工程预算与决算范文

导语：如何才能写好一篇工程预算与决算，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、加强对土建工程预决算的审核

土建工程中的工程项目庞大，而且工程责任巨大，因此，必须加强对土建工程预决算的相应审核。首先，要根据《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》，加强对房屋建筑工程、市政基础设施工程等重大设施建设的施工图设计文件的审查管理，这对于做好土建工程的预决算有着重大意义。其次，做好土建工程预算是实现经济效益增长的最基本、最有效的管理手段。土建工程预算是在企业中标造价的基础上，按照施工部位、定向创利的目标而自行编制的指导施工的工程预算。企业各项管理工作要以工程预算为基准，以收定支，管理和控制好施工各环节，并加强相应审核工作，实现对工程利润的保护。最重要的是，通过对预、决算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，是有效控制工程造价、保证实现项目管理目标的有效途径。

二、强化土建工程中的管理

要做好我国土建工程的预决算工作，必须加强组织领导，积极为土建工程的预算决算工作营造良好的管理环境。企业领导要高度重视土建工程的预决算工作，并同有关部门共同研究制定好工程预算的编制原则，建立运行程序，规范管理内容，为工程预算的全面实施做好周密的管理部署。工程预算的使用部门要在主管领导的组织下积极动作，做到费用控制与分段承包相结合，确立和保证工程预算在运行实施中的权威性。在施工过程中，使用部门对工程预算的可操作性和项目经理部对成本控制的指导性的要求都是非常高的，预算编制的水平高低是其在运行中能否真正发挥作用的关键。因此，工程预算在编制上要遵循三个原则：一是对工程预算编制前的数据要进行详细的测算和整理，二是对工程预算控制造价要进行反复敲定，三是严格执行工程预算的交底与发放管理制度，建立管理台账，并及时准确地送达至使用部门和项目经理部。同时在工程预算编制过程中，也要考虑一些其他原因，编制工程预算的前期工作要提前进行，以中标造价为依据，按照基础、主体、装修等三个大的施工阶段分别出工程预算，主体工程量大的工程，再进行分部位出工程预算。归根结底一个原则，就是预算文件要出在施工以前，扎扎实实地把工程预算的管理和考核落在实处。

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关键词:建设工程；预决算；合同条款；价格资料

Abstract: this article from the project budget audit work of the actual, and combining the characteristics of the construction project budget, seize the project budget to audit the key to improve the project quality and efficiency of the audit has very important practical significance. This paper makes several key problems and talk about personal understanding.

Keywords: construction project; The budget; The terms of the contract; Price data

中图分类号： F812.3 文献标识码：A文章编号：

0 引 言

加强对基本建设工程项目的预决算审计，是建设单位有效控制基建工程成本，合理确定工程造价，提高投资经济效益的需要。基本建设工程项目预决算审计是一项内容涵盖比较广泛的审计工作，如何提高基本建设工程项目预决算审计的质量和效益，是摆在审计人员面前的一个重要课题。从工程项目预决算审计工作的实际出发，结合建设工程项目概预算的特点，抓住工程项目预决算审计的关键，对于提高工程项目审计的质量和效益有着十分重要的现实意义。本文拟就这几个关键性问题，谈谈个人粗浅的认识。

1认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定

施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程决算的基础资料;工程决算审核是整个工程价值的经济反映，也是关系甲乙双方利益的最后结论。所以不论是审核施工图预算还是决算，首先应该熟练掌握国家的有关法律、法规和本地区的相关规定，然后要仔细阅读施工合同条款，理解各条款的真切含义。凡施工合同条款中对工程预结算有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规和相关规定的，就应按合同约定的方式进行审核预决算;凡合同中没有约定工程预决算方法，事后又没有补充协议或有约定但不明确时，按相关法律法规进行审核预决算。

2认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料

1)在施工过程中，往往会发生一些变更:图纸设计中的差错的修正和甲方提出的变更;地质资料的变化、周围环境的阻碍、施工方式方法的改变等。

2)随着科技发展的日新月异，在审核施工图预算时会遇到新的施工工艺和新型材料，没有现场可以套用的定额子目，需要造价员自己测算人工、材料、机械的用量。作为建设单位，平时就要经常深入工地，掌握实际施工情况，做好签证工作;对变更项目做到了如指掌，等决算时，按照实际与合同的有关规定做如实调整。

3在审核工程预决算书时需要注意以下几点

1)审核与工程预决算相关的资料。任何一个工程项目，在编制预决算时都要以相关资料为依据。因此在审核时，首先要对相关资料进行审查。从施工图纸和工程合同到施工全过程的动态资料都要一一核对，力求资料完整、规范。现场施工签证项目、内容和数量要完整清楚，必须具有甲方驻工地的代表和施工单位现场负责人的双方签字，以及甲乙双方工程部公章，手续齐全方可生效。还有，由于有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的管理规定不熟悉，造成有些工程签证的浪费，因为在预决算套用定额时已经包含了这些工作内容。如果不认真审核工程签证，会造成重复计算，增加工程费用。

2)工程量的审核。工程量费用是工程造价的主体。运作中具有较大的弹性和隐蔽性。审核工程量是重点，也是难点:a.合理安排工程量计算顺序可以事半功倍，并且一定要按计算规则计算工程量，如:在计算外脚手架时按墙的外边线长度乘以墙的高度，而施工单位经常要按墙的长、高各加2m来计算。计算规则中还有一些应扣减的条文，如墙体计算中应扣除门窗洞口、圈梁、过梁等;同时定额中还有一些应增减系数的规定。诸如这些事项，都是审核预决算的重点，如果甲方人员不熟悉计算规则就难以去虚存实。b.一定要理解清楚定额所包含的工作内容，如:在人工挖地槽时，已包含了沟槽底夯实，就不用再套原土打夯定额子目，以免重复计算。c.定额子目套现的审核，作为施工单位往往套用级别高，价格高的定额，如:在土方工程中，总想套用Ⅲ类、Ⅳ类土的定额;构件运输套用距离远的。所以在审核时要实事求是地加以核定。有些套项在材料上经常会出现代换，如:零星构件制作定额子目主材是圆钢Φ10以外、中厚钢板、角钢，而实际主材仅为中厚钢板，这就需要合理代换。d.在定额项目中没有的新设备、新材料、新技术、新工艺，必须编制一次性的单位估价表，限在本工程范围内使用，对这些补充项目的合理性与可靠性就要结合实地考察和经验来进行审核。

3)材料价格和材料价差调整的审核，收集询价资料。在工程预决算审核中，材料费用是工程造价中最活跃的动态因素，它占工程造价的76%以上。因此加强材料价格动态管理，实施材料价格动态决算十分重要。首先审核建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取;安装工程材料的规格与型号、数量是否符合施工图规定，然后重点审核材料价格和材料价差。现在我们很多合同对材料价格的约定是材料价格有信息价的按信息价，没信息价的按市场价。

信息价就是当地定额站公布的最新材料价格，但是由于的材料品种有限，不能满足工程预决算审核的需要，这就需要市场调研。所以很多建设方对于施工单位购买的材料也参与管理和市场调研，比如电缆、阀门等材料，不仅要考虑价格，还要考虑质量等各方面的材料性能。对于这些材料要收集甲乙双方共同确认的价格资料，并作为审核预决算的依据。

工程预决算由于受施工工期、施工条件的影响，多采用事后决算调价的办法，如果决算价格不能准确反映市场的变化，会给企业带来巨大损失。对一般建筑工程可采取?平均定价、按实结算#的原则来确定材料决算价格，即开工时按当月指导价格编制预算，竣工后按合同工期之内的指导价格平均决算。对工程结构规模较大、施工工期长的工程预决算可采取分阶段确定材料、决算价格，即按工程的基础、主体装修分阶段签订工程量竣工决算。对工程结构规模较小、施工工期短的工程预决算可一次定死，竣工决算除设计变更外均不得调整。

4)其他费用和取费的审核。其他费用在审核中要根据费用的发生具体对待，计取涉及到一些具体问题，如材料的二次搬运、大型机械进出场费、施工用水电费、冬季措施费、文明施工费等，如果在事先没有明确应本着实事求是的态度，求得公平解决，如果意见不统一，请求上级部门裁定。取费应按当地的文件规定和合同共同执行，规费证一定要看到原件和使用本年度的证件。取费关键是审核各项费用在计算时的取费基数。关于税金，除审查是否执行正常税率外，重点要审核某些已含税的项目是否在结算中重复计算。工程预决算分析出来人工、材料、机械等的差价，只计取税金。

4提高预决算审核人员的业务素质和配备必须的书籍、软件

工程预决算人员的责任心、业务素质是搞好工程预决算的关键所在，应重视对预决算人员的思想教育，定期进行继续教育、学习当地文件和新规定。还有不管是施工单位还是建设单位，都要支持这项工作，购买相关书籍和软件，使工程预决算工作更方便快捷。作为建设单位的预决算人员，担负着审核工程预决算的重任，所以不仅要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，预决算人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外，预决算人员还要有耐心细致的工作作风，经常下工地了解现场情况，掌握工程动态。在工作之余，要努力学习新技术、新知识，提高自身的素质，以适应新形势下工程造价管理的需要。

总之，工程预决算的审核要真正体现出公开、公平、公正的原则，在此基础上，做到有效控制资金，还要使有限的资金得到合理的利用。

参考文献:

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【关键词】：指出问题、主要内容、审核方法

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

引言

众所周知，建筑工程造价是指在某项建筑工程建设所花费的各个阶段中，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定的投资估算、设计概算及竣工决算。工程预算就是确定和控制工程项目投资的文件，是工程设计方案经济与否的判定依据，是进行招投标、决算、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。因此，搞好预算决算的审核，意义非凡。建筑工程造价的预算决算的准确与否，对工程承包双方的直接利益有着很大的影响益。除此之外，它还影响着国家建设资金的合理运用。工程竣工决算是反映工程项目实际造价和投资效果的文件，是办理交付、动用及验收新增固定资本的依据。工程造价的预决算审核是合理确定工程造价的必要环节和重要手段。工程造价预算决算的正确审核，可以使基本建设资金做到合理分配和使用，可以充分发挥投资效益，维护国家和企业的基本利益，因此加强建筑工程造价预算决算审核，有着无比寻常的意义。而笔者经过认真的分析与思考，对此进行了深入研究。

一、预算中存在的问题

1、在预算中有意漏掉项目

在建筑工程招标投标中，有些施工企业为了获得想得到的利益，在预算中有意漏掉几个项目，最后在结算时又把漏掉的项目补上。这种做法的具体主要表现就是在投标中把报价压低，在结算时把报价抬高。举个列子来说吧：在某高校学生宿舍楼工程的招标中，施工单位故意把施工时所用材料的数量和种类瞒着不报，从而使得该工程标价变得很低。该单位中标后，找了个理由，明添账目，比如它会因为工期太短而强加“赶工费”的项目，向建设单位索要一定的资金，最后还是导致合同价超过了底价，在工程完工结算时，该施工单位又以各种理由增设条款继续向建设单位索要一定数目的资金，这大大超过了预期的工程造价。

2、在预算中，估算过高和冒算

大家都知道，工程的决算书是由施工方编制，然后交给建设单位审核，施工方为了谋求利益最大化，经常会高估冒算工程造价，其表现形式主要有以下几个方面。

(1).计算工作量时故意算高，故意高估材料价格

巧妇难为无米之炊，一样的道理，一项工程的顺利开工是以材料的完备和准确预算为前提的，而在材料的采购及工作量的预估上就大有文章了。施工方为了谋取不正当的利益，为了得到额外的好处，经常会故意把材料的价格算高，故意算高工作量，在决算中，又按正常的价格结算工程款，从中赚取巨大的差价，谋取不正当的利益。

(2)利用不透明的材料价格，来故意抬高价格，多计工程造价。

在原材料的实际采购中，施工单位常常隐瞒并虚报价格。在实际操作中，施工方往往利用专业优势去选取一些不通用、品牌新的材料或在购买材料时以种种借口和理由舍近求远，故意到很远的地方购买审计人员不熟悉的新材料，以达到虚报价格，牟取高额利润的目的。另外，市场上材料的价格在不断发生变化，为了达到虚增造价的目的，施工单位也会利用不透明的材料价格，故意报高价，多计算工程造价，从而达到牟利的目的。

二、建筑工程造价预算决算审核的主要内容

1、对工程量是否被虚报，进行审核

对工程量误差进行分析是工程量审核的主要部分，而工程量误差一般分为两种，有正有负。土方开挖的高度、楼地面孔洞、地沟面积、钢筋重复计算等许多方面是正误差的具体表现。熟悉工程量计算规则是工程审核最重要也是不可或缺的基本技能。除此之外，还有很多问题值得我们必须注意。如果不懂基本的知识和常识，工程量就会被施工单位故意虚报，造成不必要的经济损失。

2.对单价是否套用进行审核

在套用预算单价审核时应避免的问题有很多，比如直接套用定额单价审核以及对定额单价审核的换算。项目名称和内容与设计图纸标准是否一致、工程项目是否重复套用是直接套用单价审核的主要表现。

3.对取费进行审核

也许有人会问：“怎样才能合理确定取费费率呢？”我的回答是它的应该结合工程造价管理与结合合同和招投标书等，费率审核需注意取费文件的时效性，而且要与工程性质相符。

三、建筑工程造价中预算结算审核的方法周期性长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价是建设工程的生产过程的一个特点。因此为了能达到事半功倍的效果，必须采用合理的审计方法。对建筑工程造价预算决算进行有效的审核。因为它的意义重大，它将直接关系到审查的质量和速度。笔者结合具体实际并查阅了相关的文献资料，对建筑工程造价预算决算审核的方法进行了系统的归纳与总结。

1.全面多方位的审核

全面多方位的审核就是要按照施工图纸的要求，结合有关造价计算的规定和文件等，全面地系统的审核工程数量、定额单价以及费用计算等。实际上，这种方法与编制施工图预算的方法和过程没有什么不同，这种方法适用对象为初学者，适用于投资不多的项目。不过，它也有优点。全面细致，审查的质量很高，效果好是它最大的优点。然而，金无足赤，人无完人，任何事情都有一定的缺陷的。这种方法同样存在着缺点，工作量太大，时间较长，存在重复劳动的弊病。

2.按重点审核什么是按重点审核呢？按重点审核就是抓工程预算决算中的重点，进行审核的方法。这种方法跟上述提到的全面审核的方法有异曲同工之妙，但它们之间有区别，区别在于审核范围的不同。它有自己的侧重点，工程量大而且费用较高的分项工程的工程量是采用这种方法审核的重点。而常常忽略不计一些小项目。

3.参照一定的标准，对比审核

在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，要仔细找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途的不同、结构形式的不同。地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后根据这些指标，分析对比审核对象，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，重点计算这些子目，找出其差异较大的原因。

4.进行分组计算审核我们在采用这种方法时，首先要把若干部分分项工程编组，，这样同组中具有相同或相近计算基数的关系就得到了利用，去审查一个分项工程数量，就能准确判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。举个例子来说：把屋棚、底面层等编为一组，求出底层建筑面积、楼地面面积，利用这些基数就能计算出其他分项的工程量。这种方法有个优点就是审查速度快，工作量很小。因此，在建筑工程造价预算决算时采用分组计算审核，将会取得不错的效果。

5.抓好质量关

审计人员的技术和职业道德水平的高低在很大程度上影响着工程造价审计结果的准确与否。而在现实生活中，许多建筑单位的审计人员不是建筑工程专业毕业的，他们中的大多数是经过培训后上岗的，没有全面系统的掌握建筑工程造价预算决算审计方面的知识。因此，有关工程造价审计法规的学习对于审计人员来说，非常重要。除此之外，还要系统的学习建筑工程专业知识，重视掌握索赔知识。与此同时，在工程造价审计过程中，要注重把好工程量计算关，把好取费标准审计关。

四、结束语

总之，当今的二十一世纪是个建筑业膨胀发展的世纪，竞争极其激烈。要想在建筑公司林立的今天，求得生存、谋得发展，任何建筑公司和施工单位都要做好工程造价预算决算的审计工作。立法体系的建设、行业的不断创新、计价模式地改变、人才的培育、业务的发展建设等使我们努力的重点。除此之外，我们应该从多方面配套的工程造价体系着手，为今后更好地开展工程造价审计工作奠定基础。只有这样，才能适应社会的发展；只有这样，才能更好的发展。

参考文献

1.蔡汉桥.浅淡造价审核工作在建设工程投资控制中的作用与方法[J].城市建设2010(9).

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关键词：建筑工程；预决算；高套定额

建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是对整个工程项目，在一定时期内收入和支出情况的体现。这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。预决算是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的重要依据。

1 建筑工程预决算存在的问题

国内许多建筑企业由于在自身财务管理制度方面还存在着许多不完善的地方，造成在进行工程预决算中出现了预算编制误差较大，虚增工程量等问题，如果不加以控制的话，将给企业造成很大的财务损失。

1.1 建筑工程预算存在的问题

作为建筑工程概预算编制重要依据的预算定额和编制方法，不仅反映了在一定生产力条件下的产品生产的数量关系，更是反映在一定生产力的下建筑产品生产机械化程度和施工材料和工艺的发展水平。在产业结构的不断变化条件下，产品的生产中各种资源消耗量必然会不断降低，而工程预算中相应的定额和编制办法也要发生变化。目前，我国建筑工程预算主要存在着以下三个方面的问题：

a）工程预算定额不健全。许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题，例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理。

b）计算方法存在问题。我国许多建筑企业在进行建筑工程预算的时候，经常会产生预算不准备的现象，之所以产生这种问题的一个原因在于工程预算定额的不正确，而另外一个重要原因是其计算方法也有较大失误，特别是在工程预算中，在工程的间接费中，因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。因为在进行工程前期预算的编制过程中，仅能够对有限的几个材料的基价做出定价，而且价差是不能用于计算间接费用中，但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的预算价格除去规定的材料以外，都需要直接进入工程直接费用中去，材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素，因为材料费越多的话，间接费也就越多。而且因为材料的价格收到市场供求和国家政策的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题，导致间接费的准确性降低，工程造价失控。

c）人为因素对工程预算编制影响较大。在工程预算的编制中，建筑公司对临时房屋建筑工程的投资一般是有一个固定的公式可以计算，但是，这个计算公式并不是对所有的工程都使用的，特别是在建筑工程中，由于施工新的技术和机械的应用以及管理水平的不断提高，劳动生产率也在不断提高，同样的一个施工工程，可能使用的施工人员大大减少，如果没有考虑到这种可变的因素对施工工程的影响，最后会导致工程预算失真的问题，从而导致工程投资失控现象。

1.2 建筑工程决算中存在的问题

a） 高套定额。我国一些建筑企业在进行工程决算的时候，常常会出现高套定额的问题，高套定额就是在进行项目工程决算的时候降低工程标准，但是却套用了高标准的定额，从而两者之间存在很大的差距。例如，许多建筑企业在进行项目施工的时候，一般是使用人工挖土方的定额来套用人工挖基坑的定额，人工挖土方的定额单价一般为每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定额单价却为每100立方米1150.41元，两者定额单价差距很大，如果在进行工程决算的时候，采取高套定额的话，无疑将会提高了工程造价。

b） 虚增工程量。虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法，虽然有的时候，这种虚增工程量并不是施工企业人为因素所造成的。例如，一些建筑企业在基建工程的一个分项工程中，往往会存在人为重复计算工程量的问题，这种情况在一些隐蔽的工程中经常会出现；还有一种重复计算工程量的办法就是施工单位在进行工程决算的时候，把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又列入其中，造成同样一项工程因为两次在定额在计算而被重复计费的问题。

2 控制建筑工程预决算问题的对策

2.1 建筑工程预算完善措施

a）根据实际情况编制建筑工程预算定额体系。针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建筑企业在进行工程预算的时候，可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提套施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工程造价失控问题。

b）提高工程造价计算方法的准确度。如前所述，在进行工程造价预算的时候，常常会因为计算方法的失误，导致工程施工过程中，材料的实际价格因为市场需求和国家宏观调控政策的影响，而和工程预算价格不符合，最终造成工程造价失控。针对这种状况，首先需要建筑企业在进行工程造价预算的时候，尽可能增加预算的材料种类，减少材料费，另外一方面。需要建筑企业能够利用行业协会或者管理部门的作用，更广泛手机材料的市场价格信息，针对不同的时间和区域，材料价格变动的周期性信息，制定出建筑工程调价系数。

c）准确计算施工期的人员数量。由于建安投资和临时房屋建筑工程投资之间很难通过一个简单公式就把二者联系起来，因此，在进行施工项目预算编制的时候，应该尽可能按照实际施工状况去计算施工期的人员数量，然后计算临时性房屋的建筑面积和室外的工程量，最后再以相应的定额标准计算出较为准确的工程造价，从而避免由于公式的错误而导致的工程预算计算误差。

2. 2 建筑工程决算完善措施 针对建筑工程在决算中存在的问题，我们可以从以下几个方面加以完善：

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【关键词】建筑工程；预决算；问题；控制对策

目前许多建筑企业由于在自身财务管理制度方面还存在着许多不完善的地方，造成在进行工程预决算中出现了预算编制误差较大，虚增工程量等问题，如果不加以控制的话，将给企业造成很大的财务损失。本文探讨了建筑工程预决算存在的问题及控制对策。

一、建筑工程预决算存在的问题

1、建筑工程预算存在的问题

（1）工程预算定额不健全

许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题。例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候，参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理。

（2）材料价格管理混乱

近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60%～70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。

（3）计算方法存在问题

目前许多建筑企业在进行建筑工程预算的时候，经常会产生预算不准确的现象，之所以产生这种问题的一个原因在于工程预算定额的不正确，而另外一个重要原因是其计算方法也有较大失误，特别是在工程预算中，在工程的间接费中，因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。因为在进行工程前期预算的编制过程中，仅能够对有限的几个材料的基价做出定价，而且价差是不能用于计算间接费用中，但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的预算价格除去规定的材料以外，都需要直接进入工程直接费用中去，材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素，因为材料费越多的话，间接费也就越多。而且因为材料的价格收到市场供求和国家政策的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题，导致间接费的准确性降低，工程造价失控。

2、建筑工程决算中存在的问题

（1）高套定额。一些建筑企业在进行工程决算的时候，常常会出现高套定额的问题，高套定额就是在进行项目工程决算的时候降低工程标准，但是却套用了高标准的定额，从而两者之间存在很大的差距。例如，许多建筑企业在进行项目施工的时候，一般是使用人工挖土方的定额来套用人工挖基坑的定额，人工挖土方的定额单价一般为每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定额单价却为每100立方米1150.41元，两者定额单价差距很大，如果在进行工程决算的时候，采取高套定额的话，无疑将会提高了工程造价。

（2）虚增工程量。虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法，虽然有的时候，这种虚增工程量并不是施工企业人为因素所造成的。例如，一些建筑企业在基建工程的一个分项工程中，往往会存在人为重复计算工程量的问题，这种情况在一些隐蔽的工程中经常会出现；还有一种重复计算工程量的办法就是施工单位在进行工程决算的_时候，把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又列入其中，造成同样一项工程因为两次在定额在计算而被重复计费的问题。

二、建筑工程预决算控制对策

1、建立完善预算管理体系。根据建筑工程预决算定额体系，可以有针对性的建立一些适合当地施工水平和市场需求的预算编制，建筑企业在进行工程预决算的时候可以考虑根据工程地域分布和综合各种因素，制定适合工程建筑的额定项目，同时也要根据时代和技术的变化，来选择及时的调整工程额定系数。

2. 加强预决算人员的业务培训。预决算人员应不断加强知识、技术培训，不断提高业务水平和技能，同时要加强自身的职业道德和责任心，严把工程预决算审查关。预决算人员要全面熟悉工程图纸，充分利用工程量计算手册和计算表格，并深入到施工一线做好基础资料的收集，分析资料的真实性和可靠性，杜绝施工单位冒算错算等现象。通过方案优化，可以节约大量资金，从而做好工程造价的控制。

3. 加强库存材料的管理。由于建筑材料具有庞大性、多样性、复杂性，管理起来有一定难度，对于有条件的单位应利用计算机网络管理建筑材料，便于设计部门和管理部门随时了解库存材料的信息，以减少库存，降低省耗。对施工单位必须执行事前管理、先定后供、强化监督的自购材料管理。即建设单位通过市场调查，确定建筑材料价格的一手信息，防止施工单位利用材料价差，同时要严格控制进场材料的质量。施工单位应该根据建设单位提供的材料合理采购材料，增强对工程质量负责的态度，合理获取利润，达到降低和控制工程造价的目的。

4、加强勘察设计阶段的管理工作。加强勘察设计阶段的管理工作需要提高地质勘察基础资料的准确度，推行勘察设计的投标制。在招标文件中要明确工程的内容、设计范围、图纸内容、设计进度、设计深度、明确设计标准和设计质量等要求，投标时要严格审查设计单位的资质等级，满足投标要求。在组织设计人员进行图纸会审时，要及时纠正设计中的“漏、错、缺”，提高设计质量。

5、制定施工单位招标制度。在挑选施工单位时，要严格检查施工单位的资质和质量，防止转包等现象，同时签订合同时要严密、完善，使其具有约束性，提高合同履约率。对工程的包干范围及调整条件给予明确规定，对于争议较大的材料，在合同中予以明确，从而减少工程决算中由于合同签订的不合法、不规范而引起的经济纠纷。

总之，作为控制建筑工程项目投资的重要预决算手段，在日常的工程项目招标和企业经营管理中，具有重要作用。由于我国建筑工程预决算体系的不健全，直接导致工程造价失控，所以，建立科学的、完善的、预决算体系，加大对企业员工的培训力度，成为建筑工程企业面临的重大问题，只有提高了预决算水平，才能为建筑企业带来更好的经济效益。也只有这样才能在建筑工程招标中占有一定优势，为拿下工程项目做基垫。

参考文献

[1] 董成珍. 对工程预决算编制的探讨[J]. 科技创新导报， 2011，（07） .

[2] 张莉雅. 工程预决算中若干问题探讨[J]. 中国新技术新产品， 2009，（18） .

[3] 谷安壮. 工程预决算中存在的问题及应对措施[J]. 现代商业， 2008，（12） .

[4] 谢昌芳. 浅谈工程预决算审核中的常见问题及对策[J]. 水利水电工程造价， 2009，（01） .

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关键词：建筑工程；预决算；审计管理

建筑工程预算是确定工程造价的重要文件，是按照施工图的要求，根据预算定额、费用标准而编制的； 建筑工程决算是建筑工程完工后由施工单位编制，由建设单位审核认可的工程实际造价文件，是反映施工单位和建设单位之间工程结算关系的主要依据。做好工程预决算的审计对搞好工程项目的投资控制非常重要。

一、工程预决算审计中存在的问题

由于工程决算书由施工方编制交建设单位审核，的实际审核工作中，工程预算中往往有高估工程造价的现象，其表现形式为多计工作量、高估材料价格、从高套取费用项目等。因此，为了提高建设工程资金的使用效率，合理确定工程造价，必须在工程完工后对工程预决算书进行审计，审核时要根据经验进行分析和判断，以严肃、认真、公正的态度审核工程预决算。

二、工程预决算审计的重点

1.准确计算工程量

工程量是确定工程造价的基础信息，审减工程量是降低工程造价的基本手段。对工程量进行审计，首先要熟悉图纸，必要时要到现场进行核实核对，对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况，并结合施工组织设计方案，严格按工程量计算规则逐项计算工程量。

2.正确套用定额子目

预算定额是工程预决算的计算依据，在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，其次要注意工程项目是否重复套用，在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤为普遍，有换算时注意换算内容是否允许换算，允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法是否正确，采用的系数是否正确等。

3.合理确定材料价格

材料价格是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的高低。原则上应根据合同约定，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审计时不应调整；合同约定按施工期间信息价格调整的，可以根据施工日记及施工技术资料确定各种材料的具体使用期间进行调整，尽量贴近工程真实造价。

对于信息价中没有的或甲方没有签证的材料价格，需要平时对材料价格的收集积累，必要时可以进行市场考察确定。随着社会的发展，新材料新工艺的应用，建材市场上出现很多新材料，特别是装饰材料，应重视市场调查。

4.签证的审核

施工过程中难免有不可预见的项目，这部分造价通过签证形式计算，签证追加预算也是审计工作的重点。签证审核应从审核签证的合法性、有效性入手，一看手续是否符合程序要求、签字是否齐全有效；二看其内容是否真实合理，费用是否应该由甲方承担；三复核计算方法是否正确、工程量是否正确属实、单价的采用是否合理。

5.费用的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定，结合工程相关文件（合同、招标投标书等）来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等。

三、加强工程预决算审计的几点思考

1.收集资料与实地察看相结合

工程预决算审计业务牵涉到诸多部门，在审计实施阶段，必然要联系到有关部门，有很多经济业务需要进行现场核实，以取得第一手真实可靠的证明材作为进一步审查的依据，这样，审查出的事实才能更具有说服力，保证审计的质量。所以，审计所需资料的收集，首先审查各种文件、合同、图纸、数据、变更签证等手续，保证工程预决算审查的正确实施。其次是坚持深入施工现场跟踪检查，进行实地丈量，察看核实工程量，掌握第一手资料，确保审计质量。

2.加大材料审计力度

审计人员应针对工程特点，重点对一些价值大、数量多、价格不透明的材料进行认真审核。一是要及时收集材料价格信息资料，不仅要订阅定额站定期的材料基准价格信息，还要通过其他途径了解有关材料价格信息，尽可能了解各项材料价格信息以及变动趋势，从而做到审核时有理有据。二是认真审核各项材料定额价、市场价、调整的数量以及价差调整系数的执行情况，杜绝材料价格水分。三是要对主要材料进行市场调查和现场核实，了解材料价格的真实情况。

3.努力提高审计人员的综合素质

建筑工程预决算审查是一项十分复杂的工程。这不仅要求审计人员具有较高的政治素质和职业道德水平，同时还要求审计人员具有较高的业务素质。审查工程预决算应以国家有关规定为准绳，采取公正的立场和科学的态度，不能有偏见，更不能感情用事。因此审计人员必须提高业务水平，除了应懂得套用定额和各种取费外，还必须懂得工程技术知识，具有识图能力，特别要掌握工程量计算的程序和方法。

4.建立和加强对建设单位责任人的内部约束机制

对建设单位的法人、分管基建的领导以及建设项目的管理人建立约束机制，从本单位聘任那些品质好、业务强的行家为专（兼）职纪检员、监察员，让这些监督人员从工程的招投标到工程的竣工结算，拥有全方位全过程的监督权力，以达到对建设单位责任人的一种内部约束。

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【关键词】建筑工程；预决算编制；问题

1 建筑工程预决算编制中存在的问题

预决算就是预算和决算的统称。建筑工程预决算，是对建筑工程项目所需各种材料、人工、机械消耗量及耗用资金的核算，是国家基本建设投资及建设项目施工过程中的一项要求工作。当前对建筑企业经济管理的要求越来越高，建筑工程预决算编制逐渐暴露出一些问题，其中的存在的主要问题有：

1.1 预决算定额管理不健全

建筑企业在预决算编制中，常常偏离实际，没有完整的定额体系，在基础定额和难易系数之间无法平衡。在预算编制过程中，往往存在着借用定额的现象，这将对不同类型的建筑工程、不同的地理环境、不同的施工水平的企业造成一系列影响。此外对于套用定额的使用不合理，常常忽视定额包含的工作内容,重复套用项目费用；而在工程决算中，又会高套定额，就是在进行项目工程决算的时候降低工程标准，但是却套用了高标准的定额，这会无疑抬高工程造价。另外比如在附属工程的建造中，对于实际使用材料与定额不同的现象,则在换算过程中缺乏统一的标准，计算与实际不符，丧失了建设的经济效益。

1.2 工程量的计算存在问题

工程量计算是预算编制的一个重要环节，会对建筑工程预决算的编制产生重要影响，材料用量表及工程量表等项目文件的计算，要符合工程量计算规则，要预算人员校对审核后方可使用。但是部分工程在预算编制前期准备不足，计算也就不准确。在确定工程量时，间接费中以直接工程费为基数计算的方法缺乏严谨性，易引起工程造价的失控，造成材料的预算价格与实际价格不符合等严重问题，导致间接费的准确性降低。而在决算中，由于存在着管理不力、重复计算等原因，会虚增工程量，造成施工成本的增加。

1.3 受外界因素的影响较大

首先体现在合同上。由于合同的不规范，不完善，对于工程项目的说明不全面不具体，施工单位可能会多算冒算，或者仅关注主体工程，忽视了附属工程项目的质量管理，通过变更设计、多计工程量等方法来提高利润。其次，新技术、新材料、新工艺的出现，定额计算的基本公式、施工人数等都会相应的变化，导致原有的预结算编制方法和流程需要不断的改进，不断增加新内容。另外，对新技术、新工艺、新材料、新设备的实施，需要一定的时间来总结经验，这就使预决算的编制不及时而造成不准确，也会导致部分工程造价失控，不利于建筑工程项目资金的控制和管理。

2 应采取的对策

随着我国市场经济的不断深化，建筑企业逐步走向现代化管理的道路。科学地制定计价依据和编制预决算，严格地执行预算制度，对于单位合理地组织施工，加强企业的经济核算，提高经营业绩起到重要作用。为了解决上述的建筑工程预决算编制中存在的问题，使造价管理更好的为本单位和全社会服务，创造出更大的价值，应该从以下几个方面入手：

2.1 加强预决算编制中定额管理的科学性

在预决算编制中，要根据实际情况编制建筑工程预决算定额体系。针对建筑工程预算定额过程中的借用现象，在进行预算编制的时候，要充分考虑建筑工程的实际情况，制定较为完善的预算编制定额体系，根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照基本定额进行灵活调整，同时对新技术、新工艺出现所带来的定额变化进行及时调整，不断进行更新以符合实际。同时加大审核力度，一方面注意工程项目是否重复套用，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另一方面对于建筑工程决算中存在的高套定额现象，我们要识别高套定额种类，掌握建筑项目施工的要求，掌握专业规则，深入施工现场检查编制的依据和方法是否合理，检查工艺、材料、人力和设备的使用情况，杜绝高套定额的产生。

2.2 做好工程量的准确计算

工程量的计算是一项基础性工作，十分繁琐、复杂，工程量的计算和施工图纸相符，和定额一致。比如在进行工程造价预算的时候，常常会因为计算方法选择不当，材料的实际价格和工程预算价格不符合，最终造成工程造价失控。针对这种状况，首先建筑企业在进行工程造价预算的时候，要尽可能增加预算的材料种类，其次建筑企业要利用信息手段，拓宽材料市场价格信息的获取渠道，为了避免重复计算，审计人员要拥有熟练的工程量计算技能，在工程量的确定过程中，认真比对图纸与签证，必要时还要通过调看施工、监理日志和现场勘测等手段力求计算准确，在项目实施阶段要做到有效监控和管理，杜绝和防范不实际的开支。

2.3 建立严格的控制和审计制度

通过实行建筑工程预决算的全过程控制，对建筑工程费用进行全过程的管理。要抓住控制重点，对工程设计、工艺选择、人员设备配备等都要做出最优化的设计。完善合同管理，在项目实施过程中，要作好协调工作，对每个环节出现的新情况要灵活处理，减少各个环节上可能出现的浪费，使项目保质保量按时完成，实现项目的经济利益。选择正确的审核方法。由于建设工程是一个周期长、数量大的生产消费过程，管理较为复杂，因此审核很有必要，能有效避免多算、漏算和重算，提高预算执行的准确性。审核的方法有很多，采用合理的审核方法能提高审查的速度和质量。常用的工程造价审核方法一般有全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法和经验审核法等。应结合不同工程建设的重点和施工地域、技术水平等实际情况，合理的选择审核方法，对定额管理、工程量计算、费用标准等进行审核，使建筑工程的项目投资发挥最大效用。

3 结论：

建筑工程预决算编制是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。要提高建筑工程预算编制质量和有效控制建筑工程结算，工程造价管理人员要熟练掌握基础理论，并不断学习更新知识体系，同时深入施工现场，掌握第一手资料，在实践中积累经验，根据不同的工程特点灵活运用各种方法和技巧。同时还要了解和掌握相关政策和市场变化情况，树立成本收益观念，保障国家财产的安全和完整，保障施工单位的合法权益，合理审核造价。

参考文献：

[1]罗亚明.谈谈建筑工程的预决算问题.中国新技术新产品，2008.14.

[2]谢天.我国建筑工程预决算探讨.黑龙江科技信息，2010.11.

[3]杨红梅.建筑工程预决算中常见问题与采取措施.工程科学，2009.22.

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[关键词]工程预决算 提高 准确性

[中图分类号]TU198 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）11-0102-01

一、造成工程预决算不准确的原因

影响工程预决算准确性的因素有很多，大体上讲有三个方面，一是客观条件的影响，二是技术因素的影响，三是人为的影响。

（一）客观条件的影响

制订工程预决算的依据是工程设计图纸，在进行工程设计时极有可能会被一些客观因素影响，相应地就会使设计工作进行的过程中，造成工程设计变更，使工程预决算也产生变化，从而导致其准确性降低。

（二）技术因素的影响

在工程预决算的过程中，工程量重复计算是经常出现的问题，其主要原因是预决算管理制度不完善，缺乏有效的监督。管理体制中，有多个部门和单位参与工程量的计算，而这些部门、单位之间的联系不紧密，从而使计算中的问题难以被发现，最终影响预决算的准确性。在其过程中，有的施工单位虚增工程量，导致预决算出现多算冒算的问题，也是影响准确性的原因之一。

（三）人为的影响

工程预决算的执行者是工作人员，对预决算的准确性影响最大。一方面，工程预决算人员缺乏专业知识，对业务缺乏认真负责的态度和职业道德，就会出现差错。造价人员如果工作能力差，责任心较弱，就会造成工程量的重复计算或漏算。另一方面，施工方如果在招投标过程中“投机取巧”使得招标控制价未能起到作用，或利用不平衡报价，施工方认为工程中某一项工作内容在结算的时候工程量会增加，在投标的时候刻意将此项价钱报高，在结算的时候就会有利可图。或者施工方在工程决算上高估冒算或在工程质量上偷工减料、建设方中的少数人”中饱私囊”，为了个人利益与施工方相互勾结，也会造成预决算的不准确。

二、提高工程预决算准确性的对策

一是要加强学习，精通工程设计和施工规范。如果工程预决算工作人员不精通工程设计、施工规范，就会出现漏项使决算出现差错，导致工程预决算准确性降低。所以，要对预算的专业人员提高要求，加强培训，针对建筑施工图设计方面的实际情况，不断提高工程预决算工作人员对工程设计、施工规范的熟悉程度和掌握程度，使他们能够在对相关部位工程量进行计算时考虑周全并熟练运用，从而避免因计算错误或漏项而导致的不准确情况。

二是严格招投标管理。加强对围标、串标行为的防范和监管，对不具备相应资质的投标单位，在资格预审中要一律淘汰。加强对评标的管理，完善法规制度，严格把好评标关。工程监理应实行招投标，同时对监理单位在隐蔽工程和其他关键工序，索赔签证手续是否完备进行严格的审查，杜绝以任何形式虚报工程量。必须委托具备相应资格的中介机构，按照相应规定工程预算定额准确编制工程招标控制价，使其在整个工程建设项目中真正起到控制总投资的作用。

三是要正确套价和计算项目直接费。计算出的项目直接费是工程造价中各项费用计取的基础，因此能否保证项目直接费计算的准确性，直接影响对工程造价确定的准确性。在实践中，要注意不允许工程内容与定额换算时对定额进行调整；当工程内容与定额内容不一致，但允许进行换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算。此外，还要规避高套定额而脱离实际的不合理现象。

四是要准确计算工程量。准确计算工程量可以从以下两方面着手：要熟悉施工图纸。工程预算人员必须对施工图纸和标准图全面熟悉，对于施工图纸各尺寸的关系了解清楚，才能够了解设计意图和整个施工工程的全貌，才能准确计算工程量；要严格按工程量计算规则计算工程量。计算中要采取统一的尺度，熟悉和掌握工程量计算的规则，使计算出的工程造价真实反映工程的价值。

五是要严格工程招投标和合同管理。政府工程必须对设计、监理、施工实行强制性招投标，因此要针对各类工程的特点研究出科学的评标办法。必须加强对工程施工合同管理的力度，在合同中必须载明工程价款的确定、调整和结算的具体方法，以及风险范围、超出范围和变更工程、增加工程处理办法。政府工程的承发包合同正式签订前应通过网络分送造价、招标、审计等部门进行审查，签订后报建设主管部门备案。

六是加大对有关建设领域法规政策的宣传力度，严格规范中介结构人员、施工单位人员的职业操守。加强组织预决算人员的培训管理，以提高人员素质。预算人员要多学习，增强基本功。要注重经验总结，深入到施工现场，熟悉施工程序，并在每次预算结束后对造价指标、直接费指标、三材指标等经济指标进行分析，找出计算规律，不断提高业务水平，保证预决算编制质量。

【参考文献】

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Abstract: In order to meet the need of further the infrastructure management system development, especially after China's accession to the WTO, the unified budget and final accounts of the preparation methods and standards, to improve the quality of the budget and final accounts preparation, slashing the project cost out of control, science to identify and effectively control the project investment project cost management system, establish an efficient construction market is becoming increasingly urgent.Key words: engineering fields; frequently asked questions; audit focused

中图分类号：F811.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

前言

建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据。本文从健全和完善工程预算定额及编制办法的角度出发，论述了工程预算编制中存在的问题。提出了对工程概预算进行控制和管理的措施。同时还系统介绍了建筑工程决算审核的重点，并对应注意的问题进行了论述。

1、工程预决算中常见的问题分析1.1 由于当前我国对预决算编制误差的奖罚管理的不完善，建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制，加上施工队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的错误，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因。建设单位如审查不到，施工单位就谋取非法之财，因此出现将工程量抛高计算是较为普遍的。 1.2 有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之竣工资料做得较差，致使施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。 1.3 甲、乙双方订立合同时，由于条款不严谨、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。 1.4 材料价格管理混乱。近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60%～70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。

2、工程预决算的目的、范围和内容工程预决算的目的是确定工程预算和竣工决算的编制是否真实、公允地反映工程造价的实际情况。具体地说就是要查证施工图预算的合理性、真实性、可靠性和完整性，查证工程竣工决算是否真实、公允等等。审计的范围：包括施工合同、补充合同和施工协议书；全套施工图纸、设计变更图纸、设计变更签证单；隐蔽工程量计算书、工程决算书；主要材料数量、价格；施工单位自行采购材料的原始凭证；建设单位预付工程款、预付材料款；有关招投标文件等方面的审计。审计的内容：一个基建工程的完成一般要经过决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段。相应的也要有投资估算审计、初步设计概算审计、施工图预算审计、竣工结算书审计和竣工财务决策审计。3、工程预决算的审计要点一个项目既然有施工图预算、竣工结算书和竣工决算书等三阶段的审计，相应的各阶段审计的要点也各不相同。3.1 施工图预算审计要点，就是要对施工图预算进行审查一是对直接费进行审查，包括对工程量审查和定额单位套用的审查、工资单价和材料差价的审查、运杂费的审查和取费标准的审查。二是对独立费的审查。3.2 工程结算审计的要点，结算方式的不同审计要点也各不相同在采用预算结算承包制情况下，审计的要点是核实乙方提出的设计变更资料是否通过了原设计部门的认可或经甲方签证，其中重大设计变更有无计划或主管部门的批准手续；变更工程量的计算是否属实，套用定额和单价是否准确、适当；设计变更的增减是否同时计列，有无只计增量而不计减量的情况；有无施工企业巧立名目、自行定价、额外收费的问题。在采用预算加系数或平方米造价包干承包形式下，审计的要点原则上已将预算变动、加价系数等包括在承包基数之内，因此不应再办理零星项目变动的经济洽谈。在采用招标承包形式下，审计的要点是其结算应按中标合同价执行。如遇特殊复杂工程发生允许调价的条款，应有补充合同在案，否则不应在最后结算时另议加价。3.3 工程决算审计的要点，主要是审查竣工决算报表、交付使用财产的合规性决算报表的合规就是要审查决算报表是否按规定期限编报，报表数据的真实性及各表间的勾稽关系，交付使用财产的合规就是要审查工程量、实物量是否有超计划的内容；是否有将不属于或不符合交付条件的固定资产混入交付使用资产的情况；建设成本是否真实，待摊费用分配是否合理，有无虚增固定资产的价值等等。另外还要对竣工决算其他方面进行审计，如是否超过批复投资、报废工程和应核销的支出是否真实合理、基建拨款和基建贷款数额是否准确、结余资金是否按照资金来源进人时的渠道分别处理等内容的审计。4、提高工程预决算应采取的措施

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关键词：公路桥梁工程；预决算；建议

中图分类号：K928.78 文献标识码：A 文章编号：

在当前我国公路桥梁行业经济建设的迅速发展过程中，预决算应该是有严谨的科学性，合理的真实性和权威性的，要适应当前改革和发展的需要，提高公路桥梁工程的可靠性和现实的预算能力，并消除工程造价混沌的现象。科学的反映公路桥梁工程项目的投资，并建立一个高效率的建设工程预决算造价管理系统，这是我们公路桥梁工程行业日益紧迫的任务。

一、公路桥梁工程预决算审核的内容

1、公路桥梁工程量的审核。公路桥梁工程的审核人员首先必须熟悉规范中的每个公路桥梁工程项目的价格标记，特别是对于基价中包括和不包括的公路桥梁工程项目内容，特别是一些大型的综合公路桥梁工程的定额项目。但有些公路桥梁施工企业前列的决算的公路桥梁项目内容已包括重复项目部分，如果公路桥梁工程项目的审核人员不熟悉公路桥梁企业的固定内容，就会造成公路桥梁工程项目的中预决算的审核的蒙混过关，增加公路桥梁工程项目的成本。

2、公路桥梁工程项目材料价格的审查。审核和确定公路桥梁工程材料的价格是根据双方在施工合同执行时签署的合同，这是用来确定配额和用费的标准，建设完成日期，根据施工和时间来确定哪些公路桥梁工程项目中所使用的材料信息来最终确定材料的价格。

3、公路桥梁工程项目收费的标准和验证的审查。验证在施工过程中的各种原因，调整的数额和材料价格差异，一般施工单位编制工程决算往往是把计划内容中增加项目加进去，很少或没有记取减少内容的项目。因此，公路桥梁工程项目审查验证也不容忽视。

二、公路桥梁工程项目预决算审核方案探讨

1、设立公路桥梁工程项目的审计组，做好公路桥梁工程项目结算单据的收集。根据公路桥梁工程项目的复杂性，及时的确定公路桥梁工程项目的审计小组成员。公路桥梁工程项目审计组成员的各种公路桥梁结算资料收集完整，主要包括预售配额，用费标准，材料市场价格信息和设计施工设计的选择。结算材料主要包括记录材料，设计资料的变更，施工签证材料，技术措施和材料替代和其他文件资料。专业审计人员应熟悉施工图，熟悉公路桥梁工程造型，公路桥梁结构，材料的应用和设计意图。

2、确定公路桥梁工程项目的审计的基本方法。公路桥梁工程项目审计方法有多种，在具体的预决算审计工作中，应根据审计对象的有关情况，公路桥梁工程规模，工程结构复杂，确定具体的公路桥梁预决算的审计方法。如果审计的重点工程项目，或人员认为预算是坏的，你应该采取全面的审计方法，预算包括所有的内容是审计是否量计算，费用或配额设置等等，应全面进行审核。如果决算中的重要的部分，可以使用重要的决算审计方法，如关键审计决算中固定的形式和取费的状况，这可以解决一些关键性的问题，节省时间和精力。

3、抓住建公路桥梁工程项目的关键环节的审计。公路桥梁工程审计首先要从工程预结算的准确着手，公路桥梁工程项目审查工程是最重的和费时的一个环节，其总的审查工作量在全部审核内容中的60%以上，从根本上确定建设工程项目的造价。其次，定额配额和工程换算和调整材料价格差异也是决算审核的重要的环节。

4、公路桥梁工程项目的检查审查。在完成预结算审核这项工作的内容，需要预结算的重要大的内容，解决套用价格和费率审查，通过控制公路桥梁工程项目成本的审查，但发现明显的重大错误要及时解决，提高公路桥梁工程项目精度的审计。对公路桥梁工程项目检查的主要方法包括审查：重点的检查方法，分析对比法和指标复核的审计检查方法。

三、建设项目的预决算审计中的措施建议

1、按照“控制数量，指导价格，竞争费用”的原则。进一步发展和完善公路桥梁工程项目的决算审核，公路桥梁工程预算数额的计算规则，实施公路桥梁工程项目的规则为基础的计算，在工作的过程中要严肃认真，没有留下或留下的很少时不允许随便的更改。对于公路桥梁工程项目中添加更多的调整这是更不允许。对于定额数量调整修改固定的内容，这会增加定额指标的损失。这需要公路桥梁工程中的相关人员要加强职业道德教育，提高公路桥梁工程项目工程的服务质量。

2、利用信息网络为公路桥梁工程项目中的建材价格建立电子档案。公路桥梁工程材料信息的公布可以提高公路桥梁工程材料价格市场的透明度，使项目的业主和建设部门的审计各部门要息息相同和其他相关部门和工程材料市场的关系。使用结算审核工程材料价格管理部门要依据相应的参考信息材料价格的价格基础。工程材料供应商提供价格超出材料采购价格和实际台票装，调试和维修保养，这部分材料的结算，公路桥梁工程项目部门和建设单位将工程设备不能够纳入到阶段中去，防止其套用定额配额，采购成本可以包括购买的必须的材料和设备成本。工程的各种设备和材料的安装方法，工艺要求，工艺工序和一些辅助材料，规格的成本价的编辑结算审核必须要有专业人员掌握。

3、公路桥梁工程项目的施工合同。双方当事人在招标和施工合同签订前，应请有工程设计证书的单位进行施工图设计，公路桥梁工程项目的施工图设计内容，设计深度应符合国家规范的规定和建设单位的要求，绘画图纸的形式也应规范，应明确界定设计标准，工程项目中的材料的使用，材料使用的名称和质量，数量，规格等。降低赖账死账，避免扯皮。特别是使用固定价格合同项目工程，更应事先明确固定价格的相应的施工技术，主要材料等细节，便于施工的监督和审计结算的实际调整价格。

4、严格控制好公路桥梁工程项目施工企业资质文件。工程建设企业团队，管理，资金，实力和其他综合素质可以通过施工企业资质管理部门反映出来，施工企业施工资质认证相关的必要手续要严格控制。公路桥梁工程项目的相应人员必须掌握相应的评估资格的审批手续，公路桥梁企业资质的核查，看是否有相关的项目资格以及是否有企业经济性质的收费标准。

5、公路桥梁工程中的定额配额管理部门应及时修订、补充和完善定额标准和规程制度。现行规范还存在着一些缺点和纰漏以及不合理的地方。为此，我们要进一步深入施工现场，做好相应的良好的市场调查，快速设定价格额度。明确界定土建的定义、工程，维修，安装规范的适用范围，尽量避免交叉，重复的事项。减轻重复定额额度的来源。最好能够采取相应的实施措施进行处理，使不同的预算定额相同工作子项目基价水平协调一致，使施工单位的人员预算定额就低不就高。

四、结语

公路桥梁工程预决算审计对工程的造价、成本控制、安全质量、经济利益等密切相关，因此，加强建设项目的与决算审计工作是很有必要的，具有重要的现实意义，我们必须在实践工作中不断积累经验，从而不断提高建设项目的预决算审计质量。

参考文献：

[1]史华,王彦领, 公路桥梁工程预决算审核中常见问题分析与处理措施[J],时代金融，2011.

[2]斯燕, 工程预决算审核技巧[J],企业导报，2011.