农村环境卫生治理范文

导语：如何才能写好一篇农村环境卫生治理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、整治目标

以科学发展观为指导，从现在开始，集中利用三个月时间，以解决农村环境“脏、乱、差”问题为重点，按照“统一领导、分级负责、标本兼治、长效管理”的原则，组织和发动广大干群，集中对全区农村环境卫生进行综合整治，确保在较短时间内使全区农村面貌发生明显变化。同时，建立健全农村环境卫生清扫和管理长效机制，实现由短期突击性整治向长期经常化管理的转变，努力营造清新、整洁、舒适的农村人居环境。

二、整治内容

（一）村庄环境卫生整治。全面清理村庄内外垃圾，拆除影响村容村貌的违章建筑，完善各类环卫基础设施，实施绿化、亮化工程，建立长效管理机制。

（二）道路环境卫生整治。集中清理乡道、出村路沿线垃圾和杂物，整治公路两侧私摆乱设、乱停乱放现象，修补残缺道路设施，实施绿化和美化工程，建立长效管理机制。

（三）峪口环境卫生整治。集中清理沿山24个峪口内外垃圾，完善环卫基础设施，建立长效管理机制。

（四）河道环境卫生整治。全面清理沣河、潏河、浐河、滈河河道内外的垃圾，拆除沿岸乱搭乱建的建筑，取缔所有违法采砂行为，建立长效管理机制。

（五）乡街驻地环境卫生整治。集中清理大街小巷垃圾，落实临街门店“三包”责任制，大力整治出店经营、乱搭乱建、乱停乱放现象，完善环卫基础设施，建立长效管理机制。

三、整治标准

（一）村庄环境卫生整治标准

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关键词:新农村建设;原生态养殖;生猪

中图分类号:S814 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-06-0181-1

随着人们生活水平的提高,人们对饮食文化的追求也越来越高。如今,人们不但能吃饱,还会考虑怎样才能吃好――怎样吃才能吃出营养,吃出健康。大多数人的饮食离不开猪肉,猪肉也渐渐成为了人们饭桌上的主菜。当饲料猪肉(指生长激素等有害物质含量超标的猪肉)、死猪肉、病猪肉、母猪肉、注水猪肉等问题猪肉充斥猪肉市场的今天,广大消费者更加期待能够吃上放心的猪肉。

1 生猪养殖现状分析

无论是养殖场还是个体养殖户,生猪养殖均采用饲料喂养。饲料喂养不仅省时省力省事,还能增加收益。正因为利益的驱使让饲料喂养成为了一种养殖生猪的习惯。由于我国市场上生猪饲料的品质良莠不齐,一些不法生猪饲料生产厂家在生猪饲料中掺入了大量的有害的物质,如生长激素等等。吃问题生猪饲料出栏的生猪肉一旦流入猪肉市场,最终被消费者分食掉,这些被生产激素等有害物质污染的猪肉对人体的健康是有害的。

2 猪肉市场现状分析

随着人们生活水平的提高,猪肉已成为人们餐桌上不可或缺的主菜。正因如此,猪肉市场是一个巨大的市场,几乎占据了整个菜市场的半壁江山。然而,猪肉市场的现状不容乐观,猪肉市场的猪肉品质良莠不齐。猪肉在市场上分了许多等级,不同等级的猪肉价格也不一样。大部分老百姓和饭店等赢利场所会选择购买比较便宜的猪肉。猪肉价格便宜肯定是有原因的,要么是饲料猪肉,要么是死猪肉,要么是病猪肉,要么是母猪肉,要么是注水猪肉。而这些问题猪肉流入了猪肉市场,悄无声息地危害着人们的身体健康。

3 猪肉存在的问题分析

猪肉的种类繁多,而消费者辨别猪肉的能力有限,加上经济的原因,问题猪肉存在较大的市场。猪肉存在的问题有:第一,由于食用无良生猪饲料出栏的生猪,猪肉内生长激素等有害物质的含量超标,此类猪肉食之味淡,不香;第二、死猪肉、病猪肉、母猪肉等问题猪肉被无良商贩投机钻营引入猪肉市场,此类猪肉食之异味,质地坚硬,难以嚼烂。第三,注水猪肉。有些不良商贩在生猪宰杀前强行灌入大量的水分,以增加猪肉的含水量,赚取更高的利润。

4 原生态生猪养殖存在的问题

4.1 时间长,成本高

原生态养殖放弃使用生猪饲料喂养生猪,取而代之的是粮食、红薯、野菜等猪食,由于没有生长激素的刺激,生猪的生长会放缓,出栏时间会延长,养殖户的收益会下降,从而提高了生猪的养殖成本。

4.2 没有价格优势

如果原生态猪肉与问题猪肉不加以区分对待,那么原生态猪肉就没有价格优势,受伤的会是原生态生猪养殖户,最终导致原生态养殖的养殖户越来越少。

4.3 猪肉市场鱼龙混杂

如果没有规范的猪肉市场管理机制,原生态养殖就难以立足。饲料猪肉、死猪肉、病猪肉、母猪肉、注水猪肉等问题猪肉的价格便宜,肯定会挤兑原生态猪肉的市场,结果导致原生态猪肉没有了立足的空间而退出市场。

4.4 消费心理影响

同样是猪肉,如果存在三种价格,分别为30元/公斤的原生态猪肉、20元/公斤的饲料猪肉、16元/公斤的问题猪肉,50%的消费者会选择中间价位的猪肉,即20元/公斤的饲料猪肉。40%的消费者会选择低价位的猪肉,即16元/公斤的问题猪肉。而剩下的10%才会选择上等的猪肉,即30元/公斤的原生态猪肉。造成消费者如此选择的原因有三:第一,缺乏猪肉的辨别能力,反正都是猪肉,表面上难以看出好歹。第二,经济因素,毕竟家庭富裕的占少数。第三,折衷心理。既不买最好的猪肉,也不买最差的猪肉。

5 原生态生猪养殖问题的解决措施

5.1 倡导原生态生猪养殖

首先,要减少使用生猪饲料喂养或者不用生猪饲料喂养。其次,倡导使用粮食、红薯、野菜等天然猪食喂养。最后,严禁生产问题生猪饲料。

5.2 政府保护价收购原生态生猪

国家对粮食实行保护价收购,以保障农民的收益。同样,政府也可以保护价收购原生态生猪,以规避养殖风险。适当提高原生态生猪的收购价格,保障原生态生猪养殖户的收益,提高原生态生猪养殖户的积极性,扩大原生态生猪养殖规模。

5.3 政府职能部门应抵制问题猪肉流入市场

首先,要有检测问题猪肉的质量体系。其次,要有严格的猪肉市场准入制度。最后,执法要严,对问题猪肉一票否决,决不手软。

5.4 消费者拒绝为问题猪肉买单

首先,消费者要提高问题猪肉的辨别能力。其次,不要贪图便宜购买问题猪肉。最后,要到正规的市场购买猪肉。

6 原生态生猪的养殖前景

随着人们生活水平的提高,人们对猪肉品质的要求也会不断提高。原生态猪肉可以说是不含任何有害物质的“绿色食品”,以后肯定会成为消费的主流,深受消费者的喜爱。随着原生态猪肉需求量的增加,原生态养殖的规模会迅速扩大,原生态养殖的前景无限美好,原生态养殖大有可为。

常言道:“病从口入”。猪肉虽然是我们饮食中的一个小细节,但也马虎不得。新农村建设背景下呼唤原生态养殖,不仅能让人们吃上放心的猪肉,而且还能让原生态生猪养殖户走上致富的道路。原生态养殖,人们的期待。原生态养殖,养殖的希望。原生态养殖,明天的主流。

参考文献

[1]张闻骥.论生产二分之一块红砖的尝试[J].吉林农业, 2010,(4).

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一、总体要求

以科学发展观为指导，以推进农村保洁一体化为目标，全面实施农村环境卫生综合整治，巩固整治成果，扎实开展“四边三化”行动，健全以村（社区）为主体的集河道、公路、集镇、村庄保洁于一体的农村环境卫生长效保洁制度和督查、考核机制，着力打造优美的农村生态环境。

二、主要任务

（一）加强农村环境卫生的综合整治。提高农村垃圾收集处理水平。加强农村生活垃圾集中收集处理系统建设和固体废弃物的综合治理，完善“户集、村收、镇运、县处理”的城乡一体化垃圾收集处理机制，确保全覆盖。加强农村环保基础设施建设及其管理维护，做到镇有垃圾中转站、村有垃圾收集房、户有垃圾桶，每个村配备保洁员，垃圾有专人收集、专车运输、日产日清。逐步推行城乡垃圾分类收集和有偿服务，推进城乡垃圾的减量化、资源化和无害化处理。

建立农村环境卫生长效管理机制。制定环境卫生长效管理考核办法，健全长效管理各项制度，定期开展监督检查和考核，做到责任明确，措施有力。由镇城乡一体办牵头，定期组织开展农村保洁长效管理工作的检查、监督和考评，落实长效管理各项制度。大力开展农村环境卫生集中整治，特别是加强集镇、城乡结合部、中心村等人口集聚区的环境管理，加大沿路、沿河、沿线、沿景区的卫生综合整治，加强无证码头和废品收购点的整治力度，有效解决农村环境卫生脏、乱、差问题。

加大农村生活污水无害化治理。因村制宜地开展农村生活污水无害化治理，完善污水处理设施，扩大污水治理受益面，改善地表水质，改善农村生态环境。加快实施农村改厕、垃圾处理、污水治理、村庄绿化等项目建设，对农村生活污水有条件纳管的区域，就近纳入污水处理厂集中处理；没有条件纳管的，推广微动力厌氧方式或无动力人工湿地等节能高效的生态治理模式，有效治理农村生活污水污染。

（二）加强集镇环境卫生管理。健全集镇的环卫设施，完善保洁措施，强化督查考核。开展集镇占道经营、车辆乱停乱放、乱搭乱建、乱扔乱倒、乱贴乱画、乱堆乱摆、乱拉乱挂等专项整治。加强对集镇主次街道两侧门牌匾、户外广告等规范设置和破旧建筑整修改造，集中力量清理垃圾堆积物，提升集镇环境面貌整体形象。

（三）开展河道长效保洁。加强小河小浜、湖泊和大河支流的长效保洁工作，重点清理河面漂浮物、清除垃圾、清理非法渔网、打捞畜禽尸体、打捞沉船、整治乱搭建等；健全河道保洁责任制，做到定人员、定河段、定责任、定报酬，努力做到河面无垃圾漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的“三无”要求，逐步实现全镇河道“清水畅流、清河靓村、城乡一体、岸绿景美”的目标。

（四）开展公路长效保洁。加强对县、镇村级公路和通组达户道路的环境卫生管理，落实保洁队伍和保洁责任制，加大对公路沿线各类积存垃圾、卫生死角的清理，切实改善环境面貌。抓好公路两侧的洁化、绿化、美化工作，做好广告牌及路牌规范管理和违章建筑清理，使交通道路沿线成为展示美丽乡村形象的景观大道和生态走廊。

三、保障措施

1．加强组织领导。建立由镇党政办、镇社管办、镇农技水利服务中心、镇财政办、镇环保、镇爱卫办、镇兽医站、镇行政执法中队、镇新居所等部门组成的大云镇农村保洁一体化工作领导小组，设立由社管办牵头农村保洁一体化管理办公室。建立联席会议，健全例会、督导检查、专项考核等工作制度。各村（社区）要加强领导，切实把农村环境卫生管理工作提到重要议事日程，确保环境卫生管理组织到位、人员到位、工作到位。

2．明确工作职责。镇城乡一体办要按照各自职责，统筹指导全镇农村保洁一体化长效管理工作，并具体负责农村环境卫生长效管理工作的检查指导和相关考核工作；农技水利服务中心做好全镇河道长效保洁管理工作的检查指导和考核工作；镇交通部门负责公路长效保洁管理工作的检查指导和考核工作；镇爱卫办、环保和行政执法中队等部门要切实履行各自职责，分别做好全镇环境卫生长效保洁管理工作的检查指导和相关考核工作。各村（社区）要加强辖区内环境卫生长效保洁管理工作的检查考核，做到每月有抽检、每季有检查、每年有考核，督促和落实整改措施。

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一、指导思想

以十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“村容整洁”为目标，充分调动广大农民参与农村环境卫生整治的积极性，从根本上治理农村的脏、乱、差现象，改善农村人居环境，提高农民的生活素质，努力实现农村整体面貌有大的改观。

二、工作目标

从20__年到20__年，我市农村环境卫生整治工作要做到一年内有明显改善，两年内有显著改观，三年内产生根本性的变化。到今年年底，在全市范围内建立起长效的农村环境卫生管理机制，农村环境监管能力明显加强，农村的“脏、乱、差”现象得到明显改善。争取到20__年，农村环境污染得到有效控制，农村生产和生活废弃物的资源化利用取得明显进展，农村居民生活环境质量显著提高。

三、具体要求

1.今年，各镇（街）的自然村卫生户厕普及率达70%以上，卫生公厕普及率达60%以上，公共垃圾池（桶）普及率达80%以上。

2.每条自然村至少有1-2名保洁员，负责村内公共场所的清洁工作；农村生活垃圾要做到“专人管理、定点收集、定时清运、集中处理”。

3.全面实施死亡畜禽无害化集中处理制度，各镇（沙坪街道、桃源镇、云乡镇除外）年内至少要建立1-2个死亡畜禽无害化处理池，防止疫病的流行。

4.加强养殖业污染防治，严格执行《关于加强畜禽养殖业污染防治工作的通知》（鹤府办〔20__〕116号）的有关规定，逐步实现“人畜分离”，严格控制排泄物的直接排放。

5.农民的环境卫生意识显著增强，“讲卫生、爱清洁、保环境”蔚然成风。

四、主要措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。

整治农村环境卫生是推进新农村建设的迫切要求，更是广大农民的共同心愿。当前，我市的农村环境卫生状况普遍不理想，群众的卫生意识不强，环境卫生设施建设落后，资金投入不足，缺乏长效的卫生管理机制等。为此，各级领导干部必须进一步提高思想认识，深刻认识搞好农村环境卫生是执政为民的直接体现，是新农村建设最直观的成效，要紧紧围绕“村容整洁”这个目标和创建“洁净家园”的要求，把整治农村环境卫生作为新农村建设的重要突破口和切入点，切实抓紧抓好。各镇（街）要进一步加强农村环境卫生整治的组织领导，落实各项工作措施，全力以赴打好环境卫生整治攻坚战，做到有领导分工负责，有人员专项负责，有工作实施方案，有完善的工作机制。市新农村办要及时检查、督促、协调，推动农村环境卫生整治工作深入开展。

（二）各级、各部门明确职责，齐抓共管。

为实现农村环境卫生整治工作目标，各镇（街）、各职能部门必须明确自身职责，齐抓共管，形成强大合力，共同推进农村环境卫生整治工作。

建设局指导编制村庄规划，重点抓好农村卫生基础设施建设，指导和监督农村生活垃圾处理工作。

卫生局、爱卫办要加大农村改厕等农村卫生工作的指导力度，指导各镇（街）卫生院和村卫生所集中处置医疗垃圾。

市政局要认真研究农村垃圾进入马山垃圾场的具体事项，以解决农村垃圾的处理问题。

环保局要负责指导和监督农村生产生活污水的处理工作，严禁人畜粪便直排入河流、水库。

农业局指导生态农业建设，加快农业产业结构调整，减少农用化学品投入，指导无公害、绿色、有机食品基地建设；加强养殖业污染防治，搞好死亡畜禽无害化处理，做好农业废弃物综合利用工作；会同环保局做好畜禽养殖区域规划工作。

水利局要认真研究农村饮用水源的卫生保障问题，指导农村水利设施建设和管理，组织编制农村河道和塘坝清淤整治规划并实施；会同建设、环保部门加强农村河道、塘坝水源的保护。

宣传 文化部门要充分利用广播电视、报刊等媒体，以及业余文艺团体，大力开展宣传报道及文艺演出活动。妇联、共青团等群众组织要发挥职能作用，大力组织广大妇女、青少年积极投身新农村建设，共同营造“讲卫生、爱清洁、保环境”气氛，倡导社会主义新农村新风尚。

各相关职能部门要严厉打击来我市倾倒垃圾、收留外来垃圾的行为。各镇（街）要采取有效措施，统筹处理村级生

活垃圾。可通过采取加强镇环卫所的力量负责清运，或者走市场化道路，与专业清洁公司合作处理农村生活垃圾等方式，按照“专人管理、定点收集、定时清运、集中处理”的要求，做好农村生活垃圾的处理工作。（三）多渠道筹集资金。

各镇（街）的环卫经费可采取“财政拨一点、企业分摊一点、村负责一点、村民出一点”的办法多渠道筹集。市财政部门要增加对农村环境卫生整治经费的投入，各镇（街）要加大对农村卫生基础设施建设的投入，要安排专项资金支持农村卫生基础设施建设和管理。要组织村民开展“青山[:请记住我站域名/]绿水，洁净家园”环卫活动，并遵循自愿的原则，发动村民筹集环卫专项资金。

（四）建立农村环境卫生综合整治考核制度。

要将新农村建设成效纳入镇级实绩考核，重点考核镇级环境卫生整治的措施和成效。

考核的主要内容：

1.做到“五个有”：有领导分管、有实施规划、有管理制度、有保洁队伍、有专项经费。

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关键词：加强；平安县；农村；环境卫生；管理；措施

中图分类号： E238 文献标识码： A

随着经济的发展，人民生活水平的提高，我国农村环境问题有严重恶化趋势，我们必须对症下药，尽快采取各种有效措施来遏止这种不利局面的恶化。环境是人类赖以生存的环境，我们有责任、有义务来保护它。

一、治理农村公共卫生环境的紧迫性

1、 农村生产方式的改变

农村的主导产业是农业， 当农业生产从以人力、施农家肥为主的传统生产方式转变为以机械化耕作、大规模使用化肥农药为主的现代生产模式时， 农村的物质循环方式被彻底改变了: 原来的作为农业资料的粪便不再被使用， 成了垃圾; 农业中大量使用地膜、化肥等化工产品， 用过之后破碎的地膜、化肥袋子等成为新的生产垃圾， 数量巨大。除农业生产之外， 许多农村发展了乡村工业， 成立了乡镇企业，而乡镇企业所排放的工业垃圾和工业污水一般不加处理， 成为农村垃圾的重要组成部分。

2、农村垃圾成分发生变化

生产生活方式改变在带来农村垃圾数量上升的同时， 也带来垃圾内容的改变。过去农村主要消费自己生产的农产品或简单的工业品， 所产生的垃圾是很少量的生活废弃物、粪便等有机物， 垃圾中可循环的东西居多， 如人的食物性垃圾可用来喂鸡喂猪、粪便可以用来堆肥， 没有被使用的有机物垃圾可以通过自然分解、消化， 几乎没有污水， 所以农村垃圾数量很少， 在自然循环状态中没有产生严重的卫生问题。但现在的农村生产生活更多使用了工业制成品， 垃圾内容发生了改变， 最常见到的垃圾是各种塑料废品、化肥包装废弃物等。这些垃圾不易腐烂、降解， 在缺乏有效处理方法时， 越积越多， 形成严重污染。污水则来自随意排放的生活污水和工业废水，水中富含化学制剂， 超越自然界的循环限度。

3、缺乏规划和环境管理滞后造成的污染

随着现代化进程的加快， 农村聚居点规模迅速扩大。但在“新镇、新村、新房”建设中， 规划和配套基础设施建设未能跟上:环境规划缺位或规划之间不协调——只重视编制城镇总体建设规划， 忽视了与土地、环境、产业发展等规划的有机联系; 农村聚居点则缺少规划， 使城镇和农村聚居点或者沿公路带状发展， 或者与工业区混杂。小城镇和农村聚居点的生活污染物则因为基础设施和管制的缺失一般直接排入周边环境中， 造成严重的“脏、乱、差”成了很大危害。尤其值得注意的是， 在我国农村现代化进程较快的地区， 这种基础设施建设和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而改善， 其对人群健康的威胁在与日俱增。

二、加强平安县农村环境卫生管理的措施

为强化农村环境卫生管理工作，改善农村生产、生活和生态环境，提高健康水平，加快农村致富奔小康步伐，不断向争创青海省级卫生乡镇的目标迈进，各乡镇党委、政府在相继出台《乡镇卫生考核细则》和《乡镇环境公约》后，结合本乡镇实际，又制定出台了乡镇以及村环境卫生管理办法。

该办法分别从管理目标、管理范围和管理标准三个方面进行统一规范，并采取县考核乡镇、乡镇考核村、村考核户，重奖严罚的方式对环境卫生进行日常管理。“县考核乡镇”，即县考核组每月定期对各乡镇所管辖村进行环境卫生检查，每季度按月得分情况进行综合排名，考核结果通报到乡镇、村。考核结果作为以奖代补的依据，年底乡镇政府将对环境卫生考核平均分在85分以上的乡镇以及村分层次进行补助。“乡镇考核村”，即乡考核组每月定期对各村进行环境卫生检查，每季度按月得分情况进行综合排名，考核结果通报到村。考核结果作为以奖代补的依据，年底乡镇政府将对环境卫生考核平均分在85分以上的村分层次进行补助。“村考核户”，即各村成立村考核小组，每季度对责任区至少进行一次考核，对农户“大评小奖”予以激励。按清洁、较清洁和不清洁评定等次，评比结果每季度在全村进行公示，每季度奖励一次，对清洁户给予价值10元至20元的小额物资奖励并挂牌。同时采取县乡镇村干部分片包保责任制，在经县、乡考核过程中不达标或曝光的，本着谁包保谁负责的原则，处以责任人100元罚款；三次不达标的户，在县、乡镇、村备案，此户如需县、乡镇、村为其服务或给予帮助的，县、乡镇、村均不予理睬，如是党员或村民代表的，村党支部对其进行谈话，限期改正，如是低保户的取消其低保户资格。

该办法的出台，目的在于动员全体居民参与环境卫生日常管理，逐步建立卫生管护的长效机制，从而形成政府组织、村里实施、居民参与的管理格局。

总之， 农村环境建设工作， 需要政府的领导、资金的保障、社会各界的参与、科技的支撑. 只要从自我做起，从现在做起， 把农村环境建设当做实现全面小康的一个主要目标， 当做建设社会主义新农村的一项主要任务去真抓实干， 一个清洁的、文明的农村在不久将来就会呈现在我们面前.

参考文献：

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一、指导思想

以十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“村容整洁”为目标，充分调动广大农民群众参与农村环境卫生整治的积极性，从根本上治理农村的“脏、乱、差”现象，改善农村人居环境，提高农民的生活素质，努力实现农村整体面貌有大的改观。

二、主要措施

（一）加强宣传，提高思想认识。

针对目前我镇农村环境卫生状况普遍不理想、群众的卫生意识不强、环境卫生设施落后等现象，在五月份围绕“村容整洁”这个目标和创建“洁净家园”的要求，将整治农村环境卫生作为新农村建设的重要突破口和切入点，掀起全镇环境卫生宣传月活动。具体做法有：1、在墟镇综合宣传栏中出一期关于环境卫生知识方面的宣传，在环镇路的灯杆上悬挂23幅彩色喷画的农村环境整治宣传标语；2、在镇广播站播出两个星期有关环境卫生方面的口号或图片；3、在各村委会、社区宣传栏张贴环境卫生方面的宣传画，悬挂宣传标语；4、向广大农民群众派发环境卫生知识方面的宣传资料；5、利用学校的宣传阵地进行环境卫生知识宣传，发动学校学生清洗墟镇乱张贴的广告，营造爱国卫生的氛围；6、发放致居民商户的一封信，宣传环境卫生和健康方面知识；7、组织村委会及村民小组干部到市先进村参观学习，吸收经验。

（二）加强领导，明确职责，成立工作机构。

1、为加强该项工作的领导，成立新农村环境卫生整治工作领导小组：

组长：梁伟业

副组长：李志良、李敏英、罗柱荣

成员：李月送、麦文生、梁衍恒、梁洪盛、李炳培、梁海波、胡志灵、文晓青、各村（社区）支部书记

领导小组办公室设在党政办，办公室主任由麦文生同志兼任。

2、明确职责，镇新农村环境卫生整治工作领导小组负责统筹全镇环境卫生，垃圾清运，以及与市政局、爱卫办等上级有关部门的沟通协调。镇新农村办要将全镇环境卫生整治作为今年社会主义新农村建设的主要工作去抓，积极协调、沟通有关单位、部门和各村委（社区）。驻队领导，各村（社区）支部书记、村委会（社区）主任是落实环境卫生整治的责任人；驻队干部、村干部、自然村村长是具体措施落实的执行者。

（三）加大投入，以点带面，力促全镇环境卫生整治有大改观。

1、经过实地的考察，我镇确定本次农村环境卫生整治示范村，分别是靖村的羊眠山村；堂马的塔岗村；上沙的欧村；下沙的榄根村；漱云的塘湖村；泗云的云独村；荷村的荷南村；双龙的隆田村；选田的贵子村；白水带的红环村。其中双龙的隆田村是镇的示范村。

2、在去年基础上进一步整治墟镇的环境卫生，特别要对“一河两岸”区域进行大整治，创建良好的居住环境。镇环卫所今年新增加环卫工人，对墟镇实行12小时保洁制。原有环卫工人每人每月增加50元。

3、镇政府今年将安排专项的启动资金，用于各村委会（社区）卫生基础设施建设及卫生环境的整治（例如：建垃圾池、买垃圾桶、垃圾斗车、垃圾清扫工具、修建公厕、修理污水排放设施等等）。

具体要求如下：

（1）各示范村要求建垃圾池1个以上或设置垃圾桶若干个，对有条件的自然村生活垃圾进行集中收集清运；

（2）各示范村配保洁员一名，负责对本村范围内的公共场所、道路实行12小时保洁，并负责清理垃圾池（垃圾桶）周边的垃圾，及时处理填埋本村的垃圾；

（3）经费来源：以各家各户和在本村所办企业收取清洁费为主，镇府作适当补助，补助标准为每个保洁员每月150元(补两年)。镇府补助的条件为：已建垃圾池、设置垃圾桶并已落实保洁员和垃圾处理的自然村。

4、进一步加大农村改水、改厕的力度，今年将大力开展建公厕、户厕活动，对农村新建卫生户厕和卫生公厕继续实施市、镇二级补贴的办法。通过各种形式筹集资金对农村自来水管网进行更新改造。协同有关部门对农村“人畜没有分离，家禽没有圈养”的情况进行整治，实施死亡禽畜无害化处理制度，坚持组织开展除“四害”活动。

5、各自然村要做好村庄整治的长远规划，特别是宅基地、电网、电视线路、供排水设施等要统一规划，对违反规划乱建乱搭的建筑物，镇政府将依法进行拆除。

6、检查验收。各示范村确定后，以环境整治、村容整洁为重点进行新农村建设，年底镇政府进行检查验收。

全民参与共创美好家园——宅梧镇双龙隆田村环境卫生整治主要做法

宅梧镇双龙隆田村有180户600多人。近年以“洁净家园”为主题大力开展社会主义新农村建设，今年着手对村容村貌进行新一轮的整治，创建美好家园。

一、强化领导班子，树立实干作风

隆田村借村（居）两委换届选举之机，对村干部进行调整，选出了一批年青、有能力的村民当村干部。新当选的村干部以务实、实干的精神迅速投入村的各项工作中，主动配合镇委镇政府工作，积极带动村民开展新农村建设和农村环境卫生整治，将本村需要建设的项目及规划及时向镇的新农村办、村建办汇报，听取镇有关部门的意见和建议，并及时进行调整，力求尽善尽美。

二、完善基础设施，改善生活条件

在镇政府的大力支持下，隆田村进行了一系列的基础设施建设，不断改善村民的生活环境。一是对牌坊前1500多平方米的沼泽地进行填土工程，铺设石粉，并在村前公路旁建花圃，种上花草树木，绿化美化环境。二是兴建文化室及篮球场。在村内的空地上填土800多平方米，建一幢占地160平方米文化室和篮球场。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上几项建设共投入30多万元。

三、完善村规民约，大力开展环境卫生整治

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为进一步强化责任，落实工作措施，扎实推进农村环境卫生综合整治工作，根据《东莲花院乡农村环境卫生综合整治实施方案》要求，特制定如下考核奖惩办法：

一、考核对象 各村党支部、村委会及全体两委干部

二、考核内容 1、各村实行两委干部划街包片责任制，责任区划分由乡包村领导把关签字报环境办存档。责任区责任人要挂牌公示和公开承诺，接受群众监督。2、责任区内主要道路两侧无垃圾杂物、无柴草、无废弃建筑材料乱堆乱放，村街村貌整齐洁净。治理街道私搭乱建，清理或修整残垣断壁及临时敞露厕圈等，保证道路整洁畅通。3、各村按照街道特点和村民投放习惯合理设置定点垃圾投放池（台），至少设置1处垃圾填埋场所，保证村内垃圾及时处理，不造成二次污染。4、保持村部、村民活动中心等公共场所清洁卫生。5、制定村规民约，引导教育村民积极搞好本户院内外卫生，做到院落整洁。

三、考核办法及结果运用 考核采用巡查与随机暗访相结合的方式进行，所有检查结果存档并建立台帐。实行周检查、月总结半年观摩拉练和年终考评的考核制度，落实重奖重惩。一是每周由乡农村环境卫生综合整治工作领导小组对各村干部包片责任区进行不定期的巡查和暗访，将整改意见以书面形式告知相关村和责任人限期整改。检查和暗访中每发现一次问题扣包片村干部工资20元，连续3周检查不合格的包片村干部要写出书面检查，并扣工资100元。二是乡农村环境卫生综合整治工作领导小组每月底对周检查结果进行汇总，不达标的村扣罚包片村干部200元，扣罚村书记、主任各200元；月汇总连续3个月不达标扣发村全体两委干部工资200元。 三是全乡每半年组织一次由乡班子成员、包村干部和各村书记、主任参加的拉练检查，对各村现场评分按得分情况排队通报。考评排在后3名的村书记、主任进行诫勉谈话，扣罚村书记、主任各500元，其他两委成员各300元；按照捆绑考评的原则乡包村干部向党委政府主要领导做出说明。四是年终考评由乡农村环境卫生综合整治工作领导小组依据周检查、月总结和半年观摩拉练情况进行综合考核评档，评出优秀村3个、良好村5个，一般村5个，较差村3个。对考评优秀和良好的分别给予村班子3000元、1500元工资奖励；考评为一般的村不奖罚；对考评较差的村扣发村书记、主任工资各1000元，其他两委干部各500元。上述各项奖罚资金在上级项目补助、转移支付和年终工资中统一调控。

四、保障措施 乡党委、政府成立以党委书记为组长，乡长任副组长，其他党政班子领导为成员的农村环境卫生综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由副乡长姚龙兼任，负责全乡环境整治日常工作。

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为进一步提升农场环境卫生管理水平，提高农场生态环境质量，有效解决农场环境脏、乱、差问题，切实落实好“组保洁、村收集、镇转运”的农村垃圾长效管理机制，结合我场实际，经研究制定如下整治实施方案：

一、指导思想

以科学发展观和构建社会主义和谐社会为指导，以落实农村环境卫生长效管理为手段，加大春季农村环境卫生整治力度，净化、美化农村环境，全面提升辖区农村环境卫生质量。

二、整治工作领导小组

三、整治任务

1、出新垃圾厢房。重点清理垃圾厢房外墙纸质、油漆小广告；组织清洗、清刷焚烧的垃圾厢房；修缮垃圾厢房及门窗，使所有垃圾厢房达到外观完好、整洁。

2、规范人员管理。按照《区农村垃圾清扫保洁员招录实施意见》，对农村清扫保洁员进行重新调整招录一次，做到定人定岗定职责，达到清扫保洁无盲村、无盲点。按照区城管局要求，到四月底前对因损坏、人员调整的卫生管理责任牌实施统一更换，农村清扫保洁员必须统一挂牌上岗。

3、清理垃圾杂物。重点清理拆迁区域、河道、沟渠、河塘、家前屋后、垃圾箱房周围、暴露垃圾、各类渣土和杂物，彻底消灭“卫生死角”，切实做到全方位管理、全覆盖保洁。

四、实施步骤

按照属地管理原则，由各单位、机关各部门、红旗村组织实施活动，农场组织检查验收。具体步骤：

1、组织准备阶段：3月23日前，各单位对当地环境卫生状况进行深入细致大摸底、大调查，做到底数明。根据本整治方案要求，结合当地实际情况和突出问题制定出切实可行的实施方案，并与3月25日上报农场。

2、实施整治阶段：3月26日至4月26日，各单位组织人员实施整治。

3、检查验收阶段：4月27日至4月29日，农场按照《区农村垃圾清扫、收运、处置管理及考核实施办法》，组织人员对整治情况进行检查验收。

五、有关要求

1、建立组织，明确责任。环境卫生工作事关全国优美乡镇创建，事关群众切身利益、日常生活，各单位要建立好整治工作领导小组，加强组织领导，同时认真梳理问题，制定确实可行的整治方案，使整治工作真正组织起来，开展起来，行动起来。要强化责任落实，要层层明确职责，形成一级抓一级，以及对一级负责，环环相扣的责任机制，使整治工作有序、有力的开展。

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深入开展全区农村环境综合整治工作，加强实践十七届五中全会、省委八届十三次全会和市委九届十一次全会精神。切实改善农村生产生活环境，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村，根据《关于印发<市农村环境综合整治实施方案>通知》厅〔〕284号）文件精神，结合我区实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设。以优化人居环境为核心，依照城乡统筹、标本兼治的原则，动员全区广大干部群众积极参与，深入开展镇容村貌和环境卫生综合整治，努力塑造环境整洁、秩序井然、生态良好、乡风文明的农村新面貌。

二、基本原则

负责宣传发动、组织实施和推进落实。1坚持以块为主、属地负责、分级实施的原则。各街镇、村（居）为本辖区环境综合整治工作的第一责任主体。

积极引导、鼓励、动员社会力量参与，2坚持政府主导、社会联动、全民参与的原则。发挥政府的主导作用。充分激发广大人民群众的积极性、主动性和创造性，形成推动环境综合整治的整体合力。

鼓励、支持各地从自身实际动身，3坚持因地制宜、分类指导、体现特色的原则。区别对待城中村、城郊结合部村改居社居委和中远郊行政村等不同区域。大胆创新，敢于突破，发明性开展各项工作，不搞“一种模式、一刀切”

强力推进，4坚持重点突破、典型引路、整体推进的原则。选择影响力大、代表性强的街镇和村（居）作为示范点。形成典型，同时坚持以点促面，带动全区环境综合整治深入开展。

治标与治本相结合，5坚持夯实基础、健全机制、长效管理的原则。集中整治与长效管理相结合。环境综合整治与新农村建设、绿化大会战、和谐社区和文明镇村建设相结合，不时巩固和提升成果，总结经验，建立完善长效管理机制，促进全区农村环境综合整治工作耐久、深入开展。

三、总体目标

全面清理城中村、城郊结合部和中远郊腹地农村“脏、乱、差”现象，通过开展农村环境卫生综合整治。全面推进镇容村貌整治和环境卫生城乡一体化管理，建立完善镇容村貌和环境卫生保证机制，建立完善农村保洁站（办）健全生活垃圾管理体系，落实长效管理制度，达到农村卫生状况明显改观、镇容村貌明显提升、人居质量明显改善、群众满意度明显提高的目标。

四、工作任务

建立保洁队伍、建立生活垃圾管理体系。农村环境综合整治的主要任务是两治理两建立”即：治理环境卫生、治理镇容村貌。

（一）开展集中整治活动

1城中村、城郊结合部和集镇整治

修缮和出新道路沿线的围墙和建筑；取缔露天茅坑，全面清理“十乱”即乱搭建、乱堆放、乱停放、乱占道、乱倒垃圾、乱排污水、乱拉杆线、乱摆摊设点、乱涂写张贴、乱设招牌广告。全面清理残墙断壁。改造旱厕；疏浚河道沟渠和下水管道，清掏淤泥杂物，清理垃圾杂草，清除污水；整治骑路经营，完善市场设施，规范集贸市场。

2道路沿线整治

清除流露垃圾，全面清理环境。清除飘散的杂物和白色垃圾，清除粪堆等。全面整治沿线村容村貌，修缮和出新围墙和破残建筑，清理乱涂乱画，撤除有碍观瞻的招牌和广告，规范乡村店招牌设置；撤除清除露天茅坑、简易旱厕、废弃猪圈和擅自搭建的临时建（构）筑物，迁移拴养牲畜和柴草堆，清除路边堆放建材等。全面疏浚、疏通沿线排水沟渠，清除淤泥，清理杂草，清理污水。加强对马路边、河道边、坝埂上等处毁绿种菜、开荒种菜现象的管理。

3村庄内部整治

衣物晾挂整齐规范。无卫生死角，全面清理村庄的房前屋后、河塘沟渠、村（居）委、乡村道路、设施农业基地等范围内的流露垃圾。农家院落应做到房前屋后可用物品堆放整洁有序。无蚊蝇孳生地。墙体无乱涂、乱画、乱张贴。

（二）落实长效管理

1组建专业保洁队伍

加强农村专业保洁队伍建设。依照乡村社区管理要求。

配齐专职人员，1加强街镇级市容所（科）建设。各街镇要进一步加强市容所（科）队伍建设。增强工作力量，街镇级市容所（科）负责集镇道路、集市、公共场所的清扫保洁工作。并督促辖区各村（居）建立市容环卫保洁站（办）保洁站（办）负责本村（居）范围内的清扫保洁任务。

提高保洁实效。2建立村（居）级保洁员队伍。原则上村（居）级保洁员数量按在册人口数4001比例配备。村（居）级保洁员的主要工作职责是负责村（居）内主要道路、公共场所、乡村旅游景区、河道、公厕保洁及垃圾清运。有条件的村（居）要推行村（居）环境卫生市场化保洁。

2完善环卫配套设施

原有垃圾房（池）全部撤除。1配备规范化垃圾桶。垃圾实行容器化收集密闭化运输。

区城管局统一设计，原则上按照每10-15户（每个楼道口）放1只垃圾桶的要求进行配置。统一样式和颜色。

配备垃圾收运车辆。原则上每个街镇配备不少于1辆小型生活垃圾收集车，2配齐垃圾清扫和清运工具。各街镇、村（居）要统一配置必要的垃圾清扫工具。有条件的村（居）也要配备生活垃圾收集运输车辆；每名专业保洁员要确保配备1辆生活垃圾收集三轮车，及时收集、清运村庄垃圾桶内垃圾，做到日产日清日运，防止发生二次污染。街镇要统一村（居）清扫保洁人员服装和工具。

各街镇要在辖区主次干道沿线，3合理配置果皮箱（桶）依照相关规范。街镇道路、车站、市场周边等合理布置果皮箱（桶）根据实际情况和需要，小区内部道路、乡村旅游景区道路两侧要合理布置果皮箱（桶）有条件的村（居）村内道路沿线也要布置果皮箱（桶）

加快推进街镇垃圾转运站建设，4加快垃圾转运站建设。每个街镇要有一座垃圾转运站。确保尽早投入使用。

3健全各项管理制度

建立健全农村生活垃圾的收集、清运和保洁制度，1健全工作职责制度。切实加强对街镇、村（居）两级环卫工作人员的管理。明确市容所（科）市容站（办）管理职责、清扫保洁人员工作职责及垃圾清运、村庄保洁的具体要求，制定工作规程，切实增强环卫工作人员的责任意识。

实行环卫监督员制，2健全内部管理制度。建立健全农村垃圾收集台帐管理制度、村庄保洁检查登记制度等。加强村（居）民自治。村民组长或村（居）委会指定一名热爱公益事业、责任心强、村（居）民中具有一定威信的村民担任本村（居）环卫监督员，增进村（居）民之间互帮互助、互相监督。落实好“市容和环境卫生责任区制度”把环境保洁、村容秩序落实到每家每户，责任到人。

纳入政府目标管理，3健全考核奖惩制度。建立区对各街镇、村（居）督查考评体系。同时与开展创先争优活动结合起来。集中整治期间，区农村环境综合整治指挥部将每10天组织暗访一次、通报一次，通报存在问题，限期整改。转入长效管理后，每月检查一次、讲评一次，纳入全区乡村管理考核工作之中。考核结果原则上每月统计公布一次，每季度通报一次，对组织检查、明查暗访和群众投诉中发现的突出问题，限期督促整改。对整改不力、推诿扯皮的单位要通报批评，并在区级新闻媒体曝光。

与区下拨专项补贴经费相挂钩，考核结果实行“五挂钩”与区级考核相挂钩。与区委、政府对街镇的年度岗位目标责任制考核内容相挂钩，与下拨村（居）级环卫保洁经费相挂钩，与村（居）清扫保洁人员报酬相挂钩。同时要积极做好迎接全市检查考评工作。

检查频次不得低于区级组织的检查，各街镇相应建立对村（居）检查考评机制。检查结果上报区指挥部备案。年度检查中，一次排名垫底的街镇，》报通报批评；两次排名垫底的街镇，由区纪检、组织部门对街镇党政负责人进行诫勉谈话；三次排名垫底的街镇，追究街镇党政主要负责人责任。

每年评选出20户“清洁家庭”,广泛开展创建文明乡村、文明户”清洁家庭等评比活动。授予荣誉匾牌；评选出6个先进村（居）第一名1个，第二名2个，第三名3个，第一名奖励2万元、第二名奖励1万元、第三名奖励5千元，用于环境卫生综合整治的经费补贴。

五、实施方法

分三个阶段进行。农村环境综合整治从年12月上旬开始。

（一）重点突破阶段（2011年1月31日前）各街镇、村（居）综合整治乡村出入口道路、城中村、城郊结合部和中远郊腹地农村的市容和环境卫生。全区各街镇、村（居）中树立一批开展速度快、力度大、效果明显的典型。

（二）拓展延伸阶段（年3月31日前）以点带面。把集中整治延伸到村庄的房前屋后、河塘沟渠、村（居）委、乡村道路、设施农业基地等区域，探索建立镇容村貌长效管理机制，快速推进环境卫生城乡一体化管理。

（三）巩固提高阶段（2011年4月1日起）不时总结经验。建立完善农村环境综合整治管理长效机制，组织开展检查考评，纳入全区乡村管理长效考核之中。

六、保证措施

（一）加强组织领导。成立区农村环境综合整治指挥部。副总指挥由郝力群、黄韦华同志（常务）担任，指挥部成员由各镇（街）负责人，政府办、组织部、宣传部（文明办、文广局）农林水务局、住建局（交通局）财政局、卫生局、规划分局、城管局、环保局、团区委等部门负责人组成。指挥部下设办公室，办公室主任由区城管局局长担任。办公室主要职责是组织检查、指导和考核各街镇农村环境综合整治工作；协调解决综合整治中遇到困难和问题；及时收集信息，编况通报，总结交流经验，推动工作落实；指导各街镇、村（居）建立保洁队伍和生活垃圾管理体系；完成其他相关任务。

明确目标整治活动的具体负责人和联络人，各街镇都成立相应的领导组织和办事机构。街镇、村（居）党委（党工委、党委、支部）书记为第一责任人。

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一、积极动员和广泛宣传，充分调动村民的积极性的力量，切实开展好我村环境综合整治工作。

二、具体实施阶段

（一）、绿化：在村主要街道两侧栽种树木，清理垃圾堆和私建乱建，对空地进行绿化，建设小型花园、文体广场，安装好下发的村必备体育器材，铺设绿地。搞好庭院绿化。

（二）、净化：

1、清理垃圾：

对各种生活垃圾进行彻底清除，实行定点堆放，定点处理，及时清运。

村内落地柴草要及时清理，禁止焚烧，柴草堆放必须规整，边沟要清理干净。实施秸秆还田、粪肥还田，消除随意倾倒、乱堆垃圾现象。

搞好沟河、坑塘的治理，河道管理范围内禁止堆放、倾倒、掩埋和排放污染水体的物质，确保地表水和地下水无污染。

2、厕所管理：

村内普及推广无害化生态卫生厕所，逐步消除露天厕所并加强厕所的卫生管理。

3、庭院卫生

搞好厨房卫生，饮用水卫生，防止“病从口入”。

畜禽要实行圈养、及时清理粪便、冲刷圈舍，并进行消毒灭菌。

在庭院内开展栽花种草活动，美化生态环境。

开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂活动，抓好“四害”滋生地，清理和消毒杀灭工作。

（三）美化：