工程造价预算方案范文

导语：如何才能写好一篇工程造价预算方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建筑工程；造价管理；预结算审核方案；建筑行业；造价管理体系 文献标识码：A

中图分类号：TU723 文章编号：1009-2374（2015）09-0190-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0851

所谓工程造价预结算审核，是指依照国家关于建筑工程的法律和政策，对于建筑工程项目的定额，取费标准，设计图纸和实际工程量进行考核，以保证造价工程处于有效的监督和检查状态之下。以施工合同为基础，在工程竣工验收之后对于工程变更和签证情况进行检查，保证其与实际的建筑工程量是相互吻合的，并且以此为基础实现工程结算。因此，积极探析建筑工程造价管理中预决算审核方案的合理性，是很有必要的。

1 建筑工程造价预结算审核的概况

1.1 建筑工程造价预结算审核的主要内容

一般情况下建筑工程造价预结算审核工作的内容主要涉及到三个方面的内容：其一，对于建筑工程量的审核。依照工程图对于土方挖地面标高，室外高度进行考虑，对于楼地面孔洞，地沟占据面积进行计算，对于墙体圈梁，过梁进行计算，对于钢筋使用量进行计算，对于梁板柱交界处受力钢筋进行计算。在完成诸多细节工程量信息收集整理的过程中，坚持实事求是的基本原则。其二，对于套用单价的审核。具体涉及到对于直接套用定额单价的审核，对于换算定额定价的审核，对于补充定额的审核。其三，对于费用年的审核，依据区域工程造价管理部门的文件精神，核对建筑工程施工合同、招投标文件是否与取费费率是相互吻合的。

1.2 建筑工程造价预结算审核的必要性

进入新世纪以来，我国建筑工程事业进入高速发展的时代，无论是基础设施建设项目，还是房地产项目，发展规模不断扩大，已然成为影响我国国民经济发展的重要因素。在这样的情况下，强化建筑工程造价管理，以预结算审核的方式去实现，对于建筑施工项目经济效益的提升，对于建筑施工企业经济利润的最大化都是至关重要的。从这个角度来讲，建筑工程造价预结算审核工作，是当前建筑施工企业应该高度重视的问题。

2 现阶段建筑工程造价管理中预结算审核工作存在的缺陷和不足

通过对于当前建筑工程项目的调查发现，在将预结算审核方案运用到建筑工程造价管理过程中还存在很多的缺陷和不足。具体来讲，可以将其归纳总结为以下三个方面的内容：其一，建筑工程造价项目繁多，并且很多项目还处于不断变化的状态下，计算程序比较繁琐，这将直接影响到建筑工程造价管理预结算审核工作质量的提升。其二，建筑工程预结算管理过程中，依然存在以个人经验去进行估量的做法，有时候为了提高自身的收益，常常出现过高估算的情况，造成了极大的资源浪费。其三，现阶段建筑工程造价管理人员预结算审核素质不高，总会在审核方法选择，审核范围确定方面出现各种差错，由此使得审核方案形成的信息资源出现失真的情况，这也会对影响到预结算审核方案效能的发挥，从而难以实现建筑工厂造价管理质量的提升。

3 建筑工程造价管理与预结算审核策略

在建筑工程造价管理的过程中，以预结算审核的方式去进行，是一项系统化的工程，需要考虑多方面的建筑工程造价因素。具体来讲，在进行工程造价预结算审核的过程中，需要考虑到以下基本问题：

3.1 立足招标和合同协议内容的审核

建筑工程招标文件，施工合同协议是进行预结算审核工作的基础性文件。因此，在开展建筑工程造价管理和预结算审核工作的时候，高度重视此文件信息的审查是至关重要的。具体来讲，需要关注以下内容：其一，核对建筑工程计价方式和计价合同之间的吻合性，因为不同的计价方式，其计价合同也是不一样的。其二，仔细核对单价合同、总价合同、成本酬金等内容，保证合同类型是与实际建筑施工工程相互吻合的。其三，对于合同调价条款进行反复研究，保证其与双方达成的协议是一致的。

3.2 关注建筑工程材料的价格审核

建筑工程是资源消耗性行业，在进行建筑工程预结算审核的过程中，对于建筑材料的价格进行审核，也是审核工作的基本内容。我们知道，建筑工程使用的材料会受到多方面因素的影响，呈现出上下波动的状态，由此使得建筑材料价格审核难度不断提升，但是这不意味着建筑工程材料的价格就不需要进行审核了。一般情况下做好如下工作也是比较有效的做法：其一，依据建筑工程合同，对于建筑材料价格不确定性因素进行分析，对于实际预算情况进行总结，此时可以不必要对于其进行调整。其二，对于出现变动的建筑材料价格，并且是合同所允许的，与实际施工日志进行核对，以保证对于其变动情况的真实性进行核查。其三，对于出现停工时间比较长的情况，可以依据此阶段建筑材料的平均信息来审核，以保证建筑工程材料价格的合理性。

3.3 做好建筑工程量的计算审核

对于建筑工程量进行计算和审核，也是预结算审核方案的重要内容。在此过程中应该积极做好以下三方面的工作：其一，对于工程图纸进行全面的研究，对于此次建筑工程需要消耗的人力物力进行研究，对于建筑工程的造价标准有个初步的界定。其二，坚持具体问题具体分析，对于不同的建筑工程，应该使用不同的建筑工程量审核方法，以保证其针对性。一般情况下主要涉及到全面审核法，重点审核法，对比审核法和筛选法。其三，对于部分建筑工程中存在很多不确定性因素，应该尽快去做好审核工作，力求审核的准确性和真实性，以保证对于审核内容分析得足够深刻。

3.4 关注建筑工程费用的审核

在实际建筑工程造价管理过程中，建筑工程费用的基本情况进行审核，也是至关重要的。具体来讲，为了使得建筑工程费用是合理的，可以从以下两个角度去着手审核工作：其一，依据工程造价管理部门的相关规定，立足招标书和合同文本对于费率进行核定。其二，审核部门应该高度重视取费文件的审核，对于重点审核对象，应该及时的做好分析和整理，以保证建筑工程的各项费用是合情合理的。

3.5 培养建筑工程造价管理人才

建筑工程造价管理预结算审核工作的有效性，取决于建筑工程造价管理人员的专业化程度。为了达到理想的建筑工程造价管理效果，应该积极从以下两个角度入手：其一，制定严格的建筑工程造价管理人才招聘选拔机制，严格控制人才准入过程。其二，开展专业化的造价管理培训实践活动，将预结算方案理论学习和实践能力培养纳入其中，以实现在职人员造价管理能力的

提升。

4 结语

综上所述，建筑工程造价管理和预结算审核方案的合理性，对于建筑工程项目经济效益的提升是至关重要的，对于建筑行业的健康发展也是很关键的。作为建筑施工企业，应该树立成本意识，强调以预结算审核的方式去实现建筑工程造价管理体系的构建，以实现自身经济效能的不断提升。

参考文献

[1] 张玲.建筑工程造价预结算审核工作要点研究[J].价值工程，2011，（32）.

[2] 周建.关于工程造价预结算审核的探讨[J].中国城市经济，2011，（15）.

[3] 郭永兴.浅谈建筑工程造价管理中的预结算审核方法[J].科技信息（科学教研），2008，（5）.

[4] 刘学珍.浅谈工程预结算审核存在的问题及对策[J].科技资讯，2008，（34）.

[5] 李连花.浅谈建设工程预结算审核中的问题及对策

[J].建材与装饰（中旬刊），2008，（1）.

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【关键词】建筑工程；单方面积；造价编制；预决算法

一、前言

建筑工程的造价编制预决算必须要科学合理，还只有做到了科学合理的进行编制预决算，才能够提升建筑工程造价编制的科学性，提升建筑工程的成本控制工作水平。

二、建筑工程造价的预决算审核概述

根据笔者多年的实践经验，认为工程造价的预决算审核的内容主要包含如下几个方面：第一，工程量的审核，工程量的误差，由于安装预算在计算工程量得过程中都是人工实用比例尺来两区管线的长度，所以难免会产生误差，每个人两区手法不同，所以在误差值5%的基础上是可以的，但是一旦误差值特别大，就要求双方共同计算工程量，一起核实达到共识。第二，套用单价的审核，在工程预算中主材单价所占比例是比较重要的一块，每一样物品都有恨多种报价，所以国家为了防止矛盾的产生，为每一个城市都量身定做出版了信息指导价，利用信息指导价的平台给出的价格。如果信息指导价上没有的，需要施工单位出示当时购买材料的收据发票，用以证明。对于补充定额的审核，主要检查编制的依据和方法是否正确没材料预算价格，人工工日及机械台班单价是否合理审查设计变更内容是否符合规定查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中，如有上述情况，应与签证人员联系补充修改，使其符合规定后，再进行调整修改。另外对于对直接套用定额单价的审核，首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。第三，费用的审核，取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如：合同招投标文件等来确定取费费率，审核时应注意取费文件的时效性，执行的取费表是否与工程性质享福，费率计算是否正确价差调整型的材料是否符合文件规定，如计算时的取费基础是否正确，是否以人工+机械为基础还是一直接费为基础对于费率下浮或总价下浮的工程在结算时特别要注意变更成新增项目是否同比下浮等。第四，审核的依据，工程造价的预决算审核的依据作为工程造价的预决算审核的重要内容，其是从计算工程造价的基础资料总称，包括：工程定额，人工，材料，机械台班及设备单价，工程量清单，工程造价指数，工程量计算规则，以及政府主管部门的有关工程造价的经济法规、政策等，根据工程造价计价依据的不同，目前我国处于工程定额计价和工程量清单计价两种计价模式状态。

三、建筑工程造价预决算编制技术对策

1、施工合同及变更签证管理

（一）核对合同条款及招投标文仵。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程内容并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核。

（二）落实设计变更签证。设计变更和修改图纸应由原设计单位出具“设计变更通知单”修改图，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位和监理工程师审查同意；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。

2、工程量计算

核对工程量计算表中的每一项工程量，对照图纸，查找签证与工程修改通知单是否完全符合，有不清楚的地方可询问现场代表，必要时可到现场实地核对。

（一）口径一致。施工图列出的工程项目必须与计量规则中规定的相应工程项目相一致。工程量计算除了必须熟悉施工图纸外，还必须熟悉计量规则中每个工程项目所包括的内容和范围。

（二）工程量计算规则。计算内容有无漏算、重算和错算现象。

（三）计量单位。是否与所套用定额中单位一致，小数点位数是否正确。定额中的计量单位是根据不同分项工程或结构构件以m、10m、100m、m2、10m2、100m2或m3、10m3、100m3等为单位，相应工程量按定额规定的计量单位缩小1P10或1P100。虽然是一时疏忽犯的小错，但往往会使工程量成倍扩大。

3、定额应用套价

（一）定额套用界限，对于每一个工程项目应该套用哪一个子目，有的时候可能出现很大的争议，特别是对于一些模棱两可的子目单价，施工单位经常用的办法是就高不就低地选套子目单价，所以要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。

（二）定额适用范围，有些子目在具体情况下不再发生或其工作内容已被相关子目包括，则不能再在子目中单独出现。例如：平整场地，当该工程基础属于大开挖情况时，此子目是不存在的，而某些施工单位为了虚报工程造价，不论工程基础属于什么类型，都要将这一项重新列出。

（三）定额单价换算，定额单价换算的方法是否符合规定，有无套错定额单价，也是容易犯错的地方。在块料面层子目中，往往都会存在实际块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符的情况，如果实际块料的尺寸小于定额，那就说明块料的实际用量小于定额用量，因为块料大则缝少，块料小则缝多。这也就是说块料小时，单位面积里块料的面积减少了。

4、现场签证

现场签证是指工程在现场施工过程中所出现的设计、合同不明确或预算定额未包含而现场又实际发生，必须额外增加的工作日或工程量所形成的费用，其具有严格的时效性，必须及时办理，后补无效。因此，签证内容直接决定了部分工程量的增加或减少，直接影响了工程造价的确定。

（一）避免重复签证。审核人员必须熟知定额，明确定额子目包含的工作内容，防止施工单位把定额中已包括的内容再拿出来重复签证。

（二）按实签证。施工单位要求签证的工作内容一般都能从各类定额中找出相应的子目或相近的子目，现场签证时一定要以定额为依据，结合现场情况来进行。审核时一定要实事求是，认真调查研究核实签证内容，不能见签证就计算内容，坚决杜绝和防范与实际不符的情况。

四、按单方面积造价编制预决算的几个优点

现行预决算编制方式改革的初步探索，我们认为新方式具有以下几个优点.

第一，适应当前市场经济发展的需要，尤其适应商品房建设的需求.

第二，新方式突出一重要量X/S，尤其是A/S这一而积比值，它包含墙地比、玻地比、棚地比等，其中玻地比也是衡量建筑采光性能的重要物理量.

第三，新方式便于比较和控制造价。

传统预决算编制方式，即使在同一类型建筑中，也难于用总造价的高低，来反映或判断建筑性能的优劣及造价高低，然而引人单方建筑面积造价便可处于同一单位面积的基础上来比较造价，以利控制造价。

第四，有利于我们对建筑工程进行分析、评估，以便及时发现问题、解决问题，不断调整、完善设计，不断协调、组织好施工，建造出更高水平，更低消耗，适用广泛，可靠性能高，功能完善的一流建筑来。

五、结束语

综上所述，在今后建筑工程造价编制预决算的过程中，一定要分析出预决算编制的方法，采取有效的编制法则，保证编制的效果，提升预决算编制的有效性。

【参考文献】

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近年来经济快速发展，建筑工程规模不断壮大，建筑工程预算在建筑工程中的作用越来越明显，与工程造价控制也有着密切联系。建筑工程造价受多方面因素影响，包括施工方案、施工技术、建筑材料、建筑市场等，同时也受造价人员所掌握的技术和预算知识制约。文章分析建筑工程预算概念，探讨建筑工程预算在工程造价控制中的作用及控制策略。

关键词：

建筑工程预算；工程造价控制；作用分析

建筑行业作为我国的支柱产业，在我国经济发展中起着至关重要的作用。工程造价控制是建筑工程管理的重点，加强建筑工程预算可以提升建筑效率，降低建设成本支出。科学严谨的建筑工程预算，有助于施工单位及时、准确的发现施工中的不足，从理论和实践层面指导工程造价控制。因此，加强建筑工程预算在工程造价控制中的作用分析研究十分必要。

1建筑工程预算概述

建筑工程预算是指在项目建设施工过程中，对施工材料、施工人员、机械设备等方面进行合理计算，分析施工企业是否具有建设该工程的能力。建筑工程预算实质上是对建筑工程施工图、实际施工费用进行预算，用以指导工程投标报价。不断完善建筑工程预算，有利于提高投标单位中标率。在编制建筑工程预算方案时要秉承与价分离的原则，采用量化编制法，在简化工程环节、提高建筑工程预算准确性和有效性的同时，方便工程统计分析。建筑工程预算是整个施工过程中的重要环节，实现建筑施工方案的合理编制，提高工程投资科学性，保证中标价格的合理性，同时也满足对施工单位能力及技术的要求，有效控制建筑成本支出，实现企业利益最大化。利用建筑工程预算全面、系统的反映施工过程中施工图预算及设计预算情况，科学指导施工单位的投标报价。随着建筑行业的发展、市场竞争的激烈，建筑工程中要不断完善建筑工程预算，遵循国家相关法律和规则，保证预算编制内容符合实际情况，进而提高投标单位市场竞争力，增加企业效益和知名度[1]。

2建筑工程预算在工程造价控制中的作用

2.1确保工程造价控制的科学性在建筑工程造价控制管理工作中，将建筑工程预算作为工程造价控制的起点，在完成工程量计算和工程评价后，编制工程预算方案。建筑工程预算方案在经相关部门批准、认可后，将其制订成所需的工程投资计划书，作为建筑企业签订合同、获取贷款的参考依据。此外，科学严谨的建筑工程预算是工程造价控制科学性的保障，使施工过程中的材料购置、资金周转、设备使用等各项工作有据可循。在建筑工程预算方案确定后，并且满足建筑行业科学性、可行性、合理性施工要求，随后银行便可向建筑单位发放工程贷款，但一般情况下所发放的银行贷款会小于建筑工程预算数值。

2.2合理控制建筑工程成本工程造价控制管理是在建筑工程预算的基础上，以施工图纸为依据，将组织设计、资金投入等工程计算费用相结合，有效控制建筑施工过程中各项费用的支出。工程预算是建筑单位对施工过程中以施工图纸为依据，对各个项目进行细致计算，包括人工费用、材料费用、设备使用维修费用等，并与工程组织设计相结合，进一步提高建筑工程成本预算工作的可靠性、有效性及针对性，使建筑工程预算有据可循，确保施工预算和工程造价控制工作顺利开展。

2.3指导施工图设计编制工作在编写建筑工程预算方案前，应对建筑工程成本进行准确估算、预算，进而开展工程施工图纸的设计编制工作。在设计编制施工图纸过程中，工作人员要以国家相关工程量的法律法规为标准，对审批合格的工程图进行准确分析研究，并计算出其工程量。以各个项目的预算定额为依据，完成直接费用及相关费用的统计，随后对各个项目中所涉及的数据进行严格审查、认真计算，从而确定建筑工程成本预算，确保工程造价控制工作的有效性、科学性。

2.4有利于建筑工程的科学施工由于建筑工程工序复杂多样，只有做好施工项目中预算工作，才能保证工程造价控制工作的顺利开展。在进行建筑工程具体施工项目成本预算时，预算编制人员要结合施工方案和工程特点，不可随便更改或变动施工方案及施工工序，减小对施工进度、建筑质量、建筑效果的影响，给建筑单位和施工单位带来不必要的经济损失[2]。建筑施工过程中对施工成本进行科学预算，有效实现工程造价控制，保证建筑工程顺利施工。

2.5提高各项资金利用率建筑工程成本预算包括多个方面，对每个项目资金进行合理的利用，是确保建筑工程整体预算的实用性、科学性及提高各项项目资金利用率的重要保障。要想提高项目资金利用率，就要严格执行建筑施工设计方案，施工人员通过缩短施工周期，减少人力、物力、财力各项支出，从而降低建筑施工成本，实现工程造价控制。而工程造价与建筑工程预算有着密不可分的联系，在做好工程预算降低工程造价成本的同时，实现建筑企业经济利益最大化。

3如何发挥建筑工程预算在工程造价中的作用

在建筑项目实施过程中的所有工作人员要积极树立工程造价控制理念，建立健全企业建筑工程成本管理制度，明确建筑项目实施过程中设计过程、生产过程、质量监控、预算核算、招标投标等实施步骤，要求工作人员严格遵守执行，认真记录各项费用的具体支出情况，做到有据可循。建筑工程中实施激励机制，积极调动员工工作热情，强化责任意识和服务意识，提高建筑工程造价成本控制管理效率。在建筑工程施工过程中，积极引进先进技术，提高项目生产效率，降低各项费用支出，缩短项目施工周期，节约项目成本，进而实现工程造价控制管理。加强建筑工程项目团队建设，积极开展技术培训，提高项目人员技能，避免施工过程中返工情况的出现。建立一支强大的项目管理团队，不仅是建筑工程管理的需要，也是实现工程造价控制的重要手段。

4结论

建筑企业要想提高自身经济效益，在竞争激烈的市场中抢占先机，对建筑工程造价实施控制管理至关重要。不断强化建筑工程预算在工程造价控制中的作用，进行科学、准确的工程成本预算，按照市场行情、施工环境、施工条件及建筑企业具体情况，科学有效的进行建筑工程预算，使工程造价控制更加科学、规范。

参考文献

[1]王春霞.工程预算在建筑工程造价控制中的潜在价值和应用[J].科技创新与应用,2015(17).

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关键词：房建工程；预算管理；应对措施

中图分类号：TU8 文献标识码：A 文章编号：

随着房建工程的快速发展，房建工程预算管理工作越来越受到施工单位的重视。房建工程预算管理工作主要是对建房资金预算的管理、控制以及科学合理的进行资金分配，避免工程施工资金超出预算，控制房建工程施工成本。随着我国建筑事业的发展，房建工程预算管理工作的质量也会得到提高。

一、房建工程

建筑工程是指通过对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动所形成的工程实体。而房建工程特指有顶盖、墙壁、梁柱以及地基基础和内部空间的建筑物，为满足人们生产生活需要而建立的，供人们居住、办公、学习以及进行社交活动的场所。房建工程的发展具有重要的现实意义，我国建筑行业在不断兴起和发展，国家对房建工程的大力扶持以及房地产开发商的投资，都推动我国房建工程快速向前发展。在房建工程快速发展的同时，加强对施工预算的管理也越来越重要，房建工程预算管理工作也开始走向正轨。

二、房建工程预算管理的问题及原因分析

（一）管理制度不完善，没有综合全局管理意识

目前我国建筑施工单位对工程预算的管理认识还不到位，认为工程预算是一项独立的工作，没有注意到工程预算对整个施工过程的影响，没有将工程预算管理与施工建设的整个组织设计管理结合起来管理。主要是由于我国建设施工单位、施工单位以及设计单位之间没有良好的沟通交流，导致工程预算管理目标不明确。其次是质监部门对工程预算管理不到位，仅仅注重施工质量和施工安全的检查，没有对施工预算进行有效管理，而施工设计单位的工作中虽然有涉及到预算，但是只是进行简单的概算，这种概算方法很保守，并且这种方法得到的预算结果总是偏高，没有有效的约束机制。此外，在工程招标过程中，没有对底价进行科学合理的评估，导致成本虚高，最终使投资管理失控，而直接影响工程工期，工程不能顺利完工，则又增加工程贷款利息，使工程成本不断增加，造成严重工程资金支出赤字，影响企业的整体效益。

预算方法单一，管理模式不合理

目前房建工程预算只是依靠一种十分简单的静态、滞后的方法，主要通过对市场劳务、机械台班以及建材等方面的价格为依据确定预算定额数量。虽然房建造价管理部门有建立房建工程预算管理平台，但是造价管理部门没有发挥其职能，不能为房建预算管理提供有效的市场信息，导致预算定额结果偏差大，根本不能提出科学合理的预算方案。这主要是由于预算管理部门不能及时开发利用信息系统为施工预算单位提供及时有效的市场变更信息，再者，不同的施工单位在不同的施工地点套用同一预算定额，没有做到实事求是。导致工程预算管理没办法建立一套完成的预算管理模式。

管理人员的专业水平不够

工程预算管理人员的专业水平和职业素质直接决定着预算管理工作的质量。很多施工预算管理人员都是临时从施工项目部中聘用的，没有经过专业化的学习训练，没有正确的预算管理理念，不能胜任预算管理工作。房建工程预算工作人员主要还是依靠定额进行工程造价预算审核，只具有一般概算的能力，达不到预算的水准，不能适应现代化预算管理工作。主要是预算管理的专业素质不够，没有能力处理复杂的施工技术上的经济问题，并且投资预控能力差，导致预算工作还停留在比较落后的阶段。再者，预算管理人员没有发挥其纽带作用，不能协调其他工程部门之间的关系，没有实现管理工作的一体化。同时工程预算管理人员缺乏相关的经济和法律知识，对工程索赔能力差，更不能充分理解国际工程管理的一些合同条件，很难与国际工程管理接轨。

（四）限额设计落实到位

限额设计主要是在工程施工设计工作中进行，是设计单位在对整个施工项目的设计过程中进行工程造价的预算，设计阶段的工程预算决定着整个工程预算管理工作的质量，对工程造价有着至关重要的作用。但是目前我国施工设计管理制度还不够完善，限额设计工作还不到位，没有得到相应的监督和管理，设计工作人员没有意识到设计工作与预算工作之间的必然联系，设计人员没有精心设计和限额设计。这主要是由于我国房建工程没有实施设计招标，设计工作之间没有形成良性竞争，设计人员没有充分发挥创造性思维，设计方案还是比较落后，只是片面追求设计的量化标准和经济效益，缺乏专业素质，导致施工单位得不到好的设计方案，使施工过程中经常出现肥梁、厚板以及胖柱等问题，严重影响工程施工质量。

三、房建工程预算管理存在问题的应对措施

（一）加强房建工程全过程的综合管理

加强房建工程建设全过程的预算管理工作，充分发挥建设施工单位、建设设计单位以及建设预算管理单位的部门职能。尤其要加强对施工设计单位的监督和管理，使设计部门充分发挥其决定性作用，三者之间通力合作，保持沟通交流，相互监督、管理，使工程预算管理的整体水平得到提高。从已竣工的房地产工程经济指标中，合理的推算出房建工程项目投资预算管理和限额设计概算依据，不断加强房地产投资估算管理，大力推行限额设计，从而确定房建工程的静态投资，充分发挥预测能力，确保预算工作的精确无误。同时还要加强对设计阶段工程造价的控制工作，在工程施工过程中和工程竣工后，要随时检查设计方案与施工现场的实际情况，避免施工过程中出现较大的工程造价误差。如果在施工过程中预算部分有较大变更的，要提出变更申请，只有在申请得到批准后才能允许改动预算计划，对于擅自改动行为要给予严重的处罚。

（二）加强工程预算环节的监督管理

房建工程一般都比较复杂并且工期时间长，所以工程预算不仅要抓好限额设计的管理，还要对招标、施工以及竣工等各个施工环节进行监督管理。要加强房建编审人员的管理还要做好施工项目的监督，各个部门要严格把关，做好房建工程的预算组织方面的审核和检查。

（三）创新工程造价方法

房建工程要改变传统的定额预算方法，开发利用动态造价信息系统。由于房建工程一般工期都比较长且施工复杂，所以国家宏观政策的变动以及地方法规的变动都会影响我国房建工程预算管理工作。面对政策的变更，房建工程预算也要开发一种新的动态预测方法，这种动态造价法有利于市场的公平竞争还能帮助建立和完善我国市场监督机制。通过动态造价方法对房价工程的量价进行分离，对分离的量价认真进行研究，得出科学合理的造价预算额度。动态造价主要在工程招标阶段，要随时把握造价的市场动态情况，还要选择合理的招标方式以及工程施工现场的环境和条件，在施工过程中做好工程预结算书，为合同控制产生的价位偏差提供有效的依据，以便工程施工单位在施工过程中对投资偏差进行适当的调整，从而更好的控制工程竣工后造价偏差太大的情况。

（四）大力推广限额设计

施工设计单位要严格按照设计任务书和投资估算的标准对工程造价进行初步估算，通过设计对工程成本造价过高的情况进行有效控制。要善于利用价值工程的原理进行工程造价分析，制定出科学合理的设计方案。工程结构中的梁柱、混凝土性能以及墙体使用的材料都会影响工程造价，不同的结构设计会产生不同的工程造价结果，所以设计人员在进行限额设计时不能只追求工程经济效益，要在保证工程质量和安全的情况下节约工程成本，注重设计的科学合理性，设计人员要做到实事求是，注重设计的质量标准。

建立优秀预算方案奖励制度

要提高预算管理工作的质量，就要保证预算方案的质量。改变设计取费方式，实行优赏劣罚制度，优秀预算方案就是预算与实际偏差极小，工程质量达到标准的同时工程成本也得到很好的控制。当一个工程竣工后，其工程实际投资资金与投资估算资金之间基本一致，没有大的投资估算变动，这就说明该工程预算工作充分运用价值工程的原理，对工程预算方案的确定进行技术经济方面的分析和比较，不仅保证了工程施工的安全，还很好的控制了工程资金投入。并且还要引进引起现代化设计方案、新的施工技术、新材料、新工艺，使整个工程的质量上升到更高水平，施工单位应该奖赏整个设计组和管理组；反之，对于工程实际投资与估算投资相差甚远的设计方案，要追求其责任，并予以处罚。

结束语

房建工程预算管理是一项系统化极强的工作，加强我国房建工程预算管理，能实现施工资金的优化配置，使房建资金得到合理使用，对整个建筑工程有重要的意义和影响。虽然目前房建工程预算管理工作还存在一些问题，但是相信随着建筑单位越来越重视预算管理工作的发展，建筑单位不断努力培养专业的预算管理队伍，通过培训加强预算管理队伍的专业化发展，提高房建工程预算管理水平，促进管理工作走向规范化、科学化以及合理化。

参考文献：

[1]王建秋.浅谈房建工程预算管理的问题及对策[J].中国科技博览,2012(17)

[2]倪治标.浅谈房建工程预算管理的问题及对策[J].中国住宅设施,2010(07)

[3]徐德龙. 浅谈房建工程预算过程中存在问题及措施[J].中国建设信息,2011(07)

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关键词：建设工程 造价预算 编制质量 控制措施

Abstract: the budget work is a comprehensive professional, in the work of staff not only to master professional knowledge, familiar with the various cost files from the superior, but also understand the engineering design, familiar with construction process, in addition to and design staff, strengthen communication, to improve the quality of project budget, reduce project cost, so as to ensure the project cost compilation reasonable, economy, provide the guarantee for each stage of the project decision.

Keywords: construction project cost budget establishment quality control measures

中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：

引言：工程预算是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。工程预算的主要工作内容为:在建筑工程项目设计阶段，工程造价管理部门根据工程项目设计图纸计算出工程总量、施工组织设计，以及全面了解和掌握国家规定的现行单位估价表、工程预算定额，以及基本建设材料的预算价格、工程项目所在地区的自然条件和技术经济条件、各项费用的收费标准等，进而计算和确定单项工程，或单位工程所需建设费用和资金流转情况。建筑工程预算工作主要是围绕工程设计图纸来开展和进行的，工程设计图纸为工程预算工作提供了完备的参考数据和技术参数。

一、提高工程预算人员的业务水平

建筑工程项目预算工作的质量控制关键在于；要严控制建筑工程预算人员的录用和考核，决不允许综合素质较差、专业知识不足的人员混入工程造价管理队伍中。工程预算人员整体素质的提升，才能有效保障工程预算方案的质量。工程预算工作主要是围绕建筑工程项目设计图纸来展开的，若想保证工程项目预算方案的质量，就首先要保证工程预算人员要具备较高的专业知识，他们既要具备专业的绘图知识，还要掌握建筑学理论知识，只有两者兼备的预算人员才能制定出高质量的工程项目预算方案，其方案才更具可靠性、科学性和真实性。

二、建筑工程概预算的编制

施工组织设计是概(预)算编制的依据，也是概(预)算编制的基础。为了提高设计概(预)算的编制质量，有效地控制工程造价，工程造价和设计人员应当从施工组织设计抓起，必须认识到施工组织设计的重要性和必要性。要想真正编制好施工组织设计，除应熟悉本项目工程情况外，还应具备一定的施工组织设计理论知识和施工经验，应经常到工地现场进行参观学习和技术回访，熟悉和掌握施工的全过程，了解和熟悉工程设计概念，不断进行知识更新。另外，材料供应计划也是施工组织设计的重要组成部分，材料费和运杂费在概(预)算总额中所占的比重较大，经济合理的选择料源点，合理地确定经济分界点是有效控制工程造价，提高概(预)算质量的关键。

2.1建筑工程概预算编制的依据

一般情况下，在进行工程概预算的编制之前应掌握以下主要文件资料：

1)设计资料。设计资料是编制概预算的主要工作对象。它包括经审批、会审后的设计施工图，设计说明书及设计选用的国标、市标和各种设备安装、构件、门窗图集、配件图集等。

（2)建筑工程概预算定额及其有关文件。概预算定额及其有关文件是编制工程概预算的基本资料和计算标准。它包括已批准执行的概预算定额、费用定额、单位估价表、该地区的材料预算价格及其它有关文件。

(3)施工组织设计资料《施工方案》。经批准的施工组织设计是确定单位工程具体施工方法(如打护坡桩、进行地下降水等)、施工进度计划、施工现场总平面布置等的主要施工技术文件，这类资料在计算工程量、选套定额项目及费用计算中都有重要作用。

2.2建筑工程概预算的方法

2.2.1搜集各种编制依据及资料

设计资料：包括图纸、说明书及有关设计文件；各类构件、门窗、建筑配件等图集和材料做法表等；b．预算资料：包括现行的工程概预算定额，其他费用定额，材料预算价格，机械台班费用定额以及有关的建筑安装工程预算定额文件汇编等。

2.2.2熟悉施工组织设计和现场情况

施工组织设计是施工单位根据工程特点及施工现场条件等情况编制的工程实施方案。由于施工方案的不同则直接影响工程造价，如需要进行地下降水、打护坡桩、机械的选择、模板类型的选择或因场地狭小引起材料多次搬运等都应在施工组织设计中确定下来，这些内容与概预算项目的选用和费用的计算都有密切关系。

2.2.3计算其他各项费用、概预算总造价和技术经济指标

直接费汇总后即可计算其他直接费、间接费、计划利润和税金，最后进行工程总造价的汇总，一般应遵照当地主管部门规定的统一计算程序表进行。总造价计算出来后，再计算出各单位工程每平方米建筑面积的造价指标。

三、当前建筑工程预算中存在的主要问题

3.1预算方法存在滞后性

由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性．这就造成了工程量计算取费的差错。

3.2预算设计缺乏全过程意识

我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。由于预算设计仅仅是工程前期经济预测，在建设项目的其他阶段，由于市场、人为因素，不可避免的会产生计划外支出，这样的情况下，盲目以预算为纲，成为制约工程进度、精度的瓶颈。

3.3施工设计变更的随意性

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关键词：建筑工程；工程预算；预算编制；工程造价

中图分类号：TU198 文献标识码：A

随着我国加入WTO后，由于不断学习国外先进的经验，促使建筑工程在建设过程中，涌现出了大批先进的施工技术和建筑理论，而随着这些施工技术和建筑理论的应用，使得建筑的质量和性能都得到了大幅度提高，从而为我国的城市建设奠定了坚实的基础，同时也为我国经济的发展起到了不可估量的作用。而在这些城市建筑的建设过程中，为了确保建筑的经济效益，建筑企业通常会根据工程造价来确定对建筑的投资数目。因此在当前的建筑工程建设中，如何才能够提高建筑工程造价的水平就成为了当前建筑企业所亟待解决的问题。

一、建筑工程概算与工程造价的关系

在确定建筑工程造价的过程中，建筑工程概预算是控制以及分析工程造价的重要手段，建筑工程概预算能够有效地控制建筑投资规模的大小，还能够大幅度缩减工程的工期，从而大幅度提高建筑的经济效益。建设工程概预算是指在执行工程建设程序的过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容，参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。

二、工程概预算编制中普遍存在的问题

1、应用于工程造价的预算方法较为落后

在当前的建筑领域中，我国的建筑概预算使用的确定方法总体而言，大多数是静态的，采用较为传统的编制方法。随着科学技术的发展，当前建筑行业的发展也呈现日新月异，新技术和新材料的广泛使用，使得较为传统的概预算编制方法难以满足建筑新领域所需求的动态的造价预算，亦不能够对多个建筑项目经常进行定额换算计价，在一定程度上阻碍了企业的发展及建筑行业新趋势的行程。此外，我国目前建筑工程概预算的方法也多滞后，其所采用的定额单价多为几年前制定的，与不断发展的建筑行业不符，导致工程造价预算编制的质量逐渐下降、工程量计算取费相差较大。

2、预算设计缺乏全过程意识

我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。由于预算设计仅仅是工程前期经济预测，在建设项目的其他阶段，由于市场、环境及人为因素，不可避免的会产生计划外支出。因此，如果没有综合考虑可能出现的各种因素，对工程进行整体性的考虑，而只是通过预算来盲目地安排管理，就可能对建筑项目的进度和工程质量造成影响。

3、工程设计方案随意变更

笔者通过对多个大型建设项目分析，得知我国大部分的建筑项目中，虽然项目的设计方案是在工程施工前便已经确定的，但是在建筑工程实施的施工期间，一些施工管理人员往往为了方便工人施工而没有要求工人严格按照设计方案的要求进行，一般是怎么方便施工就怎么干，造成施工人员的随意性比较大。因此，在这种情况下实际施工所消耗的费用常常大于按照设计方案进行预算的费用，于是，为了工程的顺利开展，施工方不得不根据实际消耗的费用变更原来的设计方案，但是在这种临时性的阶段变更过程中，变更后的设计方案往往缺乏一定的科学性和有效论证。

4、工程设计和招标制度不完善

就目前我国建筑工程行业的乱向来看，我国的建筑法在工程的设计和招标制度方面还没有出台一个完善的管理制度，造成工程设计方案往往只追求设计效果，没有考虑设计方案是否实用、安全和科学的现象。同时，一些建筑施工方为了单纯地追求经济利益，常常钻管理制度的漏洞而进行虚报或多报项目的工程量，造成工程投资费用和实际造价之间产生严重的差错，以上这些均是管理制度不完善造成的。

三、做好概预算编制工作的具体措施

1、了解项目工程现场情况和施工组织的特点

在进行工程概预算的编制之前，首先应该对工程建设项目的情况进行详细的调查，对工程现场的相关资料进行全面的了解掌握，并且对施工过程中所使用的施工工艺和方法进行充分的研究，在此基础上来进行工程概预算的编制工作。比如工程在进行现场的临时设施、水电布置、工棚搭设等施工工作时，由于对砂石料有着较大的需求量，市场砂石料的价格会给工程的造价带来极大的影响，因此就需要管理者对工程现场的场地布置、砂石料的堆放和运输等方面做详细的分析了解，根据现场布局来进行施工构件和设备存放点的选择，并以此来详细测算材料、设备二次搬运距离和费用。

2、提高预算管理人员的基本功、使其熟悉设计图纸、理解设计意图

随着工程概预算编制对工程造价的影响越来越大，建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了更高的要求。在这种较高要求下，造价预算管理人员必须要提高个人的综合基本功，即对工程概预算方面的法律法规、预算方面的专业知识的精通；对工程设计方面的了解、掌握；对材料性能、设备采购、施工工艺、投资分析等方面知识的熟悉。只有预算管理人员的基本素质提高了，才能够提高工程概预算编制的效率和质量。与此同时，概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。

3、客观分析价格因素，价差调整要留有余地

众所周知，工程设备和用材的价格随着市场的变动而变动，但概预算定额表中的价格是固定的，是编制年的市场价格，因此，在编制设计概预算使用定额时便出现了固定价格同市场变动价格之间的差价，需要进行差价调整，而一个项目工程往往不是一年半载可以完工的，需要历经数年的时间，那么在这数年的时间里需要调整差价的现象时有存在，在这种情况下，建立工程造价价差预测系统是确保概预算能够发挥控制成本作用的必要手段。只有通过预测系统较为准确的预测出价格变动的趋势，然后确定价差，适时调整差价，才能够让概预算在动态管理中正常发挥作用。

结束语

总而言之，工程概预算编制的水平对工程项目的造价有着直接的影响，因此建设行业中各个企业特别是设计单位、施工企业和工程造价咨询公司应该提高自身对概预算的编制管理水平。对工程的造价进行科学的管理，对风险投资进行有效的控制，结合工程各方面的需要和各个影响因素来编制准确合理的概预算方案，以保证工程各项工作的顺利实施。

参考文献：

[1] 孙思昌，王国章，支世华.浅析建筑工程概预算编制对工程造价的影响[C]//建筑工程预算—2008年全国建筑工程预算学术会议论文集，2008（4）.

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关键词：建筑工程；预决算；问题；对策

中图分类号：TU198 文献标识码：A

1、影响工程预决算编制准确性与合理性的因素

工程预决算应该是充分的根据其施工图纸、施工方案以及相关的变更签证和说明，以现行的预算定额与编制办法以及想关材料、构配件的价格来计算其中的各项费用；我们总结了影响工程预决算编制的合理性与准确性。其主要可以分为以下的几个方面。

1.1、现场签证

在其施工的过程之中或多或少地会出现材料代用、现场签证以及设计变更的情况。决算通常可以由已经审核、审定的预算和由于设计变更、现场签证所引起的增加工种的决算所组成，而其中所增加的工种决算通常是漏洞非常的多，管理难度大，因此，强化现场签证管理是建设单位与施工单位不容忽视的关键环节。一部分预决算的编制人员对于现场的签证采取，是不是科学合理化，只要有设计单位与施工监理的签章都要照算，结果就会造成决算不准或者是和工种的实际造价完全不符合。

1.2、施工组织设计与施工方案

施工方案或者是施工组织的设计是不可或缺的重要资料，比如：基础开挖的施工方法及出碴、材料运距及方式、工程建设地点的地质条件，重要的混凝土砌石、墙(柱)、板以及梁等的施工方案，混凝土拌制运输、特殊或者是重要机械设备的安装方案等等，这些相关的资料就应该及时的上报给建设单位和监理人员，与此同时还得应该充分的办好审批手续，进而为工程预（决）算提供一个重要的依据。

1.3、实物量与人工价格

选择合理的材料设备、人工、机械台班价格，是编制预算的首要条件、材料设备、人工、机械台班预算价格是随市场而变化的，各地区主管部门虽有明确的指导价和调价规定，但为接近实际，预算人员在编制预算时还要根据实际具体定价，这就是建筑行业“统一量、指导价、竞争费”的基本思路[2]。

1.4、设计质量

假如工程设计的图纸内容不详或是表达不清均会导致大量设计变更，就会给决算带来极大的不便，使得预算与决算的造价相差太大，给工程施工单位或者工程的管理单位带来很大麻烦，要准确、合理的地编制出来工程的预决算，务必要充分的做好前期工作，提高设计质量，减少图纸的错、漏、碰、缺，增强施工图预算的准确性、合理性，这样才可以有效抑制“三超”情况，使得工程预算从开始就定位在一个较为科学、合理的水平之上。

2、建筑工程预决算过程中的常见问题

2.1、建筑工程预算中存在的问题

2.1.1、工程预算定额不健全

工程预算主要是以建筑工程的设计图纸，工程预算定额，费用定额，建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规定等为依据，预先计算和确定工程建设中每个项目所需要的全部费用的技术经济文件。就我国目前建筑工程预算的现状来看，工程预算定额尚不健全，经常会出现调用定额概念的现象。比如说在对房屋建筑工程预算进行编制的时候，一般会参照工业和民用建筑的标准进行定额。由于各种类型的建筑所涉及的专业知识，技术水平，施工材料以及质量需求均不相同，因此在工程预算方面也存在不同的标准，如果将所有的建筑工程预算定额都制定为统一标准，那么势必会造成预算编制不合理的现象发生。

2.1.2、计算方法存在的问题

现今，在我国建筑工程预算工作中，由于计算方法不当引起的失误也是比较常见的。计算方法不准确或是计算方面存在较大失误，那么就会导致编制误差较大，从而影响建筑工程的预算结果。尤其是在建筑工程预算中，工程的间接费计算方法通常情况下都是以直接工程费为基数的，加上工程中所涉及的材料的价格会受到市场供求和国家相关政策的影响，在建筑工程预算中常常会导致工程造价失控。

2.2、建筑工程决算中存在的问题

2.2.1、高套定额，提高工程造价

建筑工程通常包括房屋建筑工程，工业建筑工程以及民间建筑工程等几种类型，根据工程类型不同，其对工程造价的要求也不尽相同。有的施工企业在编制工程决算的时候，无论是哪一种工程类型，全部都按照一种工程造价标准来进行决算，这样就必然会导致企业在工程建设的过程中，做低标准工作，套用高标准定额，以此来提高工程造价，从而给投资方带来了很大的经济损失。

2.2.2、虚增工程量

由于建筑工程建设中所涉及到的施工项目大大小小多种多样，所涉及的材料和设备也数不胜数。因此，施工企业就会借此通过各种手段来增加工程的施工成本，而虚增工作量就是一种最重要的方法。在建筑工程建设的过程中，施工企业往往会采用这种方法来套取更多的工程款，其重点往往是放在工程的施工材料上，比如说，施工企业往往会在工程最终的决算单中，将没有做的项目列成项目表，然后计算建设成本的时候，利用重复计算的方法来获取额外的施工利润，从而造成投资方经济损失[1]。

3、建筑工程预决算常见问题的处理措施

3.1、建筑工程预算中问题的解决措施

3.1.1、编制建筑工程预算定额体系

为了可以更好地对建筑工程投资资金进行有效控制，建立健全的建筑工程预算额定体系，并将其进行不断完善是不容忽视的。由于建筑工程造价的确定与控制贯穿在整个工程的建设中，因此，在对其进行完善的时候必须要考虑其全面性。由于各个类型的工程建设存在一定的地域差异，并且施工条件、施工水平以及材料的选择均不相同，因此，在编制建筑工程预算定额体系的时候，应该根据工程的实际情况进行灵活的调整，同时还要结合技术发展和工艺进步的实际情况来考虑其对工程预算定额的影响，从而提高工程预算编制质量，尽可能使工程的最终决算数额控制在工程预算定额当中，达到工程造价控制的根本目的。

3.1.2、提高计算工程造价的准确度

提高计算工程造价的准确度，能够对工程预算进行科学全面的完善。由于建筑工程本身具有广泛性和复杂性的特点，因此，工程管理人员如果想要充分实现工程造价准确度，那么就应该结合工程的实际情况进行综合考虑。一般而言，提高计算工程造价准确度主要包括两个方面的工作[1]。首先，建筑企业在对工程造价进行预算的时候，应该尽量增加预算的材料种类，减少建筑材料费用，以此来形成科学合理的造价体系；另一方面，需要建筑企业能够利用行业协会或者管理部门的作用，制定出建筑工程调价系数，以此来提高计算工程造价的准确度。

3.1.3、准确计算施工期的人员数量

在建筑工程预算中，准确计算施工期的人员数量也是控制工程造价的一个重要手段[3]。首先，建筑企业应该充分结合工程的实际施工情况来对人员数量进行考虑，人员数量的设定与实际数量最好不要有太大的浮动；其次，计算临时性房屋的建筑面积和室外的工作量，合理安排施工人员数量；最后，以相应的定额标准计算较为科学合理的工程预算，尽量将工程中增加的项目避免，从而减少预算过程中的误差。

3.2、建筑工程决算中问题的解决措施

3.2.1、实行分类审核制度

建筑工程中常见的高套定额现象具有多次性计价的特点，建筑企业在对此项问题进行解决的时候，应该将其特点充分考虑，依据套定额的不同，实行分类审核制度[3]。在进行建筑工程决算的时候，建筑企业不仅要对相关的审计人员的工程量计算技能提出较高的要求，而且还要加强分类审核的力度，确保审核人员对建筑工程的各个施工项目做到全面的了解和掌握。

3.2.2、严格控制决算

工程决算在工程造价控制中占据着重要的位置，对于目前我国建筑工程决算中常见的重复计算的问题，严格控制决算有利于控制工程造价。在控制决算工作上，建筑企业要明确规定决算审定的操作程序和动作方式，对工程造价进行合理确定和控制，从而确保工程投资变得简单和明确，确保项目管理投资目标的充分实现，促进我国建筑行业的稳定发展。

总之，控制建筑工程项目投资的重要手段是预决算，并且在企业经营管理水平考核以及日常的工程项目招标之中起着关键的作用，同时也是审计机关掌握企业投资状况以及监督其经营管理的根本依据，它具有较高的科学性、权威性以及准确性。

参考文献

[1]谭吉涛,敖雪莲.建筑工程预决算中常见问题及对策[J].黑龙江科技信息,2010,07:184.

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[关键词]政府投资项目全过程造价控制

工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程。工程造价控制是工程建设管理的核心。全过程造价控制由于贯穿整个项目建设周期，可以较好地实现投资、工期及质量三大控制目标的有机统一，从而成为现代工程管理的一个重要手段和方式。

工程造价全过程管理就是为确保建设工程的投资效益，对工程建设从科研开始经初步设计、施工图设计、施工调试、竣工投产、决算等的整个过程、围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动。我国目前建设工程造价采用分阶段计价与控制，即项目立项阶段编制投资估算，初步设计阶段编制概算，施工图阶段编制工程预算，竣工验收阶段编制竣工决算。建设工程的多次计价是因为建设工程是一个周期长、数量大的生产消费过程。多次计价各环节之间相互衔接，前者制约后者，后者补充前者。按规定批准的投资估算、概算作为建设项目投资的最高限额，实施阶段不得突破。

目前政府投资工程经常出现“三超”现象。即在同一工程上，出现概算超估算、预算超概算、决算超预算。如何加强工程造价管理，避免“三超”工程一直是业内人士关注的一个课题。工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，要想确定建设投资规模和工程造价，必须在建设程序的各个阶段，即从方案的提出，进行可行性研究，选择最佳方案到设计和施工各阶段，均应采用科学的计算方法和切合实际的计价依据。

一、加强设计在投资控制中的“龙头”作用

长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而把主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、合理结算建安工程价款、算细帐，这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。而实际上要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到建设前期阶段上来，当前尤其重要的是要抓住项目前期及设计这个阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。

设计单位是设计方案的主体，设计方案的优劣及其所决定的成本的高低与设计单位密切相关。因此，如何调动设计单位的积极性，使其真正站在维护业主利益的立场上，在确保工程质量和功能的前提下，精心设计出低成本的优化的设计方案是业主和设计单位值得研究课题。为此，首先应加大工程设计咨询费用，以鼓励和刺激设计单位设计并选择最佳的方案，这种方案不仅要保证工程质量和功能，同时，还应尽可能的降低工程成本。其次，应给予设计单位充分的尊重和权力。维护设计单位客观、合理、经济的设计方案，业主不能凭自己主观意识要求变动。

设计是工程建设的龙头，当一份施工图付诸于施工时，就决定了工程本质和工程造价的基础。一个工程在造价上是否合理，是浪费还是节约，在设计阶段大体定型。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用1%以下，而正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，建设项目应逐步建立以设计优化为核心，设计阶段为重点的建设全过程造价控制。

1.合理确定造价，才能有效控制造价。推行设计招标，引进竞争机制，迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等作全面周密的分析、比较，树立良好的经济意识，重视建设项目的投资效果，用最经济合理的方案设计参加竞赛，是促使设计单位转变观念的重要举措之一。而建设单位可通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析，从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的较为满意的设计方案。

设计方案对工程项目的造价确实起着举足轻重的作用，但在国内现有投资主体和投资结构的情况下，尤其是投资主体还没有完全落实到位的企业(如一些国有企业)，谁投资、谁决策、谁受益、谁担风险还没有具体化的情况下，有些设计方案很难体现出其经济性和合理些。业主往往会凭自己主观意识要求变动设计单位采用某些方案。因而设计单位在设计方案中起着主体、主导作用的地位与业主是否给予设计单位充分的尊重和权力的矛盾仍然十分突出。

2.加强设计阶段的造价控制。项目投资计划确定的依据是概算。对概算，我国历来很重视，把它定为投资的最高限额和投资包干的基本依据，但因为概算是反映初步设计的，初步设计在事实上可以不受估算这个大笼子的限制。概算也就可大可小了，审定还可调整，再加上概算对价格上涨常常未作合理考虑，用概算来控制投资，搞包干，实际上也是控而难制概算误差过大有许多原因。客观上，物价上涨幅度过大，项目审批与设计之间，设计与施工之间时间间隔过长，更加重了材料设备价格的变化对概算准确性的影响，概算对如前期拆迁、地下隐蔽等因素估计也不足，各种摊派和征地费提高也增加了投资。除客观因素之外，主观因素也会造成工程概算误差过大，如:工程设计与施工招标市场风气不正，设计单位编制概算的约束力不够，人们对设计概算的误差偏大已习以为常，有关部门未能及时采取相应的措施解决这一问题，还有现行的概算方法也应改进。据有关专家通过资料测算分析，在技术设计阶段，影响建设项目造价的程度为35%-75%，施工图设计阶段为5%-10%。由此看来，在初步设计阶段的设计概算是编制建设计划和控制施工图预算的依据，是考核设计的经济合理性建设成本的依据，也是限制“三超”的关键。在逐步解决概算误差的客观因素的同时，应相应解决概算误差过大的主观因素，规范设计市场，健全责任制，加强设计阶段的造价监管。

市计划部门根据项目概算来确定计划投资，而计划投资额愚昧成为了项目建设过程中造价控制的限额，后期的施工图预算、竣工决算都必须严格地控制在计划投资额内。

二、加强施工阶段在投资控制中的“监督”作用

基建工程造价管理的作用是为了降低工程造价，提高投资的经济效益和社会效益;基建工程造价管理的原则是科学合理、实事求是地核定工程造价综合费用的关系对基建工程的造价实施全面全程监督;基建工程造价管理的要求是正确处理基建工程造价与建设工期、项目功能、工程质量、基建工程造价管理的内容及措施;基建工程造价的监督。有效的基建工程造价管理不但可以合理使用人力、物力、财力和自然资源，缓解基建工程投资供需矛盾，还能控制基建工程建设总规模，调节投资结构，防止盲目建没，重复建设，更能加快工程建设速度，提高投资的经济效益和社会效益，加速基建工程建设投人产出的良性循环，延长固定资产维修周期，减少维修开支，降低基建工程建设全寿命费用。

施工阶段基建工程在施工阶段的造价管理的内容，主要是做好施工图预算和施工过程中的成本控制。为此，应当采取如下措施。

1.做好施工图的预算审查工作。应根据工程项目的投资规模、工程类型、性质和结构复杂程度以及施工图预算文件质量等具体情况，全面分析，综合考虑确定。

2.做好招标标底的编审与合同价的监督工作。标底可由建设单位自己编制，也可以委托设计单位或者有法人资格的咨询机构编制。但必应由主管部门和招标管理机构核定。招标承包合同价应依据招标文件确定，无特殊情况，不得高于中标价。

3.实行“项目法”管理。施工企业实行管理层与劳务层分离，组建工程项目管理部管理工程项目，实行项目包干责任制，将项目造价控制在投资额之内。

三、加强竣工结算在投资控制中的“审查”作用

竣工验收交付生产使用是基本建设的最后一个阶段。竣工结算也是施工阶段的技术经验总结，是衡量工程建设项目成本，企业经营管理的直接依据，是竣工决算的一部分。

目前基建工程决算存在的主要问题主要有以下几个方面如虚报工程量、高套定额、提高材料价格、提高取费标准及资质等级、虚设和虚增费用、利用定额不完善提高造价等等。

为防止工程决算超工程预算，重点是控制施工过程的设计变更和现场签证。为更好的严把最后一道关口，应做好以下几方面的工作:

1.充分掌握全面情况。熟练掌握国家基本建设政策法规和预算定额，熟悉施工图纸、地质勘探报告和设计部门的变更通知，查阅施工合同，核实隐蔽工程等施工签证，把握市场价格变化，为搞好工程决算审计打下基础。

2.核准工程量。工程量是编制工程决算最基础的数据，工程量不实，就会导致整个工程造价不实。审计工程量的重点应放在容易重复计算的工程和隐蔽工程部分，如梁、柱、板的交叉部分，圈梁和过梁的重叠部分等。在审计过程中，既要认真查看施工记录、验收记录，又要按设计要求复查，现场勘验。

3.核实所套定额。工程预算定额是计算工程造价的依据，高套、错套、套用不合理现象较为普遍。在复查定额套用时，要审查定额套用的合法性，查看定额文件颁布的时间、适用的范围，定额子目包括的工作内容，定额使用的范围换算方法以及定额子目下的附注，并结合图纸、实地观测，以达到准确无误地使用定额核定工程造价。

4.严把材料差价关。建筑工程材料价格的高低对工程造价有着不容忽视的作用，所以应依据国家颁布的建筑、安装工程材料定额标准，对施工单位的材为价差进行认真审核。同时要注意搞好市场调查，特别是装饰材料，大多单价较高，更应加强审查的力度。

5.审查资质等级，合理确定取费标准。首先审核施工企业提供的技术等级证书。同时，要核对建筑安装工程的规模归属工程类别，从而审核其取费标准是否与资质等级、工程类别相符。

6.严格区分工程性质，分别套用不同定额。区分一般建筑工程、高级装饰工程、大型土砖工程、安装工程，分别套用费用定额。同时，应注意控制临时设施费计取的标准划分。在一个项目中建筑工程和安装工程承建的施工企业有时不是同等资质，要区别不同资质企业分别计取费用。新晨

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关键词：装饰工程；装饰预算；预算编制

Analysis on Decoration Engineering Budgeting

Abstract：Decoration engineering as an architectural and aesthetic combination of the construction of categories, along with the rapid development of the construction engineering market, the decoration works more and more people of all ages. Decoration Engineering budget is the basis of the decoration works, which mainly include decorative effect diagram and decorative construction plans to the decoration project budget for the study, analysis of the budget of the decoration works explore the related concepts of decoration works budget, the preparation of the program and its factors affecting the decorative project budgeting, and finally decoration Engineering budgeting methods discussed in detail.

Keywords：Decoration works; decorative budget; budgeting

中图分类号：TQ174.6+4 文献标识码：A

随着我国经济的迅速发展和广大人民生活质量的提高，装饰工程作为越来越受到人们的青睐。人们对于生活环境要求越来越高，装饰工程标准也越来越高，但是由于各类装饰工程施工队伍水平不一，装饰工程施工质量及其造价往往存在较大差异，这时，装饰施工预算就显得尤为必要。装饰工程预算在编制过程中对工程造价、工程质量进行系统控制，确保对整个装饰工程造价全过程管理。

一、装饰工程相关概念

（一）装饰工程

装饰工程是指房屋施工过程中采用刷墙、涂漆、抹灰、天花板、玻璃、饰面等施工工艺的工程[1]。具体内容主要包括墙体内外墙面的粉刷、抹灰，内外墙体的饰面、楼面的装饰、房体天花板装饰、门窗、玻璃制品的安装刷漆等。

（二）装饰工程预算

建筑装饰工程预算是指在装饰工程施工图设计完成的基础上，根据相关工程的工序要求，由装饰工程预算编制单位根据装饰施工图纸，依据当地装饰工程基础定额以及当地建筑装饰工程施工费用等文件所编制的“单位装饰工程预算”的文件[2]。

二、装饰工程预算的作用及其编制程序

（一）装饰工程预算的作用

1.装饰工程预算是筛选设计方案的依据。当确定装饰施工方案时，必须要经过反复论证、不断改进，在这个过程中，并不是在某一固定的方案上小修小改，而是通过不同施工方案设计、筛选，对选用材料、施工工艺进行透彻分析，考量经济技术指标，筛选最优施工设计方案。

2.装饰工程预算是建设方造价控制的依据。装饰工程施工方依据工程施工图或者方案编制进行造价预算或者项目报价，装饰工程建设方和施工方洽谈，达成一致意见，并根据装饰工程预算来安排施工计划。

3.装饰工程预算是合同签订、施工的依据。装饰工程施工单位根据建设方及工程预算编制要求，对装饰工程进行概算决算，确保装饰工程造价变动在合理范围内。

4.装饰工程预算编制是银行发放贷款或进行工程拨款的依据。银行根据装饰工程业主与施工方达成一致的合同办理拨付款。

5.装饰工程预算是签订装饰工程项目承包合同、办理工程贷款和结算的依据。施工单位要按照施工组织和工程进度安排来合理使用资金，以便控制工程造价。

（二）装饰工程预算的编制程序

建筑装饰预算编制对技术人员的技术知识、编制经验等都需要较高的要求，它是一项繁琐、细致的工作，工程预算编制人员需要到工程第一线了解工程项目基本情况，收集项目第一手资料，由熟悉工程项目概况到精通工程预算的内容，不断总结经验[4]。预算编制需要经过以下程序：

1.预算编制前所需资料。主要包括实地勘察数据、墙体丈量图、施工设计图及设计说明，各种标准图文集，调查施工现场及其周边的环境拟定施工方案；编制建筑安装工程预算方法。此环节主要工作内容是对工程项目进行可行性分析，编制项目工程预算是根据评估结果对装饰工程技术、经济上的评价，技术手段的可行性和经济上合理性是工程装饰方案选择的主要标准。

2. 装饰工程设计阶段是为造价控制的重中之重，分解项目造价控制目标，制定限额设计目标。造价技术人员全过程参与招投标工作，为工程项目造价控制把关，认真审查设计图纸，减少施工过程中对设计的修改[5]。并根据项目功能需求，选择恰当的设备、材料、品牌，分项编制施工图预算，严格控制造价超额。

三、影响装饰工程预算编制的因素

影响装饰工程预算编制的因素比较多，总得来说可以分为主客观影响因素[6]。这些影响工程项目的主客观因素直接影响着装饰工程预算方案的编制，具体有一下几方面。

1.材料价格波动、国家宏观政策

原材料价格的变动和国家政策性调控是装饰工程预算编制的影响客观因素，它不受人为因素的影响。

2.施工设计变更

施工设计变更主要是由于设计规范、技术标准或者因客观条件所导致技术变更，由于技术变更的不确定性，将会给装饰工程预算编制带来很大难度。

3.设备、材料报价

当前，国内装饰工程市场鱼龙混杂，没有统一的行业标准，从而造成设备材料报价预算价格不一，不同供应商相同材料、设备价格差异较大。

四、装饰工程预算编制方法

当前，装饰工程预算编制主要依据单位估价法、施工图预算以及工程取费来制定的[7]。装饰工程预算主要是确定该装饰工程所需具备的所有文件，主要由分部分项费、规费、税金和其他项目所组成。目前装饰工程预算编制方法主要有实物量法和单价法。

1.实物量法

实物量法，主要是指将项目拆分为多个工序，按照项目所需时间、设备、人力，依据分析计算的基础价格计算出直接费单价，最后分摊间接费的工程造价办法。其计算程序如下：

（1）计算人工预算单价和机械台时费单价；

（2）计算直接费；

（3）间接费计算与分摊；

（4）其他费用；

（5）标底总价汇总、分析、调整。

2.预算单价法，是利用分项工程工料预算单价乘以相应各分项工程量，求和后包括直接费、税金、人工费、机械设备费、措施费等，最后汇总得到单位施工图预算造价。

结论

综上所述，装饰工程预算是整个设计施工阶段不可缺少的一部分。本文以装饰工程预算为研究对象，从装饰工程预算的作用及其编制程序、影响装饰工程预算编制的因素和装饰工程预算编制方法进行详细探讨，对于加强装饰工程预算编制研究起到一定积极作用。

参考文献

[1] 韩江.建筑装饰工程项目管理[M]. 中国建筑工业出版社, 2005

[2] 杨晓君. 谈谈装饰工程中材料的价格控制[J]. 中国集体经济. 2011(06)

[3] 韩晓莉. 如何科学的开展建筑工程预算审查[J]. 科技创新导报. 2011(13)

[4] 张静,吉庆国. 推进工程造价管理信息化[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2011(06)

[5] 苏微微. 谈工程预算编制的诸多问题[J]. 中国集体经济. 2011(18)

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关键词：燃气管道工程；工程造价控制；各阶段控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

前言随着城市化进程的不断深化，我国的燃气行业逐步向着多元化的方向发展，对于燃气管道工程造价的管理来说，其直接影响着供气企业经济效益和社会效益的实现，同时对于城市建设也有着重要的影响。

一、燃气管道工程预算控制

燃气工程造价普遍来说，是燃气工程在建筑中的全部花费，它包含：业主、承包商、设计部门、总包工程的花费。也可以把它当做是燃气工程项目由规划展开固定资金再生产与流动资产的铺垫及形成无形资产的一次性花费的总和。从我国在建设的燃气工程项目的组成费用规定内容来看，它包含工程的安装费、工程的建筑费、采买设备及工具的费用以及工程的建设费等等。它的存在不仅与国家的政策和当地政府的政策有关，还和燃气工程的建设内容及建设区域的经济发展规模、管理者的专业水平等有着不可分割的联系。想合理、科学、准确地掌握燃气工程造价动态管理的内容，就要从预算管理、施工管理、质量监控、工程结果审计、竣工核查以及工程变更记录这些内容入手，其中工程造价预算是工程造价动态管理的重要基础。好的预算能够确保工程实施的有效性和有序性，能够随时对施工过程当中的实际支出进行合理调整，并且通过预算工作能够保证施工顺序按照已设计好的方案进行实施，防止出现无谓的新增项目。首先，预算工作应该从实际出发，结合企业单位的实际情况和能力，再按照业主对于质量和方案的要求，做出总的投资预算，努力从源头上控制造价的合理性。另外，除了做好总的投资预算，还应该对预算投资进行细化，对工程每一个环节的投资预算进行严格的规定，防止一些施工单位因为某些环节造价超支而“借东墙补西墙”造成的恶性循环。对施工预算的规定必须是要在保证质量的前提下完成，而不能盲目的进行预算压缩。最后，在市场环境之下出现的价格波动会造成工程造价的波动，在造价管理控制的过程当中，必须把市场因素考虑在内，对近期原材料的价格走势进行合理的分析，并对资金的投入进行合理的调整，设置一定的资金浮动空间，尽可能减少市场波动对工程造价带来的影响。

二、设计阶段的工程造价控制

在工程造价管理中，人们一直忽视施工前期投资决策和设计阶段的影响和作用，实际上而施工阶段的造价控制只有30%左右，设计费虽然只占工程全寿命费用不到4％，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达75％以上。正确的投资决策和科学的设计方案对工程造价有很大影响这就要求我们选用设计方案时要对提供的各种方案进行经济、技术上的比较。对方案中各项技术要素如管线的走向、管线材料、管道压力及管线技术要求等要严格予以确认。

1、结合实际情况设计

燃气管道走向的确定要充分结合城区的特点，因地制宜，合理布局选择设计方案时，要在保证技术可行的前提下，对铺设在人行道，车行道或绿化带的方案进行经济分析及比选，把投资低，工期短，可行性高的方案作为首选。此外，城市燃气管道施工地多处于市区，其地下管网纵横交错，管线资料不明确，所以还要加强前期设计勘探工作，防止由于勘察工作欠缺，导致设计深度不足、对地上及地下的障碍物分布了解不够细致，使施工图的预算与实际施工相差较大，从而导致投资失控。输送城市燃气管道的管材很多，常用的管材有钢管、铸铁管和近年发展较快的钢骨架塑料复合管, 要对管道材料、压力进行合理设计。

2、加强设计的审查力度

对设计方案进行有效的审查，是国家建设部相关文件中的明确规定，其中包括对设计阶段文件的审查，对设计质量和周期的有效控制，对设计合同的有效执行等方面的工作。因此，需要不断的加强对设计工作的审查力度，对于设计质量和投资作为重点的审查内容，这样则能够有效的避免设计方案中出现失误，提高工程造价的科学性，确保工程的施工质量。

3、工程招标

对于施工委托应首选工程招标，鼓励竞争，从而大大节约投资工程招标包括管道设备、主材采购招标和施工招标两个方面。对于管道工程，由于工程材料所占投资比例较大，所以管道主材、设备采购招标更为重要。招标文件也是合同文件的组成部分，应编制好招标文件，各条款应严谨、准确和全面，工程造价及相关费用应尽量包死，少留或不留活口，以免引起不必要的纠纷及争议。要熟悉国家在这一方面的相关法律法规，按照平等、自愿的原则订立合同，编制相应的预算方案进行招投标的工作，并且按照合同和预算方案当中的要求选择合适的施工队伍，对于其中掺杂的人为因素，应该坚决予以杜绝。其次，合同的管理。燃气管道施工合同是办理工程结算，拔付工程款的直接依据，也是工程建设控制、进度控制、费用控制的主要依据。尤其对于市政管道工程，属于线形工程、工作面较长，影响工期的未知因素较多，例如征地问题、政府政策变化等。因此，在签订合同时应谨慎，对于其中的包干风险费，必须牢牢把握其费用内涵。

4、设计周期不可过短

通常情况下，在既定的设计周期内，如果工程部进行大的改变，则不会对工程造价造成过大的影响。但是，随着国家对城市基础设施建设力度的不断加大，城市燃气管道工程的数量也在不断的增加，这就对设计单位带来了巨大的压力。有的设计单位为了缩短设计时间来承接更多的设计任务，就会造成设计方案的质量下降，设计缺乏科学性，这对工程造价会产生严重的影响。因些，燃气管道工程设计要经达充足的设计，才不会出现上述问题。

三、施工阶段工程造价控制

1、施工前期造价控制

工程实施阶段的造价控制并不像设计阶段那样显著，但是其影响也是不可忽视的。在工程施工前期，施工单位要选定一个先进的施工方案，在编制施工进度时计划时，要根据施工情况合理划分施工阶段，避免工作过于集中，保证工程按计划、有节奏的进行。在燃气管道工程中，人工费占到工程造价的15%左右，因此除了合理使用机械，还要尽量减少不必要的人工消耗。努力降低材料的采购成本，对燃气工程需要的各种设备及材料制定采购制度，进行统一的招标采购，规范招标采购的流程，杜绝资本性支出成本。并且控制好材料费的支出。以上这些措施都可有效控制工程造价

2、签证管理

燃气管道工程的施工过程中，存在着很多的不可预见因素，无论是工程设计的变更，还是索赔的管理，都需要进行签证，因此，在施工阶段加强对签证的管理，能够有效的加强对工程造价的管理效率。第一，需要建设单位提供对工程施工现场的勘察数据，这样则能够避免由于地质条件而引起的索赔问题；第二，在施工的过程中，如果发现有地下埋设物，但是在施工图纸中却没有明确标识时，应当及时的汇报，并且根据新的地质环境进行签证处理；第三，签证的管理，应当确保及时和准确，能够对工程施工现场的情况进行全面和准确的反应。

四、施工结算阶段的造价控制

工程造价的合理确定是工程造价管理的重要环节，在确定工程造价时，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同总共的约定，根据竣工图、隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算。竣工结算是一项集技术与经济一体的工作，尤其对于管道工程，各预算人员要坚持到现场了解情况，掌握工程动态，对特殊材料进行市场询价，掌握各项价格动态，提高工程计算的准确性。通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10％左右，有的高达20％，对控制投入，节约资金起到很重要的作用。而且应实行工程结算审核制度和工程尾款会签制度。要加强对定额单价的审查，对套用预算单价与预算单价的一致性进行检查，以及换算的准确性是否符合相关的规定。最后，需要不断加强监理队伍人员素质的建设，只有不断提高人员素质，才能够确保工程监理工作质量不断的提高，确保工程造价的科学性和有效性。

结束语

燃气管道工程是城市建设中一项特殊的工程，其具有很强的专业性，因此其工程造价方面也存在着一些特殊性。