环境卫生整治的重要性范文

导语：如何才能写好一篇环境卫生整治的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农村环境卫生；卫生整治；问题；对策

中图分类号： R821.7+1文献标识码： A

引言

随着全民致富奔小康的步伐加快，人们偏重经济效益，忽视环境卫生问题，一些地方的环境污染严重，已经极大地影响到人们的身心健康，束缚了我国的经济建设和发展。环境是人们赖以生存的重要组成部分，环境污染问题与人们自身的生存发展息息相关，已越来越引起有识之士的重视。农村环境卫生更有其自身的特殊性，且是环境整治中举足轻重的一大部分。

一、农村环境卫生整治的必要性和重要性 当前农村的环境卫生状况令人堪忧，已经严重影响到人们的生活，直接威胁和影响到村民的身心健康，对水土资源和空气形成污染，从而也影响到农产品的质量。在农村的广袤土地上，一些水土的污染造成了饮用水的洁净状况令人堪忧，甚至土地上生产出的农副产品也遭受了污染，一些地区由于树木的减少而土壤沙化严重，空气质量下降，环境卫生的恶化直接关系到国计民生。我们必须下大力度整治，且迫在眉睫。

二、农村环境卫生整治的典型问题

1、长期以来缺乏科学的规划设计

绝大多数农民固有的习惯春季多是开工建设的爆发期，农村新建房屋不少，但都缺乏统一规划，零星分散、杂乱无序，私划宅基地、乱搭乱建现象十分严重，与其配套的村间道路、排水、厕所、公共场所、市场及公益设施等极其缺乏，影响整个农村后序建设与发展，影响村容村貌的整洁与美观长期以来，农村村一级的建设都呈现放任发展的态势；基础条件较好的村虽能认识到规划的重要性，有局部的规划，但未能形成科学严谨的规划体系，以致于目前还没有具有可操作性的村级建设规划范本；众多自然村小而分散，改水、改厕、道路等基础设施建设任务琐碎、战线冗长而繁重，有限的建设资金很难充分发挥效能，难以形成整体的配套功能，无法发挥一加一大于二的效果，从基础上束缚了农村环境卫生整体工作的开展，极大的增加了农村环境卫生整治工作的难度。

2、农村环卫基础设施建设严重缺失

长期以来，城区的市政建设均由财政投人，而农村除了部分主要道路由财政拨款建设之外，其余基础设施建设均由农村自负，特别是环境卫生基础设施建设，如地下排污管网建设，垃圾他、垃圾“中转站”、垃圾填埋场建设，各种卫生容器设置等虽然我国各地制定了环境卫生专业规划，但在管理职能上没有延伸，规划的制定上对乡镇、农村的环境卫生专业编的不是很细致和透彻按照国家环保的要求，在农村垃圾的运转处理上，应实行城乡一体化，即:组保洁，村收集，镇清运，区填埋或资源化处理；由于垃圾资源化处理和垃圾收运体系在阎良区没有正式立项，待运行还需时日；目前，农村垃圾处理处于各自为战的状况，甚至一些行政村，生产生活垃圾无人问津，全部依靠乡镇政府予以解决由于农村环卫基础设施建设相对滞后，农村环境“脏、乱、差”的问题日益凸显，成为城乡环卫管理方面存在的主要问题和影响城乡统筹发展的主要矛盾之一目前，农村垃圾处理主要有两种途径:一是集镇办所在地和部分村组的垃圾，在辖区乡镇政府的努力下，被收集后运到其建设或租赁的垃圾填埋场，这方面处理的垃圾仅占农村垃圾总数的50%左右二是大部分农村垃圾仍处于乱倾倒状态，垃圾一般散落于公路边、河道、村组周边、高架桥下等，严重污染了周边生产生活环境，威胁着农村居民的身体健康。

3、村民环境卫生意识较差

由于村民们多年形成的生活习惯，垃圾乱倒、废水无组织排放的现象依然存在。就形成了“倒了清理，清理了再倒”这种卫生整治反反复复的现象，严重影响环境卫生效果的长期保持。目前村民的环境保护态度依然是被动接受村委会的管理，而不是积极的参与——群策群力。村民尚未意识到环境卫生的整洁对自身生活品质、身体健康的意义与重要性，依旧延续着随地丢弃、方便为主的生活方式。

4、经费投入不足

经费投入不足给目前环境卫生整治工作带来很多现实困难，如环卫设施不够、设置不合理，保洁人员的配置数量少、待遇低。目前各村保洁员月工资都非常低，其工作量却很繁重，超出保洁员的工作能力，因此村民从事保洁员工作的积极性较小。这些问题不解决将严重阻碍环境卫生整治工作的长期开展。

搞好农村环境卫生整治的几点对策

1、切实加强农村环境卫生工作

农村环境卫生工作仅靠农民的自觉性显然不够，只有基层党政领导重视农村环境卫生工作，并将此列人重要的议事日程，做好组织和协调工作，加大行政推动力度，才能形成改善农村环境卫生的合力，为农村环境卫生工作顺利开展打好坚实的基础从大多卫生条件较好的村可以看出，乡镇领导高度重视、村两委狠抓不懈是搞好农村环境卫生工作的主要推力。

2、加快农村建设

规划农村环境卫生要改变，科学规划要先行高瞻远瞩，制定和出台村级建设的中长期规划，从农村实际出发，合理规划、总体布局，因地制宜、科学决策，从根本上遏制村级建设随心所欲的状态，有效领导农村科学发展;突出发展中心村，明确中心村的定位与功能，科学规划道路、绿化、供排水、公厕、垃圾填埋处理等必需的配套设施，坚决杜绝农村圈地建房行为，严格控制土地，建议通过合并自然村，逐步回收宅基地，化零为整、建设上规模的中心村，使中心村成为农村发展的趋势，城镇的补充与延伸，全面小康社会的人居载体，为彻底改变农村环境卫生状况创造先期条件。

以村民为主体

村民是环境整治工作得以保持的根本，只有村民卫生意识提高了，行为习惯改善了，农村环境卫生整治工作才算是做到了实处，效果才有可能长期保持。因此，要加大宣传力度，向村民讲解环境卫生知识，宣传传统陋习和不良卫生习惯的危害性，想方设法提高村民环境卫生意识，改变村民多年的生活陋习。例如，开展评比活动，调动村民参与热情，让讲文明、讲卫生成为村民的自觉行动。

4、以资金为保障

财政拨款、企业捐助、村民缴费等多种方式相结合筹集资金。市、乡镇、村各级财政应设立环境整治专项资金，用于基础设施建设、奖励、补贴，等等。同时，鼓励当地农村的企业大户捐助一部分资金。可实行村民收费制度，如村民每人每月1元，门市20元/月，不仅能够减轻村委经费压力，更有助于激发村民的自觉意识。

5、加强环境卫生整治宣传力度

教育积极做好宣传发动工作要把优化整合各方面资源、发挥各方面优势、调动各方面积极性作为推进城乡环卫一体化工作开展的重要保证充分利用农村宣传阵地，使之家喻户晓、人人皆知，以多样的宣传方式，采取群众喜闻乐见、积极参与的形式，引导广大群众克服陈旧的生活习惯，逐步提高群众的自觉性。

深人开展12个“爱卫月”活动，要加大环境卫生宣传教育的力度可以采取多种形式的宣传教育，如电视、广播、宣传卡册等，对农村中小学生加强卫生和健康知识教育，通过广大学生良好的卫生习惯，引导和带动学生家庭成员的卫生行为，以此提高全民爱护环境的自觉性对一些条件具备的村，还可制定出台有针对性的村规民约，对乱倒垃圾等不文明行为采取一定的处罚措施，以引导和规范个人行为，不断提高农民的环境卫生意识和行为水准。

结束语

综上所述，农村环境卫生整治工作是一项极其重要而又繁琐的的工作，因此应必须从各个方面找出其存在的各种各样的问题，并采取相对应的解决措施，以此来提高农村环境卫生的基本整治工作，通过多方努力，共同加快农村环卫基础设施建设步伐。

参考文献[1]李万松.衡水农村环境卫生整治调查研究[J].现代交际.2013年

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一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，广泛动员，全民参与，为人民创造一个优美、卫生、舒适、文明的生产生活环境。

二、整治范围及重点整治区域

1、整治范围

全镇范围内各村（居）委会，各企、事业单位，各个体经营摊、店。

2、重点整治区域

集镇主要街道、巷弄、溪坑、停车场、广场、操场，工业园区道路、花坛，各村主出入口及公共活动场所，国道、县道沿线两侧和溪坑。

三、整治标准

各村、单位要按照镇政府下达的标准和要求认真开展环境卫生整治工作，具体整治标准如下：

集镇区域：集镇主街道、巷弄、停车场、广场、操场等公共场所环境整洁，无乱设摊、乱倒垃圾、乱停车辆“三乱”现象。行道树上不挂衣物、拖把、不拉绳索，无乱搭、乱贴、乱画现象；镇区各村公共场所环境整洁、管理有序；各企、事业单位工作场所及周边环境干净清洁；各个体经营摊店门前实行“三包”，做到不占道经营、不乱堆货物；各居民户门前屋后、室内、厨房、厕所卫生清洁，不向溪坑、太平塘倾倒垃圾、杂物。垃圾做到日产日清。

行政村：村主出入口、公共场所环境整洁。村主巷弄无垃圾堆，无乱贴、乱画现象；村内无露天粪坑，无残墙断壁；村民门前屋后做到“三包”，不向太平塘、村边溪坑乱倒垃圾、杂物，垃圾要抛入垃圾房（箱）内；垃圾处理点的垃圾及时处置。

国道、县道沿线：道路沿线村做到道路两侧无垃圾堆，无露天粪坑，路边无乱贴、乱画、乱搭建现象。

四、整治时间安排

从10月8日开始到12月7日结束共两个月时间，分四个阶段进行。各村和企、事业单位要认真部署，组织全体干部群众，积极开展环境卫生整治活动。

1、10月8日--18日宣传发动阶段。召开全镇环境卫生整治工作会议，全面部署环境卫生整治工作。在集镇范围主要街道、路口悬挂环境卫生整治宣传横幅，印刷“环境卫生倡议书”，组织大学生村官、中小学生进行发放，在各村张贴宣传标语，积极营造全民参与环境卫生大整治的浓厚氛围。

2、10月19日—11月10日集中整治阶段。开展“千人环境卫生大整治”活动，组织镇政府机关、站所、建成区范围内的行政村干部群众以及中、小学师生，对重点整治区域进行一次环境卫生大扫除。为营造整治氛围，宣传整治力度，邀请电视台、《今日》记者进行报道。同时，镇城管执法中队、工商所等执法部门要加强执法力度，落实专门力量对环境卫生及集镇秩序进行管理；全镇范围内其他行政村和企、事业单位要组织干部群众对责任区域的环境卫生开展大整治活动。

3、11月11日—20日督查整改阶段。由镇政府负责对各村、单位开展环境卫生整治情况进行检查，对未达到整治标准的责任单位发出整改通知，督促其整改，并对活动开展和整治情况较差的村和单位进行通报批评。

4、11月21日--30日巩固提高阶段。各村、单位要对责任区域的环境卫生整治情况进行自查，并制定出符合本村、单位实际的环境卫生管理制度。镇政府根据活动开展和环境卫生管理工作实际，制订切实可行的全镇（特别是集镇）的环境卫生管理制度，积极探索环境卫生工作长效管理机制。

五、措施要求

1、强化宣传。各村、单位要召开会议认真研究整治工作，层层宣传，上下联动，广泛发动干部群众积极投身到环境卫生整治活动中去；要通过悬挂横幅、发放倡议书、贴标语、出黑板报、组织文明礼仪卫生知识讲座等形式，加强宣传，使广大干部群众深刻认识环境卫生整治的重要性，提高广大人民群众讲文明、爱卫生的自觉性。

2、健全制度。镇政府将制定环境卫生规范性管理制度，各村也要建立村组卫生奖惩机制，使卫生工作有章可循。

3、注重实效。各村和单位的领导要带头，党员要在先，实行干部包村、包路段，细化任务目标，责任到户、到人，确保取得“人人来参与、个个受教育”的活动效果。

4、加强督查。镇政府将对各村、单位开展集中整治工作情况进行检查，检查结果纳入村、单位的考核内容，各村主职干部要认真履行职责，对工作不负责任、落实不到位者，视情扣减年终考核分。

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关键词：农村环境卫生；整治；机制

本文为邢台市社会科学规划项目“邢台市农村环境卫生整治长效机制研究（XTSK12053）”；邢台学院科研专项课题“实施新型城镇化战略促进邢台生态化发展（XTXY12Q06）”；邢台市社会科学规划项目“建立节能减排新机制研究（XTSK09）”

中图分类号：F32 文献标识码：A

收录日期：2013年7月1日

一、邢台市农村环境卫生综合整治工作基本情况

邢台市在“还邢台青山绿水，走生态发展之路”理念的引领下，在全市开展了大规模的农村环境整治（尤其是农村垃圾治理）。环境卫生整治取得了良好的效果，农村环境卫生大为改观。张庆黎在《邢台市关于农村环境卫生综合治理工作情况汇报》上批示：“这项工作做得好！注意做好保持长久、巩固提高的工作，要靠思想工作和制度责任。”通过深入任县西固城乡、邢台县王快镇、东汪镇等农村一线走访调查，掌握到邢台市农村环境卫生综合整治工作的基本情况如下：

1、资金投入情况。目前，邢台市农村环境卫生综合整治工作的资金来源主要是乡镇一级财政拨款。东汪镇截止到2013年3月初累计投入资金60余万元，主要用于购买大型设备，雇佣保洁员，向村一级拨款等。王快镇截止到5月底共投入资金180余万元，动用机械2，700余台。西固城乡按照5元每人每月的标准下拨专款卫生费用给各村。各乡镇及所辖村委会目前尚无其他资金来源，但部分村委会有计划下一步采取企业募捐、村民缴纳卫生费等形式扩大资金来源。

2、环卫设施建设。通过邢台市农村环境卫生综合整治工作，农村环卫设施大为改观。邢台县王快镇、东汪镇要求各村在合理位置按照每100人设置1个的比例设置垃圾倾倒池（规格为2m×1.5m×0.5m），每个村都要配备1～2辆垃圾清运车辆（自卸式农用车）和必要的保洁工具（三轮车、铁锹、洋镐、扫帚、环卫服等），要确保环卫保洁人员每人一套保洁工具；要合理利用砖瓦窑、坑洼沟等废弃地，确定1～2个生活垃圾填埋场。任县西固城乡共15个村，各村垃圾存放点少则3个，多则12个不等（根据西固城乡各村卫生整治示意图）。

3、人员配备情况。目前调研各乡镇都已建立了专职环卫队伍，都成立了环境卫生综合整治领导小组。每个村都有1名双委成员专职负责农村环境卫生工作。也都配备有专职环卫保洁人员，负责本村卫生清扫和垃圾清运工作，但配备比例不尽相同。邢台县王快镇、东汪镇是按照200名村民人配备1名保洁员的比例，任县西固城乡因资金较紧张是500名村民人配备1名保洁员，有的村出现只有3名保洁员却要每日清扫8条街道的情况。

4、制度建立情况。调研各县都建立了清扫保洁制度、垃圾清运制度、“门前三包”制度、评比奖惩制度。清扫保洁制度规定实行“一日一扫，全天保洁”。垃圾清运制度规定生活垃圾、道路垃圾要及时清理。“门前三包”制度明确村民环境卫生责任义务，即包卫生、包绿化、包秩序。

5、村民环境卫生意识。通过邢台市开展的农村环境卫生综合整治，村民的环境卫生意识有所提高，也真切的感受到身边环境卫生变化带来的生活品质的提高。但要改变村民们长期形成的生活习惯却是一项任重而道远的工作。东汪镇要求每村利用早晚时间进行广播，全民动员讲卫生，累计悬挂宣传标语260余条，粉刷永久性标语120余条。各乡镇都有“门前三包”的标准规范村民行为，任县西固城乡则建立了环境卫生自治公约张贴于各村。

二、邢台市农村环境卫生整治工作存在的问题

邢台市农村环境卫生整治工作虽然取得了较大成效，但也存在着一些问题：

1、经费投入不足。这是此次调研过程中乡镇、村工作人员反映最强烈、最普遍的问题。经费投入不足给目前环境卫生整治工作带来很多现实困难，如环卫设施不够、设置不合理，保洁人员的配置数量少、待遇低。目前各村保洁员月工资平均约为500元，工作量却很繁重，超出保洁员的工作能力，因此村民从事保洁员工作的积极性较小。这些问题不解决将严重阻碍环境卫生整治工作的长期开展。

2、村民环境卫生意识较差。由于村民们多年形成的生活习惯，垃圾乱倒、废水无组织排放的现象依然存在。就形成了“倒了清理，清理了再倒”这种卫生整治反反复复的现象，严重影响环境卫生效果的长期保持。目前村民的环境保护态度依然是被动接受村委会的管理，而不是积极的参与——群策群力。村民尚未意识到环境卫生的整洁对自身生活品质、身体健康的意义与重要性，依旧延续着随地丢弃、方便为主的生活方式。

3、卫生死角难以清理。村干部及村民普遍反映经过这次农村环境卫生综合整治，村里主干道环境卫生大为改观，但小街小巷环境问题依然严峻。特别是多年积累、长期未进行清理的卫生死角，主要是一些建筑遗留垃圾和砖堆。这些卫生死角通常交通不便，垃圾车无法靠近，需要人工清理，这也是长期未能清理的原因，因此现下清理这些卫生死角也需要耗费大量的人力、物力、财力。

因此，市委书记王爱民日前就进一步做好农村环境卫生综合整治工作作出批示，强调以建立和完善长效机制为重点，推动邢台全市农村环境卫生整治与管理常态化、制度化运行。

三、建立农村环境卫生整治长效机制的措施与建议

农村环境综合整治是一项复杂的系统工程，也是一项长期的工作任务，要实现常态化管理，必须建立长效机制。要依靠政府、企业和村民多方共同努力，通过组织领导、多元投入、部门协作、农民主体、督促检查、考核奖惩等一系列机制模式，促进农村环境卫生整治。

1、以政府为主导。政府是农村环境卫生整治工作的主导力量。农村环境卫生整治需要大量相关设备和技术，这些都离不开相关部门的支持、引导。政府从整体上对基本设施建设进行规划更是整治工作的关键环节。政府部门还应将邢台市农村环境卫生整治工作与农业现代化、新型城镇化建设相结合，使其相辅相成、互相促进。

2、以资金为保障。财政拨款、企业捐助、村民缴费等多种方式相结合筹集资金。市、乡镇、村各级财政应设立环境整治专项资金，用于基础设施建设、奖励、补贴，等等。同时，鼓励当地农村的企业大户捐助一部分资金。可实行村民收费制度，如村民每人每月1元，门市20元/月，不仅能够减轻村委经费压力，更有助于激发村民的自觉意识。

3、以村民为主体。村民是环境整治工作得以保持的根本，只有村民卫生意识提高了，行为习惯改善了，农村环境卫生整治工作才算是做到了实处，效果才有可能长期保持。因此，要加大宣传力度，向村民讲解环境卫生知识，宣传传统陋习和不良卫生习惯的危害性，想方设法提高村民环境卫生意识，改变村民多年的生活陋习。例如，开展评比活动，调动村民参与热情，让讲文明、讲卫生成为村民的自觉行动。

4、以考核为抓手。考核是建立长效机制的关键，建立合理的考核制度才能激发政府、企业、村民等各方的积极性。因此，要建立健全考核机制，把农村环境卫生综合整治工作列入各村工作年度考核目标，以体现其重要性。考核应采取平时抽查与年终考评相结合的方式，以实地查看为主，使农村环境卫生整治逐步走向规范化、长效化。

主要参考文献：

[1]曾鸣，谢淑娟.中国农村环境问题研究——制度透析与路径选择[M].经济管理出版社，2007.

[2]陈富强.农村环境整治须跳出怪圈[J].环境保护，2010.8.

[3]王宁兰，曹洋.宁夏农村环境整治难点与阶段性战略对策[J].农业环境与发展，2009.3.

[4]乐小芳.我国农村生活方式对农村环境的影响分析[J].农业环境与发展，2004.1.

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一、指导思想

以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以环境卫生集中整治为有利契机，落实属地化管理原则进一步明确责任。坚持集中行动与日常管理相结合，逐步建立起环境卫生管理长效机制，引导群众养成良好的公共卫生行为规范，共同创建整洁、优美、文明、和谐城市新区。

二、整治区域与责任分工

（一）办事处环卫队承担对驻地公共区域的卫生清理，做到全天候有人保洁，垃圾及时清运，日产日清。

（二）各村要按照属地化管理的原则，对辖区内卫生死角、四害孽生地、垃圾池周边以及乱堆杂物进行全面清理。这次活动以西南园小市场、西侧和北部道路两侧乱卖沙石、水泥、散煤和乱摆、乱搭等违规占道经营，朱戈庄村西、赵家庙村东河流域、窝洛子东山成教中心东侧、王安公路东端南涯电子周边、东护城河流域、疏港路复线毛家山村前、西门外拥军路等区域和路段多年积存垃圾的综合整治为重点，按照属地化管理的原则，各村要明确责任区域，列出整治计划和完成时间，组织力量确保在一个月内全面完成整治任务。

（三）各单位要做好“门前五包”工作，达到本单位门前（从单位院墙至道路路沿石范围）卫生清洁、车辆停放有序、亮化、硬化、绿化标准，对清理出的场地要及时栽植树木，进行绿化。

（四）抓好村庄的生活垃圾收集和环卫设施建设。

一是驻地村庄严禁设立露天垃圾池，必须根据实际需要统一设置密封式垃圾桶；严禁私自将垃圾清运外包，由环卫队集中清运，坚决杜绝将垃圾清运外包给个人，从源头上堵住垃圾源。

二是要搞好村内排污管网的规划建设，彻底清除明沟内积存的淤物，改变排污不畅、污水臭气熏人和影响村容村貌的现象。

三是要搞好村内大街小巷的硬化和地面的绿化美化，做到路面平整无坑洼和无。

三、整治目标

（一）全处的交通要道以及各村的主要街道可视范围内无“三大堆”，无树挂和白色污染物等卫生垃圾。

（二）规范道路两侧的经营秩序，清理道路两侧违规违章经营，确保市场管理有序，无卫生死角。

（三）绿化带树木花草和绿化设施完好，绿地内无杂物，树木上无吊挂。

（四）明确职责划分，落实属地化管理制度，建立环境卫生管理长效机制。

四、活动安排

本次环境卫生集中整治活动分为三个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（11月20日—11月25日）

各村、各单位按照属地化管理原则，搞好对接，明确职责范围，按照责任区划分做好开展活动的宣传发动，排查需要重点治理的地段、项目等，制定实施方案，于11月25日前将治理地段和实施方案报办事处环卫队。

第二阶段：组织实施阶段（11月26日—12月20日）

各村、各单位按照实施方案，分解工作目标任务，立即组织力量进行清理和整治，在整治过程中抓住薄弱环节，实行重点突破，对环境卫生脏乱差重点部位进行重点整治。

第三阶段：检查验收阶段（12月21—12月底）

12月中旬为各村、各单位自查总结阶段，从12月下旬起，办事处将组织督导人员对各村、各单位开展活动成效进行专项督查和验收，验收结果在全处进行通报，并纳入年度目标考核的加扣分项目，作为精神文明建设考核的重要依据。

五、活动要求

（一）加强领导，强化责任。各村、各单位要进一步统一思想，提高认识，把环境卫生整治作为当前一项重要任务，充分认识这项工作的重要性。办事处专门成立了由主要领导任组长的环境卫生集中整治活动领导小组，各村也要成立专门机构，明确目标，分解任务，落实责任，确保这次整治活动开展地富有成效。

（二）全面整治，突出重点。这次活动的重点是全面治理环境脏乱差，着力解决群众关注的热点、难点等环境卫生问题。各村、各单位要按照本方案的工作部署，确定需整治的重点区域、路段，做到不留卫生死角，不留盲点，不留隐患，防止回潮现象的发生。

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为进一步提升安昌“美丽古镇”品位，投身“美丽乡村”建设，达到“二清一净”的工作目标，安昌镇妇联紧紧围绕镇党委、政府这一工作重心，充分发挥妇联组织的作用，积极开展“巾帼环境卫生整治洁净千家万户”活动，现将具体活动通知如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以加快城乡一体化发展为主线，紧紧围绕建设“美丽乡村”这一主题，总体达到“二清一净”这一工作目标，即河面清洁、空气清新、面上干净，切实改变我镇环境现状，不断提高千年古镇的人居条件和生活质量，扎实推进我镇和谐社会的建设进程。

二、活动内容

1、发放一份倡议书。向全镇妇女发放一份倡议书，倡议全镇妇女同胞们都来积极参与镇党委、政府组织开展的环境卫生综合整治专项行动，自觉清理房前屋后陈年垃圾，实行“门前三包”，物品堆放整齐，定点投放垃圾，家畜实行圈养，污水沟渠畅通，向“脏、乱、差”告别，向不良陋习告别，用我们自己勤劳的双手改善自己的生活环境，用我们的爱心和责任心改变自己的生活环境，为共建和谐文明的新家园作出自己应有的贡献。

2、成立一支巾帼志愿者队伍。在各村、居成立一支由女党员、女村（居）民代表、先进女性组成的巾帼志愿者队伍，尽自己所能，积极参与本村（居）的环境卫生整治行动，如清除村庄内的“牛皮癣”、乱贴乱画等，带头倡导文明、卫生、健康的生活方式，并敢于监督、勇于制止和劝导有损环境卫生的不良行为，争做先进文化思想的传播者、社会新风的倡导者、提升城市文化品味的实践者。

3、开展一次集中整治行动。各基层妇代会要积极行动起来，开展一次集中整治行动。各村、居妇代会要组织本村的巾帼志愿者队伍，对村庄内的“牛皮癣”、乱贴乱画进行集中清除，同时各企业妇代会也要组织本企业的女职工对企业周围的“牛皮癣”、乱贴乱画进行集中清除，按村域、按地段实行包干到村、到企业。

4、形成一个长效工作机制。对包干到村、到企业的村域、地段实行承包责任制，即谁的地段谁负责，形成一个长效的工作机制，对责任区内出现的“牛皮癣”、乱贴乱画现象由各基层妇代会负责清除，并加强日常的管理和监督。

三、工作要求

1、统一思想，提高认识。环境卫生整治工作事关人民群众最关心、最直接的利益问题，是一项民生工程，也是一项民心工程，是党委政府的一项行政工作，也是一项德政工程。各基层妇代会要统一思想，提高认识，充分发挥妇女的作用，积极主动的组织妇女参与此项工作。

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巩固国家卫生城市成果，全面推动迎接国家卫生城市复审工作任务落到实处，进一步整合社会管理资源，创新城市管理形式，形成城市环境管理联动机制，不断提高城市管理水平，开发区党委、管委高度重视，认真研究部署，坚持“属地管理，条块结合，科学管理，长效巩固”的工作思路，集中开展环境专项整治活动。

创新管理形式，整合管理资源。开发区专门成立以城管大队、环卫所为主的环境卫生综合整治办公室，形成城市环境管理联动机制，全面负责辖区城市环境综合管理工作。各村（社区）及相关单位进一步提高对巩固国家卫生城市成果和迎接复审工作重要性的认识，主要负责同志切实履行“第一责任人”职责，对本辖区的工作任务亲自抓，分管领导靠上抓，形成各负其责、层层落实、齐抓共管的良好局面。

结合辖区实际，突出工作重点。开发区从辖区实际出发，狠抓环境卫生综合整治工作中的重点部位、重点路段。突出背街小巷保洁重点，把各村（社区）背街小巷清扫作为一个重点，安排保洁员早清扫，日保洁，对重点背街小巷进行了集中整治；利用休息日集中对辖区房家庄工业园、东域城村、北域城社区、立交桥周边、小乔社区、蕉庄村等重点路段背街小巷进行全面整治，共拆除棚屋20余处，整治广告牌匾50余块，粉刷墙面20__平方米，达到道路整洁、出行方便的效果。做好主要道路的保洁，加大对保洁员考核检查力度，对12条主干道路进行全面保洁提升。突出河道保洁，对辖区主要河道石沟河、沙沟河，加大保洁力度，做好河道保洁和监管工作。加大对辖区近郊村（社区）重点巡查，对发现的问题进行曝光，督促及时进行整改。抓好垃圾压缩中转站正常运行，督促辖区各村（社区）将垃圾及时运到压缩站进行集中压缩处理。

严格考核制度，奖惩分明。为保障环境综合整治工作取得实效，开发区制定了严格的考核奖惩制度。加大考核力度，严格按照开发区制订的道路环境卫生保洁员考核方案、河道环境卫生保洁员考核方案，各村（社区）、主要道路垃圾收集和清运考核细则，环境卫生管理考核细则，环境卫生检查考核细则等五个考核制度，公平、公正、公开考核，考出成绩、奖优罚劣。各村（社区）结合实际制定本村保洁员考核方案，确保环境卫生考核落到实处。实行通报制度，对各村（社区）卫生状况通过录像曝光及简报形式，定期通报，总结先进经验，曝光存在问题。树立典型，以点带面，对工作成绩突出的，将通过召开现场会等形式宣传发扬；对环境卫生状况较差及要求整改后没有明显改善的，也将通过现场检查、通报等方式曝光。

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一、责任对象

村两委是组织实施责任主体，村党支部书记是农村人居环境整治和创卫的“一线指挥长”，村委会主任是直接责任人，对农村人居环境整治和创卫工作负领导责任，小组长是环境卫生管理员，小组是农村人居环境整治的实施主体。

二、工作目标

（一）健全组织机构。村委会成员分工明确，把人居环境整治和创卫工作纳入计划，实行目标管理、充分发挥组织、领导、统筹、协调工作。

（二）带头遵守执行村内环境卫生管理办法，按“五包”“五清”要求，做到门前无垃圾、无乱堆乱放、无私搭乱建，户内卫生整洁，个人卫生干净。

（三）积极参加与自己负责网格内的街巷卫生清扫及管护工作，督促检查网格内农户履行“五清”“五包”责任和义务，监督公益岗和保洁人员认真开展环境保洁。

（四）积极参加村里的各项活动。主动完成各项任务；服从统一管理，按要求完成上级部门交办的各项任务。

（五）农村生活污水治理。对辖区沟渠及小流域进行治理，使堤岸无垃圾，水面无漂浮物，河中无污泥堆积，饮用水源无污染，入河排污口得到基本整治，无污水直排，生活污水处理率达90%。·

（六）村容村貌提升。村容整洁，垃圾密闭存放，定期清理，柴草、杂物堆放整齐，无蚊蝇孽生的污水坑、粪坑。

（七）健康卫生宣传。各村设置健康教育专栏，定期更新教育内容。广泛开展“除陋习，树新风、提素质”集中治理三乱活动，逐步引导本村居民养成讲文明、爱卫生的良好习惯。广泛宣传环境整治“人人参与”的重要性。

三、奖惩措施

（一）镇对各村卫生实行周抽查、月检查、季通报、年考评制度。

（二）年度环境卫生考核定为“不合格”行政村实行一票否决，不予拨付环境卫生经费，取消村两委班子成员、包村驻村干部评先评优资格。人居环境整治工作与村“两委”绩效工资挂钩。

兴隆洼镇人民政府           责任村：

（盖章）                  （盖章） 

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一、目的意义

城区环境综合整治工作是改善民生、促进发展的重要举措，是创建国家卫生县城，助推国家公园建设的重要手段。开展城区环境综合整治工作是一项复杂、系统的工程，需要全民参与。

二、主要任务

（一）责任区块。根据上级安排，我局城区环境卫生责任包干区块为：北至学校弄（含），南至房管处对面广场，西至钟山路（含），东至渠西。

（二）工作内容。

1、坚持“三执勤”，做好责任包干区块的“两化四导”，即洁化、美化、引导、疏导、劝导、教导。要结合义工行动，组织全体干部职工积极参与“创建联动日”、“全民清洁日”等系列活动。要紧密联合社区居委会及包干区内相关单位，组织发动居民参与责任区块的卫生保洁。

2、宣传和监督责任区块内商户“门前三包”责任制的落实。

3、协同职能部门参与包干区块环境卫生综合治理，重点整治占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画及乱停车、乱扔垃圾等现象。

4、对责任区块内各类市政公用设施的维护和管理，并保持其清洁卫生。

5、对责任区块内的绿化、污水、电线、墙体立面粉饰等情况进行细化整理登记，为六城联创打好基础。

三、工作要求

（一）加强组织领导。建立城区环境秩序整治责任包干制工作领导小组，由主要负责人任组长，其他班子成员为组员，下设办公室，具体组织实施和督促检查。全体干部职工要各司其职、密切配合，按照方案要求，自觉抓好贯彻落实。

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一、正视问题，提高认识，进一步增强城市建成区市容市貌集中整治工作的责任感和紧迫感

城市是一个地区政治、经济、文化的中心和经济发展的纽带，是对外开放的窗口，是一切经济活动的载体。良好的城市形象，对于进一步优化投资环境、扩大城市知名度、推动地方经济社会又好又快发展，都将起到巨大的促进作用。特别是随着社会经济的进一步发展，城区规模逐渐扩大，城市人口、车辆不断增多，我们在市容市貌、环境保洁、交通秩序的管理中，还存在着许多亟待解决的问题。这些问题已经影响着城市整体功能的有效发挥，已经严重影响了经济社会的协调发展，妨碍了文明城市和精神文明建设进程，损害了我们对外开放的形象和广大市民的生活质量，削弱了城区作为政治、经济、文化活动中心的吸引力和凝聚力。为此，各级组织和广大干部群众都要从经济持续发展的政治高度，充分认识集中整治城市建成区市容市貌环境卫生的紧迫性和必要性。

第一，搞好城市建成区市容市貌集中整治是树立我县对外良好形象的现实需要。市容市貌是一个城市最直观的面貌，干净不干净、整洁不整洁，大家都看在眼里，一目了然。从一定意义上来说，城市市容市貌最能代表一个地方的形象和风貌。这些年来，为了创造更适合人居的城市环境，县委、政府做了大量的工作，各单位和广大干部群众都付出了艰辛努力。应该说，总体上看，我县城市卫生环境是朝着逐步改善、适合人居的方向发展的。但是，受经济发展等客观条件的限制和人们不良生活习惯的影响，目前城市卫生环境状况还存在一些不尽人意的地方，有的方面甚至比较严重。比如，一些公共场所秩序混乱、杂乱无章、杂物乱堆乱放，生活垃圾随处可见，影响视觉，气味难闻；一些背街小巷、城乡结合部经常出现垃圾死角，个别路段积水严重，建筑物乱贴乱画；有的下水道清理不及时、排水不畅，污水横流，臭气熏天；一些餐饮饭店、集贸市场、医院和卫生诊所环境卫生不符合标准等等。这些问题的存在，不但影响了人们的生活环境，而且已经影响了我县的对外形象，所以必须集中精力、下大力气认真加以解决。

第二，搞好城市建成区市容市貌集中整治是提高人们生活质量的必然要求。适合人居是构建和谐社会的重要内容，以人为本、关注民生既是我国经济社会发展最为显著的特点，更是十七大报告中最突出的亮点。它首先体现在为群众创造一个和谐的生活环境上，良好的卫生条件是和谐生活环境的最基本要求。但目前看，有些地方环境卫生状况已经给老百姓的生产、生活带来诸多不便，甚至影响了人们的身心健康。对此，老百姓有怨言、有反映，更有对县委和政府的期盼。因此，大家要把城市建成区市容市貌集中整治工作当做事关民生的大事来抓，当做顺民意、暖民心，构建稳定、和谐社会的重要工程来抓。

第三，搞好城市建成区市容市貌集中整治是创造良好招商引资环境的重要举措。招商引资成功与否，除了各级干部的艰苦努力外，环境也是一个很重要的因素。这个环境主要包括基础设施方面的硬环境和政策、服务等方面的软环境，但是，也不能忽视城市卫生环境。在同等条件下，商家都愿意到环境整洁优美的地方投资。即使我们把资源开发了，把基础设施建好了，把政策放宽了，如果仅仅是由于环境卫生差而影响了客商的兴趣，影响了谈判结果，那么，因小而失大就太不应该了。另一方面看，我们邻近的敦煌、阿克塞通过三月份以来的集中整治，创造了城市建设管理的精品工程，营造了良好的城市环境。我县受客观条件限制，我们的基础条件、配套设施和服务水平虽不是最优，但我们通过城乡环境卫生整治，让外来人看到整洁干净的生活环境，通过环境看到我县群众的整体素质和精神风貌，可以坚定客商的投资信心，加重我们谈判的砝码，很可能会达到事半功倍的效果。相反，如果我们的经济发展本来就很滞后，再没有一个整洁、舒心的环境，招商引资就将成为一句空话。所以，大家要从促进招商引资、振兴县域经济发展的高度来充分认识抓好市容市貌集中整治的重要性。

二、突出重点，狠抓落实，全面提升城市建成区市容市貌集中整治工作水平

当前，我县城市市容市貌集中整治工作正进入一个巩固提高的关键时期。从大的方面讲，某奥运会今天在京开幕、改革开放三十周年庆典活动和“神七”发射将在十月份进行；小的方面讲，九月份全市城市规划建设现场观摩会将在我县举行，在这段特殊时期，政府的主要职责就是为盛会举办和现场会召开创造一个整洁有序、安定和谐的社会环境。营造良好的社会环境需要做的工作很多，在短时间内取得较大的整治成果，我们必须突出重点，握紧拳头，狠下功夫，才能有所突破。在具体工作中，重点抓好以下四个方面的工作：

1、以宣传教育为重点，狠抓城市建成区市容市貌集中整治的氛围营造。要坚持把宣传教育放在整治工作的重要位置，进一步完善制度、丰富内容、创新形式、增强效果，通过深入开展宣传教育活动，不断增强广大干部群众的城市意识、文明意识和卫生意识，真正使市容市貌集中整治工作实现由行政推动为主向群众自我管理、自我约束为主转变，由依靠少数人管理的被动接受型向全社会齐抓共管主动参与型转变。宣传、广电部门要在县电视台开辟城市建成区市容市貌集中整治宣传专栏，树立典型，公开曝光破坏和影响市容市貌、环境卫生的人和事，积极动员全民参与，切实打好市容市貌集中整治的攻坚战，为市容市貌集中整治营造良好的社会氛围。

2、以“治脏”为重点，狠抓城区重点区域环境卫生整治。切实加强县城主要街道、广场、集贸市场、住宅小区、居民庭院、单位内部、城中村以及城乡结合部的环境卫生整治。重点加强对瓜州大道、源泉广场、县城南北大街、文化街、渊泉街、南市街、祁连街，“一纵两横”城市出入口和道路交叉口等中心地带的环境整治。加强对卫生脏、乱、差居民小区的环境整治，对于物业公司负责管理的住宅小区要严格按照物业管理条例的有关标准进行管理；对小区自主管理、社区负责管理和单位内部自管的小区要落实专人管理，及时清扫保洁。加大对公共场所乱倒垃圾、乱倒污水、乱堆杂物、随地吐痰、乱扔烟头、乱扔果皮等不文明行为的查处力度。督促施工单位对出入建筑工地的车辆实行清洗、密闭拉运，加强对乱倒、乱堆建筑垃圾的查处。对临街洗车、修车、门窗加工、废品收购等商户的经营许可证进行重新审核，坚持堵疏结合，以疏为主，集中治理占道经营，统一做到进入市场和进入室内经营。力争通过一个半月的集中整治，在全市城市规划建设现场观摩会前取得阶段性成效。

3、以“治乱”为重点，狠抓各类摊点、广告、建筑物管理。这次集中整治要突出开展四个专项整治活动：一是开展瓜州市场经营秩序专项整顿。由商务局、卫生局、工商局负责，对瓜州市场经营秩序进行彻底整顿，按照专业市场建设划行归市的要求尽快组织实施，切实抓好各类摊点管理，坚决清理各类流动摊点、店外店、占道经营以及环境卫生差的问题，确保城区商流秩序明显好转。二是开展广告、牌匾专项整治。由工商、建设部门负责，对城区内所有户外广告进行一次排查清理，严格广告审批和广告牌匾设置标准，做到广告、牌匾悬挂规范有序。针对办假证、医疗、卖药等“牛皮癣”野广告，*局要加大查处力度，予以严厉打击。城区各单位、各门店、各住户要积极行动起来，全面清理卫生责任区内的乱贴乱画和野广告，彻底清除这一严重影响县城形象的“痼疾”。*等有关部门要教育广大市民加强对上街狗、畜的管理，对上街游狗、游畜要采取措施进行处置。三是组织开展县城街景和夜景专项整治。由城建部门负责开展城市规划执法检查，严查各类违法违规案件，拆除乱搭乱建和有碍市容景观的建筑物，特别是对城区主次干道两侧的违章搭建，必须立即予以拆除，对城区临街建筑要统一规划，统一进行改造刷新，按照靓丽工程建设要求限期安装夜景装饰设施，实现全面亮化，进一步扮靓县城。四是组织开展市政设施维护建设专项整治。加大对城区道路、广场、路灯、供排水等市政设施的维护管理，确保各种公共设施运行正常，完好整洁。建设部门要专门组织人力对城区内各种市政设施进行定期检查和按时巡查，严厉查处破坏市政公共设施的行为，及时维修更换破损设施，对城区道路、人行道、路沿砖破损的地段，要按照责任区域管辖权限，及时修补更换，决不允许出现影响市容市貌的不和谐现象。火车站广场喷泉和北大桥集镇部分路面改造，有关责任单位要积极督促建设单位，尽快拿出建设方案，争取动工建设。

4、以“治差”为重点，狠抓城区交通秩序管理。*交警、交通等部门要严格按照《道路交通安全法》和县政府《关于城市道路禁行禁停的通告》精神，切实加强对城乡营运车辆的管理，要尽快规范城区公交车的营运秩序，彻底解决营运车辆无序竞争和随意停靠的问题。要进一步完善道路交通设施，做到标志标线科学、醒目、齐全，整治车辆乱闯红灯、乱停乱放、不按标志线行驶等违章行为。要加强对驾驶人员和群众的教育管理，做到人车各行其道，遵章守规。要严格执法，对强行拉客、乱停乱放、影响交通和市容的车主严肃处理，使之照章办事，安全营运。要积极开展道路交通安全法规宣传教育活动，教育引导广大群众自觉遵守交通管理规定，养成良好的行为习惯。交警、运管部门要结合正在开展的交通秩序专项整顿活动，加强上路巡查力度，对手续不全、车况差、服务态度不好、经营有劣迹、拒不服从管理的经营户，依法予以处理，对黑车坚决予以取缔。

三、加强领导，强化措施，确保城市建成区市容市貌集中整治工作顺利进行

市容市貌集中整治工作，是一件涉及群众切身利益、组织难度大、工作任务重的社会系统工程。各级组织、各部门、单位一定要树立全局观念，打破条块和行业界限，在县委、政府的统一领导下齐心协力，密切配合，通力协作，各负其责，扎扎实实地做好各项工作，确保整治活动的顺利进行。特别是参与整治的各成员单位领导要亲自抓，负总责，全力以赴地投入到这项工作中去，扎扎实实地进行整治，确保集中整治工作取得阶段性成果。

一要切实加强组织领导。城市建成区市容市貌集中整治工作做为“迎奥运，爱酒泉”市容和环境卫生综合整治活动的重要组成部分，继续由瓜州县“迎奥运，爱酒泉”市容和环境卫生综合整治工作领导小组负责做好各项工作的组织协调、督促落实。全县各级各有关单位都要切实加强对这项工作的领导，统一思想，明确认识，靠实责任，扎实推进，努力做到思想到位、精力到位、工作到位、措施到位，形成整治活动的强大合力，抓好整治工作任务的落实。

二要坚持严管重罚，实施标本兼治。实践证明，对于城市的管理，严管重罚是行之有效的手段，对那些破坏市政设施，严重影响城市环境卫生的单位和个人，要依据《甘肃省城市市容环境卫生条例》，严罚重处，决不姑息，并通过媒体予以公开曝光。在治标的同时，要加大治本力度，着重在市民教育、队伍建设、建立长效机制上下功夫，真正实现标本兼治的目的。要加强城管执法队伍建设，建设一支高素质、专业化的执法管理队伍，大力推进综合执法，实现县城管理执法监察的规范化、法制化。

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根据市、区创卫办关于创建国家卫生城市的工作部署，按照“政府组织、地方负责、部门协调、属地管理、全民参与、科学治理”的原则，抓好xx村及城乡结合部的创卫专项整治，做到认识到位，责任到位，措施到位，人员到位，经费到位，全面彻底开展整治工作，推进国家卫生城市创建。

二、工作目标

通过整治，使xx村、城乡结合部等地环境卫生面貌明显改善，“脏、乱、差”现象得到基本消除，让群众得益于创卫的成果，掀起全民创卫。

三、整治范围

xx村、xx隧道入口处、xx路、xx大道等农居混住地段。

四、整治内容和要求

1、开展健康教育宣传活动。

2、全面开展环境卫生大整治。包括道路维修硬化、死角垃圾清理、路灯亮化、村道整治、“六乱”整治、家禽家畜禁养、露天粪坑整治、河道环境整治、出租房和建筑工地整治等，要求村道硬化率达到×××，路面平整干净，无坑洼积水及泥土；清理路面、绿地、院落等外环境暴露垃圾，不留垃圾死角，有条件的进行绿化，村内道路有条件的要安装路灯，路灯亮化率达到×××以上。

3、加强公共卫生整治。配合上级有关部门积极开展马路市场，五小行业、大理石加工店、废品收购点等整治活动。

五、整治工作步骤、时间安排

第一阶段：调查摸底，按照排摸出的情况制订整治方案，拟定经费预算，确定整治重点。（时间：**年2月1日—3月15日）

第二阶段：结合本村实际，筹措资金，落实措施，全面组织开展村内环境与城乡结合部、农民混住地的各类整治活动。（时间：**年3月16日—8月30日）

第三阶段：全面完成整治任务，巩固整治成果，形成长效管理机制，迎接各类检查验收。（时间：**年9月1日—9月15日）

六、整治要求

1、统一思想，加强组织领导。城中村、城乡结合部是创卫工作的重点和难点。xx村和各有关社区、辖区单位要积极配合上级各有关部门，协同作战。对因思想不重视、组织不到位、工作不得力而影响创卫大局的部门和单位，要严肃追究有关责任人的责任。