水利工程预算范文

导语：如何才能写好一篇水利工程预算，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

随着社会的发展及经济体制的改变，水利工程预算管理存在的问题越发突出，管理模式存在的局限性也较为明显，给水利工程预算管理造成一定的阻碍。就目前来看，受市场多种因素影响价格的动态性特点逐渐显现，然而水利工程预算动态管理上却略显不足，因此，为满足当今水利工程预算管理的要求，应将水利工程预算动态管理当重要工作加以落实。

二、加强水利工程预算管理策略

水利工程预算管理涉及较多部门及专业内容，因此，为提高水利工程预算管理质量，应在认真分析预算管理问题的基础上，积极采取针对性改进策略。笔者认为应重点做好以下工作：1.提高水利工程预算编制质量水利工程预算是对工程价格的预测值，是技术性、专业性以及政策性较强的工作，因此，应引起相关部门的高度重视。首先，水利工程预算管理编制与实际的执行过程中，应实现政策性、技术性以及专业性的统一，尤其在预算管理编制过程中应由经验丰富的人员领导完成编制工作，或者委托给具有相关资质的单位进行编制。其次，水利工程预算编制时，应结合水利工程建设规模、建设功能等实际情况，确保编制的预算符合水利工程实际要求；最后，水利工程预算编制完成后，应有资质较深的专家进行论证与分析，以确保水利工程预算编制的科学性与合理性。2.提高水利工程预算管理水平为确保编制的预算各项条款的严格实施，应注重提高水利工程预算管理水平。首先，采取有效措施提高预算管理人员对预算重要性的认识。例如，加强预算管理人员的思想教育，使其充分意识到预算管理可有效避免资金的浪费，提高资金的利用率，提高水利工程的经济效益；其次，加强预算管理人员专业技能培训，使其熟练掌握水利工程预算管理的方法与技巧，以实现预算管理水平的提高；最后，完善与建立各项水利工程预算管理制度，尤其明确相关责任人的职责，为水利工程预算管理工作的高效实施提供有力的制度保障。另外，水利工程预算管理时还应深入了解市场。对施工单位而言，要在建立企业定额的同时，选择合理的方法加强对施工成本的控制。3.实施预算动态管理水利工程预算动态管理符合当今社会发展要求，尤其通过实施预算动态管理，可及时发现水利工程预算管理出现的问题，从而及时加以调整最大限度地提高预算管理水平与质量。首先，根据水利工程预算情况，将动态管理融入到预算管理的各个实施环节，以及时识别和发现资金运用过程中可能出现的风险，提高资金控制水平；其次，要求水利工程预算编制人员参与到具体的施工管理中，使其全程跟踪工程预算的实施情况；最后，为进一步提高预算动态管理水平，还应及时对动态管理绩效实施考核，以不断优化预算动态管理相关环节，实现预算动态管理效果的提高及作用的充分发挥。

三、水利工程预算的动态管理绩效考核

水利工程预的动态管理绩效考核的实施需要明确三项重要内容：其一，绩效考核的对象；其二，构建绩效考核体系；其三，对预算管理绩效奖惩机制的构建。其中，构建合理的预算动态管理绩效奖惩机制是提高水利工程预算动态管理水平的重要举措，而前两者为确保构建的惩罚机制的合理性提供了定量参考。1.水利工程预算动态管理的对象及内容预算动态管理绩效考核实施时需要明确要考核的对象与内容，只有这样才能提高绩效考核的实施效率。就水利工程而言，预算动态管理的对象主要是预算编制以及实施预算动态管理的个人或专门的组织。而预算动态管理绩效考核的内容涉及绩效目标的完成程度、完成质量以及完成的及时性等内容。2.预算动态管理绩效考核体系的构建本文从预算调整、预算监控、预算执行以及预算编制指标入手构建水利工程预算动态管理绩效考核体系，并以上述内容为基础，在充分分析上述指标内容特点的基础上，确定二级考核指标，并构建层次模型。对水利工程预算动态管理绩效实施全面评价时，考虑到涉及的因素比较多，可将因素集U进行划分，并将预算动态管理绩效情况分为优、中、差三个等级，即，满足V={优、中、差}，对应的用于评判等级的函数分别为：上式中的右侧表示考评专家给予的打分值，如分值落在85~100之间时使用公式（1）计算不同因素的隶属度；如果分值在70~85之间时使用公式（2）计算因素的隶属度，其他采用同样的方法进行实施。如运用其他方式获得因素的隶属度可以假设，假设A用于表示不同因素的权重，而后进行U到V的模糊变换后即可获得不同因素评价结果Bi=Ai×Ri，如果四个子因素相对于U的权重安排为A=（a1，a2，a3），那么二级综合评判为B=AR=（b1，b2，b3），依据最大隶属度相关原则，便可获得水利工程预算动态管理的评价情况。3.水利工程预算动态管理绩效考核奖惩机制的构建获得水利工程预算动态管理绩效情况后，需要根据绩效情况采取相关的措施，才能更好地发挥预算动态管理的作用。即根据水利工程预算动态管理绩效情况，构建对应的奖惩机制，以提高预算动态管理的质量，使水利工程经济效益的最大发挥。构建水利工程预算动态管理绩效考核奖惩机制时，应重视以下内容：首先，明确水利工程预算动态管理绩效考核奖惩对象，即对谁实施奖励与处罚。对水利工程而言对象包括个人及项目法人；其次，根据不同对象采取不同的奖惩措施。如果奖惩的对象是项目法人，则通过设计相关的监督机制实现。而如果奖惩的对象是个人，一方面应保证制定的奖惩标准详细、明确与公正。另一方面落实奖惩措施时应严格、严肃。另外，在确定奖惩方式时应根据情况而定，尤其应能随机应变，例如，提供旅游计划、升职、发放奖金等。

四、总结

篇2

关键词：水利工程；预算；问题；分析

在经济市场中，一个项目的成功与否，最终还是要反映到其经济效益上。而且随着市场化竞争的日趋激烈，建筑施工企业对项目管理的要求将不断增加，施工企业所面临的挑战也将越来越严峻，而对项目运作起支撑作用的资金，其管理及预算水平对工程项目的成败起着十分重要的作用。施工方在承建一个工程项目时，为了能够给项目带来效益，需要知道怎样预算较准确的资金需要量，怎样分配资金，使资金达到充分利用，实现资金的更大效益，既不使资金中断供给，也不会预留过多资金影响其收益，这就需要做好合理的工程预算。有待于我们做深入细致地探讨。

1 建筑工程概算与工程造价的关联关系

建设工程概预算是指在执行工程建设程序的过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容，参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。 它是建设工程项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。现代建筑工程为了实现经济效益和社会效益，需要提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理要，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理有效地指导工程造价的管理和控制工作。

2 现今水利建筑工程项目预算中存在的常见问题。

2.1预算和概算相混淆，只有简单的概算，对预算的要求不高也不严；将预算与计划混淆，只有年度的综合计划，而没有根据总体预算分解到月份或季度的预算，不足以实现对预算的有效管理与考核。

2.2预算编制基础薄弱，成本预算没有按照成本动因进行分解，单纯依靠前期的历史数据和主观性的判断；而一些项目的预算下达往往只经过领导层讨论通过后就下达，造成业务部门对预算的执行难以操作。

2.3缺乏相应的预算考核制度，造成企业的预算编制与其实际的执行相脱离，重编制、轻执行，使预算失去了其应有的权威性和严肃性。在分析预算执行的情况时，仅将预算执行情况与预算值做简单的比例计算，而没有对预算差异进行更为深入的定量分析，难以确定预算差异产生的原因，从而导致无法把预算执行情况与企业经营状况做紧密联系。

2.4预算体系比较僵化，预算缺乏灵活的弹性化的管理。项目应该根据工程进展的实际情况进行适当的调整，调整的频率应该视预算的执行情况而定，将环境或市场变化的因素纳入到考虑的范围之中来，使确定的目标能够更与实际相切合。

2.5预算脱离了工程项目自身的特点，预算的形成大致雷同。大多是最接近甲方标底的预算，而这是不科学的，使管理者对资金的具体运行以及运行效果的优劣不够清楚。

3 工程项目预算中需要注意的方面

3.1小的预算风险；对施工过程中的设计变更、进度变更、施工条件变更，以及发包单位提出的新增工程等各种变更，要严格按变更程序执行：涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须提供完整的工程变更文件，包括变更的概况、变更理由、变更后的设计图纸、变更预算书及对合同价的影响等；工程变更均需先提交总监理工程师签收、初审，并按有关权限和审查批准程序审批后以书面形式变更批示。未经投资估计、预算、审批的工程变更一律不得发出；严格按照业主总监理工程师收到完整的工程变更文件后审核并提出意见进行预算控制。

3.2必须熟悉并了解定额，熟练地掌握运用工程量计算的知识及规则。熟悉施工图纸，对施工前已经发生的设计变更也应该做到心中有数。预算人员应该经常深入施工现场，了解施工的实际进展情况，避免出现重大的疏漏而引起质量隐患或安全事故。

3.3执行目标控制，分级实施，严格管理的预算原则。采取对工程成本费用指标层层分解、分职负责、细化到月的方式，形成预算编制、预算控制、预算评析的预算体系。各部门、各责任人员，按照职责分工负责各自预算的归口管理，预算的编制、执行、分析、控制、调整和考核工作在一个完整的管理体系下有序地进行。

篇3

关键词：水利工程；工程造价；预结算审核；策略

水利工程造价的合理性与否直接影响着工程质量，而预结算作为水利工程造价的重要组成部分，它的实际运作又直接影响着水利工程造价的整体，因此，从这个关系而言，预结算的操作也将影响着水利工程的整体发展。面对日益激烈的市场竞争，水利部门要想有进一步的发展，必须对工程造价中的预结算重点进行科学合理地分析，以确保工程结算质量。

1水利工程造价预结算审核的重要工作内容

1.1工程单价的审核

该审核主要包括直接套用以及换算后的定额项目审核两部分。我国相关条例对工程造价定额的形式、工作要求以及计算模式有明确规定，保证了工程造价定额的法律性及科学性，审核人员在实际工作中一定要严格按照相关规定开展工作，切忌随意变更。

1.2工程计量审核

计量审核工作中审核人员稍有不慎极易导致工作误差的出现，这个误差首先容易出现在土方开挖运输过程中，此时工作人员高度开挖，一旦比设计高度小，将直接造成计算结果不准的情况出现。其次，误差容易出现在工程量清单上，工作人员如果对工程内容研究不透，将导致部分工程项目出现重复计价或者遗漏的情况发生。对比，审核人员务必在这两个工作环节保持谨慎，在弄透图纸的基础上严格按照规定进行计算。

1.3计取费用标准的审核

工程计费标准在相关的预算编制中有明确规定，编审人员在工作中一定要遵守规定，不得私自更改。

2水利工程造价预结算审核工作中的问题分析

2.1预算制定不合理

我们知道，水利工程实际施工中各种问题的出现是在所难免的，这些不可预测的干扰因素使得预算人员不能对工程制定出完全准确的预算，而只能在详细了解工程概况的情况下，制定出相对准确的预算。然而在实际工作中，预算人员的眼高手低或者不专业性，直接导致其在没有详细了解工程情况的条件下就冒然进行预算，最终造成了预算制定的不合理性。要想避免这种情况的出现，预算人员在预算之前一定要对整个水利工程量、施工队伍工作能力以及薪水支出、各种机械设备的资金支出等各方面有一个深入了解，这样才能让预算结果与实际成本最大程度地靠拢，实现预算工作的实际意义。

2.2工作人员缺乏对市场与环境影响的综合考虑

环境以及市场是影响水利工程预算的不可忽略因素，然而在实际预算中，部分工作人员往往缺乏对这两个因素的考虑，从而造成工程预算的偏差。例如，市场的波动将引起原材料价格的变化，而水利工程对原材料的需求量又比较大，因此，即使是材料价格的极小波动对于整个工程造价的影响也是极大的，这就是一个量变导致质变的过程；另外，水利工程施工的地方环境也会对预算造成影响。例如季节、地质等因素。如果预算人员没有对这些条件进行综合考虑，工程预算值也将大大偏离实际成本。

2.3建设单位对施工过程监管不力

水利施工现场由各种技术人员组成，工作人员相对冗杂，施工场面较为混乱，在这种情况下，建设单位一定要做好监督工作，避免不必要的资源浪费情况出现，降低施工成本。另外，建设单位一定要在详细考察的基础上签证，避免盲目性。提高监管人员专业能力，不给施工单位留下可钻空子。2.4施工单位管理问题除了建设单位监管不力之外，施工单位也存在管理问题，而施工单位管理的科学性与否直接对工程质量与进度造成影响，因此施工单位务必重视管理问题。施工单位的管理要尤其放在施工安全、工程质量、成本控制、资料管理等方面，其中任一方面出现问题都将对整个工程造成影响，无限提高了工程成本。为了避免这些问题的出现，施工单位要对施工进行科学、合理地管理，如果一旦出现问题一定要及时解决，降低工程预算风险。2.5工作人员专业素质低影响水利工程造价预结算问题的另一关键因素就是预结算审计人员的专业素质。水利工程预结算审计工作是一项专业性很强的工作，因此，它对工作人员的专业技能以及专业素质也有很高要求。然而在实际工作中却普遍存在审计人员专业素质低的情况，这在很大程度上影响了核算的准确性。

3水利工程造价预结算审核工作对策分析

3.1把控全局，做好准备

工作人员在进行水利工程的实际预算前，务必做好预结算准备工作，对工程整体情况有一个深入了解。此外，审计人员要与不同环节负责人及时沟通，在全面掌握工程情况的基础上进行预算，这样才能保证工程预结算结果与实际成本更加贴近。

3.2提升工作人员专业水平

企业要想提升预结算审计人员的专业水平，可以从这三方面着手：（1）对预结算人员进行专业技能与素质培训是提高工作人员专业能力以及打造专业审计队伍的重要途径；（2）在对专业人才的招聘过程中，坚决杜绝“关系户”现象，从根本上提高审计人员的专业能力；（3）采用竞争上岗以及单位奖励制度提高员工工作热情与积极性。预结算审计人员在工作中务必严格遵照国家及地方相关规定开展工作，并在综合考虑各种因素的基础上做出工程预算，提高预算可靠性。

3.3建设单位要对施工过程进行严格监管

提高施工现场的管理力度，首先要保证建设单位以及施工单位负责人专业能力与道德品质全过关，从领导层上避免情况的出现。同时推行责任到人的管理制度，明确每个人的工作职责。此外，要对设计变更进行相关制度的制定，如果出现设计变更情况，应及时进行联系、确定、手续办理、下发通知等，对设计变更中出现的成本降低或增加情况进行详细记录，避免漏签以及重复鉴证。在原材料费用审查的过程中一定要依据合同与市场标准开展工作，降低预算偏差的出现。3.4对工程量进行严格审查水利工程量的多少直接影响着工程造价与成本，因此部门一定要对工程量进行严格审查，这也是监控造价的基本途径。及时进行鉴证单与施工图实际工程量的核对，如果一旦发现偏差要尽快核实、处理，避免问题遗漏。此外，还要注意到各项记录数字后的小数点，小数点的准确性对于整个工程量的影响是不容忽视的，这些细节性的问题在实际工作中一定要谨慎对待，避免计算偏差的出现，提高工程预算的准确性。

3.5加强施工组织设计方案的审查力度

施工图是水利工程投入施工的基本参照，也是最重要的建设依据。实现施工图具体准确工作的落实，需要工程队做出大量努力，而工程造价的高低也与施工组织设计的优劣息息相关。一般而言，设计部门在对水利工程进行设计时常采用常规设计法，然而在实际施工中，施工企业却需要最优设计方案，这样才能尽可能实现人员的最优配置以及工程效益的最大化。按照规定，在施工当中如果出现新材料或新技术的运用，施工队需要经过建设单位以及监理单位的审批，而在工程预算编制过程中，施工方常常按照最优方案来进行，这在很大程度上造成了常规算法与实际结果的落差。为此，审核人员在实际审核中一定要结合具体施工方案进行定额标准调整，保证造价的真实性与合理性。

作者:黄娅 单位:重庆航运建设发展有限公司

参考文献：

［1］罗根弟.论水利工程造价预结算审核［J］.建筑工程技术与设计，2015（6）：364-364.

［2］刘世伦.小型水利工程造价预结算审核相关问题探讨［J］.建筑与预算，2015（11）：20-22.

［3］高万生.水利工程造价预结算审核方法探讨［J］.山西水利，2006，22（4）：97-98.

［4］李文红.浅谈水利工程造价预结算审核方法［J］.建材与装饰，2012（31）：188-189.

［5］赵丽杰.建筑工程造价预结算审核工作要点探索［J］.房地产导刊，2014（36）：268-268.

篇4

为了保证质量,加快审查进度,可以选用以下审查方法。全面审查法全面审查法是指对设计图纸的全部内容,按照编制要求进行细致、全面地审查,相当于重复编制一次预算,审查的顺序按照编制程序逐一进行。这种方法常常适用于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程,以及编制工程预算的技术力量比较薄弱的设计单位。这种方法的优点是审查后的施工图预算全面、细致,经审查的工程预算差错比较少,质量比较高。其缺点是审查工作量大、耗时长。在投资规模较大,审查进度要求较紧的情况下,这种方法不适用,但为了提高审查的质量,提倡尽可能地采用这种方法。重点审查法这种方法类似全面审查法,其与全面审查法的区别是审查范围不同。该方法重点选择施工图预算中价值较高或占投资比例较大的主体工程进行审查。例如,水库除险加固工程中的坝体灌浆防渗、上游坝坡的混凝土护坡、新建开挖放水隧洞等。而对其他价值较低或占投资比例较小的分部工程,例如坝顶的泥结石路面、零星的砌石等,可忽略不计。这种方法的特点是重点突出、审查时间短,但缺乏全面性。对比审查法由于上述2种方法类似于编制施工图预算,工作量大,审查周期长,预算人员在长期的工作中摸索出一种方法,即分析对比审查法。该方法是在总结分析预算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出不同用途、不同结构形式、不同地区的工程造价、工料消耗指标。然后,根据这些指标对审查对象进行分析对比,从中找出不符合投资规律的分部、单元工程,针对这些项目进行重点审查,分析其差异较大的原因。相关项目、相关数据审查法施工图预算数据繁多且复杂,这些项目和数据之间有着千丝万缕的联系。只要我们认真总结、仔细分析,就可以找出它们的规律,并利用这些规律来审查施工图预算,找出不符合规律的项目及数据,例如漏项、重项、工程量数据错误等。然后,针对这些问题进行重点审查,例如M7.5浆砌石、与坝体灌浆有关的帷幕灌浆、充填灌浆。这种方法能让审查工作效率大大提高。

水利工程预算存在的问题

由于水利工程预算的编制是一项烦琐的工作,因此不仅要求编制人员要具有一定的专业技术知识,包括工程设计、施工技术等专业知识,而且还要有较高的预算业务素质。但在实际工作中,编制人员所处地位不同、立场不同,观点、方法亦不同。在编制预算中,难免会出现这样或那样的差错。通常有以下常见错误。定额换算不合理对定额的说明不熟悉或不会使用软件去处理定额说明中的细节问题,很多技术人员在编制预算时都出这样的错误。例如,大坝钻观测孔的预算中,采用钻机钻岩石层灌浆孔(自下而上灌浆法)定额时,定额的说明规定:钻观测孔的人工、钻机定额乘以系数1.25。而大多人编制预算时把整个定额乘以系数1.25,而不仅仅将定额中的人工、钻机乘以系数1.25,致使预算单价提高,预算不合理。定额单价高套编制人员对设计图纸不熟悉或有意套用单价较高的定额,造成设计图纸和定额不相符。例如,设计中大坝帷幕灌浆详图中地质情况为岩石仄一X级,而编制预算人员采用岩石级别为刀一xI级或更高级别的岩石定额,岩石级别的提高,致使预算单价提高,但并不符合设计图的要求。工程t多算、重算编制人员有意或无意增加了设计图中的工程量,主要表现在计算放水塔楼地面混凝土量时,不扣除孔洞所占面积;不扣除墙体中的圈梁、过梁所占体积;钢筋计算常常不扣除保护层;帷幕灌浆中封孔工作量单列另计,而定额规定帷幕灌浆工作内容已经包括封孔工作,单列另计会造成封孔工程量重复计算;多算一些不符合设计图纸的工程量。综合费率取值错误水利水电定额包括水利部编制的定额和各省编制的定额,它们之间有相同和不同的地方,例如广西编制的广西水利工程预算定额,对税金的规定与水利部编制定额不同,广西规定:建设项目的税率在市区为3.56%,在县或城镇为3.50%,在市区或城镇以外为3.37%;而部编定额分别为3.41%、3.35%、3.22%。如果预算项目归属广西的,要采用广西编制的定额,执行广西规定的税率,不能混淆。人工、材料、设备单价水利部编制的预算定额中人工分为高级工、中级工、初级工、工长4类.各类人工的单价不同;广西对人工的单价也有相应的规定,2007年定额规定:人工单价统一为3.46元/工时,即27.68元/工日。尽管这个价格和市场上的劳动力价格相差甚大,但在上级主管部门没有对此价格进行调整之前,都不能自行变动人工单价。设备、材料预算价格是施工图预算中造价所占比重最大,变化最大的内容,应重点审查以下2个方面。(l)审查设备、材料的预算价格是否符合工程所在地的真实价格及价格水平。若采用市场价,要核实其真实性;若采用有关部门公布的信息价,要注意信息价的时间、地点是否符合要求,是否要按有关规定调整。(2)设备、材料的原价确定方法是否正确。设备的运杂费率及其运杂费的计算是否正确,材料预算价格的各项费用的计算是否符合规定、有无差错。有的地方编制信息价时已经综合考虑了材料的运杂费、税费、包装费、采购保管费,因此采用信息价时不应再重复计算这部分费用。

篇5

摘要：我国的水利行业是非常重要的基础部门，目前水利工程管理方面却存在着很多的问题。本文介绍预算管理的功能以及如何全面的完善水利工程管理企业的预算管理系统，以利于更好地促进水利行业在我国的发展。

关键词 ：预算管理；水利工程管理；应用探析全面预算是指以企业的战略目标为指导，为了合理的利用企业的资源，有效提高企业的经济效益，对企业的生产和销售等每个环节进行统一安排。本文就如何在水利工程管理企业中运用全面预算管理进行探讨。

一、全面预算在水利工程建设中的重要作用

（一）保障经济效益

水利工程建设系统非常庞大，一套好的水利预算管理系统既能对管理当局的政府部门进行考验，也能给工程实施周边的人民带来福音，给社会创造巨大的效益。全面预算大多数都是对市场经济进行调查走访以后做出的预算，所以这种预算能最大限度的节约成本，节省各种原材料，能确保资金的合理使用。

（二）减少对资源的浪费

水利工程的建设和水资源的合理利用有着紧密的联系。水利行业是我们国家工程建设中的基础行业，对我们国家居民的生活起着非常重要的作用。水利工程的预算是否全面，直接关系着居民用水、农业用水是否能得到保障，采用有效的措施进行全面预算管理能明显减少对水资源的浪费。

（三）提高员工的工作积极性

全面预算要求所有的员工都参与到预算行列之中，可以对员工的业绩进行科学的评价考核，并以此项考核结果作为评判的依据，客观的对每个员工进行奖励或惩罚，提高员工的积极性。

（四）提高企业控制能力

科学的预算管理能确保水利工程建设内部的协调与发展。管理者通过对管理的责任进行分级别的布置，合理的分工，使每个部门都能明确自己在内部管理中的职能，保障所有部门之间相互协调，从而来提高每个部门的在管理中效率，加强部门之间的监督作用，使所有部门之间既可以做到分工明确又可以做到管理统一。

二、水利工程预算管理的模式

预算模式的共同特征是都把成本作为基本的原则,把效益作为最终的目的,所以在预算管理系统中成本控制是预算模式是不是合理的关键。根据水利工程建设企业的性质,建立预算系统的时候,必须要把工程建设的成本作为出发点,采取成本和效益固定预算的方案或成本和效益弹性预算的方案。

三、改进预算管理系统的具体措施

（一）建立预算管理的组织系统

首先水利工程的管理企业应建立预算的管理系统，并设立预算的管理部门，例如预算管理委员会，人员应该由企业的领导和各个部门的负责人组成。下面设置预算的工作小组来执行预算工作，与此同时财务部门的工作人员也必须负责全面的预算编制和审核工作。预算管理工作是一项复杂的工作，必须建立完善的管理系统，以保证它运行的规范化和正常化。

（二）强化预算编制的基础工作

预算系统包含全面预算与部门预算，它们是一个有机的整体，需要每个部门都积极的配合。财务部门要根据企业的经济发展计划，根据每个部门的情况，根据成本效益原则进行预算编制及各种费用的登记和审核，从而确保预算数据的准确性与真实性。通过预算的编制，能将反应的问题及时的解决，确保资金的合理化运作，进一步的实现企业的经营计划。

（三）实行责任到人的机制

实行责任到个人的机制是预算管理的重要部分，只有责任到个人了，才可以减少预算工作中的纰漏，才能进一步完善预算方案。在水利工程施工企业，每一座水闸、每一段江堤、每一条供水渠道都是不能忽视的，它和人们的生产、生活紧密相连。一旦预算的方案考虑不周全，就可能导致无法及时修复决堤的江堤等隐患，这样会给人们带来非常严重的危害。

（四）制定预算的考核和奖惩机制

预算管理是需要每个部门积极配合参与的，在水利工程管理企业内部，可以建立部门预算的考核机制，通过收集、评价、分析每个部门预算的执行情况和水利项目的实施情况，把部门之间的薪酬和预算考核机制相联系，实行公开奖惩机制。预算管理工作是一项长期且复杂的工作，如果单纯的依靠财务部门或者预算管理委员会是不能完成全面预算的。所以，企业的管理者要设立奖罚机制以此来保证预算管理工作的有效实行。

（五）设立预算管理的监督部门

监督是必要的工作，通过监督能发现问题，减少徇私舞弊的现象。水利工程管理企业内部要设立预算管理的监督部门，这个部门要具有独立自主权，直接听命管理部门与经营者。监督部门必须要保留原始的数据，定期检查，核查经济数据的真实性和预算方案的执行力度，监督部门责任非常的大，一旦发现预算在执行过程中有不合理的地方，就要及时上报以方便尽快的解决问题。

（六）理顺预算调整沟通流程，提高预算的执行力预算的管理系统在最初执行的时候，每个方面的预算管理工作都是不完善的，所有的工作人员都对业务比较生疏，很容易出现纰漏，很可能会出现计划不如变化快的情况。这就要求经营者与工作人员必须共同努力，尽快熟悉工作的流程，不断发现问题、解决问题，使得各个部分的预算工作都能够正常的运作，以保证预算工作的规范性与合理性。

四、水利工程预算管理中应该注意的问题

（一）预算管理必须保证方案的执行

从管理的角度上来说,预算管理必须要注重每个细节,对预算的全过程进行细化和细分,然后再进行管理,对每个环节制定系统的规则和制度，然而在水利工程的预算管理中预算的根本作用是控制成本,工程涉及到的每个成本元素是很有限的,如果管理的太细反倒对预算的过程管理不利。

（二）预算管理要紧跟时代的步伐

随着市场化的不断发展,管理方式与管理模式必须跟上时代的发展方向。在水利工程预算管理的过程中,也要紧跟时代的发展,随时掌握最新的预算动态，并加以运用，随时引入新的预算观念，只有这样才可以使预算的经济数据与经济决策准确、可行。

（三）预算管理要具有创新精神,不要生搬硬套因为我国各地的地质结构和水文特征不一样,所以企业在进行水利工程的预算过程中,不可以生搬硬套别的水利工程的预算过程来进行新工程的预算。在新的工程预算中,要勇于创新,要对工程进行了解与分析,之后再按照预算的基本原则进行工程预算。

参考文献：

[1]杨颖红.浅谈水利工程实施中财务管理应注意的几个关键环节[J].商情,2012（13）.

[2]徐志民.水利工程项目造价和资金控制研究[J].城市建设理论研究（电子版）,2013(18).

篇6

关键词：水利工程；概预算；控制

概预算，是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。在工程项目管理过程中，概预算是一项基础工作，并对整个施工项目具有重要的影响。基于此，本文就有关水利工程的概预算方面进行了分析，以期能为做好水利工程概预算的工作提供些许参考。

1水利工程中概预算发挥的作用

（1）概预算是造价控制和经济核算的基本依据

在水利工程项目建设中，使用概预算的方法对工程造价进行预算，极大地提升了工程投入资金的高效率和精确性。同时也可以提升计算的科学性和高效性。在针对施工情况、投标情况、内容情况进行预算工作时，必须把科学严谨作为预算工作开展的前提。概预算在水利工程的造价计算的所有工作中是不可缺少的一个环节。

（2）可以更好地管理企业的施工计划和进程

水利工程在经过概预算后，接着根据结果开展施工工作，再制定施工计划。这样使工程负责人对施工情况有一个大致的了解，在水利工程建设过程中，为了对水利工程建设投入成本和建设方案的科学性有一个详细的了解，要使用概预算结果对施工过程中的各个环节进行审查和核对。为了保证工程的正常进展以及工程造价都在一个正常范围内，也需要使用概预算对各个环节和进程都进行详细的预算。同时，在工程项目的施工过程中，可以通过使用概预算的方法对投入资金进行严格的控制，以此来保证施工和预算的一致性。另外概预算结果也可以反映出承包合同、设计深度、招标是否科学合理，提高了施工计划的科学性和合理性，避免了不必要的问题出现。

（3）提高水利工程建设的施工效率

在概预算工作的开展过程中，实地调查是一个非常重要的步骤。因此在进行概预算前，要先对施工场地进行详细的调查。在进行概预算调查工作时，要把施工材料的基本情况、使用的施工方法、施工的运输情况、施工场地的布置等几个方面作为调查工作的重点。一般情况下调查得到的信息会作为工程建设过程中的基本参考资料。企业可以对这些资料进行查阅，快速地得到自己想要得到的资料。而且概预算实地调查工作在提升工程项目的准确性、施工效率性、检查工程建设的可行性方面都有着非常重要的意义。

2在水利工程概预算过程中存在的问题

（1）预算方法比较落后

随着社会的发展，越来越多的新材料、新构造、新技术、新工艺在水利行业出现，在进行概预算的过程中，要不断地对其进行定额换算。但是由于我国现阶段所使用的工程预算方法都比较落后，普遍使用传统的材料、人工、机械台班价格作为定额单价计算的统计基础，同时增补的定额没有比较高的代表性，导致了工程计算价格不正确情况的出现。

（2）在进行概预算时未进行全局考虑

当前，国内在水利工程概预算方面没有一个统筹全局的管理意识，始终处在一个阶段性的管理模式。因只是对工程建设前期投入进行了概预算，并没有考虑到施工过程中，由于各种人为因素、市场因素、无法预支因素的出现而导致的项目工程的支出金额过大。如果使用一个未进行全局考虑的概预算会对项目工程的施工进程和施工质量造成非常大的影响。

（3）有着非常大市场波动性

水利工程的施工时间通常是非常长的，施工范围也非常大，在工程建设初期进行的概预算虽然已经涵盖了市场风险情况和材料价格波动情况的预测，并适当保留了一定的余地，但无法完全对市场情况进行预测。另外，在施工行业有非常多的施工团队，很多施工团队为了获得项目投标，往往会使用不正当的竞争手段，对工程价格进行打压，导致工程造价大于预算的情况出现的概率提高。

（4）任意对施工设计进行调整

在施工的过程中，很多施工单位为了使施工的便捷性提高，不遵循设计方法进行施工，从而造成了大量的非计划内的工程资金流出，出现工程建设透支的情况，只好对工程预算和设计进行调整。但是经过私自调整而建设出来的水利工程在科学性、可行性以及合理有效的监管方面都存在着非常大的漏洞。

（5）未对工程进行合理的管理

水利工程建设过程存在施工周期长、工序繁琐的缺点，假如在管理过程中出现漏洞，并没有在现场对出现的问题进行实时地反映，就会导致无法及时地对水利工程的投入资金进行实时的监督和更改。进而出现项目工程投入资金超出概预算，出现不必要的资金损失。

（6）未制定科学合理的设计制度

在当前的招标制度和建设设计制度中，存在着非常大的管理缺陷。首先在项目设计的过程中，没有制定一个合理的管理方案来对其进行管理，项目设计方往往只注重对效果的追求，却忽略了工程的科学性、经济性、实用性、安全性等方面的因素；其次在进行招标时，施工单位只追求自身利益，对施工量私自谎报、多报，导致实际工程的投入资金和预算资金有非常大的出入。

3对概预算造价进行控制的方法

概预算是水利工程建设投资中一个非常重要的工作，获得批准的工程概预算是工程项目投入资金的最高限额，是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的重要依据。同时也是确保设计概算控制在正常范围内的有效方法。

（1）对设计进行规范化

在对方案进行设计前，设计人员应对业主提供的委托书可实施性进行分析，对相关报告以及项目建议书中的内容有一个清晰的了解。对施工场地、施工环境等条件进行详细地分析。同时还要对施工使用的水利材料、材料性能、水利的平面和空间进行实际调查，从而达到提升设计方案水平的目的。

推动限额设计的发展，在确保功能质量的稳定性、各项功能都正常化的条件下，使用得到批准的投资估算和研究报告进行设计的方法，就叫做限额设计。使用这种设计方法，可以有效降低工程的投入成本。为了保证经济和技术的一致化，经管人员和设计人员要保持一个良好的合作关系。经管人员需对工程建设的各种造价进行合理的计算，以方便设计人员参考，同时设计人员要以资金的投入为前提，对方案进行比较，提高设计人员节约工程成本的意识。避免施工团队互相脱节的情况出现，对以往的设计完成见分晓、设计过程不算账的情况进行调整，从而对项目资金进行动态化管理。

（2）使用先进的概预算方法

在科学技术不断发展的情况下，电脑、互联网等现代信息化科技也有了一个非常大的发展。在工程项目概预算的过程中，使用这些现代化的科技手段取代传统概预算使用的人工手动的编制和管理方法，极大地提高了工作效率和计算结果的准确率。同时也使得对工程概预算进行信息化管理成为可能，通过使用这些信息化的管理方式，可以对合同信息、工程成本以及工程进度进行同时管理。同时也便于工程概预算管理数据的更新与反馈的实施操作。

（3）加强概预算工作人员的管理力度

要加大对概预算管理人员的管理力度，提高编制人员在工程造价方面及与之相对应的法律法规方面的知识水平。同时概预算人员要对水利工程的结构情况、材料设备的采购情况、设计情况、现场的工艺情况、投资分析情况等方面的内容有比较详细的了解。水利工程概预算编制的工作内容是非常繁琐的，工作周期也比较长，对预算员的细心程度有较高的要求。即使是一个对工程造价比较熟练的人员，也往往会因为工作的疏忽而出现问题，因此要加强预算编制的审查制度，只有经过相关工程师和技术人员签字同意的造价才能通过。

4结语

综上所述，水利工程的概预算工作无论是对水利工程本身而言，还是对施工企业都具有十分重要的意义和作用，为了杜绝各种不必要的资金损失，切实提高工程项目的投资效益，就应要做好概预算工作，采取一定的控制措施对造价进行管理控制，从而确保水利工程相关工作的顺利进行和发展。

参考文献：

篇7

关键词：水利工程 概预算 编制控制

中图分类号：TV 文献标识码：A

随着科技和经济的不断发展，水利工程对国民经济建设的作用越来越突出，尤其是对我国这个水资源大国而言更是如此。水利工程概预算是水利工程项目建设的重要组成部分，概预算是对水利工程基本建设进行有效监督和控制的有效工具。

一、水利工程概预算编制的作用

（1）概预算能够提高施工企业的经济效益。在概预算的编制中要求对施工单位前期的各项准备工作进行综合考察，在综合考察过程中能够发现施工单位在施工和管理方面的不足，促使施工单位在管理方面进行优化和组合，从而促进施工单位提高经济效益。

（2）概预算能够确保水利工程的施工质量。概预算的编制的准确性和科学性对水利工程概预算成本的控制以及质量都具有十分重要的影响。水利工程项目管理主要包括了质量管理、成本管理、进度管理三大内容。 如何在科学安排进度的情况下，有效的控制项目成本，保证项目质量是我们工程项目管理的主要目标。 需要指出的是无论是质量管理、进度管理或是成本控制与管理，都是全过程的管理，即他们都是伴随着水利工程项目从开始到结束、最后验收的管理。

在水利工程项目管理中，质量管理是确保工程质量，达到规定的标准和要求而进行的。

而成本管理则是为了控制成本和费用，尽可能的在保证质量的前提下来减少费用开支。而进度管理则是为了及时的完成工程项目而进行的制度安排，工程项目的进度管理决定了工程的预算方案，也决定了工程项目实施过程中的资源配置问题，它是企业项目管理水平的具体体现，在项目管理中占有了重要的地位。 为了适应市场经济条件下的竞争，提高企业的履行合同的能力，确保企业利润最大化目标的实现。就必须加强水利工程概预算的编制工作，从而切实提高水利工程项目经济效益和社会效益。

（3）概预算能够提高施工企业核心竞争力。 水利工程概预算编制是水利工程进行投标和报价的重要参考文件，在投标过程中发挥着重要作用，因此水利工程概预算的编制就显的十分重要，在编制过程中不但要对施工企业的技术水平和能力进行全面的综合性分析，也要对由于施工技术水平过低，管理水平不高带来的影响工程成本的因素进行分析，从而可以有效提高水利施工企业概预算编制的科学性，促进施工企业管理水平和核心竞争力的提高。

二、水利工程概预算编制中应注意的几个问题

（1）复核工程数量并按照概预算编制规定的要求正确表述。水利工程投资一般较大，少则上百万元，多则上千万上亿元。有时一个分项工程的投资就可达到几百万元。因此，在编制水利工程概预算时，对设计工程量的复核是一个非常重要的环节。工程量的复核内容包括：单位、数量、地质条件、设计条件（如厚度、宽度等尺寸）等。每个不同的条件都会影响设计概预算的正确计算，因此，编制概预算人员应仔细阅读图纸，认真复核工程量，以保证正确反映工程设计的实际情况。

目前设计单位编制概预算所需的工程量多为各专业设计人员计算后提供给概预算人员的，有些工程项目的表述及排列并不符合概预算的有关规定，作为概预算编制人员，应根据《水利工程设计概（估）算编制规定》中第四章项目划分的要求进行表述和排列，而不应按照自己的习惯或随意编排顺序和表述。

（2）广泛搜集基础资料为概预算编制做好准备工作。首先充分收集与概预算相关的现行的国家和地方政府颁发的政策法律法规，认真研读，深刻领会。对于用量多、影响工程投资大的主要材料（水泥、钢筋、木材、块石、碎石、黄砂、油料等）要编制材料预算价格。要根据工程所在地的地理位置，搜集附近料场的山场（货场）价格或根据各地方政府的市场价格信息，了解其产量、质量、产品规格等情况。经过综合分析确定其运输方式（水运或陆运），然后根据确定后的材料原价、运输方式、包装费、运杂费、运输保险费、采购保管费计算主要材料预算价格。对于影响工程投资大的设备价格，要做大量认真细致的调研工作，多方搜集资料和信息。

（3）熟悉施工组织设计及现场情况。施工组织设计是施工组织设计专业人员根据工程特点及施工现场条件等情况编制的工程实施方案。由于施工方案的不同直接影响工程造价，如需要进行地下降水、基础处理、机械的选择、模板类型的选择或因场地狭小引起材料多次搬运等都应在施工组织设计中确定下来，这些内容与概预算项目的选用和费用的计算都有密切关系。因此概预算人员应熟悉施工组织设计及现场情况，这对提高编制概预算质量是十分重要的。

（4）正确套用定额。正确套用定额对于提高概预算编制质量是至关重要的。要做到正确套用定额，必须要做到以下几点：1）首先应具备水利水电工程基础的专业知识，理解定额中水利工程专业术语。2）对编规和定额进行细致深入的分析和研究，尤其要注意各章说明及各节的适用范围及工作内容。3）对于没有现成定额可套的定额应根据具体设计和类似定额做好补充定额。4）注意所套用定额的单位应与工程量的单位一致。

（5）加强对概预算编制工作的校审。工程概预算书计算完毕后，首先自己应该进行自校，看一下工程量是否有错误或疏漏，套用的定额子目是否准确，工程量单位与定额是否一致，分部分项的划分是否符合规定，有无漏项和重复计列情况，特别是注意计量单位的小数点位置，套用定额需调整的系数是否符合要求，数字的纵横计算是否正确等。

工程概预算编制是一项繁琐的工作，涉及到方方面面的方针政策，所以，对编制的工程概预算的内容及计算情况应进行一次全面的校核和审查以便发现错误，及时纠正，从而提高工程概预算的准确性和编制质量。

（6）配合工程设计人员积极采用新材料、新工艺，做好科技创新工作。近年来，水利工程设计中不断引用新材料、新工艺的科技创新设计。作为水利工程造价师应积极配合设计人员做好方案比较工作，了解设计思路，熟悉设计内容，广泛收集资料，做好新材料、新工艺及科技创新设计的工程概预算编制。

三、结束语

总之，水利工程的概预算工作无论是对水利工程本身而言，还是对施工企业都具有十分重要的意义和作用，因此应做好概预算的编制工作，从而确保水利工程相关工作的顺利进行和发展。

参考文献

[1]朱成逸.水利工程施工概预算重要性分析[J].水工与管理，2009，6.

篇8

关键词：水利水电工程；混凝土；单价预算；编制

1有关混凝土工程单价编制的分析

混凝土按施工工艺可分为现浇和预制两大类。现浇混凝土工作内容包括： 冲 （凿） 毛、冲洗、清仓、铺水泥砂浆、平仓浇筑、振捣、养护，工作面运输及辅助工作。碾压混凝土工作内容包括： 冲毛、冲洗、清仓、铺水泥砂浆、平仓、碾压、切缝、养护，工作面运输及辅助工作。预制混凝土工作内容包括： 预制冲洗、清理、配料、拌制、浇筑、振捣、养护模板制作、安装、拆除、修整、预制场内的混凝土运输，材料场内运输和辅助工作，预制件场内吊移、堆放。现浇混凝土由混凝土拌制、运输、浇筑等工序单价组成。对于预制混凝土，还要增加预制混凝土构件的运输、安装工序单价。根据水利工程预算定额的相关规定，使用 “混凝土工程”部分定额应当注意：

1.1有关混凝土材料的相关规定

材料定额中的“混凝土”一项，系指完成单位产品所需的混凝土半成品量，其中包括： 冲 （凿） 毛、干缩、施工损耗、运输损耗和接缝砂浆等的消耗量在内。混凝土半成品的单价，只计算配制混凝土所需水泥、砂石骨料、水、掺和料及其外加剂等的用量及价格。各项材料的用量，应按试验资料计算； 没有试验资料时，可采用定额附录中的混凝土材料配合表列示量，总之一定把握混凝土材料的配制，试验资料的计算在实际中能够凸显其优越性。

1.2有关混凝土拌制的规定

浇筑定额中单独列出“混凝土及砂浆拌制”项目。混凝土拌制定额按拌制常态混凝土拟定，若拌制加冰、加掺和料等其他混凝土以及碾压混凝土等，则按定额调整系数对拌制定额进行调整。混凝土拌制定额均以半成品方为单位计算，不含施工损耗和运输损耗所消耗的人工、材料、机械的数量和费用。混凝土拌制及浇筑定额中，不包括加冰、骨料预冷、通水等温控所需的费用，各项规定又应当有相关的规定，这样在实际的实施过程中就会受到明显的成效，同时也能够为水利水电工程的进行节省不必要的开支。

1.3有关模板的规定

现浇混凝土定额不含模板制作、安装、拆除、修整。预制混凝土定额中的模板材料均按预算消耗量计算，在计算时应当注意相关计算中的变量，以此来掌握各个因素对相关预算消耗的正确计算，它主要包括制作（钢模为组装）、安装、拆除、维修的消耗，并考虑了周转和回收。

1.4有关混凝土运输方面的规定

运输方式与运输机械由施工组织设计确定。混凝土运输单价，应根据设计选定的运输方式、机械类型，按相应运输定额计算综合单价。混凝土构件的预制运输及吊 （安） 装定额，若预制混凝土构件重量超过定额中起重机械起重量时，可用相应起重量机械替换，台时数不作调整。混凝土运输定额均以半成品方为单位计算，不含施工损耗和运输损耗所消耗的人工、材料、机械的数量和费用。预算定额中的混凝土浇筑定额未包括混凝土运输 （包括水平和垂直运输） 费，定额中只列有 “混凝土运输”一栏，应根据施工组织设计确定的混凝土水平和垂直运输施工方法分别选用相应的定额子目计算。现行定额编制时，已将混凝土运输单列子、目，供灵活选用。为统一表现形式，编制混凝土综合单价时，一般应将运输定额中的工、料、机用量分类合并到浇筑混凝土定额中统一计算综合单价，也可按混凝土运输数量乘以每立方米混凝土运输单价 （只计直接费） 计人混凝土浇筑综合单价）。预算定额各节现浇馄凝土定额中的 “混凝土运输”数量，已包括完成每一定额单位有效实体混凝土所需增加的超填量及施工附加量等的数量。

2混凝土单价预算费用的相关构成

混凝土单价预算费用由直接工程费、间接费、企业利润、税金组成，即水利水电工程中对混凝土预算费用的相关计算主要由上述几部分构成，所以若想节省相关的开支预算，就必须从上述几个方面对混凝土单价预算进行计算。

2.1直接工程费

直接工程费指建筑安装工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。由直接费、其他直接费、现场经费组成。直接费包括人工费、材料费、施工机械使用费，这些费用都属于同一类型的费用，即直接工程费用。

2.2其他直接费

其他直接费包括冬雨期施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费和其他。冬雨期施工增加费指在冬雨期施工期间为保证工程质量和安全生产所需增加的费用。包括增加施工工序，增设防雨、保温、排水设施等增耗的动力、燃料、材料以及因人工、机械效率降低而增加的费用。根据不同地区的情况，冬雨期施工增加费按直接费的百分率计算。夜间施工增加费指施工场地和公用施工道路的照明费用。夜间施工增加费，按直接费的百分率计算。照明线路工程费用包括在“临时设施费”中； 施工附属企业系统，加工厂、车间的照明，列人相应的产品中，均不包括在本项费用之内。其他费用包括施工工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测、工程点交、竣工场地清理、工程项目及设备仪表移交生产前的维护观察费。其中，施工工具用具使用费，指施工生产所需，但不属于固定资产的生产工具，检验、试验用具等的购置、摊销和维护费。检验试验费，指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设实验室所耗用的材料和化学药品费用，以及技术革新和研究试验费，不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行试验、对构件进行破坏性试验，以及其他特殊要求检验的费用。

2.3现场经费

现场经费包括临时设施费和现场管理费。临时设施费。指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的但又未被划人施工临时工程的临时建筑物、构筑物和各种临时设施的建设、维修、拆除、摊销等费用。现场管理费。主要内容包括现场管理人员的基本工资、辅助工资、工资附加费和劳动保护费。混凝土单价预算编制的结果对于整个水利水电工程预算结果的合理性影响是关键性，必须严格根据水电工程预算编制的相关规定，认真根据充足信息来调整预算中的相关数据，并根据自下而上、自上而下的双重预算编制程序，科学规范的开展预算编制工作。

结语

综上所述，本文主要讲述了有关水利水电中混凝土单价预算编制的相关内容，并阐述了混凝土单价编制对水利水电工程的重要性。首先根据混凝土的施工工艺将混凝土分为现浇和预制两类，并随着两类混凝土进行了细致地分析，并对混凝土的相关编制，对其相关的规定进行分类比较，然后对混凝土单价预算费用的构成进行了总结，并对各种费用进行了详细地阐述。从上述的内容能够体现出混凝土单价预算对水利水电工程的重要性。

参考文献

[1]刘录祥. 浅谈甘肃省水利概算标准的修订思路 [J] 甘肃水利水电技术，2004，（01） .

篇9

【关键词】水利水电工程；概预算；编制

Overview of water conservancy and hydropower construction projects in the budget analysis of frequently asked questions

Xu Jing

(Karamay City Construction Bureau standard fixed project cost management stationKaramayXinjiang834000)

【Abstract】This paper describes the water conservancy and hydropower project budget preparation and precautions, water conservancy and hydropower project of the budget process in dealing with common analysis of the problem; the preparation of its financial flows sheet and financing interest calculation method described in detail.

【Key words】Water Resources and Hydropower Engineering;Budget estimate;Preparation

1. 概预算的编制依据和步骤

1.1编制依据。(1)工程设计文件、报告，工程所在地的交通、气象、社会经济情况。 (2)现行水利水电工程概算定额。(3)上级及工程主管部门制定的政策、法令、法规。(4)水利水电工程概预算编制办法及取费标准。(5)工程施工企业等级及执行的人工工资标准。 (6)水利水电工程材料供应情况及价格信息。

1.2编制步骤。(1)在编制概预算文件前首先要充分了解工程设计情况， 熟悉设计图纸， 掌握工程中所涉及到的项目和内容。(2)新增加评标方法，强调对商务要素的评审，使评标工作尤其是商务评审不再流于形式，让积极响应招标文件的投标人的综合实力得到体现，有利于投标人之间的良性竞争。(3)引“资格后审”程序，有效地防止投标人的串标围标活动。建议将发售招标文件的截止时间延至到开标前一天。

1.3适当修改综合评估法。适当修改综合评估法并增加其使用频率。对于达到一定规模的工程(如建设部颁布的专业工程类别和等级表中“ 一级及以上”的工程)，一定造价的工程(如 l亿元以上)，或技术复杂的、施工难度大的工程，允许招标人自主采用“综合评估法”，改变目前使用此方法需要经市长办公会议批准的做法。建议对2一A 、2一B的具体操作办法予以适当修改，技术、商务、信誉的权重根据工程特点的不同而作相应的调整。视工程的特点和需要，增加投标人项目经理答辩的内容和权重(参见“修改后的技术标编制要求及评分细则”)，商务评分重点落实在对影响工程造价重要要素的评审。同时， 建议对要求投标人提供 的技术、商务标书的数量进行改革， 一般情况下，只要求投标人提供提供一份正本、二份副本。

1.4减少使用抽签定标法。“抽签定标法”由于无法体现投标人之间的实力竞争，而且定标会或同“ 跑马会”，浪费大量的人力、物力等社会资源；再者，抽签定标的工程下浮率是参照上年同类工程的下浮率确定的，下浮点数不够合理科学，应尽量减少使用。编制人员还应到工程施工现场，对场内场外交通、工程所在地的海拔高程、气候条件等加以了解。

2. 水利水电工程概预算编制应注意的事项

2.1定额。水利水电建筑、 安装工程定额是水利水电建筑安装企业实行科学管理的必备条件， 是计划、 生产、 估价、 结算等工作的尺度。 在工程建设中， 需要消耗大量财力、人力、 物力， 合理计划和供应这些资源， 离不开相应的定额。按工程建设阶段，定额可分为投资估算指标、 概算定额和概算指标、 预算定额和施工定额。按管理体制和执行范围， 定额又可分为全国统一定额， 全国行业定额，地方定额和企业内部定额。

2.2材料预算价格。随着社会主义经济体制由计划经济向市场经济的转变，建筑材料价格随市场需求情况波动较大， 它是组成工程概预算单价的重要组成部分，在工程建设投资中占有较大的比重。水利水电工程的材料预算价格 =( 材料市场价格 + 包装费 +运杂费 +运输保险费) ×( 1 +采购保管费率)材料市场价格因材料产源、供货部门不同变动较大， 在编制概预算前应根据市场调查情况详细分析， 不能随意而定。由于水利水电工程的不定性， 需对大量建筑物资进行不同方式和路径的运输。所以在计算运杂费时应根据货物等级、运输工具、 路面等级和运输距离进行合理计算，防止为了增大投资额，人为地提高路面等级，加长运输距离等现象的发生。

2.3取费。水利水电工程一般建设规模大、投资多，为了控制投资额， 对工程所需的各项费用都作了划分。其建设项目费用可分为(1)建筑工程费； (2)机电设备及安装工程费； (3)金属结构设备及安装工程费；(4)临时工程费； (5)其他费用； (6)预备费( 包括基本预备费和价差预备费) ； (7)建设期还贷利息； (8)水库淹没处理补偿费。其中前四项中建筑工程费和安装工程费按其费用构成可分为：直接工程费、间接费、 计划利润、 税金。 以上各费用在整个水利水电投资额中占有较大的比重， 编制概预算时应按照工程具体情况、 设计阶段和深度、 施工企业等级合理划分费用组成。

2.4工程量统计。工程量计算的正确与否，直接影响着概预算文件编制质量的好坏。故编制人员在掌握专业知识的同时，还应具备一定的水工、机电、地质、金属结构等专业知识，对各专业所提供的工程量应和图纸(设备清单) 进行核对，防止盲目照抄。

2.5劳力、三材、地材统计。劳力、三材、地材统计工作，在概预算编制工作中起着非常关键的作用。根据劳动量的大小，组织施工队伍；根据材料量，考虑材料供应；根据地材量，筹备地材。它是施工组织、 合理调配劳力、安排施工进度、组织材料供应必不可少的基础资料。

3. 水利水电工程概预算编制过程中常见问题的分析处理

3.1如何编制含在水利工程中其他行业的预算单价。某一项水利工程在编制初步设计概算、预算时， 建安工程费里一般都由土建、 机电设备安装、通信、房屋建筑、电力线路、交通等几部分组成， 编制概算或编制标底及投标报价时只编制土建部分的工程预算单价，安装工程里只列入安装工程费，设备原价则根据咨询( 或当时的市场指导价)进行，如此会有比较大的出入。为此应按当地及国内各原材料的统一指导价，从而得出材料价差。对于不同于水利行业的房屋建筑、通信、电力、交通等部分， 可根据当时当地的市场价编列综合单价( 如房建按1100元/m2、通信按8000元/Km、电力线路按80000元/kin)，其综合单价里含设备、材料、工人工资、利润、税金等费用，在执行时不应重复计列。

3.2如何对待砂石料加工在不同承包商承包情况的取费问题。

3.2.1须重复取费隋况： 砂石料加工与混凝土浇筑不为同承包商时( 目前国内大体积混凝士浇筑与混凝土所需骨料的开采供应一般由两个不同承包商分别承包) ，为使两个施工单位准确结算各自费用。砂石料需计取单位各项费用。

3.2.2不重复取费情况：砂石料加工与建筑为同一承包商时( 如土石坝填筑及其他工程， 一般情况下，土石坝填筑其砂石料的开采、运输上坝、填筑与碾压均由一个承包商来施工完成)，砂石料加工就不能重复计算各项费用 。

3.2.3资金流量表的编制和融资利息计算( 略去价差预备费)对于工期比较长(3年以上) 的枢纽工程，引入资金流量计算符合水利工程招标的实际情况，增强了水利工程动态投资计算的准确性。而分年度投资表是根据工程进度，按各年完成工程投资计划编排的，资金流量是在年度投资表基础上，考虑预付款、保留金及其扣回、 偿还等因素编制的资金安排。

4. 结束语

对于水利水电工程概预算的编制是个复杂的过程，必须遵循相关规范和定额标准，准确科学编 制出水利水电的概预算书，为投资决策、投资控制和造价控制打下良好的基础。

参考文献

［1］胡卫红.水利工程概预算编制问题研究［J］.山西建筑，2008(01) .

［2］张建军.浅析水利工程概预算编制［J］.中国科技信息，2009(03) .

［3］李春生，谷晓萍.水利工程概预算课程设计的教学研究［J］.中国科技信息，2006(23) .

［4］沈亚威，陈凤全.水利工程概预算编制中的应用［J］.黑龙江水利科技，2006(01) .

篇10

关键词：水利水电；施工成本；预算控制

“成本预算及控制”是建筑施工企业管理体系重要组成部分，然而现阶段我国建筑企业成本预算及控制依然存在诸多问题，要求行之有效的方法对其进行措施改革，如加强建材管理及预算控制、提升成本预算及控制的标准性、注重施工成本预算的细化、量化等。本次研究对水利水电工程施工成本的预算与控制进行分析，有十分重要的理论意义。

一、水利水电工程施工成本概述

水利水电工程施工成本主要是指工程施工过程中所产生的资金投入，从施工企业角度而言，对施工成本进行有效控制，可以为企业盈利及发展奠定坚实基础。水利水电工程施工成本主要包括：成本管理、成本预算、成本结算、成本分析等，涉及成本因素主要包括：施工技术、施工材料、施工机械、施工设计等。因此，通过对水利水电工程施工成本进行分析研究，可以更为科学、合理的提出相关控制应急方案，为水利水电工程施工顺利进行奠定坚实基础[1]。

二、现阶段水利水电工程施工成本预算存在问题

(一)建材管理有待完善水利水电工程施工需要应用大量建筑材料，笔者通过对部分水利水电工程施工分析研究发现，部分施工单位在建材管理方面有待完善，其问题具体如下：第一、缺乏严谨完善的建材采购体系，施工企业在建材采购过程中存在片面性、过场化，对建材质量、建材合格等缺乏重视程度，在实际建材采购中不能对建材市场进行全面考察，或者片面追求其经济低廉，导致大量工程建材存在诸多质量问题。同时，对建材供应商缺少沟通交流，对其信誉口碑等不加考虑，长此以往下去导致了建材采购中问题频出。一旦施工质量出现问题就会导致大量返工，对施工成本及进度都造成较大影响。第二、建材存储中缺乏科学规范，水利水电工程施工不是片面的简单流程，而是更为科学、合理的系统布局，在建材存储过程中极易因管理缺欠、存储环境所导致的问题频出，例如：水泥在存储过程中容易因环境造成的结块问题，导致无法在工程施工中投入应用，严重影响了施工进度。综上所述，从建材管理的角度分析发现，建材采购环节中的质量问题、建材存储中的科学规范都会对水利水电工程施工成本预算造成波及[2]。

(二)施工成本控制标准有待提升通过分析研究发现，部分水利水电工程施工中对其成本控制标准较为混乱，无法对整体成本投入进行有效控制，在实际施工成本控制中存在严重的应付性、敷衍性，施工成本控制标准存在缺陷主要问题如下：第一、对施工方案、施工设计等没能进行深入分析，缺乏现场结合及成本分析，盲目的施工方案及设计给予肯定，即成本投入，导致了在成本预算中问题频出。第二、缺乏对突发事件及波动因素的应对分析，由于水利水电工程施工往往会受其诸多因素影响，如人为因素、环境因素、设备因素、技术因素等，缺乏对上述因素的应对分析，就会导致施工成本预算的片面性、误差性，极易导致后期大量资金及成本的严重消耗[3]。

(三)施工成本控制思想较为滞后随着我国施工技术及工艺的不断创新突破，水利水电工程施工中也投入了大量新技术、新设备，从工艺、材料、设备等方面已经实现全面更新，但部分施工企业在成本控制中，其思想理念缺乏依然较为滞后，缺乏对成本控制的细化、量化，只是片面注重全局成本控制，这种问题性在于对成本无端消耗的漠视及放任，长期下去导致对施工成本及投入无法进行有效管理，包括：资金核心、标准预算、竣工结算等，造成诸多具体问题的出现产生，为日后工程顺利开展埋下风险隐患[4]。同时，整体预算管理控制能力低下，无法对企业成本进行合理运作及管控，部分流程及环节极易出现财务漏洞，对企业资金流失埋下重要隐患。

三、水利水电工程施工成本预算及控制主要对策

(一)加强建材管理及预算控制“施工建材”作为水利水电工程施工重要组成部分，其作用影响不言而喻。从施工成本预算及控制角度来讲，做好施工建材的成本投入及预算尤为关键，具体如下：第一、构建及完善采购体系，提升预算能力。在实际建材采购中应该采用“货比三家”的方式，对建材供应商信誉、口碑等进行分析调查，选择质量强、口碑好的优秀供应商与其合作，在进行预算过程中一定要控制建材的合理性、应用性采购，不能盲目采购，并制定建材预算标准，对建材采购价格进行标准设计，将采购价格尽量压制最低。第二、加强施工建材的存储管理。通过对施工建材存储环境及流程进行分析后，对相关问题、风险进行处理规避，深入优化管理环节及基础设施完善，提升建材的功能性能及应用发挥。在预算控制过程中应该将建材的存储进行考量，如存储过程中的建材消耗及损坏等[5]。

(二)提升成本预算及控制的标准性施工成本预算及控制应该以“标准规范”为主，对可能存在的成本消耗问题进行量化分析，结合施工企业自身实际情况及水利水电工程施工需求，建立施工成本预算体系及机制标准，具体如下：第一、在施工成本预算过程中应该以图纸设计、施工方案为主，在调施工技术、施工机械、施工建材选择时必须对其应用性、合理性进行考量，并对成本投入进行精准预算，进一步完善预算及控制指标的规范标准。第二、在施工过程中对成本预算进行精细化管理，图1为预算作用从图1中可以看出“预算工作”在水利水电工程施工中的重要作用。施工成本预算不是片面的简单流程，而是需要根据施工现场及环境变化，对成本投入及资金进行正确、精准预算，将可能出现的问题进行预先掌握了解[6]。

(三)注重施工成本预算的细化、量化在水利水电工程施工成本预算过程中应该对其进行细化、量化控制，主要包括对显性、隐性成本进行预算控制，在对其二者进行预算及控制中，一定要结合施工现场实际情况，对投入使用的施工设备、材料、机械、技术等进行成本控制，并对其消耗、浪费、损失等情况进行成本统计，保证水利水电工程施工成本投入及控制的科学合理。第二、注重显性成本控制与隐性成本控制，将控制管理工作出现严重的片面化、形式化进行有效避免，加强对设备损耗、机械设备燃油和电力成本、企业或单位借贷成本等方面的考量力度。因此，从水利水电工程施工的长远性及企业盈利性考虑，将隐性成本、显性成本进行结合管理及实时控制尤为重要[7]。并从多方面、多角度提升成本预算人员的实际工作经验。并构建校企合作模式，通过校企合作模式可以为建筑企业进行后备人才培养，起到高端人才储存的重要作用。