轻工作人员的负担。

其次是经常性组织宣贯《实验室资质认定评审准则》、《质量手册》、《程序文件》等管理体系文件，让每个监测人员都能熟练掌握体系文件的内容，把文件化的准则与实际应用联系起来，进一步增加质量管理体系文件的可执行度，并在工作深入贯彻落实 。

第三，要确保质量管理体系持续有效运行，还要加强日常监督检查。每月对实验室环境条件检查一次；监督员对日常各项监测工作及新上岗和在培人员进行实时监督检查；同时对各项质量记录也要定期检查，因为质量记录是管理体系有效运行和监测工作是否按规范程序进行的证据。如实验室停电停水时正在监测，如何处理有没有记录；标准物质的领用有无记录，新购仪器有无验收记录等。一个站的记录一般多达上百份，要全部分解，落实到人。定期的监督检查是对各项准则、质量计划等的执行情况的检验，也是对质量管理的促进，同时可防止监测人员在计量认证外审前恶补记录，避免质量记录流于形式。通过多渠道、多层次的质量监督，对发现的不符合项及时采取纠正和预防措施，消除已有或潜在不符合项，确保质量管理体系的持续改进和不断完善并持续保持获得实验室资质认定证书时的水平。

2、加强最高管理者的领导作用

加强环境监测质量管理，执行质量管理体系，并确保质量管理体系正常运转的关键在监测机构的最高领导者，站领导要高度重视环境监测质量，并亲自参与，一抓到底。以综合质控部门为主，其他部门参与成立质量管理工作组，站领导亲自领导质量管理工作，创造宽松和谐的工作环境，为实现质量方针和质量目标配备必要的人力和物质资源，将全体人员的思想统一到“数据质量就是环境监测的生命”的高度上来，调动监测人员的积极性和创造性，充分发挥他们的才干和热情，不断激励监测人员为实现本站的质量目标而努力。

3 、以人为本，实现全员参与

监测质量并不仅仅是领导的责任，同时也是每个监测人员的责任。在质量管理中最重要的因素是人，因为再优秀的质量管理体系的执行者是每一位监测人员，只有全体人员不断提高质量意识，提升自身的工作责任感和爱岗敬业的精神，全面深入的参与到质量管理的工作中，才能保证监测质量。环境监测站从站长到每个监测分析人员都要有明确的质量责任制，并写入质量管理体系文件中，将总的质量管理目标层层分解，落实到人，使各部门、各人员职责明确、接口清楚、工作协调。使监测人员自觉把工作与监测质量联系起来并化为踏实工作的动力，同时制定切实可行的培训计划，请专家授课，对监测人员进行经常的专业知识、操作技能培训，不定期地组织人员外出参观学习，增长见识，开阔视野，不断提高质量意识及业务素质和水平，实现全员充分参与，保证监测质量。

4、加强日常质量控制与质量保证

质量控制和质量保证是贯穿环境监测全过程的技术工作和管理工作，是科学环境监测分析工作的有效措施。

首先要确保室外采样的质量。环境样品，由于涉及的范围广、内容多，是分析化学中的采样无法比拟的。采样质量保证理论涉及最小取样量、最小取样数和可允许的最长保存时间等方面的研究。实验表明，采样误差往往是最大而且是最重要的误差。为保证采样的质量，要求采样人员熟练掌握采样规范，严格按规范采样，针对不同的企业，要摸清企业生产工艺、了解废水排放周期，尽可能采集到有代表性的样品。由于环境样品某些组分不稳定，保存期限也短，所以要特别重视样品的固定并在有效时间内进行监测。

其次认真做好实验室内质控工作，对每批样品运用平行样、加标回收率、标准物质对比分析等进行质量控制，方式有分析人员自我控制和质控人员他控。认真审核质控数据，质控人员要严把数据质量关，对不合格的数据应要求分析人员查找原因，并返工重做。按计量认证的要求每年对所做项目的30%进行自我考核，接受上级站考核及国家和省能力验证比对等，使监测数据质量得到有效的控制。

四、结语

加强环境监测全过程质量管理，需从确保质量管理体系持续有效运行、加强最高管理者的领导作用、以人为本，全员参与及加强日常质量控制与质量保证等几方面做起，保证从布点、采样、样品贮运到实验室分析、数据处理审核及监测报告发出等监测全过程的每一环节都处于受控和可追溯，确保环境监测数据的准确可靠，从而全面提升环境监测工作的整体水平,为环境管理、环境规划、环境执法和政府决策提供坚实而有力的技术支撑。

参考文献：

[1]中国环境监测总站.环境水质监测质量保证手册[M](第二版).北京：化学工业出版社.1994

[2]国家认证认可监督管理委员会.实验室资质认定工作指南. 北京：中国计量出版社.2007

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关键词：环境监测；环境质量；环境管理

关键词：环境监测；检测质量管理；环境质量；不足与对策

    环境是影响人民生活生产的重要指标，在周围环境较好的情况下，人们能够更加愉悦的进行生产和生活活动，人们的身体健康也能得到一定的保障，而在环境较差的地区，人们的生活水平以及生存质量会受到恶劣环境的影响，对城市形象产生损害。为此，各级地区与城市都配有专门的环境监测部门，采用专业的环境监测仪器，对城市或地区的环境质量进行监测，将数据作为下一阶段环境建设与保护的主要依据。

 一、环境监测管理的历史发展历程

    我国的环境监测管理从上个世纪90年代初期开始产生和发展，并在全国各地开展了创优质实验室的建设工作，在发展过程中，对计量的认证工作也得到了充足的发展。环境监测为我国的环境建设带来了非常大的推动作用。

    随着环境监测的发展，到上个世纪90年代末期，环境监测管理已经进入质量管理阶段，政府出台了相应的政策法规，对实验室机构等环境监测部门进行了监测质量管理的具体要求，环境监测站需要按照指定的标准进行建设和使用，环境质量监测工作的工作热度十分高涨。

 二、环境监测质量管理中存在的问题

    2.1质量体系方面

    质量管理体系是整个环境监测工作的基础标准与方法，直接影响了基层环境监测部门的工作成果，是整个环境监测工作开始的基础，但在许多城市与地区的基层环境监测部门，还未建立起适合于自身的质量管理体系，使环境监测工作的规范性不够，而有些基层环境监测部门建立了管理体系，却没有将管理体系的内容作为工作的标准，管理体系成为一纸空谈。浪费了国家资源的同时，失去了自我监督、自我提高的机会，影响了整个环境监测结果的质量与可信度。

2.2制度建设方面

质量管理制度是整个质量管理工作中的工作指导，对工作人员的工作质量、工作积极性等都能够明确的考核与监督，但在当前的环境监测管理工作中，许多基层环境监测部门并未进行严密的制度建设，制度建设不规范导致工作人员的考核制度不够完善，无法真正体现员工的工作能力与工作效果，奖惩也无法做到客观具体，员工无法得到与其工作量相匹配的工资与奖金，对员工的工作积极性产生了极大的挫伤，造成员工工作懈怠，对监测结果产生非常大的影响。

2.3综合分析方面

目前我国不同地区的基层监测站均隶属于各级的环保局，在进行监测工作时，上级环保局会对监测工作进行干预与管理，而干预与管理的方法往往是通过行政手段，手段与实际工作产生较大的差异，一些地区为了政绩随意对检测数据进行修改，极大的影响了数据的真实性，也使得环境监测工作的失去了意义。

 三、针对这些问题进行改进

3.1管理体系与日常监测工作有机结合

针对当前我国基层环境监测部门管理体系建设不够严密的问题，我国基层监测部门应建立健全的基层管理体系，将管理体系与日常监测工作相结合。主要针对编制人员培训、仪器校准、年度计划制定等方面进行系统的管理，我国当前的基层监测工作中的管理体系不够健全，有的地区甚至没有建立起管理体系，通过对管理体系进行建立和完善，能够改善管理过程中出现的制度问题，提升基层环境监测工作的工作质量与系统性，当出现监测质量事故或投诉现象时，可以根据制度中的内部审核制度，对问题进行探讨和解决。

3.2 提升认识程度

我国的基层环境监测质量管理已经进入了全面管理的阶段，在实践中对基层环境监测的工作质量进行了规范与管理。但在当前的基层环境监测工作中，无论是工作人员还是管理人员对环境监测的质量管理工作的认识不到位，认为环境监测工作的工作过程与工作过程更为重要的，对环境监测质量的管理重视程度不够，为此，我国应在保证基层监测部门的监测结果真实有效的前提下，对各级环保部门的工作人员进行培训，使其充分领会到质量管理的重要性，提升基层环境监测质量管理的工作效率以及工作质量。

3.3 建立健全相应的质量管理体系

我国基层环境监测部门的主要管理部门是各级环保局，环保局在进行监测部门的管理时，往往按照事业单位的行政管理方法进行管理，使得对基层环境监测部门的质量管理出现空缺，为此，我国的基层环境监测质量管理部门应充分考虑到管理实际，对基层环境监测部门进行特殊的质量管理体系的建立与实施。充分的发挥管理部门对环境监测质量监测的管理与规范作用，进一步的促进基层环境监测部门的工作效率与工作质量，保证工作人员的工作绩效，提升工作人员的工作积极性。

 四、总结：

综上所述，对我国基层环境监测部门进行质量管理，是保证环境监测数据准确性与真实性的重要手段，目前我国的基层环境监测部门存在质量管理制度不健全、设备配备不齐备、监管制度合理化程度不够等问题，为此，应充分的总结自身的不足，对管理制度进行建立与完善，保证基层环境监测部门的质量管理有据可依，有章可循。对当前基层监测过程中出现的设备问题与短缺进行补充，从资金上改善基层环境监测部门的工作环境，加大对基层环境监测人员工作考核与绩效考核的完善性，从员工的工作效益上提高工作人员的工作积极性，提升监测的效率与效果，为各地区环境保护与发展提供重要依据。

参考文献：

[1]李华.基层环境监测质量管理的不足与对策探讨[J].科技与创新,2015,06

（06）:54+56.

[2]邹敏.论基层环境监测质量管理的不足与对策探究[J].资源节约与环保,2013,28（06）:128-129.

[3]李艳华.基层环境监测质量管理的不足与对策[J].科技与企业,2012,12（20）:59.

[4]郭颖,钱竹均.基层环境监测质量管理的不足与对策[J].科技信息,2010,01（01）:383+388.

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关键词：环境监测；质量管理；指标；控制

Abstract: the environmental monitoring system construction and modern engineering project quality control and management of the inseparable important internal relations. As a engineering project construction organization and management activities in the important part of, environmental monitoring all to guide the engineering and construction organization and management activities, and so has important guiding significance and realistic role. This paper mainly based on the eia monitoring involves the management system, policy, human organization management in detail on the discussion, to ensure that execution environment monitoring results.

Keywords: environmental monitoring; Quality management; Indicator; control

中图分类号： X83 文献标识码： A 文章编号：

环境监测与现代建筑工程建设、区域生态污染指标分析、污染源采样数据掌握等有着重要联系。环境监测工作开展的最终目的是保证人类能够维持正常生活环境、合理利用各项资源，促进产业经济提高的同时，做好环保、质监建设等工作，从而达到人与自然和谐发展的宏伟目标，实现可持续发展。环境监测工作结果要结合四个方面去体现：其一，结合国家环境质量管理体系标准，科学评价环境质量结果。其二，结合污染分布状况，确定主要污染源的位置，或判定污染源成因，为环境监管组织活动的开展提供执行依据。其三，逐步积累监测资料、技术文件等资料，为环境质量控制管理工作的开展，提供丰富的总量控制监测资料。其四，通过实际样本监测数据的分析积累，为完善、更新、制定国家相关环境建设法规、标准等提供有力依据。由此可见，环境监测质量管理与控制工作的开展，是确保环境监测工作执行结果的必要前提。

一、目前国内环境监测质量管理存在的主要问题分析

通过污染源的判定、污染物数据的收集采样、相关数据技术参数的科学定量分析等研究，确保环境监测质量结果，才能确定环境监测报告最终评价是否完整与可靠。目前，国内环境监测质量管理过程中还存在以下问题：

（一）实验室质量管理与控制未能立足实际

实验室内环境质量控制工作要以实际环境监管采样数据为准，即通过数据的采样、收集、分析等工作，才能将进一步分析出数据的监测误差控制在可控范畴内，以保证监测数据结果的精密度与可靠度。虽然，目前国家环境监测工作经过近二十多年的努力与付出，取得了不少行业工作成果，但在获得成果的同时，环境监测业务流程中仍然伴随不少问题，值得业界人士关注。首先，目前有不少环境监测实验室未能高度重视质量控制工作，常表现为质量控制工作流于形式。其次，不少环境实验室或上级监测站点仅仅在质量控制工作中比较重视常规考核，而相对忽视实验室实践技术、监管能力的开发与培养。再者，许多监测工作相关组织活动的开展，未能量化、定量分析数据指标等，仅体现为以点带面，笼统分析各项数据。因此，环境监测质量管理工作的执行结果体现不尽人意也成为必然。

（二）监测网络健全程度不足

就目前的国内环境监测网络完善问题而言，我国环境监测也未能形成一个相对完善、具备统一标准的环境监测网络。如，不少重点水域的水质监测、交通、渔业等组织监管单位的监管网络，拓扑结构职能发挥常常重叠监测。同时，各组织部门、单位的监测站虽然能够获取相关监测数据，但由于监测网络未能完善建立，或未能实现同一监管，都在一定程度上造就了监管执行、质量控制工作开展等无法实现同步与协调。此外，不少重要监测数据的分析未能实现地域性共享与信息资源共享，从而导致大量数据闲置与浪费。以水质污染监测为例，国家在《水污染防治法》中23条明确强调，重点地方排污单位必须要安装水污染物自动排放及监管设施，同时要求和环保建设主管行政单位的监控设施形成区域设备联网，以促进设备能够正常运行。但是，由于区域地方相关管理体制的落后、以及技术条件的限制，在不少地方区域范畴内，也未能完全具备监管设备联网控制的技术条件。

二、加强环境监测质量管理的控制对策研究

（一）提高观念意识，强化素质建设

目前，国家对环评监管、环境建设工作的开展高度重视，不少组织关联活动的如期开展越来越多。如环保模范城市评选、环境监管指标考核等，这些组织活动的进行都已经成为不少一线、二线以及包括城镇城市领导政绩体现的重要组成部分。而这些工作的积极开展必然会涉及到环保监管大量数据的监测与综合评定。因此，为了保证监测数据的真实性，促进城市发展环境建设与自然资源利用实现可持续发展，对于相关政策的完善，组织领导意识、观念的改变则需要势在必行。此外，除了政策、制度的逐步完善，环境监测工作内部的人力素质建设也是重中之重，需要环境监测工作开展重视以人为本，提倡素质教育，并强化专业监测体系知识，以此才能在环境监管工作约束标准要求下，不断提高环境监测工作团队的集体素质，从而才能科学掌握环境质量及各项污染源的动态变化。此外，强化素质建设，也必须要全面涉及到环境监管工作相关技术、方法等的不断创新，而这都需要长远计划，认真落实业务培训工作、人员教育年度计划、以及能够长此以往落实、坚持下去，这样才能真正意义上强化地方领导、环境监管从业工作者的社会责任感，强化职业道德观，本着自觉、认真、科学的观念及心态完成自身工作任务，实现合理分工与各司其职，促进环境监管及相关执法服务工作流程顺利进行。

（二）拓展环境监管质量控制范畴，掌握新技术及手段

环境监测工作本身是一项具备系统性、复杂性、专业性的服务领域工作，在监测领域中涉猎的范围较广，同时体系庞大。因此，为了进一步保证环境监测的质量管理成果，拓展质量管理领域非常必要。例如：在线监测系统、高速监测设备或仪器、自动化监管系统、以及监管预警系统等联网控制有着重要的现实意义。而对于质量管理及控制技术手段的更新，也必须要大力研究并在实践过程中逐步完善，以此才能使环境监管够工作由点扩充到面，完善监测布点、采样数据、质量分析等监管程序。除此之外，还要对采样设备、监测仪器、质量监管标准等相关技术加以更新与完善，进一步促进行业技术文件、相关标准能够具备统一、逐步完善的先决条件。

环境保护建设是国家自改革开放以来直至如今仍然坚持的一项基本国策，整个建设工作中会受到国家政策、地方市场经济体制、区域行政单位等的共同影响。因此，在环境监测工作体系中的一切组织事务开展，必须要明确自身工作职责、提升组织领导观念、加强法制教育，这样才能在法制教育、行业规范约束框架下逐步完善相关环境监测质量控制标准，为相关技术文件规范、监管标准的统一提供实施保障，真正意义上做好环境监测质量控制及管理工作，发挥其在环境保护事业中的重大职能作用。

参考文献：

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关键词：环境监测；质量管理；意义；问题；对策

中图分类号：F253文献标识码： A

1环境监测质量管理的重要意义

在环境监测工作中最为核心的内容就是环境监测质量管理，它也是保护环境工作中的重要的技术支撑，是环境管理的主要方法。环境监测信息的准确性以及信息的分析是监测工作中非常关键的产品，也是环境问题分析的重要前提。监测数据的获取是环境监测的直接目的，与此同时，还要把监测监督与考核的机制建立起来，把质量管理的考核与评价体系建立起来，把质量巡查的工作开展起来。所以，对于环境监测质量管理工作的重要性要有充分的认识，对环境监测质量管理工作高度重视起来，每一级的环保部门也要关洋环境监测质量管理，把全过程质量保证重视起来，从思想上要有准确的认识，并且还要落实到实际行动中去，把环境监测管理工作提升一个新的台阶。

2环境监测质量管理存在的问题

2.1质量管理意识不够，控制措施方法单一

部分基层站质量管理工作较为松懈，缺乏主动管理的自觉性，不能积极主动发现解决问题。有些工作人员、甚至高级管理层人员没有树立“环境监测质量是环境监测生命线”的质量意识，忽视质量管理，致使质量管理体系不能持续改进和完善。对于室内质量控制措施仅仅采用相对比较简单的方法，现场采样和监测质量管理工作也存在着漏洞和缺陷，这样就影响了监测数据的准确性和精密性。

2.2实际工作与质量体系文件不相符合

存在照搬照抄、仿造他人的现象，对实际工作的开展不起作用。质量管理体系文件对日常环境监测活动起着一种很好的自我监督作用，也是一个很好的提高的过程，而它执行起来的过程却费时费力，某些基层环境监测站的质量管理体系文件往往是工作一套，文件又是另一套，失去了体系文件本身所在的意义。

2.3人员综合素质不强，环境监测质量管理的发展受限制

由于基层站工作环境的落后、地方经济不发达，无法吸引相关专业高学历的人才。而现有工作人员大部分专业底子薄弱，解决分析问题的能力不强，已经跟不上正在不断提高的环境监测技术。另一方面质量管理的人员存在严重不足，质量监测人员和技术负责人员往往由行政领导兼职，这又难以适应监测质量的发展需要。

2.4硬件跟不上环境监测质量管理的需要

由于地方经济不发达，在环境监测方面投入的资金相对较少，一些基层的环境监测站人均办公的面积达不到国标规定的要求，甚至更谈不上其布局要适应分析工作。有些基层站仍然在用上一级监测站淘汰下来的监测仪器设备，由于其本身使用年限已久，精度不够，这样就难以保证监测质量。

3加强环境监测质量管理应采取的对策

3.1建立环境监测短路径质量管理体系

从国家政府到地方政府，应建立出一个完整且明确的环境质量管理体系，通过梯级化管理形式，通过建立国家环境监测质量管理体系与地方环境监测质量管理体系，推动短路径管理。在短路径管理体系中，国家环境监测部门直接领导地方环境监测中心，建立区域性环境监测管理机构，通过区域性环境监测管理机构指导地方环境监测中心，形成国家、区域、地方短路径环境监测质量管理体系。通过对环境监测数据的审核，判断环境监测数据的准确性与完整性。定期或不定期对环境监测机构资质及人员进行考核，引导环境监测机构积极应用环境监测的新技术、新设备，综合提高环境监测质量。将环境监测行政管理与业务技术进行分离，解决影响环境监测的机制问题，逐渐建立起环境质量监测与环保部门协调统一，社会资源分工合作的现代化环境监测模式。通过建立区域性环境监测中心，可以进行环境监测新技术研发，针对区域环境问题，研发环境监测技术与质量检验标准，通过这种方式可以有效提高区域环境监测质量及整体水平。支持并鼓励地方建立相应环境监测实验室，应用社会资源加快环境监测技术研究，通过技术创新并推向市场，推动新技术应用效率，降低独立科研机构研究经费等。

3.2完善我国环境监测质量管理相关的法律保障体系

将社会经济的发展与环境保护相结合，推动低碳经济的发展，必须要建立在环境监测体系之上。为完善我国环境监测质量管理相关的法律保障体系，应组建环保部环境监测司，研究并出台《全国环境监测条例》，从法律上将环境监测进行定位，明确环境监测统一监督管理，制定要求统一环境监测数据与信息标准，完善环境监测机构资质认证制度，建立环境监测仪器适用性检验与准入标准，建立环境监督技术认证制度等。通过法律形式，提高环境监测质量管理相关规定的权威性，确定统一标准，能够有效避免对标准理解差异，提高环境质量管理效率及质量。

3.3积极引进专业人才，加强现有人员培训

（1）强化人员培训。通过上岗培训、技能教育、继续教育、专题培训等形式加强全员培训，从而提高员工的业务素质，切实增强实验室人员的主人翁意识与使命感，自觉参与质量管理。

（2）提高人员的能力水平。质量管理行业从业人员不但要掌握监测业务方面的知识、熟悉相关标准、规范及技术方法，还应了解管理学、心理学、计量学等学科的知识，以便于更好地进行质量管理，从而全面提高实验室质量管理水平。加强队伍素质自身建设，不断推进继续教育。及时更新专业知识，不断提高自身的业务能力和水平。

3.4完善环境监测监管保护办法

（1）要确保资金的投入，尤其是要保障品质监管实验室的设施，保障检测仪器的购买。国家应当将这项资金归入到年度固定经费中并规定只能用在这一项中。

（2）应当加强环境标准物质的开拓程度，尽早成立分析体系，尽量填补其他区域没有的标准样品，如生态、海洋、大气降雨、有机污染物等，扩增现今拥有的标准物质适合使用的区域，努力开拓探究途径、提升分析能力和水准、增快拓展的速度，从而符合环境监控和检测任务的要求。

（3）应当更好的健全监控和检测准则，有体系地整理、修正和健全现今拥有的环境监控和检测准则，有规划地弥补全新的监控和检测区域中监测准则的空白。

（4）应当确立环境监控和检测仪器设施准许进入的体系和相关的技术标准，尽量改善当前仪器中存在的一些问题，如品质好的与品质坏的混杂、精确性能和安定性能各不一样、检验的依据不一样、不一样的仪器之间不能够比较以及市场服务不符合标准等，所以就要做好监控和检测的硬件品质监管。

结束语

近年来环境监测的领域及范围不断扩大，环境监测的技术水平、监测能力都得到了快速进步。环境监测质量管理是保证监测数据准确性、精密性、可比性和完整性的前提，也是科学管理监测站和监测系统的有效措施。因此我们一定要继续增强环境监控和检测体系的建设，改善有关的环境监测的品质监管准则，并且完善品质监管的保护办法，提升我们国家环境监测质量管理，以达到改善我国环境的目的。

参考文献：

[1]李国媛.影响环境监测质量的基本因素探析[J].资源与人居环境，2011.