环保整治工程范文

导语：如何才能写好一篇环保整治工程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、总体要求和目标

深入开展建设项目竣工环境保护验收（以下简称竣工环保验收）专项清查整治，督促相关单位严格执行建设项目环境保护法律法规，查处一批长期以试生产为名不进行验收的违法建设项目，提高建设项目竣工环保验收率，切实解决历史遗留问题。总体目标：

（一）到年8月底前，现有电镀、造纸、印染、皮革、重金属、食品、涉铅、制药、化工、主要污染物为氨氮等10个省重点整治行业，全部通过竣工环保验收。

（二）到年底前，较大规模的畜禽养殖场（500头以上猪、3万羽以上鸡鸭、100头以上牛）、6个以上基准灶头的餐饮业和营业面积1000平方米以上的娱乐业项目，全部达到验收要求，通过竣工环保验收；60%现有工业企业达到验收要求，通过竣工环保验收。

（三）到年6月底，现有工业企业全部达到验收要求，通过竣工环保验收；年12月底，全部项目达到验收要求，通过竣工环保验收。

（四）到年底，现有工业企业未办理环评审批手续的全部补办环评审批手续。

二、实施步骤

（一）调查摸底，提出申请，制定计划（年月日～年月31日）

1、区环保局要成立竣工环保验收工作小组，组织调查摸底，对本辖区历年来所有建设项目进行全面、细致的梳理，督促建设单位填报建设项目竣工环保验收计划申请表（见附表1），区环保局要及时填报建设项目竣工环保验收计划汇总表（见附表2）。

2、区环保局要制定竣工环保验收工作计划，明确各建设单位完成竣工环保验收的时限要求等。竣工验收计划和附表1、2于年月日前上报市环保局监督科。

（二）组织验收与处理阶段（年月日～年12月10日）

1、加强领导，成立机构

为加强建设项目竣工环保验收清理整治工作的组织领导，确保整治工作顺利进行并达到预期目标，决定成立以副区长为组长，区各相关部门为成员单位的工作领导小组，下设办公室挂靠在环保局，负责日常协调、指导业务，确保整治工作取得实效。

2、高度重视，严格验收

各乡镇、各部门要高度重视竣工环保验收专项清理检查工作，将其作为提升我区建设项目环保管理水平上新台阶的重要抓手，要成立相应的领导小组，指定专人负责此项工作，按照各自的职责分工，明确责任，密切合作，共同做好此项工作。同时认真按照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》和相关技术规范、程序严格验收工作，保证验收质量，对不符合验收条件的项目，一律不得通过环保验收，严禁为提高验收率而随意降低标准。

3、实事求是，区别对待

竣工环保验收小组应组织现场检查，全面掌握不同项目的实际情况，依据相关规定，采取不同的对策措施：

（1）对已按照环评批复要求落实各项污染防治设施和生态保护措施，具备验收条件的，按照审批权限，由区验收小组及时进行验收。

（2）对建设项目未通过竣工验收，在规定时限内（即年3月31日）又不填报建设项目竣工环保验收计划申请表（即附表1）的，依照环保相关法律法规从重处罚。

（3）没有办理环评审批手续的项目；或因项目的性质、规模、地点和生产工艺发生重大变化，需重新报批而未重新报批环评审批手续；以及环评批准日超过三年方开工建设而环评未重新审核的项目，有存在以上三种情况的项目，但仍擅自开工建设、投入试生产或生产的，要责令停止建设、试生产或生产，限期补办环评审批手续。能补办环评的项目业主要在环保部门批准的时限内补办并严格执行环评及批复要求，及时补建相应的环保设施和生态保护措施，办理竣工环保验收手续；对不能补办环评审批手续的，按照属地管理的原则由区环保局提请区政府给予关闭，停止供电。

（4）对已经办理环评审批手续的项目，采取以下措施：第一，对在建项目，要检查环保设施建设和生态措施恢复情况，以及环境管理制度建设和执行情况，建设单位在试生产之前，要书面向审批环评文件的环保部门报告，经书面同意后方可进行试生产，在试生产3个月内（最长不超过一年）要办理竣工环保验收手续；第二，对已经投入生产或使用的项目，具备竣工环保验收条件的，建设单位要提出验收申请，环保部门要及时组织验收；第三，对试生产超过3个月且不具备竣工环保验收条件的项目，建设单位要提出验收延期申请，经审批环评文件的环保部门同意后，方可延期，但电镀、造纸、印染、皮革、重金属、食品、涉铅、制药、化工、主要污染物为氨氮等10个省定重点整治行业的延期截止日不能超过年8月31日，较大规模的畜禽养殖业、餐饮娱乐业延期截止日不能超过年12月31日，工业企业（除以上10个重点整治行业外）的延期截止日不能超过年6月30日，其他的建设项目延期截止日不能超过年12月10日；第四，对在年3月31日前没有提出申请延期（即没有填报附表1）、试生产超过3个月、未办理竣工环保验收手续的项目，要依法责令停止生产或者使用，并处罚款。

（5）对环评审批后因外界环境发生变化等导致无法办理验收审批手续的，要先开展验收监测和调查工作，并组织进行现场检查，根据检查结果，原环评审批单位要提出后续整改要求。

（6）对虽然已在规定时限内申请延期验收（即填报附表1），但不采取措施整改，逾期又不能完成竣工环保验收的项目，要依法责令停止生产或者使用，并处罚款，同时把处理情况通报相关部门。

4、密切配合，协调联动

（1）各乡镇人民政府：对未办理环评或竣工环保验收的项目进行调查摸底，并填报附表1；经汇总后，于年月20日前把附表1和附表3送区环保局。各乡镇人民政府应协助区环保局督促未办理环评或竣工环保验收的项目办理相应环保手续。

（2）监察部门：对相关部门和工作人员履行环境保护责任的监督，加强对竣工环保验收清理整治工作进展情况的督查和考核。

（3）发改部门：对不符合国家产业政策和淘汰落后生产工艺设备的项目要及时予以淘汰，对新建项目未办理环评文件审批手续的、现有项目未办理竣工环保验收而要进行项目扩建的不予办理审批或核准。

（4）经贸部门：对未办理竣工环保验收手续的技改扩建项目不予办理审批、核准。指导和督促检查企业开展技术改造和污染治理，研究解决企业发展与防治工业污染协调发展的重大问题，严格执行国家产业政策，提请政府关闭、淘汰不符合国家产业政策的工艺、装备和产品，协助环保部门督促企业实现稳定达标排放。

（5）环保部门：负责建设项目环评审批和竣工环保验收工作的组织、日常督查和执法，组织开展调查摸底，填报相关报表，制定竣工环保验收计划。对逾期未办理环评审批和竣工环保验收手续的建设项目，要根据违法情况，责令限期补办、限期验收、停止建设或生产（使用）、并处以罚款、吊销排污许可证等，同时要把处理情况通报区政府、经济主管、银行监督、电力监督等部门，按照环境保护部办公厅、中国人民银行办公厅《关于全面落实绿色信贷政策，进一步完善信息共享工作的通知》要求，认真填写企业建设项目环评审批信息表和企业竣工环保验收信息表报市环保局，由市环保局汇总后报省环保厅和抄送中国人民银行市中心支行；对已经补办环评审批和竣工环保验收的环境违法企业的整改信息应及时更新，在信息变化后的5个工作日内进行核实，并报送更改信息。对不符合国家产业政策、不能补办环评审批手续的项目和长期以试生产为名拒不进行竣工环保验收的项目以及逾期未完成限期治理任务的企业要及时提请当地政府和相关部门予以关闭。

（6）建设部门：协助把好新建项目环评审批和验收关。未办理竣工环保验收手续的建设项目不予办理《建筑工程竣工验收备案证书》。

（7）国土部门：对未办理建设项目环评审批手续的，不予办理矿山开采许可证；加强对矿山生态环境整治和恢复，监督落实无证开采矿山的关闭取缔。

（8）交通部门：对未办理环评审批的交通项目，不予通过工可批复，督促和检查交通项目落实污染防治和生态恢复措施，对未办理竣工环保验收的交通项目，不予办理工程竣工验收。

（9）工商部门：凡申请设立、变更登记的企业和个体工商户，其经营范围中涉及法律、行政法规和国务院决定规定必须在设立和变更登记前经环保部门批准的项目，必须提交环保部门的批准文件或许可证明，否则不予办理注册登记手续；上述企业、个体工商户在办理《营业执照》年检、验照时应同时提交环保部门批准的《排污许可证》复印件；工商部门在接到环保部门作出的有关企业、个体工商户等因违反环保法律、法规被责令停业、关闭的通知后，依法责令其办理经营范围变更登记、直至吊销营业执照。

（10）农业部门：负责制定畜禽养殖业发展和污染治理规划，协助区政府，依法划定禁养区、限养区、禁建区、可养区；监督落实畜禽养殖业的污染整治，协助环保部门督促养殖场主办理环评文件审批和竣工环保验收手续，否则不予核发《动物防疫条件合格证》。

（11）水利部门：对应办理而未办理环评审批的水利项目，不予通过行业审查，协助环保部门督促和检查水利项目落实污染防治和生态恢复措施，对未办理竣工环保验收的水利项目，不予办理工程竣工验收。

（12）文化部门：根据《娱乐场所管理条例》规定，对不符合设定娱乐场所的地点和边界噪声超过国家规定的环境噪声标准的娱乐场所，不予颁发娱乐经营许可证，已经颁发的，要予以撤销；对擅自从事娱乐场所经营活动的，要与工商部门依法予以取缔；监督娱乐场所营业时间，对超时营业行为依法进行查处。

（13）卫生部门：协助环保部门监督医疗卫生机构办理竣工环保验收，包括核与辐射的环保验收。

（14）电力部门：严格执行节能环保差别电价政策；对环境违法单位被处以限期整改或限产限排的应采取限电措施，被处以停产的，应采取停电措施，被处以关闭的应采取断电措施。

（15）金融机构：金融机构应将企业环境信息作为审办信贷业务的必备条件，向企业办理信贷业务时，应查询企业的环保守法情况，对未办理环评审批或竣工环保验收的建设项目，不得新增授信支持，并把相关情况抄送当地环保部门。在日常信贷工作中应加强绿色信贷政策、防范信贷风险相关案例等资料的收集工作，于每半年后15个工作日前将《银行业机构使用环保信息情况反馈表》以书面形式（加盖公章）汇总报送人民银行（同时提供电子版）。对已经补办环评审批和竣工环保验收的建设项目，金融机构应根据环保部门报送的信息情况进行信贷限制解除。

（16）人民法院：对环境违法单位不履行环保部门责令停止建设、停止生产或处以罚款等行政处罚决定的，法院部门要依法受理，强制环境违法单位履行环保部门行政处罚决定。

篇2

一、整治工作开展情况及效果

(一)加强领导，制定方案。为确保整个综合整治工作取得实际效果，镇政府成立了以镇长为组长、分管领导为副组长、相关部门负责人为成员的城市环境综合整治工作领导小组，进一步提高对城市环境综合整治工作的认识，切实加强对整个工作的领导。认真对照县政府办111号文件，充分结合我镇实际，拟定了我镇配合开展城市环境综合整治工作的实施方案，严格按照“突出重点，强化整治，立足长效，着眼提高”的工作思路和要求，进一步明确了我镇在城市环境综合整治工作中的目标任务。

(二)大造声势，强化宣传。充分利用县电视台、杂志及专栏墙报、致广大市民的一封信等多种有效的宣传形式开展广泛深入的宣传活动，提高广大市民的素质和秩序意识。并于日，组织全小学1500名中小学生和全镇干部职工在广场集会，开展城市管理宣传活动，向市民发放《致广大市民的一封信》等宣传资料15000份，出动宣传车1台。同时，举行了“城市管理小卫士活动”启动仪式，向校等中小学发放“城市管理小卫士”袖标220个，组织“小卫士”们在周末前往各交通路口维护交通秩序，宣传和参与城市管理。并且，坚持市民素质从小抓起，在中小学、幼儿园积极开展交通安全教育、文明卫生教育，让中小学生从小树立安全秩序意识，养成文明卫生的良好习惯。

(三)对照目标，细化措施。认真对照府办发〔〕111号文件明确的整治目标和内容，充分结合我镇的实际，积极配合县级相关部门开展集中整治工作。

1.启动“城市管理小卫士活动”，积极参与城市交通管理，组织200余名中小学生利用周末时间，在交通路口参与城市管理，维护交通秩序。并组织城区中小学生开展“保护母亲河”行动，清除河沿岸的白色垃圾，保护河道卫生。

2.充分发挥各居委会在环境整治中的积极作用，加强各辖区内的文明卫生管理和居民自治管理。在背街小巷、城郊结合部开展卫生整治，消除卫生死角，清除城市“牛皮癣”，重点对路段、桥至收费站路段进行了卫生整治，使街道和城郊结合部的环境卫生得到进一步改善。同时，各社区居委充分利用居委的公开栏，积极向本辖区的居民宣传城市管理和城市整治的意义，加强对居民的环境卫生教育，进一步强化居民的自治管理。

3.积极配合相关部门工作，强化重点管理。积极配合县级相关部门，做好协调工作，保证各部门整治工作的顺利推进，确保综合整治效果。对各类市场、临街门面、建设工地、修理清洗店、废品收购站等场所进行重点整治，加强市场管理，美化临街门面，规范建设工地，减少了环境污染源。积极推进文明治丧工作，向各居委会、广大市民发放重庆市殡葬事务管理办法、县政府《关于进一步加强城区殡葬管理的通告》和镇政府制发的《告市民的一封公开信》等宣传资料，进一步明确文明治丧区的范围、文明治丧开始的时间，强力推进文明治丧工作，禁止在城区举办丧葬活动，努力维护城市环境。

4.探索构建长效机制，努力提升城市水平。坚持从机制上、日常管理上探索城市环境管理长效机制，不断提高广大市民的综合素质，努力提升城市的文明程度和整体水平，不断完善城市功能，美化城市环境，树立秀城新形象。

(四)建管齐下，巩固成果。坚持建设与管理并重，从机制上探索保障，多渠道、多途径促进城市环境的不断改善，以巩固综合整治取得的实际效果。

二、当前整治工作中存在的问题

(一)城市环境管理机制不健全，尚未建立长期有效的管理制度。

(二)部分单位及责任人认识不到位，责任意识不强，没有积极参与城市管理和认真履行管理职责。

(三)社区居委的自我管理能力和自治能力较弱，需要进一步转变观念，增强参与城市管理的主动性。

(四)市民素质仍有待提高，部分整治工作推进较为困难。

(五)工作开展资金紧张。

三、后期整治工作重点

(一)继续加强城市管理的宣传，不断提高广大市民的综合素质。

(二)积极开展好配合工作，为部门整治工作的顺利推进提供服务。

篇3

活动开展以来，我局先后对胜利街、海鲜街、迎宾超市门前、晨晖北里东侧、耀港市场、石化农贸市场、油田地区多处市场等处的占路摆卖、乱设摊点违章行为进行了集中理，共清理各类违章摊点200余处，批评教育300余人次。此外，大港城管局还对胜利街等各主支干道路两侧的布标、条幅、广告等悬挂物进行了规范治理，摘除各类违章布标120余条；清理沿街商业门脸前堆物200余处，清理橱窗即时贴等乱贴乱画1200余处，查处各类违章灯箱牌匾60余块；对城区大、中、小学门前及周边各类违章行为进行了综合治理；针对石化东围墙至十米河区域内的菜地、堆物、私搭乱建等违章，下发清理通知、限改文书40余份；查处津岐公路两侧违法占用绿地违章5起，清理占用绿地300余平方米。

今年大港城管局在巩固拆违成果的基础上，对道路两侧、居民小区、东部城区和油田地区等处违法建筑监控和查处的同时，加强了对津岐公路两侧违法建筑的协议签订、自拆动员、强拆准备和板桥农场、大港农场、千米桥等十处占用国有土地违法建筑的调查取证、文书送达、动员宣传工作，并为海鲜街改造涉及到的所有建筑物的进行了先期调查工作。截至目前，已与津岐公路两侧拆迁户签订拆除协议64份，拆除学府路至板桥路津岐公路两侧、油田地区等多处各类违法建筑23500余平方米，拆除围墙4000余延米，拆除水泥路面3000余平方米，清理龙门吊8部、地磅5台、大型机床30台。

在圆满完成了南港工业区土建工程和辖区内其他日常建设用土的勘查、审批和复核工作的同时，我局不断加大巡查监管力度，严格查处各类非法取运土行为，自年初起，组织专门队伍对港塘公路、津岐公路、南环路、石化大乙烯周边、大港电厂等重点区域实行24小时巡查监控，严查非法取运土车辆。截至目前，共查处各类非法取运土车辆1500余车次。

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关键词：航道整治工程；河流生态环境；影响

河流生态修复方面,目前我国仍处于起步和技术探索阶段,河流整治工作基本处于水质改善和景观建设阶段。缺乏传统水利、生态系统栖息地和景观的有机结合。多数地方的河道整治,尤其是中小型河流,其理念仍停留在渠道化、衬砌等已被发达国家舍弃的做法[1]。内河航道整治使河流渠道化,从而破坏水生生物的产卵场、栖息地和河流形态的多样化,以及减弱河流的自然净化能力和破坏其生态环境,因此应做好内河航道整治工程对河流生态环境的影响分析,并针对不同情况采取合理的水生生态保护与修复措施。

1、对河流生态环境的影响

1.1施工对浮游植物的影响

藻类是一群具有叶绿素和其他光合色素、能进行光合作用的低等植物,是自然水体的原始生产者,多数藻类是鱼类或其他水生动物的饵料。内河航道整治工程对浮游植物的影响主要是航道整治阶段,因新建堤坝、旧堤坝拆除、水流发生变化等引起局部水域水质浑浊,影响阳光透射,使水中浮游植物光合作用暂时降低,不利于藻类生长繁殖,数量减少。待工程结束后,水深相对增加,水体透明度增大,有利于浮游植物光合作用,可促进藻类繁殖,受影响河段藻类的数量可很快恢复到原有水平。

1.2 施工对浮游动物的影响

水域中的浮游动物是许多鱼类和几乎所有幼鱼的重要饵料。浮游动物含有丰富的营养物质,在水域生态系统的食物链和能量转换中,浮游动物与水生植物、底栖动物、浮游植物一起,各占有重要位置。浮游动物与浮游植物一样,在航道整治阶段,因施工影响而使其数量减少,因工程结束逐步得以恢复。航道整治前,碍航特征为急、浅、险,整治后水流趋于平缓,流速降低,则泥沙含量减少,水深增加,水体透明度增加,在一定程度上有利于原生动物、轮虫及浮游甲壳动物的繁殖。预计整治后河段中的浮游动物数量会有所增加,但种群结构不会发生大的变化。

1.3施工对底栖生物的影响

底栖动物是长期在水域底部泥沙中、石块或其他水底物体上生活的动物。自然水体中底栖动物的种类和数量与底层杂食性鱼类有着极大的关系。航道整治工程对底栖动物较大的影响是直接改变了其生活环境,从而使其种类、数量、分布也产生一定的影响,尤其是挖泥和抛投过程对其影响较大。底栖动物随着挖出的底泥,从挖泥区被人为地转移到深水区抛泥,使挖泥区的数量明显减少;抛投区底栖生物因遭疏浚弃土和礁石覆盖而死亡。喜浅水急流的种类因不适应新的环境而逐渐死亡,少部分适应性强的种类则存活下来。随着时间的推移,局部的原有平衡被破坏后,由于生态效应作用将会在较短时间内形成新的平衡。水下炸礁、疏浚、抛泥都是人为地改变底栖动物的生活环境,仅改变了部分河段的底质环境,对整体底栖动物的影响并不大。

1.4施工对渔业资源的影响

疏浚和抛投工程对鱼类的影响方式较为相似。由于鱼类的游泳活动能力较强,在疏浚机械或施工船舶的扰动作用下,鱼类将会被驱赶出施工水域,因此疏浚和抛投工程对鱼类的直接影响较小;但如果影响底质面积较大,则将对施工后的底质和生境恢复产生不利影响。一般内河航道疏浚施工过程中,对暴露于设计水深之上的岩石采用水下爆破的方法予以清除,对渔业资源会产生一定不利的影响。与疏浚和抛投工程相比,水下炸礁在对渔业资源和底栖生物的影响方式上有很多不同的特点,因此水下炸礁施工对水生生态环境的影响较大。炸礁是施工中用来保证设计水深的常见方法,所采用的工艺通常为打孔(8～10个孔)、起爆、清除,一次起爆药量8～12 kg,所采用的炸药多为防水硝铵炸药。现采用类比分析的方法,参照“辽东湾双台子河口利用水中放炮进行石油地震勘探(使用4 kg硝铵炸药)”的相关试验结果,预测水下炸礁对水环境及生态环境产生的影响。工程炸礁对水环境的影响。水下爆炸后,爆炸对水环境的影响主要有:一是重金属的变化状况。爆破未引起江水中重金属的浓度变化,原因是调查沉积物中重金属含量低,爆炸后,沉积物中重金属与江水混合,不会产生明显的溶出现象。因此,沉积物中重金属的含量直接影响到爆破后重金属的变化。二是有机物的变化。COD和TOC的浓度是江水中有机物含量多少的直接反映。结果表明,这2项均有所增加,但对水环境影响不大。三是水下爆炸对江水的影响主要是浑浊度和悬浮体的增高,如在某水域长期进行水下爆炸,产生的高浑浊水团由于水流产生的输移、扩散和沉降作用,会影响周围生态系统,威胁水生生物资源。

2、施工期水生生物环境影响保护措施

2.1合理安排施工进度,确保作业安全,减少影响

合理安排施工进度,非特殊情况施工期不得延长,尽量在枯水季节完成水下施工作业。选用装载能力大的运输船舶,降低船舶往返频率,减少水体扰动、悬浮物增加对水生生物和鱼类的影响程度。为确保工程爆破作业安全,减少炸礁(石)震动对江上作业船舶与人员的影响,施工单位在拟定施工方案时应根据国家爆破安全规程的要求,起爆药量应控制在所引起的爆炸的地震速度在规程中所规定的安全范围之内,并在施工过程对爆炸产生的地震效应进行监测,掌握合适的一次爆炸的用药量。其次在导爆方法上,尽量采用导爆索串并联的传爆和毫秒延期爆破方法,以减少冲击波、飞石及淤泥对周围水环境、生态环境与水产养殖区的影响,切实做好安全爆破作业。尽量避免对鱼类,特别是珍稀水生生物产生影响,建议正式施工前应先以少量炸药进行试爆,对需炸礁的河段分段进行,实行点炸,起到在施工区域内驱赶鱼类以及珍稀水生生物的作用,尽可能将鱼亡量减少到最低程度;同时建议航道整治作业避开鱼类产卵孵化高峰期及珍稀鱼类的洄游季节(一般为4―6月)。

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关键词：航道整治 城市发展 综合效益

中图分类号：TU984 文献标识码：A

前言

航道是重要的交通基础设施。长期以来，对航道工程效益的研究往往局限在改善航运条件、降低航运成本、提升航运效益方面。实际上，和其他许多基础设施项目类似，航道工程具有强烈的正外部性，对城市发展来说，其综合效益还体现在提升城市产业聚集吸引力、改善城市生态、美化城市环境、提升城市品味、促进城市开发、提升城市防洪能力等多个方面。

京杭运河宿迁城区段综合整治工程于2008年7月正式竣工，至今已有5年了，其综合效益已经充分显现。本文结合京杭运河宿迁城区段综合整治工程的后评价工作，对航道整治工程对城市发展的综合效益做一初步探讨，愿起抛砖引玉之效。

一、京杭运河宿迁城区段综合整治工程简介

京杭运河宿迁城区段全长18千米，从宿迁城区穿城而过。由于历史原因，京杭运河城区段河道窄、河水脏、船舶拥堵、航行不畅；两岸居民和厂矿企业房屋破败、布局杂乱、杂草丛生、垃圾成堆，社会秩序混乱，治安问题突出。为解决这些措施，自2003年起，宿迁市组织开展了京杭运河宿迁城区段综合整治工程，至2007年底基本完工，并于2008年7月正式竣工。工程的主要项目有居民拆迁、工厂搬迁，航道疏浚、污水管网改造、以及道路、护岸、防洪堤、内河整治、景观构筑物建设、绿化、亮化工程等。同时，利用航道整治的弃土区规划建设了京杭运河首座水上服务区，为过往船民提供服务。

二、航道整治工程对城市发展的综合效益

京杭运河宿迁城区段综合整治暨水上服务区工程建成以来，对促进宿迁城区的经济社会发展及改善居民生活等方面都起到了显著的促进作用：

1、航道整治的航运效益十分显著。

整治后的运河城区段，航道宽阔，通航条件好，基本消除了堵塞现象，船舶的通过量得到了极大的提高。

在整治前，京杭运河宿迁城区段存在诸多浅窄航段，城区拐弯段仅能允许500吨级驳船队单向通行，整治后，提升为二级航道，可满足2000吨级船队双向航行要求。

在整治前，2004-2007年，京杭运河宿迁城区段货运量从1.41亿吨增长至1.61亿吨，年均增长3.2%，自航道整治拓宽以来，船舶流量明显加大。从2007至2012年，货运量年均增长8.4%，至2012年为2.4亿吨。

由于航行条件改善，促进了船舶大型化加速发展。据统计，京杭运河宿迁段通航船舶的平均吨位由2007年的350吨提高到2012年的1500吨。航速同比提高近30％，船舶吨公里油耗同比降低约20％，污染物排放也相应减少。同时，根据海事部门的统计，近年来，在运量大幅增长的情况下，船舶碰撞事故率下降40%。根据运输管理部门统计，由于运输效率大幅度提高，京杭运河宿迁段的水路运输平均成本从2007年的0.212元/吨公里降低到2012年的0.069元/吨公里。

2、航道整治工程改变了城市面貌，提升了城市品味。

京杭运河宿迁城区综合整治工程建设了36.5公里护岸工程，采用了干垒块护岸、干砌块石自然毛石压顶式护岸、以及杞柳式护岸等生态护岸形式，既满足通航功能又为水生动植物生长繁衍提供良好条件；突出生态、回归自然的理念，给市民提供亲近自然、享受田园风光的场所。结合城市改造，实施沿线绿化美化工程，改善航道两岸生态环境，提高城市品位，为市民提供舒适的休闲场所。

结合护岸改造，相应地建设了两侧沿河道路、散步道、亲水平台、景观小品、亮化等一系列公益性工程，实施绿化长度18公里，栽植乔灌木20万株，新增城市绿地64万平方米。运河两岸已形成城市风光带，古老的运河成为了城市的新名片。

在整治过程中，还特别注重高对运河沿岸的遗迹遗址和人文资源进行了保护和开发，其中有清代漕运码头等历史遗址，大王庙等文物古迹，东大街等历史保护街区，目前均已成为重要的旅游景点，提升了城市的历史厚重感。

3、航道整治工程显著改善了运河水质，生态效益明显。

由于航道疏浚清除了河底淤泥，同时运河拓宽、挖深后，船舶航行对水底泥沙扰动导致的河水污浊现象基本消除，航运对水质造成的影响基本消除。

同时，整治工程对98家企业、3815户居民全部进行了拆除，拆迁面积近97万平方米。排向运河的排污管线全部实施改造，配套建设了水上垃圾回收处理站、船舶废油废水回收处理站、污水处理中心等设施，截断了外来污染源。

航道整治工程完工后，城区段水质得到了明显的改善，从五类水质提升为三类水质，达到饮用水源要求。昔日的臭水沟已经大变样，成了鱼虾的天堂，假日里静坐于运河风光带的悠闲渔翁随处可见。

4、航道条件改善增强了城市集聚要素能力，极大促进了经济发展。

京杭运河宿迁城区段综合整治过程中，沿河自然分布的工业企业统一搬迁进入工业园区，原有的沿河散乱分布的小码头进行了集中，并在运河东岸规划建设了新港区，新建总计泊位12个，其中散货泊位8个，杂货泊位3个，集装箱泊位1个；2000吨级泊位2个，1000吨级泊位4个，500吨级泊位6个，堆场8万平方米，仓库4万平方米，输送作业线12条，设置各种装卸机械22台。

2008年至今，宿迁高新技术开发区依托整治后的港区和岸线资源，规划建设了一个以临港化工、钢铁、先进设备制造以及大宗生产资料交易为重点的“千亿产业带”，先后引进一批大企业，总投资达300亿元。至“十二五”末，新增年产值将超1000亿元，为城市经济发展拓展新的空间，构筑新的增长极。

5、航道整治提升了两岸的地价，加速了城市开发进程

在综合整治前，运河两岸是“脏、乱、差”的典型，2005年，城市平均房价约1500元/平米，但运河岸边开发的住宅小区不仅数量少、价格低，且销售困难，仅售800元/平米仍无人问津。通过综合整治，运河两岸整治成了城市的“客厅”和“绿肺”，美化了环境，提升了人气，地价房价随之大幅升值。目前，运河两岸开发的住宅小区众多，已建成的小区有枫情水岸、江山城市广场、东城水岸、海派城、香榭里明珠、卧龙湾等，销售价位一路上升，有的成了宿迁售价最高的楼盘，土地价格也提升了近30倍。2012年，宿迁市区商品房均价为5100元，而运河两岸的普通住宅小区均价已突破7000元。

6、航道整治工程大幅提高了城市防洪标准。

京杭运河宿迁城区段整治过程中，对航道进行了拓宽，挖出的土方主要用于防洪大堤的加固，不仅使航道宽度从最窄处90米拓宽到180米，而且使防洪标准从20年一遇增加到50年一遇。

三、对今后航道整治工程规划建设的启示。

从实践经验中可以看出，航道整治工程的社会效益强、受益面广，具有强烈的正外部性。这对今后航道整治工程的规划和建设带来了许多启示。

1、航道整治工程在规划环节要充分考虑发挥综合效益。目前，我国航道建设的投资主体主要是政府。政府主管部门在项目构思和可行性研究报告阶段，必须充分考虑航道整治工程的综合效益，注重航运、灌溉、防洪、供水、生态、旅游、文化保护与开发等多重效益的需要，相关的交通、水利、规划、国土、环保、旅游、城建等部门要通力协作，避免顾此失彼，力争实现综合效益最大化。

2、必须加大对航道整治工程的政府投资力度。无论是作为水运发展的基础设施条件、还是作为改善生态环境、提升城市品味、促进经济发展的角度来说，航道建设具有显著的公共物品特性。为群众提供更高水平的公共服务、为经济发展创造更好的基础条件，是政府的重要职责。因此，这启示我们，政府不能仅仅着眼于航运本身考虑航道整治工程，而必须从经济社会发展的全局出发，充分考虑航道建设的综合效益，算总帐，算大帐，更大力度投资建设航道整治工程。

结语：京杭运河宿迁城区段建成发挥效益已经5年了，从实际效果来看，该工程的航运效益达到了预期，而生态环保效益、对城市发展的综合推动效益，远远超出工程规划之初的设想。这启示我们，对航道整治工程的综合效益还需要更加全面深入地研究，在规划航道整治工程时，也需要更多考虑航运效益之外的综合效益因素。本文仅以一地一时一例管中窥豹，难免有不全面、不完善甚至谬误之处，惟愿起抛砖引玉之效，请方家不吝赐教。

参考文献：

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成立由区政府分管领导担任负责人，区建设交通委为牵头单位，区市政委、住房保障房屋管理局、规划土地局、公安分局（交警支队）、环保局、卫生局、绿化市容局、民防办等单位参与的*区建设工程文明施工迎世博整治工作领导机构，负责组织领导全区建设工程文明施工迎世博整治工作。

领导机构下设办公室，设在区建设交通委（以下简称区整治办），具体实施文明施工整治工作。区整治办牵头组织相关职能部门，在迎世博和世博期间对全区工地的文明施工情况进行巡查，纠正违规行为，确保全区工地以规范、文明的施工形象，迎接世博会的召开。

二、指导思想

以营造和谐施工环境为目标，树立以人为本、科学发展、环保便民的理念，提高建筑业综合管理水平，提升建筑工地文明形象，以文明施工、规范施工迎接世博会的召开，进一步贴近“城市，让生活更美好”的世博主题。

三、目标、内容和区域

（一）整治目标

通过专项整治，使全区施工场地整洁文明，周边环境规范有序，社区居民共建和谐，建设工地形象整体提升，具体要做到“七个100%”，即：

1.标准化围墙100%封闭、完好、整洁；

2.标准化围网100%封闭、完好、整洁；

3.墙外环境100%整洁；

4.建筑渣土、垃圾100%遮盖；

5.出工地车辆100%冲洗；

6.拆房工程100%围挡封闭、洒水压尘；

7.闲置建设空地100%绿化；如作停车场，必须采取硬地化处理。

（二）整治内容和重点

整治内容：全区在建工程施工造成的声、光、尘污染；施工现场门、墙、网及墙外环境。

整治重点：市重大工程、轨道交通工程、市政道路和管线、拆房工程、迎世博600天外立面整治工程等。

四、整治原则和方法

（一）整治原则

1.建设单位牵头原则。建设单位要做好环境保护综合评价、负责协调工程周边关系、保证安全生产文明施工措施费及整治费用的到位。

2.部门协作原则。整治工作在区整治领导机构的统一组织下进行，各相关部门按照各自职责做好相关工作。

3.联合执法原则。区整治机构统筹组织成员单位进行联合执法，统一目标、统一行动，分阶段对核心、重点区域实行全天候、全覆盖、不间断现场检查，确保此类场所及其周边地区管理规范、秩序稳定。

（二）整治机制

本次整治以创建“环保便民工地”为载体，设立举报制度，对投诉反映违反文明施工标准的工地实行现场检查，及时向社会公布处理结果。同时定期邀请区人大代表、区政协委员到工地进行巡访，并欢迎社会媒体对工地的文明施工和整治情况进行舆论监督。

（三）职责分工

整治工作由各有关部门负责组织实施，区整治办指导协调。区级层面主要职责分工如下：

区内建筑工地、轨道交通工程、市政道路和管线工程：区建设交通委;

迎世博600天建筑立面整治工程：区市政委;

拆房工地：区住房保障房屋管理局;

闲置建设空地：区规划土地局;

区公安分局（交警支队）、环保局、卫生局、绿化市容局、民防办等部门按照各自职责开展整治工作。

（四）整治方法

全区整治工作以创建“环保便民工地”为载体，根据市建设交通委有关文件精神，创建工作具体流程如下：

1.建设工地的“整改、申报”。即由建设单位牵头按照“环保便民工地”的标准（见附件）实施具体整改，达标后向工程受监部门申报。

2.受监机构的“受理、评定”。即工程受监机构收到工地达标申报资料后，提出具体评定意见。

3.区整治办的“复核、发牌”。即区整治办根据工程提交的申报资料和受监部门的评定意见，对符合标准的工地发放“环保便民工地”牌。

4.根据市有关文件精神，全市在建工地将接受市整治办专管队伍“环保便民”施工情况现场巡查；市、区整治办将对我区不按规定挂牌的工地进行通报，对于已挂牌但不符合“环保便民”要求的工地进行摘牌，并提交有关部门按照文明施工的有关法规进行处罚。

五、具体整治步骤

（一）组织动员阶段（2009年5月—2009年6月）

召开全区大会，全面动员部署；调研排摸，明确监管重点区域、重点企业、重点工程，分别签定责任状，明确目标，制定实施计划。

工作目标：参照市“环保便民工地”各类工程的样板确定工作目标。

（二）重点整治阶段（2009年7月—2009年9月）

通过集中开展专项整治，重点解决影响文明施工的突出问题和难点问题，改善建设工程形象，创造安全有序和文明和谐的施工氛围，充分展示建设工程新面貌，有效推进建设工程文明施工管理。

工作目标：所有在建工程100%达到“环保便民工地”标准。

（三）巩固提高阶段（2009年10月—2010年4月）

通过落实各项防范管理措施，保持整治声势和力度，巩固治理成果，防止各类施工扰民行为出现反弹，努力维护文明和谐的施工氛围。

工作目标：全区已达标工地继续保持“环保便民”标准，新开工工程创建“环保便民工地”。

（四）严格控制阶段（184天会展期内，2010年5月—2010年10月）

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关键词：河涌水质；现状分析；整治建议

为响应党的十报告提出大力推进生态文明建设，把生态文明建设放在突出地位的号召，围绕“佛山市政府100项民生实事”、“再造沧江”、“一河一策”及责任考核等水环境整治专题，我区河涌整治工作密锣紧鼓地展开，提升高明区重点河涌的水环境质量，构建人居和谐环境。

1 水质现状

为了加强对河涌地表水质情况掌控，对整治措施进行环保考核，市环保局在我区设置了14个监测点位，每月采样一次，分析。根据监测数据统计，重点河涌有数项指标接近或超出V类水质标准，我区河涌水质较差，整治工作迫在眉睫。我区重点河涌名单如下表1所示：

从表1可以看到，我区“一河一策”河涌共有11条，其中第一批四条、第二批七条河涌按计划分别要在2015年、2016年达到GB3838中V类水质标准。

2超标原因分析

河涌水质超标是各项不利因素的最终体现，不同的河涌超标项目、超标倍数不同，造成超标的原因各有差异，但其中存在一定的规律。

2.1 河涌源头缺乏活水

河涌本身可以通过植物、动物、微生物的新陈代谢，污泥的螯合作用，去除部分污染物。由于我区大部分地型是丘陵、山区，区域储水能力较差，造成了河涌落差大，径流量少，河涌的污染物容量低，自净能力有限。流水不腐，有优质活水补充的河涌，污染物不断被稀释、净化、冲走，溶解氧高，水生态环境好。而集雨范围内污染物排放量较少，但源头缺乏活水的，其河涌水质亦会超标，例如富湾运河、下泰和主渠、秀丽河、西安河；集雨范围内污染物排放量较大的，则会引起河涌发黑发臭，例如三洲大涌、围拳涌、进洲涌等。

2.2 河涌接纳污染物较多，超出其可承受范围

我区的水环境污染源主要有生活污染源、农业污染源、工业污染源、河涌底泥污染源。生活污染源主要有农村生活污染源和城镇生活污染源；农业污染源主要有禽畜养殖、农田和农林化肥农药污染。

（1）我区的自然村较多，分布零散，产生的生活污水集中处理难度较大。近年来城镇化步伐不断加快，人口大量集中到中心城区，各镇街的自然村规模少、常住人口少，大多数的生活污水排入村前塘，对整体水环境影响不大。根据市考核要求，我区2014年需建设的10个分散式农村生活污水处理工程全部顺利完成。

（2）城镇生活污水及工业区污水，我区主要的开发建成区都建有污水处理厂，生活污水和工业污水一并处理。由于资金、报批等种种原因，目前已建或在建的污水厂污水收集、处理方面存在一些问题。

中心城区第二污水厂主要收集三洲沧江工业园的生活和工业污水，采用生化+硅藻土工艺，工业园区内大部分区域建有雨污分流管网，但在发展过程中，工厂企业内部的排水管网建设缺乏监管，大多数工厂未有采用雨污分流体制，与公共排水管网混接情况较有普遍，造成了三明路、三海路等原规划为雨水管的管线出水受到污染，发黑发臭，成为三洲大涌主要的污染源。另外百灵路附近、三洲旧区等区域生活污水仍未接入二污处理，也是三洲大涌黑臭原因之一。

中心城区第三污水厂原有规划设计为生活污水厂，后根据实际改变工艺，目前主要处理大成路印染企业污水。这导致了河江片区的生活污水长期未有得到有效处理，直接从大茶电排站排入高明河，对高明河水质有较大影响，成为市民投诉黑点热点。2014年区环保局和国建水局通过取缔自制水、强制清洁生产、推行高污染燃料控制等措施，千方百计减少印染企业排水量。由于管网原因，河江片区的生活污水不能全部排入三污。

中心区城第四污水厂已建成，但配套管网不完善，目前大田污水提升泵站滞后，附近工业、生活污水直排入五i渠，最终排入西安河；富湾片区、大学城附近污水未有接入四污，直接排入西安河。目前西安河上游河岸整治未有完成，河水未能向高明河方向流动，整治完成后如引水工程、截污工程未有完成，西安新桥监测断面水质将会进一步变差。

（3）农业污染源。我区的农业发展强度较大，主要表现在桉树种植分布较广，农业养殖存栏量较大。根据区农林渔局的统计，2014年我区猪存栏量29.4万头，肉牛602头，肉鸡457.2万只，蛋鸡68.8万只。以猪养殖场为例，现有2861个养殖场，规模化养殖场98个，而目前仅是规模化养殖场列入整治范围，必须采用干清粪并配套污水治理设施，其余占存栏数量66%的非规模化养殖场（存栏数量为19万头），仍采取比较传统的水清粪方式，养殖污水未有得到有效处理，排入鱼塘肥水养鱼，最终排水排泥污染河涌。近两年合水水厂发生过多起停水事件，最后排查都是因为养殖户鱼塘排泥引起的。

3 对策建议

河涌水环境整治涉及到众多的行业、领域，治污、截污面临的难题也较多，针对上述超标原因分析，提出以下对策建议。

（1）加强环保执法力度，坚持铁腕治污的决心。强化“全空间全时段”的铁腕执法模式，通过开展区镇联动，强化巡查执法，对村中小企业及“厂中厂”开展排查，并按要求对村级工业集聚区进行整改，对违法企业发现一家，取缔一家。继续保持高压态势，依法采取强制手段进行专项治污综合执法行动，解决投诉热点难点问题。探索落实 “一门式”综合执法、“两法衔接”工作，进一步完善联合执法机制，提高环境行政执法与刑事司法的有效对接。

（2）对现有的“一河一策”、“再造沧江”各项水环境整治工程进行梳理，并进行适当的调整，将有限的财力物力用在最迫切的地方；对于长期处理停滞的项目，要深入分析原因，加大督查督办力度，推进工程具体落实。

（3）加大对污水厂及配套式建设的推进力度，将大茶站污水治理、大田区污水泵站、横江工业区-佛照明截污治污、西安监狱污水输送专管、庆洲片区污水治理、沧江工业园排水接入二污、大沙片区和对川污水处理厂及配套管网、小洞更楼白石污水处理厂及配套管网等重点工程项目提上议事日程，促进区域污水集中治理。重点考虑建设分散式污水处理厂，摒弃投资大、管理复杂、建设难度大的大型集中式污水处理厂。

4 结束语

综上所述，对河涌污水进行整治后，要保持河涌的干净进行河涌水环境的管理是十分重要的措施。文章分析高明区河涌的污染源头，并针对该问题提出河涌污水整治措施，同时针对高明区河涌提出河涌水环境管理建议，可为河涌整治工程提供一些参考借鉴。

参考文献

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一、指导思想

深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以落实科学发展观为统领，以改善我区环境质量为目标，以污染减排为抓手，继续强化流域水污染治理、饮用水水源地专项整治、重点行业污染治理工作，加强环保基础设施建设和生态环境建设，巩固、提高环境综合整治成果，确保环保目标全面完成，以加快资源节约型、环境友好型社会建设步伐，促进我区经济社会更好较快发展。

二、总体目标

全面开展以“两个重心、两个强化、一个突出”为主要内容的环境综合整治工作。“两个重心”即以全面提升城区大气环境质量和全面加强农村环境保护为重心；“两个强化”即强化饮用水水源地保护和工业企业污染防治；“一个突出”即突出对碳素行业环境综合整治。通过实施环境综合整治，进一步夯实环保基础设施建设，提升重点行业污染治理水平，着重解决事关民生的突出问题，确保区域环境质量得到持续改善，主要污染物排放量得到有效削减，为全面完成“十二五”环保工作目标奠定基础。

三、主要任务

（一）全面提升城区大气环境质量

1.加大对城区洗浴、制衣、加工等行业燃煤小锅炉查处力度，发现一台，拆除一台，严厉打击燃煤小锅炉反弹现象。

2.继续开展无燃煤区建设工作，新建无燃煤区面积1.0平方公里。

3.加大扬尘治理工作力度。加大城区拆迁和建筑施工工地扬尘污染治理力度；推进改变城区主干道清洁方式，推行机械收尘和喷水降尘；对入区载重车辆和垃圾清运车辆进行密闭运输和喷水冲刷；依据《省建筑扬尘排污量抽样测算办法》，开展建筑扬尘排污收费工作。

责任单位：区住房和城乡规划建设局、城市管理执法局、交通运输局、环保局

责任人：

4.强化城区噪声污染治理。

（1）交通噪声治理。设置禁鸣标志、标识，加大机动车禁鸣查处力度，改善区域环境噪声质量；对禁鸣路段机动车辆禁止鸣笛，降低交通噪声对周边居民的影响。

责任单位：

责任人：

（2）社会生活噪声治理。加强城区建筑施工噪声和社会生活噪声的监督管理，严厉查处噪声扰民违法行为。

责任单位：区城市管理执法局

责任人：

（二）全面加强农村环境保护工作

1.开展农村人工湿地生态污水处理系统建设。结合新农村建设，建设2个新农村（社区）人工湿地生态污水处理系统，对农村（社区）生活污水进行收集处理。

责任单位：镇政府、各街道办事处、区农业农村工作委员会

责任人：

张东辉吴留柱

2.继续加强生态创建。开展生态村建设，2011年11月底前，创建1个省级生态村。

责任单位：镇政府、各街道办事处

责任人

张东辉

3.强化农村面源污染治理。在农村区域推广使用天然气（沼气），对生活垃圾进行集中收储、集中处理，加强畜禽养殖业污染治理。

责任单位：镇政府、各街道办事处、区农业农村工作委员会

责任人：

（三）强力推进枯河上游水污染治理

1.开展枯河上游水污染治理工作，建设区第二污水处理厂，对区生活污水进行收集处理；2011年6月底前完成选址征地、可研、环评工作，2011年11月底前开工建设。

责任单位：区城市管理执法局

责任人：

2.排查辖区内向枯河流域排污的重点排污工业企业，2011年11月底前完成排查出的重点排污工业企业的水污染治理。

责任单位：区环保局

责任人：

（四）强化饮用水水源地专项整治

按照《市人民政府关于强化饮用水水源地环境保护专项整治的通知》（郑政〔〕26号）要求，对全区饮用水水源保护区内在《市城市集中式饮用水水源地环境保护规划》实施后的违法建设项目依法进行全面整治，2011年11月底前整治到位，确保城市集中式饮用水水源地取水水质达标率在98%以上。

责任单位：区城市管理执法局、自来水公司、住房和城乡规划建设局、环保局

责任人：

（五）强化工业企业污染防治

1.热电行业

2011年10月底前，中国铝业股份有限公司分公司完成热力厂7号锅炉除尘提升改造任务。

责任单位：区环保局

责任人：

2.碳素行业

（1）力争2011年6月底前，中国铝业股份有限公司分公司完成碳素厂脱硫治理任务。

责任单位：区环保局

责任人：

（2）继续开展碳素行业环境综合治理。2011年2月底前下达限期治理企业名单，2011年11月底前完成环境综合治理任务。

责任单位:区环保局

责任人：

四、工作要求

（一）严格依法行政

对企业实施关闭、下达停产治理和限期治理任务，必须按照法定权限和程序进行，所有法律文书必须完整并归结成档。

（二）强化工作标准

停产治理和限期治理标准：必须按照治理通知书的要求，及时上报治理方案，通过审查后严格按照方案要求进行治理，治理完成后由相关部门进行验收。治理期间不得超标排污，逾期未完成限期治理任务的企业，根据所造成的危害后果依法予以处理。

（三）建立信息报送制度

加强工作调度及信息上报工作。各相关责任单位每月20日前，向区环保局报送综合整治调度表，每季度上报一次综合整治督查报告，半年报送一次综合整治工作总结；及时上报综合整治工作信息。

（四）加大宣传力度

充分利用报纸、电视等新闻媒体，加大环境综合整治宣传力度，将列入环境综合整治限期治理、停产治理及关闭企业名单在主要新闻媒体上予以公布，并定期向社会综合整治任务进展及完成情况，接受社会监督。对查处的典型环境违法案件，在主要新闻媒体上予以公开曝光。

五、部门职责

区环保部门：对环境综合整治工作实施统一监督管理。加大监管和督查力度，依法严肃查处违法排污企业，对超标排污企业实施治理整顿并组织验收，对污染问题严重的企业实施挂牌督办，对环境综合整治工作进度迟缓的单位实施周督办、周汇报；负责统一全区环境综合整治工作信息。

区发展和改革部门：加大对环境综合整治工程项目立项、审批、核准、备案和投资工作力度；对未进行环境影响评价的建设项目，按照相关法律规定，不予办理项目的审批、核准手续。

区工信部门：加快工业结构调整力度，督促不符合产业政策的工艺技术落后、资源能源消耗高、环境污染严重的落后企业（生产线）的淘汰、关闭工作。

区财政部门：及时、足额拨付用于环境综合整治工程项目的财政专项资金。

区工商部门：根据依法做出的处罚文件和通报，对关闭企业依法进行处理。

区电力（监管）部门：对被依法关闭（或拆除）的企业（或生产线）和停产治理企业，依法督促电力企业停止供应生产用电。不得向“十五小”、“新五小”污染企业及其它不符合环保法规和国家产业政策规定的企业供应生产用电。

区监察部门：会同区环保部门对违反环境保护法律、法规的政策规定进行清理，对有关部门不认真履行环保职责造成严重后果的，实施责任追究。

六、保障措施

（一）加强组织领导

成立区环境综合整治领导小组，负责环境综合整治工作，从落实科学发展观和构建和谐社会的高度认真做好环境综合整治工作，建立健全环保联席会议制度，定期研究环境综合整治工作，确保环境综合整治工作的顺利推进。

（二）严格目标考核

环境综合整治工作是政府环保目标的重要内容，把环境综合整治工作纳入目标管理体系，将环境综合整治目标分解至各相关部门。2011年11月中旬，区政府将对各相关部门年度环境综合整治工作完成情况进行考核。对环境综合整治任务完成好的单位和表现突出的个人，按照相关规定给予奖励；对不能按期完成综合整治任务的责任单位，视为当年目标未完成，依据《市关于实行节能减排目标问责制和“一票否决”制的规定》，实行“一票否决”。

（三）强化环保督查

加强日常巡查，严防已关闭的污染企业和“十五小”、“新五小”企业死灰复燃；要加大对列入环境综合整治任务的排污企业的监管力度，建立监管记录，督促企业按期完成治理任务；建立督查制度，每季度对辖区内环境综合整治任务完成情况督查一次。同时，要组织进行不定期的明查与暗访，督查情况要定期进行通报。

（四）落实资金保障

区发展和改革、财政部门负责综合整治各项工作任务的资金保障，确保环境综合整治工程项目的建设资金足额、及时到位。

七、责任追究

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一、指导思想

以党的*届六中全会构建社会主义和谐社会和科学发展观为统领,把水环境治理作为建设生态区、发展循环经济和构建和谐生活品质之城的重要内容，全面树立“以河（道）带整治、带保护、带开发、带管理、带改造、带建设，加快城市更新”的生态治理观，努力打造亲水宜居的城市环境。

二、整治目标

以“截污、护岸、疏浚、引水、绿化、拆违、文化”为重点，通过综合整治达到“水清、流畅、岸绿、景美”的整治目标。力争到2010年，绕城公路以内的河道水质达到地表水环境质量V类要求；到2012年，绕城公路以内的河道水质三分之一达到IV类要求。

三、整治原则

河道综合整治要与截污纳管、城中村改造、环境治理相结合，与土地开发利用相结合，与重大工程项目建设相结合，坚持统一领导、统一规划、统一标准的原则。坚持生态优先、以民为本、因河制宜、自然和谐、社会参与的原则。在区河道整治领导小组的统一领导和区河道整治指挥部的统一协调下，按照统一的规划、统一的标准，由各相关主体分步实施。

三、整治范围、标准和时间

（一）整治范围

整治的范围为绕城线以内的155条河道，总长284公里，其中1公里以上河道89条。整治范围内的河道分城区河道和城郊河道两部分。

1、城区河道：包括城区区块（东至新城路、南至南二路、西至风情大道、北至北塘河的区域）、经济技术开发区区块和湘湖区块的河道。

2、城郊河道：绕城公路内除城区河道以外的其它所有河道为城郊河道。

（二）整治内容和标准

按整治范围划分，分城区河道和城郊河道两个整治等级。

1、城区河道整治：主要包括截污、护岸、疏浚、引水、绿化、管理、拆违、文化等整治内容，以体现河道的生态性与亲水性为整治宗旨。

2、城郊河道整治：主要包括护岸、疏浚、引水、绿化、管理、拆违等整治内容，根据因地制宜的原则开展整治工作。

集镇建成区河道有条件的按城区河道实施整治。

（三）整治时间

从*年开始，二至三年内完成城区河道整治，五年内完成城郊河道整治。以此为目标，促进全区河道的整治。

四、整治工作分工及工作职责

（一）整治工作分工

在区河道整治领导小组的统一领导下，城区河道由区建设局负责实施整治，经济技术开发区和湘湖区块内的城区河道，在区建设局的协调管理下，分别由开发区管委会和湘湖管委会实施整治。

城郊河道由区农水局负责统一协调管理，分级实施。

（二）工作职责

区河道整治领导小组办公室：会同相关部门编制年度区综保工程计划，督促工程的进度、质量、安全和文明施工；参与区所有综保工程的设计方案会审；负责编制考核和奖励办法；负责组织例会及考核工作；参与各项工程的竣工验收工作；负责综保工程有关文件、简报、信息的编印、发送等工作；负责区河道整治领导小组的日常工作；完成领导小组交办的其他工作。

区建设局：负责处理区河道整治领导小组办公室的日常工作；负责实施城区区块的城区河道整治；负责协调经济技术开发区、湘湖区块的城区河道整治。

区农水局：负责做好城郊河道的统一协调管理工作；负责对河道引配水方案的制定和落实。

区水务集团：负责对河道整治范围内截污纳管工作的调查及制定实施方案；负责在河道整治工程中同步实施截污纳管工程。

区环保局：负责制定污染源监督管理办法，加强对未截污纳管单位的废水排放的监管工作，监督其限期并网或达标排放；加强对未截污纳管企业污水排放的监管。

区城管执法局：负责河道综保工程实施范围内非法侵占河道、违章建筑等城市管理执法查处工作。

工商萧山分局：配合环保、城管执法等部门对非法排放的服务业经营户进行整治。

经济技术开发区管委会、湘湖管委会：在区河道整治指挥部的统一协调下，按统一规划、统一标准，负责做好本区块内的河道整治工作。

区河道整治领导小组的其它成员单位，按照各自的职责，负责做好相关工作。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各镇人民政府、街道办事处，各有关部门要切实加强领导、明确任务、落实责任、协调配合、形成合力、克难攻坚，优质高效地完成河道综保工程。

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2、大力开展生态文明创建工作。以科学发展观为指导，以全面提升生态文明建设水平为目标，牢固树立“绿水青山就是生产力”的生态文明理念，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设 “天蓝、水清、地绿”的生态__。修编了《__县生态建设总体规划》。根据省市环保要求，坚持应保尽保、功能稳定、占补平衡的原则，通过实地调研，对原《__县生态红线区域保护规划》进行了调整，共计调整10个类别19个项目，新增红线区域保护面积为436.88平方公里。

3、坚持基础先行，形成覆盖镇村的污水处理网络。扎实推进农村环境综合整治，全面落实《__县农村环境综合整治规划（2013-2017）》中村居污水治理措施。围绕农村连片环境整治工程目标，探索发展环保市场，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。

4、集中精力抓好污染防治工作。通过工程减排、企业减排等手段，完成了全面目标任务。

5、开展环境保护大检查行动。按照省、市、县环境保护大检查要求，我局认真落实方案检查内容，组织开展了对园区企业的环保专项检查，城区小浴室锅炉专项整治活动，加大对农村规模化畜禽养殖污染的查处力度，努力做好水源地保护工作，并组织相关单位联合对县域范围内环境问题进行了集中检查整治。