工程造价的形成范文

导语：如何才能写好一篇工程造价的形成，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]工程 造价

中图分类号：X387 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）13-0190-01

建设工程项目的造价管理必须在考虑风险要素的前提下，针对造价形成的一系列程序和活动，深入地对造价、工期、质量这三个基本要素进行全方位的基于造价的集成化管理。然而，从更深的层面看，对建设工程项目造价形成程序和活动的全方位管理，实质上是一个不断的动态风险决策过程，其中蕴涵着由市场甄选的内在的工程造价形成机制。

一、策划阶段的投资决策机制

建设工程项目前期决策是选择和决定投资行动方案的过程，也是投资行动的准则。前期决策包含对项目的构想、论证和评估。构想是项目的起源，是在市场调查、分析和信息捕捉的基础上完成对项目的策划和界定；而论证和评估则是可行性研究的主要工作内容，是保证前期决策科学性的关键。一般来说，投资决策都应在可行性研究的基础上来做出，对某个建设项目投资的放弃或延期选择，意味着该项目的造价形成不再延续；而如果是选择投资，则意味着整个建设项目的造价会随着方案的逐步深化和实施逐渐形成。因此，不论做出哪种投资决策，可行性研究对整个工程造价的形成都起着决定性的作用。从专业分工的角度看，无论是公款投资项目还是非公款投资项目，业主都应是可行性研究工作的委托方，而被委托方则是社会上的各类有资质的工程造价咨询机构。对非公款投资项目来说，由于其利益、风险承担机制明晰，委托可以在法律框架下由市场来自动完成。而公款投资项目其利益、风险承担机制难以明晰，则应精简政府专业机构，更多的发挥社会“专业人士”的作用――政府按法定程序，在政府认可的清单内选择、委托社会咨询机构。委托不仅要遵循市场规律，更要强化委托程序、方法和结果的透明度。 在投资决策方面，对于一般竞争性项目，应该按照责、权、利相统一的原则，让投资者有真正的投资决策权――由企业自主进行决策，银行对贷款独立评审，而政府不再进行行政性审批，只依据其是否符合相关的法律、法规等实行项目备案登记制度。

二、承发包阶段的招标投标机制

在市场制度下，建设工程项目招标投标与承发包的实质是“买方”与“卖方”的一种期货交易方式。实践证明，招标投标是工程项目建设过程中的一个非常重要的环节，招投标成功与否直接决定着建设工程项目造价的形成。传统观点认为，如果交易双方所掌握的信息不对称，市场上产生的权衡结果将是一种无效率的状态。事实上，对非公款投资的建设工程项目来说，由于其利益、风险承担机制明晰，市场会在大量的“交易”中逐步甄选出符合帕累托最优的交易原则。这些原则包括完全与充分竞争的原则、业主利益和承包商利益平衡原则、程序的安全性原则等――而它们是通过招标准备、招标信息、选择投标商、开标、评标定标和签订合同等一系列的程序和活动来实现的。因此，从根本上说，市场能够甄选出符合帕累托最优交易规则的招投标程序和活动。对非公款投资项目的招标，只要在法律允许的范围内，项目招标的方式和程序可由业主自行决定。上述招投标交易规则（或原则）对公款投资的建设工程项目同样适用，因为在市场制度下，各承包商享有完全的自主经营权，作为公款投资项目业主的政府只能通过市场来购买它所需要的产品和服务。但是，公款投资项目的业主并不是自然意义上的投资方，尽管从理论上说，他们必须代表全体公民的利益，然而如果不建立相应的制度，其利益、风险承担机制难以明晰，委托人可能缺乏足够的动力去维护委托人的利益。因此，公款投资项目的招投标对满足上述规则（或原则）的程序和活动应有更严格的界定。然而招投标是一种典型的市场制度，中国目前仍处于由计划经济向市场经济过渡的转型期，市场机制尚有许多不完善的地方，公款投资项目的招投标与承发包制度还存在许多问题。首先，没有完全体现公开竞争原则――由于政府职能转换和产权制度改革滞后，而且没有明确政府在工程价格管理方面的权限与义务，因而各级政府和相关的职能部门对招投标“管制”的监管，往往容易产生“创租”与“寻租”行为。其次，不能体现出业主利益和承包商利益平衡原则――由于缺乏市场制度下明晰的产权及利益激励机制。因而没有形成合格的建设市场主体（包括业主、承包商和社会咨询机构）。公款投资项目的业主和社会咨询机构既没有动力也没有约束机制来维护公众的利益，保证承包商的利益，国有承包商则缺乏追求自身利益的内在制度。再次不能体现出程序安全性原则――建设市场各主体没有维持信誉机制的产权基础；工程建设领域也缺少维护信誉的相关法律，如没有建立以工程担保和保险为核心的责任、风险制度以及工程承包合同争议或仲裁制度等。从上面的分析可以看出，市场能够甄选出承发包阶段符合帕累托最优的招投标程序和活动以及内含于其中的交易原则，无论是对公款投资项目还是对非公款投资项目，这些程序和活动及其内含的原则都是适用的――而且，能有效地形成建设工程项目的造价。

三、施工中的动态控制机制

在建设工程项目实施建造及竣工验收、移交阶段，承建方和业主都以合同为纽带来行使各自的权力，并承担相应的责任。这一阶段包含了工程项目从建设准备、正式建设、竣工、试运行直到缺陷责任维修期结束等一系列程序和活动，从本质上说，这是一个建设工程项目承包合同实施和履行的过程。而建设工程项目造价正是在贯穿这一过程的程序和活动中形成，并且形成最终的造价。在前期策划、承发包等阶段的工作基础上，按照合同审核和支付工程款、确认设计变更及费用以及严格控制其他成本，是建设工程项目造价有效形成的关键。从方法上说，建立投资费用分解系统，随着工程的进展，跟踪发生的投资费用，及时提供各种投资费用的状态数据和比较报表，发现偏差立即纠正，从而可以有效地形成对工程造价的循环、动态控制。在市场制度下，对非公款投资项目而言，由于业主和承包商都有明晰的利益、风险承担机制，自由竞争的存在会促使他们在法律框架下寻求彼此都能妥协的控制造价或投资费用的方法和措施，并由这些方法和措施构成合同的履行程序和活动。而对公款投资项目而言，由于全体公民和作为业主的政府之间特殊的委托关系，如何投资费用的审核、支付和成本控制没有健全的程序，就容易产生委托人与承包商勾结起来损害委托人利益的败德行为。为此，一个严格的投资费用审批和成本控制程序，对公款投资项目的造价形成尤为重要。作为公款投资项目的业主，政府应建立一个严格的费用审批程序――应明确各个级别的费用审批范围，规定所有的工程款支付与变更费用以及其他成本的确认严格按照审批的程序进行流转；为了增大透明度，任何一级的审批必须具有经现场管理人员或委托的咨询方反复核证后的一手资料方可签字认可。这一程序不但能明确职权范围，而且又能防止重大问题个人决策后产生腐败问题。

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关键词：计价行为 监管 结算

建设工程招标投标在我国工程招标投标体制的建立和不断完善中，已成为形成工程造价的主要形式，现行预算定额中的消耗量和有关措施性费用是按照社会平均水平编制的，按照招投标竞争定价的原则，企业按照定额的报价不能反映其实际的技术水平和管理水平，造成了企业只是在按定额计算成本低水平上竞争的现象，特别是在标底按照定额编制并作为评标中标主要依据的情况下，企业为了中标采取不规范或违法的行为去摸标底，从而催生了招标投标中的腐败行为。

一、深化工程造价计价行为，谈目前建筑市场现状

目前建筑市场中存在的工程招投标中弄虚作假、不按合同按期结算及拖欠工程款等突出问题。而认真分析造成这些问题的原因，结合工程造价监督管理改革的相关工作，在编制招标底价、投标报价、评标、合同签订及结算等管理工作中提出切实可行的治理措施，是当前必须进行也必须重视的重要工作。

工程造价计价行为是建设市场运行中涉及有关各方经济利益的焦点，也是工程建设管理的主要内容之一。根据建设工程造价多次计价和先计价后结算的特点，使建设工程的标底和投标报价的编制符合工程造价计价的规律，并在工程实体费用、措施性费用、管理费和利润计算方面规范化。这种现象发生的原因一般都是因为业主在招标投标中盲目的压价和施工单位在结算中高估冒算、或发承包双方结算中弄虚作假留下了空间。这些问题虽然出现在招标投标过程中，但由此引发的工程合同纠纷，工程结算困难等都是导致建筑市场经济秩序混乱的诱因。

二、深化工程造价计价行为，大力推行新的计价规范

为了满足招标投标竞争定价和经评审合理低价中标的要求，在新规范中工程量清单计价即在建设工程招标投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实际消耗和措施性消耗的工程量清单，提供给投标人，由投标人自主报价。采用工程量清单计价后能够反映工程的个别成本，便于施工企业自主参与竞争。

推行建设工程招标投标工程量清单计价，就是在工程招标投标中为招标人和投标人提供科学合理的定价方式以及为投标人提供公开、公平的竞争平台。通过新规范的贯彻执行，对于规范招标投标中计价行为，从技术上避免弄虚作假和暗箱操作以及保证工程款的支付结算都将起到积极的作用。

三、深化工程造价计价行为，做好工程造价的监管工作

工程造价管理涉及建设工程的各阶段，但即使在建设行政主管部门内部，招标投标、设计、合同、施工等涉及工程造价的行政管理工作也缺乏有机联系和相互协调机制。工程造价的分割管理使工程造价全过程基本处于失控状态，特别是政府投资工程的管理效益不高。

工程造价计价行为的监督管理是工程造价管理中的薄弱环节，由于各地工程造价管理职能的限制以及造价管理法律法规滞后等原因，工程造价计价的监督管理不像工程安全质量监管有章可循，目前仅能从工程造价咨询单位和造价工程师执业方面开展工作，而对业主和施工等单位的不规范计价行为的监督执法缺乏有效手段和综合执法力度，为有效的整顿建筑市场经济秩序和规范工程造价计价活动，需要在更高层次的法律法规中明确工程造价监督管理的地位和责任，特别是国有投资工程造价的监督管理应得到加强，使工程建设各方主体在工程造价计价活动中有法可依，其合法权益在法律法规中得到保护，同时依据法律法规，建立起工程造价计价活动监督管理的长效机制。

做好工程造计价行为的监管工作首先是要充分发挥工程造价咨询单位在工程造价管理中的作用，重点培育和发展面向社会提供中介服务工程造价咨询单位，引导工程造价咨询单位开展全过程造价咨询工作；严格贯彻执行新的计价规范，与有关部门配合，研究做好工程量清单商务标评标的办法和相应的合同管理办法，充分发挥工程量清单计价在招标投标竞争定价机制中的作用。

四、深化工程造价计价行为，应用项目范围管理

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关键词：工程造价 决策参考 优化工程经营需要

中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：

工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。工程造价管理是企业管理工作中重要的组成部分。只有企业各个部门与工程造价管理部门密切协作配合,才能建立完整的企业运转机制,才能真正实现企业利润最大化。企业只有逐级建立完整的管理体系,才能适应市场经济条件下企业的良性发展。

1工程造价的作用

1.1投资决策的需要。建设单位为了达到投资效益，建设单位在安排施工时，通过收集整理与自身建设相关的工程造价资料，掌握建筑市场的行情，从而在投资活动中做出正确的决策。工程造价资料收集的方法是否科学，数据是否准确，决定了工程造价水平测算结果是否准确，直接影响宏观决算。

1.2建设行政主管部门对工程造价的需要。建设行政主管部门只有长期地、系统地、准确地、科学地收集和整理工程造价资料，才能制定出符合当前建筑市场发展的工程造价各项政策并能在一定时期正确地指导，规范建筑市场的发展。

1.3工程定额的编制和管理的需要。工程的结算价格随着时间变化而变化，定额编制所收集的造价资料也就不断地变化，应当及时收集工程造价资料，可以使定额所反映的价格水平贴近于建筑市场的实际情况。

1.4施工企业经营的需要。工程造价资料是施工企业进行正确经营决策的资本。及时地收集整理工程造价资料能使企业了解建筑市场的环境，找出经营中存在的问题和确定自身发展方向。这样，对于准备参与投标的工程项目可以根据企业经营的需要合理的确定投标价格；对于在建工程可以及时掌握经营情况，降低成本，取得最大的收益，对于准备结算的已完工程，要以准确的计算结算造价，收回企业应得的资金。

2建设工程造价在存在的问题

2.1市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范，影响了合理定价。近几年来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本已激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工指定分包，面对这些不规范的市场交易，施工企业只有拼老本，保眼前，长此下去，企业缺乏更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制，这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。

2.2造价控制重施工轻设计，多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成大量效益不好的工程。

2.3工程造价咨询机构不健全，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。

2.4高素质人才的工程造价技术人才严重不足，目前取得工程造价资格的专业人才不多，高级专业人才就更少了。有的虽然已经取得执业资格，耽误工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。

3施工过程中的工程造价管理

在施工方案的全面性、技术性、经济性、合理性是工程实施的行动纲领,加强施工过程中的工程造价管理,确实保证企业最高利润显得尤其重要。

3.1施工前期,精心准备。要结合投标文件、施工合同、施工图纸及施工现场实际情况、自身的施工设备、施工经验、管理水平和技术规范,做好工程量清单的审核工作,编制一套切实可行的施工方案。对单价承包合同重点应放在对清单每个单价作出成本分析,得出单价合理与否。对太低的单价项目,在条件可能的情况下,最好与设计单位沟通,提出合理的替代措施,改变其设计方案,作为新增项目重新分析单价;同时应做好工程原始地形地貌标高的测量工作,复核实际工程量与清单工程质量、进度、工程量的调整。对于总价承包合同,在满足合同要求、确保工程质量 、进度、工期的条件下,要找出设计保守、工程数量偏大、可有可无的项目等进行优化,减少不必要的投入,达到降低资源投入、合理控制工程造价,做到增收节支。

3.2正确处理工程质量、工程造价、工程工期三者之间的关系。对施工企业来讲,工程质量、工期主要表现对立的一面。一般来说质量提高,投资会增加,工期会延长,要坚决避免不断提高质量标准,盲目追求“最新”、“最高”、“最好”,对质量目标要有一个理性的认识,按合同质量的要求来确定质量目标。

3.3抓好工程计量,及时回收工程资金,减少财务费用根据合同条款约定,及时整理监理工程师验收合格的工程数量,并填报工程计量报表,报送业主,取得工程进度款。对分包商计量支付一定要仔细认真,坚决杜绝超计量、超拨付的现象,减少资金风险。

3.4加强工程材料数量与单价的控制。在工程建设中,材料费用占整个工程造价的7 0 %～ 8 0 %。材料费能否得到有效控制直接影响工程最终的经济效益。因此对材料的采购在保证质量的前提下,采购要增加透明度、低价进货;其次根据工程进度分批采购,从而减少库存成本与财务费用;加强现场管理,合理堆放,减少搬运和倒运损耗;要严格依据图纸工程量、企业消耗定额限额发料;对各种材料,坚持收旧利废,对外租用的周转性材料要余料回收,要合理使用与保管,按时清还,避免超期加大材料租用成本。

3.5要坚持深入现场，掌握工程动态，勒戒工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变更了。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一身为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，是工程造价经济合理，符合现行的计价规范。

4结束语

综上所述，只有合理控制工程造价，才能确保工程质量，也只有树立合理的工程造价是工程质量的经济保证的理念，才能做到优质优价，形成一个统一规范、竞争有序的建筑市场，施工企业才能在公平、公正、公开的建筑市场中进行竞争，投资者的工程投资才能得到有效的质量保证和回报。

参考文献:

[1]宋培杰.《青岛工程造价信息》,2005(15):21-23.

[2]尹怡林:《工程造价相关知识》,天津大学出版社,2004.

[3]李勇:《建筑施工企业安全文化的建设》,《建筑经济》,2007年第6期.

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关键词：新形势 金融风暴 建筑工程造价 管理与控制

1 前言

众所周知，前两年，也就是2007年春季至今，源于美国次贷风波的金融危机在经历流动性危机、信用违约危机、利率市场危机和美元地位危机几个阶段后，迅速演变成一场国际性的金融海啸，给世界金融市场造成了严重冲击，并由此产生的“多米诺骨牌”效应使得危机已从局部蔓延至全球。中国经济运行中的不确定和不稳定因素也明显增多，这场危机至今仍未见底，全球经济正面临自上世纪30年代以来最为严峻的挑战。笔者正是在这样的背景下，就建筑工程造价的管理与控制进行初步分析。

2 新形势下建筑工程造价管理存在的问题分析

2.1不重视投资决策阶段工程造价的控制

决策阶段的各项技术经济决策，对该项目的工程造价影响极大，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等都直接关系到工程造价的高低。目前在投资决策阶段普遍存在对拟建项目在技术上、经济上的可行性进行全面分析不够，对方案所需的投资和投资效益不能够作出估算和评价，对于项目是否可行、应采用何种建设方案，然后根据项目决策，优化建设方案的基础上普遍都存在忽视，而往往把控制工程造价的主要精力集中在施工阶段――审核施工图预算，算细帐上。

2.2建筑工程设计阶段的工程造价控制不严

设计阶段是建设工程项目成本控制的关键阶段，对工程造价的影响可达75%以上，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心，以致无法通过优化设计方案，编制初步设计概算，起到控制总造价的作用。

眼下，在施工阶段还要严格控制设计变更，虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价超概算的发生，有效控制工程造价的重要环节，同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

2.3工程造价的形成缺乏市场机制

当下，建筑业的招投标制虽然在建立市场价格机制方面做出了一定的贡献，但是由于建筑工程的招投标是在计划价格的基础上实行，很大程度上限制了施工单位的自主报价。因为招标信息不充分等原因造成建筑市场缺乏公平竞争性，严重影响了工程造价形成过程的合理性。所以，建筑工程造价的管理一定要以市场为取向，遵循市场经济的客观规律，最后建立以市场形成工程价格的机制。

2.4材料价格的调整不适应市场的变化

众所周知，建筑材料是构成工程实体的物质基础，其费用是形成工程造价的主要组成部分。虽然定额文件不断加以调整，这种用行政手段调整的滞后性、局限性、单一性远不能适应建筑产品和市场的变化，致使材料预算价格与市场价格反差越来越大。

3 新形势下建筑工程造价控制的相关措施

3.1决策阶段工程造价的合理控制

新形势下，工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程。事实上，项目决策的内容是决定工程造价的基础，必然影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价。这就要求设计人员从工程规模和项目内容上准确反映设计意图，主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。

3.2设计阶段工程造价的控制

新形势下，工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，在降低和控制工程造价上下功夫，必须树立经济核算的观念，克服重技术、轻经济、设计保守浪费和脱离国情的倾向，处理好技术与经济的关系，以保证有效地控制造价。标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，使工艺定型，提高劳动生产率和节约材料，使施工速度加快，既有利于保证工程质量，又能降低工程造价。据统计，采用标准设计一般可加快设计进度1～2倍，节约建设投资10％～15％以上。

3.2.1优化设计方案，有效控制工程造价

建设单位在审查设计单位的设计中，一定要重视设计方案的优化，利用各种指标对总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析对比，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。所以要认真进行经济分析，结合我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。

3.2.2对工程项目实行限额设计

限额设计顾名思义就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，以保证总投资限额不被突破。设计人员和工程技术人员应密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算做好多方案的技术经济比较，在降低和控制工程造价上下功夫，工程设计人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析对比，反馈造价信息，能动的影响设计，以保证有效地控制造价。

3.3实施阶段工程造价的控制

施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。它的特点是周期长、控制面广、费用支付点多、资金密集流动，大量投资资金通过施工环节不断物化，最终形成固定资产。由于建筑工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。

（1）制定合理的工程造价控制目标

定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制以保证工程造价控制目标的实现。

（2）加强甲供设备、材料管理

在工程建设中，甲供材料必须坚持以大渠道供货为主。在自行采购时，由相关方共同参与，坚持货比三家，力求质优价廉。设备、材料进场验收如有质量问题，现场施工代表及施工单位有权拒收，以达到保证质量、节省投资的目的。

（3）加强施工组织设计管理

工程开工前，应对各种施工方案进行技术经济分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。

（4）加强设计变更和签证的管理

建设单位要严格控制设计变更，规范设计变更程序，若遇有重大设计变更和签证，总造价突破设计总概算时，必须报原审批部门审核后方可发出变更通知。设计变更和签证要统一编号、准确及时。

3.3.1有效控制工程变更和现场经济签证

在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制，防止在施工图设计中产生漏洞，应消灭在开工之前。更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

3.3.2严格审核工程施工图预算

施工图预算的审核是合理确定工程造价的必要程序及重要组成部分，首先核对工程量计算是否准确，预算项目有无遗漏，材料价格是否过高等因素。结合施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度及时核定施工图预算，对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制，使投资控制在原计划之内。

3.3.3深入现场，收集和掌握施工有关资料

在工程施工阶段，审价人员和费用控制人员应经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，经常与监理、总承包方及施工人员进行座谈，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

3.3.4充分发挥监理的作用

造价工程师在监理工作中是建设项目造价工作的重要组织者和负责人，具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权，工程监理的作用不能仅仅满足于通俗意义上的旁站监督，而应进行全方位的质量监督管理，贯穿于施工准备、施工、竣工验收阶段。

4 改革传统的项目建设组织方式

眼下，业主作为投资者，往往不具备直接管理工程项目的能力。因此需要大力发展专业化、社会化的机构，受业主的委托，协助或代表业主组织工程项目的实施。改革工程咨询的取费方法；提倡对建设工程项目实行总承包。笔者认为应做好以下几方面的工作：（1）加强宏观调控，完善法制建设社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法进行，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设。（2）深化改革，协调管理，重视项目前期造价控制工程造价管理是全过程的，必须加强相应阶段各部门的工作协调。（3）建立、健全约束机制，规范业主行为，建设工程的整个过程离不开业主的参与。（4）规范中介服务，促进良性竞争为适应社会主义的市场经济，对那些自主经营、自负盈亏、高度专业化、功能完备的社会中介服务组织加强管理，使它们为工程承、发包双方提供最优质的服务，是十分必要的。

5 建立市场价格管理体系

新形势下，工程造价的确定与管理的改革目标，是建立市场经济的计价模式，这种模式就是制订全国统一的工程量计算规则，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，以工程合同使报价合法化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工作量，据实索赔，调整支付，对工程建设项目实施的全过程实行有效控制、动态管理。

6 完善工程造价中介咨询服务体系

新形势下，由中介机构确定工程造价，定期人、材、机的价格及价格变动指数，预测有关价格走势，到工程决算全过程的工程造价管理，并承担法律责任，使工程造价管理真正纳入市场化轨道，最终形成以业主、中介咨询机构和承包商为建设市场主体的格局。

7 结语

概而论之，在当前金融风暴下，工程造价管理工作自始至终作用于施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广，综合性强的工作，需要有关部门各负其责，密切协作配合，共同完成，为企业的经济利益做好基础工作。并应站在项目全局的角度，为项目整体投资效益着想，努力探寻降低工程成本、控制工程造价的有效措施和方法。

参考文献：

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关键词：工程造价；信息；现状 ；积累

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

1.我国工程造价管理工作的现状

我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。

2.造价资料的搜集

作为造价控制人员，不管是建设方的，还是施工方的，收集工程资料是必需的。这些资料包括：变更单、施工进度、特殊气候情况、机械设备进出场情况等等。某国外公司在小浪底工程的施工过程中，工程资料可以堆满一间屋子。不管是认可的还是没有认可的，都是索赔的依据。在某个工程的施工过程中，因为建设方没能及时协调电力部门，把通过施工现场的高压线转入地下，造成施工过程中泵车臂撞断高压线。虽然没造成人员伤亡，但施工方因此损失很大。没有签证，但在结算时，施工方拿出了当时的记录文件，要求建设方给予补偿。最后，五五分担。文字资料在结算过程中，可以使预算人员说的话有依据。能不能要的钱，还有看结算策略及结算目标。但不管怎么说，这些资料总的来说，是有用的。

3.工程造价资料的作用

3.1投资决策的需要。建筑业的发展在国民经济中占重要地位，各级政府在安排不同阶段的建筑业发展计划和基本建设规模时，必然要根据财政能力和工程造价水平的发展趋势来确定。而工程造价水平的确定，是依靠长期的工程造价资料的积累和科学合理的方法测算的结果。所以，工程造价资料收集的方法是否科学，数据是否准确，决定了工程造价水平测算结果是否准确，直接影响宏观决算。

3.2建设行政主管部门对工程造价的需要。建设行政主管部门只有长期地、系统地、准确地、科学地收集和整理工程造价资料，才能制定出符合当前建筑市场发展的工程造价各项政策并能在一定时期正确地指导，规范建筑市场的发展。

3.3工程定额的编制和管理的需要。定额的编制是在收集大量编制资料的基础上进行的，一类资料来源于各类标准规范以及具体的工程设计，施工组织设计等，属于定额编制的技术资料；另一类资料来源于工程的实际结算资料和建筑市场的劳务建筑材料。施工机械台班的价格等，属于定额编制的经济资料，技术资料是定额编制最基本、最重要的部分，虽然庞杂，但在一定时期内是相对稳定的。经济资料，如建筑材料价格，劳务价格，机械的租赁价格以及与工程建设相关的服务价格都会随着供应情况和市场的需求情况进行自动调节。因此，工程的结算价格随着时间变化而变化，定额编制所收集的造价资料也就不断地变化。我们的定额的编制和管理中，应当及时收集工程造价资料，使定额所反映的价格水平贴近于建筑市场的实际情况。

3.4工程量清单

要保证工程量清单的准确性，必须要有统一的编制工程量清单的依据，其组成包括下列几个方面：工程施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料；施工现场、水文、地下情况的有关资料；省一级建设行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、说明、工程项目划分及计量单位；招标文件及其补充通知、答疑纪要。

编制的工程量清单应以实体消耗费用为主，工程计价时，消耗量标准及其计算内容、方法和说明必须严格按定额执行。属于施工技术措施和施工组织措施方面的脚手架、垂直工程、超高补贴、土方放坡系数、临时设施费、材料二次运输费、优质优价增加费、赶工措施等非实体消耗费用。在工程招标文件中，以“宗”或“项”形式出现，由投标单位自报费用，除约定以外，一般不允许调整。工程量清单的每一个子项，应准确地列明定额的编号、工程项目名称及内容、工程量和工程计量单位。需换算、参照的子项，应在定额编号后注明“换”、“参”字，并在工程项目内容中说明。未能准确确定和计算的项目，而采取“暂定金额”和“暂定工程量”者，应当在工程量清单编制说明中予以说明。

4.工程造价资料的整理

收集的工程造价资料经过整理加工后才能作为有用的工程造价信息，可按以下方法进行调整：

4.1资料的分类。①用途分类：定额编制、指标测算、指数测算，投标报价测算和工程索赔测算；

②按资料来源分类：工程结算、单项造价测算、工程设计、施工签证、技术交底以及人工、材料和机械的市场价格；

③按资料的性质分类：技术资料和经济资料。

4.2整理方法：①典型测算：当收集的造价资料离散性较大不便于使用统计方法时，可以在规定的条件下对典型工程进行测算；②统计方法：当造价资料一致性较好时，即从时间、标准、规模基本一致的情况下，可以通过统计的方法测算出平均结果；③单项测算：对于特殊的项目，可以对某个单项按要求进行测算。

4.3整理的手段。尽量采用计算机整理数据。目前在工程造价资料处理方面的计算机应用还很落后，应当大力发展工程造价应用软件，提高管理效率和标准化的程度。另外在计算机网络迅速发展的今天，可以通过网络提供资料，扩大收集的范围和提高传送的速度，并且还可以通过计算机网络对资料进行必要的处理和信息的。

5.改变落后观念，确立全过程控制投资意识

工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。

6.有效地进行控制工程造价

有效地控制工程造价，必须做好以下几点：首先，在项目建设前期阶段必须实行监理(含造价监理)制度。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投人取得最大的产出。另外一方面是积极推行“限额设计”方法，这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。

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关键词：工程造价；可控性；问题；策略

Abstract: this paper mainly analyzes the electricity engineering cost existent problem, puts forward the electricity engineering cost control management strategies discussed electricity engineering cost control key points of the problem.

Keywords: engineering construction; Control; Problem; strategy

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

随着社会主义市场经济的不断改革和发展，我国的电力企业也突习猛进，尤其是在当前这个新技术、新工艺不断涌现的时代，我们就更加需要加强对工程造价的合理控制。

一、电力工程造价中存在的问题

1．缺乏对整个建设项目的全过程监管

一般而言，对于整个建设项目来讲，其都应该渗透工程造价的控制。但是，我国的建筑市场还缺乏完善的工程造价制订，也没有实行全过程的监理，其中最为主要的原因就是由于忽视了对电力工程项目前期阶段控制的重要性，而把控制的重点放在工程的后期或者是结算阶段，从而造成了工程投资超标的现象，无法从根本上实现工程的效益。

2．缺乏合理的工程造价预算

在现行的社会主义市场经济条件下，工程造价预算与其严重脱轨。传统形式下的计划经济对我国电力工程造价管理造成了很深的影响，在进行工程造价预算过程中，其仍旧没有有效地价与量分开，造成市场与定价上的矛盾，进而也就无法通过市场，使得工程造价及时、准确、真实地反映出来。根据有关资料表明，当前，我国相当一部分的工程造价在编制过程中，仍旧采用传统形式上统一的定额，影响了材料价格的动态形成与市场跟踪，特别是在当前这个全球化的经济形势下，工程造价大大偏离了实际标准。

二、电力工程造价控制管理的策略

1．加强工程造价预算，紧跟市场动态

电力企业要紧跟市场发展，使工程造价与社会主义市场步调保持一致，创新观念，改革方式，从传统的市场价格行情中走出来，建立原材料与市场之间的动态关联关系，保证工程造价与市场造价的相结合，与此同时，还要加强对现代技术的应用，将现代科学技术与工程造价紧密结合，体现出工程造价的科学性，减少电力企业的损失，另外，电力企业还要专门配备专业人员，强化科技信息检索工作，及明掌握最新动态以及前沿信息，保证工程造价的合理性，达到工程建设的社会效益和经济效益。

2．加强对电力工程造价的监督和管理

要改变传统经济模式下的监督管理，就要实行项目法人制，实现责任、权利和义务的有机结合和统一，对工程的整个过程进行有效地控制和管理，不论是工程前期，还是后期，都要推行项目法人责任制，加强对整个工程造价的控制，与此同时，还要建立和完善相应的约束机制，从而保证工程造价控制的科学性。

三、电力工程造价的可控性的要点

1．电力工程成本的可控性

从某种角度上讲，电力工程成本控制的关键在于投资决策阶段的控制和项目设计阶段的控制。而设计阶段的控制作为工程是投资控制的主要性环节，可以实现建设项目最大节约。在进行工程设计时，建设单位要加强对此阶段的严格控制

，并以此为切入点，有效地从根本上控制建设项目的投资。一般而言，项目

即将实施而未实施的阶段就是设计阶段，因此，要做深入地研究设计方案，做了设计的细化、深化，尽可能地避免施工阶段不必要的修改，进而就可以有效地减少由于设计不合理所造成的成本增加。为些，相关设计人员在设计时要做到以下几点：首先，要保证设计方案的合理性、科学性以及可行性，确保其良好的社会效益和经济效益。其次，设计人员在设计时，要对设计合同的规定进行认真地分析研究，并且要结合业主设计任务委托书的要求，全面考虑各个方面的因素，使得成本控制在最为合理最为经济的投资范围内。然后，在设计阶段，设计人员还要不断地强化自己的设计意识、树立和增强自己正确的观念，设计出多种方案，并从这些方案中选出最佳设计方案，与此同时，还要促进工程造价人员与设计人员密切配合，这就对设计单位提出了一个要求，因此，设计单位要有高水平的设计师，同时，还要有精通造价业务的造价师，来建设单位对造价控制的迫切要求，

使得造价师、设计师以及业主三者之间形成高度配合，确保在设计阶段，对造价进行有效合理的控制，如果这三方中，缺失其中的一方都将会影响工程造价。

2．电力工程政策层面的成本控制

要想实现电力工程政策层面的成本控制，就要将权利、责任以及义务三者之间进行有效的结合，同时，也可以在一定的程度上作为成本控制的标尺。在工程成本控制的过程中，相关的专业管理人员以及项目经理都要对成本负相应的责任，同样，对于政策层面上的成本控制来讲，也不例外，也必须要有相关的人员在对其享有权力的同时，也就具有责任。要想真正地实现责任、权利、义务的有机结合，可从以下几点具体实施：首先，要有效合理地调整工程变更工作，减少变更对工程造价的影响。因为，在工程施工的过程中，设计变更很可能会造成与之相关的一系列程序发生变化，进而造成工程成本的增加，因此，要尽量地减少变更，确保与其连同的计算的正确性与精确性，保证相关资料的完整性，完善变更制度，做到变更的及时、合理。其次，在进行工程招标时，相关单位要认真分析相关的国家规章制度，遵照国务院建设行政主管部门的有关规定，结合成本规定的有关计价方法，确定工程造价的编制依据和招标的底价，因为，对于一个工程来讲，其只会而且也只能是一个标底价，尤其是对于国有企业，或者是集体投资的工程来讲，其在确定标底价时，务必要按照国家规定进行申报和审核。第三，加大工程的索赔力度。对工程的索赔来讲，从某种角度上讲，其也是控制工程造价的重要工具和手段。对于施工企业来讲，索赔作为其获取利润的重要手段，可以有效地维护其自身的利益。通常情况下，我们所认为的施工索赔就是施工企业向业主提出的补偿损失权利的要求，其主要特点就是具有风险性，其中引起索赔的相关因素方方面面，如：自然因素、经济因素、法律因素、合同或者物价以及施工现场等。

3．工程造价市场的可控性

近年来，随着建筑行业的发展，建筑市场供求关系也发生了很大的变化，其中，供求关系失衡就是当前最为明显的现象，同时，这也在很大程度上造成了市场竞争的更加激烈化发展。因此，作为建设

项目投资主体，必须要考虑成本价格与中标价格，特别是政府投资项目的业主，有效地避免其对工程造价的控制和造成的困扰。为此，一方面，可以建立和完善市场工程价格机制，对建筑市场形成有效地规范和管理，同时，并以此为切入点，把握市场机制的核心部分，建立治本方案价格机制。尤其是在当前这个市场经济环境条件下，必须通过价格机制的实现及其功能作用，促进竞争的公平、公正，保证交易价格的合理性，资源进行合理有效地配置；另一方面，建立和完善市场投融资体制，并且要推进传统工程造价体制的深入改革，并以此作为前提条件，使得业主的投资得到有效良好的动作，优化配置资源，提高投资的效益，

总结：

总而言之，当前，我国的电力企业工程造价还存在诸多问题，尤其是随着我国社会改革的不断深入以及社会主义市场经济的发展，电力工程造价作为电力企业的关键性环节，必须要正视其存在的不足，采取有效措施，改善当前现状，完善电力企业工程造价，使电力企业尽快适应市场。

参考文献

[1] 徐楠. 浅析项目管理中的造价控制研究[J]. 北京：中国建筑工业出版社,2010(2)

[2] 李志鼎;齐伟峰. 工程项目成本管理中存在的问题与对策分析[M]. 河南交通科技出版社，，2011(5)

[3]唐少艺. 浅析项目管理中的造价控制[J].工程建筑与发展，2010（12）

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关键词:工程造价;管理

中图分类号:TU723.3文献标识码:B文章编号:1009-9166(2009)014(c)-0020-01

工程造价是建设工程的一个重要技术经济指标。工程造价管理就是合理地确定和有效控制工程造价,加强工程造价管理十分重要。工程造价管理从项目决策阶段就开始实施,管理过程中让参与建设方加入进来,齐抓共管,并且积极开发与应用动态造价信息系统,从而使建设项目的工程造价控制在合理的范围之内。本文主要从以下几个方面进行控制,以加强工程造价管理。

一、立项决策阶段:建设项目投资决策阶段主要是提出项目建议书,进行可行性研究,确定投资估算,最终编制设计任务书。在这一阶段,项目的各项技术经济决策,对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响,是建设工程造价控制的重要阶段。在我国,由于体制和认识上的种种原因,人们普遍忽视项目前期的造价控制,对项目前期这一造价形成、定位的源头缺乏有效地管理。在决策阶段最重要的是做好可行性研究,这项工作做得好,投资和效益就能够形成良好的比例关系,以合理地使用人力、物力和财力,取得较好的投资效益。否则投资多,见效少,造成投资失控和浪费。

二、设计阶段:拟建项目经过决策立项后,设计就成为工程造价控制的关键环节。这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”结合上。据经验,设计阶段对工程造价的影响占75%以上,设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定着投入的人力、物力和财力。据统计,技术与经济合理的设计,可以降低工程造价5%～10%,甚至更多,要做到设计经济合理,除了业主方的积极配合,及时向设计单位提供可靠的工程基础资料,设计院从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念外,作为业主方还非常必要从以下几个方面着手,以求改变现在普遍存在的设计粗糙的局面。(一)积极推行设计招投标。目前,设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少,由此带来的一系列负面影响主要表现在:一方面设计深度不够,不能适应工程施工招投标的需要,尤其不能满足现在建设工程施工招投标无标的要求;另一方面设计个性及变更频繁,给工程造价控制带来一定的难度。(二)合同约束。严格设计合同条款,不能仅限于标准的设计合同格式。根据经验,对于设计合同,在技术条款上,尤其是建筑设计合同,非常有必要要求设计单位进行钢筋用量的控制,以期达到控制造价的目的。(三)实行限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计。同时,各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不被突破。限额设计也是在设计阶段控制工程造价的重要手段。

三、招投标阶段:建设单位对工程招投标必须严格把关,特别是对招标文件的制定必须有一定的预见性及严密性,防止投标单位钻空子,此外招投标过程还须做到如下两点:(一)严格施工单位资质审查,必要时应进行实地考察。防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。(二)采用合理低价中标。业主方对项目的“合理低价”应做到心中有数,避免投标单位以低于成本价恶意竞标,中标以后高额索赔。

四、施工阶段:在施工阶段,由于工程设计已经完成,工程量已完全具体化,并完成了施工招标工作,签订了工程承包合同,这一阶段影响工程造价的可能性只有5%～10%,节约投资不易。但是,工程投资却主要发生在这一阶段,浪费投资的可能性则很大,业主方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外,重点应加强工程施工现场管理,杜绝投资浪费。(一)施工现场的节约。加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育和责任感,培养他们实事求是的办事作风,制定必要的奖惩制度,让每个现场施工的人员在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时,充分重视节约投资的重要性,尽量减少浪费。(二)尽量减少设计变更。在建设工程施工过程中,引起设计变更的原因很多。要减少设计变更,首先应严禁通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容。一般情况下不允许设计变更,除非不变更会影响项目功能的正常发挥,或使项目无法继续进行。其次,认真处理必须发生的设计变更,对于涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。(三)严格现场签证制度。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作,许多工程由于现场签证的不严肃性,给工程结算带来非常大的麻烦,甚至给业主方带来不少经济损失,这方面的教训是非常多的。严格现场签证制度,工程技术人员必须与工程经济人员相互配合,要做到“随做随签、签证及时”。

五、竣工结算阶段:在确定工程结算造价时,要坚持以现行的工程造价管理规定为依据,按照甲乙双方在施工合同中的约定,根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算,审查是否按图纸及合同规定完成全部工作。是否有丢、拉工程项目。认真核实每一项工程变更是否真正实施。为合理确定造价,计价必须准确。结算人员不但要熟练掌握工程量的计算规则,定额子目的组成内容和套用定额规定、工程造价计算程序,还要掌握三者间的编制原理、内在关系,确保工程造价计算准确。此外,结算人员要坚持到现场了解情况,掌握工程动态;对特殊材料进行市场询价,掌握价格动态,提高工程计价的准确性。

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关键字：工程造价 控制 管理 监督

引言

长期以来，我国工程造价的全过程服务分别由投资主管部门、建设、设计、审计等部门负责，同时也就被孤立的分割在各个部门和系统，相互间无联系，更无一独立的造价控制责任体，也就成为许多项目投资失控的主要原因。本论文主要从设计、招投标、施工、结算等阶段的造价管理控制进行分析，以期和同行分享，共同推进我国工程项目全过程造价的控制管理水平。

一、我国工程造价管理工作的现状

我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。表现为国家 直接参与和管理经济活动。 规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责； 有关部 门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材 料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和发展、形成了比 较完备的概预算定额管理体系。 但随着社会主义市场经济的发展， 这个体系的许多问题也随 之暴露出来。 大致地说，概预算制度是以国家直接参与管理经济活动为前提的，企业并不是实际的 经济实体。由于计划经济的特点，在当时的生产力条件下，其不可避免地会成为短缺经济。

二、有效地进行控制工程造价

有效地控制工程造价， 必须做好以下几点： 首先， 在项目建设前期阶段必须实行监理(含 造价监理)制度。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正 做到用最小的投人取得最大的产出。 另外一方面是积极推行“限额设计”方法， 这是被实践 证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额 设计”能有效地控制整个项目的工程造价。 为使“限额设计”达到预期目的， 应该做到参与 设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。 他们设计的成果必须是实用、 先进而且造价合 理。 控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较， 因为设计成果是一个逐步完善的过程， 并不是一开始就能确定下来， 所以多方案比较是衡量其实用性、 先进性和经济性的重要手段。 有效地控制工程造价，应从多方面采取措施：从组织上采取措施就是明确项目组织结构， 明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责； 从技术上采取措施就是严格检 查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上 采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值， 严格审核各项费用支出， 根据设计的进展 情况调整设计方案。 我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合。 技术人员缺乏经济观念， 设计思想保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。因此，我们现在应该解决的问题是以 提高经济效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分 析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求 在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。 工程实施过程中的造价控制是十分重要的。造价工程师应该全面地掌握和运用招投标 文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个 关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实 施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外， 还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法 律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。显然，没有丰富的 经济知识和扎实的技术功底是难以完成上述工作的。这就对造价工程师提出了更高的要求。 工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复 杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造 价。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出 来，导致设计变更，造价也随之变化。这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及 时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中 的过程。造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成。

1.设计阶段的造价控制

设计阶段是控制工程造价很重要的阶段。有资料表明,在项目决策及设计阶段,影响工程造价的可能性为30%~75%,而在施工阶段影响工程造价的可能性只有5%~25%。由此可见,控制工程造价的关键,在于施工前的投资决策和设计阶段,而在项目决策后,控制工程造价的关键就在于设计。建设单位要想做好设计阶段的造价控制，必须运用技术与经济相结合的原则，从以下几个方面着手：

（1）根据具体情况确定先进适用、经济合理、切实可行的设计方案。要运用

系统工程学、价值工程学、成本效益分析法等理论工具,优化设计方案,把有限的资金用于保证必要的使用功能，削减过剩的功能。同时要有一批既懂技术、又懂经济的工程经济专家,与工艺设计人员一起直接参与方案设计,在设计过程中及时对项目的投资和经济效益进行多方案分析比较,优化设计方案。

（2）加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查，使施工图纸有足够的深度，加强图纸会审，将工程变更尽量控制在施工之前。

（3）大力推行工程设计的招标制度，增加建设单位对设计方案的选择余地，促使设计单位在竞争压力下提高技术水平，并在保证质量的前提下，降低工程造价。

（4）推行限额设计。在设计阶段把技术与经济统一起来，改变设计人员以往重技术轻经济的弊端，贯彻“先算后画”，做出更合理、更优化的工程设计。

（5）工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著，体现在两个方面。一是设计阶段对投资的影响程度大，控制效果显著。二是设计阶段造价控制的效率高，投入产出比大。因此，此阶段需做好以下几个方面：

①协助建设单位和设计单位进行方案优选，通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术 经济 分析，可以从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案；

②严把设计投资审核关，在设计会审时对合理的质量目标下超出投资的设计问题提出造价审核意见；

③充分调查分析市场上主要材料、设备的用途、功能及价格，了解建设单位的实际需求，使主要材料、设备的选用及采购更趋经济实惠。

2.招投标阶段的造价控制

招标是建设单位对工程造价进行有效控制的重要手段，同时也是保证项目顺利实施的基础。具体招标应注意以下几方面：

（1）推广实行建设项目法人责任制，通过实行项目法人责任制,建立起投资风险责任约束机制。使项目法人真正能够起到合理控制项目投资，规避项目风险、提高投资收益的目的。

（2）认真审查投标施工单位的能力和信誉。在项目招投标过程中,要严格按照招投标的原则和要求,采取有效措施, 对投标企业的施工能力和信誉进行详细了解和审查,防止发生借资质投标、挂靠承包、层层转包等不规范的现象。

（3）采用投标竞争，合理确定工程造价和合同形式。通过投标竞争，建设单位可以得到一个合理标价，但应注意招标范围要明确、合同条款要完备、责任划分要公平，并非标价越低越好。合同造价应尽量一次包死,少留活口,对价格调整、费用范围、工程量变更、施工单位自购和甲供设备材料以及执行文件等,应在合同中详细明确列出,防止在造价控制中留有缺口，给后续的工程造价管理带来隐患。

（4）建设工程招标投标阶段是建筑产品的需求者经过招标活动确定产品的生产者，并签订承包合同的过程，此阶段需要确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式、合同价格以及合同条款等内容。

(5) 评标办法的选择

根据每个项目的不同特点，选择最适合本项目的评标办法。深圳市目前施工招标中有5种常用评标方法，每种评标方法都有各自不同的特点，因此，招标人根据项目的不同，认真选取评标方法，这样，有利于工程造价的有效控制。

（6）深化、细化设计图的审核，重视招标文件的编制

①设计图纸作为拟建工程的技术条件和工程量清单的编制依据，是工程技术质量的保证，是工程量清单准确率的保证。勘察与设计的深度和正确度，会直接影响工程造价正确性，影响建设项目工程造价的全过程控制。

②招标文件编制需要十分细致全面，它是后续签订合同的依据，也是保证项目顺利实施的必要条件。

3.施工阶段的造价控制

施工阶段是工程建设的重要阶段，在这一阶段中，要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体，需要集中投入大量的资金和各种资源。虽然在这个阶段节约造价的可能性较小，但浪费的可能性却很大。因此，施工阶段的造价控制仍然十分重要。施工阶段的造价控制需要从组织、经济、技术、合同等方面采取措施。

①组织措施：是指从投资控制的组织管理方面采取的措施。例如，落实投资控制的组织机构和人员，明确各级投资控制人员的任务、职能分工、权利和责任，改善投资控制工作流程。

②经济措施：从全局考虑，如检查投资目标分解的合理性，资金使用计划的保障性，施工进度计划的协调性。另外，通过偏差分析和未完工程的预测还可以发现潜在问题，及时采取预防措施，从而取得造价控制的主动权。

③技术措施：不同的技术措施往往会有不同的经济效果，因此，运用技术措施纠偏时，要对不同的技术方案进行技术经济分析综合评价后加以选择。

④合同措施：合同措施在纠偏方面主要指索赔管理。在施工过程中，造价工程师在发生索赔事件后，要认真审查有关索赔依据是否符合合同规定，索赔 计算 是否合理等，从主动控制的角度出发，加强日常的合同管理，落实合同规定的责任。

4.结算阶段造价控制

结算阶段造价控制属于事后控制，对于已经成为事实的项目的审核更需要造价人员认真细致的对待，为了能准确、合理地确定工程造价，使结算工作顺利进行，在结算审查中应注意使用以下几种方法：

审查承包人是否按照招标文件、施工图纸及招标人要求的承包范围完成工程建设，承包人完成的项目是否竣工验收合格，是否存在甩项工作。

②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工结算审查的关键。由于工程量的 计算 多并且繁琐，容易造成高估冒算。因此，一是要重点审核投资比例较大的分项工程；二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目。

③审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。

④审查项目单价套用。主要审查工程所套用单价是否与工程应执行的合同及定额标准相符，工程结算所列各分项工程清单与设计文件是否相符，计算单位是否一致。正确把握定额套用，避免高套、错套等问题。

5. 积极推进全过程造价控制管理

全过程造价管理是一种必然的趋势。根据 科学 的依据，结合投资理论和实际情况灵活运用专业、综合、科学的方法，在达到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投资效益，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，提高工程造价效益，即在技术先进条件下的 经济 合理，在经济合理基础上的技术先进，最终使项目实际结算总造价控制在批复的概算内。完善造价管理措施，力求准确进行造价管理、工程造价管理，也是一门新生事物，同时也是经济建设的头等大事，在实施工程造价管理中，还在进一步的探索新的方法和政策，对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补完善，也是在实施中，总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，把公路工程造价推向一个先进水平，适合于国情，走向国际接轨的趋向。在公路建设中，政府部门要有自己的一系列文件规定，相应的制定一些有利于公路建设的文件和指令，积极地促进公路事业的正常发展，不断地提高工程的技术水平、施工工艺，节约国家资金，把钱花在刀刃上，使之工程造价处在合理地控制之中。

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【关键词】工程造价 行业咨询未来发展

【 abstract 】 with the deepening of the reform of and development, the project cost industry nearly five years also have special of rapid leap, for the present and the developed countries in the world there is a big gap, as long as we try hard through to the project cost industry present situation, the existing main problems are analyzed, and the promotion of the development of the project cost industry discussion opinions and measures, gradually extending to the whole process of the project construction cost consultation. With perfect regulations and guide the scientific, so as to better promote construction cost consultation healthy and orderly development of the market.

【 key words 】 construction cost consultation industry in the future development

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

一我国工程造价咨询业的现状

（一）虽然我国工程造价咨询业脱钩改制进行了5年，但假脱钩的现象还存在，依然还受主管部门的制约，不能公正地进入社会，严重损害了工程造价咨询机构作为社会中介组织的形象，同时也违背了中介组织独立、客观、公正的服务宗旨。从营销观念来看，国内工程造价咨询公司缺乏开拓市场的营销能力和缺乏强有力的市场竞争能力。

（二）脱钩改制后的工程造价咨询机构，多属于无主管企业，对自身建设和提高的要求十分迫切，对市场和市场秩序更加关注。他们希望建立行业协会，加强业务交流，并保护他们的合法权益。但现在的协会在为企业服务和帮助企业办实事方面显得不足，为协会会员信息服务滞后，业内信息交流与反馈不畅。

（三）由于我国工程造价咨询行业发育较晚，政府部门主要抓企业资质审核这一环节的工作，对规范市场的问题抓得不够，公平竞争机制尚未形成，存在地方及行业保护，行业垄断和部门封锁，相关专业人员交叉执业，无资质的事务所也在承担业务等等。尽管我国已经有了相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，这些法律、法规尚不够健全，在实践贯彻中存在许多问题。同时“有法不依，执法不严”的现象也客观存在着。

二我国目前造价行业的相对优势

（一）有着很丰富的本地资源:

与外国造价咨询企业相比,我国的工程造价咨询企业非常熟悉基本国情,对我国建筑经济技术生产力的发展水平、国内建筑资源的分布,以及建筑行业消费者都有一定深度的认知。同时,这是我国工程造价咨询企业的独特优势,任何外国企业都没有我们得天独厚的条件。

（二）有着丰富的人脉与政策资源

我国的工程造价咨询企业前身多数是兼营的会计师事务所、勘察设计院、工程监理公司等,原本工程造价咨询业务只是其下属的一个部门负责的专营业务,他们本身就对我国的投资环境、行业管理体制和相关法律法规非常熟悉,并与工程设计单位和建筑单位有相当的人脉,业务拓展比较方便。

（三）工程勘察设计能力较强

我国幅员辽阔,大中型工程和特殊工程相对较多, 如西气东输、 南水北调等,这些工程的施工设计帮助工程勘察设计单位累积了对大中型工程和特殊工程设计和造价的实战经验,而相当一部分工程造价咨询公司是由原工程勘察设计事业单位转制而成,因此,我国工程造价单位的工程勘察设计能力比较强。

（四）劳务成本低

与国际发达国家相比较,我国的劳动力价格比较低廉,这使得占我国工程造价企业大部分经营成本的人力资源投入,远低于国外同类咨询企业,在行业市场拓展方面有较大的竞争力。

三要找到差距和不足，如何迎头赶上

（一）认真学习基本理论,以正确理论指导建设工程造价咨询组织，只有在正确理论指导下,才能从管理模式的改变入手,留住人才。在改革大潮中，人才流动的必然趋势是世界性的，从而使人才资本的创造力得到充分显示，极大地激发起智慧的财富效应，国内人才流向国外，国企人才流向民营，外国人才流向中国。其流向取舍关键在于企业的形象、向心力和凝聚力。

（二）进一步规范工程造价咨询市场，增强工程造价咨询单位的实力。我国目前造价管理的主要工作应该就是解决建筑工程招标投标中弄虚作假的问题，为此建设行政主管部门今后要加强参与招标投标工作的主体资质条件和执业行为进行监督检查。对于工程造价咨询单位在完成脱钩改制工作基础上，对咨询单位今后的发展和自身建设加强引导和服务，支持工程造价咨询单位通过合理合法的竞争作大作强。

（三）逐步加大工程造价咨询市场对外开放的力度。加快对外开放的步伐。作为国内的工程造价咨询机构，正是借助目前我国推行的行业结构重组的机会，建立适应市场需要的与国际惯例接轨的专业结构，走强强联合之路，将蛋糕做大，规模大型化。

（四）市场经济实际应该是一种法制经济,因此各种法制建设显得尤为重要。虽然目前工程造价领域的立法工作已经受到重视,但目前只有两个部门性的规章约束。而各地、各行业的细则及管理办法却很多,不利于理顺各种关系。如果要使整个行业更加规范有序的发展,必然要相关的政策法规配套出台,给工程造价咨询企业创造更好的发展空间和条件,使工程造价咨询企业在社会上有一个稳固的立足点。

四对工程造价咨询业的发展建议与展望

（一）提高其综合性

积极组建综合性造价咨询机构,提高整体业务水平,增强竞争实力。了解国际、国内市场的经济信息,并能接受建设各方的全面委托,独立完成工程造价的准确估算和过程管理等业务,以适应与国际工程造价咨询市场接轨的需要。鼓励行业重组、兼并、联合、优化资源配置,造就有实力、多功能服务的综合性造价咨询机构,创建各具特色的工程造价咨询品牌。

（二）实行全过程造价管理控制

全面拓展工程造价咨询市场,真正实现全过程工程造价管理,将造价咨询业务延伸到建设项目服务的全过程,为委托方提供工程造价方面的全方位、全过程的咨询服务,通过实践全面提高造价咨询的服务水平和服务质量,以适应国际造价咨询市场竞争的需要。

（三）建立一支高素质的造价咨询服务业队伍

对从业人员制定培训和再教育计划,并监督实施,同时制定相应的实际问题处理和判断能力的考核、考试制度,使从业人员的专业知识与实践技能不断更新提高;强化职业道德教育和法制教育,以促进工程造价咨询队伍整体素质的不断提高。

结束语

本文通过对工程造价咨询行业深入浅出的认真剖析,我们清晰地看到:工程造价咨询企业将在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色。企业通过提高内部管理,注重造价的全过程全方位控制,树立起自己的品牌,从而更好地推进工程造价咨询市场健康有序的发展。

参考文献

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［4］叶峰.我国工程造价咨询业发展对策研究［J］.《中国西部科技》学术 2007.

篇10

【关键词】造价咨询；行业；发展方向

工程造价咨询企业在工程建设的各个阶段，运用专业知识和实践经验，从技术、经济、法律和管理等方面的协调和结合上，出具实事求是的工程造价成果文件，依法维护建设各方主体的合法利益，确保国家和公共利益不受损害，特别是当前充分发挥工程造价咨询企业在建筑市场和建设全过程中的作用，对工程建设领域落实科学发展观和构建和谐社会具有重要意义。

近年来，造价咨询行业得到了长足的发展，《工程造价咨询企业管理办法》、《注册造价工程师管理办法》的出台，使工程造价咨询资质与注册造价工程师的许可和监督管理进一步制度化、规范化，工程造价咨询业的市场规模、市场份额不断扩大，造价咨询企业和专业人员队伍不断壮大。但是，由于我国工程造价咨询业起步晚，服务范围狭窄，服务内容单一，致使咨询单位在在工程造价的确定与控制中所起的作用有限。另外造价咨询单位从原主管部门的保护下分离出来后成为独立的法人单位，独自面对市场的经验不足，市场环境也缺乏政府有效引导，监管力度不大，较宽的行业政策使造价咨询公司数量相对较多，有的业务及管理素质较低。由于竞争压力加大，同行业间存在着相互压价、恶性竞争现象，这些都不利于咨询业的健康发展，制约了造价咨询业规模经营的形成，从而使我国的造价咨询业较难适应新的市场环境。

随着工程造价咨询市场面临市场化、现代化、国际化的进程进一步加快，形势要求我们只有转变观念、创新服务、实行“法律规范、政府监督、行业自律”的管理模式，才能应对挑战。为促进工程造价咨询行业健康发展，下面提几点建议仅供参考：

一、转变观念、深化行业管理体制的改革

按照国家、省相关要求，建立和完善“法律规范、政府监督、行业自律”的工程造价咨询行业管理模式，管理部门要转变观念，加强法规建设，完善准入制度，加强市场监管，维护开放竞争有序的市场环境；协会作为工程造价咨询企业的行业组织，要切实履行行业自律管理的要求，要充分发挥行业协会的服务功能，要加快工程造价咨询行业自律机制建设。

二、创造良好的造价咨询行业发展环境

按照《行政许可法》的要求，要建立动态的行业日常监管制度，健全市场准入和退出机制。按照高标准、规范化的要求，严格工程造价咨询市场准入和市场退出机制，提倡合理合法的公平竞争，反对商业贿赂和恶性竞争，建立有序的市场竞争秩序。规范工程造价咨询企业公司重组、并购等行为。完善政策保障措施，加快行业基础建设及行业质量标准、执业准则的制定，规范行业执业行为。同时也要借鉴一些咨询企业成功经验，进一步规范企业内部运行机制，鼓励咨询企业整合各种资源，提倡企业实施立足专业化全过程的造价管理咨询服务和满足市场需求的多元化服务相结合的发展方针。实施“做专、做精、做强、做久”的发展思路，树立“品牌”企业，发挥在行业中的带头作用，提升咨询市场竞争力。要切实保护咨询企业的合法权益，淘汰信誉差、扰乱市场行为的企业，促进工程造价咨询市场健康发展。

三、要在全行业开展职业、道德、执业行为准则的教育、树立良好的社会形象

通过咨询企业和造价工程师的不懈努力，工程造价已经从一个专业发展为一个咨询行业，行业发展总体形势是良好的。但是有的咨询企业受利益驱动，在职业道德和执业方面出现问题，影响了工程造价咨询行业的整体形象。因此我们应该深刻地感到开展职业道德教育和执业行为准则的重要性和迫切性，只有全面提高咨询企业和造价工程师的社会责任感，加强职业道德和执业行为准则的教育，才能保证工程造价咨询行业的整体形象和社会信誉。

四、实施人才兴业战略，建设高素质队伍

要树立科学的人才观，扩大人才规模，优化人才结构，提升人才素质，拓宽培养渠道，努力建设一支适应咨询行业发展的监督人才、经营管理人才和专业技术人才队伍。要健全工程造价专业人才管理体制，完善专业人才评价标准，鼓励创新的分配激励、人才奖励和保障制度。要完善造价工程师执业人员资格注册和造价员资格的管理体系，实行工程造价专业人员信息化管理，促进专业人才合理有序流动。

坚持以人为本，培育造价咨询业所需的“知识型员工”。我们正处在知识经济时代，知识管理能力和获取能力是决定现代咨询企业兴衰、成败的决定因素，而知识的创造、利用与增值最终要靠知识型员工来实现。知识型员工带有的特点是：（1）具有较强的专业特长和较高的个人素质；（2）有向新事物挑战的个性特征，并不屈从外部权威的控制和约束；（3）具有实现自我价值的强烈愿望，追求终身就业能力，流动意愿强；（4）其工作过程难以直接监控，工作成果较难用经济指标加以衡量。因此，对于企业的人员管理模式上应注重以下几个方面：（1）重视知识管理模式，可充分授权提高知识型员工的参与感和主观能动性，创造宽松的工作环境，将强制性的监管演变为柔性化协调和自我调节；（2）建立职业生涯管理模式，加速知识型人才培养，完善淘汰机制和人才流动机智；（3）建立完善的薪酬福利制度，将物质激励与精神激励相结合。当然，各个企业的情况与基础不同，所处的发展环境不同，企业发展的道路就不同。每个企业应根据自身的情况，结合造价咨询行业的发展趋势，从“全局性、长远性、系统性、竞争性、稳定性”等五个方面规划未来发展方向。

五、全力推进工程造价咨询行业诚信体系建设

工程造价咨询行业诚信体系建设十分重要，尽管诚信体系建设需要投入一定的人力、财力，但它有巨大的社会效应。要使工程造价咨询企业都能重视信誉，使失信者付出代价，名誉扫地，直至清出行业。要通过信用档案全面及时掌握整个工程造价咨询行业的信用情况。对失信的工程造价咨询企业、造价工程师实行警示制度。建立诚信预警机制、失信惩戒机制，有效遏止各种违法、违规行为，保证市场的公开、公正与公平，构筑工程造价咨询行业良好的社会信用基础。

六、加强行业组织自身建设，为行业发展服务