校园欺凌的法律范文

导语：如何才能写好一篇校园欺凌的法律，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

 

校园欺凌(School bullying)，指发生在学生间的，个人或集体持续以语言、文字、图象、符号、肢体动作或其他方式，对他人实施的直接或间接的贬损、排挤、欺负、骚扰或戏弄等，使该学生处于敌意或不友善的校园学习环境中，产生精神上、生理上或财产上的损害。随着对欺凌危害认识的不断深入，国外已越来越重视对其的惩治，许多国家已在立法上出台了预防、处理办法。在我国，校园欺凌越来越严重，暴露出家庭、社会、教育等各方面的问题，对其的预防与惩治也将是个系统性的工程。本文从法律的视角，尝试分析校园欺凌产生的心理根源，并对这些行为进行法律上的分析，从而提出一些有针对性的对策。

 

一、校园欺凌的认识误区

 

对于校园欺凌产生的原因，可以从诸多视角进行分析，本文则是从法律责任、不利后果的承担上分析学生的心理。

 

(一)认为并不违法的游戏心理

 

有些校园欺凌，可能一开始确实仅仅是学生间的游戏行为，只是随着游戏的不断反复，一些不良游戏情节，尤其是一些暴力因素在不知不觉间被加入，游戏中的某些人开始向其他人提出物质财产上的要求，不服从者将受处罚或孤立。这种游戏已经转变成了欺凌行为，学校和家庭也很难及时发现，也就无法予以干预、制止。

 

(二)认为不到法定年龄的无责任心理

 

一些校园欺凌行为人在自我认知上，以及其监护人对其认知上，都认为行为人是个学生，还只是个孩子，无法辨识、控制自己的行为。他们之间的行为，即使造成某种后果，也不具有主观恶意，不需要承担责任。行为人或其监护人从我国法律有关法定责任年龄的规定出发，错误地认为未成年人不需要承担法律责任，不了解法定责任年龄的细节规定，也不了解法律责任的种类。在行为人因不到法定年龄无法承担责任的情况下，忽视了监护人负有监护责任，需要承担某些替代赔偿责任，在严重情况下，监护人还可能被剥夺监护权。

 

(三)认为法不责众的从众心理

 

校园欺凌大都是由集体实施的，其恶劣之处在于，一群学生对某个学生进行身体侵害，被侵害者无力反抗、不敢反抗。而正是这种集体行为，让行为人存有法不责众的错误认识，认为法律不可能追究每一个人的责任，即使追究，他分担的责任也很小。

 

(四)认为单个行为危害不大

 

校园欺凌是持续的行为，双方地位是长久、稳定的不对等，致使被欺凌的一方精神上、肉体上遭受长期的折磨，累积起严重后果。而就每一次欺凌行为来看，有可能都不严重，表面上看都不会对被欺凌人造成很明显的损害。正是这种单次行为危害后果不大的表象，让行为人以及他人看不到欺凌行为的危害。行为人至多是从正在实施的单个欺凌行为判断其危害，掌握自己行为的分寸，认为自己的欺凌行为并不过份，后果也不严重。老师、同学或其他人也多是从正在实施的单个欺凌行为判断其危害，因此也认为欺凌行为不严重，最多只是简单地阻止某次欺凌，而不能据此发现问题，从而有效防止欺凌的再次发生。

 

(五)认为受害者仅仅是受欺凌学生

 

在校园欺凌中，实施欺凌行为的学生，往往认为自己是胜利者，吃亏的是被欺凌者。其实，从美国对欺凌行为的研究来看，一方面，被欺凌者的学习、生活受欺凌干扰，严重影响其健康成长(美国校园枪击案有三分之二是由被欺凌者实施的);但是另一方面，实施欺凌的学生，其心智也深受欺凌行为影响。许多成年罪犯，当年都曾在校园里有欺凌行为，学生时代的欺凌行为极易在成年后转化成犯罪行为。从这个意义上说，欺凌实施者也是校园欺凌的受害者。

 

因为上面这些错误认识的存在，再加之现代网络技术的发展，有些欺凌行为通过网络实施，具有一定的匿名性，使实施者更无责任意识，更加肆无忌惮。因此，要防治欺凌行为，首先要明确欺凌者的法律责任，用必要的惩处来阻止欺凌行为。

 

二、校园欺凌的责任分析

 

校园欺凌法律责任的主体以及法律责任的种类，需要从整个法律规范体系中去完整把握。

 

(一)承担法律责任的主体

 

欺凌行为人。欺凌的直接责任承担者就是欺凌实施者，不管欺凌行为实施者年龄大小，法律责任都存在，只是有些责任，如果是未成年人则无法承担或被减轻，有些责任转于他的监护人承担(或因无法承担该种责任而对其有其他干预措施)。由于欺凌行为经常是种集体行为，因此实施者的情况也较复杂。直接实施欺凌的带头者、参与者与协助者，都有法律责任;旁观者一般情况下没有法律责任，但是如果旁观者为欺凌行为起哄助威、出谋划策，甚至教唆他人实施欺凌行为，则属于共同行为人，也有法律责任。

 

未成年欺凌行为人的监护人。如上所述，对一些未成年的欺凌行为人，由于其无法承担相应法律责任，因此，根据法律规定，有些责任转由未成年人的监护人承担。因为这是种责任的转移承担，因此并不能以监护人尽到监护责任而免除，但是可适当减轻。有些情况下，监护人还要承担对实施欺凌的被监护人未尽监护义务的责任，造成监护人严重损害的，可能被剥夺监护权。

 

学校。学校对学生管理不善，对校园欺凌不能及时发现、制止，对学生疏于管理，要承担行政上的法律责任。有对被欺凌学生所受损害的责任，也有侵权责任上的补充责任或合同上的违约责任。需要注意的是，正如前述，欺凌行为中，除了被欺凌者外，欺凌实施者也是某种意义上的受害者，学校对未成年欺凌者也要承担责任，如《未成年人保护法》第25条规定的管教的责任以及按规定送专门学校的责任。

 

(二)欺凌行为的法律责任种类

 

1.刑事责任

 

如果欺凌行为触犯刑法，行为已构成犯罪，则行为人需要承担刑事责任。如果是集体行为，则行为人可能构成共同犯罪，根据其在共同犯罪中所起的作用的不同，分别为主犯、从犯、胁从犯、教唆犯等，承担相应的刑事责任。如果行为人不满14周岁，则不负刑事责任，但应责令家长或者监护人加以管教，在必要的时候，可以由政府收容教养。如果行为人已满14周岁不满16周岁，欺凌行为构成故意杀人、故意伤害致人重伤等，应当负刑事责任。

 

2.民事责任

 

除了承担刑事责任外，如果校园欺凌造成被欺凌者人身或财产等损害的，还要同时承担民事责任。欺凌行为可能不构成犯罪，或者因当事人未达到法定年龄而无法承担刑事责任，则依然要承担民事责任。只是当欺凌者是无民事行为能力人或限制民事行为能力人时，由其监护人替代承担。如果未成年欺凌者有自己财产的，先由其财产支付赔偿费用，不足部分由监护人赔偿。当欺凌是由集体实施时，如果数个欺凌者共同实施欺凌，则每一个欺凌者承担连带责任;如果数个欺凌者分别实施欺凌，造成同一损害，则承担按份责任;能确定责任大小的，各自承担相应责任，无法确定责任大小的，平均承担责任。

 

3.行政责任

 

欺凌行为尚不构成犯罪的，则有可能被给予治安管理处罚等行政处罚。虽然不满14周岁的人不予行政处罚，但是同样应责令监护人严加管教，也同样需要同时承担民事责任。学校在教育教学活动中，如果没有尽到管理责任，对校园欺凌没有及时发现、干预、制止，造成了不良后果的，也要承担相应的行政责任。

 

三、校园欺凌的法律应对

 

近期，我国一名在美国留学的中学生翟某，因校园欺凌事件，被判处十多年的监禁，引起了社会的大讨论。为扼制住校园欺凌的严重势头，许多国家采取了零容忍态度，严肃追究法律责任。根据我国法律，欺凌行为要承担相应的法律责任，只是根据行为的性质，承担不同的法律责任。但在如何发现、如何追究、如何定性等问题上，缺乏必要的规定，我国许多校园欺凌行为人仍逍遥法外，责任无法追究。因此，要正确应对欺凌，应制定相关的法规，建立完善的校园欺凌惩治法律机制。

 

(一)成立欺凌信息的收集机制

 

对于欺凌行为，被欺凌者因为精神上的恐惧，大都不敢向家庭、学校或他人举报;其他旁观者因害怕自己成为报复或欺凌对象，也大都不敢向学校或有关方面反映。即使有些大胆的旁观者想举报，也不知向谁举报。有的向自己的老师反映，如果不是同一班级或同一学校的学生，往往也得不到重视，获得信息的老师也不知道如何处理。

 

因此惩治校园欺凌，首先要建立起校园欺凌信息的收集处理机制。学校应建立专门的受理、收集有关校园欺凌的投诉或举报机构，设置投诉电话、邮箱、网页，并大力宣传，让学生、社会人士了解能反馈欺凌信息的渠道。学校也应不时组织匿名问卷调查等方式，灵活技巧地获得欺凌信息。另外，还要建立起全社会的协同通报制度，比如当警察在处理案件时发现存在校园欺凌，应及时将有关信息反馈给相关学校;医院在诊疗过程中，发现在校学生人身伤害有可能来自校园欺凌，也应及时将有关信息反馈给相关学校;媒体接到或发现校园欺凌的线索，也应及时反馈到学校。此种信息反馈机制，应明定于相关法规中，整合各方社会力量，及时发现校园欺凌。收到相关欺凌信息的学校，如果没有管辖权限，应及时将信息转到有管辖权的学校。

 

(二)建立科学的调查处理程序

 

首先，要建立专门的欺凌处理机构，成员应包括校长、教师代表、家长代表等，保证处理机构的专业性与广泛代表性。其次，调查过程中，应全面了解相关信息，听取教师、欺凌学生、被欺凌学生、其他学生陈述，对未成年学生进行询问，应通知其监护人在场。调查中，为保护被欺凌学生，除非必要，应尽量避免学生互相对质。处理人员要进行专门的培训，注意保密，维护学生尊严，着眼欺凌行为的校正而不是激化矛盾。再次，学校要建立专门的辅导团队，对有欺凌倾向或被欺凌的学生进行及时、长期、有针对性的辅导，并要有相关的辅导过程与辅导成效记录，辅导学生健康成长，而非简单的以处罚代替教育。然后，要注意各部门的配合。在处理过程中，如果学生涉及多个学校，相互间要密切配合，必要时应由教育行政主管部门统一协调处理。如果调查中发现情节严重，涉及违反治安管理甚至刑法的情形，应及时将情况通报相关机关，并依法处理，不能以校内处罚代替行政处罚或刑罚。最后，要根据调查的情况与辅导后的改善情况，在合理期限内，及时做出处理结论，并以书面形式通知申请人及行为人，并且要告知不服处理的复议等救济方式及期限。

 

(三)赋予学校必要的处置权

篇2

5月9日，国务院教育督导委员会办公室曾印发《关于开展校园伤害专项治理的通知》，要求各地针对校园伤害暴力现象展开为期9个月的专项治理。

11月11日，教育部又公布了教育部联合中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、、全国妇联等部门联合印发的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》（以下简称《指导意见》）。该意见主要涉及五大方面的内容：

一、健全应急预案禁止学生携管制刀具入校。

二、问题较多的学校周边设警务室或治安岗亭。

三、严惩欺凌暴力，教唆、利用中小学生违法犯罪从重惩处。

《指导意见》特别规定，对屡教不改、多次实施欺凌和暴力的学生，应登记在案并将其表现记入学生综合素质评价，必要时转入专门学校就读。

对构成违法犯罪的学生，根据《刑法》《治安管理处罚法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规予以处置，区别不同情况，责令家长或者监护人严加管教，必要时可由政府收容教养，或者给予相应的行政、刑事处罚。

对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的，必须坚决依法惩处。对校外成年人教唆、胁迫、诱骗、利用在校中小学生违法犯罪行为，必须依法从重惩处，有效遏制学生欺凌和暴力等案事件发生。

四、处置校园伤害事件严格保护学生隐私。《指导意见》特别指出，保护遭受欺凌和暴力学生身心安全。

五、落实家长监护责任，防止媒体过度渲染事件细节。

另外，关于学生在学校遭受人身损害之后的责任认定，我国法律早已有了明确规定。

《中华人民共和国侵权责任法》第四章规定：“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。”

“限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。”

“无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。”

德国：对孩子从小进行“善良教育”

在预防校园欺凌方面，德国就十分重视对孩子从小进行“善良教育”，“善良教育”是德国儿童接受人生启蒙的第一课。

从爱护小动物开始，培养孩子的爱心和同情心；另外，一项重要内容是同情和帮助弱小者。这种以亲自动手喂养小动物为载体的“善良教育”，已经成为德国教育体系的有机组成部分。对于身边需要帮助的人，都要尽力相帮，培养他们做人的基本公德。

英国：建立校园欺凌防止体系，学校为主，结合家庭、社会、司法的综合模式

在英国，所有学校都必须制定完善且强有力的反欺凌政策，以此来预防和应对一切形式欺凌事件的发生，告知所有的教师、学生和家长，并按计划在校内开展校园欺凌预防活动，让学生清楚地意识到校园欺凌是不被容许的。

在课堂或活动、会议中，学校让学生讨论他们被欺凌的原因，并主动搜集学生之间存在的隐性冲突，第一时间防止欺凌事件的发生。

英国教育部在2013年颁布的《学校行为纪律》中明确表明，教师有权在校内和校外对学生进行管教。学生一旦出现法律禁止的行为，校长即可依法处以课后留校或停学处分，不予宽贷，以遏止类似行为发生。

在国家政策上，制定专门针对校园欺凌的政策法规。

在社会层面，创造出有助于有效治理校园欺凌的社会环境，从2005年起，英国每年的11月会举行反欺凌周活动，集中开展各种宣传活动。

在教育者层面，强调教育工作者在关注青少年学生成长上的法律责任，近年来，英国教育当局高度重视，老师在服务管理学生行为上的地位和作用，拨付专项经费用于老师的培训，帮助老师掌握识别校园欺凌和进行早期干预和行为矫正的方法。

学校不仅关注学生的校内行为，也关注他们校外的表现，对学生校外行为进行管理，如果学生家长发现老师在校园欺凌方面处理不当，就可以向校长乃至地方教育当局申诉，以追究教师和学校管理疏漏的责任。

2007年，英国启动了一项小学自助反欺凌工程，主要是请高年级学生帮助低年级学生，协同老师，一起反对同学间欺凌行为。

日本：多管齐下

1984年，日本官方正式将校园欺凌现象作为社会问题列入统计范畴。日本政府一直以来也在不断探索治理校园欺凌。

为此，在教育改革中，日本政府突出德育的主导地位，减轻学生学业负担以减少其紧张和压力，避免由此引发的校园暴力。

此外，日本政府还颁布了《欺凌防止对策推进法》。以法律形式规定学校、地方政府和警方三方联手应对校园欺凌，有助于减少学校对欺凌问题漠视不管的现象。

澳大利亚：设立网站互动

澳大利亚政府与各学校共同发起了“禁止欺辱行为”运动，并建立了互动网站向家长、学生和教师提供了对付欺辱、骚扰和暴力可采取的k法。

政府采取的保护学生健康安全的措施包括：通过《全国安全学校框架》来协助学校积极打击校园内学生欺辱行为；培养学生具有爱心、同情心、宽容和理解的品质，以消除校园中的骚扰、以大欺小等现象。

美国：立法先行，依照法律进行规制

2000年以来，美国开始立法严厉惩处校园欺凌行为。近年来，全美有约45个州颁布了反欺凌法，主要针对学校欺凌。

并且，美国官方还设有专门的反校园欺凌网站和各类预防欺凌、研究欺凌的机构，很多公益性组织和专家也参与其中。

美国还制定了可操作性强的校园安全管理计划，并且，同时从学校、家庭、媒体等社会层面采取措施。

在美国，校园欺凌被称为“bullying”，根据美国教育部门今年5月公布的最新报告，发生在12～18岁孩子身上的校园欺凌事件在减少，2014年大约有22%的学生被欺凌，是2005年开始收集这类数据以来首次显著下降。一名独立于该调查的欺凌预防专家称，学校进行的各种反欺凌项目和努力收到了效果。那么，美国在预防校园欺凌方面，都采取了哪些措施呢？

明确校园欺凌受害者的法律救济和施害者的法律责任。主要表现在不断完善有关欺凌的法律法规。早在2000年到2002年，加州等15州就通过了禁止校园欺凌的法案。美国绝大多数的州也在现实中不断通过立法来加强对校园暴力行为的预防和惩罚，使学校安全成为法律规定的政府目标。

明确学校在校园欺凌中的安全教育、管理和防范责任。

除此之外，美国近年来也向部分州的学校派驻警察，警察除了维护学校秩序外，还负责督学工作。

挪威：政府支持，学校干预，全民行动

在挪威，政府鼓励学校对包括网络欺凌在内的校园欺凌问题采取全校范围的干预措施，学校建立了全校范围的反欺凌政策，例如，对学生行为进行限制，组建教师职业发展小组，与学生开展有关同辈关系与行为的班会活动，为欺凌者、受害者及其家长提供心理咨询等。

为进一步加强这方面的工作，挪威国会于2002年通过了一个宣言，号召国家、地方政府以及家长和教师团体加入到尽快根除校园欺凌现象的行动中。

篇3

【校园欺凌主题班会一】活动准备:

1、每人准备说一件有关校园欺凌的事情。

2、播放几则校园欺凌记实录像片。

3、由电脑高手制作smart课件。

4、准备一句反欺凌口号。

活动过程：

1、开场白。

校园欺凌是指同学间欺负弱小的行为，校园欺凌多发生在中小学，由于很多国家实行多是九年制的义务教育制度，受害者会长期受到欺凌。欺凌过程，蕴藏著一个复杂的互动状态，欺负同学会对同学构成心理问题，影响健康，甚至影响人格发展。

2、下面请每个同学都来说一说你对校园欺凌最深的一件事情。(略)

3、大家说了很多欺凌事件，下面我们来看看一些真实的校园欺凌事件。(播放校园欺凌记实片)

4、看了这部记实片，大家有什么看法呢?(同学意见略)

5、我们将怎样用实际行动来反欺凌?，请大家说说想法。

6、请胡悦悦同学带领大家读口号。

7、活动结束，请班主任老师讲话。

班会效果：

鼓励学校对校园欺凌采取全校范围的干预措施，如制定课堂规则，对学生行为进行限制，组建教师职业发展小组，与学生开展有关同辈关系与行为的班会活动，为欺凌者、受害者及其家长提供心理咨询等。挪威于2019年通过了一个宣言，号召国家、地方政府以及家长和教师团体加入到尽快根除校园欺凌现象的行动中。

【校园欺凌主题班会二】一、抵制校园暴力，辨别是前提

一些同学在遭遇校园暴力、生命安全受到威胁时却全然不知，以为校园暴力仅仅是不礼貌行为;另一些同学在目睹校园暴力时也无动于衷，以为只是同学间的“嬉闹”。要抵制校园暴力，首先要具备对校园暴力的识别能力。 校园暴力包括行为暴力、语言暴力和心理暴力。行为暴力在校园暴力现象中最为普遍。

行为暴力主要指包括打架斗殴、敲诈勒索、抢劫财物等一系列对人身及精神达到某种严重程度的侵害行为。

二、向校园暴力说“不”

频频发生的校园暴力打破了校园里原本属于我们的宁静与和谐，为了不让校园这方净土成为另一个“江湖”，为了不让我们的“花季”变成“花祭”，我们要坚决向校园暴力说“不”!

①不崇拜暴力文化，要形成正确的价值观。

②不参与校园暴力。树立正确的是非观念，坚决不充当校园暴力行为中的帮凶。

③注重心理的健康发展。要保持乐观的心态，主动与他人沟通，解决各种困难和问题。

④加强自身的法律意识和法制观念。施暴者法律意识淡薄，对法律无知，这是校园暴力产生的另一个主要原因。我们要学法、懂法、守法。既要以法律来规范自己的行为，也要以法律来保护自身的合法权益。

三、保护自己，关注他人

(1)安全第一，预防为主

校园暴力的发生通常有两个原因：一是同学间因口舌之争或其他原因的肢体冲突。二是为了满足自身的私欲而引起的争执、事端。预防争执和事端应做好以下两点：

①与同学友好相处。有的同学遇到矛盾时，不愿意吃亏，认为忍让就是没了面子失了尊严，最终只能使得矛盾不断升级，不断激化。我们应该宽宏豁达，不应为一丁点儿小事僵持不下，斤斤计较，甚至拳脚相加，做出降低人格的事情。

②避免自己成为施暴者的目标。我们平时不要随身携带太多的钱和手机等贵重物品，不要公开显露自己的财物。学校僻静的角落、厕所或楼道拐角都是校园暴力的多发地带，我们在这些地方活动时尤其要注意，最好结伴而行。

③养成善于观察的好习惯。多留意身边发生的事，很多暴力事件的信息可以从校园同学间的交流中得到。为了保障我们自身的人身安全，避免施暴人对我们打击报复，我们可以通过电子邮件的形式匿名报告。预防暴力重于应对暴力，而这一切需要我们共同参与。

(2)应对暴力，临危不乱

如果我们无法避免危险的发生，那么，在危险发生的时候，我们一定不要惊慌!保持冷静、清醒的头脑是制胜的关键。我们应克服心里的恐惧，积极地去解决问题或者本能地保护自己。

①遭受语言暴力时的自救

应对语言暴力，我们通常可以采取以下方式：

一是淡然处之。二是自我反省。三是无畏回应。四是肯定自己。五是调整心理。六是法律维权。 ②遭受行为暴力时的自救

如果被攻击者殴打，我们该怎么办?

一是找机会逃跑。

二是大声呼救。

三是借助一些小动作给自己寻找逃跑的机会。

四是求饶。求饶不是懦弱的表现，是减少伤害的策略。

五是如果以上退路被攻击者截断，那么应双手抱头，尽力保护头部，尤其是太阳穴和后脑。 在人身和财产双重危险时，应以人身安全为重，舍财保命，以免受到更激烈的伤害。

(3)及时报告，以法维权

由于校园暴力事件的随机性，许多同学对其产生了恐惧和焦虑。一些同学不敢把事情告诉家长和老师，更不敢报警，甚至警方破案后也不敢出面作证，成为“沉默的羔羊”。忍气吞声往往会导致新的暴力事件的发生。

自己或发现他人遭遇紧急情况时，一定要在第一时间向家长、老师或警察求助，采取最有效的救助措施。 要应对暴力，我们必须增强五个意识：

第一，要有依法的意识。违法行为是不受法律保护的。

第二，要有强烈的自我保护意识。

第三，要有方法和策略意识。在力量悬殊的情况下，切记不能蛮干。

第四，要有见义勇为、见义智为、见义巧为的意识。在保护自身安全的前提下对他人实施救助。

篇4

校园欺凌事件屡屡发生，其处理结果多为：施暴者为未成年不承担法律责任，家长接受批评，校方背黑锅。难道学校的校长和教师是在一直纵容他们违反纪律和实施暴力吗？在施暴方、家长和学校三方面分析，唯一宣传正能量，唯一正统教育的地方就只有学校，但是往往受到处罚的既不是施暴者又不是监护人，而是校方。学校成为了整个事件的罪魁祸首！

在防止出现校园欺凌事件时，老师一直在教育；当发现欺凌事件时教师都在积极制止；当发生欺凌时校方都是第一时间去解决。而作为家长或者施暴者又在做什么？“学校里不许打架，谁欺负你就跟他没完；学校里有人欺负你吗？我先告诉你，你打了人我给你赔礼道歉去，但是你要是挨了欺负回家我奏你........”诸如此类话语我想大家也有所耳闻。学校每年的普法使得大部分学生学到了法律知识，懂得了在法律社会里要知法、懂法、守法和用法，但是这个部分人并不是校园欺凌事件的个体，在普法中有个别学生也学到了承担刑事责任的年龄结构或者未成年人保护法的部分条条框框，他们更明白学校或者执法部门拿他们束手无策时，就成了他们的“资本”。

当真的校园欺凌出现后，我们就应该好好的反思，谁之过？如果说只是简单的归结为学生和校园的的话，那“人”这个个体也是社会中的一员，也同样生活在社会这个环境中，难道社会没有责任，所在社区、所在乡镇、所在省市的负责人就能撇的一干二净了吗？当一些所谓的部门要进行所谓的“追责”时，请问你在防止欺凌方面又做了些什么呢？

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如何才能有效地消除校园欺凌呢？

一、内外结合，三层普教

法治意识淡薄、法律知识匮乏，是一些青少年误入歧途甚至走向犯罪的重要原因，所以，必须让学生了解相关法律知识，增强法治意识。

我们的法治教育实行“内外结合，三层普教”。“内外结合”，即在学校内由政治教师课堂讲授，德育处主任专题讲座；外部邀请律师、检察官、法官到校给学生作报告。“三层普教”指对学生、教师和家长进行法治教育，努力使学校、家庭、社会互相融合，齐抓共管。

二、制度先行，常规管理

我们采取制度化和常规化措施。“制度化”，就是依据相关法律制定学校的反欺凌政策。学校出台了《学生违纪处罚条例》，对不同形式欺辱同学的行为施行不同的处罚；班级制定班级公约和纪律，对学生的行为进行约束；课堂上要求教师对学生的学习活动进行规范管理和激励性评价。“常规化”，即宣传法治教育内容和学校处罚条例；对全体教师进行反欺凌培训，让教师能够及时发现并制止欺凌行为；班主任召开反欺凌主题班会；学校专门召开有针对性的家长座谈会，与家长保持及时的沟通。这些活动要定期开展，确保反欺凌政策宣传到位、落实到位。

三、内外有别，惩处有度

学校平时实行“内外有别，惩处有度”的原则，如果是学校内学生之间的欺凌行为，不严重或者非有意的，一般执行《学生违纪处罚条例》，以惩处的方式进行教育；对故意恃强凌弱、组织多人围殴同学者，则处以记大过、保留学籍加强教育等处罚；若造成轻微伤害，则要求施暴者及其家长承担赔偿责任；情节严重，已构成伤害罪的则交由派出所处理。如果是校外不良青年进入学校或者在校园附近欺凌学生，学校直接报警，由司法机关依法进行惩处，决不姑息。

由于初中生尚未成年，只能以教育批评为主，如果惩罚措施把握不当或者力度不够，就有可能导致被伤害者遭到二次伤害。为此，学校执行同类伤害惩处累加的原则加以震慑。同时，对施暴者进行有针对性的法治教育，如邀请派出所民警找其谈话；对被欺凌的学生进行反欺凌教育和有效的保护。学校还安装了摄像头，增加教师巡查，加强对厕所、寝室、楼后等特定地点及特别时间段（下课、晚上熄灯前等）的检查，对欺凌现象做到及时发现、及时处理、及时处罚。

四、立德树人，文化引导

篇6

学校还是净土？

校园欺凌案例不断出现在公众视野，诸如不堪入耳的谩骂侮辱、手段残忍的撕扯打斗，发生在中小学生之间的暴力事件频繁被曝出，并引发舆论哗然。

2016年4月，重庆彭水一初中生被同学持刀捅死的事件，就引发社会持续关注。据当地官方通报：4月28日13时许，桑柘中学学生沈某（男，14岁）与同校学生赵某（男，15岁）在校内因同学间纠纷发生争执。争执中，沈某持刀刺中赵某胸部，赵某被送桑柘卫生院抢救无效死亡。4月22日晚，有网友视频，内容为数名女生掌掴一名女生。在不到100秒的视频中，女生被掌掴32次，其间一直没有反抗。事件一经媒体报道，便引发公众热议。4月25日，湖南永州市道县政府官网通报称：“掌掴女生事件系琐事引发。目前已对涉事的多名学生进行处理，其中，3人被处以治安拘留，另4人管教。”

上述校园欺凌事件并非偶发。近年来，校园暴力呈次数增加、结果恶化、涉事人员低龄化等趋势。有媒体统计，仅2015年，媒体报道的具有一定社会影响的校园暴力事件就有近百起，其中以发生在未成年学生之间的暴力行为居多。

2016年4月，由21世纪教育研究院的《中国教育发展报告（2016）》曾根据2015年被媒体报道的校园暴力案件，对中国校园欺凌现象进行了综合分析：近年来，校园欺凌现象在中国发生的地域范围十分广泛，覆盖了绝大多数省份，且城市、农村均在其内，频次十分密集，绝对数量巨大。现有案例大多数发生在学校外人烟较少的地方，在学校内的多在教室外，如操场或走廊。发生时间是课间或者放学后；绝大部分的欺凌案件均为多（欺凌者）对少（一两名受欺凌者），受欺凌者在曝光视频或文字描述中多选择沉默和忍受，不告诉老师，也不求助于家长。

校园暴力最终引起了教育部门重视。教育部统计，2016年5月至8月间，共有68起欺凌事件发生，这些事件都已处置完毕，相关责任人都作了严肃处理，欺凌事件频发的势头得到了遏制。为进一步遏制校园暴力事件，教育部会同中央综治办等八部门，研究制定了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，于2016年11月出台。同时，还将对欺凌问题突出的地区和单位，根据相关要求，通过通报、约谈等方式进行责任追究。

欺凌者心态

在中学时期遭遇校园欺凌，对于被欺凌者来说，其后果有时是毁灭性的。邢佳怡小学毕业后，从城区学校转到了城郊的机关子弟学校。因为成绩好，被老师选为课代表，每次会登记不交作业的同学。这样的身份，使得邢佳怡不到两个月，就成了几个学生的欺凌对象。

扯头发、扇耳光、被关进厕所里，男生打，女生骂，在寻求老师的帮助时，老师却说 “一个巴掌拍不响”。邢佳怡在最绝望的时候甚至写了一份遗书。最终，邢佳怡用自己的方式结束了这场欺凌。在她长高了10公分，又长胖了10斤之后，她选择了反击。在又一次被群殴之后，她举起石头，打破了其中一个人的头。当时她想：“要死也要一起死。”这之后，没有人再敢打她。但让她痛苦的是：只有和加害者一样施暴，才能保护自己。

邢佳怡说：初中被欺凌的经历，让我整个人生都被毁了。我没有办法恋爱，看见异性就恶心反胃，当与人对视时，我会下意识地想：是不是做错了什么。

遭遇校园欺凌的受害者有可能是一辈子的噩梦。但欺凌者又是怎样的哪？早已走出校园的杨阳称自己读初中时是“班霸”：拉帮结派，恃强凌弱，如果遇上心情不好，恰巧在路上碰到同校平时“不喜欢”的同学，上前就打。他说：“被打者通常都是好欺负的‘老实人’。第一次打人，我是被高年级的一名同学叫去‘凑人头’打群架的。后来，成天和那帮人混，耳濡目染，对施暴渐渐变得麻木，根本就不会考虑对方的感受。现在回想起来，完全没法理解当初自己的行为。”当别人问杨阳，那时候为什么要放纵自己成为“班霸”时， 他说：“那个年纪的想法总是很幼稚，或许初中坏男生都和我当年一样，喜欢打架斗殴，以为欺负弱小就“酷”，像古惑仔一样；总觉得出手越狠就越帅，打得越凶就越有魅力，越能被同伴认可，甚至是崇拜。尽管后果是被学校处分，甚至开除。”

中国青年政治学院社会工作学院副院长童小军表示：成人对校园欺凌现象很少能看到位。在面对校园欺凌时，成人的观点往往集中在两个方面：对于受欺凌者，“打回去”；对于施暴者，以后不许这么做了。然而，对于受欺凌者来说，很少能够“打回去”的；对于施暴者，一句“以后不许欺负人了”，也难以让他们认识到自己的错误。

如何打破“僵局”

对校园暴力的治理，从2016年5月就已开始。5月9日，教育部网站消息称，国务院教育督导委员会办公室向各地印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，要求各地各中小学校针对发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌进行专项治理。

此次专项治理，覆盖全国中小学校，包括中等职业学校。将分为两个阶段进行，第一阶段为2016年4月至7月，主要是各校开展治理；第二阶段为2016年9月至12月，主要是开展专项督查。专项治理预期达到的效果是“加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园”。此次专项治理包括多方面的措施。诸如，各校要集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育，邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育，组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等。此外，学校要制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责；要加强校园欺凌治理的人防、物防和技术预防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人；各校要及时发现、调查置校园欺凌事件，涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

国务院印发《通知》是首次从国家层面对校园欺凌进行治理。湖北省襄阳市诸葛亮中学，装了108个摄像头，覆盖了校园各个角落。一旦发生欺凌或其他事件，校方就能立即发现。诸葛亮中学保卫科长刘作明表示：保卫科和派出所城管社区、联防队一起，净化学校周边环境，每周排查一次学校周边安全隐患，最大限度预防校园欺凌。

浙江省平湖中学多次开展关于“预防校园欺凌”的主题班会活动，使学生们认识到欺凌行为给他人带来的伤害，引导学生通过换位思考去理解被伤害者的内心感受，讲解校园暴力的定义和类别。为了让学生在遇到校园欺凌时懂得如何求救，教师鼓励学生开启头脑风暴模式，进行小组间的讨论和自救知识比赛。宁夏银川唐徕回民中学下发一份关于校园欺凌的调查问卷，根据问卷的反馈，分班级确定问题和解决方案，通过班级安全队，化解可能存在或发生的校园欺凌事件。学校每周对学生进行心理健康疏导，此外，还定期与家长交流。

《通知》特别指出：专项治理期间仍发生校园欺凌事件，造成恶劣影响的，将予以通报、追责问责并督促整改。针对日趋严重的校园欺凌现象，官方就校园欺凌出台防治“组合拳”――包括了三大方面的11个举措，涵盖了预防、处置和远期的防治部署。重点针对群殴、辱骂、拍、持刀威胁等校园欺凌事件做出治理要求。

“从我做起”就是防范

九部委联合发出的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》提出：“特别要关注学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、情绪反常、无故旷课等异常表现及产生的原因，对可能的欺凌和暴力行为做到早发现、早预防、早控制，严格落实值班、巡查制度，禁止学生携带管制刀具等危险物品进入学校，针对重点学生、重点区域、重点时段开展防治工作。”

很多校园欺凌事件并非发生在校园内，学校周边多是这类事件的频发地。在这次官方打出的“组合拳”中，强化校园周边治理的举措颇为重要。《指导意见》要求进一步加强校园及周边地区社会治安防控体系建设，作为公共安全视频监控建设联网应用示范工作的重要内容，推进校园及周边地区公共安全视频监控系统全覆盖。此外，公安机关要在治安情况复杂、问题较多的学校周边，设置警务室或治安岗亭，密切与学校的沟通协作，积极配合学校排查发现学生欺凌和暴力隐患，并及时预防处置。要加强学生上下学重要时段、学生途经重点路段的巡逻防控和治安盘查，对发现的苗头性、倾向性欺凌和暴力问题，要采取相应防范措施并通知学校和家长，及时干预，震慑犯罪。

2016年11月21日，湖北省襄阳市襄州区双沟镇中学开展了“学法知法懂法，杜绝校园欺凌”为主题的法制教育专题会。该校法制副校长、襄州区双沟镇派出所副所长李永新，引用实例，以事论理，以案释法，针对近年全国各地发生在学生间的校园欺凌事件所产生的诱因、性质、特点和带来的危害，进行了解剖和分析；同时，就同学间如何和谐共处，如何化解矛盾，如何远离违法犯罪，如何维护自身权益等向同学们提出了建议，互动环节一一解答了同学们的困惑。秋季开学以来，双沟镇中学协同当地派出所将校园欺凌专项治理纳入警校共建工作。学校利用宣传橱窗、黑板报、校园广播、主题班会、《致家长的一封信》、宣誓承诺、法制教育、家长会等方式加大校园欺凌专项治理的宣传和教育，组织人员在学生上放学路上、课间校内校外巡查同时，充分发挥班主任、学生干部及广大学生的作用，把学生间的矛盾解决在萌芽状态。对品行不端、行为不良的学生，采取一对一的教育和帮扶，心理教师跟进进行心理辅导。

据甘肃省教育厅披露，近年来，临泽县紧盯校园欺凌现象，大力实施阳光教育，认真开展校园欺凌专项治理，为保障学生身心健康、建设平安和谐校园营造了稳定的校园环境。组织全县中小学教职工认真学习校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法。全县规模以上校园均成立以校长为组长的校园欺凌专项治理领导小组，制定了预防和处理校园欺凌事件的相关制度和应急处置预案，做到了分工明确，责任到人。通过校园电视台、电子屏、宣传栏等公开校园欺凌救助和监督举报电话。依托家校联系平台，开展以校园欺凌治理为主题的相关培训，宣传国家、市区关于校园欺凌的相关政策要求，形成家校教育合力。

陕西省柞水县制定了《关于开展校园欺凌专项治理行动实施方案》，成立了全县校园欺凌专项治理工作领导小组和督查组。全县完小以上学校、幼儿园，均成立以校（园）长为组长的校园欺凌专项治理领导小组，制定了预防和处理校园欺凌事件的相关制度和应急处置预案，做到分工明确，责任到人，确保治理工作落到实处。该县要求：以校为单位，认真组织教职工学习预防和处理校园欺凌事件的相关政策和治理措施；利用升旗仪式、法制教育大会等形式，邀请公安、司法等部门人员集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，发挥心语室作用，开展学生心理健康咨询和疏导，提高学生法制意识和自我保护能力。

2016年11月17日，新疆生产建设兵团第五师86团二中利用大课间时间进行宣传，并开展“杜绝校园欺凌、从我做起”签字仪式。此举是为了进一步做好学校的安全教育工作，引导学生正确认识校园欺凌事件，加强自我防范意识，预防欺凌事件的发生。

专家观点：依法明确惩戒

对此，中国政法大学青少年犯罪与少年司法研究中心主任皮艺军表示：“不论从前期的观念培养，还是后期的惩治措施，我国对待校园欺凌事件的水平都有待提高。”

21世纪教育研究院副院长熊丙奇则认为：“中国校园欺凌事件之所以高发，与多方面教育缺失有关。针对目前的校园欺凌事件，一些地方教育部门和学校在处理时，采取内部处理方式，有的甚至在涉事学生家长出面摆平的情况下不了了之，这助长了欺凌者的气焰。另外，校园暴力多发还与学校心理教育薄弱有关，一些校园欺凌事件就是由于学生的心理出现问题。有严重心理问题的学生会在遇到问题时采取极端手段。”

中国预防青少年犯罪研究会副会长、北京师范大学刑事法律科学研究院教授吴宗宪表示：“首先应该要加强学校法制副校长的责任。虽然法制副校长制度在各地施行已有一段时间，但实际效果并不明显。建议把社区民警作为学校法制副校长的人选，并将学校工作纳入到社区民警的本职工作。”

西安市教育心理学会会长尚华表示：“没有惩戒的教育不是完美的教育，说服教育不是万能的，应该赋予教育部门应有的惩戒手段。”尚华说，国家应针对校园恶性事件专门立法，细化解释鲜有法律，案发后强调施暴者父母承担连带法律责任。

新闻链接：美、日、韩应对原则

美国：50个州全部具有反校园霸凌立法，πT鞍粤璨扇×闳萑烫度。校园霸凌所有参与者包括围观者都要承担最严重的惩罚，即便未满18岁的青少年，也可按成人犯罪定案。

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治理校园欺凌，学校首先要加强法制教育，让学生和老师按照法律规定开展相关活动。遇到校园欺凌案件时，寻求法律的途径，依照法律做出处理。校内要确定相关专门人员，方便学生或老师遇到问题时，能够立刻找到专门人员来处理。

但是校园欺凌问题，仅靠教育行政管理部门以及学校，没有相关方面的有效配合，没有相关立法制度的保障，很难从根本上解决。

发展专门教育制度

没有专门教育的配合，单靠司法机关的处罚或者当前普通学校的一般教育，面对有些长期欺凌其他孩子的学生，有关方面可能无可奈何。

在中小学校中，有些学生或者因为对应试教育课程的学习能力比较弱，或者因为社会上不良风气的影响，抑或受家庭的不良影响，出现了不良行为或严重不良行为。学校该如何处理这类学生的这些行为？是给予纪律处分直至开除，是交给司法机关处理，还是听之任之？我认为，针对这类有不良行为或者严重不良行为的孩子，以及违法犯罪因年龄不能追究刑事责任的未成年人，要尽快完善和发展有针对性的专门教育制度。

1978年，我国恢复了工读教育，工读教育是对有严重不良行为的未成年人进行特殊教育的教育制度。2006年，《未成年人保护法》和《义务教育法》修订，将传统的工读教育的提法改为专门教育。然而10年过去了，尽管名称有了改变，但是内容、理念并没有大的变化，专门教育的发展停滞不前，我们并没有发展出一套相关的具体制度。现在，传统工读教育面临着师资力量弱、硬件设备不完备、教育理念和内容滞后等问题，现代意义的专门教育制度并未发展起来。这种教育制度的不完善，导致学校在面对不良行为以及严重不良行为的学生时，不知该如何解决。所以，要推动校园欺凌现象的解决，需要大力发展专门教育制度。

未来的专门教育制度有三个改革方向：

首先，以学生兴趣为导向。所谓的“坏孩子”也有兴趣和志向，要激发有不良行为和严重不良行为的学生健康的兴趣和志向。应试教育的课程和教育方式，让有些孩子在传统教育中存在一定的挫折感，有些对学习逐渐失去兴趣，有些有了不良行为，有的经常以欺凌、侮辱、打骂其他学生为乐趣。但要看到的是，这些孩子也有自己的兴趣和专长，尽管他们不擅长传统的数学、英语、语文学习，但可能擅长某种技能或艺术。所以，要大力发展以兴趣为导向的各类培训，其中很多都可能是职业技术教育。通过这种专门教育的方式，把有不良行为或者严重不良行为的孩子，教育成为对社会有正面力量的人才。

其次，以吸引优秀的师资为导向。与普通教育相比，专门教育对教育理念和方法的要求更高。专门教育的老师不仅需要具备与普通教师一样的专业知识，更需要掌握应对各种不同性格学生的现代教育方法。1978年恢复办工读学校时，工读学校教师月工资性收入40元，特教费就有20元，相比工资性收入比例为50%，月总收入能达到60元，相当于20世纪60年代本科毕业生工作十几年后的收入。但我几年前调研得知，现在工读学校教师月工资性收入2 500元左右，特教费只有180元左右，相比工资性收入比例已经很低，这种收入水平根本不足以吸引优秀师资。这种情况下，就需要政府加大对专门教育的资金投入，保证优秀师资力量的涌入。

最后，要以免费或较低学费为导向。要尽可能降低有不良行为或严重不良行为的孩子进入该类学校教育的门槛，使他们能够继续接受教育，在未来能对社会发挥积极的作用。

什么样的学生能够进入专门教育学校？我认为主要包括两个部分：第一部分是通过司法机关裁决而进入专门教育学校的孩子，包括已经触犯我国刑事法律但因年龄没有承担刑事责任的学生，以及有严重不良行为的学生；第二部分是孩子有了不良行为，家长无力管教，自愿将孩子送入专门教育学校接受教育的学生。没有专门教育的配合，单靠司法机关的处罚或者当前普通学校的一般教育，面对有些长期欺凌其他孩子的学生，有关方面可能无可奈何。

完善少年司法制度

孩子在成长过程中可能有不良行为甚至严重不良行为，关键是如何矫治这些不良行为，帮助这些孩子回归健康成长轨道。

没有司法机关的配合，校园欺凌问题很难得到有效的解决。

首先，必须充分发挥所在地公安机关的作用。不应忽视的现实是，校园欺凌案件中不仅有校内学生，也往往有校外闲散青少年。涉及校园欺凌的社会青年很多都已经辍学，他们没有工作，在社会上惹是生非，教唆、胁迫一些校内学生欺凌其他学生。对于这些校外闲散青少年的搅扰，单靠学校的力量难以杜绝。公安机关要采取有效措施，帮助净化校园周边环境，依法处理校外青少年的违法犯罪行为。其次，所在地公安机关要介入在校学生的不良行为或严重不良行为的矫治，对经常欺凌其他学生的校内学生有针对性地开展法制教育。

其次，检察院和法院也要有效参与校园欺凌问题的解决。当前有些严重的校园欺凌案件，未成年人已经触犯了我国的刑事法律，但是由于年龄问题而不需要承担刑事责任。目前社会上有一些声音要求降低刑事责任年龄来规制，这些人认为当前《未成年人保护法》是保护“过度”了。但我认为，单纯降低刑事责任年龄是一种草率的做法。对未成年人的不良行为和严重不良行为进行打击，对于降低未成年人的此类行为，预防其未来违法或犯罪，可能成效不会太大。

在美国，曾经有一段时间，各州为了应对少年犯罪率上升而出台惩罚性的法律以保护公共安全。但此后研究发现，这并不能预防和减少暴力，反而提高了年轻人成为累犯的机会。社会还是要达成一种共识，孩子在成长过程中可能有不良行为甚至严重不良行为，关键是如何矫治这些不良行为，帮助这些孩子回归健康的成长轨道。所以从这个角度来说，当前的问题不是如何打击，而是如何帮助这些未成年人改掉自身不良行为。

在充分发展门类齐全、特色鲜明的专门教育基础上，建议由司法机关根据父母或者学校的申请来决定是否送孩子进入具体哪类专门学校接受教育。对于那些触犯了刑律但暂且不能追究刑事责任的，司法机关有权决定其进入专门学校接受教育。

当前是父母、孩子和学校三方同意才能送孩子进入专门学校，这种局面导致传统工读教育难以为继。没有司法机关的配合，单靠教育部门很难推动专门教育的发展。

构建家庭教育制度

要通过家庭教育立法，将家庭教育纳入基本公共服务范畴，通过政府提供的各种公共培训，提高父母的家庭教育能力。

孩子的健康成长离不开家长的教育。改革开放以来出现了大量的留守儿童和流动人员子女，给家长作用的发挥带来了挑战。一方面，我们充分理解父母离开农村或原籍地前往其他地方打工是为了赚钱养家，但同时，我们要提醒父母，对孩子进行有效的家庭教育，不仅是父母的法定责任，也是保障孩子未来健康幸福的基础。

据中央电视台报道，前一段时间在浙江发生40多名未成年人群架斗殴事件，一个15岁的孩子因逃跑不及时而被打死。其父母在家庭教育方面显然存在很多问题，孩子已经辍学，父母对孩子了解有限，起早贪黑工作，就是为了给孩子娶妻、建房或买车，却缺乏与孩子的基本沟通与交流。

为什么要发展家庭教育制度？当前家庭教育发展极不平衡，而农村地区基本上处于放任自流的局面。不同家庭的父母的教育背景，对家教的重视程度、能力等存在巨大差异，但缺乏有效的指导和帮助。既然大家都已经意识到家庭教育重要，那就不能寄希望于父母天然懂得家庭教育。所谓构建制度，就是要通过家庭教育立法，将家庭教育纳入基本公共服务范畴，通过政府提供的各种公共培训，提高父母的家庭教育能力。

篇8

纵览对于校园欺凌的成因解读，不难发现，人们似乎已经习惯了从动因、导向、制度等时髦的元素入手侃侃而谈，似乎抓到了诸如“升学指挥棒”、泛化的成功意识、防治管理制度缺失之类的“命门”，发生在校园的暴力现象就能迎刃而解，实则不然。学生道德情感的养成相比以上元素，是一个常常被忽视、甚至无视，却又是必须面对的教育议题，它才是最终消弭校园欺凌的“金钥匙”。毋庸置疑，道德情感是道德行为产生的心理基础，也是最有“人情味儿”的地方。正如孔子所言“人者，仁也”。显然，先贤晓谕我们，人之所以为人，仁爱之心、恻隐之情便是根本，没有这份仁爱、恻隐之心，人就成了禽兽。所以很难想象，富有仁爱心的学生会成为道德情感冷漠的校园施暴者，或冷眼旁观的看客。

如此一来，不难发现，培养学生的道德情感应为中小学当务之急。遗憾的是，作为学生道德情感培养的关键施教者，学校在这方面的工作着实差强人意，德育方法缺乏创新尤被诟病。情感教育既需要在时间上日积月累、步骤上层层递进，还需要在方法上审时度势、推陈出新，创设道德思考的心理场域，模拟道德两难的现实困境，激发学生的“共情”意识，方能有所成效。从教材内容上审视，无论是原先小学的《品德与生活》《品德与社会》、初中的《思想品德》，还是不久前统一修订更名的《道德与法治》，均不乏饱含深情、充盈价值判断的德育个案，如若方法再能创新，完全可以取得不俗的实效，而非当下教师讲、学生听，看似一切安好、实则并无多少成效的伪成果。如此德育方法，教师和学生的思想轨迹就像两条道路上行驶的车辆，学生道德情感的唤醒、驱动、培养会在静得可怕的课堂中化为泡影，又当如何堪用于消弭校园欺凌的发生？

研究发现，应对校园欺凌的成功经验最大的共同点莫过于从心理上剔除欺凌的主观意识。学校重点进行道德情感培养，在方法上力主教师引导、学生参与，共同剖析道德两难案例，通过层层深入的道德分析，学生完全把自我融入案例中所设定的道德困境，通过不断体验案例人物的内心痛苦，达到培养、升华自我道德情感的最终目的，取得了防范校园欺凌的良好预期。对比我国中小学的德育课堂，道德情感的培育方法并没有得到同步开发，先进的教学设备和犹如“穿越”而来的落伍的德育方法凑合在一起，形成颇有讽刺意味的教育场景。反之，如果学校能够更多地关注学生道德情感对遏制校园欺凌的实际价值，教师能够更多地投入于师生互动，诸如道德两难情境方法的创新运用，想必会得到学生真诚的回应，道德情感的萌生也就多了一分，而可能发生的校园欺凌自然也就少了一分。这是客观存在的心理涟漪现象带来的教育实效，有必要花心思去研究。

当然，说学校是学生道德情感培养的关键施教者，并非意指它是唯一元素。道德情感的培育既无法、也不可能局限在学校里，还需要把培育方法延伸到学校以外的大环境中去。著名教育家陶行知曾言“社会即学校”，此言不虚。学生所在的家庭、社会是道德情感养成的“点”和“线”，无数点线相交才能织就一幅维系、塑造学生情感培养的大网，只是我国的这张大网尚未完成，漏洞还很多，这张大网织不好，校园欺凌便无法遏制。《关于防治中小学欺凌和暴力的指导意见》开始意识到治理需要形成合力，不仅要“推进校园及周边地区公共安全视频监控系统全覆盖”，还要“依法追究其监护人的法律责任”，这无疑是与国际治理校园欺凌思路高度契合。但若要最大程度地扼制、消弭校园欺凌，织紧、织密学生道德情感养成的大网，就不能只在治理的“形”上下功夫，还要在全面覆盖、上下连结、里应外合的系统化执行的这个“神”上多用些心思；不能只关注校园周边的社会环境，需延伸到社会的全部肌w，形成向学生传输道德情感正能量的场域；不能只在子女成为校园施暴者后才追究父母监护人的责任，而是要让父母也成为家庭环境中子女道德情感培育的关键施教者。如此形成的合力会给学生提供道德情感教育的持久动力，对减少校园欺凌自然是大有裨益。

篇9

保障校园安全是学校管理的基本要求，也是学生能安心学习和生活的基本保障。但由于社会因素和学校管理的缺位，中小学校园中以强凌弱、以大欺小的现象屡屡发生，给学生的身心发展带来了极大的危害。学校在管理中应该把保障校园安全放在首位，建立起政府、学校和家长相互配合的三位一体的校园安全防护体系，对学生进行心理疏导和行为安全教育，让校园远离欺凌与暴力，保证学生的身心安全和健康成长。

关键词

校园安全 学生 欺凌与暴力

学校是学生学习和生活的重要场所，是学生快乐成长的乐园，其应该是一块净土。可近几年在中小学校园中不断发生欺凌和暴力事件，给学生带来了极大的伤害，对学校的发展和学生的成长带来了无法估量的影响。有关部门的调查资料显示，校园欺凌与暴力事件中带凶器的占46%，造成伤害的占32%，有许多校园暴力导致学生失去了生命。其中农村中小学的寄宿学生，有相当大的比例被欺凌和遭受过暴力伤害，特别是弱势群体中的留守儿童被欺凌的最多，欺负人的学生也最多。每月遭受两次以上欺凌的学生占28%，欺负过别人的学生至少占19%。校园欺凌和暴力在伤害的地点、形式和危害性上都具有新的特点。

一、校园欺凌和暴力伤害的新特点

1.团伙性

校园侵害的团伙性是校园欺凌和暴力的最大特点。中小学学生会因为兴趣和爱好不同形成许多非正式群体，有的还因为居住区域而形成团伙。他们之间会因为对问题的看法不同而产生纷争，相互之间会对对方群体的少数成员实施欺凌甚至暴力。有一个学校的五年级学生中就有3个学生团伙。团伙之间经常发生暴力冲突，即使在团伙内部，身体强壮有力的学生也要求体力较弱的学生定期给他们零花钱，给少了会遭到辱骂，不给就会拳脚相加。

2.隐蔽性

校园暴力的隐蔽性主要是他们之间的矛盾和冲突平时并没有明显的表现，给老师的发现和教育带来了很大的困难。有时候上午看他们在一起还好好的，可到了下午就打起来了。特别是校外不良人员的介入，平时根本没有办法预料发生暴力的时间和地点。

3.持续性

校园暴力的持续性也是校园侵害的重要特征。根据我们的了解，许多学生间的侵害并不是一次就结束，有的要持续一年甚至三年，还有的甚至到了毕业后还发生报复性的侵害。有的学生从一入学就被几个学生欺凌，尽管被欺凌的学生极力摆脱都不能有效，有的同学转学了，他们还跟随去新学校实施欺凌和暴力伤害。

4.残忍性

校外人员的参与使校园暴力呈现残忍性。校园暴力的残忍性也是最危险的一个特征。校外的不良少年在社会上养成了许多恶习，有的打仗不怕把事情闹大，他们心狠手辣，打人下手很重，由于他们实施校园暴力都是有准备、有凶器，所以常常是轻则造成伤害，重则导致死亡。

二、校园欺凌与暴力形成的主要原因

校园欺凌和暴力伤害出现的原因是多方面的，有客观的社会因素和家庭教育的缺失，也有学校管理的不到位和老师管理不当等主观因素，还有学生自身性格方面的因素等。

1.客观上社会不良风气的侵蚀是校园暴力出现的直接原因

中小学阶段正是学生人生观、价值观形成的关键时期，也是性格形成的关键时期。可社会上的媒体为了吸引观众，宣扬暴力、凶杀的影片和电视节目几乎成为电视、影片的主流。就连那些所谓的抗日影片都充满凶杀和暴力的血腥场面，学生面临的都是暴力的宣传。中小学生在心理上还不成熟，很容易因暴力宣传影响而产生暴力倾向。有一个小学五年级学生因为他的父亲做小生意受到城管的处罚，于是心生报复的念头，他在作文中就写道：等我长大了，就号召我们班同学专门打城管队，把他们吊在树上打，拿皮带抽，直到他们爬不起来，看他们还敢猖狂不？血腥暴力的影视宣传，是学生形成暴力心理的重要因素。

2.主观上未成年人法律观念淡漠是校园暴力出现的重要原因

由于未成年人犯罪的立法缺失导致未成年人法律观念淡漠。校园暴力事件有许多时候起因是社会上不良人员的介入。而造成校园不安定因素的社会不良人员却大多数是未成年人，由于他们没有达到承担刑事责任的年龄，结果事件发生后没有受到必要的惩戒，以致于他们对挑战法律有恃无恐，对法律失去了畏惧感。浙江庆元四名初一男生将一名小学一年级男孩关在黑屋里殴打；广东汕尾一名初中女生被十名女生扒光衣服殴打，并被拍上传网络……据调查，施暴者都有多次对小学生实施暴力的前科，但最终都因为是未成年而没有承担刑事责任。

3.政府没有很好地担当起校园安全管理的责任

校园安全是社会安全的重要组成部分，政府和教育行政部门对校园安全负有重要的管理责任，但各级政府部门很少过问校园安全，在他们看来，学校安全是小问题，校长才是校园安全第一责任人，学校配合有关部门解决就可以了，无须政府出面解决，校园侵害是个别的小事情。

4.学校管理不到位

校园侵害中的侵害主体和受害主体绝大多数是学生。学校在校园安全管理中负有不可推卸的责任，但由于责任并不明确，对校园安全的防范和学生教育中缺乏明确的责任和有效的方法，对学生的心理疏导和教育也没有及时到位，对个别有暴力倾向和性格扭曲的学生缺乏必要的防范和教育。

5.少数学生的心理扭曲

学生的心理扭曲和性格极端是校园欺凌和暴力形成的主要原因。现在的中小学生大多数是独生子女，由于家庭教育不当和父母过分溺爱，形成了骄横跋扈的性格。留守儿童由于家庭教育缺失，从而造成任性、随意、放v，很容易被社会上不良青年拉拢、利用，参与校园暴力。留守儿童要么因为心理自卑被人欺负，要么一旦感觉自身利益受到了外界侵犯就立刻会采取一些极端行为来进行反击，其中包括通过伤害对方身体甚至性命来发泄自身的愤怒。

三、校园欺凌和暴力伤害的防范

校园安全是学校发展的头等大事。没有安全，学校就谈不上发展，学生就谈不上健康成长。校园欺凌和暴力的屡屡发生极大地破坏了校园秩序，影响了学生的身心发展。校园欺凌和暴力形成的原因是多方面的，有社会因素和家庭因素，如校园安全立法的滞后、没有综合治理机制、家庭教育缺乏等都是重要原因，还需要全社会的重视和综合治理。但从学校管理上来看，校园安全防范意识不强、缺乏有效管理、对学生安全防范和教育不到位等则是关键原因。学校在校园安全建设中必须担当起主要责任，从学校的实际出发，建立起校园安全防范体系，保障校园安全。

1.建立政府、学校和家长委员会三位一体的校园安全防范体系

校园环境的治理和校园安全建设是一项综合性的系统工程，仅仅靠一个部门、一个单位是没有办法做好的。长期以来，校园安全问题的责任一直没有厘清，一旦发生问题，公安、学校、家庭就会相互扯皮，相互推诿。建立学校参与的校园安全防范体系是保障校园安全的重要保障机制。

（1）健全校园安全风险防控的三位一体防范体系，建立由政府（公安与教育行政部门）、学校、家长委员会共同参与的三位一体的学校安全保障小组。建立健全校园安全管理制度，定期研究和解决校园安全问题。形成校园安全建设制度化、常态化，不是等出了问题才解决，而是研究和发现问题，防患于未然，为校园安全和学生的健康成长编织全方位、立体化的安全网。

（2）学校成立校园安全保卫机构。根据国家规定，学校应该设置校园安全机构，配有专门的校园安全人员。但一般学校由于经费不足，只有临时的保卫人员，只负责大门的管理，并不负责学校内部的学生安全。要防范安全事故，就要有必要的安全管理机构和专职的校园安全专职保卫人员，不能让老师既教书又当保安。

（3）完善学校的监控网络。许多学校还没有监控系统，对学校校园的安全现状和安全隐患不能及时了解。有条件的学校应在事故多发地点安装监控，保证能在第一时间及时制止事故的发生和事态的扩大。

（4）配合家长委员会成立互动的现代信息网络系统。学校要及时与家长交流学生信息，相互配合做好学生的安全防护。

2.加强对学生的思想道德教育和心理疏导

学校在校园安全中最大的责任是教育与管理，保证学生都能有安全意识和团结意识。中小学生一般都缺乏自控力，容易冲动。同时现在的学生绝大多数是独生子女，以我为中心，一旦受了委屈就会记在心里，也就容易出现欺凌和暴力冲突。许多校园暴力事件的发生并不是没有预兆的，只是我们没有去留心观察，没有认真分析和研究，如果我们早点发现苗头就可以把暴力冲突扼杀在萌芽中。班主任在班级管理中应对发现的一些苗头性、倾向性的问题及早制止，及早化解，及早给予批评教育，避免小毛病变成大错误，甚至走向犯罪。同时要加强校园文化建设，营造一个团结、友善、和谐、相互尊重的环境，防止孩子们受社会不良风气的浸染。

在学生教育与管理中要重视对有心理障碍的学生进行正面疏导，及时纠正不良的心理问题，培养其良好的行为习惯，教育学生加强团结，学会宽容。连云港市解放路小学在加强校园安全建设中，围绕“拒绝校园欺凌 争做文明学生”召开主题班会，开展“学生承诺：尊重同学，不辱骂、欺负同学，争做遵纪守法、文明礼仪好少年”活动。告诫学生要防微杜渐、勿以恶小而为之，要明法崇德、远离违法犯罪，做一名学法、知法、懂法、守法的好学生。

3.加强对留守儿童等弱势群体的保护和心理防范

从调查访问的结果来看，学生中的弱势群体是校园安全中最不安全的因素，留守儿童由于长期得不到家庭的关爱和父母的管理，最容易产生极端心理。留守儿童既是被欺凌和暴力侵害的对象，也是实施欺凌和暴力行为的主体。加强对留守儿童的心理健康教育，对他们进行心理疏导，帮助他们克服不良心理倾向，及时发现、制止他们可能出现的各种不良习惯和行为，是保证校园安全的重要措施。

留守儿童尽管有爷爷奶奶的照顾，在经济上也有很好的物质条件，但长期父母关爱的缺失，导致他们产生自卑心理和放任自由的性格，在学习上不思进取，在生活上贪图享受，成为学习困难学生。他们在心理上自卑，在性格上孤僻，在行为上放任自流而成为学校暴力的主要因素。学校要建构安全校园，就须重视弱势群体的关爱和防范，对留守学生进行引导和教育。学校可以利用现代信息技术，通过家校结合加强对学生的教育，提高他们遵纪守法的自觉性，提高那些有不良倾向学生的自我管理和情绪控制能力。

防范校园欺凌和暴力是教育发展的头等大事，校园欺凌和暴力使学生幼小的心灵受到伤害，让还没有开放的花朵早早凋谢。孩子是家庭的希望，是祖国的未来，校园暴力伤害的是孩子，也影到了国家的未来和教育的发展。建设平安校园，让校园远离欺凌和暴力，是政府管理的大事，更是学校管理的头等大事。学校应该担当起保障校园安全的责任，让校园平安，让学生快乐，让家长放心。

参考文献

[1] 杨岭，毕宪顺.中小学校园欺凌的社会防治策略[J].中国教育学刊，2016（11）.

篇10

在世界的各个国家，每天都会发生校园欺凌的事件，并不时有校园学生暴力案件的报道，其中还有一些性质相当恶劣的案件。

任何形式的欺凌行为都是不可接受的，因为欺凌不但对“受伤者“造成伤害外，而且对“欺凌者“和“旁观者“同样造成伤害。同时“校园欺凌“也会影响到学校的整体纪律和风气。所以，学校须正视并加以制止和预防欺凌事件的发生。

什么是校园欺凌？

校园欺凌是指同学间欺负弱小的行为，校园欺凌多发生在中小学。比如：对受害者的直接攻击，包括拳打脚踢、掌掴拍打，敲诈、强索金钱或物品等等。欺负同学会对同学构成心理问题，影响健康，甚至影响人格发展。

校园欺凌也不仅仅包括肉体上的折磨，还包括了区别对待的软暴力。比如：给同学取侮辱性外号与喝骂，传播关于受害者的消极谣言和闲话等等。较之前者，软暴力对孩子的自尊心和性格的伤害更大。

为什么会出现校园欺凌？

青春期的孩子身心发育不完全，情绪不稳定、容易暴躁失控、自我调节能力差是常见的现象，这是导致青少年暴力行为多发的一个重要原因。除去生理因素外，更主要的原因则是青少年对施暴行为的认知出现了偏差。而偏差的出现与其所处的环境息息相关，包括家庭、社会等诸多方面。

中国教育科学研究院的调查表明，在很大程度上，校园欺凌的根子在家庭：“我们在调研中发现，许多施暴的孩子有着相似的家庭背景：或是家境优越，认为不管出了什么事，家长都可以摆平;或是家境恶劣，自己也有过被父母暴力对待的经历。孩子的成长是一个不断学习的过程，家长处理问题的方式，往往会引起孩子的模仿。”

做事不讲程序规则、处理问题简单粗暴、缺乏沟通，诸如此类的社会大环境，也会潜移默化地影响孩子，成为校园欺凌滋生的土壤。比如电影电视剧中出现的用暴力解决问题的情节，网络游戏里大量的打斗、杀人的情境，这些都会让孩子形成一种“心理免疫“。换言之，当孩子接受了、习惯了暴力的环境，暴力对他们而言就是一种正常现象，一旦现实生活中出现了矛盾，他们就会不自觉地将暴力行为应用到现实当中。毕竟青少年心智发育不成熟，分辨能力不足，很容易产生思想上的混乱。

如何预防校园欺凌？

1.学校要切实肩负起教育管理的责任，采取有效措施防范校园欺凌。

2.经常对学生进行青少年保护相关法律知识教育。

3.加强青少年学生心理知识教育和心理技能训练，提高学生处世经验和能力。

4.家长要承担起预防校园欺凌的责任。

5.看管好孩子远离暴力游戏、暴力性动画片及电视剧。不要沉迷于网络。

6.给予孩子更多家庭关爱、注重和孩子的沟通与交流。尤其对于单亲家庭的孩子，更应付出更多关爱在孩子身上，避免产生自卑、孤僻性格。

7.平日教育孩子时，不要采用打骂等极端行为。否则会对孩子心理造成负面影响。

8.对孩子爱之有道，不要一味的满足其要求，言听计从。适当进行挫折教育，培养孩子坚强品格。

9.当然，最重要的还是需要社会各界共同努力，一起重视起校园暴力问题，加强打击力度。

怎样应对校园欺凌？

1.告诉孩子遇到校园欺凌，一定要沉着冷静。采取迂回战术，尽可能拖延时间。

2.必要时，向路人呼救求助，采用异常动作引起周围人注意。

3.人身安全永远是第一位的，不要去激怒对方。

4.顺从对方的话去说，从其言语中找出可插入话题，缓解气氛，分散对方注意力，同时获取信任，为自己争取时间。

5.教育孩子上下学尽可能结伴而行。

6.家长给孩子的穿戴用品尽量低调，不要过于招摇。

7.在学校不主动与同学发生冲突，一旦发生及时找老师解决。

8.上下学、独自出去找同学玩时，不要走僻静、人少的地方，要走大路。不要天黑再回家，放学不要在路上贪玩，按时回家。