加强水环境治理范文

导语：如何才能写好一篇加强水环境治理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

建立健全科学、有序、长效的河道及水源地环境治理体制机制，坚持近期治理和长期巩固相结合，全面提升水资源质量，确保人民群众饮水安全，为打造“生态城市、美丽”提供水环境保障。

二、目标任务

建立健全长效管理机制，系统开展河道及水源地环境治理工作，使沿河及水源地区域环境进一步优化，水资源和水环境监测监管、保护补偿、考核监督等管理机制系统完备。经过综合整治，河道水质明显改善，水源地水质稳定达标，生态环境得以恢复，河道及水源地环境整洁有序、流域生态良性循环、人与自然和谐相处。

三、基本原则

——条块结合、属地为主。各县市区政府（管委）对本辖区内河道及水源地环境和水质安全负总责；各县市区水利（水务）局按照职责分工，做好河道及水源地环境治理的相关工作。

——联防联控、齐抓共管。积极推行“河长”制管理，推动河道及水源地环境管理从“行政单元”向“全流域单元”转变；加强横向协调，形成齐抓共管、互促共赢的水环境治理格局。

——突出重点、统筹兼顾。以主要河道和水源地为重点，综合运用治理、保护、利用等多种手段，统筹兼顾上游与下游、地上与地下、近期与长远、治理与开发等情况，促进全市生态环境质量持续提升。

——有利有责、奖惩并举。坚持“谁受益谁补偿、谁污染谁赔偿”，探索建立水生态补偿和水资源有偿使用机制。充分发挥水环境治理监督考核的导向作用，严格兑现奖惩，提高全社会保护水资源的自觉性。

四、保障措施

（一）加强督导考核

1.健全考核机制。市水利局“河长”制管理办公室制定出台考核标准，统一组织，坚持定期考核、日常抽查相结合，生态环境治理与水质、水情保护相结合，每月督查、每季通报、年终考核评比，考核结果予以通报。

2.突出考核重点。重点围绕“河长”制管理实施情况，队伍建设情况，“一河一策”综合治理尤其是环境整治情况，年度内各河流段断面和水源地水质情况，水体感观状况和生态修复、河容岸貌情况进行考核。

3.严格奖惩兑现。将河道及水源地环境治理纳入生态文明建设考核体系。对贡献突出的单位和个人，按规定予以表彰；对工作不到位、未完成任务的，进行通报批评；对造成重大污染事件和饮用水危机的，依法依规追究责任。

（二）多方筹措资金

结合生态文明城市建设、城镇化建设、水利工程建设等方面工作，争取更多的河道及水源地治理项目纳入上级“大盘子”。争取财政部门安排足够资金，用于河道及水源地环境治理。水源地区域要根据治理需要积极筹措项目资金，探索多渠道筹资方式，引导更多的社会资金投向河道及水源地环境治理。

篇2

一要深化思想认识，切实担当保护河湖生态环境的新使命。水是生命之源、宝贵财富，水也是*最大的特色、最好的资源。*具有洪泽湖、骆马湖以及大运河、古黄河等众多河流，多数河湖具有蓄水引水送水、行洪排涝、饮用农灌、交通航运、改善环境等多种生态功能，珍惜和保护这块“风水宝地”，构建人与自然和谐统一的生态环境，必须从保护我们赖以生存的“母亲河”开始。建市以来，我们在河湖的水环境保护和建设管理上做了大量工作，取得显著的成绩，但一些重点水环境功能区河湖部分监测断面水质长期得不到改善，部分河湖水生植物多、垃圾多、淤积严重，影响了生态功能的发挥。特别是随着经济社会的快速发展，工业污水、生活废水逐年增加，农业面源污染逐渐增加，使少数河流的水质日趋下降。因此，加强河湖生态环境保护和水环境综合治理已经到了势在必行的时刻，已经成为实现*经济社会可持续发展的“生命”工程。今天，我们在全市河湖建立“河（湖）长”制度，并非是水环境出了什么问题，而是在未雨绸缪的阶段，进一步引起大家的重视，唤起民众的心声，引起社会的共鸣，共同保护、清洁我们的美好家园。同时，也是通过建立河湖保护和管理的长效机制，强化各级政府的责任，使我们的生命之源不被污染，使我们的良好生态得以延续，真正让*永远成为“华东的一块净土、*的两盆清水”。

二要充分发挥作用，勇于成为保护河湖生态环境的新主人。建设人与自然和谐共生的生态*，需要集中方方面面的智慧，凝聚方方面面的力量。人大、政协的领导同志德高望重，有着丰富的工作阅历和领导经验，让人大、政协领导同志担任河（湖）长，就是要发挥大家的政治优势和职能作用，在生态*建设的第一线再创新业绩。要增强家乡情结，做保护河湖的主人公。一方水土养育一方人，人大政协的领导同志大部分是*本地人，两湖两河水记录着你们童年的欢笑，伴随着你们成长的足迹，见证了你们如今的成功，对这片土地有着深厚的感情。如今，大家担任一条河的河长，你就是这条河的主人，要牢固树立“此河我负责，污水不准排，垃圾不准倒，我们共维护，清水留人间”的主人翁意识，把河水的整治和保护当作自己的事来做，把对家乡的挚爱之情转化为加强河湖生态环境保护的强大动力。要发挥自身优势，做保护河湖的带头人。人大、政协的各位领导是*实现更大突破不可忽视、不可或缺的一支重要力量，有相当多的同志在经济建设一线工作多年，是抓经济、搞建设、促发展的行家里手，在河湖生态环境保护上也必然是计多策广。要按照市委的统一部署，尽快对负责的河流进行“会诊”，一项工作一项工作认真做好，一件事情一件事情抓好落实，形成团结一心共治污染、目标一致建设生态的强大合力。要切实履职职能，做保护河湖的守护神。加强对全市重点工作落实情况和对政府职能部门工作的监督，是人大、政协的一项重要职能，也是人大、政协参与经济建设的重要途径。人大、政协的各位领导要把自己置身哨兵的位置，通过组织专题审议、执法检查、参观视察等多种形式，深入调研，发现问题，提出建议，督促整改，保证河湖生态环境保护和水环境综合整治工作取得实效。

三要明确目标任务，全面落实保护河湖生态环境的新机制。河（湖）长既是河湖的主人，也是河湖生态环境保护的第一责任人，必须任务明确、职责清晰、工作务实。要按照规定的“七条”职责要求，加强对河道水质改善、河湖疏浚整治、排污口封堵等工作的督办和日常监管工作。通过每月的现场调研察看、调阅相关部门的水情水质资料，明察暗访和民众举报等形式，督查各级政府消减主要污染物排放总量和重点水域水环境功能区达标的措施落实情况，加强对河湖管理与保护工作的监督，及时将排查出的问题，向有关责任单位反馈，提出整改意见，并督促整改。各县区要全面调查本辖区内的重点水域水环境功能区水质和河道、湖泊现状，制定本辖区内的河湖生态环境保护和综合治理方案。要按照“一河一策”的要求，认真落实管理和保护责任，做到每条河道“河长”人、责任人、责任单位、管理制度的“四到位”，确保管护责任落实到每一条河、每一段提防、每一亩水田。环保、水务、农林、国土等相关部门，要充分发挥部门职能作用，加强协调，积极配合，认真做好每一次监测、记好每一笔数据、备好每一份资料，为河湖保护和治理提供优质服务。要不断加强政策研究，积极向上争取资金和技术扶持，为河湖保护和治理多作贡献。新闻媒体要开展形式多样的舆论宣传活动，加强广大干部群众“护河、护湖、护水”的意识，形成全员保护环境的浓烈氛围，共同打造我们河清湖秀水绿的生态家园。

四要强化组织领导，努力开创保护河湖生态环境的新局面。

篇3

介绍了流域水环境及治理涵义、环境NGO的概念；探讨了流域水环境治理中环境NGO作用的依据、结构、存在的现实问题及原因，进而提出促进流域水环境中环境NGO功能发挥的对策建议。

【关键词】

流域水环境；环境NGO；水环境治理

流域水环境是以流域为载体的各种环境要素的总和。流域水环境治理包括3层涵义：①工程技术和生态学意义上的治理；②公共管理学和政治学意义上的治理；③行政管理学意义上的治理［1］。笔者所说的是公共管理和政治学意义上的治理，是治理理论在流域水环境管理与保护中的运用。尽管政府在治理流域水环境的过程中不断地取得成绩和进步，但未能从流域水环境管理的体制和机制上作出某种程度的调整和变革。在传统水环境治理上，我国治理水环境主要是政府主导的科层机制和市场导向的市场机制，但科层机制和市场机制因其自身功能性缺陷，使其未能真正实现水环境的“良治”。因此，迫切需要第3种力量来弥补其存在的缺陷。而随着我国社会力量的成长，特别是环境NGO的发展，其在流域水环境治理中的作用逐渐显现。所谓环境NGO，是指以人与环境的和谐发展为宗旨，从事各类环境保护活动，为社会提供环境效益服务的非营利性社会组织，包括环保社团、环境基金会、环保民办非企业单位等多种类型［2］。因此，研究环境NGO在流域水环境治理中的作用，对于完善流域水环境治理体系以及实现流域水资源的可持续利用具有重要的理论意义和实践价值。

1流域水环境治理中环境NGO作用的依据

1.1理论依据

1）流域水环境公共物品属性的要求。从经济学角度看，流域水环境是一种典型公共物品。作为公共物品，流域水环境的产权往往不明晰，在使用过程中不可避免地出现“搭便车”和“机会主义”等外部性问题。流域内不同利益主体受追求各自利益最大化的经济理性驱动，尽可能地从流域中牟求最大水利益，从而引发各种水纠纷和水污染事件，出现“公地悲剧”的问题。在完全市场条件下，市场机制因其自身的缺陷并不能有效解决外部性问题；而作为公共利益的代表者———政府，也因其“经济人”角色以及内部性问题使其不可能完全代表社会的整体利益，政府存在失灵的可能。因此，解决流域水环境公共物品的外部性问题，需要整合市场、政府、社会3方面的力量，相互补充、相互协作，共同解决。相应地，作为社会力量之一的环境NGO在流域水环境治理中有其参与必要性。

2）流域水环境公共治理的要求。“治理”的基本理念是多元、合作和互动，它既能发挥政府功能，又重视社会组织群体势力的相互合作、共同管理［3］。虽然政府是治理流域水环境的主体，但是随着社会经济的发展，公众对流域水环境质量的追求，越来越多水资源问题的凸显以及对治理水环境专业知识的要求，单一的政府治理模式已无法满足公众需求的多样性，迫切要求各种社会力量的参与。在此过程中，众多的环境保护团体、环境公益组织、环保基金会等环境组织将发挥桥梁和纽带作用，整合人力资源和社会资源，参与到流域水环境的保护和治理过程中，有利于节约政府的治理成本，有效地保护流域水环境。

1.2现实依据

1）当前水环境管理体制现状的要求。1988年《水法》明确规定对水资源遵循统一管理和分级、分部门管理相结合的原则，实行流域管理与区域管理相结合的管理模式［4］。但这一管理体制仅仅是在政府行政管理体制内部进行的职能分工，且这种权责关系在水资源管理实践中并未能很好理顺，在水环境监管中出现“弱监”、“虚监”等问题，因此流域水环境问题单靠行政管理体制本身是难以解决的。这就要求诸如环境NGO等社会力量从不同层次弥补政府在水环境管理过程中存在的空档，以保证水资源多元管理和可持续利用。

2）流域状况复杂性的要求。①区域差异性。流域水资源在流域内不同区域在自然条件、自然资源、地理位置、经济技术基础、开发条件等方面存在较大差异。此外，流域水资源的开发利用、水资源管理与保护涉及不同的学科、技术，需要不同领域技术人才参与。而环境NGO凭借其专业优势，能够更有效地治理水环境。②治理对象的多样性。流域水环境的治理对象复杂而广泛，政府很难集中精力，而环境NGO可以发挥网络组织优势，即不同的环境NGO在分工负责、各司其责的基础上对水环境进行有目的、有针对性的治理。

2流域水环境治理中环境NGO作用的结构

2.1作用的目标：提高流域水环境治理效率

1）环境NGO的参与可以确保政府决策的环保性。环境NGO的自主性和独立性使得其对政府的依附关系减弱。环境NGO在流域水环境保护与治理中对政府决策的影响力增加，促使政府做出正确的环保决策，以降低环保的成本，提高水环境治理的效率。

2）环境NGO的参与可以确保政府决策的民主性。为了使政府决策能够更好地保障公众的环境权益，环境NGO一方面可以督促政府广泛听取专家学者的意见、建议，从而使环境决策目标体现广大人民群众的根本利益和要求；另一方面要求政府及时公开环境信息，使公众随时了解政府的决策，加强对政府的监督，确保政府决策的民主性，提高流域水环境的治理效率。

3）环境NGO的参与可以确保资源筹集的社会性。流域水环境公共治理特点要求发挥环境NGO自愿性和公益性的作用，充分利用社会上的分散资源开展环境保护活动。这不仅可以降低水环境治理的高昂成本，而且可以极大提高流域水环境的治理效率。

2.2作用的政府路径：促进政府参与流域水环境治理

1）环境NGO是政府环境权力的监督者。政府环境权力是一种公共权力，其权力的行使是否越位、是否缺位、是否合法都要受到非政府组织以及公众的监督。环境NGO一直发挥着重要的监督作用。

2）环境NGO是政府环境决策的影响者。环境NGO以公共利益为目标，以保护整体环境利益为宗旨，通过有组织的活动唤醒民众的环境参与意识，监督和影响政府的公共决策，维护环境公共利益。

3）环境NGO是环境法律机制的健全者。环境NGO作为沟通政府与企业、政府与市场、政府与社会的桥梁和纽带，向政府及时反映社会企业有关环境方面的建议和要求，供政府制定政策、法律时参考，这有利于推动政府落实相关水环境治理措施，推动水环境方面的立法和提出相关治理意见，完善水环境治理的法律机制。

2.3作用的社会路径：组织公众参与流域水环境治理

1）环境NGO是环境保护的宣传者。公众环境意识淡薄是影响环境有效治理的根源之一。公众参与意识的增强离不开非政府组织的宣传教育。环境NGO可通过开展一些环保知识的普及、教育、宣传活动，增强公众保护和治理水环境的意识以及资源环境意识。

2）环境NGO是公众参与的促进者。环境NGO的公共活动不仅有利于培养公众正确的参与意识，改变公众对水环境治理的疏离和冷漠，培养积极的参与态度，而且更有利于培养公众的参与技能，引导公众理智地参与到水环境的治理过程中，将行使公众权利与维护自身利益联系起来，自觉有效地参与水环境治理。

3）环境NGO是民主价值观的培育者。在现代社会，公众关于保护水环境的民主理念很大程度上是在环境NGO等公共组织的自由结社、自我管理的社会生活中逐步养成的。环境NGO具有民主性和自治性的特点。成熟的民主意识有利于沟通各方，促进协调与合作，维持社会正义，解决水资源利用过程中的冲突。

3流域水环境治理中环境NGO作用存在的问题及原因

3.1存在的问题

1）治理过程重中期治理、轻前期和后期治理。①在水污染发生前，环境NGO对水污染的宣传和预警相对薄弱。虽然环境NGO中有水污染治理方面的专家学者，但是这样的专业人才毕竟只占一小部分，掌握的水环境信息也相对有限。因此，环境NGO应该鼓励更多的专业人士参与到水污染的防治过程中。同时督促政府及时公开有关环境信息。②在水污染发生时，环境NGO作为联结政府与公众的纽带，能够及时捕捉水环境污染信息，积极投入到水环境保护和治理的各项活动中。例如：通过整合社会资源和社会力量，调动志愿者，减轻水污染的损失，缓解社会紧张气氛。③在水污染治理后期，环境NGO很少建立治理信息反馈机制或参与环境治理的后期跟踪工作，这项工作往往由政府和企业自身来承担。

2）参与机制缺失。①管理体制制约导致的参与机制缺失。我国对非政府组织实行双重管理体制，即“归口登记、双重负责、分级管理”，即每一个民间组织都要受到登记管理机关和业务主管单位的双重管理［5］。这种双重管理体制，使环境NGO参与水环境治理的门槛过高，程序严格。②环境NGO自我独立性弱导致的参与性缺失。环境NGO参与水环境治理过分依赖政府，借助政府的力量自上而下开展活动，丧失了环境NGO原本的自主沟通功能和独立性。

3）治理方式单一。环境NGO参与水环境治理的方式主要包括：①出版环保的书籍、资料，开展各种讲座，加强对环境保护的宣传和教育，提高社会大众的环保意识；②关注受到环境危害的弱势群体，通过自身的行动维护社会公众的环境权益；③通过组织社会力量直接参与水环境保护和治理；④参与到政府的环境决策中，为国家环境事业的发展建言献策等。但目前我国环境NGO发挥作用主要通过第1种作用方式治理流域水环境，侧重于环境治理的预防的层面，方式比较单一，参与范围相对狭窄，参与程度不高。

3.2存在问题的原因

3.2.1社会层面

所谓社会资本，是指“关于互动模式的共享知识、理解、规范、规则和期望，个人组成的群体利用这种模式来完成经常性活动”［6］。“信任是社会资本必不可少的组成部分”［7］，信任是环境NGO社会资本的核心部分，是凝聚组织内部成员的纽带。虽然环境NGO在流域水环境治理中的作用日益凸显，但是其社会资本却严重缺乏。首先，环境NGO的建立源于社会对其价值理念、组织形式、活动方式等的认可和信任。但现实中一方面公众的水环境保护意识不强、参与性不高；另一方面，环境NGO自身的社会影响力有限，公众对其认知甚少。因而，环境NGO的建立存在一定程度上的认知和信任缺失问题。其次，环境NGO管理运作也要求在信任的基础上整合各种社会资源。但实践中，一方面，因环境NGO成员来自于不同的行政区域、专业领域，兴趣、信念等参差不齐，相互间缺乏信任；另一方面，现有环境NGO在管理决策、财务管理等方面缺少相应的透明度，环境NGO之间、环境NGO与社会之间缺少有效的沟通方式与渠道，这也在一定程度上影响到公众对其的认可和信任。

3.2.2制度层面

虽然环境NGO在水环境保护和治理领域发挥着重要的作用，但政府依然是水环境治理的核心主体，并且在很大程度上依赖政府，借助政府的力量进行管理，按政府规章办事，缺乏独立性和灵活性。公共治理要求水环境治理主体的多元化，要求政府与环境NGO等主体之间建立有效的合作机制。但是各主体间由于责任界定模糊、沟通渠道缺乏，造成代表官方的政府与代表公众的环境NGO之间矛盾频发。此外，现行的双重管理体制制约了环境NGO的发展，使很多环境NGO组织不能通过合法的途径参与到水环境的治理中。

3.2.3自身建设层面

目前，环境NGO自身建设存在以下问题：①筹款能力有限，主要靠政府资助；②组织管理的不透明，影响其社会公信力；③组织治理结构不完善。组织规模较大的环境NGO，如“自然之友”、“绿家园”等具备相对较好的内部治理结构，而大量小规模的环境NGO的内部治理结构不完善，直接影响该组织的决策管理水平和管理效率，以及公众的认可；④环境NGO的组织体系存在结构性不平衡。大量环境NGO的活动领域主要存在于城市、大江大河的保护和治理，而广大偏远落后的农村水环境保护和治理问题则关注较少。

4促进流域水环境中环境NGO功能发挥的对策建议

4.1提高公众环境保护意识，增加环境NGO参与水环境治理的社会资本

1）提高公众对环境NGO的认知和期望。环境NGO要有效发挥水环境治理作用，首先必须获得社会公众对该组织的认知和了解，这是环境NGO获得社会资本的前提。只有公众对其组织性质、结构、功能等有基本认知后，才有可能建立起对其的认可，这可以通过环境NGO的宣传途径获得。其次，基于对该组织的认知，环境NGO必须能够实现公众的某种期待，这往往通过环境NGO的一系列环境治理行为体现出来。

2）完善NGO组织网络。主要从2个方面入手：①强化环境NGO组织内部网络建设。通过进一步完善组织的治理结构，建立统一的管理机构，强化内部章程和制度的执行，不断完善人才的培养录用机制。建立横向协调网络，整合组织内部资源。②拓展环境NGO组织外部网络。建立与政府、企业、国外同行的长期稳定的合作机制，扩大环境NGO的社会资源，增强社会对其的认可和信任。

4.2完善法律法规体系，促进环境NGO制度建设

1）改革环境NGO的双重管理体制。针对现行双重管理体制制约环境NGO发展的情形，首先应加强对环境NGO的行为和财务情况进行监督。只要达到规定的标注、符合规定的条件就可以在民政部门登记注册［8］。其次，取消非竞争原则和跨地域活动限制原则，让环境NGO能良性健康发展［9］。

2）健全环境诉讼公益制度。环境诉讼公益制度的有效性在我国环保实践中得到了较好的证明。环境诉讼制度为公众、环境NGO合法有效地参与水环境治理提供了有力的法律依据。同时，在出现水环境问题时，公众也可以通过合法途径维护其环境权益。

3）建立公共信息平台。通过信息公开平台的构建，可以让公众、社会、环境NGO能够分工协作并及时调动社会资源参与水环境治理与保护。

4.3加强环境NGO自身建设，提升组织的公信力和服务效率

1）建立有效的外部监督机制。环境NGO通过公开财务、管理和活动信息，接受社会监督。这种外部监督机制可以使环境NGO内部形成自律，从而提高流域水环境的治理效率。

2）完善NGO组织的内部治理结构。环境NGO必须适应现代管理理念，建立内部治理结构，特别是规模大的环境NGO，而已建立内部治理结构的环境NGO，必须进一步完善各种制度，确保管理的规范性和科学性。

3）培育结构合理的组织体系。政府应积极培育一些专业能力较强的环境NGO组织，尤其是加强农村地区环境NGO组织的建设，使我国环境NGO组织功能更加协调，种类更加齐全。

4）加强人力资源建设。在流域水环境的治理过程中，对环境NGO成员专业素质、组织沟通协调能力的要求越来越高。环境NGO组织需要通过多种途径吸引社会中的高素质高专业素养的人才，从而提高环境NGO在水环境治理中的影响力，扩大其服务范围，培养NGO组织的创新能力。

作者：范仓海 骆诗霞 单位：河海大学公共管理学院

参考文献：

［1］范仓海.中国转型期水环境治理中的政府责任研究［J］.中国人口•资源与环境，2011，21（9）：1－7.

［2］环境保护部.关于培育引导环保社会组织有序发展的指导意见［EB/OL］.[2011-01-28].

［3］俞可平.治理与善治［M］.北京：社会科学文献出版社，2000.

［4］阮本清，王浩，梁瑞驹，等.流域水资源管理［M］.北京：科学出版社，2001.

［5］王名.改革民间组织双重管理体制的分析和建议［J］.中国行政管理，2007（4）：62－64.

［6］埃莉诺•奥斯特罗姆.社会资本:流行的狂热抑或基本的概念［J］.龙虎，译.经济社会体制比较，2003（2）：26－34.

［7］[美]罗伯特D•帕特南.使民主运转起来［M］.王列，赖海榕，译.南昌：江西人民出版社，2001.

篇4

关键词：海绵城市；流域水环境；治理

海绵城市的理念就是最新的一种城市雨洪管理概念，能促使城市在应对环境变化和雨水带来的自然灾害具有良好的应对能力和措施。在此理念下，政府部门加强了重视与投资，进行流域水环境治理能加快治理速度，有效改善流域水污染的现况。

1 流域水环境存在的主要题

流域是以水为连接，将水资源、土地资源以及生物资源等自热要素与经济、社会发展之类的人文因素进行结合的一种复合型的生态系统。这不仅能实现区域经济的可持续发展，还能对生态系统进行物质和能量的循环，从而维持生态系统的平衡。

自改革开放以后，社会经济的得到了快速的发展，城市快速发展的背景是工业化进程的加快，直接引起了资源消耗量的大量增加，污染物排放总量的持续加大。城市的发展扩大占用了更多的自然资源，大量的生态用水和耕地受到污染和破坏。而城市流域水环境现在所面临的主要问题有以下几点：

（1）水污染十分严重，到目前为止，城市水环境现状是十分严峻，90%以上的水环境受到了破坏和恶化，大部分地表水与地下水的质量出现了问题，人民群众日常饮用水的水质安全得不到保证。较为常见的水污染主要表现在：富营养污染、重金属污染、复合型的污染等等。人们日常的生产生活都离不开水资源，由于受到工业时代的影响，人们生产生活用水已经受到了严重的威胁。

（2）地下水开采过度，直接导致出现了很多威胁人们生活安全的现象出现。例如，在一些沿海地区，地下水开采量过大，会出现海水倒灌的现象；一些城市人口众多水资源需求量过大，开采量过度的情况下会造成地面塌陷等危险情况的发生。

（3）流域水环境中，水资源面积开始逐渐减少。社会经济快速发展的同时，城市化建设也在高速的推进之中。城市基础道路建设的面积增加，湖泊、河道面积的减少，使城市在遇到暴雨、洪水等自然灾害的情况下，防洪抗灾能力不能满足泄洪排水的要求，会对整个城市的安全造成影响。

2 当前流域水环境治理的局限性

人们开始认识到流域水环境治理的重要性，快速开展了流域水环境的治理工作。但在治理过程又出现城市发展与生态环境保护之间的矛盾与问题。在这样的背景之下，如果没有较好的解决措施，不仅会对流域水环境的治理产生影响，还会严重的制约城市的发展。

进行流域水环境治理是为了恢复生态水环境，促进流域周围城市的可持续发展，提升经济效益与社会效益。由于城市经济快速发展与生态环境保护之间存在的矛盾问题不能解决，导致治理项目只能尽量控制污染，不能从根本上治理污染问题。随着城市化进程的高速推进，越来越多的流动人口涌入城市，城市的常住人口也在不断地增加，涨幅惊人，城市化面积的不断扩大，对农田耕地的破坏程度也不断加深。自古以来，流域周围都是人口聚集密度最大、经济最发达的区域，污染程度自然也是最高的。这也直接导致流域水环境治理速度严重的滞后于城市发展的速度，在流域水环境治理的同时产生了更大的破坏和污染。

此外，在治理流域水环境的过程当中，流域水环境污染问题治理的资金投入远远高于生态环境修复的投入。大部分的资金支持都投入到了水环境污染的治理，这样只能加强对于水环境污染的控制，不能兼顾能够从根本上治理流域水环境的生态修复治理。

在对于流域水环境的治理过程，往往比较注重对于湖泊、河道等地表水环境的治理，忽视了地下水资源的治理。因此，在治理过程应该加强理解和认识地表水污染与地下水污染之间的关系，受到污染的地表水会以补给的形式渗入地下水，对地下水造成污染，加强地下水环境的治理与保护。

3 海绵城市理念下的流域水环境治理

国家于2016年提出了在“十三五”期间，加大对流域水环境综合治理的力度。随着海绵城市理念的提出，海绵城市建设的逐渐成熟，为流域水环境的治理提出了新的建议和思路。于是有了基于海绵城市理念的流域水环境的治理方案。其中对于流域水环境的综合治理原则：（1）要将综合治理与生态治理进行紧密结合。以海绵城市的建设理念为指导，将流域水环境和周边环境之间的管理进行合理的处置。（2）加强治理污染工程与恢复生态环境工程，对景观建设与治污工作进行统筹考虑。（3）在进行建设开发的过程中，应该始终重视可持续发展的重要性。在城市发展的过程中，极大程度的保护生态环境不受到破坏，尽量降低开发的冲击力。（4）治理流域水环境过程与城市发展之间产生了极大的矛盾，因此需要在治理过程中适应城市的经济发展需要，在保证流域水环境治理效果的同时，促进城市的发展。

具体治理方案内容：（1）加强河道防洪工程的建设，尽快井河道中的杂物淤泥清除干净，并选择合适的地方拓宽河道，提高城市的泄洪能力。（2）进行截流工程的建设。将旱季产生的污水进行全部截流，从而实现对于污水的净化、储存、调蓄，增加污水利用率。（3）建设雨水调蓄湖，将现有的调蓄湖进行适当的扩充工作，能够使其成为河道的蓄洪区以及城市景观用水的调蓄湖，能够实现雨水的净化储存，使其成为海绵城市理念中最为重要的“海绵体”。（4）加强补水工程的建设。工程建设完成之后将在汛期起到蓄滞洪水的作用，提高城市的防洪能力，在旱季为缺水地区提供有效的用水。（5）对生态环境进行修复和改善。建立生态水环境景观，恢复绿色植被和被破换的生态系统，从根本上对流域水环境进行治理。

海绵城市理念在其中的应用主要表现为：首先，将海绵城市的理念作为指导，建设调蓄湖、扩宽河道等都符合上流蓄水下流泄洪的理念，有效的提高了城市的防洪能力。其次，在上游地区建造自然湿地的做法，有效地储存和净化了雨水，并将其作为城市的景观和河道的补给用水，能够增加水资源的利用率。此外，建设截流工程的措施，能将污水与雨水引入污水处理厂进行处理工作，从而降低了水环境的污染，提高了流域周围城市的水质水量。并且，基于海绵城市理念下的流域水环境的治理，将居民的生活环境水平进行了提高。在恢复生态环境快速恢复的基础之上，提升了城市的防洪抗灾能力，做到了可持续性的发展。

4 结束语

综上所述，基于海绵城市的理念之下，进行流域水环境的治理，能够解决我国在现阶段发展过程中所遇到的经济发展与资源短缺和环境污染之间的矛盾问题。有效改善流域水环境质量，带动了流域经济的发展和产业结构的转型。城市流域水环境的治理，可以有效的修复生态环境，改善环境污染问题。使城市居民的生活环境水平得到了提高，在增加城市的开发价值的同时，也能促进流域周围城市的经济效益、社会效益的提升。

参考文献

[1]邓卫东.流域水环境综合治理技术路线浅析[J].城市道桥与防洪，2016（12）：168-169.

[2]雷思聪，李君超.关于新形势下河道治理的几点思考[J].北京水务，2016（02）：46-49.

[3]何造胜.论海绵城市设计理念在河道水环境综合整治中的应用[J].水利规划与设计，2016（01）：39-42.

篇5

近几十年来，污水处理技术无论在理论研究还是在应用方面，都取得了一定进展。国内脱氮除磷技术一直不够成熟，受传统治理技术和设计理念的束缚，在对生活污水等有机污水的治理上，许多设计单位和成套设备制造商只重视COD、BOD5等有机污染物的去除，而忽视了脱氮除磷。随着污水成分的日趋复杂和人们环保意识的逐渐增强，三级处理和深度处理污水厂也在很多城市兴起。同时，随着研究的逐步深入，新工艺、新技术大量涌现，如AB法工艺、间歇式(序列式)活性污泥法、脱氮除磷的A/O系统、同步脱氮除磷的A/A/O系统、氧化沟系统等。这些新工艺新技术的研究与应用，在很大程度上缓解了水环境的污染。现有的技术设备一般都存在投资高、处理成本高等问题，影响了整个处理系统的运行。目前，采用较多的二级处理污水处理厂基建投资一般约为1000元/m3，如果考虑深度处理或三级处理，处理成本将会达到1500元/m3以上。由于国家的财力还十分有限，而采用BOT等方式吸收外资和民营资本进入环保市场机制也还不健全，导致水环境治理速度相对缓慢。如何优化组合工艺，采用新技术，降低成本，增强处理效果，应用经济适用的“三低一少”（投资低，运行费低，管理要求低，废泥量少）的污水处理新技术成了水环境治理的一个新课题[1]。

2治理和改善的基本处理要求

2.1从水环境的整体进行考虑和处理

水环境是一个整体性的生态系统，对水环境进行生态处理时就必须要从整体入手。虽然治理和改善水环境一直是我国的重点工程，但过去的生态型水环境治理并未从整体的角度进行考虑和处理，通常都是投入大量的资金用于水循环系统建设，通过对水源的循环处理争取实现水源的净化，但这样的处理方式却常常是毫无效率的，甚至会加剧水环境的污染程度。因此，新时期的生态型水环境治理要求人们必须从整体的角度进行考虑。

2.2确保水环境处于良性的循环状态下

水是一种可以再生与循环使用的重要资源，主要涉及自然与社会循环2种形式。其中，社会循环指的是人类通过开挖利用产生的水进入的循环；而自然循环则是一种常见的自然现象。两者相互交织，社会循环需要建立在自然循环基础上，同时，还会对自然循环造成影响。若在社会循环过程中，充分考虑自然循环基本规律，加强污水处理，保证排放至自然界中的水可以满足环境要求，则会使自然循环良好维持，保证淡水资源可以被人们持续应用。以雨水为例，通过渗透与贮存，对其循环途径进行修复，控制暴雨的自然径流，减小洪峰流量，避免灾害的发生[2]。

3生态型水环境治理技术的具体应用

3.1建立人工湿地

人工湿地与天然湿地之间存在着不可改变的区别，但人工湿地切切实实是在全面分析天然湿地的相关特性的基础上建立起来的。人工湿地主要是在相关技术的应用下借助一定的地理优势和水环境形成与天然湿地相类似的湿地环境，从而对受污染或者破坏的水环境进行相应的修复和改善，这样的修复、改进作用主要包括物理作用、化学作用与生物作用。人工湿地的建立虽然总是缺少一定的天然性，但成熟后的人工湿地拥有与天然湿地类似的稳定生物膜，受到污染或者破坏的水源在经过这一稳定生物膜时，有害物质就会被这一稳定生物膜过滤出来，其他污染物质也会被这一稳定生物膜自觉的消化与吸收。例如，深圳市的燕罗湿地，就是一个十分成功的应用案例。

3.2建立湖滨带

湖滨带是由陆地向水域过渡的特殊地带，它可同时具有水域和陆域2种生态系统，而且具有其他水域带或陆域带所不具有的特殊生物群种，能够在水源的保持、净化等方面具有特殊的作用。建立湖滨带可以将净化水源与涵养水源的微生物进行大量的存储和培养，使有问题的水环境系统在经过这一生态系统时能够得到充分的净化和改善。湖滨带除了具有净化好改善水源的作用之外，其观赏效果也是极佳的。湖滨带具有层次性和过渡性，因此，水生物也具有明显的过渡性，但它最重要的作用还是在于改善水环境[3]。

3.3建立人工浮岛

所谓人工浮岛，是利用人工技术在水域生态环境受到严重破坏或营养化程度较为严重的地区进行水生生物培植，从而使得这些植物能够在生长发育的过程中，吸取大量的水域中所含有的有毒有害物质以及过度丰富的营养物质，使该区域内的水环境达到一个较为正常和稳定的水平。人工浮岛的建立和应用最为突出的特点就是不受水域生物种类以及水量多少的影响，完全根据该水域的受破坏程度来决定水生生物的养殖规模和面积。

3.4吸收利用雨水地表径流

在城市化建设不断扩大规模以及新农村建设步不断加快的前提下，我国的土地利用类型发生了翻天覆地的变化，地表植被覆盖率及类型受到了较大影响。建设中对土表硬化处理后的土地不仅会破坏浅层地表的水文，并阻碍地表径流的正常渗透，使得建设区域内的生态型水环境深受迫害。除此之外，植被的减少使得建设区域内的水源涵养能力大大削弱，土表的渗透力受到影响，发生降雨时，大量的地表径流被浪费，甚至引起该区域内的积水或洪涝灾害。因此，在生态型水环境治理的严格要求下，必须要对地表进行改造，以增加地表雨水的渗透量。最为常见的措施就是要更换硬化地表的材料，改为透水性较好的砾石或者透水板砖，并尽可能地增加绿化面积。

4生态型水环境治理新技术的尝试与应用

水环境的不断恶化和当前水环境治理技术存在诸多的弊端这2种情况，我国通过不懈的努力和尝试，终于在“十五”重大科技项目中取得了一系列可喜的进步。在原位型水生态修复方面，我国武汉的月湖、桂林的桃花溪、苏州的拙政园等水系生态环境得到了较大的改善和修复。这也在很大程度上向社会证明了治理和改善水环境还需要充分尊重自然规律，为大自然留足自由发展和自我修复的空间。因此，我国在生态型水环境治理方面大力推进新技术的尝试与应用：（1）对环保部门的工作进行调整和重新部署，要求其不仅要想尽办法遏制水源的污染恶化程度，还应该尽最大努力对水源的受污染情况进行缓解。大力尝试和应用新型的生态型水环境治理技术，尽快完成生态型水环境治理技术的更新换代或者改进。（2）城市或农村规划部门也必须要积极配合环保部门的工作。无论是规划城区建设还是新农村建设，都必须充分考虑生态型水环境的建设问题，必须要为生态型水环境留足空间，而且是原位型的生态空间。同时，在兴建城市居民小区或农村建筑时，都要充分考虑排水问题，设置性能优越的排水系统和排水设施，同时在绿化城市或者农村的环境时，天然的水系环境不可破坏，必要时可以为其设置保护等级，并通过建立相应的法律法规加以保护。

5结语

篇6

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设生态文明为统领，紧紧围绕打造“山水童话”特色的现代化生态休闲旅游名城总目标，按照“天蓝、地绿、水净”的要求，全面开展河道环境整治，加快污水处理设施建设，以良好的生态环境，为打造“省山区小城市建设管理典范”提高保障。

二、整治目标

1.河道环境明显改善。加强河道整治，彻底消除“脏、臭、淤”现象，达到水环境治理标准。完善河道保洁运行机制，所有整治河道配备专人保洁，实行考核监管。

2.基础设施不断完善。到“十二五”末建成污水管网120公里；完成污水厂二期工程建设，县城污水处理率达到95%；加强乡镇污水处理设施建设指导，完成紧水滩镇等污水处理设施建设，进一步提高乡镇污水处理能力。

三、整治内容

（一）加强河道整治

1.实施河道综合整治。加强水碓港保洁力度，加大巡查监督，逐步改善水碓港水质环境。

责任单位：城市建设执法大队

参与单位：环卫所、市政科

2.开展河道长效保洁。本着"整治一条、巩固一条"的原则，对河道实施保洁长效管理，完善河道保洁市场化运作机制，完善河道保洁考核制度，强化日常督查和台账整理，进一步提高河道保洁质量。

责任单位：城市建设执法大队

参与单位：环卫所、市政科

（二）加快设施建设

1.加快污水管网建设。到“十二五”末，计划建设污水收集管网120公里，其中主管网50公里，支管网70公里。对新城区进行强制性的雨污分流管道建设，对老城区有计划、分步骤地实施雨污分流管道改造。2014年计划实施主管网8公里，支管网10公里；2015年计划实施主管网7公里，支管网9公里。

责任单位：城市建设发展有限公司

参与单位：规划科、市政科

2.污水处理厂二期工程。计划2014年启动项目前期，2015年基本完成主体工程，2016年完成调试并正式运行。

责任单位：城市建设发展有限公司

参与单位：规划科、市政科、行政许可科

3.乡镇污水处理设施建设。加快完成紧水滩镇等乡镇污水处理设施建设，到“十二五”，乡镇污水管网覆盖率达到85%，污水设施正常运行率达到95%，建立污水处理设施长效管护机制乡镇达到90%。

牵头单位：市政科

四、保障措施及有关要求

1.加强组织领导。河道治理是县委县政府确定的一项重点工作，也是建设“最美县城”重要举措，为扎实推进水环境治理工作，县住建局成立水环境治理工作领导小组，由局长担任组长，分管副局长任副组长，城发公司、城管大队、环卫所、规划科、市政科等单位科室为成员。同时，建立领导小组会议制度，定期或不定期召开会议，加强对水环境保护和综合治理工作的组织协调，确保各项工作运行高效、联动、畅通。

篇7

1.1治理技术调研和筛选

通过对昌平区内水环境和42个排污口（污水直排口）现状调研，发现昌平区内水环境治理技术主要有以下3个方面。

（1）常规污水治理方法。

昌平区内常规的污水治理方式主要是将污水通过截污管道截流进入污水处理厂进行处理，但是目前由于截污管网不完善、污水处理厂处理能力有限等各种原因，除可以通过截污进入市政污水处理厂的污水外，其余的通过各类入河排污口直接进入河库，成为昌平区内水体的主要污染源。

（2）入河排污口治理。

针对昌平区内常规污水治理方式不能满足现状需求的状况（即不能将污水截流引入污水处理厂进行处理），需要对昌平区的入河排污口进行治理。由于排污口治理工程往往是短期的或临时的，因此处理工艺的选择十分重要，既要考虑水质情况，又要考虑排放方式；既要考虑处理设施建设的临时性，又要考虑处理工艺的有效性。同时，这些临时性或短期的处理设施往往建设在污染源入河口附近，处理设施用地也是必须考虑的一个关键问题。

（3）河湖水体治理。

因为入河排污口和河道内源污染的存在，大部分河湖水体水质不达标。为了去除水体中的污染物质，改善水质，恢复水系生态，需要对河湖水体进行治理。而河湖水体水量大，河道周边可用空间有限，因此河湖水体治理技术的选择也要考虑处理规模、处理效果及占地等多种因素。根据上述治理工艺的效果以及治理过程中对技术的要求，经过调研和查阅资料，筛选了几项水环境治理工艺，可以作为排污口污水治理和河湖水体治理的参考。

1.2治理技术模式优化

1.2.1入河排污口治理

昌平区境内入河排污口形态主要分为管涵式和明渠式，排污口数量上以管涵式为主，占71.4%，但是排污量仅占39%，其余为明渠排放。针对2种类型的排污口可采取不同的治理模式。

（1）管涵式入河排污口治理模式。

此种排污口多为昌平区新城周边村庄、小区和临时居住区排水，水量不大，而且随着经济发展，临时居住区有可能面临拆迁，根据排水来源的性质，分别考虑不同治理模式。①治理模式。如果是长期居住区，近期没有拆迁计划，或本身就是新建小区，暂时没有截污管网，若本地区规划中有污水处理厂或截污管网规划方案，则优先考虑纳入污水处理厂或截污管网；如果是长期居住区，但近期没有截污规划，或者是临时居住区，近期可能拆迁，则可考虑临时处理设施进行处理；②工艺选择。根据排污口周边可利用土地情况，选用适宜工艺，如果排污口周边可利用土地较少，则适宜选择紧凑型工艺，例如生物接触氧化、超磁分离、曝气生物滤池等工艺；如果排污口周边可利用土地较多，则可考虑景观效果较好的工艺，如人工湿地和生物塘工艺；③环境经济性。临时处理工程的出水水质可不一定满足相关排放标准，作为临时处理设施，削减一定的污染物量，同时符合经济环境发展的当前需要，达到最佳经济效益比才是重要的。

（2）明渠式入河排污口治理模式。

明渠式入河排污口上游流程长、容积大，往往来水量较大，而且雨季容易混入雨水，对纳污河道的污染较大。因此，针对明渠式入河排污口的治理，要将防污防洪结合起来。①治理模式与工艺选择。可根据排污口周边的土地情况，如果可利用土地较多，可以考虑旁路处理设施，采用曝气生物滤池等工艺进行处理；如果周边可利用土地少，则在不影响行洪的基础上，可以使用原位处理方式，在河道内建设生物接触氧化池或曝气生物滤池，对水体进行处理。最好与区内河道和周边景观建设相结合，采用人工湿地和氧化塘工艺，对河道水体进行治理。在河道截污工程实施后，建设的人工湿地和氧化塘可以作为景观设施利用，不会造成浪费；②环境经济效益。与管涵式入河排污口治理类似，明渠排污口治理工程作为临时工程，其出水水质也应以满足当前需要为主，而且明渠水量大、水量变化大，若要满足相关排放标准，则投资较高，因此应根据当前环境经济发展需要确定处理工程的出水水质。

1.2.2河库水体治理

河库水体因为水量大、占地面积大，其治理一直以来是昌平区内水体治理的难点。但是，如果选择适宜的治理模式和工艺，并与水体景观建设相结合，可以达到较好的环境经济效益。①治理模式。河库水体的治理是一个复杂过程，不仅与水体本身的治理工程效果有关，还与上游来水、周边入河水体、河库自身生态系统完整性等诸多因素相关，尤其河库水系生态环境的恢复和完善是一个长期的变化过程。河库水体治理首先需进行水质处理，采用物理、化学、生物及组合工艺治理，同时要考虑生态建设，通过水生植物种植、水生动物放养、生态河流构建恢复水系生态系统的基本功能，提高水体的自净能力，实现水质改善工程的长效性。②工艺选择。对于微污染的河库水体治理，可采用物理处理与生物（生态）治理相结合的工艺，首先采用物理技术（如曝气、投加絮凝剂、磁分离等）对水体进行初步处理，去除天然水体中的悬浮物和磷，之后通过生物处理进一步去除有机物和氮类物质。

2水环境治理工程管理模式优化研究

根据水环境治理的优化技术模式，结合昌平区内经济社会发展实际，研究探讨有效、可行的水环境治理工程的优化管理模式，避免以往存在的重建设轻运行的现象，突破传统的治理工程的管理和监督方式，寻求水环境治理工程的环境、社会与经济效益良好统一的运行模式，从而实现水环境治理工程的长期有效运行。

（1）完善污水管理机构设置，加强人员配置。

在现有的排水管理机构设置基础上，昌平区可参照市局机构统一成立区排水管理事务中心，形成上下联动的统一管理模式，便于规范强化排水行业的监管、指导。同时，在昌平区现有排水管理人员的基础上，加强对基层农村、乡镇的人员配备，并通过技术、技能方面的培训，提高人员素质和服务水平，确保城乡已建排水设施充分发挥效益。

（2）合理确定运营模式，加强排水设施养护和管理。

需要加强对昌平区中心排水和再生水利用特许经营服务的考核、监督和管理，强化水行政主管部门以及流域管理部门的监管职责；推进建立城乡一体的专业化排水设施管理维护队伍，对卫星城、乡镇及村排水设施统一实行专业化的运营管理和维护。同时，强化第三方监测管理，加强对污水处理厂日常运行的管理和管网运行状况的监测，以排水管网维护定额为抓手，研究制定管网运行、维护和管理考核机制。

（3）明确设施运行经费来源。

排水设施处理全覆盖，污水设施运行经费应纳入区财政预算。根据市、区和农民自筹合理分摊的原则，按照生态涵养发展区、城市发展新区、城市功能拓展区的功能区域划分，市财政和区财政对其经费合理分摊，并考虑在农村地区逐步征收污水处理费。同时也需加快再生水利用配套设施的建设，提高区县的再生水利用率，加快污泥处理设施的建设，全面实现污泥的无害化处理。（4）推进排水许可办理力度，强化排水监管行为。需完善区排水监测机构，适当引入第三方监测机制；加强对医院等重点排水户的日常监测、监管，实现重点排水户监测监管全覆盖；加大市、区两个层面的宣传力度。利用各种媒体开展宣传工作，提高社会单位和组织依法办理排水许可的法律意识，提高全体市民的环境意识和爱护、维护公共排水设施的意识，畅通社会监督渠道。

3结束语

篇8

【关键词】城市水污染 控制 水环境综合治理 分析

水是人类赖以生存的物质，是宝贵的自然资源和战略性的经济资源。而目前，我国的人均资源量不足，且不断的减少。城市污染日益严重，由于水环境不断的恶化，从而导致水污染严重，有的城市甚至出现了功能性缺水的严重局面。因此，要对城市采用一定的控制措施，全面对城市的水污染进行治理，同时加大开展河道整治，保证水环境出现好转。

1城市水污染控制和水环境综合整治技术分析

对于城市水污染控制，以及水环境综合整治的过程是比较漫长的，主要通过几个环节进行控制。首先，对于城市水污染控制要从水污染的源头负荷消减控制，然后通过污染物的高效收集以及输送控制，再到污水污泥的处理控制阶段，再进行水环境的整治过程，并进行生态修复，最后在进行相关环节的监测，并进行预警以及评价、管理等阶段控制。

在这个控制过程中，一些工程性技术问题，都需要专业进行处理，尤其是管理方面以及设备等方面的技术问题，都应该遵循一定的技术标准和规范。

2城市水污染的控制措施

城市水污染治理应当采取有效的措施，采取治标治本的方式，将水污染控制住，同时还要针对城市市民的要求以及水污染的现状进行分析，运用水环境保护的综合整治技术进行治理。

首先，应进行生态补水工程建设。这种治理措施非常好，在城市不断发展和加快建设的过程中，很多城市中的河流都出现了不同程度的污染，且自净能力变得越来越弱，许多城市内河的水系成为了无源之水。因此，要采用必要的措施实施城区河流相通工程建设，引入生态补水工程，加大水体的流动，并提高其水体流动速度，引水入城，实现生态补水的目的。最终使得城市水体的自净能力得到大大改善，同时水环境也得到了有效的改善。同时，城市还应建立完善的排水工程，防止城区内的河流出现内涝，避免对市民的生活和交通带来不便。

例如，荆州市采用生态补水工程治理方案，实现引水入城，且在荆州市的西线和南线都实现了引水、补水，将沮漳河水引来，经港南渠，使得城区内的水流量达到5m3/s，并流向城区。有效的将河水实现连通，达到生态补水的目的。

其次，要加强对城市污水源的治理，对于城市的水环境治理，最重要的就是从截污治理。要让清水入河。使得汇入城市内的河水水体出现清水，加强对河流污水截污，同时重视对污水的收集，针对市内的一些污水污染的工业工厂，应限制这些工厂排污。对这些企业的排污废水进行检查，如果出现超标的情况，就应该严责超标工厂，让其进行限期治理，并进行转产和关停等措施，或者采用搬迁的方式，从而使城市的水污染得到有效的治理。

3某市综合整治河涌技术分析

广东省广州市在综合整治河涌中，其采用水环境保护综合整治技术已经数年，已经取得了水环境改善的良好成绩。其对综合整治河涌方面有着较好的治理经验。尤其是在对全市治理河涌水体发臭方面，整治的范围有121条123项，治理河道长度达到388km。已经实现整治并完成良好的占117条119项，完成率达到96.74%，仅通过较短的治理时间，就取得了良好的治理效果。

本市主要采用对河涌进行截污，加强河道的清淤工程建设，对堤岸进行科学整治，改善河道附近的景观建设，并努力加强市政配套工程建设。使得整治的河道逐渐得到改善，没有了黑、臭现象，水环境明显改善了许多。

在本市对河涌的治理过程中，重点对截污作为重要的改善工作，对市区内的污染源和排水口加强清底摸查工作，严厉排查一些偷排违法行为，并和市水务部门和环保部门进行联合执法，对于辖区内的河涌排水口以及各种情况进行了编制分布图，重点进行整改工作，实现了大片地区的风情水秀，有效的改善了水资源环境。同时，结合了市政基础工程的配套设施，利用该市的文化旅游资源，加大了对河道周边的自然景观建设，将历史文化、河道景观和自然美景联系起来，实现了城市的综合治理。

本文案例中，本市实行新的水改革，并进行城市截污工作，建立健全雨水排放工程管道，综合性进行治理河涌，并有效使用生态调水补水工程，使得城市的生态为之焕然一新，呈现出新的面貌，为改善水生态提供较好的保障。

4 结语

综上所述，本文主要对城市的水污染控制措施进行了详细的分析和论述，提出水环境保护的综合整治，又结合具体的案例进行分析，对于城市水环境治理应当将全面截污工作作为基础性工作，同时将城市生态建设作为治理的最终目的，通过对城市的正确认识，将生态系统作为城市的一个建设目标进行全面的统筹兼顾并规划建设。还要将生态修复建设引入综合整治工作当中，利用生态的理念将城市水污染有效的治理好。

参考文献：

[1]水专项城市主题集成课题组.有关城市水污染控制系统技术的一点认识[J].给水排水，2015， （2）：1-3.

[2]徐扬纲，朱开东，李金河等.我国城市水污染控制与水环境综合整治标准现状分析及探讨[J].工程建设标准化，2012，（7）：22-27.

篇9

关键词：城市水环境；治理；污染控制

随着城市化的快速发展，城市内水和工业用水的利用明显增加。且城市人口基数量较大，水环境系统结构相对复杂，污水排放强度较高，水环境污染防治困难。水环境的质量直接影响城市居民的正常生活和健康发展，随着社会和经济的发展，城市逐步提高了水环境管理的强度，提倡环境保护。近几年来，中国为了控制城市的水环境，制定了很多对策，但是效果均差强人意。本研究分析城市水资源系统的特性和影响因素，从城市产业结构、危害和管理体制、污水处理厂的产业结构方面提出了水环境处理和控制对策的建议，为有效解决水质污染问题，促进城市可持续发展提供参考。

1我国城市水环境现状

中国城市水环境的主要污染源集中在工业源头、农业源头以及生活源头。农业源头的污染主要反映在作物种植、畜牧、家禽类粮食污染上，但与城市的产业资源和生活资源相比，农业污染源的管理更为方便。粪尿可在其他产业中再利用，因此我国城市水环境污染主要体现为工业源头以及生活源头[1]。

2城市水环境治理存在的问题

2.1缺少缺科学性的规划

由于城市的供水范围较大，因此其水系管理系统比较复杂，各地区都有自己的规划和管理范围，无法将水环境处理的细节部分连接起来，统一治理。社会和城市居民要认识到资源保护的重要作用，建立城市水系的管理机制和监管体系，制定相关法令，提高水环境处理的效率和质量[2]。

2.2城市排污系统不够完善

我国一些城市的下水道系统建设并不完善，污水净化系统并没有得到广泛普及，污水处理和收集能力不足，原因有技术、财政不足。相关部门应聘请相关专业人员的监督和科学的指导，及时升级城市的下水道系统，并定期升级维护，推动城市水环境管理的进行。

2.3缺少科学的法律法规约束

法令是限制城市水环境管理的有效手段，但是在限制城市水环境方面，法令的存在并不能起到很好的作用。而且城市发展很快，在一定时期适用的法令，很快就会出现诸多不匹配的地方。因此，相关部门要及时修订完善相关法令，保证法令的使用效果。要加强城市居民的水质污染防治意识，参与水质污染防治措施[3]。

3治理措施

3.1增强全民水环境改善的意识

水资源是人们生存和生活的基本条件，水质污染严重威胁着人们的生命。每个人都应积极参与水资源的保护工作，加强社会监督意识，为改善城市水环境的贡献力量。

3.2优化城市产业结构

通过媒体、新闻、网络等各种渠道宣传水污染会危害人类的生活和健康，调动市民意识，控制和治理水污染。越来越多的人参与到水质污染治理工作中，可以有效支持政府工作，监督相关政府部门和企业的相关，有效地改善污染问题。

3.3减少城市的排污量

国家城市管理部门要严格管理建设项目的质量，严格审核能源消耗大、污染大、排放高的建设项目，适当调整经济结构，协调城市经济发展和环境保护，严禁进行不符合排放污水的项目。

3.4加大污水处理的投入力度

污水处理是水环境中的一个重要阶段，污水的处理能力直接影响水环境的质量。污水处理厂应实施跟新基本设备，取代旧污水处理系统，利用新的污水处理系统，提高污水处理强度，且平时加强设备维护管理，减少机器损耗，及时更换掉旧的设备，提高污水处理效率。

篇10

摘要:漳卫南运河是京杭大运河的重要组成部分,在全面分析流域和区域水资源状况的基础上,从水资源系统的角度,分析水环境问题及其成因,并提出相应的对策和措施。

关键词:德州市;漳卫南运河;水环境;对策

漳卫南运河是京杭大运河的重要组成部分,是海河流域五大水系之一,由漳河、卫河、卫运河、南运河及漳卫新河组成,河长932km,流域面积37700km2。流域多年平均气温在14℃左右,多年平均降雨量为608.4mm。漳卫南运河流域为重要粮棉产区,主要粮食作物有小麦,玉米谷类,经济作物有棉花、大豆、花生等。流域内工业发展迅速,主要工业有电力、钢铁、纺织及各种化工产业。

一、研究区水资源概况

漳卫南运河流域人均水资源量仅为240m3,污染严重、运河断流、水生态环境恶化、水资源匮乏等水少、水脏等水环境问题十分突出[1,2]。漳卫南运河在德州市境内的流域面积最为广泛,德州市多年平均地表水资源量5.36亿m3,地下水资源量9.9亿m3,人均占有水资源量仅为全国的10%。由于近年来水资源的破坏性开发,加之降水资源呈递减趋势,地表水及浅层地下水都受到不同程度的污染[3,4]。

二、漳卫南运河德州段水环境问题

1.河流干枯断流,功能退化

漳卫南运河德州段属于资源型缺水地区,由于不合理地开发利用造成大面积河床荒芜沙化,河道淤积,功能退化。四女寺枢纽以下自1965年断流以来,断流天数在300天以上的达14年;南运河已经处于断流状态,河道下游已被开垦为农田菜地,而上游河道内冬季干枯无水,夏季则蓄水成为一塘浮萍。早先的繁华运河航道现今落寞萧条,船闸等各种装备都成了废弃物。

2.地下水超采严重

德州市现已形成中心静水位埋深达19.0m,区域范围达1850km2的漏斗区,在一些地区,由于地下水资源的超采地下水开采深度达500m,有的地方甚至达到900m深。沿河地下水(生活水井,农灌井)的调查监测表明,漳卫南运河沿河2km区域内浅层地下水已受到不同程度的污染[5]。

3.水质恶化

该区域污染源主要有来自漳卫南运河上游的污水、城镇工业和生活废水和农业化肥、农药污染[6]。根据2007年水质调查结果,漳卫南运河除漳河外水质均为劣Ⅴ类。卫运河四女寺和漳卫新河吴桥河段的COD的最大超标倍数分别达到11.9,44.5,氨氮的最大超标倍数达到16.5,21.2,挥发酚的最大超标倍数达到18.0,38.6,属于严重的有机污染类型。

4.河道底质污染

德州市内主要河流水质均已超过农灌用水的标准,而其中有机污染物和挥发酚超标尤为突出。河道中底质主要污染物是有机质、铜、锌、镉和汞。漳卫南运河四女寺下游岔河段就属于比较明显的河道底质污染。

5.水浪费严重

农业是用水大户,全市年供水量80%以上是用于农业灌溉。但是大部分灌区为老灌区,管理落后,设施、渠道老化,又都采用传统土渠输水,大水漫灌方式,节水灌溉方式推广困难,水资源浪费严重,有较大的节水空间。

三、对策与措施

1.提高全民节水意识,建立节水型社会

要运用各种途径,包括电视、广播、网络、报纸等新闻媒体向社会各界广泛宣传水资源紧缺状况,提高全社会节水意识;采取适当提高水价并对农业灌溉用水和家庭困难用水户的用水进行补贴的办法,提高人们的节水意识;采取限量供水,超限加价的办法,强化节水措施;推广节水器具,减少水浪费现象。

2.实行水资源统一管理,走水务一体化道路

加强水资源的统一管理,是实现依法治水,合理开发、利用水资源的有效途径。围绕水资源的统一管理和水利工程设施的保护,对水资源开发、输配、节约、保护、治理实行“一条龙”式管理,让有限水资源在支撑地方经济社会发展中实现良性循环,有效地遏制水环境恶化问题。

3.建立完善的水环境保护政策制度

要治理好水污染问题,法律制度是保障,是手段。应开展流域污染治理政策法律和经济措施研究,加快生态环境保护立法步伐,尽快制定重点水生态保护和生态功能保护区管理条例,建立经济社会发展与生态保护综合决策机制。以法律法规和政策引导产业结构调整,建立符合生态承载力的社会经济体系,实现经济、环境和水资源协调发展。

4.加强污染物治理

漳卫南运河流域内水污染以工业污染为主,其中化工、造纸、煤矿、炼钢、火电等行业占工业排污总量的85-98%。因此,必须推进产业结构调整,优化产业布局,从源头上遏制水污染。当前漳卫南运河污水处理能力6.27亿t/a,而排污总量约10.38亿t/a。此外,漳卫南运河流域内县级城市还没有建设1座污水处理厂。因此,必须加强污水处理厂的建设,加强城市污水处理能力。

5.遏制地下水超采

对城区深层地下水超采区有计划有步骤地采取停采达到涵养水源的目的。并利用丰水年份的地表径流和黄河丰水期的来水量,对深层地下水进行回灌,以提高地下水位,遏制地面下沉。在水资源相对短缺的浅层地下水漏斗区,要大力发展大田喷灌,果树滴灌,大棚微灌等先进节水灌溉技术,逐步达到采补平衡。

6.兴建蓄水工程,提高调蓄能力

德州市内低洼地较多,可通过兴建蓄水工程解决德州市水资源分布上的时空分布不均问题,在丰水期积蓄水量,在枯水期计划用水;并充分利用客水资源,缓解水资源紧缺;同时在南水北调工程完成后发挥供水区域优势,促进水环境的改善。

7.优化水资源配置,促进水生态环境改善

充分发挥流域内水库闸坝等水工程的作用,优化流域内水资源的配置,保证河流的生态水量,提高流域水生态环境承载能力。开展漳卫南运河污染物总量控制和环境容量研究,重视重大经济技术政策、社会发展规划、经济发展计划所产生的生态影响。

结语

促进人与水的和谐发展,实现水资源的可持续利用,是水环境治理保护工作的终极目标。漳卫南运河的水污染是流域性污染,需从漳卫南运河重点污染源治理入手,建立水环境治理的综合措施,保护水环境,治理水污染,减少对水资源的不合理利用,是本区域水环境治理保护的当务之急。

参考文献:

[1] 翟学军.节约保护水资源促进漳卫南运河的可持续发展[J].海河水利.2009.2

[2] 庞爱萍,李春晖.漳卫南运河水资源与水环境存在问题及管理对策[J].海河水利.2008.3

[3] 吕其英,宰维东,付静.德州市水环境状况综述[J].海河水利.2009.2

[4] 潘立云,王玉珏,谢营.德州市水资源特点分析[J].水利与建筑工程学报.2009.3