工程造价的机遇范文

导语：如何才能写好一篇工程造价的机遇，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词: 工程造价；审计人员；建议

一、工程项目造价的概念

工程造价管理最基本的内容就是合理确定和有效控制工程造价，而这正是工程造价审计工作的本质。所谓建设工程造价就是指建设工程从筹建到竣工验收交付使用前所需的全部费用，包括下列各项内容：

（1）建筑安装工程费用，包括土建工程和安装工程的直接费、间接费、施工企业合理利润和法定税费；

（2）设备及工器具购置费用，包括为建设项目购置或者自制的达到固定资产标准的各种设备、工具、器具的购置费用；

（3）工程建设其他费用，包括土地使用权取得费、勘察费、设计费、工程监理费、中介机构咨询费、研究试验费、招标费用、建设单位管理费、建设单位临时设施费、工程保险费；

（4）预备费，包括基本预备费、涨价预备费；

（5）建设单位为实施该建设项目贷款、发行债券，在建设期内应当偿付的利息；

（6）建设项目的税金、行政事业性收费、政府性基金；

（7）国家规定应当计入工程造价的其他费用。

而与此同时，在工程施工合同书上也应注明工程造价计价的事先约定，主要包括：

（1）工程合同价，包括合同总价和工程量清单单价；

（2）安全措施和意外伤害保险费用；

（3）预付工程备料款、拨付工程进度款的时间、数额、方式；

（4）设计变更，或者工程量清单错项、漏项、计算错误的认定及相应价款的计算办法；

（5）提前竣工奖励、拖延工期违约责任，工程质量优良奖励、工程质量不合格违约责任；

（6）设备、材料价格变化等风险承担的范围、幅度及超过约定范围、幅度时工程合同价的调整办法；

（7）竣工结算及结算后工程款支付办法与违约责任；

（8）与履行合同、支付价款相关的担保事项等内容。作为工程造价审计人员应及时采集本行政区域内的人工、材料、施工机械台班的市场价格和施工企业平均利润率、工程造价平均指数、材料价格变化趋势等造价信息，以便在为各类建设工程造价审计提供参考和依据。伴随着经济体制改革的深入，按市场定价来建立我国建设定价制度，维护国家在造价确定方面的利益，是我们每一个工程造价审计人员应思考的问题。

二、工程造价审计人员应实现两个转变

1.在审计依据上应向重合同转变

审计工作是讲究依据的。以前定额是按一种国家定价性质文件执行，是审计最重要的依据。消耗量、材料价格、费用等都是由定额规定的。工程造价管理体系改革后，弱化了定额的作用，还原了它本身的属性―――信息引起的参考作用，最多也是指导作用。相比之下，合同作为审计依据就显得尤为重要了。

合同是建设单位与施工企业之间明确相互权利义务关系的文本。合同评审是审计的源头把关之举。合同的程序性评审与合同本文评审是保证合同合法与规范的关键。尤其是采用工程量清单招标方式后，对在合同执行过程中的工程量复核提出了更高要求，合同履行中的审计主要是检查合同是否得到全面执行，以把握线索、诊断偏差、分清责任、降低风险。然而以前的合同却对工程造价的具体问题（生产要素单价、消耗量、费用、费率及索赔等）涉及不多。如国际上应用很广的FIDIC合同条件，它将工程技术、法律、经济和管理科学有机地结合在一起。随着我国监理制的推进和与世界接轨步伐的加快，FIDIC合同条件已广泛应用于世行、亚行贷款项目以及国际性招投标项目中，并且合同条件中涉及费用管理的条款范围广，包括有关工程计量的规定；合同履行过程中结算与支付的规定；工程变更和价格调整的规定；以及索赔的规定等。所以，合同是核定和控制工程造价必需的依据，对工程造价起着决定性的作用。

2.在审计内容和重点上应由竣工结算向跟踪审计转变

以前的审计内容和重点是竣工结算终端把关。审查工程竣工图计算的工程量是否准确，套用定额、取费以及调整的材料价格是否合理等。而实行工程量清单计价方式后，审核确定施工方实际完成的工程量，将是首要任务。这就要求我们的审计工作要向工程项目的实施过程深入，进行全过程的跟踪审计。

（1）要立足工程造价控制的前沿，深入施工现场，监督服务到位，做好与工程造价及施工管理人员的沟通。认真把握好施工管理的每一个环节，在施工现场摸清工程量变化的一切线索，以自强有力的技术支持和较为丰富的经验积累，协调、监督好每一件索赔事件，进而实现对工程造价的控制与监督。对合同约定或实际确定的消耗量、生产要素价格和各种费用及数值，作为合同文件的一部分也需加以重点审核。

（2）对索赔证据及索赔程序执行是否符合法定的刚性审查，也将成为工程造价审计的重点。以上种种，均要求审计人员更加深入到施工现场，参加全过程的造价控制，时刻掌握第一手资料，将工程审计工作的内容和重点转移到跟踪现场。只有充分掌握建筑工程的实际情况，了解整个工程具体实施过程的关键环节，才能确保工程造价审计工作的科学性。

三、做好工程造价审计的几点建议

1．审计工作应向项目前期深入

审计人员要提早介入招投标工作。首先对招标文件进行审查，避免出现招标文件内容不合理或招标范围不明确的现象，确保招标文件的严密性和完备性。如某工程施工项目，工程送审时发现，合同约定设计变更部分的取费按招标文件执行，而招标文件已规定的取费类别超出了国家规定的标准，使造价审计工作十分被动，增加审计工作难度的同时又不能很好地控制工程造价。所以，对招标文件进行审核是必要的。同时，也要加强标底的审核工作，保证标底价的合理性和准确性，使签订的合同中约定的承包内容具体化，为施工中发生设计变更和材料调整价差提供依据。

合同是甲乙双方约定的权利和义务关系的协议，对工程造价的许多因素给予约定。故而在签订合同时审计工作应及早介入。应注重合同的严密性、完备性审查。对影响工程造价的各项条款把关，特别对材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等，均应作明确规定，为结算审计工作掌握主动打下基础。否则一旦形成不合理条款，就无法更改，使国家和集体利益蒙受不必要的损失。对建筑工程施工合同，无论工程大小，均应采用中华人民共和国建设部统一制定的正规合同文本，以保证合同条款的完备性。审查合同条款时，针对不同的工程，应特别重视专用条款和补充条款的约定是否严密，严禁阴阳合同的存在。

将工程造价审计工作提前，使审计人员从造价审计的源头把关，必将能发挥造价审计工作的超前制约功能，更有效地控制和降低工程造价，使审计工作具有连续性，更好地体现造价审计工作的效能。

2．严格要求送审资料的完整性和真实性

对每一个送审项目都要求施工方将结算资料分类装订成册，由建设管理部门审查合格后方可报审。所有结算资料要真实完整，杜绝补签资料现象。这样，既促使甲乙双方更加重视资料整理的及时和完整，又可减少造假证据的机会，同时对加强项目前期和实施过程的管理工作也起到了监督作用，使工程项目管理更趋规范。建立实用、高效、统一、协调的标准和造价信息网络系统，从而实现全行业信息资源共享和工程造价的动态管理。

3．加强学习、提高造价审计人员素质

工程造价审核结果的准确性，很大程度取决于审核人员技术力量和职业道德水平，因此应建立优胜劣汰机制，培养高标准的人才队伍。一方面，要充分发挥好造价审计专业技术人员的作用，重视新技术、新知识的培训，不断提高他们的专业知识结构，提高他们的业务水平。另一方面，我国已经加入WTO，改革的方向应是政府退出经济领域中的微观管理，归还职能于社会中介机构，至于工程造价管理，应朝着体现独立性和公正性的方向发展。为了应对入世后国际惯例的要求，工程造价审计的方式、方法、内容、依据等都会发生相应的变化，审计人员要不断加强学习。许多单位的内审人员，并非是建筑工程专业出身，多是财会专业经培训后上岗，对建筑工程知识的掌握并不十分精通和全面。工程造价审计人员不仅要学习审计法规，还要加强建筑工程专业知识的学习，重视索赔知识的掌握。工程造价审计人员更要不断更新知识，积累经验，及时补充经济、法律、风险等相关知识，完善知识结构，不断充实自己,倡导审计人员积极参加全国注册造价师考试，提高自身素质，以胜任入世后的造价审计工作。

4.在工程审计工作中，注重搞好工程造价审计的四个环节

一是把好工程量计算关。特别注意解决对多计工程和重复计算工程量以及只增项不减项，或只增项少减项等极为突出的问题；二是把好取费标准审计关。认真审计施工合同、审计单位工程造价、审计建筑工程费用的计算过程、审计设计变更是否真实、设计变更费用的计算是否符合要求；三是把好材料差价审计关；四是把好套用定额审计关。首先是审计定额的选用是否正确、合理，其次是审计定额的使用过程是否严谨，有无错套、漏套、高套定额的现象。

5.进一步完善和加强工程造价审计管理制度

完善从立法体系、行业创新、计价模式、人才培育、业务建设等多方面应配套的工程造价体系，为今后更好地开展工程造价审计工作奠定基础。

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【关键词】房地产工程；工程造价；MIS

前言

要提高我国房地产工程造价的管理水平, 一个重要的方面在于如何利用计算机实现工程造价信息化管理。建立房地产工程造价信息系统, 利用计算机对造价信息进行收集、整理、存储、分析。 近年来, 计算机技术及相应的支撑软件的发展日新月异, Web 技术的发展开创了以分布式计算为核心的计算机网络时代, 引起了IT领域的重大变革, 计算机软件朝着集成化、可视化、智能化和网络化的方向发展, 这给房地产工程造价信息化管理系统研究与开发带来了新的机遇。

1 基于Web的工程造价管理信息系统体系结构

1.1 基于Web的三层B/S体系结构

B/S模式是一种三层结构的系统, 是由浏览器和服务器组成, 服务器包括Web服务器、数据库服务器、应用服务器等。

1.1.1 用户界面层, 客户向由URL所定向的Web服务器提出服务申请, Web服务器对用户身份进行验证后, 用http协议把用户所需的信息传送给用户,并在浏览器上显示请求结果;

1.1.2 应用层, 即Web 服务器和服务器扩展程序。这一层集中了分布式管理信息系统的应用逻辑、系统开发、系统维护等;

1.1.3 数据逻辑层, 即后端数据库服务器等。当用户通过Web服务器访问数据库信息时, Web服务器向Web接口发送一个SQL请求, 数据库根据SQL请求提交结果给Web服务器, 然后发给用户, 即后台数据存储和处理等。

1.2 B/S模式的优点

1.2.1 B/S模式是一种瘦客户机模式。客户端应用界面单一、硬件配置要求不高。

1.2.2 系统易于管理和维护。软件版本升级时只需集中维护服务器端的代码, 减少了维护客户端的工作负担。

1.2.3 无须开发客户端软件。浏览器软件可从网上免费下载, 免费升级。

1.2.4 平台无关性。客户端只需安装常用的微软的IE、Netscape浏览器即可, 具有极强的伸缩性。

1.2.5 易于集成。由于Internet技术基于的标准是开放的, 这就为系统的进一步扩展提供了极大的发挥空间, 可与其他信息服务进行无缝集成, 建立功能丰富的应用系统。

1.2.6 真正的信息共享。客户可以同时访问多个位于不同地方的服务器上的最新数据, 获得应用服务器提供的服务, 从而真正实现了信息高度共享。

2 系统的设计

2.1 系统功能设计

根据房地产工程造价管理需要, 本系统分为系统维护、基本信息维护、造价数据存储、造价文件运行、造价资料查询、造价分析、造价动态管理、定额管理、材料管理、帮助等模块。前4个模块作为基本的造价资料维护、存储系统, 后4个模块作为系统的应用输出系统, 共同达到对造价管理系统整体的功能要求。

2.1.1 系统维护。对系统的用户管理、权限管理、更改口令等基本功能进行维护。

2.1.2 基本信息维护。实现对录入项目的新建、修改操作, 系统的代码维护、对应关系维护等。

2.1.3 造价数据存储。完成对项目阶段造价资料的录入、编辑操作。从基本信息维护菜单下的建设项目信息维护项进入项目管理界面, 可以对需要入库项目进行新建、删除及项目基本建设信息进行维护。本系统建设项目管理采用类型下分项目, 项目下分不同阶段(工可估算、设计概算、施工图预算、合同预算、竣工决算)的结构形式。每个阶段中根据不同的造价资料需求取舍分析, 选择编制办法中的相应资料进行存储。

2.1.4 造价文件运行。链接造价编制文件数据, 实现从造价编制软件到信息系统数据的直接导入功能。

2.1.5 造价资料查询根据工程项目的特征信息资料, 从造价信息系统中可以查询系统中已有造价资料的详细信息, 查询分为工程特征查询和组合查询。

2.1.6 造价分析。通过信息系统的造价分析功能,选择相对应的工程特征信息, 实现与已有造价资料的对比分析, 为正在进行的项目或已有资料提供造价分析决策依据。

2.1.7 造价动态管理。主要完成造价动态管理过程中的报表管理, 实现项目造价管理的动态监控功能。

2.1.8 定额管理。分别实现房地产工程建设项目和维护工程的估概预定额、指标的管理。工程概算管理。

2.1.9 材料管理。通过收集动态的材料信息和价格信息, 提供及时的参考信息。

2.2 系统安全性设计

由于各种技术和非技术因素的存在和影响, 管理信息系统(MIS)的安全已经备受关注。根据MIS开发的特点, 系统安全主要考虑如下几个方面。

2.2.1 身份鉴别。用户进入系统时, 系统必须对用户进行身份的合法鉴别认证。设置运行口令是最常见的、最方便的方法。存放口令的数据库文件是经过哈希函数加密处理的。若用户输入口令x, 则口令的库文件中实际存放的是哈希值h(x)。

2.2.2 访问控制。采用基于角色的访问控制，只有合法用户才有输入、删除、修改和查询信息的权利。系统按功能模块对用户授权每个功能模块对于某一用户有如下权限:（1）无权进入本模块;（2）可查询;（3）可编辑,可查询等。功能模块名、用户名与权限编码保存在数据库。

2.2.3 定期备份数据。除了从技术上考虑以外, 还应加强对机房的管理和有关人员的法制意识、道德观念教育。另外, 备份数据是对遭受破坏的系统数据进行补救的有效手段。

3 结论

本文提出的基于Web技术、采用B/S架构的房地产工程造价信息管理系统在工程造价管理方面是一个较大的技术创新。新型的房地产工程造价管理系统, 相对于传统的房地产工程造价信息管理系统在信息的传递和资源共享方面有明显的优势, 它最大限度的打破了信息共享的时空障碍; 操作界面的简单性又大大减少管理人员培训、学习的过程; 实现应用系统开发与应用环境的分离, 便于系统升级与维护; 具有开发快速性、系统结构可扩充性、适应性好、使用方便、可操作性强、维护简便等特点。

参考文献:

[1]张秀丽. 为工程造价管理开发信息系统势在必行[ J] . 经济师,1999, ( 9) .

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中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

清单计价模式下工程造价风险因素主要由资源价格因素、监督管理因素、工程变更因素等。运用系统工程模型——层次分析法（AHP）分析可知：资源价格因素所占权重最大，因此要采取相应的对策来预防此风险给工程带来的不利影响。鉴于此，笔者提出了几点建议，其中包括在资源价格方面采用有限风险的原则，进行风险分担，这将大大降低项目各方对此风险的损失，进而提高企业的效益。

【关键词】工程造价；资源价格风险因素；层次分析法；有限风险

【Abstract】At present, our government is stepping up efforts to control house prices ,and quite a few people are buying a house with wait-and-see attitude. So the real estate industry showing a recession. Experts predict that real estate enterprise will be faced with the arrival of the era of small profit. Consequently, all the real estate industry parties should have more cautious attitude and take all kinds of measures to reduce the impact of various risk factors.

Under the mode of valuation, project cost risk factors mainly contain the resources price, supervision and management factors, engineering change factors and so on. Applying system engineering model—analytic hierarchy process (AHP)，we can find that the resources price is the biggest factors .So people should take corresponding countermeasures to prevent the risk to the project of the bad influence . In view of this, the author come up with some suggestions, including the limited risk principle of resources price ,in order to sharing risk. This will greatly reduce the risk of loss to this project parties, and improve the efficiency of enterprises.

【Key Words】Construction costs；Resource price risk factors；Analytic Hierarchy Process；Limited risk

1.引言

（1）国内房地产业发展现状及趋势

2012年国家对房地产政策是坚持宏观调控的取向不改变，以确保公民福利政治、保证改革脆弱期平稳过渡。目前，我国公民对房地产的刚性需求没有变，然而很大一部分人在购买房子的时候抱有观望的态度，加之保障性住房回暖，政策性商品房成为市场新的垄断，商品房在困难中向前。专家预测，房地产企业将面临微利时代的到来。

2012年，房地产业货币政策继续保持稳健，房地产行业资金链收紧，预计未来将对中小开发商是一个大考验。从长期来看，房地产业发展依旧是一个向上的发展阶段，但从短期看，在政策的干预下，业绩增长阻力很大。

面对不景气的房地产业，工程项目各方都在谨慎的前行，而工程造价无疑是工程项目各方关注的焦点。在工程造价的管理过程中，存在着很多风险因素，这些因素会很大程度的影响总造价，进而影响项目各方的实际经济效益。

（2）风险的概念

风险（risk），18 世纪始于保险交易之中[1]。“危机”二字，既代表危险，又代表机遇。建筑行业中工程项目风险这一概念，即正面的收益和负面的损失。风险管理建立在经济学、项目管理学、行为科学、运筹学、概率统计、信息论等多门学科和现代工程技术基础上，近年来这些学科的建设，尤其是系统工程学和计算机科学研究的发展和应用为工程风险管理的研究提供了理论和方法的支撑。

具体来说，风险是一种客观存在的、会带来损失的、不确定的状态。它具有客观性、损失性、不确定性的特点，并且风险始终是与损失相联系的。

2. 清单计价模式下工程造价风险因素识别

工程施工发包是一种期货交易行为，工程建设本身又具有单件性和建设周期长的特点。在工程施工过程中影响工程施工及工程造价的风险因素很多，但是清单计价模式下工程造价风险因素主要由资源价格因素、监督管理因素、工程变更因素组成[2]。

（1）资源价格因素

施工生产的资源要素有人工、材料、施工机械设备，这三大资源要素的价格是工程计价的基础。工程计价时应根据工程所在地区的材料来源，当地的技术经济条件等确定人工工日单价、材料单价、施工机械台班单价，作为计价的基本依据。施工生产消耗的各种资源来自技术劳务市场、建筑材料市场、机械设备市场，因此资源要素的价格动态地反映市场价格，而伴随着通货膨胀各种材料价格不断上涨，因此资源要素价格是工程造价风险的重要因素。

具体来说，资源价格因素产生的风险主要由人工费价格、材料价格、工程设备价格、施工机械使用费等的风险。

(2) 监督管理因素

目前，建设项目各方缺乏全过程的造价监管管理。部分项目业主缺乏管理经验，导致投资失控。项目实施中不经审批，自行增加工程内容、扩大建设规模、提高建设标准从而增加投资,有的在施工阶段中因管理不善造成质量问题，一些由质量问题造成的返工、浪费会引起投资增加,给工程造价的管理带来了较大的风险。

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1.水利工程概预算编制的意义

 

水利工程概预算的编制是水利工程进行造价管理以及工程前期设计的重要依据。水利工程概预算是确定水利基本建设工程造价、实施投资控制、促进优化设计、保证工程顺利实施的基本条件。因此水利工程概预算的编制对于水利工程的投资建设意义重大。

 

2.水利工程概预算造价控制存在的问题

 

2.1 概预算的方法相当落后

 

随着经济的不断发展，科学技术的不断进步，在建筑工程行业中出现了许多新技术、新工艺、新材料和新结构，但我国目前的水利工程概预算方法滞后，定额单价的更新跟不上时代的步伐，往往在进行水利工程概预算时，采用的是规范上或者企业本身过时的定额单价标准，同时没有与时俱进的概预算方法来弥补由于时展带来的单价补差，导致了概预算的结果失去了科学性、严谨性和准确性，对水利工程造价而言不能起到很好的控制作用。

 

2.2 在进行水利工程概预算时没有全局意识

 

虽然近些年来，随着改革开放，我国与世界的接触越来越多，这为我国建筑业某些滞后的技术带来了一定的发展机遇，引进国外的相关工程管理先进技术，提高自身的技术水平但与国外还有较大差距，目前来说国内在水利工程上人才依然十分紧缺，水利工程相较于一般的建筑工程而言其规模和工程量可以说是天差地别，水利工程的施工工艺和过程也是十分复杂的，需要从全局角度去制定和考虑相关方案，但目前由于我国建筑行业的现实情况，在进行水利工程概预算时缺少全局意识，不少企业和施工单位依然停留在阶段性的管理模式中，使得整个水利工程施工不能有序良好地展开和进行。

 

2.3 对整个水利工程的管理不善

 

水利工程是一项工程规模庞大并且及其复杂的建筑工程类型，这就意味着水利工程的施工工期比较长，这些特点都会对水利工程的概预算造价控制带来更多的困难和挑战，较长的施工工期意味着整个水利工程对市场经济波动性的挑战，在科技日新月异的今天，市场的经济情况可以说是朝令夕改的，而较长的工期就意味着在施工开始之前对市场做出的调查比如施工材料的价格，人工工时费用，施工工艺的改变都会有所不同，这就导致了水利工程概预算的准确性大大降低;庞大的工程规模意味着整个水利工程必须采用分包的形式进行招标，更多的施工单位为了赢得工程，采用不正当概预算进行招标，严重影响整个水利工程的造价管理，同时较长的工期意味着施工中出现风险和突况的可能性，导致施工成本大大提高，促使整个水利工程出现超概预算的情况。

 

2.4 随意的施工变更

 

在水利工程方面对施工方案设计的临时变更可以说是十分常见的，不少施工单位只为了一时施工的便利和临时利益考虑，而忽视整个的施工方案，临时更改施工方案，看似提高了施工的效率，使施工的开展更为便捷，但却忽视了它给整个水利工程的施工方案带来的影响，使得原本的水利工程概预算的科学性、严谨性和可靠性大大降低，并需要根据临时更改的施工方案从新安排后期工程施工的开展和概预算，大大提高了工程的造价。

 

2.5 缺少科学严谨的概预算制度

 

虽然水利工程概预算对于工程造价控制相当重要，但在国内依然缺少相关科学严谨的制度，使得国内各个施工单位的概预算准则各不相同，缺少一个合理的，统一的规范性准则，无法确保概预算的准确性，科学性和合理性。导致了很多时候会出现谎报，瞎报造价的情况，大大降低了概预算对实际水利工程造价的控制能力。

 

3.水利工程概预算造价控制的改进措施

 

3.1 搭建资源共享的信息平台

 

这是一个信息高度发达的时代，我国的信息化发展已经深入到各行各业，但在水利工程概预算行业信息化水平还有一定的差距，究其根本原因，是信息传播的效率低，缺乏合理的途径传播到其他行业领域。因此，搭建资源共享的信息平台是相当必要的。

 

3.2 通过动态管理，合理确定工程概预算定额

 

水利工程有工程量大、工程规模广、工期长等特点，我们要充分掌握市场动态，加强水利工程造价的动态管理，使整个水利工程概预算不是一组静态的数据，而是一组随着市场不断变化的数据，合理调整概预算定额，保证概预算编制的准确性。

 

3.3 加强对竞争的管理

 

水利工程通过招投标机制，本着公开、公平、公正的原则选择合理的施工单位承包工程，但仍存在一些不足，我们应加强对竞争的管理，避免出现恶意竞争，一味地为了承包工程而降低成本，根本不能保证水利工程的质量，要制定相关科学合理的法律条文和规范，促进施工单位之间合理竞争，不断提升单位自身的技术水平，科学合理地确定投标报价。

 

3.4 减少施工过程中签证或变更的发生

 

由于水利工程概预算不可能对整个施工期发生的费用做出详尽的预算，所以难免会发生许多签证或变更，这些内容最终会以价格的形式体现在工程结算中。由此看来签证和变更是最后准确确定工程造价的重要环节，必须认真管理，严格控制，规范各单位的行为，确保工程质量和工期。

 

3.5 加强培训，提高预算人员素质

 

加强对水利工程概预算人员专业技能的培训，使预算人员掌握和熟悉设计、施工等相关专业知识，提高自己的实际操作能力。制定预算人员的校审制度，互相监督，有利于确保工程预算的质量。

 

结论

 

总之，水利工程概预算造价控制是一项复杂的系统工程。在实际操作过程中需要灵活运用、因地制宜。愿我们业内人士一起努力，把水利工程概预算工作做得更好。

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关键词：工程造价；咨询机构；造价管理

有国际经济不断发展，影响我国经济也不断推进，要求完善工程造价咨询服务将继续增长。随着一些客观要求工程计量与计价，投资项目管理的经济法律知识和工程造价管理人员，协助业主。必须加快工程造价咨询机构的发展和造价工程师执业资格制度的建立才能促进工程造价咨询机构参与项目全过程的成本管理进程。本文在根据多年的实战经验进行分析，并在工程造价咨询参与成本管理和项目实施过程中参与的办法阐述了一些建议和意见。

1 工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价控制的必要性

随着我过加入wto，市场经济体制发生变化，我国特色的经济体制的建立和不断完善以及改革的不断深化，同时工程造价领域的改革步伐也在飞速发展，特别是通过建设项目投资单位和施工单位负责，成本控制依赖于这些单位的工程造价咨询机构。建设项目法人责任制，项目实施后，增加了建设成本，同事增加了建设项目法人的责任和风险，因此要求控制实施建设项目全过程的成本管理。在中国加入世贸组织后，中国的经济就已经与世界经济成为一体了，工程造价咨询机构也开始与国际化模式靠近，全过程的成本管理和控制的重要课题也要开始增加其范围。

深化工程招投标制，施工索赔，研究项目的可行性以及项目融资等新业务的出现，客观上也需要熟练掌握在一些经济法律，经济管理，工程及建筑成本的计量与计价管理人员协助投资者有效的管理投资项目的成本。工程造价咨询机构作为社会服务机构在我们的国家和整个建设项目成本管理的基础设施投资扮演这不可替代的角色，这也使得工程造价咨询机构极大可能参与项目实施管理并加强项目成本管理的全过程。

2 如何促进工程造价咨询单位参与全过程造价管理

2.1 强化资质管理、消除多头管理

就目前国务院颁布的一系列的经济整顿要求，对建设工程造价咨询资格脱钩改革已经由行政管理部门监督执行完成，是工程造价咨询机构的模式开始向规模化和标准化的方向发展。虽然改革制度的建立，但是依然存在很多问题，如工程造价咨询机构依然存在多人管理模式，由于一些政策的干预和行政部门的垄断，一些性质类似但又同在一个部门的，管理者人为的进行一些业务管理和划分。这些不成文的规定和这些依然存在的现象是严重不符合国务院颁布的“关于整顿和规范市场经济秩序的决定”。对功工程造价咨询在社会经济中的发展是非常不利，严重影响其成为社会中介组织的发展方向，同时不利于创造一个公平、公正、公开的市场竞争机制，这也是严重不符合wto世贸组织的规定。为了使各部门之间没有间隙，我们就必须从实际出发，快速的完善经济鉴证类的机构脱钩改制工作。一个不容忽视的工作，就是按照国际经济发展的要求对工程咨询机构进行行业内的一次整顿，并进行有效的统一管理。

2.2 建立多种经济形式的工程造价咨询机构

中国工程造价咨询单位，甚至在发展，尤其是通过重组去进行规范化管理， 逐步走上健康发展的道路，但由于处于刚起步阶段，基础薄弱，甚至一些机构在脱钩改革上弄虚作假，因此，脱钩改制和规范管理工作要严抓，防漏。真正使我国的工程造价咨询机构符合国际和国内市场经济的发展要求。己的企业专业性强，功能齐全，并根据国际标准的要求改变原来的机构的形象使其更符合社会发展的必要，并在社会中介服务机构，充分发挥中介机构“独立，客观，公正”的角色。

2.3 咨询机构，以加强合同管理

建造合同办理工程结算，是建设项目提供资金和处理索赔的直接依据，因此签署合同时必须谨慎对待，尤其是采用利率招标形式的，就应该了解业主和施工单位负责人的权利和利益。在功臣建设的后期会发生的费用，建设单位应当作出相应的承诺，这对于投标双方都是非常必要且是非常重要的。在这个阶段，受业主委托工程造价咨询单位完成的工作有以下几个方面：（1）把顾问单位投标资格的投标文件编译成本；（2）编制预期招标、工程量清单、组织评价，面对业主进行开放，选择优秀

的施工和监理企业；（3）协助业主签订项目合同，降低发生成本争议的事件。

2.4 注重后评价阶段

后评估阶段也参与了建设项目工程造价咨询单位少一个链接。对整个建设项目进行综合评价，同时也是控制项目费用汇总评价后。在一般情况下，造价咨询单位应准备的积累数据，分析和分拣归类。分析如何控制项目成本，如何有效防范价格风险，从而实现项目的成本控制，从被动到主动控制转换的目的，防止“三超”的发生。通过建设项目后评价，也使得我们成本管理（控制）能够很好的得到完成。

2.5 加强工程造价从业人员的素质教育

施工项目成本管理的程度在于管理者的本身素质。随着中国加入世贸组织，中国经济构成在发生不断的变化，同时社会的不断发展进步和科学技术的不断创新，各种新知识也不断涌现，对于有着成本管理的专业人士也应该接受一些定期的培训和教育，不断更新自己的信息库，了解市场变化的趋势，以更加适应社会发展的状态来满足市场发展的需求。中国注册建造工程师执业资格制度实施后，一些优秀的注册建造工程师大批涌现，而这些优秀的注册建造工程师势必会成功工程造价咨询领域的精英。各相关机构在建设上都应该改变原有的一些观念，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程的成本管理份额，并制定一个合理有效的参与机制。

总而言之，工程造价管理是一项集技术性和专业性为一体的工作，它不仅作用于项目的投资决策和项目设计上，同时还连接施工招投标和施工阶段的始终。我国现阶段的工程造价咨询机构应主动积极的同国际接轨，并参与施工项目成本控制的全过程，进而为确定合理并有效控制建设工程造价，我们必须为之努力。

参考文献

[1] 郝建新.工程造价管理的国际惯例[m].天津：天津大学出版社， 2005.

篇6

关键词：建筑工程；施工技术；工程造价；影响

在建筑工程建设中，为保证施工过程的顺利进行，就要对其工程技术与造价进行合理的运用。在实践中，工程技术与工程造价是密不可分的，工程技术的效果会直接影响工程造价，而相对的，工程造价也在影响着工程技术的运用。在工程施工的过程中，施工企业想要加强经营管理就要对工程技术进行一定的管理，好的工程技术管理会为企业奠定一定的经济效益基础。

一、工程技术与工程造价的含义

（一）工程技术含义

工程技术是工程决策、设计、运转、建设和维护过程中的行为规范与道德原则。在工程项目中的，施工组织设计是其直接反映，施工组织设计贯穿于施工的整个过程，在其投标、签订合同、设计准备及施工运作中发挥着指导性的作用，是作为技术经济文件而存在的。施工组织设计对工程的全过程进行一定的规划，包括：进度、质量、安全、成本及各种的施工需要，不但要解决施工技术存在的问题还要充分考虑到经济效益，施工组织设计在建筑工程中起着指导的作用。

（二）工程造价含义

工程造价在字面上就是指工程建造价格。工程造价从广义上讲包括：建设工程造价、市政工程造价、水利工程造价、安装工程造价、电力工程造价和通信工程造价等。在建筑工程组织中，要以施工组织设计为依据来确定工程造价，还要考虑到其它诸多的因素，包括：人力资源、设备配备情况、工程完成情况。控制好工程造价，减少不必要费用的支出，在保证施工质量的前提下，要对工程造价进行合理的确定，在保证资源有效合理的利用情况下，用最少的投资取得最多的经济利益。工程造价的核心内容包括：投资估算、修正、设计、施工图预算、工程与竣工决算等。工程造价与施工组织设计都是工程项目中重要的存在，二者总是在工程项目中相互作用相互影响。工程造价是由施工组织设计而得到的，施工组织设计又被工程造价所制约。

二、工程技术与工程造价的关系

工程技术与工程造价在实践中是密不可分的。在工程项目中，工程造价是具有不确定因素的，工程造价影响着建筑工程的众多方面，同时也被许多因素所制约着。建筑工程不是一蹴而就的，它是一项耗时十分长的项目，在其建筑过程中，会发生许多意料之外的事，会产生许多影响工程造价的因素。如在建筑工程中，预先估计的设备价格发生变动、人工价格的改变或者是材料的缺失等。建筑工程的造价数值是相当可观的，在保证工程质量的前提下，一定要对工程造价进行科学有效的管理，尽量降低意外因素对工程造价的影响。反之，工程造价也在一定的程度上影响了工程技术与方案的采用。在建筑施工的全过程进行造价控制时，造价人员要根据工程技术与方案进行造价信息的制定，帮助业主提供决策依据。

工程技术在造价管理中有很大的作用：

1、工程技术在可行性研究阶段的作用，近年来随着市场经济的发展，工程项目也变得的复杂多样。可行性研究是指对项目的工程、经济、风险和技术等方面的研究与论证，保证项目的可行性。在项目建设与判断投资方案合理性中，都是以可行性研究作为决策依据。项目决策会对工程造价产生很大的影响，如确定建设标准水平、设备的选用、建设地点选择等；

2、工程技术在招投标过程中的作用，近年来，国家出台了不少有关投资体制深化改革的措施，推行工程量清单计价，这些政策的出台都在影响造价管理体制。工程量清单计价保证了建设工程造价的合理性也利于企业在市场经济中进行公平竞争。

3、工程技术在设计阶段的作用，掌握工程技术，运用不同的材料设备、结构形式和工艺技术，就会有不同的工程造价。

4、工程技术在施工工程中的作用，在施工过程中，通过提高工程技术提出合理有效的意见，控制工程造价，及时的对设计进行变更，减少费用的使用，取得一定的经济效益。

三、工程技术与造价对工程的影响

（一）技术水平直接影响工程造价

在建筑施工过程中，好的技术水平与团队的合理组织会为工程项目减去不少的麻烦，更有利于建筑工程的施工。如果技术水平出现问题，工程项目就无法开展，造成很大的损失。工程造价会对所需的费用进行预算，会依据施工组织与技术进行设计，对工程项目也有一定的预想水平，如果施工团队没有达到这种预想水平，那么工程造价就存在一定的问题，工程造价管理制度就有待提高。

（二）材料管理对工程造价影响

在工程的施工技术中，材料管理是至关重要的一步，材料管理的成果会直接影响到工程的成本，材料管理会受到工程各项作业消耗与占用资源的数量价格所影响。二者虽然都对材料管理产生影响，但资源消耗的数量影响更重，资源价格相对而言影响较小。外部条件决定了资源价格，资源价格是一个相对不可控制的因素；资源消耗与占用的数量可以采用科学管理进行一定的控制，尽量减少这两个因素对材料管理的影响，从而稳定工程成本。

（三）工程技术对工程造价影响

在建筑工程中，最重要的就是保证工程质量。工程质量是指工程能够达到国家与施工合同要求的特性指标与使用条件。工程质量受到工程技术与管理水平的影响，先进的工程技术与科学合理的管理是工程质量的保障。在建筑工程中，工程质量的水平会直接影响工程成本，质量好成本也会增多；为达到工程质量一定要有严格的工程质量考核制度，对每一阶段的施工情况进行考核，对于施工过程中出现的施工问题，及时的进行补救。在对工程质量进行考核的过程，就是一个消耗资源，消耗质量成本的过程。

总结：

工程技术与造价管理的提高，保证了建筑工程的质量。工程技术与造价相互影响，相互制约，合理协调工程技术与造价的关系，减少费用问题的出现，确保工程质量的标准，在满足工程质量的同时又要降低造价的成本，保证工程项目的圆满完成。

参考文献：

[1]李俊杰.建筑工程施工技术管理[J].黑龙江科技信息，2010（04）.

[2]尹松.对高层建筑工程施工技术的探讨[J].民营科技，2009（10）.

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关键词：工程量清单；工程造价；管理

中图分类号：TU723 文献标识码： A

引言

发展至今，中国已经成功将工程造价从以往的定价转向了工程量清单计价，工程量清单的计价方式已经在我国各项工程项目建造中得到广泛的应用，是对我国工程造价的一次革新。展开对基于工程量清单的工程造价管理的研究具有现实意义，能够充分的利用有限的资金，对我国的工程建设具有很大的意义。本文将会详述实施工程量清单计价模式的必要性与重要性，从这一点出发，然后再分析此种计价模式在我国的发展现状及存在的问题，探讨解决这些问题的方法，从而更好的管理基于工程量清单的工程造价。

一、工程量清单计价的内涵及其特点

1、工程量清单计价的内涵

工程量清单计价模式，就是在工程发包过程当中，招标人自行或者是委托中介机构编制，能够准确反映工程主体消耗、措施消耗的工程量清单，并将其作为招标文件的重要组成部分提供给投标人，由投标人根据工程量清单自主报价的一种计价方式。在计价过程中，采用工程量清单计价模式，就改变了工程造价的依据和工程计价方式。同时，其也标志着工程造价管理由静态向动态的转变，也就是由过去的定量、定价和定费等定额等为主的静态计价模式向以“量价分离，市场询价”为原则的动态计价管理模式的转变。

2、工程量清单计价的特点

2.1综合单价法计量

工程计量中的综合单价法，也就是以主项工程量为计量的单位，内容主要包括：人工价差费、材料价差费，以及机械价差费、管理费、利润等。传统的、静态的定额计价首先是定额直接费，其次才有材料价差，有时甚至还包括一定的独立费用，计费程序的最后才能够计算出工程总造价，且工程项目中的各主项工程造价还得不到真实的反映。因此，相比以往的定额计价模式，这种计价模式具有灵活方便的优点，简单明了的特点。

2.2竞争报价方式

工程量清单计价方式之下的投招标工作，在一定程度上实现了竞争报价，不管是业主单位，还是施工单位，其对市场报价的了解与工程造价的准确性之间呈现的都是正相关关系。而传统的定额计价模式，政府定价是主要的定价方式，不由市场决定，所以也就无法使用市场动态变化的需要，对实现市场主体之间的良性竞争有损害，也不能够实现投招标的预期目标。

二、工程清单的造价管理存在的问题

当前工程清单造价管理体系趋于完善，逐渐适应了当前工程管理的要求，但是在实际管理仍然存在很多漏洞，给造价管理带来不小的挑战。以下将对当前工程量清单的造价管理进行合理的分析：

1、准确性差

在工程量清单报价管理模式中，其中的工程量是报价的基础，在管理中起到辅助作用，仅供管理人员参考，实际工程量要以工程竣工时实际用的工程量为准，管理体系的漏洞给他人带来可乘之机，很多工程量清单统计人员在管理中不以实际工程量为标准，导致现有的工程量清单与实际清单量存在很大的偏差，准确性差，给实际工程量清单带来不必要的问题。

2、标底作用不明显

当前很多招标单位为了替身自身经济利益，在招标过程过程中设立最低标底，将实际标底降到最低，作为唯一的衡量依据，其失去了本身的含义，在管理中逐渐被淘汰。标底作为工程量清单标价的最高上限，如果超过标底，则将其视为报废标处理，阻碍了整体投标管理体系的发展。在管理中尽管已经调整了报价方式，但是由于报价准确性差，标底作用不明显，导致工程量清单报价体系遇到了很多困难，未来发展前景不容乐观。

三、加强工程造价管理的对策

针对当前工程量清单造价管理存在的各种问题，要求工程管理者从当前施工水平出发，在管理中建立健全相关管理制度，将工程造价管理作为当前管理工作的重中之重，充分认识到管理中存在的不足，积极寻找解决方法，提升管理效果。

1、控制工程变更

在工程管理中，变更建设模式是影响工程量清单造价管理的关键所在。如果在建设过程中出现大幅度的调整工程量，改变建设方法，会严重影响整体资金流动关系，导致造价管理失去原有的管理意义。为了防止工程量出现变更，影响整体建设进程，要求在管理中严格控制工程建设变更。为了防止变更，要求相关管理人员在工程施工前，整理出规范的施工模式，根据相关管理体系，制定出科学、合理的变更管理方法，加强对事前控制、事中管理和时候事后完善，在工程建设中如果出现重大事故，必须变更工程实施进程，要经过施工管理单位工程师审核，由投资方确定立项后才可以实行工程变更。

2、加强监督管理

为了保证造价管理体系的完善，要求在管理中加强对造价管理的监督。造价管理人员是管理中重要组成人员，要求在管理中深入到工作的前线，对施工行为、施工进程进行有效的监督，及时掌握各方面的信息资料，将资料统计起来，作为日后的管理资料。同时对各个影响因素进行系统的分析，对现场管理的准确性进行全面的把握。

3、前期决策阶段

人们往往将关注的焦点集中于项目的实施阶段，而忽略了项目工程前期决策阶段的重要性，因此，基于工程量清单的工程造价管理首先要足够地重视这一阶段，注意在此阶段存在的一些问题，例如价格凭据与市场状况不符、投资估算不及时等，深入的分析论证各种技术方案能否在现实之中有效的实行，制定投资预算.

4、设计阶段

基于工程量清单的工程造价管理，设计阶段绘制的施工图要与工程量清单计价互相联系，在设计阶段所设计出来的有关造价管理是后期其它阶段造价管理的前提，结合工程的具体情况及企业自身的技术水平，科学的制定工程量清单.可以推行设计招标的形式，也就是在社会上通过招标的方式，收集社会各界的设计方案，从中挑选科学、高效的设计方案。

5、招投标阶段

在招投标阶段，基于工程量清单造价式的管理要做好以下一些的内容，分别是：

5.1确保招标文件的科学合理性.招标文件是招投标阶段的纲领性文件，必须要确保文件的科学合理。

5.2反复核对工程量清单，确定工程量清单是否考虑完全，语言表述是否准确。

5.3中标的标准是“合理低价中标法”，确定中标企业，要价优同时报价合理.避免出现报价低于成本的情况。

5.4制定科学合理的工程量清单

报价单价体系，工程量清单是由很多项目单价所构成的整体。

6、施工阶段

施工阶段是工程建设的重要阶段，要求制定一套完善的计量、支付、变更体系。在施工阶段要建立完整的立项报告，经过工程师的审核，保证改项目切实可行，经过投资方的认可方可实行。其次在施工阶段，及时核对工程量的变更，对有可能引起报价调整的因素进行合理的分析。督促施工单位加强现场施工管理，对施工材料进行规范化保护，严格控制现场签证、额外费用支出，尽量做到先算账，后结算的管理理念。

7、结算阶段

结算阶段是工程建设的关键所在，要求对结算阶段的各项因素进行系统化的调整。对工程预算进行逐项查证，在审核阶段，要严格记录施工程序、验收记录、变更手续，按照原有的设计要求核对各个环节，在此基础上确定工程的总体造价，提升审核质量，有效发挥监督人员的监督核查工作，提升工作效率。

结束语

实施工程量清单的工程计价模式是我国适应世界潮流的正确选择，虽然目前，我国尚处于初期，并未完全建立起基于工程量清单的计价模式，但是在未来基于工程量清单的工程造价将会走向成熟.基于工程量清单的计价模式是与我国的国情相符的，能够真实的反映企业的真实水平，能够确实保障工程建设的质量。

参考文献

[1]何红锋.建设工程合同管理[M].北京：机械工业出版社，2006.

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关键词：工程造价 工程量 清单编制 清单计价

前言

工程量清单计价是指在建设工程招标时，招标人按照国家统一的《建设工程工程量清单计价规范》的要求编制和提供工程量清单；投标人依据工程量清单，拟建工程的施工方案，在国家定额指导下，结合工程具体情况、市场竞争情况和本企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主报价。简单的讲就是有编制招标文件能力的招标人或具有相应资质的工程造价咨询中介机构，依据招标文件中工程量清单和有关要求，编制标底；投标人按照统一的工程量清单计价办法、工程量计量规则、规定的工程量清单项目，根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，编制企业自己的工程价格的一种计价方法。

1.实行工程量清单计价的作用

1.1转变政府职能，规范建设市场秩序

工程量清单计价发挥了施工企业自主报价的能力，转变了政府职能。由政府定价转变为市场定价，有利于规范业主在招标中的行为，有效改变招标单位盲目压价的行为。遵照合理低价的原则，淡化了标底的作用。采用工程量清单招标增加了招投标工作的透明度，标底只控制工程造价既不突破概算又不低于成本，国际惯例中标底也仅仅作为建设单位对工程费用的估测，甚至不设标底。这样就淡化了标底的作用，杜绝泄漏标底等现象。从程序上规范招标运作和建筑市场秩序。

1.2适应建设市场对外开放的需要

随着我国改革进程的加快，特别是加入WTO后，建设市场将进一步对外开放，各建筑企业将会更加积极地参与国际竞争。采用工程量清单招标的方式是目前国际上普遍采用的方法之一，其计价方法既符合建筑市场竞争规则又符合国际通行计价原则，有利于中国建筑企业提高参与国际化竞争的能力，提高工程建设的管理水平。

1.3合理分担风险，促进建设市场有序竞争

由于建筑工程本身都比较复杂，加之建筑市场变化快、施工工期长，工程建设风险较大，采用工程量清单招标实现了量、价分离，利于风险的合理分担。招标人确定量，承担了工程量误差的风险;投标人确定价，承担价的风险。由于工程量清单是公开的，避免了弄虚作假、暗箱操作等不规范行为，所有投标单位均在统一量的基础上，结合工程具体情况和企业自身实力，并充分考虑各种市场风险因素，自主报价，为企业提供了平等的竞争平台，可以真正体现投标企业的综合实力和管理水平。

1.4促进施工企业健康发展

工程量清单招标符合国家“控制量、指导价、竞争费”的原则。它将工程造价的决定权逐步交给投标单位，充分调动施工企业的积极性。投标单位要想中标，必须从加强内部管理、采购建筑材料、合理调配资源等方面狠下功夫，采取多种手段，努力降低工程成本。因此要求施工企业苦练内功，提升市场竞争力，提高资源配置效率，降低施工成本，不断提高自身管理水平。

1.5减少重复劳动，降低成本，节约社会资源

以往招标单位及投标单位各自组织相关的预算编制人员按照统一的施工图纸、招标文件、定额及取费标准等进行工程预算编制。但由于预算编制人员水平不一，对计算规则及招标文件理解不一，各份报价差别甚大，反映不出建筑企业自身的水平。实行工程量清单报价既保证了工程量计算基础统一，又解决了招标工作时间紧、计算工作任务重的矛盾，减少了重复计算，减少了人力、物力、财力等不必要的浪费，降低了工程成本，缩短投标单位的投标报价时间，有利于招投标工作的科学管理。

1.6利于工程款的拨付进行投资控制

合同一旦签订，工程量清单的报价即成为合同价的基础，在执行过程中，以清单报价作为拨付工程款的依据。工程竣工后，再根据设计变更和工程量的增减确定工程总造价。业主可以随时掌握工程造价的变化，根据投资情况确定是否变更方案，能够有效控制工程造价。

2.工程量清单编制和工程量清单计价

2.1工程量清单编制

工程量清单编制由招标单位按照《建筑工程量清单计价规范》，结合设计图纸、施工现场情况和招投标文件中的有关规定，将工程建设项目的实物工程量和技术性措施以统一的计量单位列出清单，并提出具体的质量要求，这是招标文件的组成部分。工程量清单由封面(签章页)、编制总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单和其他工作项目表等部分组成。编制说明包括编制依据、工程概况和特征、分部分项工程项目、补充要求、施工特殊要求、主材及新材料的具体要求等内容。工程量清单需依据图纸的设计深度、特殊的质量要求以及便于计量的原则进行编制。为避免漏项或重复计算，在每一分部分项的工程量计算时需详细说明该分项所包含的项目和工作内容，相应的质量要求等，从而利于投标单位做出正确的报价。

2.2工程量清单计价

工程量清单计价包含按招标文件规定，填报由招标人提供的工程量清单所列项目的全部费用。具体包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金等。采用综合单价计价，要求投标人熟悉工程量清单、研究招标文件、熟悉施工图纸、了解施工组织设计、熟悉加工订货的有关情况、明确主材和设备的来源情况，结合本企业的具体情况并考虑风险因素准确计算，最终汇总出工程造价。

3.工程量清单计价模式与定额计价模式的比较

工程量清单计价模式与传统的预算定额计价模式在项目设置、定价原则、价差调整、工程量计算规则、工程风险等诸多方面均有着原则上的不同。

预算定额计价是计划经济体制的模式，先计算工程量，套用定额计算出直接费，再以费率的形式计算间接费，汇总工程造价，然后确定优惠比例，得出最终造价。随着社会进步和科技发展，定额不可能面面俱到，时间上的滞后，工艺上的改进，施工技术水平的提高使得定额中的内容很难适应飞速发展的建筑工程的需要，导致招标时预期的目标难以达到。

工程量清单计价则明确了统一的计算规则，根据工程设计的具体要求、质量要求、招标文件的要求将各种经济技术指标、质量和进度及企业管理水平等因素综合考虑，细化到工程综合单价中，使工程报价能够与工程实际相吻合，科学反映工程的实际成本，使之与工程建设市场相适应。

4.工程量清单计价对基建管理的要求

实行工程量清单招标，加大了建设单位的管理责任，招标单位必须编制出准确的工程量清单并承担相应的风险。工程量清单编制质量的高低直接影响到工程施工过程中的投资控制，因此对建设单位的基建管理部门提出了更新更高的要求。

(1)加强人员培训，提高工作能力和技术水平。全面工程造价管理要求招投标管理人员及概预算人员必须充分了解基建程序，通晓国家相关法律法规，严格按照相关法律法规开展招投标工作。工程概预算人员要熟悉施工图纸，全面了解设计思路和工程全貌，正确分析各分部分项工程;充分了解施工组织设计及施工方案等，以便合理确定清单项目。熟悉《建筑工程工程量清单的计价规范》，准确计算实物工程量，做到不漏项不重项，保证工程造价的准确，减少误差，为决策者提供真实、合理、可靠的数据保证。

(2)提供高质量的招标文件。招标文件的编制必须充分反映工程的实际情况，针对工程要求逐项逐条提出详细的细则，条款严谨、明确，严禁漏项或与实际不符，以免施工后突破原标价，不仅给结算工作带来麻烦而且难以控制工程造价。

(3)保证施工图设计质量与设计深度。施工图的设计质量和设计深度是编制工程量清单的正确性及高水平的可靠保证。有资料分析，设计阶段对整个项目的影响度达到35%~75%。当项目投资决策确定后，设计阶段就是控制工程造价的关键环节。近年来由于基建项目上马很多，设计单位业务量较为饱和，因此设计质量、深度往往达不到国家要求，致使工程开工后图纸变更、修改设计、明确做法等联系单过多，工程造价不得不进行调整，使工程量清单招标失去意义，所以必须保证施工图设计质量与设计深度。根据投资额度采取限额设计。

(4)强化施工现场监督，控制新增清单项目和工程量增减。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计问题出现图纸不符;市场供应材料的规格标准与设计要求不符等。在施工过程中，必须控制变更，严格执行现场签证制度。一旦发生漏项或设计变更而引出新的清单项目，以及工程数量有误引起工程量的增减，必须经设计单位、建设单位、监理单位共同签字。建设单位应指派工程造价管理人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。尽可能在事前或事中完成变更，减少损失。

(5)订立规范、严谨的合同文件。施工合同是双方对招标成果的认可，也是招标之后、开工之前双方签订的施工、付款和结算的凭证，合同文件的缺陷会导致双方产生经济纠纷。因此，制订合同时，条款用语必须肯定、准确、不能含糊，条款之间不能存在矛盾;充分考虑到可能发生的情况作出相应规定，不可漏项;合同对双方约束必须公平，不能有单方面过于苛刻的要求，特别应注意作为付款和结算依据的工程量和价格清单。以保证工程施工顺利进行、投资合理。

(6)加大工程造价信息收集、处理工作。基建管理人员平时应加强资料的收集、整理、归纳工作，对包括人工、材料、机具的消耗量及价格、利润等在内的基础工程造价资料进行分析、整理、存档，需要时可以从计算机中调出，根据具体情况调整，即可用于对新建工程的对比参考。

工程造价中的材料控制是关键内容，材料费在工程中占有很大的比重，一般占预算费用的70%。基建部门管理人员应深入现场，密切关注市场行情，随时收集，掌握第一手信息资料，合理确定材料价格，为竣工决算提供相应数据。

5.结语

综上所述，虽然目前我国的现状还是工程量清单计价与定额计价两种模式并存，但随着社会的发展，建设工程全面实行工程量清单计价招标将是大势所趋。我们必须认清形势，努力学习，以适应新形势下对基建工作的新的要求，提高自身素质和综合技能水平，有效控制工程造价，确保工程质量。

参考文献：

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关键词：工程造价；建筑安装；控制

一、工程造价的重要作用

1.工程造价是项目决策的依据

建设工程投资额大、生产和使用周期长等特点决定了项目决策的重要性。工程造价决定着项目的一次投资费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目项目决策中要考虑的主要问题。如果建设工程的价格超过投资者的支付能力，就会迫使其放弃拟建的项目；如果项目投资效果达不到预期目标，投资者也会自动放弃拟建工程，因此，建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。

2.工程造价是制定投资计划和控制投资的依据

投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以制定的。正确的投资计划有助于合理和有效的使用资金。

工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，因为每一次估算都不能超过前一此估算的一定幅度。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。此外，投资者利用制定各类定额、标准和参数等控制工程造价的依据，也是控制建设工程投资的表现。

3.工程造价是筹措建设资金的依据

投资体制的改革和市场机制的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定建设资金的需要量，从而为筹措资金提供了比较准确的依据

4.工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系。

就一个工程项目而言，它既是建设项目的总造价，又包含单项工程的造价和单位工程的造价，同时也包含单位生产能力的造价或单位建筑面积的造价的等。工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。

5.工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段

工程造价的高低涉及到国民经济各个部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下，工程造价会受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。

然而，对于施工企业来说，工程造价部门是工程施工的先头兵并伴随着工程施工的全过程。编制施工图预算报价、确定建筑安装工程承包价格、工程成本预测、工程成本指标的确定、工程施工过程中的成本控制、及其中结算和竣工决算、工程索赔、实际工程成本指标的确定等都离不开工程造价。造价师已完全从服务于工程师的被动地位，发展到与工程师并列，并相互制约、相互影响的主动地位。

二、企业定额与工程造价信息的积累

企业定额，就是指建筑安装企业根据企业自身的技术水平和管理水平，所确定的完成单位合格产品所必需的人工、材料和施工机械的消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。

企业定额反映了企业的施工生产与生产消费之间的数量关系，不仅能体现企业个别的劳动生产率和技术装备水平，同时也是衡量企业管理水平的标尺，是企业加强集约经营、精细管理的前提和主要手段。按照企业定额计算出的工程费用是企业生产和经营所需的实际成本，所以企业定额是企业的商业秘密，是企业参与市场竞争的核心能力的具体体现。在投标过程中，企业首先按本企业的企业定额计算出完成拟投标工程的成本，在此基础上考虑预期利润和可能的工程风险费用，制定出建设工程的投标报价。由此可见，企业定额是形成企业个别成本的基础，根据企业定额进行投标报价具有更大的合理性，能有效提升企业投标报价的竞争力。企业定额的建立和运用还可以提高企业的管理水平和生产力水平；规范建筑市场秩序，规范发包承包行为；是业内推广先进技术和鼓励创新的工具。由此可见企业定额的重要作用。

1.执行国家、行业的有关规定，适应《建设工程工程量清单计价规范》的原则。各类相关法律、法规、标准等是制定企业内部定额的前提和必备条件，在建立企业定额的过程中，细分工程项目、明确工艺组成、确定定额消耗构成均必须以此为前提。同时，企业定额的建立必须与《建设工程工程量清单计价规范》的具体要求相统一，以保证投标报价的实用性和可操作性。

2.真实、平均先进性原则。企业定额应当能够真实的反映企业管理现状，真实的反映企业工人、机械装备、材料储备情况。同时还要依据成熟的以及推广应用的先进技术和先进经验确定定额水平，它应该是大多数的生产者必须经过努力才能达到的或超过的水平，以促使生产者努力提高技术操作水平，珍惜劳动时间，节约物料消耗，起到鼓励先进、勉励中间、鞭策后进的作用。

3.简明实用原则。适用性要求，是指企业定额必须满足适用于企业内部管理和对外投标报价等多种需要。简明性要求是指企业定额必须做到项目齐全，划分恰当，要方便于定额的贯彻和执行。

4.时效性和相对稳定性原则。企业定额是一定时期内技术发展和管理水平的反映，所以在一定时期内表现出稳定的状态。这种稳定性又是相对的，它还有显著的时效性。当定额不再适应市场竞争和成本监测的需要时，就需要重新编制和修订，否则就会产生负面效应。所以，持续改进是企业定额能否长期发挥作用的关键。同时，及时地将新技术、新结构、新材料、新工艺的应用编入定额中，满足实际施工需要也体现了时效性原则。

5.独立自主编制原则。施工企业作为具有独立法人地位的经济实体，应根据企业的具体情况，结合政府的价格政策和产业导向，自行编制企业定额。贯彻这一原则有利于企业自主经营。有利于推行现代化企业财务制度；有利于减少对施工企业过多的行政干预，使企业更好的面对建筑市场的竞争环境。

6.以专为主，专群结合的原则。编制施工企业定额的人员结构，应以专家、专业人员为主并吸收工人和工程专业技术人员参与。这样既有利于制定出高质量的企业定额，也为定额的施行奠定了群众基础。

从以上这几个方面的编制原则就可以看出，企业定额的编制是全企业各部门团结协作并共同努力的结果。

三、工程造价信息的积累

在香港，工料测量师（专业造价人员）在进行各个阶段的造价确定时，所采用的计价依据是建立在对已建工程的造价数据，信息的归类，统计和分析基础上形成的已完工程造价信息数据库（历史资料的积累）基础上的。

如项目估算阶段，根据项目的基本特征，采用已完工程造价信息数据库中的综合估算指标，与总的工程量相乘，再加一些必要的调整系数计算出项目的估算投资；

在概算阶段，工料测量师采用已完工程造价信息数据库中的设计概算指标，与初步设计提供的工程量相乘，再加上一定的预备费形成项目的概算投资；

在项目招标，合同价阶段，工料测量师依据具体的施工图纸，根据自己的实践经验以及已完工程造价信息数据库中相对应的项目划分指标，指数等数据，结合实际情况对指标做必要的时间和地点调整后，得出自己对该工程的预算造价，此价格可作为业主的标底价格和签订合同价的心理底价，并可据此分析判断回标价格中分部分项工程量清单价格是否合理，还可以作为工程竣工后进行决算时的价格调整依据。

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【关键词】工程项目；设计；造价

在工程建设领域只要一提“设计”，就把技术设计工作全部归为设计人员；而造价控制就全部归为概预算人员的工作范围。实践表明，概预算人员如果看待工程费用支出只是单纯的从财务的角度出发的话，那么最终的造价预算是很难控制的，我们知道，造价控制是一个综合复杂的问题，概预算人员要全面综合的看待这个问题，并且尽可能地将造价控制在预算范围内。所以，一般来说，在造价控制的问题处理上，人们往往只考虑到施工阶段而导致其它阶段的造价控制被忽视。所以，工程项目的投资控制与管理应当贯穿于整个工程建设中，而不是仅限于片面的财务开支。

一、设计阶段工程造价失控的原因

1、初步设计阶段造成的工程造价失控

（1）设计人员在设计前期对工程设计的可行性研究不够准确，对建设项目前期准备工作不够充分就贸然开始施工，工程实施过程中需要的技术方案缺乏科学的论证，设计过程中内容考虑不全面、透彻，其中任一项问题出现都会导致项目开工前工程造价控制失控。

（2）施工单位为了争取项目的施工权，缺乏可行性研究阶段的的考证，擅自将投资预算压低到建筑方或个人的预算考虑权限内，或者是将部分项目的预算漏掉，形成一种投资最少的假象。这样就形成了一种建设项目的投资估算受到项目可行性研究报告的约束的现象。这种现象的存在造成了项目投资在设计阶段就存在了隐患，最终导致后期工程造价失控。

（3）建设项目投资估算和概算在形成阶段由于多种因素的影响，例如概预算的项目漏失，计算失准，文件的内容缺失等等，造成了建设项目的造价超支。另外，概预算在统计阶段，概预算人员没有及时的关注社会动向，例如价格的波动，利息的微小调动，利外汇风险的市场变化等等，也会造成建设项目的造价超支。据统计，这些原因造成的增加投资已经超出概算的6%。

2、技术设计阶段造成工程造价失控

（1）我国在立法上还有许多的缺失，法律监管制度不全面，加上相应的职能监管部门监管不严，造成设计过程中的投资浪费。

（2）设计收费方法不当造成设计者不能主动的考虑投资节约。我国的设计收费标准是设计单位按投资的百分比抽取相应的报酬。也就是说，投资越多，设计单位的营业收入就相应地增加，这种计费方式造成了设计师在设计过程中无法达到节约的标准。还有，如果随意扩大建设规模，增加设计，变更建设内容都会增加投资预算。

（3）工艺的设计没有新突破、新改变造成改造维修费用增大。

（4）建设单位对设计阶段工程造价控制不当。设计单位在设计的工程中一味的追求建筑高标准，苛求外观造型的吸引力而忽视了工程造价控制。所以，高标准的追求的代价是很多工程并没有厉行节约的原则，而是添加了许多没用的设施，造成工程造价的失控。

（5）没有完整的推广新材料、新工艺、新设备的体系和配套依据。

3、造价控制失控的其他原因

我们知道，工程造价管理工作要包括的方面太多，而且工作量相当大，这些因素造成工程造价管理工作进展缓慢，甚至是工程造价严重失真。

二、工程建设设计阶段造价控制的措施

做好技术与经济的统一可以合理的确定和控制工程造价。在工程建设设计阶段要反对一味追求节约投资而忽视技术上的合理要求，不注重技术只会使得项目不能满足工程的基本使用功能；反对为了追求技术而忽视投资成本。所以，设计人员和工程经济人员之间要相互配合，在设计任务书的指导下，考虑技术与经济的问题将工程造价控制在一定的范围。主要考虑以下几个方面：

1、经济上运用价值工程进行设计方案优化

价值工程是运用集体智慧对产品进行功能分析的一种手段，它具有低投资，高回馈的优势。价值工程控制造价，结合工程的功能和造价，使工程预算值达到最佳值，价值系数是衡量的标准。价值工程在设计阶段的有效运用可以提高工程的功能，降低工程的造价。所以，工程费用和功能使用的有机结合，才可以达到控制工程造价的要求。价值工程在我国实施并不久，但是在工程设计中利用价值工程控制工程造价，提高工程价值是很有效的。

2、大力推行限额设计，严格控制投资规模

限额设计就是在批准的设计任务书及投资估算下控制初步设计，载批准的初步设计总概算下控制施工图设计。在保证使用功能的前提下限额设计，确保总投资限额不再改变。限额设计可分为投资分解和工程量控制。将设计审定的投资额和工程量步步分解，最终分解到各专业，使得各单位工程，各分项工程清楚明了。

在工程项目设计阶段，设计人员要加强经济观念。在整个设计过程中，设计人员不要忽视任何一个小的变更因素，特别是要注意对投资有影响的因素。要经常检查本专业的工程费用，注意将总投资控制在一定范围。对工作有责任心，在设计工作中消除设计完概算见分晓的现象。设计师要谨慎的考虑每一笔一划，要综合到经济对设计的要求。

结语

实践证明，设计阶段决定工程造价的多少，所以要控制工程造价就要在设计阶段努力。设计人员与工程经济人员密切配合，综合技术与经济、合理使用限额设计、减少设计变更次数、实施设计监理制度、施行公正公平竞争机制、改变设计收费办法等可以有效地在设计阶段控制工程造价。设计人员和概预算人员要加强相互的沟通与联系，促使二者在工作中紧密的配合，找到正确处理技术先进与经济合理的契合点，工程造价才可以有效的控制。

参考文献

[1]欧阳益，朱华明，石启印.价值工程在建筑工程招标评标中的应用[J].四川建筑科学研究，2006年02期