铁路工程预算范文

导语：如何才能写好一篇铁路工程预算，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词:铁路工程，施工预算，成本控制，产业政策

0引言

铁路工程项目施工中，其预算管理工作十分关键，是施工项目宏观调控的重要参考依据。预算管理控制是提高施工质量、资源分配合理以及施工进度管理的关键，可提高施工成本的有效控制，实现良好的经济效益。工程预算管理中的费用包括:人工、材料、设备及运杂费等方面，充分考虑大型临时设备和税费等费用管理，提高管理控制的合理性是当前工作的关键部分。

1施工预算概述

施工预算是编制成本计划的重要依据，是施工单位为了提高核算科学性编制，以单位工程为对象，根据施工图纸、施工定额、施工以及验收规范、施工组织设计等，参照相关编制方法编制出施工所需要的人工、材料以及机械设备用量的技术经济文件。它是对项目所需费用的预测，是施工单位对项目劳动调配、物资供应以及成本开支的主要依据。因此，施工预算对项目开展具有一定的指导作用，施工预算能够反映出企业个别劳动量与社会平均劳动量的差异，对企业控制施工成本、合理开展企业经营活动、节约材料费用、改善企业经营管理方法等方面具有积极的意义。

2铁路预算管理问题分析

2．1管理机制缺陷

社会经济快速发展，在经济利益驱动下，铁路建设工程中存在大量违纪行为，如预算编制环节及相关工作中出现的问题，引起工程投资规模受到负面影响，对应投资效益下降，大量人力资源、财力资源受到负面影响。当下阶段，铁路工程中，经济体制的形成时间较短，对应发展规模有限，部分区域的建设机制处于短暂发展期间。系统控制问题、资金管理问题引发的矛盾较多，增加了铁路局不同路段之间的管理难度，导致预算执行、目标实现工作存在诸多负面问题。

2．2预算管理无法适应长期建设

传统铁路的管理模式下，体制建设工作中对应预算管理问题较为关键，需要对路局、站段之间存在的问题进行全面分析，加强其约束机制的考虑。避免生产任务被分解引起的经济损失，保证预算运行环节既定目标的实现，此外，行政利益驱动状况下，导致预算工程的既定目标能否实现与上级指定相关度较高，表现为部分管理人员眼光短浅，仅能够看到此项目产生的经济效益，而忽略了企业未来长期发展目标，影响铁路系统的建设质量。因此，针对这一问题，铁路系统应加快培养优秀的预算管理人员，不断满足铁路预算管理工作的长期适应性。随着铁路企业信息化建设的加快，很多企业对信息化建设方法以及目标认识不清晰，存在重建设、轻维护的现状，使得信息化管理与维护工作落实不到位，无法发挥其作用，有效资源、信息无法实时共享，从而导致预算信息和数据反馈不准确、不及时，难以对铁路预算工作准确把握。

2．3成本控制的基础工作较为薄弱

定额管理工作中，项目建设工程存在工料消耗未进行定额管理，对应物资动态管理效果差，对应生产作业环节未进行定额领发料管理，存在奖惩不清的状况，导致定额管理的难度相对较高。此外，项目部外包劳务、计划管理中需要切实考虑劳动定额、工作量控制，避免成本超支的状况，避免成本费用超出预期或增幅过大的状况。此外，责任成本制度的建设中，存在各部门、各工序成本管理混乱的状况，对应权责、义务划分不清，成本节超后，未进行详细的管理控制。再者，成本核算工程中，需要在成本管理基础之上，进行台账、报表的配置处理，避免成本信息真实度不足引起的危害，提高成本管理的科学性、合理性。最后，项目成本管理中，部分管理人员存在素质低、专业能力差的状况，无法采取新方法进行成本分析、成本核算管理，对应责任成本管理的效果较差。

3铁路工程预算管理的优化措施分析

3．1整合信息资源、优化业务流程

新型管理模式下，信息系统、信息技术的要求较高，加强预算管理系统、信息平台的构建，对铁路工程信息系统的资源共享具有积极影响;根据信息标准化建设，建立新型基础代码，维护对应管理机制的合理性。新型预算管理工作中，需要加强动态管理，提高编制、预算和执行的合理性。根据铁路市场需求，设计相应的业务管理流程，并根据运输组织要求，提高铁路系统的服务水平，坚决杜绝由于信息化水平不足引起的业务水平低、服务质量差的现象。通过信息资源的优化整合，业务流程优化重组，能够促进铁路运输行业整体系统的服务功能不断升级。铁路改革中，加强运输方式、布局和管理体制的优化，及时调整对应流程，保证其与铁路的发展改革相匹配。预算管理工作存在工作量大、枯燥乏味的特点，需要相关作业人员进行仔细、认真的审核管理，提高预算结果的精确性、合理性。

3．2借助新技术实现施工成本的控制

工程预算管理中，需要考虑施工成本方面的影响，坚持科学管理、新技术引入方法的优化，提高企业内部劳务分包工作的合理性，借助机具租赁、材料供应等方面实现优化，提高工程项目的合理性、安全性，保证成本最低化的要求。加强竞争机制的引入，提高生产要素和资源管理的优化配置，提高资金利用的有效性。从提高企业核心技术的角度出发，提高新型管理模式、作业方法的优化，采取新技术、新工艺条件实现技术创新管理。

3．3管理人员的培训

企业工程预算管理中，人员管理不容忽视，需要考虑企业成本、人才管理等诸多要求，对应培养专业的管理人才，从而实现对成本管理不足之处的弥补作用。相关作业人员的培训中，需要加强新形式下管理理论的灌输，并及时采取有效的激励机制，实现对项目相关作业人员的成本意识培训，提高约束机制的执行，降低成本管理不足带来的负面作用。

3．4产业政策相关理论的升级

国家经济快速发展，对应投资主体已经从传统形式转变为国家投资、地方自筹、企业集资等多方共存的状况，对应投资来源、对应渠道逐渐呈现多元化、一体化的发展模式。为了避免铁路工程中存在价格背离的状况，需要加强市场机制的完善，包括价格机制、竞争机制、供求机制、利率机制、风险机制等，要扩大和充实铁路市场的主体，使其拥有咨询、勘察、设计、施工、监理、评估等单位，不断完善铁路系统。此外，铁路管理建设中，需要对新形式下管理模式进行优化，提高系统的合理性、完整性。保证系统建设、生产运输环节具有系统化的控制要求，提高对数据源点的控制效果。并要增加新型施工方法、新技术的应用，以及加强设备租赁费用的计算，避免铁路工程项目作业周期长、特殊天气等导致的停工现象，提高预算资金利用的合理性。

4结语

铁路工程预算工作的难度较高，需要充分考虑预算控制的合理性，降低成本费用过高引起的企业经济损失过大等负面状况，从而提高企业综合实力。此外，铁路工程预算控制中，相关管理人员需要加强预算控制的有序性、全面性、合理性控制，加强对人才进行全面培养管理，保证新型市场经济下，企业具有强劲的竞争实力。保证在核心技术、管理体制优化的基础之上，加强对施工预算管理人员专业能力的优化，实现企业经济效益的长期合理发展。

参考文献:

［1］齐．探析预算管理工作对企业效益产生的影响［J］．科技窗，2015(12):72．

［2］李晓玲．工程施工中预算管理的重要性分析［J］．科技信息时报，2014(21):86．

篇2

一、单价问题

有关文件规定了铁路价格主材料价，但仍未能够达到市场价。主材料价格，是根据相关设计单位通过实地调查分析采用，由定额站定期公布。由于公布价和市场价存在大出入，使得施工单位在铁路编制预算时，价格采用出现问题。若采用市场价，可能无法中标，因为这与业主编制价格相差太远。如果用公布价，在施工过程中，却要承担材料价格的风险。针对上述问题，应该去借鉴交通部在材料价格方面的具体处理办法。例如，公路建设的整个预算和预算编制办法。它们所规定材料价一般采用当地调查的市场价，这样能和实际符合。

鉴于铁路工程预算定额确定与相应费用单价有关，不得不再详细讨论这一问题。预算定额的费用单价，主要是由上面提到的人工、材料、机械台等几个方面组成的。人工费用单价与材料费用单价。随着网络科学技术的迅猛发展，铁路投入的人工费用和所需材料的费用，其各种信息，全部都可以通过有关网页，非类别并且系统性地获取，而且信息丰富。铁路部门只要把这些获得的信息通过特殊的处理操作，如利用软件来科学有效地做处理，可以快速获取市场单价，而且具有针对性。然后就可以把获得的费用单价来作为核算铁路工程的直接费用，是一个可靠的计算依据。这样确立的费用单价，能和时刻都在变化的市场价格相符合，切合实际，是较为真实可信的。

机械台班的单价问题。这个单价下的费用，包括折旧费和大规模修理费，经常性的维修支付费，安装清拆及场外的运输费用，和燃料费用，投入的人工费等等一系列费用。(对折旧费的确定方式，是按照目前市场在机械原值确定之后，针对那些有固定或者已被了解的折旧年限，其贷款要承担的利息和残值率等来实现的。(对大修理费和经常修理费，是根据人工费以及材料费计算单价的方法，来测它们的单价后，相乘可得到具体结果。(关于安装清拆及在场外的交通运输费用，所占该机械的台班费用基价比重小之又之小。不过，据专业人士介绍，可利用它占剩下部分的台班费用的基价总和得出的比例系数，从而和剩下那部分的市场台班基价之和，可以计算出来。(燃料的动力费用以及人工费用的计算，必须要给出二者相应的单价后，实行机械化的施工定额，并确定机械燃料的消耗定额对应的消耗量，然后相乘便可计算出来。然而，单价容易受到影响而变化。首先，随着人流和物流频繁和扩大，其流动的范围也随之扩大，这将对单位波动的差异性也会产生较大的影响。其次，由于我国市场制度的建立以及市场的扩展范围增大，人力、物力对应的产品价位，也将随我国市场经济的运作规则随时发变化。第三，由于商品服务在互通有无方面加大，使生产成本具有不确定性，从而导致该产品价格上的变化。

二、定额调整问题

定额调整不及时是现行铁路工程预算定额的应用遇到的一大障碍问题。随着目前我国铁路在新技术上迅速发展，在客运专线方面也不断建设，所给出的旧定额明显不足以满足当今发展需要。而且，出现新的补充定额，但未能及时地进行，使得报价编制只可以按照原有的定额来进行调整并进行补充。这样的话，出现不科学严密的情况，并且和实际施工时具体情况相脱离，导致施工的时候价值过大。为此，时刻关注铁路施工运营新动态，及时调整定额尤为重要。

篇3

1搜集资料

做好准备工作想要确保工程项目获取最大化的投资效益，就需要在铁路工程项目工程施工前，认真做好施工现场的实地考察工作，对现场周围的水电情况，地质条件等方面有着全面的掌握，避免后续施工重发生不必要的麻烦，延误工期进度。其次，预算人员还要收集大量以往类似工程多人相关数据资料，对其进行综合的评估讨论，从而保障铁路工程项目的有效价值。与此同时，编制人员在进行工程预算的编织过程中，要站在全局的角度上考虑问题，真正熟悉各个施工工序及施工技术要求，促使工程预算编制工作的顺利进行。

2仔细研究施工图纸

在进行工程的预算前期阶段，预算人员必须熟悉掌握施工图纸要求，与施工单位充分做好技术交底工作，真正了解施工图纸所重点内容，这样才能有利于预算编制结果的精确性。并从很大程度上，为后续的结算工作提供了一定的便利，进一步提高了铁路工程项目管理工作的效率和质量。其次，预算编织人员还要对工程量进行严格的计算与控制，这也是施工图纸预算编制供作的根本依据，也是最复杂、容易出错的一个环节，因而需要引起预算编织人员的高度重视。在对其工程量进行计算时，一定要切实根据实际的施工情况，通过所得的具体施工资料，采取相对应的计算方法，计算出最终准确的工程量结果。与此同时，如果发现施工图纸中不合理的部分，可以及时向施工单位反映，进行调整或修改设计。最后，将所有的分享工程量汇总到一起，进行统一的精细化计算。

3提高工程量计算准确度

重视工程量清单的编制工作，认真完成投标企业要重视工程量清单的编制工作，明确工程量清单合理编制的重要性，在编制过程认真完成，应注意以下方面:第一，首先需认真研究招标文件，对文件内容要明确，比如承包者的责任以及承包范围等，从而避免在编制过程中出现漏项的情况，另外，对工程需要的特色材料设备等，要提前进行市场调查，了解相应的市场价格，以便在计算过程中避免估计失误的问题出现。第二，对施工现场要进行勘测，了解现场的施工条件、作业环境、业主的情况以及建筑项目的市场等，综合考虑各方面的因素。

4准确的套用定额工程量计算完并核对之后

用所得的分部分项工程量套用的单位估价表的定额基价，相乘、累加，得出来的就是分项工程量的合计。在使用定额之前，首先要全面地了解总工程、分部工程的情况，掌握编制的使用范围及依据。铁路工程定额的实行对控制铁路建设工程造价，促进铁路建设的发展，起到了积极的作用。铁建设［2010］223号文公布的《铁路路基工程预算定额》等二十九项定额标准用于新建、改建及大修铁路工程，使用范围较广。在使用定额前，首先应认真学习定额的总说明、分部工程说明、附录、附表及有关规定、掌握定额编制的依据和适用范围。其次，应熟练掌握各定额子目所综合的内容、计量单位以及允许换算的范围和方法。当工程内容与定额不一致又不允许换算时，必须执行定额，不得任意修改或调整定额。当工程内容与定额内容不一致，但允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算定额直接费，并在定额编号下注明该项目换算，以便审查时核对。

二铁路工程项目概预算编制注意事项

1控制预算与结算之间的误差幅度

要想更准确预算好铁路工程项目的投资成本，其关键就是对本地区市场的机械设备、材料成本、人工薪酬事先做好深入调查。在项目的施工过程中，每一个工作人员的施工时间与机械材料台班数一般是固定不变的，而企业在经营生产过程所需要支出的各种费用和经营利润、税金等都是以基本的直接费用作为基础，加上税率及费率是国家统一颁布的标准，在这里也是处于相对不变状态，并且这两种不变的项目在同一个工程中，其在一定时间内并不会受到市场的变化影响。但是就铁路工程项目的相关项目来说，特别是规模大，并且工期长的一些大型铁路工程项目而言，采取现阶段的预算方法已经不能对跨度过大、过久的项目做出有效的预算，所以当前的预算手段与时代逐渐脱轨，无法跟上市场的变化。所以，当前最关键的做法就是对本地的机械设备、材料成本、人工薪酬事先做好深入调查，分析出正确的工程项目预算费用，从而保证实际结算与工程预算处在正常的允许范围内。

2加强铁路工程项目的预算编制

人员培训编制人员的业务素质直接影响着工程概预算编制的质量，编制人员的素质高也是决定概预算工作质量的重要因素，通过培训、学习、实践来提升编制人员的综合素质，是十分重要的方式和途径。现阶段，工程施工过程存在着多种复杂因素和不确定性，就算是具备专业能力的概预算编制人员，也不能保证编制工作的完整性和无差漏，因此要确保编制工作顺利、高效地完成，要提高概预算编制人员对新技术、新工艺、新材料、新方法的应用能力，积极学习新的知识和方法，增强责任感和业务素养，以保证概预算编制工作的质量和效率。

3做好预算编制的审核记录

即将审核中发现的问题逐一填写到“预(结)算审核意见卡内。大部分问题是可以肯定的，但也有些问题可能不一定错而是怀疑，需向编制人询问，可以用问号来表示。审核完后向编制人当面逐条解释或指出错误所在，对那些不是特别确定的问题如经过编制人说明而并没有错误时，可将此条意见划去。做好预算编制的审核记录，可以互相交流经验，共同提高业务水平。其中预算编制的审核记录一式两份，一份交编制人据以逐条改正错误，一份留存审核人处，来积累每个预算人员在编制预算的常犯错误，经过一定时间后可以筛选大家的通病，通过对其系统的剖析，使大家都受教益。

三结束语

篇4

关键词： 铁路工程；概预算；依法合规；先进技术

中图分类号：U215.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）05-0073-02

0 引言

铁路工程概预算是一项复杂繁琐计算量大的工作，编制概预算需要遵循预算法规、定额以及市场价格。工程概预算是后续工作投资控制的依据，当设计标准、方案范围和定额、市场价格等出现波动，则概预算也应该做出相应的调整，而概预算，直接关系到后续投资量的调整。一份依法合规，详尽合理的工程概预算，决定了铁路工程能否快速高质量的完工，决定了能否正确的利用国家资源，保质保量完成基础建设。

1 编制铁路工程概预算概况

在进行铁路建设时，要注意基础建设和地方经济之间的联系，找寻突破点，达到互惠互利的结果。要达到这种效果，就必须在施工建设前期制定完善的建设方案，在这其中，工程概预算是重中之重。在国家带领下，我国铁路建设已经达到了很高的水平，但是在工程建设编制概预算方面仍然存在着问题。

比如目前铁路建设各个部门之间联系性不强，缺乏沟通。就目前来看，细化专业有助于提高单个工作环节的水平和效率。但是铁路建设是一个整体性强的工程，而铁路工程概况的工作性质决定了工程经济工作人员必须对铁路建设的各个环节都非常了解，才能获得第一手的信息。如果设计人员对工程数量和定额的理解不够深入，或者工程经济人员对设计环节不够了解，也会导致抄袭等问题使工程数量不匹配。而如果设计人员和经济工作人员之间缺乏沟通，工程经济人员完成施工设计之后不能及时反馈给设计人员，设计人员就不能相应的对方案进行优化调整，产生设计缺陷，导致工程数量不准确和概预算偏差。

单纯就概预算编制本身来说，也存在很多不足。概预算工作前期需要巨大的基础资料调查。信息的收集是整个概预算工作的基础。在调查过程中一定要把各种信息收集齐全，同时保证信息的准确性和实时更新。当价格发生变动，要及时对概预算进行调整。

施工设计不完善也是影响概预算准确度的原因之一。由于实际情况存在突发状况，实际施工情况和计划方案很可能不符。比如供给设计阶段的时间不够，致使设计过程不完善，设计内容不够具体，影响编制概预算的准确性。或者设计方案不合理，造成浪费资金和时间，这些都不利于铁路建设。

由于铁路建设的长期性，导致材料价格在施工期间内的波动。铁路建设材料需求量大，多数采用就地采收的方式，这种方式的弊端在于铁路修建会打破当地材料的供求平衡，往往随着施工的进行，材料造价越来越高，这是进行概预算编制时要考虑的问题。

2 依法合规编制铁路工程概预算的具体措施

提出的几个问题，可以分别采取措施逐个解决。开展相关知识课程，学习规定文件，提高工作人员的知识水平和综合素质，并以此来加强对信息收集和整合的能力，同时加快工作效率，加强和设计部门之间的联系，能够快速的对设计部门方案的调整做出响应。要求工程经济预算人员不仅仅只会套用成型的概预算方案，而且要对工程设计的相关知识拥有一个系统的学习，同时加深对概预算编制方法和规定的了解，掌握定额。在进行施工组织设计时，要求合理的工期安排和资源分配，不断深入学习《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》、《铁路基本建设工程投资预估算估算设计概预算费税取值规定》等相关规定，在进行概预算的编制时要做到有法可依、有章可循。

在资料调查方面需要做的工作有工程所在地环境条件调查。包括自然条件、施工条件、材料价格、运输造价、占用耕地情况、拆迁情况、电力破坏、供水供电水平、临时工程量等。除此之外，工程的资金来源、使用状况、大中桥水位和冬期时长等等都应该有一个详尽的点差，并且尽快做出报告。

信息资料的收集是概预算工作开展的基础。在基础资料收集完成之后，需要进行材料价格的选取。遵照编制办法，计算单价。在我国市场经济不成熟、材料供应不完善的情况下，确定材料单价很困难，概预算编制人员要进行多方问价，分析调查结果，了解材料价格起伏的趋势，选取最合理的价格，做到根据价格第一时间调整方案。用电方面，电价是自发电和来自电网两种方式决定的，确定电价时要考虑到燃油的价格。

进行工程量的查对，要对设计图纸有一个基本的了解，熟悉布置图和清单，具有独立完成工程量计算的能力，遇到不懂的问题要敢于询问，及时寻求设计人员的帮助。随着铁路技术的革新，新技术的应用，图纸会越来越复杂，概预算编制时要努力做到核对完整不漏项。

套用定额要掌握施工工艺工序，在说明定额时要详细描述工程量的计算规则，确定定额项目的适用范围，避免重复和遗漏，注意单位，把允许调整的项目调整到最佳。

为了验证概预算质量是否达标，造价分析是必要的。造价分析可以分析出项目本身各个环节之间是否合理，也可以横向对比，和其他项目之间相互比对寻找不足。计算结构部位需要的经济指标，同其他不同结构指标对比，或者和其他项目的统一结构经济指标作对比。

积累工程造价实例对于工程造价工作很重要。相关工作人员在完成概预算工作之后应该注意留案底，运用统计学方法把工程按照不同的情况归纳起来，研究工程造价规律，为相似性的工程提供参考，避免弯路。

3 编制铁路工程概预算难点探讨

铁路工程概预算需要巨大的运算量，依赖人力效率高且不准确。采用计算机辅助运算的方式可以加快速度，避免错误，节省脑力。Visual FoxPro是可视化强的编程语言，工作效率高。同时，它自带小型关系型数据库，进行程序编制和数据库操作是不再依赖其他数据库，编程速度快成本低，所以可以选择Visual FoxPro作为编制《软件》的编程工具。

铁路土石方工程量的预算是铁路工程预算中很重要的部分。在设计方案时，一般设计方提供的是断面方，但是在编制概预时计算数量要以施工方为单位。具体换算的方式是，当填方大于挖方时施工方等于填方，当挖方大于填方时，施工方等于挖方。然而当土石方作业是移挖做填时，考虑到土的压缩等变化，一般当挖运、填压都存在压缩时，填方断面增加10%到20%。如果原土的密度达不到填埋时的密度要求，则需要进行压缩率的换算，或者挖方密度大于填方时，要进行弃方。

在编制概预算时一定要考虑材料差价。通过采用国内常用的价差系数法，可以解决之前在进行材料差价结算时候出现的随意性、同期内材料价格不同意、低的结算效率和长的运算周期、经办人员主观性等问题。

4 结束语

铁路工程线性强，多野外施工，绵延几公里，建设条件复杂，加大了编制概预算的难度。编制概预算需要丰富的知识面和对知识综合运用的能力，同时还要有不断学习提高自己的意识，来适应新领域、新知识和新规定。

参考文献：

[1]铁建设[2006]113号，铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法[S].

篇5

工程量计算规则是对工程数量计算口径和方法所作的统一规定，是各专业计算工程数量必须遵循的准则，为此2010年铁道部颁布了铁路工程概预算工程量计算规则，但缺信息专业。笔者将信息预算定额各章节工程量计算规则加以整合、补充、完善，如表1所示，供信息工程技术人员参照使用。

2信息预算定额应用说明

使用信息预算定额时，首先要仔细阅读定额说明，它是定额的核心部分，指明了定额的适用范围、章节划分、调整系数、计列方式、已包含和未包含的工程内容、工程量计算规则、工、料、机计费标准等;其次要熟悉定额的分类、项目设置，掌握定额的使用方法和技巧，了解各项工程包含的工作内容，核对施工图各项工程项目和定额子目是否一致。当设计要求与定额条件相符时，可直接套用定额，否则应按规定对定额进行抽换、调整或编制补充单价分析。

2．1定额的套用技巧(1)根据施工图每项工程的工作内容、材料类型及施工工艺，选择与之相符的定额条目。当工程设计与定额内容不相符，而定额允许换算时，则应按定额规则进行抽换、调整，否则应编制补充单价分析。(2)弄清定额项目包含的工作内容和计量规则，做到不重、不漏、不错。(3)理解定额项目表中各栏目的名称、内容和含义，正确选择子目。如:入侵报警系统中多技术复合探测器指2种或以上单元组合于一体，且都处于报警状态时才发出报警信号的装置。门禁系统中生物识别采集器含指纹、面部、虹膜等生物特征识别、采集。(4)定额条目选定后，应核对并调整所列工程项目的计量单位，使之与定额条目的计量单位一致。(5)区分定额中材料与设备的划分。设备一般包括各种设备的本体及随设备到货的配件等。材料是指为完成建筑、安装工程所需的原料。如:光缆、电缆、管、槽、桥架、底盒、插座、吊杆、托臂、镶框、异物入侵防护网及安装支架等。(6)套用定额时应注意定额已含主材费和其他材料费，但不含设备费，设备费应另计。(7)套用定额时应注意设备的高度。定额操作高度(指操作物距地面的垂直距离)按6m计列(已标明安装高度的项目除外)，当超过该高度，其人工、机械台班消耗量(不含仪器仪表消耗量)应以6m为基数乘表2超高系数进行调整。(8)定额中对绞电缆的敷设及配线设备的安装按六类及以下布线系统编制，高于六类的布线系统工程，其人工消耗量按六类乘1．1的系数，屏蔽系统按非屏蔽系统乘1．1的系数进行调整。

2．2定额使用注意事项(1)属专业间通用的项目如:建筑工程中挖沟及铺设管道、杆路、敷设光(电)缆、光、电缆接续与测试、光、电缆保护与防护等，以及安装工程中电源及地线安装、终端装置安装、ODF和DDF配线架安装等需跨册使用。(2)布线系统编制了常用管、线部分子目，若采用不同规格的主材可以抽换。(3)设备费中已含设备安装和配套零部件费用时，工程中不得重复计列。如:安装显示屏附件，定额中已计列吊杆、镶框、托臂等主材费，若实际工程中显示屏设备价已含成套安装材料价，则套用定额时应扣除安装附件中主材价。(4)旅服视频监视系统只配置客站前端采集设备。已纳入通信综合视频监控系统的前端采集设备(含各类机房、控制台室、电力变电所、电力远动间等)和综合视频监控平台以及视频终端等，信息不得重复计列。(5)软件购置费中若已含软件安装、调试费用时，工程中不得重复计列。(6)拆除工程，若设备不再利用，按对应新建项目人工及机械消耗量(不含仪器仪表消耗量)的40%计列。若设备再利用，则按对应新建项目人工及机械消耗量的50%计列。(7)移设工程按对应新建项目人工及机械消耗量的1．5倍计列。(8)注意人工费的取定。定额中第二章计算机系统设备安装调试(不含防雷设备安装调试)按43.08元/工日计列，其余各章则按25.82元/工日计列。(9)定额中人工费、材料费、机械使用费均为基期价格，与编制期存在价格差。做预算时应按规定进行价差调整。

3结束语

篇6

关键词：铁路工程; 概预算; 分析

中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：

工程投资控制，一直是建设领域十分关注的问题。广大从业人员、专家学者、各级相关部门等，都在不断地探求其有效控制途径，并取得了较好的效果。工程投资控制的关键要素一是基于设计标准、设计方案、设计规范等形成的项目设计图纸，二是遵循概预算法规、定额和市场价格等编制的概预算。该概预算经投资商审查后，项目的总投资额便确定下来，这便是后续阶段投资控制的基准点。一旦设计标准、设计方案、设计范围、概预算编制办法和定额、市场价格发生变化，便引起投资调整，则投资基准点也应及时修正。铁路工程建设是国家大中型基本建设的重点领域，直接关系到国民经济的发展计划，因此，其关注度很高。铁路线路走向、车站布置、建设标准等又是地方政府十分关心的大事，要取得铁路建设与地方经济发展“共赢”的良性循环，设计单位就必须在铁路工程建设的前期合理确定建设方案，并依据相关法规、技术资料、市场行情依法估算项目投资。

工程初步设计是论证和优化设计方案、控制投资的关键阶段，如何客观公正、依法合规、高质量地编制概预算，是工程经济专业人员必须关注的课题。本文就目前铁路工程建设编制概预算存在的一些问题进行分析与探讨，提出可采取的对策与措施，并通过工程实例验证采取这些措施的可行性。

1 概预算编制存在的主要问题

1.1 与设计专业之间沟通不够

目前，铁路各大设计院专业分工基本相同，设计专业负责确定工程数量，工经专业根据设计专业提供的工程数量和相关资料编制概预算。如果设计专业对工程数量与定额的匹配产生理解上的偏差，就会导致部分工程数量的差、错、漏现象。而工经专业在编制概预算时，也存在照葫芦画瓢的现象。尽管工经专业在不同设计阶段都要求设计专业依照计量规则提供工程数量，但设计专业提供的工程数量依然不能与定额完全匹配。

另一方面，工经专业依据设计专业提供的资料完成施工组织设计后，未能及时将其反馈给设计专业进一步完善和优化设计方案。例如，为满足工期要求，箱梁采用现场预制或现浇(支架方式或移动模架方式) 施工方案，要求隧道需加设辅助坑道，路基需采取预压施工措施等，如果不及时将这些变化反馈给设计专业，就会造成设计方案的缺陷，也会造成工程数量的不准确，编制的概预算就会产生偏差。

1.2 概预算基础资料调查分析不到位

勘察设计阶段调查收集概预算基础资料，是工经专业编制概预算的基础。这些基础资料和内容主要包括: 征( 租) 地拆迁文件及补偿标准、水电价格文件及收费标准，地材价格信息、测算资料及内容组成，各种材料价格、供应和运输方式等。如果调查收集的基础资料不全，整理、分析不到位，采用的各种价格或部分价格不符合实际，或有较大的偏差，那么编制的概( 预) 算其准确性就无从谈起。

1.3 施工组织设计亟待加强

尽管铁道部对加强铁路工程施工组织设计作出了有关规定，但由于种种原因执行不到位，达不到规定的要求。一是确定的建设周期不合理，留给设计单位开展设计的时间太短，直接影响到工程的设计深度、设计方案的论证和优化、编制概预算的准确性; 二是影响到临时工程的设计深度和规模，进而影响到概预算编制的准确性，而且对环保生态、土地占用等也带来不应有的影响。总之，设计时间短、深度不够，影响到了施工组织方案的编制。采用有缺限的施工组织方案到了施工阶段便会引起各类变更，使工程投资得不到有效控制。所以，应合理确定工期，加强施工组织设计。

1.4 对概预算法规条文理解不全面、不正确

工经专业人员对编制概预算的法规文件学习不够，达不到熟练掌握和正确应用的程度，遇到问题不能正确处理往往造成严重后果。如有些项目使用压浆定额不按设计标准进行抽换，造成很大的概预算误差。

1.5 低级错误时有发生

在编制概预算时，由于工程数量单位与定额单位的换算失误，最终造成编制的概预算产生数量级错误。

2 采取的对策与措施

2.1提高工经专业人员的业务素质

工经专业人员不能仅仅停留在根据设计专业提供的工程数量被动套用定额的水准上，应加强专业知识的学习，进一步提高业务素质。一是要主动学习工程设计(如线路、桥隧及四电) 方面的相关技术，施工组织方面的相关知识; 二是熟练掌握概预算编制办法及规定，掌握定额的使用等; 三是熟悉与设计专业沟通和协作的工作内容。通过学习和实践达

到提高自身业务素质的目的。

2.2 加强对概预算基础资料的调查收集与分析

铁路工程建设涉及到不同的地区，跨越不同的经济发展带，应按铁道部的《铁路工程施工组织设计指南》( 铁建设［2009］226 号) 的规定，根据工程设计范围调查收集当地政府有关征( 租) 地拆迁补偿的有关规定和标准、水电价格规定和标准，地材市场价格、供应渠道及运输方式等。对调查收集的基础资料进行整理、归类与分析，为编制概预算奠定基础。

2.3 深化施工组织设计

在设计专业论证和优化设计方案的基础上，工经专业人员应按照《铁路工程施工组织设计指南》的要求和工程实际，深化施工组织设计，合理安排工期、配备资源以降低消耗。特别是临时工程要统筹兼顾，既要满足施工的需要，又要少占耕地，并注意对环境的保护，将对环境的影响降低到最低程度。

2.4 加强对概预算法规的学习与掌握

关于如何编制铁路基本建设工程设计概预算，铁道部了《铁路基本建设工程设计概(预) 算编制办法》(铁建设［2006］113 号)、《铁路基本建设工程投资预估算 估算 设计概预算费税取值规定》(铁建设［2008］11 号) 及与之配套的铁路概预算定额等。工经专业人员在学习和掌握专业知识的同时，应加强对编制概预算法规的学习，熟练掌握条文内容，达到精通和灵活运用的程度，这也是对从业资格起码的要求。

另外，工经专业人员在编制概预算工作中，应认真对待每一个数据、每一个计量单位，尽量避免低级错误的出现。同时建议铁路行业定额编制单位，将定额单位量纲统一取定为“1”，或将“铁路工程投资控制系统”软件进行功能升级，自动完成工程数量与定额间的单位换算。

3 结束语

铁路工程建设是国家大中型基本建设的重点领域，直接关系到国民经济的发展计划，其投资控制始终是关注的重点。那么，如何依据相关法规和定额编制建设项目的概预算，并在后续阶段有效控制其投资，是值得分析与探讨的问题。针对目前概预算编制存在的 5 个方面的主要问题，提出提高工经专业人员的业务素质、加强对概预算基础资料的调查收集与分析、深化施工组织设计及加强对概预算法规的学习与掌握等相应措施。

参考文献:

[1] 张慧,等.项目施工阶段成本管理浅析[J].施工技术,2008，（10）.

[2] 冉崇华.施工企业应加强成本管理[J].财会通讯,2009，（6）.

[3] 吴尚荣.铁路施工企业加强成本管理的几点思考[J].大交通,2011，（3）.

[4] 李相富，铁路施工企业项目成本控制措施[J]，科技创新导报，2009，23(11).

篇7

关键词：工作过程；铁路工程施工组织与概预算；教学设计

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）10-0088-02

《铁路工程施工组织与概预算》是三年制高职铁道工程技术专业的专业核心课程。该课程以提高“铁路施工组织与概预算、工程软件应用”等职业核心能力为培养目标，贯彻铁路工程行业标准，培养学生铁路施工组织管理能力，具有很强的实践性。高职院校传统教学模式下培养出的人才不能较好适应就业市场的弊端日益显现。针对当前就业市场的人才需求，能有效缩短毕业生的就业适应期、注重培养学生职业能力的教学模式以及基于工作过程的教学改革已势在必行。

高职学生基于工作过程教学的必要性

工作过程教学是由工作实际来确定典型的工作任务，并为实现任务目标按照完整的工作程序而进行的教学活动。基于工作过程的教学，主张把实际生产中的一些相应技术项目引入课堂教学中，通过对工作过程的讲解、分析及制作，完成相关理论知识的学习和技能的训练。

现代教育研究及实践表明，不同智能结构和智力类型的人对知识的掌握也具有不同的指向性，具有形象思维智能结构的高职学生，具有能较快地获取经验性和策略性知识的优势，只有采取适合形象思维智力类型的培养模式，才有利于培养生产、建设、管理、服务第一线的高技能型人才。这就要求高职教学在课程开发上应以创建情境为主，教学过程应是经验的形成过程和策略的构建过程。知识的获取是在“为了行动”的目标指引下“通过行动”而实现的，而行动体系的参照系就是工作过程。

基于工作过程教学的特点

基于工作过程教学是一种“在微缩真实环境下的模拟生产活动”，有着鲜明的行业特点。

第一，基于工作过程教学与工程项目紧密联系。项目教学法按照“任务驱动”的思想，按照“从工程中来，到项目中去”的思路，通过分析和设计工程项目来激发学生的学习兴趣，使学生整个学习过程成为一个不断走向成功的过程。在掌握工程项目的过程中发现新问题，驱动学生到课本中查找基本原理和概念，到其他资料中查找解决问题的方法，最终不但掌握了一个工程实例，学习了理论知识，还学会新的实用技术，有效地训练并提高了学生的心智和技能。

第二，发挥教师的积极性和创造性。为了给学生设计和查阅一个好的工程项目，教师需要对教材进行加工处理，通过一个项目的实例把本节内容讲解好，是对教师再创造能力的大力培养，使教师在总结、学习和设计项目实例中提高自己的理论水平和综合教学能力。

工作过程教学在高职课程中的实施

一般来说，工作过程教学包括课程设计、教学实施、教学评价、教学改革思路等四个重要环节。下面以《铁路工程施工组织与概预算》课程教学设计来阐述工作过程教学在高职教学中的应用。

（一）课程设计

《铁路工程施工组织与概预算》课程教学以铁路工程施工组织与概预算为行动领域，针对各类不同建设项目的特点设计教学情境，结合具体自然环境条件、技术经济条件和现场施工条件，总结工程项目施工组织的基本原则和规律，结合铁路路基施工组织、桥梁工程施工组织、隧道工程施工组织、轨道工程施工组织和施工图预算编制等案例学习施工组织方式，掌握施工方案、施工进度、资源配置、施工平面布置等施工规划设计方法，利用计算机技术对施工生产过程中的技术、质量、进度、资源、现场、施工图预算等实施动态管理的控制措施，从而能高效低耗地完成建设项目的施工任务，以保证施工项目质量、工期、造价目标最优地实现。

本课程设计了铁路路基工程施工组织与概预算编制、桥梁工程施工组织与概预算编制、隧道工程施工组织与概预算编制、轨道施工组织与概预算编制等四个学习情境，这四个学习情境实际上是铁路工程不同施工内容的施工组织与概预算任务，每一个学习情境都包含一个施工组织与概预算的完整工作过程。采用部分内容集中课堂授课，部分内容采用边讲边练的形式，学习情境一以集中学习为主，学习情境二、三、四以任务驱动为主，每4人为1个学习小组，选取总工1人负责技术协调和技术分工，组长1人负责考勤和任务协调，不同学习情境角色互换。

（二）教学实施方法

1．宏观教学方法。采用项目教学法，结合案例教学、任务驱动，实施边讲边练和现场教学相结合，对每一个学习情境精选一个典型案例，围绕案例开展教学，布置相应的工作任务，并通过学生暑期顶岗实践和半年顶岗实践实施工学结合。

2．微观教学方法。具体为以下几种方法：（1）讲授法：基本理论的讲解建议采用多媒体或常规教学的讲授法。（2）案例教学法：铁路施工组织、桥梁施工组织、隧道施工组织每一个学习情境精选一个典型案例，围绕案例内容开展教学和完成工作任务。（3）六步教学法：针对每个教学情境采用“资讯、决策、计划、实施、检查、评价”六步教学：资讯，由教师下发学习情境任务书及学习要求；决策，学生分组，安排学习计划；计划，学生确定实施顺序，并撰写实施方案；实施，完成施工组织设计的编制，教师予以指导；检查，学生以小组进行汇报，学习成果进行检查；评价，在学生自评和互评的基础上教师给出成果评价。（4）基于施工过程的现场教学法：整个学习领域的学习情境均以具体建设项目的施工组织设计为载体，实施项目教学，项目实施方案是完成项目的行动指南，项目组长应集合小组全体人员的智慧，制定出科学、合理、可行的项目方案。

（三）教学评价

（1）知识考核成绩：知识测评通过网络题库完成，每学完一个学习情境进行单独测试，测试成绩表格记录。（2）技能考核成绩：技能考核由学生评价和教师评价两部分组成，学生评价由各项目小组根据本组各组员的技能水平、对任务的个人贡献率来决定。（3）态度评价：教师和小组根据学生平时表现分别对学生打分。（4）课程考核成绩：课程考核成绩由知识考核、技能考核和态度考核三项成绩加权平均计算，其中，知识、技能、态度计算权重分别为40％、40％和20％。

（四）课程改革特色

“境”：教师将课堂转移到工地，面对真实的施工场景，做到真实的“境”——环境。

“师”：在专业实训中将任课教师和师傅的身份合二为一，做到真正的“师”——双师。

“品”：将施工企业的生产任务作为教学任务，让学生完成，做到真实的“品”——产品；另外，我们的学生毕业后能够成为符合企业要求的“品”——品质。

“校”：项目教学中，与企业合作，将实验室建在学校，实现“校中工地”。综合生产实习中，学生到企业进行相关项目的顶岗实习，教师跟踪指导，将学校建在工地，实现“工地学校”。

通过基于工作过程的教学改革和摸索，我们深深地感到学生的学习兴趣在逐步提高，教学反馈良好，但是，教学改革的效果如何关键取决于以下两个方面：

第一，工作过程中教学情境的选择。教学情境的选择和设计对教学效果是至关重要的。进行基于工作过程的教学，其实是对工作岗位的一种模拟，因此，在“教学情境”设计中，应与实际的工作岗位在客观层面上有可比性。我们经过反复的考查和调研，根据软件工程应达到的培养目标，分解项目内容，尽量设计“真情实境”，将任务、知识进行整合以求达到最佳。

第二，工作过程中教学方法的选择。工作过程教学要求“以学生和项目为中心”组织教学，是对“以教师和教材为中心”的传统教学模式的改革，对教师的教学设计能力、调控能力和随机应变能力提出了新的要求和挑战。相信工作过程教学将会被越来越多的高职院校和教师所重视，因为工作过程教学能使学生更好、更快地适应就业市场。

参考文献：

[1]刘春生.职教课程改革目标取向研究[J].河南职业技术师范学院学报（职业教育版），1999（2）.

[2]姜大源.职业教育学研究新论[M].北京：教育科学出版社，2007.

[3]吴言．项目教学法[J]．职业技术教育，2003，24（7）：1.

篇8

关键词：工程管理；铁路预算；成本控制

随着我国经济的迅猛发展，铁路在社会经济活动中越发启着十分重要的作用。我国的铁路建设进入了一个快速发展的时期，以客运专线为重点的大规模铁路建设全面展开，建设周期长、投资额度大，建设管理复杂是其主要特点。铁路建设造价管理作为建设工程管理的核心内容之一，贯穿于建设的全过程，而对其工程概（预）算管理的模式也在不断探索与创新中。铁路建设要想获得良好的发展空间，使其更加符合市场经济规律、切实有效的控制好工程造价，就必须引入市场竞争机制，完善对工程造价的管理。

1 工程概（预）算管理

万事开头难。对于一项工程，工程概（预）算非常重要，牵扯到工程的各个方面，它是确定工程施工计划的依据，而施工企业进行招标报价以及确认工程造价也主要依据工程预算。所谓工程预算，是指对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划，它可以一通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。如何做好工程预算，是建筑企业必须要面对的问题，能做好工程预算的管理，就能在如今激烈的市场竞争中占得先机。

1.1 全面预算管理模式

这里简单介绍一种比较常见的预算管理模式——全面预算管理。全面预算管理，是指预算人员在经过计算和预估，对未来一段时间内的企业资金的流动、企业的效益、收入和支出以及对企业的经营情况的预测而做出相应的对策和安排。为了应对市场经济的迅速发展，企业的管理方式也在不断摸索和变化中，全面预算管理应运而生，在企业管理中起到了重要的作用。

1.2 合理的定额选项是工程编制预算的关键

合理合适的定额选项对于工程预算的编制起到了关键性的作用，所以要非常重视定额的选项。而对于预算编制人员来说，要本着公正、合理的原则，不能假公济私，也要避免由于和审核人员的沟通不到位而造成不必要的差异；特别是对于一些模棱两可的定额选项，要考虑到工程预算的各个方面。

我国施工企业的预算管理目前处于探索和发展期，很多方面并不完善和成熟，比如工程监理单位一般不会介入投资决策分析，仅仅是在施工阶段监督工程的进度和质量问题，这样的问题在我国企业是非常普遍的。工程预算管理的重心应从经营结果、目标利润延伸到经营过程、业务预算和资金预算、并进而延伸到经营质量、资产负债和现金流量，为提高经济效益提供了广阔的空间和时间。

2 铁路工程预算管理

铁路工程基本建设的特点是规模大、投资多、点多线长，而且涉及专业繁多、一次投入资金大、回收期长。因此，搞好铁路工程预算工作，对控制铁路基本建设投资和提供设计水平，具有重大意义。我国铁路建设管理起来难度较大，特别是营运线分布区域比较广，这种情况下就必须做好预算管理的工作，显而易见探索到一个更为合理更加有效的管理模式就非常重要。而这样的预算管理模式是在先进的信息技术的基础上，在铁路行业迅速发展的导向上发展起来的动态管理模式。

2.1 铁路工程预算管理的现状

我国铁路工程建设正处在高速发展的情况下，铁路预算管理的模式也在不断变化和发展中。在铁路工程建设中，我国曾经长期使用计划经济的管理模式，而随着改革开放的发展，这种管理模式遗留的问题也逐渐暴露出来，如生产过程中不能充分利用资源，浪费现象严重，工作人员效益观念淡薄。要做好铁路工程的建设，必须调整现今的预算管理模式，以先进的管理模式来完善其发展。

2.2 铁路预算管理新模式

铁路预算新型管理模式的建立主要注意以下几点：首先，要健全铁路预算管理的相关机制，包括系统的成本控制、奖励惩罚机制、资源分配机制等；其次，要有高新信息技术的有效支撑，运用高新技术能更好的提供工作效率；然后，在进行铁路预算管理时要注意其长期性，不能采用一些短期能获益而忽视长期效益的措施，注重长期效益才能使铁路行业具有更强的竞争力和可持续发展的能力。

简单的说，铁路预算管理的发展要适应市场经济规律。在铁路工程建设中，可以全面实行招标管理，这样可以引入良性的竞争机制，打破垄断体制，使铁路工程建设健康的发展；同时，还要注重加强对铁路建设者的培养。上面提到的全面预算管理在铁路施工企业起到了越来越多的作用，要注重全面预算管理的作用的充分发挥。

3 成本预算及控制

成本预算是用来确定完成项目活动所需要资源的费用的预算值，通过成本预算，可以制定项目各个阶段的费用管理计划及在实施过程中对费用进行有效控制；而且，成本预算也是分析工程项目是否可行的重要依据。一个企业要想盈利，就必须做好成本预算管理与控制，铁路施工企业也不例外。只有做好对成本的合理合适的控制，加强和完善管理工作，充分挖掘降低成本的潜力，才能在如今激烈的市场竞争中占得先机，才能提高自己的经济效益，也才能更好的服务于大众。

3.1 成本预算的作用

成本预算在计划工程项目工作的重要开端和组成部分，因为它在整个铁路工程施工过程中有着很大的作用。其作用有如下几点：

（1）成本预算是项目决策、资金筹集、评标定标的依据

（2）成本预算是报价招标的依据

（3）成本预算是项目进行编制预算的依据

（4）成本预算是企业资源分配工作的依据

（5）成本预算是做好成本控制工作的依据

3.2 成本控制

所谓成本控制，通俗点说就是在保证施工或者商品质量的前提下，尽可能的降低成本，而降低成本时要进行全面性的考虑，不仅要是对全部工作人员的成本控制，而且是对全过程的成本控制。成本控制不仅仅是一味的限制支出，而是要工作人员精打细算各方面的支出、防止铺张浪费的现象出现的同时，以较少的成本消耗来获得更多的经济效益，不能因为进行了成本控制而阻止了经济效益的提升。在铁路工程建设中进行成本控制中，要注重各个层次、各个部门的配合，各个部门、管理人员都要拥有一定的成本控制的权力，这样才能构成一个良好的管理网络，更有效率的进行工作。

我国的铁路建设行业的成本管理一直存在着很多问题急需解决，如不注重施工过程中的事中事前的问题，不同部门工作人员之间的沟通不够，原料、人力等资源得不到合理的分配，铺张浪费的现象严重。要做好成本控制，必须编制科学合理的施工组织设计，必须加强质量管理，控制工程质量项目。

结语：随着铁路行业的迅速发展，工程预算管理的作用越来越重要，做好预算管理直接关系到施工企业的生存和可持续的发展。而铁路行业直接关系到老百姓的生活，对待铁路行业的问题一定要做好全面管理，面面俱到，才能更好地服务大众

参考文献

[1]张思明.浅谈铁路工程造价[J].石家庄铁路职业技术学院报.2006

[2]王晶.全面预算管理在铁路运输企业中的应用[J].商业经济.2009

篇9

关键词：铁路工程造价；全寿命周期；造价控制

截止2010年底，中国铁路营业里程达9.1万公里。未来五年，中国铁路年均建设投资将达到7000亿元，中国铁路网里程将达到12万公里，其中高速铁路将突破1.3万公里。同时中国铁路建设目前负债约1.8万亿元，以高铁、客运专线为代表的中国铁路的跨越式发展带动了大规模的建设，面对如此巨大的铁路工程投资，如何科学预算意义重大。为产生良好的经济效益和社会效益，让人民群众满意，就必须提高铁路的工程投资估算效率，有效的控制铁路的工程造价。

一、影响铁路工程造价的主要因素

1、不科学的铁路建设前期造价估算

我国地域宽广，铁路经常跨越几个省份，不同地区社会发展情况不同，造价费用也不同。沙漠、河流等复杂地型使得预估没有定量的标准，造成了铁路前期造价估算的困难。加之很多项目管理人员成本意识比较淡薄，对于成功控制管理力度不够，对于减少成本支出不予以重视，最终造成铁路工程预算的失衡。

2、铁路施工成本的不可预测性

铁路工程建设中，建设周期超过工期会造成预算增加I而缩短建设周期又会造成相关费用大幅提高，造成造价的上升。近些年，随着通货膨胀加剧，生产资料和劳动力成本以及征地拆迁费用大幅度上升，带动了铁路造价的提升。例如京沪高铁之初的预算为1300亿，但最终建设投资金额高达2209亿元。京津高铁、郑西高铁总投资也大幅超过预算。

3、施工条件的复杂性

铁路工程建设线长、面广，既包含桥梁路基等地面建设，也包含隧道、通风等地下工程。施工中可能会遇到管涌、坍塌等，造成了铁路施工的复杂性。随着地下工程的伸进，复杂多变的地质构造可能会造成线路的调整等。所以施工条件的复杂性造成了铁路工程造价难以预测性。

二、铁路工程全寿命工程造价控制的意义

影响铁路工程造价的各因素之间相互影响，必须综合起来对其进行控制。铁路工程建设的全周期造价控制是指以铁路建设项目的整个建设运营周期成本为目标对象，通过对各阶段成本的相互关系分析，实现对建设工作的全寿命周期造价的控制。

铁路工程项目的总投资主要包括建设前期预算的投资、工程施工时的动态投资、以及项目运营阶段的投资。这几个部分之间相互影响，比如在施工阶段对各项指标进行控制可以降低施工成本，但可能增加后期的运营，从长远来看反而得不偿失。铁路工程全寿命工程造价控制就是在上述整个过程中使得费用的总和控制最低。

三、铁路工程综合造价控制策略

为了有效的降低铁路工程的造价和生产运营成本，必须对其项目设计、施工、生产运营进行综合考虑，对垒生命周期进行综合控制。

1、合理的规划设计

在设计阶段充分调动各方的积极性，认真优化方案，可为工程造价控制带来可观的经济效益。施工阶段需要投资多少需要多大的工作量在设计阶段就已经确定。在设计阶段要对不合理的设计提出修改意见，合理控制价格。政府、设计和施工单位、技术专家应围绕合理的成本控制目标展开讨论，合理选择生产工艺以及生产设备。按照可行性报告以及预算进行分项设计，变“以量定价”为“以价定量”控制工程量，不断优化设计方案，严格控制各种不合理的更改，保证工程预算总额不被突破。

2、严格招投标、优化施工方案

铁路工程的招投标是铁路建设的重要环节，通过这种竞争机制，可以缩短建设周期、降低工程造价。通过严格的招投标选择优秀的施工商，保证项目整体受控，节约建设费用的节约。结合铁路工程建设的实际需要，合理确定铁路工程建设的招标项目t明确招标内容的完整性和严密性；不断规范和完善工作流程，确保投标方案的科学性。最后从众多方案中选择技术先进、信誉可靠、管理水平较高且报价合理的施工单位，保证铁路施工项目的顺利开展。

3、改善运营管理模式

铁路工程不仅建设成本昂贵，其运营成本也十分高。面对国内人群的消费现状，通过大幅度提高火车票价来增加收入的可能性不大。因此只能通过技术创新，通过先进的管理手段，降低铁路的运营成本。随着市场经济不断深化，铁路运营也要探索适合国情的运营管理模式。合理安排人员，提高工作效率，节省运营成本。在铁路专业设备的维修方面，可以尝试以市场化的手段进行维护和维修。尽可能采用新技术，有效的降低运营成本，促进我国铁路交通业的健康发展。

四、结语

未来十年是我国铁路建设的黄金十年，构建完整的铁路工程造价体系，实现铁路工程造价的有效控制意义重大。只有构建完整的铁路工程造价体系，才能更好的适应我国铁路的跨越式发展，实现铁路的现代化，为国民经济快速发展提供更优质的保障。

参考文献：

[1]古晓晓：铁路工程造价管理的实践探讨[J]，山西建筑，2008，54(5)：279-280.

[2]王文辉：业主项目工程造价控制[J]，交通科技与经济，2008，10(2)：119-121.

篇10

【关键词】工程项目 成本预算 调概索赔

中图分类号： F406 文献标识码： A

一、引言

我国铁路工程事业迅猛发展，施工建设预算项目增多，预算定额越来越复杂。预算管理可有利于促进企业资源的优化配置，以追求经济效益的最大化，预算的目的是以企业的整体利益为目标，以明确企业在未来某一时间段内在经营、财务等方面的预算，并对企业生产经营活动中的各项指标进行量化。最近这几年，为满足铁路的发展要求，促进企业资源的合理配置，提高企业的经济效益，预算的科学管理显得尤为重要。因此在预算定额的应用中也随之暴露出相应的问题，例如材料消耗，机械损耗，材料价格变动和施工措施等一系列情况，这些将加大预算定额，如何解决这些存在的问题，找出合理的对策，一直是铁路工程预算定额应用的焦点。笔者所在的中铁九局电务工程有限公司，主要从事铁路电务工程、电气化工程、通信工程、机电设备安装工程等施工。在实际施工中，对许多问题都一定的感触。笔者从企业的责任成本管理、工程的调概索赔等两个方面展开运算管理的探讨。

二、预算成本管理

工程责任成本管理主要就是在铁路定额的基础上，进行企业自身的制造成本预算测算，对工程成本进行有效控制，以达到企业获得经济效益的目的。

（一）材料和机械的消耗

由于新材料、新技术和新设备广泛应用，过去的定额要求已经不能满足现行铁路工程的发展需要了。因此，重新对定额进行修订是必须要求。一般对于定额材料调整，如周转料和补充新材料，应只对不合理的摊销进行大力调整。目前，在我国浮现定额基价中的周转料的摊销次数和实际情况有很大的出入。据有关文件的要求，各种模板摊销次数不同，通常考虑 50 次，定型钢模板一般考虑 100 次。实际上目前在我国普通铁路上的钢模项目，摊销次数最高约 20 次。铁路客运专线工期紧、结构造型多样，无法保证再次利用相同结构产生的功能。对于新购进来的产品，因为需要保管，预防生锈，必要时需要转移运送等，许多材料不得不在竣工之后按废铁来处理，特别是那些梁部工程，其模板设计具有特殊性，它的投入是一次性的，所以更容易造成浪费。

在铁路工程中，在机械台班的消耗量上要求降低10%-15%。但事实上，施工定额和预算定额两者之间的机械幅度差要求控制在5%-10%。所以此幅度已超出了铁路工程的承受范围。在一些机械消耗费用，小型机械所涉及的费用支出也按其它的机械费的综合价格来算，但主要机械是除外的。通过安拆和场外交通运输费的途径方法，这些费用又可以根据其占用剩下那部分的对应比例系数来进行运算确定。

（二）单价预算和管理

有关文件规定了铁路价格主材料价，但仍未能够达到市场价。主材料价格是根据相关设计单位通过实地调查分析采用，由定额站定期公布。由于公布价和市场价存在较大出入，使得施工单位在铁路编制预算时，价格采用出现问题。若采用市场价，可能无法中标，因为这与业主编制价格相差太远。如果用公布价，在施工过程中，却要承担材料价格的风险。

人工费用单价与材料费用单价。随着网络科学技术的迅猛发展，铁路投入的人工费用和所需材料的费用，其各种信息，全部都可以通过有关网页，分类别并且系统性地获取，而且信息丰富。铁路部门只要把这些获得的信息通过特殊的处理操作，如利用软件来科学有效地处理，可以快速获取市场单价，而且具有针对性。然后就可以把获得的费用单价来作为核算铁路工程的直接费用，是一个可靠的计算依据。这样确立的费用单价，能和时刻都在变化的市场价格相符合，切合实际，是较为真实可信的。

机械台班的单价问题。这个单价下的费用，包括折旧费和大规模修理费、经常性的维修支付费、安装清拆及场外的运输费用和燃料费用、投入的人工费等等一系列费用。对折旧费的确定方式，是按照目前市场在机械原值确定之后，针对那些有固定或者己被了解的折旧年限，其贷款要承担的利息和残值率等来实现的。对大修理费和经常修理费，是根据人工费以及材料费计算单价的方法，来测它们的单价后，相乘可得到具体结果。关于安装清拆及在场外的交通运输费用，所占该机械的台班费用基价比重小之又之小。笔者认为，可利用它占剩下部分的台班费用的基价总和得出的比例系数，从而和剩下那部分的市场台班基价之和，可以计算出来。燃料的动力费用以及人工费用的计算，必须要给出二者相应的单价后，实行机械化的施工定额，并确定机械燃料的消耗定额。我国市场制度的建立以及市场的扩展范围增大，人力、物力对应的产品价位，也将随我国市场经济的运作规则随时发变化。由于商品服务在互通有无方面加大，使生产成本具有不确定性，从而导致该产品价格上的变化。

三、工程调整概算索赔

工程调概索赔方面主要是指企业工程结算方面，通过对现场过程中产生的变更设计而进行的调整概算工作，本文从合理索赔方面进行展开。

（一）定额调整问题

定额调整不及时是现行铁路工程预算定额应用遇到的一大障碍问题。我国铁路施工所给出的旧定额和新技术不配套。虽然有些出现新的补充定额，但未能及时地进行，使得报价编制只可以按照原有的定额来进行调整并进行补充。概算中出现不科学严密的情况，并且和实际施工时具体情况相脱离，导致施工时价值过大。另一种情况是在施工过程中出现的图纸之外的设计变更和调整，根据实际情况，可以进行工程调概索赔。

（二）索赔资料准备

为了达到成功索赔的目的，承包商需进行大量的索赔论证工作和合同论证工作，以大量证据来证明索赔的合理性。可以作为索赔依据的主要资料有:

政策法规文件;

招标文件、合同文件及附件;

施工合同协议书及附属文件;

往来的书面文件;

会议记录;

批准的施工进度计划和实际进度记录;

施工现场工程文件;

检查验收报告和技术鉴定报告;

工程财务记录文件;

现场气象记录;

市场行情资料;

国际惯例中索赔依据与上述内容大同小异，基本形成如下索赔依据标准体系:第一，原始依据。指构成合同的原始文件，合同的原始文件是承包商投标报价的基础，承包商在投标书中对合同涉及费用的内容进行的详细计算分析，是施工索赔的主要依据，同时承包商提出施工索赔时，必须明确说明所依据的具体合同条款。第二，后续合约:一般是工程师在施工过程中根据具体情况的一些书面或口头指示，承包商必须执行工程师的指示，同时也有权获得执行该指示而发生的额外费用。第三， 施工记录。包括施工技术记录，工程财务记录，现场气象环境变化记录等。第四，索赔的额度计算依据。如工料分析，工程计划网络图等。

（三）工程项目预算及索赔的策略

施工索赔在实际操作中充满悬念和魅力，挑战和机会并存，因此要搞好施工索赔必须讲究策略和对策。策略是承包商工程经营策略和索赔向导的重要环节，包括承包商的基本方针和索赔目标的制定、分析实现目标的优劣条件、索赔对承包商利益和发展的影响、索赔处理技巧等。索赔需要总体谋略，主要做好索赔目标、对方欠缺、人脉关系、厉害关系等分析。

在索赔过程中，以至在整个工程施工过程中，承包商与监理工程师的关系一直起关键作用。因为监理工程师代表业主管理工程，许多作为证据的工程资料需经他认可、签证才有效。他们可以直接下达变更命令、提出指令作用的工程问题处理意见、验收隐蔽工程等。索赔文件首先由他审阅、签字、才交业主处理。出现争执，监理又首先作为调解人，提出调解方案。所以与监理工程师建立友好和谐的合作关系，取得他的理解和帮助，不仅对整个合同的顺利履行影响极大，而且常常决定索赔的成败。

小结

我国铁路事业正在迅猛发展，过去铁路定额己远远不能满足铁路基本建设工程预算的编制，上文从现行铁路施工角度切入，从材料消耗、机械台班费和材料单价等几个方面的问题对铁路工程预算定额的应用进行了综合分析，并提出一些计算方法和策略，并就索赔提出一些实施经验。