普法教育培训内容范文

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篇1

今年是“四五”普法教育实施的第三年，各单位按照“四五”普法提出的“两个转变、两个提高”的目标要求，正把普法依法治理工作扎扎实实推向深入。在具体实施过程中，各职能部门和单位针对不同的对象，有计划，有步骤地抓好各类人员的法制教育培训工作。抓好普法队伍的建设，搞好骨干培训是普法教育中一项重要的基础性工作；而举办各类普法骨干培训班（小教员）是培训造就一批合格的法制宣传员队伍，为搞好普法教育创造一个良好的条件。所以，各单位的领导都非常重视这项工作，选派了一批热心普法工作，接受过普法教育，懂得一定的法律知识；有较高的文化水平和较好的语言表达能力，能承担本单位普法授课任务的同志参加普法主管部门和其他职能部门举办的普法培训。这些同志肩负着本单位的普法重任，学习积极性很高。他们非常珍惜学习的机会，希望能多学点东西，以提高自身的法律素质，完成领导交办的普法工作任务。但由于他们在本单位从事的工作不同，其中：有主管政治思想工作的领导干部、企事业单位中层以上经管人员、有经过多次普法教育的老骨干、有党政工人员、保卫科干部、企事业法律工作者、工人等；其次在他们之中文化素质参差不齐，接受知识的能力也不一样。再则普法培训班的学习时间一般都安排在几天，他们要在短时间内将几部法律法规学深学透的确有一定的难度。骨干是普法教育的核心，是一个单位普法教育的人才资源，如何使参训学员在短时间内能掌握一定的知识，这就需要主办者精心的组织和合理的安排。

首先，作为主办者既普法教育的主管部门和其他职能部门应结合实际，有的放矢地确定学习内容。根据“四五”普法总体规划和年度实施计划的要求，紧密联系党委、政府的中心工作，有重点地组织学习一些与当前经济工作和社会活动密切相关的法律法规。其次是聘请优秀的授课教师，教师是应具有丰富的法律知识和授课经验的同志担任。目前，各单位聘请的教师有大学教授、社科院的法学专家；有普法讲师团的成员（成员有法院、检察院、公安局、司法局、法制局以及行政执法部门的领导和业务骨干）；还有众多的法律志愿者。第三是教师的经验和水平。教师作用是至关重要的，这是因为培训班学员文化水平参差不齐，接受能力存在着差异，在学习中，常听参训的学员反映对法律法规条文的理解有一定的难度，有些学员文化水平有限，常处于一知半解的状态。再则培训班时间紧，有时半天学一门法律或法规，这就要求授课老师廓清教学思路、完善教学方法，在认真备课的基础上，抓住重点，以保证教学的质量。

在具体教学和运作中，如何达到一定的效果，笔者参加过多期普法培训班，有着个人的一些建议，现与同志们商榷。首先，教师在讲学中：一是要条理清楚，简明扼要，在语言上力求通俗易懂。比如学某一部法时，应着重阐述为什么要立这部法律，它的重要性和深远意义？遇到官司如何运用法律，以维护正当的合法权益。二是在教学中，应理论联系实际，以案释法。很多学员在学习中对案例颇感兴趣，对条文的理解有难度，感觉比较枯燥和抽象。所以老师在授课中应着重通过案例分析，结合条文来解读内容，语言上力求简洁，变抽象的语言为具象的事例。这样，即生动又灵活，学员们不但理解了法律法规条文中的含义，即增强了记忆，又活跃了课堂的气氛。三是在教学中，利用高科技工具来增强教学的效果。如采用电子屏幕、录相等宣传工具，提高教学的档次，拓展学习的空间。四是组织考试，检验参训学员的学习效果。培训班授课结束前，应对参训学员组织考核，考试是检验几天以来学员们学习的态度和应掌握的知识面，也是对所学知识的回顾。其次，主办单位和教师还应准备好适用于参训学员备课之用的教学辅导材料，以便他们回去后上课。五是要不断总结经验，探索办学的新思路。授课教师应在总结教学经验的基础上，不断更新教学观念，摒弃旧的教学模式，树立全新的教学理念；作为主办者应征求老师和学员对授课和办班的意见，为以后的办班积累宝贵的经验。版权所有

普法教育是一项长期的基础性工作，培训班的教学方式和方法应在实践中逐步积累，目的是让参加学习的学员们多学点法律法规知识，并掌握一定的教学方法，为本单位普法教育的深入实施打下良好的基础。

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针对司法及行政执法的重点部位和关键环节，建立健全执法责任体系，在全县大力推行执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制，28个行政部门统一制作公开版面84块，集中向社会公开政务事项155项，16个执法部门编印发放执法手册或法规汇编5000多册，扩大公开范围，增强司法和行政执法的透明度，从源头上预防有法不依、执法不严和办关系案、人情案的现象发生；针对与群众切身利益相关的问题和领域,采取各种专项行动,整顿和规范市场经济秩序，整治交通秩序和农产品流通秩序，治理环境污染、城市环境卫生，清理整顿文化市场和服务行业，集中整治社会治安，营造和谐有序的生产生活氛围,确保人民群众生命和财产安全，有效维护全县社会政治稳定。

二、抓重点，深入开展法制宣传教育

紧扣“五五”普法规划，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容，以“法律六进”工程为载体，结合行业实际，突出重点对象，因时因地制宜，分门别类施教，精心组织形式多样、富有成效的主题教育活动，切实将法律法规的宣传普及工作渗入到社会各个阶层、各个角落，掀起学法用法热潮，达到帮助普法对象析身边事、学常用法、做守法人的目的，增强了普法教育的针对性和实效性。

（一）法律进机关、进单位不断深化。认真落实领导干部和公务员学法用法各项制度，依托县、乡党校等阵地，采取开展党政干部法律教育培训月、科级干部《物权法》专题培训活动，举办各级干部法制讲座、法制专题辅导、行政执法培训班、普法培训班以及网上答题、现场知识竞赛、组织普法考试等形式，强化领导干部和公务员学法用法，牢固树立现代法治观念，增强法律素质，提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。

（二）法律进乡村扎实推进。立足农村实际，开展农村法制宣传月、农民法律法规集中教育培训、“建设新农村，送法进万家”、送法进乡村、法律政策对谈、“法律进村入户”等活动，尽量把普法触角延伸到基层农户，进行零距离、贴近式宣传教育，方便群众学习掌握法律知识。利用乡村赶集大会、城乡文化联动活动等有利时机，组织普法赶集和法制文艺节目演出，开展法制宣传教育，寓教于乐，增强吸引力、感染力和渗透力，有效调动群众学法用法的积极性。

（三）法律进社区内容丰富。以“六进社区”为依托，以广场周末文化活动为契机，以社区文化节为平台，突出“法德进社区，和谐建家园”这一主题，采取法制宣讲、宣传展板巡回展览、赠送以案释法教材、发放《致社区居民的一封公开信》、演出法制文艺节目等多种形式，开展社区法制宣传教育活动，进一步丰富社区普法内容，吸引居民广泛参与。通过为社区派驻常年法律顾问、组建法律志愿者队伍、建立普法活动室、人民调解室等途径，构建完善的社区普法网络，打牢和谐社区建设基础。

针对基层依法治理的薄弱环节，广泛开展不同行业、不同类型的创建活动，创建民主法治示范村79个，占全县村总数的58%，创建示范社区4个，依法治校示范校2个，在此基础上创建全国民主法治示范村1个，全省6个，全市8个，基层民主法制建设水平进一步提高。

三、推亮点，充分发挥示范带动作用

“法德进家”活动是合黎乡在“四五”普法期间探索总结出的开展法制宣传教育的成功经验。“五五”普法启动后，我们及时在全县推广“法德进家”活动的经验和作法，经过三年多的积极实践和不断完善，“法德进家”活动得到广泛普及，从内容、形式、载体等方面取得新的突破，有了很大的进展。目前，法德宣传版面基本遍布城乡，法律资料袋、以案释法教材已进入60%的农户家中，法德教育宣讲直接延伸到了村社，以一版、一袋、一匾、一案、一讲“五个一”为主要形式的“法德进家”活动更加贴近生活，贴近实际，受到广大群众的欢迎，农村法德教育氛围日渐浓厚。全县建成法德一条街19个，制作法德进村入社宣传板面1468块，发放法律进家资料袋2万多个，编印以案释法案例选编教材2万本，组织法德宣讲1200多场次，村均达到9场次，30%的农户家中都有2块法德教育牌匾（法律、道德各1块）。“法德进家”活动是新时期农村普法教育的有益探索和实践,开辟了一条农村法制教育与道德教育相结合的有效途径,由于社会效果明显而备受各方关注,曾经得到省委和省司法厅及市委领导的高度评价，20**年11月在全省社会治安综合治理工作会议上介绍经验，20**年12月和2008年4月,由甘肃电视台拍摄成专题片《小乡村铸就大和谐》、《一单解民情，法德进万家》，先后两次亮相“法治视线”栏目，研讨文章登上全国性普法刊物《普法依法治理通讯》，对扩大全县普法依法治理工作影响，推动整体工作全面发展起到了积极的促进作用。

四、树新点，进一步提高工作水平

积极探索法制教育和民调工作互相结合的有效运行机制，坚持法律宣传与人民调解互动共促，把普法教育融入排查调处矛盾纠纷的过程中，用身边事教育身边人，引导群众遵守法律和道德规范，促进社会和谐稳定。整合法庭、派出所、司法所、法律服务所的资源优势，探索建立起“一庭三所联动”调处化解矛盾纠纷新机制，通过不断实践和完善，全县逐步形成基层政法单位互相协调沟通、共同参与配合的调处化解矛盾纠纷大格局，既发挥个体作用，又发挥整体联动作用，使矛盾纠纷得到及时调处化解。几年来，“一庭三所联动”机制共排查矛盾纠纷318件，调处化解3**件，成功率达到96%。开展法制宣传教育暨人民调解信息化建设试点工作,2007年，依托新坝乡政府网站架通宽带网，使30个村、22个单位、站所与乡政府网站联网，建成法制教育和民调工作办公自动化信息平台,设置内容涵盖农村法制教育、道德建设和人民调解等各个方面的多个栏目，使网上信息上报渠道畅通，信息交流速度加快，快速反应能力提高,做到及时迅速地在第一时间、第一现场控制矛盾、化解矛盾，将民间纠纷消灭在萌芽状态和激化前，提高法律知识普及率、知晓率和矛盾纠纷调处率，普法效果更加明显，“第一道防线”更加牢固。“五五”普法以来，共调处影响社会稳定和群众生产生活的各类矛盾纠纷2558起，调解成功2440起，调处率和成功率分别达到100％和95.4%，有31个村连续5年没有发生刑事、治安案件，群众安全感普遍增强，对社会治安的满意率达到97%以上。

在他们的不懈努力下，高台县普法依法治理工作取得了明显成效，干部群众学法用法的自觉性显著增强，法律素质有了较大提高，县域法治环境进一步改善，全县各项事业逐步迈上了法治化轨道。他们在工作中创造的“法德进家”、“法制扶农”、民情报告、“一庭三所联动”等经验和做法，被省、市喻为创新工作和亮点工程，得到宣传报道和总结推广，20**年6月，高台县被评为全省“四五”普法先进县，2008年11月，又被评为全省“五五”普法中期先进县，受到了表彰奖励。

（四）法律进学校形式多样。针对不同年龄段青少年的身心特点和成长规律，广泛开展“崇德明法，立志成才，共促和谐”预防青少年违法犯罪教育月、“法在我心中，德伴我成长”主题法德教育宣传月、校园法制宣传周、“小手拉大手，普法一起走”等学校系列法制教育活动，着力培养全面发展的合格接班人。各中小学校采取图文寓法、以案说法、播放录像光盘讲法、知识竞赛以题释法、模拟法庭现场普法等贴近生活、新颖活泼的形式传播法律知识，提高青少年学生的法律意识和自我保护意识。

（五）法律进企业逐步加强。以普法宣讲团成员和企业常年法律顾问为骨干，坚持送法进企业常抓不懈，有组织地开展企业学法活动，为经营管理人员和干部职工举办法制讲座、法律宣讲，增强企业和干部职工的守法意识、维权意识，促进依法生产经营，不断提升企业的社会效益。

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一、突出重点内容，深化普法教育

1.强化行政基本法律及全省重点普及法律法规的学习宣传。加强对《行政强制法))、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等与矿产资源行政管理密切相关的行政法律制度的学习宣传，不断提高依法行政意识，把依法行政贯穿于矿产资源各项管理工作中。加强对宪法、立法法、行政诉讼法、环境保护法、预算法、著作权法、保守国家秘密法等和2015年新颁布或修订的有关重要法律法规的学习宣传，切实提高机关干部职工的法律素质。(法规股牵头，各相关股室配合)

2.及时宣传贯彻新颁布或修订的国土资源法律法规。深入学习贯彻《XX省矿产资源管理条例》等新颁布的矿产资源法律法规，加大宣传力度，进一步增强全社会依法保护、合力利用矿产资源的意识。(法规股牵头，各相关股室配合)

3．认真组织开展矿产资源相关法律法规培训。认真配合省厅市局开展矿政管理专业知识培训(办公室牵头)，矿产资源法律法规培训(法规股牵头)。

4．严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。贯彻落实《关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见》，强化矿产资源主管部门履行普及本部门专业法的主体责任，提高执法人员依法办事的能力水平(法规股牵头，执法大队、各相关股室配合)。组织矿产资源执法监察有关法律法规、执法监察业务，卫片执法监督检查业务的学习和培训，不断探索建立以案释法工作长效机制(执法大队牵头，法规股配合)。

二、突出重点对象，提升法治意识

5．严格落实领导干部学法制度。坚持领导班子党组集体学法(党支部牵头)、矿产资源管理岗位任职前法律法规考试和定期培训等学法制度，落实主要领导负总责、分管领导具体负责，其他领导一岗双责的法治建设领导体制，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法的表率示范作用，将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入年终考核指标体系(办公室牵头，法规股配合)。

6．严格落实干部职工学法制度。严格落实干部职工学法制度，贯彻落实国家工作人员学法用法制度指导性意见。健全干部职工学习制度，积极组织开展干部职工法律知识学习和培训，深入组织学习《法治XX建设读本》、《培育领导干部法治思维“以案释法”系列读本》，强化考核奖惩，不断提高机关干部职工依法行政的能力和水平。(法规股牵头，办公室配合)

7．加强公民国土资源法律宣传教育。围绕矿产资源管理，不断丰富法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“法律六进”活动的形式和内容，充分运用各类媒体，结合“4．22世界地球日”、“5．12全国防灾减灾日”、“12．4全国法制宣传日”等主题宣传活动(分别由地环股、办公室、法规股牵头，相关股室配合)，加大矿产资源法律法规政策的宣传力度，将矿产资源普法教育工作向社会各领域、各行业延伸。

三、做好“六五”总结，谋划“七五”规划

8．认真做好“六五”普法总结。局普法机构要以开展“六五”普法总结验收为契机，切实抓好普法工作各项任务的落实。对“六五”普法以来的普法文件、学习记录、宣传培训等情况及早梳理汇总，精心提炼“六五”普法的好经验、好做法、挖掘先进，发现问题，查漏补缺。(局普法机构牵头)

9．认真做好“六五”普法表彰推荐工作。在7月20日前将“六五”普法总结报告报市局法规科，并根据要求做好“六五”普法工作突出、成效显著的单位和个人的推荐、报送工作。(法规股牵头，办公室、监察室配合)

10．认真谋划“七五”普法规划。局普法机构要利用“六五”普法总结的机会，认真谋划“七五”普法规划，紧紧围绕建设“法治XX”这一主线，深入调查研究，广泛征求意见，提出“七五”普法规划任务要求。(法规股牵头，相关股室配合)

四、加强基础建设，完善长效机制

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一、依法谋划教育发展

实现教育现代化，法治是可靠保障;完善的教育法规体系，是依法治教、依法治校的基础。我市在严格落实国家教育法律法规的基础上，结合教育事业发展的实际，不断完善教育法治体系，取得了良好的成效。截至目前，我市已先后出台了《洛阳市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》及《洛阳市中小学幼儿园规划建设管理条例》两部地方性法规。第三部地方性法规《洛阳市学前教育条例》已经批准立项，今年将进行立法调研工作。在立法的基础上，编制完成并经市人大审议通过了《洛北城区中小学布局专项规划》，同时启动了各县（市）及洛南城区的中小学布局专项规划编制工作，在今年6月底前实现我市中小学布局专项规划全覆盖。去年年底，我市把《洛阳市2016-2020年教育发展规划》编制工作纳入年度工作任务，并聘请北京师范大学教育发展规划课题组进行科学编制，为今后5年的教育发展规划蓝图。

二、简化行政审批

敬畏法纪，遵规守矩是一切工作的红线。我们在教育行政工作中始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，为构建我市现代教育治理体系不懈努力。根据效能优化原则，我局成立了行政审批服务科，对所有行政许可、行政审批及服务项目实施归口管理、“一站式”服务，进一步优化了审批服务流程，使审批时限缩短了70%，极大地提高了工作效率，提升了人民群众对教育的满意度。

三、严格规范办学行为

为加强中小学管理，维护教育良好形象，我们把减轻学生课业负担、规范招生秩序和教育收费作为规范办学行为的重点，出台了《洛阳市中小学校校务公开工作实施细则》，明确了中小学校务公开的范围和问责处理办法，成立了全市治理教育乱收费联席会议领导小组，同时建立联席会议制度，打破原有治理模式，建立异地交叉联合执法机制。仅2014年就查处涉及教育收费案件23起、违规收费32.15万元，对涉案人员进行了严肃处理。

四、开展专项整治活动

针对社会反应强烈的社会教育培训机构、午托班和非法校车问题，我们根据有关法律法规要求，每年都组织一到两次专项治理工作，切实维护中小学生的合法权益。我市出台了《洛阳市校车使用管理办法（试行）》和《午托班管理暂行规定（试行）》等规范性文件，进一步明确了相关职能部门在校车管理、午托班管理工作中的职能，形成齐抓共管的格局。近几年，我市没有发生一起校车安全事故，人民群众对午托机构的投诉也逐年下降。

五、建立依法治校长效机制

为深入持久开展依法治校工作，大力提升办学水平，我市积极开展了依法治校示范校创建工作，要求各学校建立依法治校工作台账，将创建成果固化，实现创建工作的常态化。目前，全市已创建省级示范校28所、市级示范校220所。今年，针对各学校规章制度杂乱、操作性不强的问题，已启动全市中小学校内部规章制度合法性清理审查工作，进一步规范学校内部管理，为依法办学打下坚实基础。

六、创新普法教育方式

为更好地推进普法工作深入开展，不断提高师生的法律素质，在做好常规普法教育的同时，我们积极创新普法教育载体，丰富活动形式，切实增强普法教育的针对性和实效性。各地积极建立校外法治教育基地，定期组织法治安全主题班会活动和法治教育优质课评选活动。结合普法教育工作实际，我们与省、市有关部门合作，定期邀请知名法律工作者走进课堂，开展法治巡讲和宣传教育。如“平安河南进校园” “平安洛阳进校园”大型巡讲活动、“模拟法庭”教育活动以及“青少年法制教育巡展”活动。今年，我市还根据国家和省里要求，将法治课纳入课堂教学内容，对学生进行系统的法治教育。

七、做好中小学生伤害事故预防与处理工作

按照《洛阳市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》有关规定，我们逐步建立了全市中小学校校方责任险全覆盖机制、安全教育课常态化教学机制和灾害事故应急演练机制，在市直学校及部分县区学校建立了法律顾问制度，有效地减少了中小学生人身伤害事故的发生。

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一、指导思想

以党的十和十八届三中、四中、五中全会及关于法治建设系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕法治建设总要求，进一步强化部门、行业普法工作责任，推动落实“谁执法谁普法”工作责任制，形成部门行业分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局，教育引导广大居民增强法治观念，树立法治信仰，为加快推进法治建设，为全县经济社会发展营造良好的法治环境。

二、活动内容

以法律法规所涉及的部门、行业为普法责任主体，在抓好本部门、本行业内部法治宣传教育的同时，负责对管理对象、服务对象、执法对象及社会公众宣传普及据以履行职能的法律法规。

（一）抓好部门行业内部普法。进一步健全完善党委（党组）中心组学法、工作人员日常学法、法治培训、定期法律考试、任职法律考试和依法决策、依法履职等制度，采取法治讲座、执训、法治讲坛、无纸化网学网考、执法能力测试、法律知识竞赛、案例评析、执法案卷评查、领导班子和领导干部年终述法等方式，加强部门行业内部工作人员法治教育培训。全年安排党委（党组）中心组集体学法不少于2次，开展法治讲座（培训）不少于2次，不断提高部门行业工作人员的执法司法能力和水平。

（二）加强法治宣传载体阵地建设。各级各部门要充分运用本部门本行业门户网站、电子显示屏、楼宇电视、橱窗、宣传栏等现有设施开展法治宣传，依托电视、广播、报刊等大众媒体进行公益法治宣传，发挥手机报、微博、微信、客户端等新媒体独特优势，推动利用户外联播网大屏、大型LED显示屏、建筑工地围挡、公交车、出租车等社会媒介和窗口单位、车站、公园、社区、商业街区等公共场所，宣传普及相关法律法规。

（三）强化“以案释法”普法功能。加强执法司法实践中的普法教育，采取媒体庭审直播、群众旁听庭审、案件宣讲、专项整治、执法检查、纠纷调解、法律咨询服务、警示教育等有效形式，普及宣传有关法律规定、法律程序，把执法司法过程变成向群众宣传普及法律的第一现场，通过公开透明执法促进深入广泛普法。要利用新闻会、公众接待日、公众服务窗口，向群众宣传执法司法活动，进行法治宣传教育。

（四）利用重要时间节点开展集中宣传。各乡（镇）、县直各单位要利用各类法治宣传日、宣传周、宣传月、法律法规颁布实施日以及纪念日等重要时间节点，组织开展法律咨询服务、法治成果展示、法治短信发送、法治文艺演出、法治公益广告展示、媒体专栏专题展播等形式丰富的主题宣传活动，广泛宣传本部门本行业执行的法律法规。县普法办将重点抓好重要时间节点集中宣传活动的检查、督办工作（详见附件），每月对1-2个部门活动情况进行抽查。

（五）针对社会热点问题加强法治宣传。各乡（镇）、县直各单位要针对涉及本部门本行业的社会热点、难点问题，开展专项主题法治宣传教育活动，加强相关法律法规的宣传普及，教育和引导广大群众依法合理表达利益诉求，维护自身合法权益。通过举办听证会、座谈会、协调会等形式，积极引导广大群众有序参与社会事务管理，提高其学法用法自觉性。

三、活动要求

（一）加强领导，明确责任。各乡（镇）、县直各单位要高度重视，明确和履行各自承担的普法“主体责任”，将“法律知识月月讲”活动纳入议事日程，结合工作职能，制定实施方案，明确宣传重点内容、形式和目标任务，落实责任人员，给予必要保障。并将实施方案、工作总结和开展法治宣传活动情况、图片视频资料及时报送县普法办。

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一、工作开展情况

（一）加强领导，广泛动员，确保“六五”普法顺利实施建立健全工作机制，切实加强组织领导。农业局成立了“六五”普法工作领导小组，成员单位42个。在全县进一步落实了县、乡镇、村三级普法组织网络体系。各乡镇农技站普遍调整充实了普法工作专职人员，各村以村委办公室为阵地，设有宣传专栏。形成了纵向到底、横向到边的“六五”普法工作组织体系。

落实经费保障机制，确保工作顺利开展。“六五”期间的普法经费由原来的“五五”普法期间的人均0.1元上调为0.2元。积极征订各种普法教材，目前共计征订300余本。还拿出普法经费0.2万余元，编辑印刷了《“六五”普法宣传提纲》等10余种法制宣传资料，免费向群众发放。深化主题，创新载体，广泛营造浓郁的普法氛围突出重点，广泛开展集中宣传活动。认真按照“每月一法”的活动安排，紧紧围绕“12.4”全国法制日等各种纪念日开展活动。突出抓好平安XX宣传月、农业安全生产宣传月等主题宣传月活动。两年来，共组织开展大型集中法制宣20多场次，发放各种法制宣传材料1.5万份，为群众解答法律咨询6400人次。

充分利用网络媒介特点，积极创新宣传形式。在XX县政府门户网站农业局网页开设了法制宣传教育网页。与网络运营商协调，开辟了《农情信息平台》，定期向广大的手机用户发送有关涉农法律知识。目前，网页更新普法宣传内容50余次，发送各种法律信息1000多条。

积极营造普法教育氛围，不断强化阵地建设。五年来年投资2.5万元，对单位楼道有关标语、标牌进行了更新补充，共更新“六五”普法宣传标语25块，补充完善村级普法宣传标语260块。在全县广泛营造了浓厚的“六五”普法宣传氛围。

（二）突出重点，统筹兼顾，力求“六五”普法取得实效强化机制建设，切实增强领导干部、公务员学法用法的实效性。坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度，每年达到12次以上；把法律知识学习纳入公务员继续教育管理体系，依托县委党校，组织全县中层以上领导干部开展教育培训共计38次，达320人次；对行政执法人员专项法律知识培训15次，共计166人次。

整合资源优势，不断增强企业经营管理人员法制教育的实用性。坚持以开展“诚信守法企业”为抓手，坚持每年对规模以上农业企业的经营管理人员至少进行2次轮训，每年对个体、业主进行学习培训不少于3次，规定企业经营管理者每年学法时间不少于10小时。

“法律进乡村、进企业”活动实现多样化。近年来我局开展了“法进乡村、法律护农”活动，共发放法制宣传资料1.5万份，解答群众法律咨询6400人次。每年组织农产品投入经营商、涉农企业法人等150余人进行普法考试，参考率达到了90%以上，合格率达到95%以上。

（三）普治结合，治建并举，大力推进“法治农业”建设以加强法治机关建设为核心，扎实推进依法行政。?农业局聘请了1名律师常年担任机关法律顾问，多次参与机关重大决策，每年提出各类法律法规建议近十条。在全县积极开展行政审批“一站式”服务，充分发挥县行政服务中心和各镇农技站为民服务机构的作用，实行各种项目规范化办理，扎实推进项目审批提速。

以推进基层民主法治建设为重点，扎实开展“民主法治单位”创建活动。局属各单位认真按照民主法治示范单位的创建标准，落实“四民主、两公开”制度。凡是单位的重大决策事项，单位收入、支出等情况都予以公开，让干部职工享有知情权、监督权，增加单位的透明度。

二、存在的问题

四年多来，我局“六五”普法工作虽然取得了一定成效，但与《五年规划》确定的目标要求相比，仍然存在一些薄弱环节，主要表现在：

行政执法人员对专业法律学习还不够系统全面；执法活动与法律宣传不够密切；农村法治宣传教育还不够深入；资料收集不全，档案建立不规范。

三、下步工作打算

进一步提高普法宣传和依法治理水平；

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【关键词】供电；企业；普法

中图分类号：F27文献标识码A文章编号1006-0278（2015）09-0053-01

一、前言

企业是社会的重要组成部分，开展企业普法工作，把法治理念融入企业生产经营管理之中，对企业本身、企业员工和全社会都有着十分重要的影响。现代社会，供电企业与社会各界联系紧密，由于电力供应关系到国计民生，千家万户，是社会运转、人们生活的必需品，这就决定了供电企业具有相当的社会服务职能，尤其是基层供电企业，直接服务于经济建设和电力用户，日常生产经营活动与《侵权责任法》和《劳动合同法》等相关法律密切联系。如何做好生产经营活动中的法律风险的规避和管控，成为了供电企业自身稳定健康发展的一项尤为重要工作。

二、当前企业普法存在的问题

1.普法宣传教育工作不能得到足够重视。从现阶段的情况看，由于生产经营是硬指标，效果可以短时间内直接显现，而普法是软指标，效果难以直接显现，造成了一些企业在抓生产经营的同时忽视了普法，尤其针对基层单位而言，工作任务繁多，对普法工作研究的更是甚少，存在“说起来重要，忙起来次要，干起来不要”的现象，因此普法流于形式多，工作“一阵风”，两头紧，中间松，临到检查时东拼西凑补资料、加班加点搞突击。

2.普法宣传教育工作的开展不能持久。一是重点抓了高层管理人员人员、党员领导干部，而由于诸多客观因素忽视了普通员工这个庞大群体。二是一些基层单位的普法工作存在起伏不定，空闲时抓一抓，忙起时放一放，当生产经营或职工队伍出了问题，出了官司，才会想到亡羊补牢，平时大部分时间则把普法工作抛到脑后。三是普法宣传教育经费保障不足，只是配发了一些简单的宣传单和书籍，一些企业甚至没有设立专项经费，从而难以推动普法工作的有效开展。

3.普法宣传教育工作的针对性不够强。通常企业的普律宣传队伍大多为兼职人员，在普法工作实施的时间上很难保证，也不可能有充足的精力去准备职工群众需要的、普法对象容易接受的法制讲座材料。同时，普法宣传载体陈旧，宣传渠道单一，仍然停留在利用橱窗、展板宣传的阶段，不能吸引广大员工群众的眼球；更重要的是一些企业缺乏法律专业人才，事法务人员自身的法律素质就不高，有些人员则是从一线业务部门调动到法律部门的，对现代企业管理的相关理论知识了解颇少，导致不能有效结合企业生产经营和员工工作生活需要，有针对性、经常性的开展普法教育工作。

4.普法宣传教育工作的制约因素犹存。一是欠缺普法工作考核奖惩制度。工作抓得好的没有及时奖励，工作抓得差的也未惩罚，大大挫伤了部分企业和工作人员的积极性，久而久之，一些单位部门不再重视普法依法治理工作，普遍持无所谓和消极应付态度。二是领导干部学法用法考试考核，在程序设计和实际操作中还没有完全列入年度考核、提拔任用依据。有的地方和单位虽然建立了领导干部和工作人员年度学法考试制度，但是尚未建立健全的学法用法档案，存在着个人学法用法情况与组织人事部门提拔使用衔接脱节的问题。

三、供电企业普法工作的几点措施

供电企业普法工作的主要目的是提高全员的法律素质，实现依法经营、依法决策，建立完备的法律风险防范体系，重点和难点是如何使受普法者能够快速准确理解并牢记相关法律知识，消除对法律盲区，形成法治理念。为确保普法工作达到预期目的，应重点做好以下三强化、三落实：

一是强化组织领导，确保发动到位。要将普法依法治企工作摆上重要议事日程，建立健全普法工作机制，成立普法工作领导小组，配备专职人员，组建了涵盖基层各单位的普法联络员队伍。要将普法工作与电网建设、安全生产、经营管理、优质服务等业务工作同部署、同实施、同检查。要结合年度中心工作，制定下发普法依法治企工作计划，同时实现与所在地普法工作同步进行、同频共振。

二是强化载体创新，确保教育到位。要根据年度普法依法治企工作计划，积极创新普法教育形式和手段。通过教育培训、知识竞赛、劳动竞赛等形式，组织开展一系列形式新、范围广的法制宣传活动。要将内部网络、图书室等资源作为普法阵地。同时应做到分层施教，具体表现为经营管理人员重点学习与其经营管理内容相关的法律知识，如《合同法》《劳动法》等，一线员工主要学习与生产运行相关的法律知识，如《电力设施保护条例》《安全生产法》等。

三是强化业绩考核，确保落实到位。普法依法治理工作必须与生产经营管理考核目标结合起来，同部署、同实施、同检查、同考核。将普法工作纳入各级干部年度目标考核任务，只有通过严格的考核验收，加上科学、合理的评估激励机制，企业普法依法治理才能长期更好、更快的开展。

四、结束语

供电企业是电网企业生产经营的基层单位，是电网企业联系人民群众生产生活的窗口，供电企业生产经营活动涉及电网建设、城乡规划、土地使用等诸多方面，普法工作任重而道远，要针对企业需求，服务于企业经营大局，与社会普法过程同步，建立现代企业普法依法治企新常态，使普法依法治企工作成为企业经营发展是强大助推剂。

参考文献：

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这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议,会议的主要任务是：认真总结我市“五五”普法规划实施情况，全面安排部署“六五”普法工作，进一步动员全市上下加快推进“依法治市”进程，为建设平安、和谐做出新贡献。在此，我首先代表市委、市政府向刚刚受到表彰的“五五”普法先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向在座各位并通过你们，向多年来始终勤奋工作在我市法制和法制宣传教育战线上的广大干部职工致以亲切的问候和崇高的敬意！

近年来，在各级党委、政府的关怀重视和正确领导下，我市普法依法治理工作坚持围绕大局、突出重点、统筹推进、发挥作用，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的法制保障。特别是“五五”普法以来，全市深入实施“依法治市”战略，各项法治创建工作扎实推进，普法宣传教育深入人心，各级领导干部依法执政的能力不断增强，公民的法治意识和法律素质显著提高，社会法治化管理水平不断提升，法律服务的功能和载体更加健全，法治文化已初步形成。“五五”普法，我市被评为全省的先进市。市委、市政府对“五五”普法和依法治市工作是满意的。

刚才，会议传达学习了全国和全省法制宣传教育工作会议精神，张波同志在会上作了一个很好的工作报告，认真回顾了“五五”普法工作，总结了经验，认请了不足，对启动“六五”普法工作作出了细致的安排部署，我完全同意。希望各地、各部门按照市委、市政府的总体部署和要求，结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好“六五”普法和依法治市工作再讲三点意见。

一、提高认识，振奋精神，切实增强做好“六五”普法工作的责任感和使命感

启动实施“六五”普法规划，对于深入贯彻落实“依法治国”基本方略，推动“依法治市”进程，加快社会管理创新，保障和促进“十二五”规划顺利实施，具有十分重要的意义。当前，全市已兴起了弘扬马永顺精神、推进林区“三次创业”的热潮，以加快经济社会转型、加快神态功能区建设为主要标志，我们将着力打造一个生态良好、产业发达、生活富裕、文化繁荣、社会和谐的社会主义新林区。未来几年，特别是“十二五”阶段，已成为我市经济社会实现跨越式发展的重要机遇期和攻坚期，城市建设迈向新发展的重要转折期，维护林区稳定、创新社会管理的关键期。发展速度加快，经济水平提升，人民生活改善，城市面貌日新，社会安定和谐，这些人民群众梦寐以求的希望将逐步变为现实。实现上述愿景和目标，无一不需要良好的法制文明环境作保障，无一不需要公民素质的整体提升作支撑，无一不需要社会管理的创新完善作保证，只有通过扎实有效的普法依法治理工作，大力宣传先进的法制文化，提升全社会法律素养和法治精神，营造理性、平和、有序、包容的社会环境，才能使广大干部更加注重依法决策和依法行政，正确运用法律手段管理经济社会事务；才能使各类市场主体增强诚信守法、依法经营的意识，自觉维护社会主义市场经济秩序；才能使全体公民准确掌握法律知识，规范守法文明行为，不断增强法律意识，提高依法办事和参与社会管理的能力；才能使各级政府和司法部门更好地依靠法律服务群众，保障群众的合法利益；才能使当前社会存在的这样那样的违法违规现象得到有效遏制，实现林区社会的公平正义、和谐稳定。因此，各地、各部门要充分认清实施“六五”普法规划的重大意义，进一步增强工作责任感和使命感，切实采取有力措施，迅速在全社会掀起新一轮法制宣传教育和依法治理工作的热潮。

二、突出重点，多措并举，扎实开展好“六五”普法各项工作

前段时间，我市已经出台了《关于在全市公民中开展法制宣传教育第六个五年规划》，明确了“六五”普法的指导思想、目标原则、主要任务和具体要求，这次会议又对“六五”普法作出了深入部署，下步关键在于如何抓好落实。我想应重点从以下四个方面入手。

(一)要着力培育公民的社会主义法治精神。培养公民的法治精神，在全社会树立法治信仰，形成法治风尚，是社会主义法治建设的核心。当前，在广大党员干部、公务员和执法人员中，仍有一部分人的法制观念相对落后，存在着行政不作为、乱作为和司法不公等现象；在少数行业、企业中仍存在诚信缺失、违法经营、服务意识和质量极差等弊端；在广大群众中仍有一部分人法律意识淡薄，存在着不信法、不守法、不文明的问题。这些现象究其根源并不在于法律体系不完备，而在于法治文化建设滞后，社会公众缺失对法律的信仰。因此，开展普法工作不能仅满足于向群众提供了多少法律知识，更重要的是注重对公民法治精神的培育和法治文化的传播，使全体公民形成法律信仰。要牢固树立社会主义法治理念，把传授法律知识与培养法治精神有机结合起来，大力推进社会主义法治文化建设，努力形成人人自觉学法、守法、用法和依法行政、公正司法的社会环境。同时，要加强法治文化理论研究和实践探索，将法治文化同社会主义精神文明建设、中华传统文化、地方特色文化、行业文化、群众文化有机融合，进一步扩大法治文化的辐射效应，不断增强法治文化的影响力、渗透力和感染力。

(二)要着力强化重点对象学法用法。要深化“法律六进”、法制宣传日等教育载体,努力消除法制宣传教育的“盲区”和“死角”。要突出重点对象的普法教育，切实抓好领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、林场职工、农民和外来务工人员的法制宣传教育，加快建立健全针对不同人群的学法用法制度，全面提高他们的法制观念和法律素质。对首次列为普法教育重点对象的外来务工人员群体，各地、各部门要认真对待，统一规划，积极探索与人口流向，分布特点相适应的法制宣传教育模式，把法制宣传教育贯穿到服务管理的各个环节，着力提高其理性表达利益诉求，依法维护自身权益的意识和能力。要将普法教育扩大到新经济、新社会组织管理人员等群体，认真做好宗教人士、林场(所)留守老人和儿童、刑释解教人员、社区矫正人员以及生活困难人员等群体的法制宣传教育，真正把法制宣传教育向基层延伸，做到全方位覆盖。

(三)要着力创新普法工作方式方法。要主动适应新时期、新形势、新变化，准确把握法制宣传教育工作的规律和特点，因地、因时、因人制宜，努力推动普法工作创新。一要以案例宣传促进普法。多用群众身边的人和事以法释惑，多用生动具体的案例以案释法，多用通俗易懂的群众语言普及法律知识，多宣传全市涌现出来的各类学法用法典型、经验，使法律知识和法制观念在润物无声、潜移默化中深入人心。二要以媒体宣传促进普法。要把法制宣传教育列入大众传媒的重点宣传计划和内容，使新闻媒体成为广大人民群众学习法律知识的重要渠道。要适应网络信息化迅速发展的趋势，运用互联网、手机等新兴媒体进行普法教育，开展、社会热点问题、突发公共事件法律评析，加强对重点法律问题和事件的正确引导，努力增强普法工作的吸引力和影响力。三要以法律服务促进普法。通过法律服务主动为群众排忧解难，及时疏导群众情绪，化解社会矛盾，维护社会稳定。四要以创建活动促进普法。要围绕“国家级文明城市”、“法治”、“平安”创建工作，把普法宣传教育与城市管理、司法实践、教育培训、人民调解工作相结合，深化“民主法治村(社区)”、“诚信守法企业”、“依法治校示范单位”等创评活动，全力推进地方、基层、企业、行业依法治理工作，提升社会管理法治化水平，努力在全市上下形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的良好社会氛围。

(四)要着力增强普法工作的实际效果。要突出法治实践的重要作用，以最终的法治效果作为评价普法工作的标准。不仅要看一个地区和部门的普法工作内容，更要看实际的普法工作效果，看矛盾纠纷的化解情况，的增减，社会治安状况的改变，干部依法办事能力的提升，行政部门和司法机关依法行政、公正司法水平的提高，群众满意度的反映等等，用这些显著变化检验普法依法治理工作成果。因此，各地、各部门要走出“重过程、轻结果”的误区，真正把工作着力点放在解决人民群众普遍关心的热点难点问题上，重点抓好群众反映强烈的社会保障、医疗卫生、劳动争议、食品安全、征地拆迁等方面问题，通过有效的法律服务推动普法工作深入开展，切实维护广大人民群众的根本利益，进而提高群众对普法工作的认知度和满意度。

三、加强领导，狠抓落实，形成齐抓共管的普法依法治理工作氛围

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一、围绕深化“五五”普法，扎实推进法制宣传载体创新。

普法工作既是一项长期工程，更是社会和谐发展的基础性工作。法制化程度高能否变为公民共同遵守的准则，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。需要在认识上有新的提高，营造良好的法制氛围，认真落实“五五”普法考核迎接工作。各社区及早计划，对五年来的台帐资料进行查漏补缺，彰显社区特色，正确评估五年来开展“五五”普法的成效。按照具体要求，完善文字材料，书面总结，同时进一步加强新形势下普法工作的调查研究，为“六五”普法谋篇布局，提供第一手资料，奠定坚实的基础。

二、深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，围绕中心工作，精心安排法制教育内容。

(一)深入开展宪法和国家基本法律基础性的宣传教育。把宪法宣传教育纳入年度基础性法律教育内容，在全民中牢固树立宪法是国家根本大法的观念、国家一切权力属于人民的观念、公民权利与义务相一致的观念，促进全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。

（二）抓好重点法律法规的学习宣传。加强市场经济法律法规、宏观调控法律法规的宣传教育；加强服务和改善民生法律法规宣传教育；加强劳动就业、社会保障、安全生产和食品安全等法律法规宣传教育；加强社会建设和维护社会稳定相关法律法规的宣传教育，进一步强化服务群众的观念，不断满足人民群众对法律知识的需求。

（三）结合城北实际，围绕中心，加大法宣力度。以旧城改造为中心，重点宣传普及民法、物权法、行政许可法、土地管理法、城市房屋拆迁管理条例以及与人民群众生产生活密切相关和新颁布的法律法规。街道每季度上一堂法制课，每季度开展一次送法进社区活动，每半年举办法制宣传骨干培训班。建立以“乡镇（街道）为主导，村（居）负首职”普法教育工作机制。各社区安排法制课至少4场以上，出法制宣传板报4期以上，社区居干学法率100%，居民学法率95%以上。街道年底组织辖区内人员学法考试，学法考试率达100%。采取多种形式，有针对性的开展系列专题宣传活动，为推进拆迁工作提供法律保障。

三、突出重点对象学法用法，带动法制宣传教育工作深入开展。

（一）进一步强化街道中心组学法制度。认真组织街道中心组成员的法律法规学习，把每季度集中讲座学习与适时以文件材料传阅有机结合起来，制定学习计划，不断完善领导干部的学法用法制度。

（二）不断提高机关公务员的法律素质。围绕“法治城北”建设内容及“五五”普法规划的部署，开展对专项法律法规的教育培训，促进机关公务员牢固树立有权必有责、用权受监督、违法受追究的观念，提高执法人员依法行政、公正司法的能力。

（三）规范青少年法制教育。完善学校、社会、家庭三位一体的青少年法制宣传教育网络，加强校外法制基地、法制副校长建设，把开设法制课与多种生动活泼的法治实践结合起来，发挥学校主阵地作用，充分利用暑期集中开展法制宣传教育，利用法制课、法治文艺演出、法律知识竞赛、编写法制黑板报等形式，丰富学生的学法形式，增强青少年学法的效果，提高城北社区青少年的法律意识和自我防范意识。

（四）开展私营企业经营管理人员学法教育。针对实体经济在国际金融危机影响下可能涉及的带倾向性的法律问题，着力开展有针对性的普法宣传活动，提高经营管理人员应对各种复杂情况的法律水平。围绕“三服务”主题，广泛开展“法律服务进企业”活动，深入企业宣讲与企业生产经营、职工维权相关的法律法规，适时开展法律咨询，帮助企业释疑解难。有针对性地编写贴近群众生活的法律常识小册子送到企业干部职工，引导他们学法、用法、守法。通过专题辅导、举办讲座等形式，为广大职工提供法律服务、法律咨询，进一步增强企业经营管理人员的法规意识，不断满足广大职工的法律需求。

（五）加强外来务工人员的法制宣传教育。定期组织外来务工人员法制教育，有计划、有安排。充分利用现有的法制教育资源，开展“带法回家、送法进社区”法制宣传活动，提高外来务工人员的法律素质和依法维权意识。加强对用工单位学法用法工作的指导和监督，按照“谁用工、谁负责”的原则，明确责任，做好外来务工人员的法制宣传教育工作。

四、围绕“双促双助”、“三服务”等活动，继续推进“法律五进”社区，切实把法制宣传教育、法律服务落到实处。

今年是全省开展“双促双助”活动年，为基层司法行政窗口服务企业，促进企业转型升级和发展状况提供了平台，按照上级活动要求，尤其在重点项目上有所创新，要把服务企业、服务项目、服务投资人作为主攻方向，制定周密计划。继续推进“五进”社区，即法律服务进机关、进社区、进学校、进私营企业、进单位，使之常态化，力求取得实实在在的成效。

五、加强协调，创新思路，促进法制宣传教育持续发展。

（一）充分运用各类载体和平台深入开展普法工作。以开展“法律五进”活动为抓手，以“百场法制宣讲”、“带法回家、送法进社区”、“社区法制学校”、法制宣传栏等有效平台和载体，利用好宣传周、宣传月、纪念日等有计划、有组织地在辖区范围内开展形式多样的群众性法制宣传活动。定期组织学法活动、开展送法进社区活动，每季度出一期法制宣传栏；组织好每年的“12·4”法制宣传日主题实践活动；建立健全法制宣传志愿者队伍，层层培训普法骨干，配合开展“百场法制宣讲”活动，街道社区全年举办各类法制宣讲不少于60场（次）；将普法教育覆盖到面，多渠道、多形式、多层面扩大受教育面，实现普法工作的新跨越，加快推进法治城北建设。

（二）继续深化“民主法治社区”创建活动。按照“依法建制、以制治村、村民自治、民主管理”的原则，坚持把民主法治村（社区）创建活动作为一个长效载体，通过努力将城北街道所有社区全部建成民主法治示范社区。不断推进基层民主法治实践向前发展。始终坚持“一学三讲”（学法律、讲权利、讲义务、讲责任）法制宣传教育和“四民主两公开”法治实践的紧密结合，推动基层民主政治进一步深化。定期组织开展考核对已命名表彰的“民主法治示范社区”实行动态管理，加强抽查复检。

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一、“十一五”期间的工作回顾

（一）以普法依法治县为目标，深入开展普法依法治理，不断推进全民普法新进程

（二）以“平安”建设为中心，规范基层基础建设，大力维护社会稳定

五年来，我们以加强司法所规范化建设为重点，强化基层司法行政机关职能，通过基层基础建设的深入开展，我们的人民调解工作、安置帮教、社区矫正工作水平不断提高，在维护社会稳定中发挥出更为重要的作用。2、筑牢维护社会稳定“第一道防线”，人民调解工作迈出新步伐。 突出社会矛盾纠纷排查调处在维护稳定中的作用，强力抓好矛盾纠纷的排查调处工作，努力维护社会稳定。在社会矛盾纠纷的排查调处工作中，充分发挥各级调委会的职能作用，以“纠纷有人调处，纠纷调处有场所，调处人员有经费保障”来促进社会和谐、稳定和发展。县的人民调解工作在州委、州人民政府和县委县人民政府的领导下，通过强基础、带队伍、建机制、抓落实、促规范，人民调解工作不断得到巩固和发展，实现了“三突破”（即规范化建设、制度化建设、责任落实取得新突破）。近年来，由于我县各级各部门高度重视人民调解工作，人民调解工作的职能得到最大限度的发挥，治安、刑事案件逐年下降，群体性上访减少，群众依法维权意识增强。全县82个调委会中已100%的调委会达到规范化标准，按“六有”、“六统一”（标牌、印章、调解室标识、程序、制度、文书）、“四落实” （组织机构、工作制度、工作人员、工作报酬），充分发挥村级组织活动场所的作用，采取一室多用的方式，在村委会设立了调解室，让村级有了调解地点。积极探索构建了多元化的纠纷解决机制，促进了司法资源和社会资源的优化组合。全县各级人民调解组织、专职调解员、广大律师和基层司法行政工作人员，以法院、检察院、交警、司法所为工作平台，充分发挥作用，建立起了上下贯通，左右相连，互相联动的“大调解”工作格局，切实强化了调解工作合力，降低了法院、检察院的案件压力，减轻了人民群众的诉讼成本，“联动调解”所代表的文明、高效和理性、平和的矛盾纠纷解决模式，把社会主义道德观念不断灌输到广大人民群众的头脑中，使人民群众自觉而积极地按照公认的社会规范约束自己的行为，调整社会关系，从而推进了社会主义精神文明建设。五年来，共排查出各类矛盾纠纷5059 件，调处5059件，成功4956件，成功率为98%。为的跨越发展营造了和谐的法制环境。通过全县各级各部门的共同努力，全县呈现出社会稳定，人民安居乐业的良好局面。

1 （三）以民生工作为重点，发挥服务助推作用，全面开拓和规范法律服务1 2 （四）以强化队伍建设为保障，提高机关效能，树立司法行政队伍服务新形象

五年来，我局结合在全区开展的社会主义法治理念、深入学习实践科学发展观等活动，从加强领导班子建设、机关作风建设和队伍建设三个方面，进一步提高了依法行政、执法执纪的能力，树立了良好的机关工作良好形象，全面地提高了司法行政队伍的综合素质。

一是严格坚持领导班子民主生活会和领导干部双重组织生活制度，加强领导班子民主集中制建设，注重不断提高领导班子抓落实出成果的能力，抓稳定促发展的能力，抓班子带队伍的能力，驾驭全局、解决复杂问题和应对突发事件的能力，提升领导班子的凝聚力和战斗力。

二是以岗位、职责、业绩为重点，深化工作目标绩效考评工作，完善考评的办法和程序，保证绩效考评的针对性和有效性。把干部队伍的教育培训放在更加重要的位置上，按照教育培训的规划要求，以提高素质、培养能力、运用实践为目标，以基本知识、基本技能和基本职业道德风范为重点，强化司法行政队伍专业知识、法律应用、管理技能、规范执法等方面的培训。

三是以服务效率、敬业精神、履行岗位职责、树立职业道德风范等内容为重点，深入开展局机关公务员的岗位练兵活动。抓好机关每周五下午学习日制度，制定切实可行的学习计划，举办各种系列知识讲座，不断提高机关公务员理论素养。加强机关和谐文化建设，创新活动载体，组织开展丰富多彩的文体活动，营造“知司法、想司法、爱司法、强司法”的浓厚氛围。

五年来，我局工作虽然取得了一定成绩，但还面临着一些问题与困难，一是普法力度还有待加大。外来人口流动性大，基层普法人员少，各项任务较重，力量有限，普法难度较大，普法教育亟待加强；二是司法所的办公用房与上级的要求和实际需要仍有较大差距，司法所的人员配备仍显不足；三是经费短缺，基层司法所无专项办公经费，联动调解经费迟迟不能到位；四是基层法律服务队伍还存在着人员素质参差不齐，社会责任意识不强的问题，这些都制约了基层司法行政工作的有效开展。为此，我们要正视问题和不足，在今后的工作中努力加以改进和解决。

二、2012年工作总结

（一）社会矛盾纠纷排查调处情况（二）深入开展“五五”普法和依法治县工作，普法教育的影响和效果不断提高。

2012年，是“五五”普法依法治理的检查验收之年，工作时间紧，任务重。县司法局普法办在县普法依法治理领导下组的领导下，早谋划、早布置、早落实。按时、按质、按量的完成了“五个一”的工作任务（一个展室、一台晚会、一盘汇报光碟、一本资料汇编、一份自查报告），顺利的迎接了省州级检查验收组的检查验收，州级考核分为94分（满分为100分，州级检查考核组考核分为95分，州普法依法治理领导小组考核分为5分）。受到省州领导的好评。全县党政领导干部，公务员普法普及率达100%；企事业单位职工普及率达100 %；在校学生普及率达100%；农民、居民普及率达98 %。经过县“五五”普法领导小组对全县 10个乡（镇）、91个单位部门进行全面的检查验收，合格率达100%。

（三）社区矫正、安置帮教工作取得新突破（四）以规范法律服务队伍执业行为为抓手，突出抓好法律服务队伍建设（五）积极落实帮带制度，深入扶贫挂钩点开展帮带

2012年，司法局派一名新农村指导员长期在北甸村指导创先争优工作，努力为他们解决实际困难，为方便挂钩村党总支开展活动，我局为挂钩点总支活动室配备了一套办公桌椅和乒乓球桌，解决“民族团结、民主法治试点村”工作经费9000元。

三、“十二五”期间的主要目标和工作任务

“十二五“期间，全县的司法行政工作要继续深入贯彻落实党的十七大会议精神，坚持以科学发展观统领司法行政工作，认真践行社会主义法治理念，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，按照上级工作部署，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以最大限度地减少不和谐因素为目标，找准突破口，建设新平台，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用，着力维护社会和谐稳定，保障公平正义，为建设“平安和谐”新营造良好法治环境。

（一）围绕全面落实依法治国基本方略，深入开展法制宣传教育，推进依法治县进程

1、深入推进“法律六进”工作，确保在重点层面的宣传教育上有所突破。要推进法律进社区（村）、，切实加强城镇居民和农民的法制宣传教育；推进法律进机关，加强领导干部和公务员的法制宣传教育；要以增强引导性、参与性和趣味性为重点，推进法律进学校，加强青少年法制宣传教育；深入开展法律进企业，以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育，不断拓展普法面，加强法律进寺庙、进工地、进集市的宣传活动。

2、深入推进法治县城创建工作，提高全社会法治化管理水平。要继续推进依法治县、部门行业依法治理和基层依法治理工作，推进全县各项工作的法治化。

3、大力创新法制宣传的方式方法，提高宣传的针对性和实效性。要丰富传统宣传手段，创新法制宣传形式，加强法制文化建设。切实加大大众传媒法制宣传力度，创新和丰富网络法制宣传。同时，围绕县委、政府中心工作，做好专项法制宣传教育。

4、加强法制宣传教育工作者队伍建设，加强各级普法讲师团的工作，积极倡导和推进法制宣传志愿者活动，组织法制宣传教育志愿者队伍，面向基层社区、农村开展形式多样的法制宣传活动。

（二）围绕化解社会矛盾促进社会和谐，进一步加强司法所建设，做好人民调解、安置帮教、社区矫正工作

1、进一步加强司法所建设工作，完善考核、管理等各项制度，加强基础档案建设，全面提升司法所规范化建设水平，为开展基层司法行政工作创造条件。争取县社区矫正培训中心及10个乡镇两劳刑释、社区矫正服务中心建设工程列项并完成建设。

2、深入开展矛盾纠纷排查化解工作，进一步开拓人民调解格局。进一步加强人民调解组织网络建设，重点加强企（事）业、行业人民调解组织建设，行业性、专业性人民调解组织建设。要进一步提高调解队伍素质，建设一支能够适应新的形势发展需要的，具有较高政治素养和业务水平的人民调解员队伍。要对社会矛盾纠纷做到早发现、早控制、早调处、早解决，实现矛盾纠纷的调解率和调解成功率分别达到97%和95%以上。要继续加强“联动调解”工作，拓宽调解格局，力争将行政调解、治安调解、行业调解纳入“联动调解”体系中，为推进社会矛盾化解提供更为广阔的平台。

3、深入推进社会管理创新，全力解决好特殊人群帮教管理问题。加强安置帮教基地的深层次建设，提高基地的利用率和影响力。深化人文帮教举措，对有困难的归正人员实行帮教管理与解决实际困难相结合，提高帮教工作实效。同时，要做好社区矫正的准备工作。

（三）围绕促进民生问题解决，大力加强律师、公证、法律服务、法律援助工作

1、认真贯彻《律师法》，推动我县律师事业的发展。要进一步规范律师的执业行为，提高律师的服务意识和服务水平。深化对律师事务所的规范化、科学化管理，加强对律师行业进行政策指导、机构管理、人员管理、执业活动监督和业务指导，为律师事业的发展创造良好的环境。要进一步加强律师担任政府法律顾问工作，引导律师主动关注研究社情及社会热点问题，充分发挥出参谋助手作用。要进一步完善律师参与涉法工作网络，延伸服务触角，在工会、农民工维权中心等重点部门建立律师联系制度。

2、继续深化公证体制改革，推进公证工作的发展。认真贯彻落实《公证法》，加强公证窗口建设，继续开展党员服务窗口工作，提高公证服务质量，保持公证工作全市领先水平。

3、提高全县法律援助的工作能力和服务水平。实现数量和质量并举，管理和服务并行，发展和规范并重，为维护社会稳定做出新贡献。要扩大法律援助范围，降低法律援助门槛。要以法律援助工作站为依托，动员组织法律援助队伍积极开展非诉讼法律援助工作，化解社会矛盾，促进社会和谐。要完善法律援助工作机制，建全各项制度和工作纪律。要重点加大对各类特殊群体的法律教育力度，提高法律援助知晓率，提高困难群众法律意识和维权能力。

4、加强基层法律服务工作。要抓好对法律服务工作者的培训，做好卷宗、档案的规范统一，严格落实责任追究制度，强化管理，规范服务，深入挖掘基层法律服务所在疏导社会矛盾、参与社会管理中的作用。

5、进一步整合资源，拓展法律服务领域，为人民群众和各类经济组织提供及时周到的法律服务。为法律服务完善基础设施，争取完成县法律服务中心2402.8平方米建设任务。

（四）坚持科学发展观，加强班子、队伍教育，提高司法行政队伍整体素质

1、继续加强学习，提高认识，将深入学习实践科学发展观活动不断推向深入。

2、切实加强领导班子建设。抓好民主集中制、民主生活会制度和领导干部谈话制度的贯彻落实，提升领导班子的凝聚力和战斗力。

3、加强和改进工作作风，深入基层调研，抓好各项工作督促落实。

4、开展经常性的政治学习教育活动和业务培训工作，大力加强基层司法行政队伍建设，认真组织好各类干部的教育培训，建立队伍建设长效机制。

5、以构建惩防腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设，努力建设一支廉洁高效的司法行政队伍。

四、2011年工作安排

结合实际，在2011的工作中，全县司法行政工作将以科学发观为指导，认真履行司法行政职能，全面完成上级下达的各项目标任务，为的跨越发展和长治久安提供强有力的法律服务和法治保障。

（一）在自检自查和省州提出改进意见的基础上做好查缺补漏工作，进一步加强领导，完善各项工作机制。做好“五五”普法依法治理工作总结和表彰。“五五”普法依法治理检查验收后，重点做好总结经验，查找不足，以经验交流为主要载体，做好总结表彰工作。做好“六五”普法依法治理的启动工作。在吸取“五五”普法依法治理工作经验的基础上，提前谋划“六五”普法依法治理启动的前期工作，做到早谋划、早宣传、早准备。

（二）加强基层基础工作，维护基层社会和谐稳定。紧紧围绕社会主义新农村建设，充分发挥人民调解组织的职能优势，加大矛盾纠纷排查调处力度，及时将矛盾纠纷控制在萌芽状态，消化处理在基层，筑牢维护稳定“第一道防线”。全面完成司法所建设任务，继续抓好司法所规范化建设工作，确保软件和硬件全面达标。加大基层法律服务队伍的教育培训力度，提高综合素质，适应社会主义新农村建设的需要。

（三）坚持“大服务”思想，做好法律服务工作。认真贯彻司法部“十大便民”措施，努力扩大法律援助覆盖面，宣传落实好《云南省法律援助条例》，建设好发挥好乡镇、职能部门法律援助工作站，争取成立县法律援助工作局，切实解决困难群众打官司难的问题，积极指导广大律师、公证员和基层法律服务工作者为全县经济社会发展提供优质高效的法律服务。