河道生态环境治理范文

导语：如何才能写好一篇河道生态环境治理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1技术概述

多方位生态修复是一种以多管齐下为方针的水环境综合治理模式，将不同的治理技术结合到一起，并通过管理的统筹，实现长效运行，目前主要包括四个方面，即对外源污染进行截留、对内源污染进行控制、人工净化以及对水体自净能力的加强。其中，对外源污染进行截留指的是通过雨污分流和生态驳岸的建立将外源污染截留于河道范围以外；对内源污染的控制指的是采取河道清淤及生物酶对不同类型的内源污染进行控制与消减；人工净化指的是利用超微净化等新方法对已经被污染的水体实施净化；水体自净功能的加强是指通过生物群落构建或完善来提高水体的自净能力[1]。这项技术完全摒弃了过去单一、落后的治理方式，在当前的水环境综合治理工作中具有很多优势。例如，它能有效截污，避免污染物直接进入河道，防止富营养化，实现源头控制；采用周期性的清淤方式，河道淤泥不再逐年累积，防止内源污染；采用人工净化的措施，当水质的恶化情况比较严重时，立即启动，对水体迅速净化，尽快恢复透明度；完善河道的水生态系统，在净化水质的基础上，增强景观效果。最近几年以来，各个行业发展迅猛，带动全球经济的飞速发展，从生产角度来分析，由于各大工厂建设规模的逐渐扩大，日用品种类越来越多，工业生产量日益增大，对水体产生较大的污染。当前，大部分的湖泊，包括水库边缘，经常会出现一些绿色、悬浮物体，很多鱼塘的表面漂浮大量死鱼，农村的小水沟内部水体变黑，发出恶臭味道。在城市居民楼附近，一些景区用水的含氧量特别低，会滋生大量细菌与病毒，而变质水体当中繁殖较多的蚊虫，使得河道水环境治理难度越来越大。多方位生态修复技术的出现，不仅能够有效提升河道水环境治理效果，而且可以实现全方面实施，减少生活污水量，保证水体更加清洁。该技术能够从多个方面对河道水环境污染进行有效修复与治理，以便早日实现生态平衡目标。

2外源污染的控制

暴雨初期，雨水造成的污染可能比生活污水严重，只对点源污染进行控制无法从根本上改善水环境。基于此，针对面源污染，覆盖多个方位的综合生态修复手段可以设置自动膜率装置，起到有效控制的作用。它属于工程化处理手段，以超低压膜过滤为核心，能在前处理的基础上实现膜过滤，系统独立且紧凑，能对雨水径流中存在的污染物进行高标准和高效率的去除。该装置的滤芯采用折叠式结构，过滤面积较大，能在截污基础上使装置正常过水。过滤系统还设置了过滤后水体的临时储存装置，可以在暴雨之后对滤芯进行自动反冲洗，进而减少污染物累积，延长滤芯寿命，降低装置的维护成本。这一装置主要安装在管网进入河道以后的末端，对携带大量污染物的雨水实施过滤，然后排入水体中，避免河道直接遭受污染，能从根本上解决二次污染问题[2]。对于没有排入管网的雨水，可以借助滞留系统使河岸具有可渗透性，以此减少直接进入水体的径流量，实现对污染负荷的有效控制。过去，驳岸仅重视水运和防洪，使得生物多样性与生态环境都受到很大的破坏。在这种情况下，人们可以采用生态驳岸的方式，形成一个具有良好渗透性的界面，绝大部分植被都能起到应有的稳定水土作用，并涵养水源。另外，生态驳岸还支持栖息地与生物走廊等的修建，以此进一步提高驳岸整体生态调控能力。该系统采用建立渗透性驳岸的方式，把陆地、水面和驳岸连成一个整体，将植物的间隙、所有类型的空隙与孔洞都视作能量及物质的传输途径，而且流速带还能加强水和空气之间的接触，增加氧的溶入，提高水体净化水平[3]。

3内源污染的控制

底泥污染是外源污染在进入河道后不断沉淀形成的，对城市河流水质有很大的影响，属于二次污染源。即便对外源污染进行了有效控制，但底泥含有的污染物会释放到水体中，对覆水体的水质造成影响，产生二次污染。对此，可采用机械设备清淤和生物酶修复充分结合的技术来有效控制这一污染，即将生物和物理措施相结合，这不仅具有很高的去除效率，而且能达到可持续起作用的目的。机械设备清淤能改善底泥及水体理化性质，但成本比较高，所以只能在面积较小但污染负荷很高的水域中使用。在面积较大但污染负荷不高的水域，可利用生物酶对底泥进行修复，它的修复机理为：酶具有的活性先激活了底泥微生物的活性，以此提高微生物的污染降解性能。提高微生物自身活性以后，微生物还能对之后产生的底泥进行持续处理，实现可持续净化修复的目标。

4人工净化体系

如果外界的污染物以较快的速度进入河道中，河道系统此时还处在不稳定的状态或失衡的状态，人们要采取应急措施，立即净化恶化水体，使水环境系统保持完整。对此，应采用人工净化方式来干预，提高河道对干扰的应对和抵抗能力。现阶段较为主流的人工净化方法为超微净化，它属于界面技术，利用超高压进行气水混合，处于超饱和条件生成气泡，以此对藻类、有机物与重金属等进行有效氧化，提高含氧量，保证水体的能见度，这是一种对污染水体进行净化的有效工艺。这一工艺能逐步消除包含重金属、黑臭水和水体浑浊与发绿等在内的各项问题。比如，对于已经发绿的水体，采用微米级气泡能快速将藻类黏附清除干净；对于比较浑浊的水体，采用超微气泡，能对水体中的泥沙及胶体进行快速吸附与分离；而对于黑臭水，采用超微气泡能对自由基与氢氧基进行沉降，最终实现对有机物的有效分解及氧化处理。

5水体自净能力的强化

从河道水体自身角度讲，生态系统能强化它的净化能力，现在已经在修复工程大量应用。水生植物群落的建立可能涉及浮叶植物、挺水植物与沉水植物。其中，挺水植物和浮叶植物不仅能提高景观效果，还能净化水质。沉水植物可以使河道的生态系统保持稳定，保持生物多样性，这是生态修复工作的核心，可以促进能量及物质的循环。对于岸边水深较浅的区域，可以布置水下草皮，采用四季常绿的低矮型苦草；在中部水深较大的区域，可采用水下森林的形式，植物的选择遵循四季常绿与体型较高的基本原则，这样能有效提高景观度，弥补深水区缺乏景观的缺陷。以上群落构建方式的作用机理为：首先，采用沉水植物对富营养物质进行吸收，如氮磷等；其次，对水体中存在的硝化及反硝化予以加强，起到清除总氮的作用；再次，加速悬浮物质的沉降，对底泥的二次悬浮进行控制，减少其氮磷等物质的释放；同时，促进植物光合作用，增加氧的释放量，使底质含有的磷和铁、铝充分结合，从而加快磷的沉积速度；最后，加强化感效应，通过对沉水植物的布置，释放出很多化感物质，这些物质对藻类植物生长繁殖有明显的抑制作用。另外，还应充分考虑水生动物群落，如浮游类、大型鱼类与底栖类等。其中，大型鱼类的布置遵循完善生物链和保证景观效果的基本原则进行；合理布置底栖动物能沉淀和过滤水体，动物能捕食底质中的腐败残体与有机质，以此减少底质的营养物质产生量；建立浮游类动物的群落是指向河道中投加水蚤等浮游生物，水蚤可以对水体中的细微腐泄物质及蓝藻进行捕食，以此保证水体的透明程度，加快生态系统的形成与完善。除此之外，浮游生物还能作为鱼类饵料，使水体中含有的有机物及蓝绿藻都变成动物蛋白质，为鱼类提供营养，最终形成一条良性的生态链。

6实例分析

本文主要以排渠河道为例，此河道位于两交通大道交汇位置，其中，示范区的河道位于某交通道上部，长度为330.0m，宽度为30.0m，水深为0.6m。在河道示范区内部，原来的水体为黑色，发出恶臭味，透明度比较低，水体当中的COD、NH3-N含量分别是295.8mg/L、13.87mg/L，超过地表水质指标，属于重点治理水质。为了保证河道水体得到更好净化，相关单位决定采取多方位生态修复技术进行治理。因为该河道上游沿线并没有采用截污方案，周围居民的生活污水和雨水均排入河道中，然后顺着沟渠输送至指定的河道内。针对这一实际情况，有关部门要遵循外源截留原则，结合使用聚酯纤维膜和土工膜，以此形成一个隔膜导流全新模式，把这一隔膜布置于和南岸距离2km的部位，在内层铺设土工膜，在外层铺设聚酯纤维膜。把污水导流至指定区域下游，能够有效减少示范区污水量，保证进入示范区河道中的非溶解性污染物得到更好拦截。长时间没有处理的雨污水排入河道中，导致示范区河道底泥含有大量的内源污染物质。为了减少内源污染的出现，人们要有效消减底泥内源污染，可以在河道内部投入适量的生物酶，保证水体与底泥微生物活性得到充分激活，增强底泥微生物呼吸强度与新陈代谢能力，使得河道底部的黑臭底泥得到有效处理，真正达到河道底泥原位治理的目标。通过成功构建水体生态系统，人们能够有效提升河道水生动植物的存活率。因此，在构建河道水体生态系统之前，相关人员需要在河道的上游位置设置处理量80.0m3/h的超微净化设备，保证河道内部的水体得到有效净化，实现循环净化目标。采用良好的人工净化方案，能够保证河道水质得到良好改善，进而为河道水体生态系统建设创建稳定的生存条件，满足河道水生动植物的生长发育需求。引入生态修复措施，可以保证水体修复成果，使河道水体具有的自净功能和景观效果都得到充分发挥。有关单位可以在实际工作中向河道内抛洒种子和育苗，形成动植物群落。要大力建设水生态工程，从本质上改善水质，使水的颜色从淡绿或深绿变为无色，并使水更为清澈透明，降低所有污染物指标，基本满足地表水环境标准要求，河道水体具备的自净功能将得到显著提升。

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关键词：河道生态；环境污染；防治策略

中图分类号：TB 文献标识码：A 文章编号：16723198（2012）14017701

作为生态系统的“血脉”，河道在自然界中分布广泛，所产生的生态效应也不可小视。而城市中的河道更是具有着灵动的生命力，其蜿蜒曲折的流线形态、奔流不息的清澈水体，无不为充满工业化单一色彩的现代城市带来其感性的魅力，同时也打破了现代城市沉闷而冷漠的布局。城市河道的生态环境保护和治理对于整个城市生态系统的平衡具有重要的意义，同时也促进了城市景观的改善和优化，为建设宜居型的现代化城市做出不小的贡献。

1 城市河道生态环境污染的现状

近年来，为了满足人们的生活需求和生产活动需求，城市中的河道系统重建工程频频实施。但是由于技术和理论的发展限制，河道的建设引起了水环境系统的消极变化。河道生态环境污染的加重也使得河道的生态治理和修复问题备受关注。从目前的普遍情况来看，我国城市的河道生态环境主要存在以下的污染和破坏问题：

1.1 河道生态系统的破坏

天然的河道本是自然界的天然产物，在现代的城市建设中却往往考虑经济利益的需要而对河道进行裁弯取直等等，这一类强行改变河道天然形态的建设方式，这在很大程度上促使了河道天然水系结构的改变及其生态功能的弱化。这一现象的产生主要是由于对河道功能现代化的强调，对河道的整改只考虑行洪排涝的功能，片面注重河道的行洪速度。在河道的建设工程中往往采用硬质的护坡材料，例如现浇混凝土和预制混凝土块体，亦或是使用浆砌石结构对河道进行护坡的处理。然而这种硬质而又封闭的护坡结构却阻碍了地下水与河岸土壤的直接接触，使河道水体中的各种生物、植物等生命体失去自然状态的生存环境，同时也破坏了河道生态系统的水体自净能力。

1.2 河道水质的严重污染

目前，城市中大部分的河道严格上来讲既不属于天然河流也不算是彻底的人工渠。城市河道的水力特质具有其独特的一面：进深浅、河道直、流量小、流速慢。这一水力特质已经埋下了城市河道生态环境系统脆弱的伏笔。城市化导致了人口的密集居住，经济的飞速发展也产生了众多大大小小的企业和工厂，这两者所共同产生的生活污水和工业废水也与日俱增。再加上目前河道污水处理的能力滞后，几乎每时每刻都有大量的废水和污水是直接排入城市河道网中的。据统计，2001年全国废水排放总量已经达到428.4亿吨，其中，生活污水的排放量就达到了227.7亿吨，而城市生活污水的处理率仅是18.5%，这意味着至少有80%的生活废水无法处理，加上工业生产所排放的废水、污水，早已超过了河道的自净承载力。有资料统计，80%的中国河流受到污染，水质都低于Ⅲ类，河道水质污染严重。

2 河道生态环境的防护及治理

河道生态环境是一个复杂的生态系统，因此，河道生态环境的防护和治理也是一个全面的系统工程，其防治举措也应该是整体的、全方位的、多角度的。其总体的防治目标应该是：通过人工的生态化防治措施，使建设中的或是治理后的河道能够具有原生态的自然环境体系，形成具有生物多样性、自然生态野趣的、具备自我修复能力的城市河道体系。

2.1 河道防治的生态性策略

对河道进行治理的生态性策略主要可以通过对河道形态的修复来恢复河道的生态系统，就是要求要保留河道弯曲的自然形态，或者将已经顺直的河道进行自然体态的弯曲修复。

2.2 河道防治的工程性策略

河道的防治工程应依据河道的天然地势，尽量避免截弯取直的做法，以保持河道天然的生态环境。防治工程应充分考虑短期与长期、整体与部分等因素来合理布置堤线，采取工程改造措施和生态修复措施相结合的方法，对混凝土材质的硬质河床进行拆除，保留河岸侵蚀、淤积、冲刷等自然现象，使用自然力，促使浅滩等河道边缘环境的产生和自然分布。同时对河床的改造主要可以采用自然界的生态材料，例如黏土以及原河底的底泥，还可以使用透水性能较强的卵石和砂土对河底进行保护性修复，构成如同天然形态般的生态河床。而台地上的坡面可以采用框格型的混凝土植入草皮护坡，这样既保证了工程的安全性，同时还大大降低了工程的开销。

2.3 河道防治的政府管理策略

河道的有效防治措施离不开政府的正确引导，以及环境监管部门的有效监督。因此，进行科学有效的政府管理，加强环保监管，提高全民环保意识，同时，加强相关的环保部门、环保技术机构的建设等，促进河道防治工作实施和监管的管理体系。加快健全河道工程监管网络，加强各部门科学有效的合作，使河道的防治工作做到规范化、体制化、日常化，建立起长期有效的河道生态环境系统监管机制。

3 结语

从生态美学的角度来看，水体环境能够带给人类最亲切的自然美感体验。同时，水环境的保护和完善也是建设宜居型城市必不可少的重要内容。总之，城市河道生态环境的改善和美化离不开正确的防护和治理理念，只有科学的整体规划和系统性的防护才是河道生态建设的最佳途径。不久的将来，我们将期待河道的生态美成为城市中一道亮丽的风景线。

参考文献

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关键词 河长制；水生态环境；管理成效；问题；建议；天津市；南部四区

中图分类号 X52 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）11-0223-02

天津市位于海河流域下游，流经天津市的一级行洪河道19条1 100 km，骨干排水河道109条1 890 km。近年来，由于经济建设飞速发展，污水直排、雨污混流、污水处理不达标排放，严重影响了河道水质安全。同时，受生活习惯、历史因素等影响，河道沿岸居民随意倾倒垃圾、堆放杂物，造成河道堤岸环境脏乱差，严重影响河道水生态环境健康和安全。

1 河长制实施情况

为改善河道水生态环境，天津市积极探索并借鉴国内部分省市先进管理模式，2013年正式推行河道水生态环境管理地方行政领导负责制，即“河长制”。2015年，河长制管理实施全覆盖，大清河处负责南部四区（包括津南、西青、静海和滨海新区）一级河道6条260 km，区管河道40条645 km，总长905 km的考核任务。

1.1 建立组织机构

各区分别成立了以主要负责同志任组长、各相关部门负责同志为成员的河道水生态环境管理领导小组，负责河长制工作的实施与管理，建立了由“河长”负总责的责任制。

1.2 建立管养队伍，落实管护资金

西青、静海、津南等区均成立了街镇或环卫部门负责的河道日常养护队伍，负责河道的基本日常维护工作，保障河道环境卫生。管护资金方面，市级财政拨付专项资金补助各区堤岸水面保洁与水质保护工作，补助比例与考核成绩相挂钩。

1.3 建立监督考核奖惩机制

按照市级考核办法和细则，各区制定了本区考核方案、实施细则和巡查制度等，明确了各部门管理职责、任务分工、管理措施等，落实到区、乡镇、村等和具体责任人。西青、静海等区建立了业务考核和绩效考核的考核体系，根据市、区级考核情况及打分成绩决定“以奖代补”资金补助，对考核不合格的河长进行问责，连续2次不合格的进行通报批评，考核结果优秀的“河长”年终进行奖励[1-4]。

2 初步成效

2.1 河道水质状况得到改善

2015年，南部四区纳管河道环境卫生达到优秀的河道长度由362.9 km增加到621.7 km，同比上升71.3%；感官水质黑臭的河道长度由265.6 km减少到85.3 km，同比下降67.9%。

2.2 重点河段部位环境有效改善

西青区结合清水河道行动建设，加大了全区污水管网建设，解决了李七庄街、精武镇和王稳庄镇的污水排放问题。2015年实施水环境治理，清理垃圾434.2 m3，打捞漂浮物260.2 m3，河道水质环境整体有较明显的提升。

静海区针对环境较差的子牙镇、王口镇、大黄庄等沿河村镇，积极协调乡镇实施专项治理工程。筹措资金，投入大量人力、物力，共清理垃圾3.45万m3，水面漂浮物2 000 m3，柴草垛500余个，使多年积存的环境问题得到了彻底根治，沿河老百姓拍手称快。

2.3 长效管理得到落实

各区均建立了长效管理制度，如西青区9个街镇成立了水利站或街道环卫部门负责的10～15人的河道养护队伍，静海区组织各乡镇组建了156人的保洁队伍，负责河道日常保洁和管护。

2.4 合力共管的效益已初步显现

各区以水务部门为主体，以环保、市政部门为支撑，开展区域内截污治污工程和污水厂网建设，河道水体水质得到有效改善，在加强河道的整治与管理上形成有效的工作合力。

3 存在的问题

目前，河长制推行时间不到3年，仍处于摸索时期，在管理中仍存在许多问题。一是水生态环境管理运行机制尚不完善，相关成员未全部参与工作，职能作用也未充分发挥。二是河道保洁工作不到位，保洁工作人员的专业化水平亟待提升。三是河道水生态环境治理和管理资金不足，经费缺口较大。四是部分河道仍然有污水直接排入，河道截污工作不到位。部分河道水质问题仍然突出，涉及到跨省市界、区界河道因上下游协调不畅，污水下泄污染问题突出。五是沿河道路、企业、居民集中区等成为河道环境维护的重点，针对河道治理的顽固问题，短期内难以有效解决。同时部分街镇缺乏垃圾处理规划，垃圾的收集、运输与处置脱节严重[5-7]。

4 建议

河长制是河道管理新阶段的重要措施，对于改善河道生态环境意义显著，并兼具生态效益与经济效益。同时，河长制能够充分调动各级政府部门加大河道水生态环境管护的积极性，从而有效推动河道整治和水环境改善。针对目前河道管理中存在的诸多问题，特提出如下建议，以推动“河长制”河道管理模式充分发挥作用。一是地方官员担任总负责人能够起到综合协调的作用，整合河道水生态环境管理各部门的力量，避免各部门在工作中相互推诿、掣肘，直接提高水环境管理与保护的效率。二是应将治理与管理相结合。以管理促进治理，以治理深化管理，形成河道管理的良性循环。三是建议因地制宜采取管理策略。应结合河道的具体特点，制定可行性高且特色鲜明的河道管理方案，同时充分考虑地区发展与人文环境需求，彰显河道特色亮点。四是建议加强专业化培训，树立规范化、标准化管理理念。培养一支专业化河道养护队伍，提高水生态环境管理水平。

5 参考文献

[1] 张嘉涛.江苏“河长制”的实践与启示[J].中国水利，2012（12）：24-26.

[2] 谢帆，于斌，鲁刚.天津市河道水生态环境“河长制”管理新模式浅析[J].海河水利，2014（4）：38-39.

[3] 王书明，蔡萌萌.基于新制度经济学视角的“河长制”评析[J].中国人口.资源与环境，2011（9）：8-13.

[4] 任敏.“河长制”：一个中国政府流域治理跨部门协同的样本研究[J].北京行政学院学报，2015（3）：25-31.

[5] 李耀祖，安艳玲，陈梦瑜.“河长制”实施地区农村居民环保意识现状调查及评价：以贵州普定县为例[J].贵州化工，2012（6）：36-39.

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【关键词】 城市防洪 生态治理 绿化景观

1 工程概况

西宁防洪及流域管理利用世行贷款项目是一项涉及西宁城区和下辖湟源、湟中、大通三县的防洪、截污、小流域综合治理项目，其主要建设任务有四部分：一是完善西宁城区和三县的防洪体系；二是完善西宁城区污水收集工作；三是对项目区17条小流域进行综合治理；四是加强防洪、流域等管理部门的机构能力，项目计划5年实施完成。

2 西宁市防洪设计

2.1 防洪治理与城市发展

城市化是我国走向现代化强国的不可阻挡的大趋向。但是，在城市化过程中，围绕以城市为中心的供水、排水、水环境保护与防洪排涝问题日益突出，水灾害加剧、水资源紧缺、水环境恶化，议论多年的“水问题”在某些地区已经孕发为“水的危机”，并呈全面加重的趋势。

城市建设中占用了自然的排水通道，绿地面积大大减少，城市建设所用的水泥材料及柏油路面等渗水能力低，蒸发很少。这样一来就缩短了暴雨的汇水时间，暴雨的洪峰流量也会相应增大，城市原有排水设施泄水能力不足，河道、沟道的防洪治理也未进行系统全面的治理，未形成一个系统的防洪体系。

近几年来，全国多地频频发生城市洪涝灾害，其中较为典型的是2012年7月21日北京遭遇特大暴雨袭击，造成城市内涝，引发了部分山区泥石流等灾害，并导致人员伤亡和财产损失。城市洪涝灾害治理是个综合性治理工程，不能单一的考虑河道或沟道的防洪堤工程。

西宁市随着城市化进程的加快、城市发展功能分区的需要，城市由南向北依次进行了深度的规划，包括：《西宁（国家级）经济技术开发区南川工业园区总体规划》、《青海省西宁市北川河综合治理规划》等。河道内已建成防洪堤分布零散，防洪标准各不相同，防洪堤结构形式主要为混凝土或浆砌石硬质护岸，河道沿线污水也未进行统一收集处理，垃圾污水随处可见，随着城市居民生活水平的日益提高，市民对城市环境提出了更高的要求，脏、乱、差的河道现状应该得到很好的改变。另外，城市环境的好坏也直接影响国内外投资商的投资，制约着城市经济发展，这些因素都极大的制约了城市化进程的步伐。

2.2 防洪综合治理设计新思路

西宁市地处青海东部，黄河支流湟水河中游，四面环山，三川会聚，扼青藏高原东方之门户。湟水河、南川河、北川河，分别由西、南、北三个方向汇合于市区，后东流至小峡出境，形成东、南、西、北向河川谷地及东北、西北、西南、东南向山岭十字形谷地。因此，从地形地貌上看，西宁市呈 “四山夹三河”的“十”字形分布，市区位于河谷地带。

西宁属于缺水城市，平常水量有限，设计河道宽度内很难恒常丰水，因此营造部分静态水面是非常必要的，北川河沿岸用地紧邻河道，未预留绿地空间，滨水景观较差，岸线生硬，绿地呈割裂状，滨河沿线滩涂、湿地、泉眼均呈自然无序状态，本次调整中增加了堤防型式的多样性，使用了生态混凝土挡墙，通过与景观工程的配合，打造了生态宜居与休闲游憩为一体的城市北部滨水空间。西宁市区北川河综合治理工程以防洪、排涝为主要功能，此前提下，结合工程技术手段，利用生态技术和新型材料，科学规划沿线滨水景观，同时达到净化水体水质、清水进城之目的。

城市防洪、排水、河道水环境综合治理工程，是集水利、城建、环保等行业为一体，遵循治水的新思路，妥善处理好城市区域水资源的开发、利用，治理节约、保护和配置的关系，更要利用现代水利的理念来解决好城市的防洪减灾及水污染严重的生态环境问题。根据西宁市特殊的地形地貌，城市防洪治理主要以湟水河、南川河、北川河为主线，结合洪水、污水、水环境、城市绿化四个因素综合性考虑，提高主城区防御洪水的能力，改善城市的宜居条件。设计的主要思路分为以下几点：

（1）河道防洪堤设计：西宁市主要水系由三条河流形成，城市的防洪治理要对重点河段进行整治，并与已建成和在建的防洪工程相连接，形成完整的河道防洪体系，充分发挥其整体防洪效益，提高主城区防御洪水的能力，将防洪标准由目前不足30年一遇提高到50～100年一遇。河道防洪工程需因地制宜，发挥天然绿化效果，以防洪为主，结合生态环境治理与水环境治理，河道护岸形式的选择，通过多方位的比选，改变了过去单一的防洪堤结构形式，河道护岸采用主、副槽治理方案，为了不阻断生态用水以及地下水与河道的天然通道，河道主槽采用了生态混凝土护坡，通过特殊工艺制造出来的具有特殊结构与功能的生态混凝土，在保持其原有力学性能的基础上不破坏原有的生态平衡。副河槽利用现有地形地貌，设计多种体型，种植多种不同种类的植物，加大城市绿地的建设面积，尽量减小暴雨时期的洪峰流量，同时将河道防洪工程建设成为防洪、绿化、休闲为一体的绿色长廊，最终形成“水清、岸绿”的效果。市区北川河河道断面型式采用多样化。河道防洪断面以复式断面为主，分为主堤与副堤，主堤满足20年一遇过洪要求，整体堤防满足100年一遇过洪要求。（2）生态环境治理：工程河段区南川河河流域水生生态环境较差，北川河相对较好，湟水河干流下游由于接纳了部分城市污水，加之生活垃圾的沿河倾倒，水质污染较严重，河水具有富营养特性。工程设计河道两岸分别布置截污干管，减少污染物排放入河道，使水环境质量得到改善，有利于湟水干流及下游河段鱼类的生存与繁衍。（3）绿化景观设计：随着西宁市社会经济的发展，人民生活水平不断提高，温饱型生活已经不能满足西宁市居民的要求，对生态环境的美好追求已深入人心，民众要求在工作、学习、生活的环境中得到优美绿化的景观环境，休闲时可游览散步，给人一种美的享受，要求在河道防洪治理工程设计的同时，将绿化、景观等建设融入其中，使之成为“绿色工程”。设计人员应该与时俱进，少留遗憾，跟上时代步伐，转变以单纯防洪的设计理念，建设现代河道，美化城市环境，以防洪为主结合绿化景观设计。

3 设计思路总结

现代化城市的快速建设，城市的防洪设计不能紧紧作为一个已防洪堤建设为主要任务的设计，需要结合城市规划、城市内涝、城市绿地等多方面元素综合考虑，做出一个系统的防洪设计，既能保证城市的安全，又能适应城市的发展。

参考文献：

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为认真贯彻落实市十五届人大一次会议《关于加快推进生态环境治理保护的决议》(以下简称《决议》)，系统回顾总结五年来《决议》的执行情况，根据市人大常委会工作安排，城建环保工委在常委会分管副主任的带领下，先后到市环保局、住建局、经信局、城管局、国土资源局、水利局、农业局、民政局、卫生局和部分镇，听取了有关工作情况汇报和部分人大代表、村级组织负责人的意见。同时，市人大代表各中心组通过视察、调研等形式组织代表开展检查活动;11月14日，市人大常委会又组织市人大常委会全体组成人员和部分代表视察了生态环境治理保护工作。现将有关情况报告如下：

一、《决议》执行情况

五年来，市政府根据《决议》提出的总体目标和工作要求，采取加强组织领导、明确工作职责、制定实施规划、细化目标任务、出台相关政策、强化督查考核等一系列工作措施，生态环境治理保护工作取得新的进展。

二、《决议》执行过程中存在的问题

对照《决议》要求，我市的生态环境治理保护工作仍然存在着一些问题，实际工作进展与《决议》提出的要求尚有差距，主要体现在以下五个方面。

(一)环保工作保障机制仍需进一步完善。生态环境治理保护工作涉及多个部门和所有镇、街道，一些职能部门和部分镇、街道责任不清、监管不到位、协调配合意识缺乏等现象还不同程度存在，整体合力还需加强。由于环保工作是一项长期的、投资较大且见效较慢的工程，造成就事论事抓环境的多、一如既往抓环境的少，责任意识和工作主动性还有待提高。市、镇(街道)环保机构人员不足，制约着环境现场执法的快速反应和现场处置能力。生态补偿机制尚未建立，村级组织由于村级集体经济薄弱等因素主动参与生态环境治理保护的积极性还不够高，亟需政府财政的有效扶持。

(二)水环境整治工作任重道远。饮用水源地监管难度大，无证无照餐饮、禁养区畜禽养殖、非法开采滥挖矿山资源及乱搭乱建房屋等问题仍未得到有效解决，水质安全受周围环境和气候因素影响较大，特别是湖库富营养化已成为饮用水源水质的主要问题。基层反映饮用水源上游村庄因规划控制，村民要求改善生活条件、创造经济来源的要求十分迫切。市域污水治理工程配套收集管线网络尚未完全建成，各镇生活污水治理施工难度大、成本高、推进速度不快，部分已纳管企业雨污分流不彻底，部分地段管道沉降脱节现象时有发生，直接影响污水处理厂的正常运行，污水厂处理设施运行负荷率仅达到设计规模的52%，工程日常运行管理机制尚需完善，市域污水治理工程的长效管理机制亟待建立。中心城区河道漾面宽度不一，河道贯通性和流动性差，河网水系普遍存在富营养化和蓝藻现象，偏黑偏臭现象在局部河道还有发生。村庄内部家庭作坊式企业直排现象还普遍存在，部分村级公厕和户厕污水处理设施达不到技术要求且改造推进速度不快，严重污染当地土质和河道水质。

(三)淘汰提升落后产能任务艰巨。七小产能属于传统产业，是当前淘汰提升落后产能工作的重要内容，但由于其地域特征明显，从业人员众多，且往往与当地产业结构相配套，大量小产能业主淘汰后的出路问题及市场需求、产业配套等因素阻碍着淘汰提升落后产能工作的进一步推进。同时，由于近期银行信贷紧缩，融资难度大，设备淘汰成本高，部分企业有一定的抵触情绪，主动参与淘汰提升落后产能的积极性不高。

(四)环境综合整治工作有待全面加强。桥头、观海卫等地的废塑料加工行业仍面临着反弹的压力，横河轴承行业油污处理任务繁重。有些企业受经济利益驱动，污染处理设施不完善或运转不正常，偷排、漏排、不达标排放等现象还有发生。城区污染源面广量大，污染源综合整治工作仍面临较大压力。城镇人均绿化面积增幅较慢，城区公厕、城区渣土中转站等基础环保设施落地困难。生活垃圾分类收集和处理机制还不完善，餐厨垃圾处理工作进展缓慢。区域性农业污染仍较严重，超标使用农药、化肥的现象仍然存在。

(五)全社会环保意识亟待增强。市民环境意识还有待提高，一些居民乱倒乱扔垃圾、随地吐痰、踩踏绿地、随地便溺等不文明的陋习依然司空见惯，工业垃圾乱焚烧、建筑垃圾乱倾倒等现象仍比较突出。有针对性的宣传教育方式方法还比较缺乏，宣传力度不够，生态环境治理保护工作还没有引起社会各界和广大群众的足够关注和自觉参与，氛围营造还需要进一步加强。

三、意见和建议

生态环境治理保护是当前和今后相当长时期人民群众最关心的热点问题之一，也是一项关系区域经济社会科学发展的重大工程。要做好这项工作，切实解决《决议》执行过程中存在的问题，必须认真贯彻落实市委关于推进生态文明建设决定提出的十二五主要目标任务，采取更积极、更务实、更有效的工作措施，进一步推进我市生态环境持续向好，努力把慈溪建设成为绿色生态、宜业乐居的一流幸福家园。为此提出如下意见建议：

(一)进一步完善体制机制，着力推进生态环境治理保护。一是建立环保综合协调机制。增强对环保工作的调控协调能力，突破单一的职能部门权责限制，理顺各级各部门工作关系，合力推进生态环境治理保护工作。对需要多方联合执法的整治行动，要整合执法力量，强化部门联动，提高执法效果。二是强化考核指导和行政监管。要提高对各镇(街道)的环境保护目标管理考核分值，严格落实环境保护目标责任制和环境污染行政责任追究制度，加强对镇、村环保工作的指导和督促，切实提高各地各部门的工作水平。加强政府监察执法能力建设，建立一支业务精、作风硬、公正廉洁的环境执法队伍。依据谁污染、谁治理的原则，加强对排污企业尤其是重点污染企业的监管，严格执行环保提前介入和一票否决制度，坚决杜绝引进不符合产业政策和环保要求的项目，从源头上控制新污染源的产生。严格执行三同时制度，进一步推进排污总量审批和排污许可证制度的实行。坚持开展多种形式的环保执法专项行动，加强检查、督查和巡查。三是加强资金保障。进一步加大市级财政投入力度，推进治污纳污等环保基础设施建设。建立健全生态补偿机制，特别是增加水源地保护区居民的补助额度。减轻镇级区域性整治及村级环境整治、公厕户厕改建等带来的资金压力，夯实环保工作基层基础。关于龙山、观海卫、周巷财政体制调整后的实际情况，建议统筹考虑生态资金安排。

(二)继续突出抓好水环境整治，确保工程项目效益的有效发挥。一是高度重视饮用水源保护工作。切实加强饮水水源地保护，规范企业生产经营和旅游业发展行为，加大对饮用水水源周围无证无照餐饮、禁养区畜禽养殖及乱搭乱建房屋等行为的取缔打击力度。加强对水库水质的日常监测，采取有效举措努力遏制水质富营养化趋势。加强对外引饮用水源突发事件的研究，保障市民饮用水安全。二是继续大力开展截污纳管和污水治理工程建设。加快支管网建设，提高管网覆盖率。加快推进污水接纳工作，强化镇、街道工作职责，加强对企业等用户纳管的技术指导，提高污水处理率。科学评估市域污水治理一期工程建设效果，强化对市域污水治理工程的管理，健全工程运行管理机制，明确运行管理方式，提高应急处理能力，及时解决处理好运行过程中出现的管网沉降破裂、主管支管衔接困难等问题，持续推进工程环境经济效益的有效发挥。及时总结非纳管农村生活污水治理经验，优化工艺流程，制定后续管理养护政策措施，提高实际使用效果。全面摸清当前全市公厕现状，列出具体改造时间表，加快推进公厕改造，努力消除公厕对周边环境的污染。三是有序推进城河治理。加快推进大塘江入口整治工程、漾山路江综合整治工程、水生态修复工程和中心城区引水环通工程建设，充分运用外引水加快推进城区水体流动，提高城河自净能力。健全城河管理工作机制，提高综合管理能力。四是全面推进河道和水资源开发保护工程建设。继续大力实施三横十一纵骨干河道建设，持续推进镇村生态河道建设，增加河道自净、排涝能力，优化河道周边生态环境。切实抓好和推广河长制的成功做法，努力提高全市河道水质。推进郑徐水库和慈西水库建设，切实发挥好外引工程效用，进一步提高水资源保障能力。

(三)有序开展淘汰提升落后产能工作，扎实推进节能减排。加强服务指导，正确处理好淘汰落后和规范提升的关系，帮助各地解决落后产能认定、落后产能淘汰举措等相关实际难题，摸准、摸细全市淘汰提升落后产能情况。强化要素调控，规范企业行为，提高落后产能企业(项目)的经营成本。优化财政政策补助方式方法，切实发挥好政策的引导作用，鼓励企业技术升级和设备改造。积极推广清洁生产和绿色企业创建活动，推广节能技术，培养节能产业，加快节能改造。加强统筹谋划，通过工程减排、结构减排、管理减排等措施，科学务实推进减排工作。

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以科学发展观为指导，认真贯彻县委十四届十一次全会精神，围绕建设美丽富裕新____战略目标，按照全力打造经济社会发展升级版总体要求，突出一河两岸5公里范围内的集中整治，保护____水质安全。坚持属地管理，源头管控，综合执法，标本兼治，集中整治，根治“三乱”，坚决打胜集镇、村庄____水源地生态环境整治战役。坚持集中整治与长效管理并重，严格涉水审批与管理，促进全镇生态文明建设的新发展。

（一）工作目标

____、公众生态文明意识明显提高。通过深入开展宣传教育，树立保护环境就是发展生产力、绿水青山胜过金山银山的理念，始终坚持生态优先的原则，把资源利用好、环境治理好、生态保护好，切实增强大自然对人类的永续供养能力和大自然自我修复能力，为后代子孙留下更大的发展空间，努力使生态文明建设理念更加深入人心，群众环境卫生意识明显增强，更加自觉地履行好保护生态环境的责任和义务。

2、____水源地生态环境明显改善。通过实施集中整治，河道环境明显改善，“三乱”现象彻底根治，水环境质量进一步提高，农村生活垃圾、污水得到集中收集处理，实现河道水面无杂物、河道沿岸无垃圾、生活污水无直排、河道常年水清澈。到____5年全镇集中式饮用水水源地达标率达到____00%；集镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率达到80%以上；治理水土流失，认真落实建设项目环保、水资源管理“三条红线”、节水“三同时”制度，企业用水许可____00%，污水排放监控____00%，涉河建设前置审批许可____00%，必要防护地段达到“堤固、洪畅、水清、岸绿”。

3、环保设施基本完善。环保能力和基础设施建设步伐加快，环保管理的手段、能力、装备和水平与经济社会发展相适应，环保基础设施的规模、布局和处理水平与经济社会发展水平相适应。

4、长效机制基本形成。建立政府主导、企业主体、齐抓共管、全民行动的水源地生态环境保护机制，形成互为补充、有机结合的良性格局。河道和农村保洁机制基本形成，管护人员、经费、设施到位，城乡环境卫生长效机制进一步健全。

（二）工作任务

____、彻底根治河道“三乱”。整治乱倒，清除河道弃渣、垃圾；管住乱建，清理河道违章建筑，清还多占河道；管住乱采，严格禁采限采，加大河堤项目建设，维护河势稳定，确保行洪、水质安全。

2、加强工业企业排污治理。开展企业“三废”治理工作，坚持预防为主，在采取综合利用、层层把关、减少排放措施的同时，注重“三废”治理，提高“三废”治理效果；加强入河排污口监管，按照轻重缓急制定治理方案和实施计划，有效预防河道水体污染，实现污水处理达标排放，确保河道水体清洁。

3、加强河道绿化。结合集镇总体规划，在天宝寨和鑫湛湾移民小区外河道，逐步建设沿河绿化带和生态景观带。

4、深化畜禽养殖业污染整治。调整优化畜牧业区域布局，严格执行畜禽养殖禁养区、限养区制度。全面清理禁养区内的畜禽养殖点和饮用水源保护区畜禽放养行为，合理控制限养区内的畜禽养殖总量。加强畜禽养殖环境管理，加快推行规模化养殖场排污申报登记和排污许可证制度；新、改、扩建的规模化畜禽养殖场（区），严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度；强化规模化畜禽养殖场的污染治理及综合利用，建立畜禽养殖区和污染物排放总量双控制度。

5、开展水产养殖污染防治。积极推行水产生态养殖模式，科学布局河库洁水渔业；优化养殖饵料投放，提高饵料利用率，实施渔业养殖污染治理，对鱼塘换水清淤，全面实施湿地、农田处理措施，减轻水产养殖尾水、污泥对水体的污染。切实加强湖库、河塘水产养殖生态环境监管，禁止向库区及其上游河流投放化肥和动物性饲料。

6、推进农村生活污染治理。因地制宜采取纳入集镇管网、就地分片处理和湿地处理利用方式，积极争取集镇“两场”建设，加快推进农村生活污水处理设施建设；重点推进集中式饮用水源保护区和人口聚居区域农村生活污水处理，加强农家乐餐饮污水治理设施的规范管理；推行“户收集、村转运、镇处理”的农村生活垃圾收集处理模式，加强对村庄河道、池塘、沟渠和道路两旁的垃圾清理，建立健全村庄环境卫生长效管理机制。

7、完善涉水项目审批与管理。严格执行涉水建设前置审批手续和水行政许可制度。执行最严格的水资源管理，坚持用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污制度的“三

条红线”、节水“三同时”、取水许可制度，依法征收水资源费；严格遵守水保“三同时”制度，建设项目水保措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 8、建立长效机制。将河道水生态环境治理和管理纳入全镇经济社会发展规划，制定年度治理和管理计划；建立完善弃渣源头管控和有奖举报等制度，建立健全各种长效管护制度；配备专业设备，对河道实行全方位管理。

第一阶段：深入宣传，全民动员（____4年____月____日至____月3____日）。

大力宣传____水源地生态环境整治工作的重要意义、河道管理的有关法律法规，曝光各类影响水生态环境的不良行为和违法行为。宣传发动群众，形成人人参与、个个争先建设美好家园的良好氛围，努力促进____水源地生态环境集中整治工作深入开展。

第二阶段：突出重点，集中整治（____4年2月____日至7月3____日）。

各村（居）委会，镇属相关单位要组织力量对辖区内河道开展全面排查，全面清理河道，做到河面清洁、河岸整洁。按照“水系流畅、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的要求，恢复河道基本功能、改善河道水生态环境。组织实施好“三大战役”。

第一战役：以“城镇一体化”为重点，开展建筑垃圾及河道“三乱”整治战（____4年2月____日至2月28日）。主要整治任务：一是全面做好集镇水生态环境整治工作。集中人力开展清理河道各类弃渣。二是规范河道管理。加强对河道采砂行为的管理，严厉打击非法采砂行为，有效根治河道乱倒、乱建、乱采的“三乱”问题。加快加油站至天宝寨移民小区段、中心街桥头至农贸市场段河道弃渣清理，并对沿线山体进行绿化。三是规范企业取水许可、排污口设置，控制企业用水量、排污量。

第二战役：以镇政府所在地为重点，开展集镇沿河整治战役（____4年3月____日至5月3____日）。认真做好____支流水质保护，加强辖区内的工业企业监管；加快建成无害化垃圾处理厂及配套设施；加强农家乐、宾馆餐饮业及住户污水集中处理，建化粪池和沼气池，确保生活污水处理达标排放；加强辖区内项目建设弃渣的监管和清理，禁止弃渣进入河道范围，做好绿化、防护。

第三战役：以沿河道村庄院落为重点，开展农村环境整治战役（____4年6月____日至7月3____日）。加快村庄生活垃圾的集中处理，加强农家乐、住户污水集中或化粪池（沼气池）处理，严禁污水直排河道；组织力量对辖区河道进行彻底清理，做到水清岸绿无垃圾；组成专业或兼职的监督员，加强日常监管。实行村自为战，镇政府督战，加快沿河道村庄院落的整治。

第三阶段：建章立制，完善设施（____4年8月____日至____0月3____日）。建立水环境保护长效机制，成立专门管理机构、人员，建立水环境及河道的巡查、管护、责任制度。积极筹措资金，配备相应检测设备，完善垃圾、污水处理及相关措施，借助____综治、中小河流治理、移民搬迁、土地整治、城镇化建设等各类项目，全面做好生态环境各类基础设施。

第四阶段：检查验收，总结完善（____4年________月____日至____2月3____日）。镇政府对____水源地生态环境整治活动年目标任务完成情况进行考核，镇纪委实行专项督查。镇整治办公室对照目标任务组织开展检查，对整治工作实行月通报制度，整治结束后，对全镇____水源地生态环境整治年活动开展成效形成书面报告报县整治办公室。

（一） 加强宣传，深化认识。近年来，随着城镇化、工业化进程的加快，沿河乱倒、乱采、乱建现象时有发生，项目建设环保、水保“三同时”制度落实不到位，污水直排、违规建设、围垦放养等问题依然突出，严重影响社会经济发展和群众生活，并引起了社会各界和上级部门的高度关注，形势十分严峻，特别是南水北调中线今年将通水，水质保护到了最严格监管的时期。要利用各种手段教育广大人民群众，牢固树立生态文明观念，彻底改变生产、消费和生活习惯，引导社会各界主动投身生态文明建设活动；加强整治活动的宣传，努力在全镇形成一定声势，促进整治活动深入开展。

（二）加大投入，夯实基础。进一步加大生态创建和农村环保投入，各相关单位要从多渠道加大项目争取力度，镇财政挤出专项资金，确保水源地生态环境集中整治活动顺利开展。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设生态文明为统领，紧紧围绕打造“山水童话”特色的现代化生态休闲旅游名城总目标，按照“天蓝、地绿、水净”的要求，全面开展河道环境整治，加快污水处理设施建设，以良好的生态环境，为打造“省山区小城市建设管理典范”提高保障。

二、整治目标

1.河道环境明显改善。加强河道整治，彻底消除“脏、臭、淤”现象，达到水环境治理标准。完善河道保洁运行机制，所有整治河道配备专人保洁，实行考核监管。

2.基础设施不断完善。到“十二五”末建成污水管网120公里；完成污水厂二期工程建设，县城污水处理率达到95%；加强乡镇污水处理设施建设指导，完成紧水滩镇等污水处理设施建设，进一步提高乡镇污水处理能力。

三、整治内容

（一）加强河道整治

1.实施河道综合整治。加强水碓港保洁力度，加大巡查监督，逐步改善水碓港水质环境。

责任单位：城市建设执法大队

参与单位：环卫所、市政科

2.开展河道长效保洁。本着"整治一条、巩固一条"的原则，对河道实施保洁长效管理，完善河道保洁市场化运作机制，完善河道保洁考核制度，强化日常督查和台账整理，进一步提高河道保洁质量。

责任单位：城市建设执法大队

参与单位：环卫所、市政科

（二）加快设施建设

1.加快污水管网建设。到“十二五”末，计划建设污水收集管网120公里，其中主管网50公里，支管网70公里。对新城区进行强制性的雨污分流管道建设，对老城区有计划、分步骤地实施雨污分流管道改造。2014年计划实施主管网8公里，支管网10公里；2015年计划实施主管网7公里，支管网9公里。

责任单位：城市建设发展有限公司

参与单位：规划科、市政科

2.污水处理厂二期工程。计划2014年启动项目前期，2015年基本完成主体工程，2016年完成调试并正式运行。

责任单位：城市建设发展有限公司

参与单位：规划科、市政科、行政许可科

3.乡镇污水处理设施建设。加快完成紧水滩镇等乡镇污水处理设施建设，到“十二五”，乡镇污水管网覆盖率达到85%，污水设施正常运行率达到95%，建立污水处理设施长效管护机制乡镇达到90%。

牵头单位：市政科

四、保障措施及有关要求

1.加强组织领导。河道治理是县委县政府确定的一项重点工作，也是建设“最美县城”重要举措，为扎实推进水环境治理工作，县住建局成立水环境治理工作领导小组，由局长担任组长，分管副局长任副组长，城发公司、城管大队、环卫所、规划科、市政科等单位科室为成员。同时，建立领导小组会议制度，定期或不定期召开会议，加强对水环境保护和综合治理工作的组织协调，确保各项工作运行高效、联动、畅通。

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关键词：浑河；河道综合整治；生态环境；功能

随着社会经济的高速增长，我国许多地区在发展经济过程中，基本还是重复着“污染、治理、再污染、再治理”的老路。近些年来，辽宁沈阳境内浑河沿岸大大小小的排污口有数十个。在2014年的环境监测报告中我们可以清楚的看到，该河道流域的氨氮、COD的指标都非常的高，经过调查发现，其主要污染来源是浑河流域沿岸的工业污染物的排放造成的，其中包括一些制药厂、化工厂、造纸厂等。辽宁省抚顺市委书记王桂芬日前主持召开的专题会议研究环保工作中，不断强调，要切实加强浑河河道综合整合与环境治理工作，加强生态环境保护工作，制定科学、规范、行之有效的保障措施来强化环境污染防治的监督管理工作。

1 河流生态环境功能的演变

河流是人与人、人与自然、城市与自然进行交流的场所，无论是从城镇景观方面，还是从感官视觉方面，它都是一条不可或缺的边框。表1内容显示的是从上个世纪九十年代以来，我国城镇河流河道生态环境（水环境）建设过程中，其功能的演变与拓展。

正如表1所示，城镇区域内河流的生态环境功能是随着时代的发展而不断变化的，根据上述表格，我们可以看出，城市河流水环境所具备的基本功能也是在不断地去适应现时代的发展需要，具体可分为以下方面：（1）城镇居民最佳的绿色休闲场所。不仅是在浑河沿岸的周边城市，在我国许多地区，城市河流一直都是人们休闲娱乐的场所，人们在工作之余、周末闲暇时间，河流都是城镇居民步行、晨练、接近大自然的最佳通道。（2）城市生态廊道。河流所具备的大自然生态功能才是它本身最强大的一方面，它主要是水与各种营养物质的流动通道，同时也是当地各种乡土物种的栖息地。从现代化的城市景观建设方面来讲，城市河流廊道具有着维护大地景观系统完整性、连续性的重要意义。（3）居民生活用水的主要来源之一。除了以上两点社会功能外，浑河还起到为流域内居民提供大量生活用水的作用，据记载，早在7200年前，中华大地的人类就在此进行农耕渔猎并繁衍生息，所以说，发展到今天仍然具有一定的生活功能。

2 浑河河道综合整治中存在的不足

浑河在辽宁省境内有着32公里长的城市段两岸，其中包括以五里河为中心的文化城，随着浑河两岸大开发建设工程的全面启动，从而进一步拉近了浑河与城市生活之间的距离。当前，浑河流域及周边沿岸城市，将会建设成集生态自然、休闲娱乐、防洪减涝于一体的城市观光旅游带。我们都知道，浑河所流经的区域为辽宁东部城市群，此区域在发展经济过程中，主要还是以传统的重工业为主，表现为：人口稠密、污染严重。

浑河是周边城市重要的生活场所、文化载体，其具有独立的特性，由于其河道比较浅，河道两旁的植物被落也比较少，所以也就决定了生态环境系统的脆弱。在工业发展的前期没有重视到河流河道的综合治理工作，从而造成了现代的河道的严重污染现象，虽然制定了一系列方案措施加强浑河河道的生态环境建设工作，但是仍然存在不少问题。（见表2）

3 浑河河道综合整治中生态环境建设

浑河河道在综合整治过程中，关于生态环境的建设与保护工作，尽量遵循以下原则：（1）生态性。生态性是河流固有的独特自然属性，关于浑河河道生态性的规划与建设，要坚持以满足浑河水域生物的生存需要为依据，尽可能最大化地保证浑河河道的生态性、健康性、稳定性。（2）自然性。自然性也是河流独特的属性之一，在人们的印象当中，每一条河流河道基本都是蜿蜒曲折的，这也是河流的天然属性。因此，在进行浑河河道的生态环境建设当中，尽可能地保持浑河原有的自然地貌特征。（3）安全性。在我国古代，河流对于一座城市而言，不仅仅是保护城市部落，更重要的是它可以为人们提供生活用水。在现代化社会中，河流最主要的功能还是防洪排涝，所以，在生态环境建设中，一定要坚持“以人为本”的科学发展观，确保浑河河道的安全，包括安全供水、安全用水、防洪减涝等。

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为了给山西治水攻坚营造强大的社会氛围,为让汾河以崭新的形象展现于新世纪的山西,2009年到2010年,中华环保基金会注资100多万元,由山西省委宣传部、山西省环保厅、中华环保基金会山西代表处等14个部门,联合发起了以“再造碧水汾河,构筑生态文明”为主题的生态汾河大型公益宣传系列活动。这个活动由山西省环境保护宣教中心、山西省环境文化促进会、中华环境保护基金会山西代表处承办,分为生态汾河社会宣传活动、生态汾河摄影宣传活动、生态汾河文化宣传活动、生态汾河新闻宣传活动、生态汾河宣传展示活动五个内容。一年来,这些活动开展得有声有色,不仅在山西省内引起强烈反响,而且在国家相关部门都有相当的影响。从国家环保局到山西各级领导都给予关注并给予批示。

所有这些,都可以说明一个事实,宣传活动为建设一个生态汾河从舆论上做好了准备。他们的目标就是拯救汾河。

重污染下的汾河

汾河全长710公里,是黄河的第二大支流。其流域内是山西省工业集中、灌溉农业最发达的地区。据统计,汾河流域辖内的工业产值和农业产值分别占到山西全省工业总产值的46%和农业总产值的64%。

早在20世纪80年代,除兰村水库以上的上游外,从太原、介休到临汾等地,汾河都成了名副其实的排污沟。当时的检测数据表明:太原段汾河中镉、铜、汞等重金属物质全部超标,而挥发酚的年均值超过地面水三级标准313倍,因而被专业人士称为“酚河”。在当时,关于汾河污染严重有一个传播甚广的说法:山西省环保局的一个总工程师对一位正在取样检测的工作人员说:“别搞了,检测那有什么用?汾河里全剩污水了,你搞那吓人的数字干什么?”

1999年夏天,中下游的汾河在“中华环保世纪行”的记者笔下呈现出这样一种景观:“从生物意义上讲,这是一条名符其实的死河――没有动物、没有植物,连水体中最易生存的藻类也没有。” “河水要么发黑发臭,要么消失得无影无踪,露出了河床……”

造成这种状况的直接原因就是企业排污。2007年的统计数据显示,沿岸各类污染品向汾河排放废水的企业有956家,其中造纸厂77家、焦化洗煤厂402家、选矿厂243家、化工企业8家,其他企业226家。加上周边的生活污水,汾河临汾段每年要接纳9100万吨污水,其化学耗氧量和氨氮以及挥发酚含量等主要指标均超过地面水最低标准3倍到40倍,部分河段的水已失去了灌溉功能。

除了水污染,汾河还面临着干涸甚至断流的危险。在一些干旱缺水的流经地区,汾河的一部分河段已经断流,相当一部分河段的水量大减,汾河已由历史上的“泛舟之役”“万木下汾河”和“流水哗啦啦”,形成“雨季过洪水、旱季没流水、平时是污水”的病态河流,成为经济社会发展严重的制约因素和全省民众的切肤之痛。

如此严重的水污染,对原本就缺水的山西来说,无疑是一个致命的打击。资料显示,山西全境的年均降水量在350毫米到700毫米之间,自东南向西北递减,北部地区年降水量多在400毫米以下,其中桑干河流域低于300毫米。数年前实施 的水资源普查结果表明,全省多年平均水资源总量为123.8亿立方米,人均占有水资源量376立方米,为全国平均数的1/5,低于人均500立方米的国际“极度缺水标准”;耕地亩均水资源量192立方米,为全国平均水平的1/9。

山西省的三条主要径流河流汾河、沁河、桑干河的污染情况基本如此。早在上世纪80年代后期,一位作家在其报告中说:“从解放以后到80年代,汾河一大半的支流断流,一大半的泉水干枯。”而在最近10年间,三条河流的水量分别比其多年平均水量减少了44.8%、48.9%和13.4%。其中汾河、桑干河近年来每年断流270天到320天。而大同境内最大的河流御河,“历史上水量十分丰沛。可近年来即使在汛期也滴水全无,下游河道沦为停车场和汽车驾驶练车场。”

汾河治污,己是山西省迫在眉睫的环保任务!然而,治污所要付出的代价也是巨大的,有专家称:“即使把山西20年的GDP,全部投入到治理污染中去,也无法彻底还原原本良好的生态环境。”

重现汾河清流美景

但是,代价再大,污染也要治理。山西省委、省政府对汾河污染十分痛心,积极采取各种措施对汾河出现的严重生态污染进行全方位的治理。山西省省长王君曾对汾河流域综合治理提出要求:“继续推进生态环境治理修复‘2+10’工程,加快推进汾河流域干流堤防加固、调蓄工程清淤、人工湿地和沿岸绿化等工程建设,确保完成一期工程任务,实现汾河干流常年全线复流、流域生态环境明显好转的目标。”

2008年2月下旬,山西正式启动的“千里汾河复清流”工程,公布了汾河治污的时间表:两年内实现汾河干流全线复流,汾河水质明显改善,汾河两岸生态明显改观的目标;5年内实现汾河干流水生态初步修复,汾河两岸第一山脊内自然生态基本得到改善;10年内实现整个汾河流域的自然生态基本修复,形成人水和谐的自然景观,基本实现人口、资源、环境协调发展。据初步估算,该工程先期累计投资达106.02亿元。这样的投资手笔,也只有在这样特定的情况下才能有。

2008年5月,山西省正式启动“汾河流域生态环境治理修复与保护工程”,该工程按照流域生态功能与水功能区划要求,上游侧重水源涵养及保护,上中游侧重水土保持和水资源合理利用,中下游侧重开发利用与有效保护相结合,进行整体规划、分期实施。

在汾河上游地区,为保护和涵养汾河水源,汾河沿岸市县的工业和生活污水必须无条件达标才能排入汾河,有关部门将对汾河流域主要水源地区煤矿进行排查,关停影响严重的采矿点。此外,汾河两岸流域的坡地将逐步实行退耕还林。出于对汾河水源地的保护,为实现流域水资源可持续利用的目的,要求汾河上游地区必须加强生态环境建设。

由此,汾河流域上游地区被赋予了保护中下游地区及全省供水安全的重大责任。该流域上游许多区域被列入限制和禁止开发区。然而,上游地区不仅生态环境脆弱,而且经济相对贫困,当地发展经济自然要利用本地的资源优势,但限制和禁止开发使得“靠山吃山”的上游地区失去了赖以生存的基础。上游地区一方面要保护生态环境,另一方面要解决经济发展和人民生活问题。鉴于上游地区保护流域生态安全与摆脱贫困局面、发展当地经济的矛盾十分突出,在治理的同时,政府通过经济补偿手段激励上游地区进行生态环境建设。2009年11月06日,山西省发改委消息,为解决汾河源头的生态环境问题,山西省下达了宁武县生态移民工程拟使用2008年和2009年的煤炭可持续发展基金计划4496万元,以便工程顺利实施。

2008年2月29日早8时,汾河二库以20立方米/秒的流量开闸放水,这也标志着备受全省人民关注的千里汾河清水复流(中游)试验调水正式启动。通过河道复流入渗,逐年补给地下水,确保地下水位止降回升;通过河道疏浚和整治,提高河道行洪能力,改善沿河生态环境;通过污水处理和对煤矿等严重污染企业的关停搬迁,使水资源和水生态得到有效保护;通过植被修复,涵养水源,形成自然生态的良性循环。经过几年的努力,汾河中游清水复流试验工程已经结束,从汾河二库至平遥古城,已初步重现昔日汾河的秀丽景色,干涸了11年的汾河太原段终于流水再现。汾河治污初现成效。

汾河下游是指从灵石县两渡到万荣县庙前汾河入黄口段,全长约270公里,流经临汾、运城两市的11个县(市、区),是汾河流域治理工作较繁重的区域。汾河流域生态环境治理修复与保护工程启动以来,汾河下游沿线各市县积极采取河道整治、汾河人工湿地建设、污染企业关停等措施,取得了一定的成效。

生态汾河大型公益宣传还在继续

然而,汾河治污任重道远。中华环保基金会山西代表处办公室主任柴腾虎在接受本刊记者采访时表示:“冰冻三尺,非一日之寒,要恢复汾河生态,并不是一朝一夕的事情,最重要的是要发动全民参与环保,让广大人民群众积极监督和参与。”

2010年2月3日上午,山西省城太原蓝天白云,天气晴朗,省文联大厦门前彩球飘飘,人头攒动。由中华环保基金会资助、由山西省委宣传部、山西省环境保护厅、中华环保基金会山西代表处等14个部门联合发起的山西生态汾河大型公益宣传活动书画摄影展拉开了帷幕。

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关键词：矿山 地质环境 治理

1 矿区地质环境现状

1.1 矿区地质环境概述 淮南矿区是我国重要的煤炭基地，淮南矿业（集团）有限责任公司现有矿井9座，截止2004年9月累计产煤5.262亿吨，为国民经济的发展作出了重大贡献。淮南矿区位于淮河两岸，地跨淮南市的五区一县和阜阳市的颖上县。矿区处于淮河冲积平原之上，地形平坦，地面标高一般在20～26m之间。区域内水系均属淮河流域。天然河道流向一般沿区域地势由西向东，由北向南注入淮河。矿区内除淮河以外，主要河流有西淝河及其支流济河和港河、架河、泥河、黑河已经人工开挖的有高新河、永幸河、光辉河等。

矿区内淮河防洪与农田水利设施多，农田水系纵横交错，基本形成适宜农业耕作的水利网络。绝大多数耕地夏季种稻，冬季种小麦。

淮南煤田煤层赋存于淮河及其冲积平原之下，第四系松散层厚20～483.5m，由东南向西北逐渐增厚。属水体下开采的矿区。

矿区大气降水及地表水资源时空分布不均，年际分布不均，浅层地下水水质良好，水源充沛，补给条件较好，目前矿区利用地下水不致引起地面沉降。

矿区开发引起地表塌陷下沉，扰乱水系，损坏耕地、村庄、河道、提防及其它建筑物受到破坏。矿区开发对地质环境的影响主要为：地面塌陷、固体堆积占地与污染，农业生态环境变化等方面。

1.2 地表塌陷 淮南矿业集团所属9座矿井、工业和生活居住等地面设施占地2624.2公顷（39363亩）。

9座矿井矿区总面积为301.12km2，截止2004年9月底开采塌陷面积达62.10km2，占矿区总面积20.59%。其中又有约17.7%为积水区，即积水累计总面积达10.97km2。积水范围随降雨量大小而变化。

随着煤矿开采的延深和规模扩大，塌陷范围逐渐扩大，据1997年以来的统计，1997年1月至2004年9月塌陷区增加了24.8 km2，年增长率为5.15%。 开采塌陷区尚有15个村庄正在或有待搬迁。

开采塌陷区内，地形、地貌改变破坏了水系，影响河堤长度为15.1km，灌溉渠道5.9km，影响铁路线长度7.41km。 1.3 固体堆积物

1.3.1 煤矿开采，每年要排放大量的煤矸石，选煤厂也有相当的矸石排放，电厂排放粉煤灰。造成固体堆积物占地和环境污染。

据初步统计，目前现存矸石山（场）23处，占地63.9公顷（906亩），固体堆积物总量为1898万m3。

1.3.2 淮河以南的矿区，煤层倾角较大，多煤层联合开采，全部煤层开采后下沉量大，一般在10m以上，最大下沉量达18m。塌陷盆地积水深浅不一，农民进行粗放式养鱼。可耕地的质量下降，造成农业减产减收。

淮河以北广大矿区，煤层倾角平缓，基本属单一煤层方式开采，回采后形成碟形塌陷区盆地，最大下沉量达4.5m，地下水埋深较浅。因此，盆地中间积水，积水范围大小受降雨量控制，变化比较大，盆地的边缘下沉量小呈缓坡地仍可耕种，但不宜种水稻，造成农业减产，盆地的边缘带与积水区之间，地面坡度大，水土易流失，基本上为弃耕绝收地带。1.4 地质环境改变对工农业生产和生态环境的影响 1.4.1 对大气的影响 煤矿生产过程中释放出大量的瓦斯，瓦斯气是一种有强烈温室效应的气体，瓦斯气向大气牌坊会导致全球气候变暖，给空气造成污染。

1.4.2 对农业生态环境的影响 煤矿开采引起的地表塌陷和矸石堆积导致耕地减少，土地质量下降，农业减产，造成农村搬迁。

1.4.3 对城市环境的影响 煤矿开采造成地表塌陷，矸石成山，导致市容脏乱差，影响市民生活，制约城市发展。

1.4.4 对煤矿企业的影响 为了减少村庄和城镇搬迁，降低生产成本，煤矿企业不得不改变开拓布置方式，甚至放弃准备煤量，影响了煤炭资源合理开发利用，制约了企业自身发展。 2矿山地质环境治理原则

2.1以人为本、防灾减灾 所有的地质灾害，直接或间接的对矿山职工和矿区居民的生命财产安全构成威胁，因此矿山环境治理首先要保证矿区免遭矿山开发诱发的各种地质灾害的危害，达到防灾减灾的目的。

2.2因害设防、综合治理 针对矿山地质环境破坏的特点、方式、分布及危害程度，抓住重点和关键环节，因地制宜、因害设防，采取拦、排、护、整、填、植等方面的综合治理措施对矿山环境进行治理。

2.3注重效益、分期实施 矿山地质环境治理工程应遵循生态社会效益优先的同时，争取最大的经济效益。区别不同的矿山地质环境问题，采取不同的治理措施。同时根据资金情况、矿山地质环境问题的危害大小、轻重缓急，分期、分阶段进行治理。

2.4 工程措施与生物措施相结合 矿山环境治理只有将工程措施与生物措施紧密结合，才能达到矿山环境治理的最终目标。各种工程措施只要配置合理，就能根治地质灾害。但其缺点是投资过大，而生物措施恰好弥补工程措施的缺点，其投资较小，能改善小气候的特点，使其广泛应用于矿山环境治理中。

3 矿区地质环境治理的基本设想

淮南矿区地处华东，是富饶的淮河平原，是我国重要产粮基地，土地十分珍贵。国家可持续发展战略，对地质环境的保护、生态平衡提出了更高的要求和法规制约。因此，煤矿开采地质环境的恢复引起了各级部门和煤炭企业的重视。塌陷区回填复垦是煤炭企业、地方政府和矿区农民长期以来的共同愿望，不塌陷影响经济发展、环境保护的不良因素转变为积极因素。淮南矿业集团实施矿山地质环境恢复示范工程项目。

实施示范工程的指导思想：治理与开发相结合，变害为利，企业、地方政府和农村基层组织紧密合作，中和开发现代化生态企业，建设小康型农村。

“珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是基本国策。煤矿开采对地质环境的影响和土地的破坏十分严重，是一个长期以来未能解决的问题，是一个共同关注的问题。

《环境保护法》、《土地法》和《矿产资源法》等国家法规，都要求矿山开采保护地质环境，实现治理恢复“占补平衡”的最终目标，这也是可持续发展战略的组成部分。我们将吸收有关兄弟单位回填复垦试验的成功经验，结合淮南矿区的具体地质环境，按照国家的有关法规和技术政策，实施示范工程项目。主要项目有：谢李示范工程，塌陷区回填后作为城市绿化地、改善生态和小气候；张集示范工程，结合农村搬迁、小城镇建设、改变农业结构相结合，由单纯的种植，变为种植和水产养殖、农鱼产品加工相结合的农业结构。