环境整治措施范文

导语：如何才能写好一篇环境整治措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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依靠“有形手”——由国家制定相关政策和制度

切实依靠国家的相关体制和制度，在一定程度上，国家的相关政策法规给我国的矿山环境治理工作提供了路线指导，但矿业行业法律的缺失、体系的不完善仍是当前需要迫切解决的问题。国际上一些国家在矿山环境治理方面的体制制度建设有一些值得我们借鉴的地方。比如，澳大利亚是一个重要的矿业大国，其在矿山环境恢复方面领先国际，从其矿山环境治理和恢复的经验上看，依靠国家的相关体制和制度是实现绿色发展的重要保障。近年来，我国也逐渐开始重视与矿山环境治理相关的制度和体制建设，如在2005年和2007年，国务院和国家环保总局分别出台了《关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》和《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》，两个文件都强调了建立矿山生态补偿机制的必要性。在国家指导意见的推动下，我国的矿山生态补偿体制正在建设完善中，该体制的最终实现将带给我国矿山环境的恢复治理一个很大的加速度。此外，抵押金制度是矿业大国澳大利亚政府制定的、旨在促进被矿山开采破坏地区生态环境恢复的一种强效措施。就我国矿山环境治理的现状来看，将矿山环境治理恢复的保证金纳入矿山开采许可证制度，不仅可行，而且还能进一步确保矿山环境治理的资金来源。

放开“无形手”——将矿山环境治理纳入市场机制

明晰矿山环境治理的产权。将矿山环境纳入市场机制，就是指矿山环境治理的市场化，即采用市场经济手段治理环境污染，其目的是实现污染治理设施的社会化投资、专业化建设、市场化运营、规范化管理。要实现市场化，最基本的一点就是要做到产权明晰。在我国，生态资源的使用权、所有权和治理权是分离的，矿山企业在开采矿产资源时，并没有将矿山环境资源纳入企业运营成本中，矿山企业的经济行为所引发的环境问题转实际上被转嫁给了他人和社会。这是不符合市场经济运行规则的。因此，必须要对矿山所有权、使用权和治理权归属进行明确限定。在市场环境下，要想实现产权明晰，就应在下放使用权的同时，明确会造成环境问题的责任主体以及环境治理成果的受益主体，这两个主体的确定意味着责任主体作为日后矿山环境治理的主要责任人的生效，也意味着受益主体成为日后矿山环境治理主要受益人的生效。发展市场主体，实现产业化经营。

发展市场主体，是指要大力发展直接从事环境治理、资源性生产的企业。现阶段，要想进一步推进矿山环境治理的市场化步伐，就需要不断吸引有实力的矿山环境治理的投资企业主体，不断培育有能力的施工企业主体。只有具备了足够的市场主体，才能为进一步实现产业化经营奠定良好的基础。矿山环境治理的产业化经营是当前我国矿业恢复青山原貌的有效途径。笔者认为，要实现最终的产业化，需要从以下几个方面着手：一是遵照现代企业制度建立产权明晰的新型企业，实现权责分明、政企分开，为完全市场化提供良好的前提。二是加强产业化经营过程中的法律和制度建设，只有用完善的法律体系来保证产业化的实施，矿山环境治理的市场化才能够早日实现。三是建立矿山环境管理系统。相信通过以上措施的实施，矿山环境产业化经营定能帮助我国的矿产资源开发实现经济效益和生态效益的“双丰收”。

拉拢“好帮手”——加大矿山环境治理技术的研发使用

综观国外矿山环境治理成绩斐然的一些国家，笔者发现，其通常采用的治理技术有3种，即传统工程治理技术、生物工程治理技术和生态恢复技术。在矿山环境治理中，传统工程治理技术是最基础性的，生物工程治理技术是应用性的，生态恢复技术则是恢复性的，从这个意义上看，这3种技术是有着内在联系性和逻辑性的矿山环境治理中不可或缺的有效步骤。但就我国的技术发展现状来看，传统工程治理技术和生物工程治理技术的应用较为广泛；而生态恢复技术由于部分政策上的原因和技术条件的限制，真正实现的案例不多。传统工程治理技术。传统工程治理技术是矿山环境治理过程中应用最广泛的技术，主要包括地质体加固、岩土体补强、地质体改造及水文地质结构改造修复等技术。

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【关键词】 规划 环境 保护

Abstract : Along with our country eco-nomy development, urban construction contains very serious environmental problems. The paper preliminarily discusses the environ-mental problems in the urban planning.

近年来,由于我国的各种城市建设不断增加,城市在不断的升级和更新,在城市变得越来越现代化的同时,城市污染正以与其相同或更快的速度扩展。过度的扩张已经引起了城市很多居住环境的不良反应,威胁到城市的发展与城市发展规划,因此解决城市中的环境问题已经成为了城市规划中不可缺少的问题之一。

1.城市环境问题

城市是人类社会政治、经济、文化科技教育的中心,随着经济活动和人口的高度密集,它面临着巨大的资源与环境压力,中国城市经济一直保持高速增长态势,并且长期以来延续的是一种“高投入、高消耗和高排放”的粗放型增长模式,这带来了污染物的高排放,使得城市赖以存在的自然生态环境面临越来越严重的威胁城市化进程的加快,城市人口的激增,人民生活水品平的提高和消费的升级,都给原本越紧的城市资源、环境供给带来更大的压力。饮用水水源水质超标、垃圾围城、机动车污染、扬尘污染、油污染、废热废气污染等一系列问题随之出现,直接影响着城市居民的生活环境。城市环境基础设施建设难以支撑其可持续发展,特别是生活污水集中处理、生活垃圾无害化处理和危险废物处置等建设能力尤显不足。下面主要从环境要素和污染物的形态角度,介绍城市环境污染的有关问题。

1.1大气污染

城市中的空气污染源大致来自于以下方面:

(1)工厂排放的大量粉尘和CO2、SO2等废气。

(2)汽车尾气。

(3)加油站,汽油泄露后蒸发形成的碳氢化合物是很强的致癌物质。

(4)家庭中能源的消耗。

(5)各种喷雾剂,如各种空气清新剂、杀虫剂,这些化学制品增加了空气中原来没有的成分,造成污染。

1.2固体废物污染

1.3废水污染

1.4噪声污染

2.我国城市规划中环境保护整治措施

城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础。一个现代化的城市没有现代化的城市基础设施,一日都无法运营。城市环境基础设施,是指与环境保护密切相关的基础设施,是城市保护环境的重要手段,如城市供气系统、集中供热、集中城市污水处理厂及污水截留管网,垃圾收集、运输及无害化处理设施、绿化等等。

在城市高速发展的同时,作为城市的居民不能够因为需要享受当前的高科技带给我们的各种生活,而忘却了给子孙后代带来幸福的绿色天地。我国党和中央政府非常重视城市规划的环境与发展的问题。全国各地在20多年的城市发展以来,各大城市规划都将城市中污染严重的工业污染源,搬出城市的中心,集中分配到城市的郊区,并在郊区建设不少污水、污气、废品废料处理厂等等,并严格控制有污染的厂房所排出的各种污染物。

在城市生活的居民中,城市建设已经将城市的环境保护作为一项重要的规划之一,在新建的道路、住房、交通通讯等基础设施里,城市规划都会种上大量的花草树木,防止各种污染的再次发生。

2.1大气污染综合整治规划

大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物,便于治理时有的放矢、对症下药。大气污染中城市规划的治理方法主要是:

2.1.1工业合理布局:这是解决大气污染的重要措施。工厂不宜过分集中,以减少一个地区内污染物的排放量。另外,还应把有原料供应关系的化工厂放在一起,通过对废气的综合利用,减少废气排放量。

2.1.2减少交通废气的污染:减少汽车废气污染,关键在于改进发动机的燃烧设计和提高汽油的燃烧质量,使油得到充分的燃烧,从而减少有害废气。

2.1.3绿化造林:茂密的林丛能降低风速,使空气中携带的大粒灰尘下降。树叶表面粗糙不平,有的有绒毛,有的能分泌粘液和油脂,因此能吸附大量飘尘。蒙尘的叶子经雨水冲洗后,能继续吸附飘尘。如此往复拦阻和吸附尘埃,能使空气得到净化。

2.2水污染综合整治规划

污水处理主要分为生活污水的治理和工业污水治理。生活污水主要的污染物是有机物,工业污水主要的污染物则比较复杂。分为很多种,不同的工业污染物会造成不同程度的水污染。根据各个城市水污染的严重程度,城市规划应该采用下列措施进行:

2.2.1提倡节约用水,鼓励城市居民重复利用废水。并把不能在用的废水经过简单处理后在倒入排水管道。

2.2.2划分区域用水,对于城市的每个重点区域都建设废水处理厂,利用各种自然净化手段,对污水进行处理,采用新的科技和方法将水净化,不能让污水直接排入江河湖海中。

2.3噪声污染综合整治规划

噪音控制在技术上虽然现在已经成熟,但由于现代工业、交通运输业规模很大,要采取噪音控制的企业和场所为数甚多,因此在防止噪音问题上,必须从技术、经济和效果等方面进行综合权衡。在控制室外、设计室、车间或职工长期工作的地方,噪音的强度要低,城市规划的时候可以分别采用隔声、吸声、减振、消声等技术进行治理,减少噪声污染。在库房或少有人去车间或空旷地方,城市规划的时候可以适当的放松要求,即建设该处的城市绿化水平,减少城市噪声。

2.4固体废物综合整治规划

城市生活垃圾处理的方式主要有两种:垃圾填埋和垃圾焚烧。目前我国生活垃圾填埋场建设正处于稳步推进阶段,在建设过程中要注意节约土地资源、减少填埋场污染、加强填埋气体回收利用。垃圾焚烧处理主要适合于可燃垃圾,对于土地资源非常宝贵的东部沿海城市,焚烧处理会逐步发展成为这一地区生活垃圾处理的重要手段。

结语

城市环境是城市居民赖以生存的基本条件,是城市经济得以持续稳定发展的物质基础,也是标志城市社会文明的象征。在实际的城市规划各种污染上,我们需要具体问题具体解决,对城市污染中的大气污染、水资源污染、固体污染、噪音污染进行有针对性的治理与解决。运用现代环境科学的理论和方法,在更好地利用自然资源的同时,深入认识和掌握污染和破坏环境的根源和危害,有计划地保护环境,预防环境质量的恶化,控制环境污染,促进人类与环境协调发展。

参考文献:

[1]董鉴泓.中国城市建设史[M].北京:中国建筑工业出版社,2004.

[2]纳什.大自然的权力[M].青岛:青岛出版社,1999.

[3]霍尔姆斯・罗尔斯顿.环境伦理学--大自然的价值以及人对大自然的义务[M].北京:中国社会科学出版社,1999.

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1、污染现状

*县地处九河下梢，上游每年有大量的工业污水下泄，同时本县每年废污水排放总量在400吨以上，其中工业废污水占废污水排放总量的90%以上。由于大量排放工业废污水，地面水、地下水污染严重、河道断流、水体污染，生态环境恶化，地下水水位连续下降，水质由好变坏，引发了一系列环境地质问题，给*经济、社会、资源、环境带来严重威胁和破坏。

据20*年度《*县水资源公报》显示，全县废污水排放总量461.6万吨，其中工业废污水420.0万吨，占废污水排放总量的91.6%。全县总入境水量17003万m3，出境水16446万m3，入出水量差557m3，主要用于农田灌溉耗于蒸发、渗漏。其中仅滏东排放过境水量（主要为引黄济淀水量）5748m3为Ⅲ类水，其余11255万m3为劣V类。据滏阳河小范占监测显示，挥发酚的超标倍数为97.6，氨氮的超标倍数为41.0，化学需氧量的超标倍数为14.8。工业废污水在破坏地表水环境的同时，也对地下水质造成了很大影响，通过全县4眼监测井的分析评价结果看，街关镇前马庄站（离主要河渠较远）评价结果为中污染，其它监测井评价结果均为重污染。主要超标物质为总硬度，亚硝酸盐、氟化物、氯化物等。全县浅层地下水平均综合污染指数为9.44，比上年增加2.16，污染仍呈逐年加重的趋势。

2、工业污染的危害

工业废污水对农业、畜牧业、渔业、水利工程等造成严重危害，使人民群众生存受到威胁。由于用污水灌溉，导致庄稼死苗、粮食减产，由于吃了用污染水灌溉生产的粮食，饮用了受污染的水，对人体的健康造成了很大的危害。近年来，人群中肠道病、皮肤病、肿瘤、癌症等疾病发病率明显高于以前。

3、工业污染的防治措施

①建立污水处理厂。呼吁政府和社会，促使产污厂家要建立污水处理厂（设施），生产的污水必须经过处理达标后才能排放，不达标不准排放，并做好水的重复利用。

②严格实行污水排放许可制度。凡向河道内排放污水的企业，应实行污水排放制度，对排污企业要收缴排污费，实行定期监测，废污水不达标的限期达标，到期不达标一律禁止向河道排放。

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[关键词]保定；市容市貌环境卫生；新形象

[中图分类号]TU993 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）4-0092-02

市容市貌环境卫生是一个城市的仪表，是衡量一个地区经济文化发达水平的重要标志，既体现着市民的道德水准和精神面貌，也体现着政府对社会管理的能力和权威。因此，为了给市民创造一个整洁、优美、文明、有序的生活环境，政府对市容市貌环境卫生的管理应该大大加强。而一个城市市容市貌环境卫生的集中体现主要是景观和环境。只有加强市容市貌环境卫生的管理才能实现整洁、美观、文明的景观和环境。

为了给市民创造一个整洁优美的城市环境，我国一些城市纷纷开展市容市貌环境卫生的整治工作，并且成效显著。如广东省深圳市南山区通过市容市貌和环境卫生的整治，主要街道以及路面比以前干净整洁了，占道经营的现象大幅度减少，城市容貌有了明显改善。海拉尔利用现有的自然优势对市容市貌进行全面整治工作，已成为一种必然趋势。上海为了塑造城市新形象，通过一系列措施来加强市容环境卫生状况，诸如实施专项整治、落实长效管理等。这些城市为了拥有一个干净整洁的城市环境，提升城市形象，对市容市貌环境卫生进行大规模整治，解决城市的脏乱差问题。通过治理，城市环境问题得到有效解决，环境质量有了很大提高。

1 保定市容市貌环境卫生整治的背景

我国各城市通过市容市貌环境卫生的整治，城市容貌得到明显改善。保定市作为中国历史文化名城，为了进一步提升城市形象，其市容市貌环境卫生整治工作也随之提上日程。保定文化底蕴深厚，“拥有始祖文化、诚义文化、书院文化、直隶文化等特色文化资源”。[1]为了充分彰显其深厚的文化内涵，必须创造一个良好的城市环境。在打造“京畿强市、善美保定”的过程中，市容市貌环境卫生对于提升城市形象、打造国际旅游城市具有重要作用。目前，保定市仍旧存在着环境污染严重以及脏乱差的现象。保定市的污染非常严重，曾经成为全国空气污染“重灾区”。据《燕赵都市报》报道，“自2013年1月1日城市空气质量日报公布以来，保定已是连续8天出现严重污染。在环保部12日公布的全国重点城市空气质量日报中，保定API污染指数高居第三位。”[2]可见其污染的严重程度。此外，有些街道上垃圾满地，每当大风刮过，白色垃圾随风飞舞。而占道经营，致使道路拥堵。这些现象与保定深厚的文化底蕴格格不入，既影响了人们的生活，更影响了保定的城市形象。脏乱差问题不仅是市容市貌环境卫生存在的最突出问题，同时也是保定市民反映最强烈的问题。脏乱差问题成为保定发展最大的短板，使得保定城市形象和环境欠佳。市容市貌环境卫生是一个城市形象和风貌最主要的体现。因此，为了提升保定的城市形象，保定市政府开展市容环境卫生整治工作，对群众反映最多的市容市貌、环境卫生等问题进行集中整治，解决市容市貌中存在的“脏、乱、差”问题。

随着京津冀都市圈的形成，处于京畿重地的保定具有得天独厚的地理优势。保定市政府以此为契机，明确了保定今后发展的总体定位为“京畿强市、善美保定”。而要建设“京畿强市、善美保定”就必须提升城市形象，把市容市貌环境卫生的建设提上议事日程。因此，保定市政府立足于“善美保定”，以“善美保定”为切入点，以整治市容市貌为重点，开展“清脏”、“治乱”、“提神”、“建制”的活动，全力营造干净整洁的城市环境，重点解决市民反映最强烈的“脏、乱、差”问题，使环境卫生状况得到改善，使市民在整洁舒适的环境中幸福地生活，增加城市的魅力，提升“善美保定”的品位，给保定市民营造一个干净整洁、安定有序的城市环境。

2 整治市容市貌的措施

为了打造“京畿强市、善美保定”，重塑保定新形象，保定市政府对市容市貌环境卫生进行集中整治。保定市“6S”办公室组织开展了城市市容市貌环境卫生集中整治的“城市管理‘6S’行动”。“6S”属于一种企业管理模式，即整理（Seiri）、整顿（Seiton）、清扫（Seiso）、清洁（Seiketsu）、素养（Shitsuke）、安全（Security）六个项目。保定市政府为了从根本上解决市容市貌环境中存在的“脏、乱、差”问题，把企业管理模式运用到城市管理中，对环境卫生、城市容貌、交通秩序等进行全方位整治，重点治理市容脏乱、市场占道、违法建设、交通拥堵等焦点问题，为市民营造一个整洁有序的城市环境。

首先，开展市容市貌环境卫生整治，关键是“清脏”。重视大街小巷的清扫保洁，对于道路两侧、居民社区、集贸市场等处的垃圾进行及时清理，主要干道上的碎纸、塑料袋等垃圾现象有了改观，街道变得干净了。同时，对城区河道的卫生也加强日常管理，及时清除淤积物、垃圾。河道里的垃圾也消失了，水面也是干干净净，净化了城市环境。

其次，改变城市容貌，重点是“治乱”。保定市城市环境卫生秩序“脏乱差”的主要根源是马路市场、露天烧烤，这也是市民深恶痛绝的、反映最多的城市乱象。为此，保定市政府对市民反映最多的街头烧烤、占道经营等行为进行规范治理。南市区城市管理“6S”行动领导小组以永华大街为整治重点，对裕华路和长城大街等重点街道进行巡查巩固。执法人员对店外经营的烧烤店进行查处，没收了占道经营的桌子、板凳以及烧烤用具等。如在恒祥南大街，对一些初次在店外经营的商家，执法人员发放《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》，规劝店主合法经营。《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》第十三条规定，擅自在城市道路两侧和公共场地摆设摊点，责令停止经营；拒不停止经营的，每次处以二十元以上一百元以下的罚款。禁止占道经营和露天烧烤，对于违反规定的，责令改正。拒不改正的，处以二百元以上一千元以下罚款。保定市新市区则对夜市摊点进行重点整顿。执法人员在每天17时至22时对辖区内不符合设摊经营要求的夜市摊点进行综合整治。执法人员一方面对各夜市摊点商家发放明白纸，使其规范经营；另一方面对不按照规定而占道经营的摊点进行严厉取缔。高新区对露天烧烤进行整治活动，派执法人员对辖区内露天烧烤、占道经营进行整治，并查扣烧烤炉具、桌椅等。通过对马路市场、露天烧烤进行综合治理，改善了交通秩序和污染环境的状况，进一步提升了保定市的城市容貌管理水平。

为加强城市市容市貌和环境卫生管理，提升市民自觉维护市容和环境卫生意识，营造洁净优美的城市环境，保定市政府颁布《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》，对于随地吐痰、占道烧烤等其他不文明个人行为进行处罚，向对影响市容市貌环境卫生问题的个人“开刀”，对影响市容和环境卫生的行为加大了处罚力度。《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》进行处罚的主要是对于影响市容市貌和环境卫生的17大类不文明行为。《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》规定针对市民不文明行为进行经济处罚，罚金最高为2000元，最低为10元。而罚款金额为500元以上、2000元以下的主要包括以下四种行为：①违反规定占用道路、绿地、公共场所，从事车辆清洗、维修经营活动的。②在街巷和居住区从事商业性屠宰家畜家禽和加工肉类、水产品等活动的。③占用、损毁环境卫生设施的。④个人设置户外广告牌、霓虹灯、显示屏幕等，内容不健康、文字不规范，有安全隐患责令后拒不改正的。由于这四种行为严重影响了市民的生活，处罚的力度比较大。

保定市大街小巷各种户外广告颜色杂乱、高度不一，有的用字欠规范，有的遮挡视线、妨碍交通安全，还有一些陈旧、破损，影响了市容市貌。为了美化城市环境，改变户外广告设置的无序状态和进行统一管理，保定市出台了《户外广告管理办法》和《户外广告技术导则》。同时，《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》的第十一条明确规定，设置户外广告牌、标语牌、招牌等应当内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固。要求广大市民对陈旧毁损、色彩剥蚀，影响市容的，应当及时整修、清洗、更换。而对于有安全隐患的，应当加固或者拆除。如果违反上述规定的，责令改正；“拒不改正的，处以一千元以上二千元以下罚款。”[3]这对于户外广告的规范以及改变户外广告设置的无序状态有积极作用。

最后，城市环境的保护需要全民共同参与。脏乱差现象的存在也和市民素质紧密相关。为了让我们的城市更美丽、更干净，让我们的生活更幸福，需要我们全民行动，从自己做起，从一点一滴做起，自觉遵守公共秩序，保护公共环境，自觉维护保定城市的形象，提升城市品位，树立良好的社会道德风气，为创造一个干净整洁、文明有序的城市环境而作出自己的贡献。

保定市通过对占道经营、环境污染、交通拥堵等问题进行大力整治，取得了显著成效。街道干净了，占道经营的状况也明显减少，道路畅通，市容市貌环境卫生状况得到明显改善。可见，市容市貌环境卫生在建设“京畿强市、善美保定”中占有重要作用，需要我们努力营造一个洁净舒适的城市环境，树立“善美保定”的新形象。

参考文献：

[1]河北省发展和改革委员会课题组.京津冀都市圈河北规划区加快发展战略研究[R].2005.

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[关键词] 安平桥 水环境 现状 防治对策

1 前言

安平桥始建于800多年前的南宋时期，坐落于大盈溪与安海湾的入海口处，连接南安市水头镇和晋江市安海镇两个镇区。桥长约合5华里，因而又称为“五里桥”，享有“天下无桥长此桥”之誉，闻名中外。1961年，安平桥被确定为全国第一批重点文物保护单位，2003年确定为泉州十八景之一，2004年又列入泉州市16个重点景区，作为全市旅游发展重点景区之一。

2 安平桥区域地表水系及周边水环境现状

安平桥以上河段水域主要为大盈溪及其支流。大盈溪源于石壁水库，自西向东横贯水头镇北部，而后向南经双溪水闸、安平新桥水闸汇入安海湾，全长11.3km。主要支流有星辉溪、埕美溪、邦岑溪、南侨溪、文斗溪、湖内溪、外曾溪、朴里农灌渠和埕边溪。

大盈溪及其支流规划为工业用水、农灌、景观等，水质目标执行GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。安海湾海区规划主导功能为养殖、盐业、纳污，执行GB3097-1997《海水水质标准》中的第二类水质标准。

根据安平桥周边地表水和海水水质监测结果显示，安平桥周边水域各项评价因子除pH外，均普遍超标，水环境质量较差，无法满足环境功能区划要求。其中，大盈溪干支流均污染严重，水质均劣于Ⅴ类，控制断面安平桥的主要污染因子依次为悬浮物（SS）、生化需氧量（BOD5）、溶解氧（DO）、高锰酸盐指数（CODMn）和总磷（TP）。海水水质除pH外，其他评价因子均超标，主要的污染因子依次为CODcr、BOD5、氨氮和溶解氧。该流域底质中均存在不同程度的铜、锌和铅污染，有机污染严重。

3 主要污染源

3.1 工业污染源

工业污染源是造成安平桥周边水体污染的主要污染源，污染负荷比为54.87%。区域的水污染型企业主要有19家造纸厂、90家石材厂和10家陶瓷厂。

3.2 生活污染源

生活污染源的排放也是区域水环境恶化的主要原因之一，污染负荷比为40.22%。主要为南安市水头镇文斗村、水头居委会、新营村、大盈村、朴山村、南侨村、西锦村、埕美村、邦岑村、上林村、星辉村、朴三村，晋江市安海镇曾埭村和水后村。

3.3 畜禽养殖污染源

畜禽养殖业污染负荷比为4.91%，对水质中总磷和氨氮的影响较大，是水体中总磷、氨氮超标和河道底质中铜超标的主要原因。区域的主要畜禽养殖污染源为：下洪村零散养殖户、黄栋梁养猪场和安海洪兴农牧场，累计比为84.15％。

3.4 固体废物污染

工业固体废物普遍未作妥善处置，随意堆放，特别是向安平桥周边水体倾倒现象比较普遍，成为周边水体污染的一个重要来源。

水头镇及安海镇区的生活垃圾部分得到处置，但垃圾处置场普遍存在环保措施不完善，基本无防渗、截污和覆盖等环保措施，露天堆放。现有垃圾处置场的处理能力不能满足需要。大量垃圾堆放在大盈溪及其支流附近，造成二次污染。

环卫专用设施数量不足、处置手段落后，垃圾转运存在二次污染，人工装卸劳动强度大；现有环卫队伍的规模已无法保障统一处置镇区垃圾的要求，更无法满足清理各村庄生活垃圾及工业固废。

另外，农业污染源对环境的影响也较大，对安平桥周边水环境的影响不可忽视。

4 安平桥周边水环境综合整治措施探索

4.1 近期整治措施

4.1.1完成工业污染源及牲畜养殖业的整治工作

4.1.1.1深化造纸企业污染整治。19家造纸厂通过“一控双达标”及“零点行动”的环保风暴后，均安装污染运行设施，目前污水处理设施经不同程度扩建改造，暗管都被挖掉，规范排污口，污水通过“物化+生化”处理，出水水质满足稳定达标排放要求；锅炉烟气通过“水膜除尘法”处理均通过环保“三同时”竣工验收。

4.1.1.2进一步开展石材专项整治。（1）坚决依法关闭“三无”（即无工商营业执照、无环保审批手续、无用地审批手续）石材企业和染板加工石材企业（2）限期整治未达标排放的石材企业，采取强硬措施责令企业停产整治。（3）进一步规范污染治理设施。所有的石材企业产生的废水全部实现循环回用，不外排；石粉石渣等固体废弃物实现统一清运，集中填埋处理。（4）强化政策导向，引导石材行业向规模化方向发展。要以集中建厂、规模发展、整合提升的模式从根本上改变石材行业污染状况，引导石材行业的健康发展。大力引进石粉、碎石综合利用企业。

4.1.1.3开展畜禽养殖业综合整治。加快畜禽养殖业粪便污水的无害化处理和资源化利用步伐，完成畜禽养殖业发展规划和污染治理规划，全面拆除禁建区划定后禁建区内在建的畜禽养殖场及划定建设的治理未达标的畜禽养殖场，完成禁建区外规模化畜禽养殖场的治理达标工作；制定规模化畜禽养殖发展规划，形成可持续发展的农业产业体系；对新建的规模化养殖场及养殖小区实行申报备案及选址审批制度。

乡镇政府和村委会要积极关注、引导农民依法进行畜禽养殖，研究制定污染防治措施；加强对畜禽粪便和污水的科学处置，化害为利、造福农民和农业；加强对农民环保法律、法规的宣传教育，提高养殖户的环保法律意识；严格执法，依法查处违法行为。

4.1.2完成河道沿岸垃圾和危棚简屋的清理工作。清理整顿大盈溪和安平桥边的拾荒者、垃圾回收站和岸边的危棚简屋，清理大盈溪上游呈美桥下河道中的生活垃圾和大盈村、上林村、埕边村周边的工业固废，清理河道零星分布的小型垃圾堆放点。

4.1.3着手规划新的垃圾处置场所和建立固废处置系统。设置便于投放、易于清运、外形美观的分类垃圾箱，加强垃圾收集、运转等基础设施建设。政府应从政策上鼓励、支持相关企业将回收的废物转化为原材料，实现生活垃圾处理处置“减量化、资源化、无害化”。

4.2 远期整治措施

4.2.1进行大盈溪流域（包括埕边溪）的环境容量研究和总量控制。严格推行排污总量控制制度，贯彻落实省政府下达的“十一五”二氧化硫和水污染物总量削减目标，按照“管好排放总量、严控废物增量、扩大环境容量、用好资源存量”的基本原则，科学合理地分配排污总量指标，全面实行排污许可证制度。有选择地发展适合本地资源优势和环境容量的特色产业，加强村镇工业污染治理与监管，控制工业和农业面源污染。

4.2.2完成区域固体废物处置场所及各村垃圾中转站的建设。实施农村环保计划、绿色家园行动，重点村镇必须按规范编制、实施村镇建设规划和环境规划，建设一批环境优美乡镇、生态示范镇，至2010年全市至少建成12个省级以上环境优美乡镇。城镇和周边乡（镇）、村的生活垃圾纳入县（市、区）统筹实施治理，实行“村收集、乡（镇）中转、县（市、区）处置”的处理模式。

4.2.3扩大环卫队伍的规模，建立完善的垃圾处置体系。乡镇人民政府应当具体负责统筹规划并组织建设生活垃圾收集设施、处理设施、集中存放点和中转站，鼓励村民委员会根据本地实际规划本村的垃圾处理，并给予财政补助和支持。

4.2.4完成区域污水处理厂的建设。运用市场机制推进环保基础设施建设，提高污水处理产业化水平。规划部门负责制定城镇污水建设规划，市政公用部门负责全面推进污水处理产业化，开发推广污水再生利用途径，各地政府要加大资金投入，重点解决污水管网的配套和完善。

5 结语

环境问题关系到人民群众的切身利益和未来的生存发展。发展经济决不能以牺牲环境为代价，这要作为一条重要原则，作为一条必须把握的底线。在环保工作中，我们必须强化三个责任：一是强化企业主体责任，全面加强生产管理和工艺管理，切实落实目标责任，对不依环保法，我行我素的企业要追究责任；二是强化政府责任，加强考核和监督，强化政策措施的执行力，建立健全节能减排工作责任制；三是强化社会主体责任，提高各类社会主体的意识，全面提升全民的环境意识，在全社会形成节能和环保的良好风尚。

安平桥周边地表水和海水水质现状堪忧，各级政府、各有关部门应分工负责，各司其职，各负其责，共同完成安平桥水环境综合整治工作。各有关镇政府要对安平桥周边各自辖区水环境负责，并重新调查核实、落实整治各项工作；环保部门要加强对工业污染源及规模化畜禽养殖场的选址、污水排放、粪便处理的监督管理，负责指导协调；水利部门要加强小流域的整治，管理好河道；农业部门应加强对农业污染源治理，科学施用农药和化肥。通过各方努力落实综合整治措施，可望在不久的将来，改善安平桥周边地表水和海水水质。

参考文献

[1] 武书彬.造纸工业水污染控制与治理技术[M].环境科学与工程出版中心.

[2] 蒲恩奇.大气污染治理工程[M].北京：高等教育出版社，1999.

[3] 程晓燕，朱群.环保行政强制执行制度的反思与重构[J].环境监测管理与技术，2003，15(2): 7-8.

篇6

[关键词] 九十九溪流 环境现状 整治措施

1 前言

九十九溪流域发源于南安市大旗山，其上游主要为彭溪和双溪两条支流，于晋江磁灶镇下官路汇合后流经磁灶、紫帽、池店于袈裟桥上游纳入沿江、直溪、南渠，过袈裟桥至双沟分浦沟（由溜滨水闸汇入晋江）和乌边港（由乌边港水闸出海）两支流。其中乌边港支流在天赐桥和妈祝桥上游侧又分出南渠进入石狮市境内。南渠水部分经雪上闸流入西滨军垦农场水闸和蚶江海堤水闸出海。九十九溪是南安、晋江两市的主要供水水源之一，其水环境质量的优劣，直接影响南安、晋江两市的生活和生产。

2 九十九溪中上游流域水环境概况

2.1 九十九溪中上游包括了溪头闸坝以上的所有水域。九十九溪溪头坝闸以上长约28.5KM，流域面积300KM2。由于所有的源头水几乎都为水库截流，沿岸工业及大部分生活用水都取自地下水。目前各支流的源头水仅为细小的流水，溪流量主要是沿岸集水区的地表水及工业、生活用水后的污水汇流而形成。

2.2九十九溪中上游流域水质目标及污染情况。根据《泉州市地表水环境功能区划》[1]，九十九溪中上游流域功能规划为工业用水、农灌、娱乐、景观等，水质目标执行GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准[2]。

2.3 对九十九溪中上游流域多处断面的水质监测结果显示：各项参评指标除pH外，均存在不同程度超标，水环境质量无法满足环境功能区划要求，主要污染因子依次为溶解氧（DO）、氨氮（NH3-N）、高锰酸盐指数（CODMn）和生物需氧量（BOD5）。

2.4 实地调查表明，九十九溪中上游部分河段，两岸工业密集（磁灶镇陶瓷工业群），未经处理的工业废水（主要是高含悬浮物和废工业油的污水）和沿途生活废水沿着各种排水管道，排水沟及暗沟排入溪中。沿岸工业垃圾随意堆积，陶瓷厂将大量工业废渣倾倒和堆积在河道边，部分建陶企业与河岸之间没有留足相应的距离，甚至公厕、厂房直接搭建在河岸边，特别是位于海丝遗迹的金交椅景区范围内，建陶业仍相续在发展，河道淤阻严重，磁灶古窑址上游处的河段（官桥的和铺、内都处），现仍有数个采沙场。

3 九十九溪中上游污染源特征

3.1 部分建陶业没有水处理设施，含高泥浆的废水直接外排，陶土、建陶固废随意堆倒，建陶废水所含得细微泥浆（悬浮物）以及建陶业配备的煤气发生炉产生的废水大量排放，导致河床淤积、阻塞，水质混浊不堪。

3.2 沿岸生活污染源的排放，特别是磁灶镇下官路一带的生活废水的排放。

3.3 建陶业倾倒油渣入河，油渣下流的油迹十分明显，河床底有沉积油渣存在，稍一搅动，即泛起大片浮油。

3.4 排入河中的污染物由于悬浮物与有机污染物（特别是油渣）有吸附共沉作用，由于下游淤积和阻水，水质逐渐恶化。

3.5 污染源和径流量都存在明显的不确定峰值变化，污染物（包括底泥）随洪水下泄至下游河段的特征十分明显。

4 九十九溪中上游流域综合整治的基本原则

九十九溪下游（溪头闸坝以下）河段已于2001年完成防洪排涝规划，目前下游河段的整治工作已按规划方案展开施工。《海上丝绸之路―泉州“磁灶金交椅山宋代窑址”保护规划》也已完成。九十九溪环境综合整治的基本原则是：中上游与“海丝规划方案”达到统一、协调，下游与九十九溪防洪排涝规划统一、协调。

为此，整个环境综合整治措施应分阶段实施。近期以工业污染源整治为主，并对主要溪段的垃圾和工业固废进行清除。远期应着手对始于磁灶金交椅宋代窑址，下至溪头闸坝的河段以及双溪、彭溪等九十九溪干流河段进行规划整治，规划内容应包括河道清淤、桥梁及拦水建筑物修建、河岸两侧的保护区、拆迁安置、绿化与景观建设、生活污水治理等综合整治，上下衔接，达到流水通畅、缓冲地带合理、景观协调、环境优美。

5 九十九溪中上游流域综合整治措施

小流域的综合整治是一项复杂的系统工程，牵涉到地方区域的发展规划、小城镇的基础设施建设、为保护景点的拆迁安置以及水资源的保护和利用等问题，全面综合整治应采取以下步骤：

5.1 对九十九溪中上游的防洪、排涝、河床清淤、岸坡修复、景观保护、水利工程、桥梁建设以及沿岸用水、排污等环境保护问题进行全面规划。按已定的环境目标，列出详细整治计划分阶段实施。

5.2 加强流域区的植被恢复，控制开山采石，制止水土流失。

5.3 对整个流域的径流量组织协调管理，建立应急调节方案，以便当下游干流和景区河段严重污染时从上游放水冲污。

5.4 加强环境监督管理，加强城镇基础设施建设，实施排污许可证制度，实行流域排污总量控制。

6 结语

各级政府各有关部门应分工负责，各司其职，各负其责，共同促成九十九溪中上游水环境综合整治工作任务的完成。通过各方努力落实综合整治措施，可望在不久的将来，改善九十九溪中上游水环境质量。

参考文献

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以科学发展观为指导，全面贯彻落实市委十二届十二次全体（扩大）会议精神，按照全市率先基本实现现代化的总体目标，围绕省、市《村庄环境整治行动计划》、《城乡环境卫生整洁行动（2010-2012年）》和《市村庄环境整治行动实施意见》的要求，坚持生态优先、环保优先的发展理念，坚持标准，全面实施村庄环境整治，加强环卫设施配套建设，加快改善村庄设施条件，深化病媒生物防制工作，全面提升城乡村庄长效管理水平。

二、工作任务

1、巩固发展国家卫生城市创建成果。强化日常监督管理，完善长效管理措施，不断提升国家卫生城市管理水平，确保顺利通过上级部门组织的复查暗访。

2、组织开展村庄环境整治。按照“八整治”、“八提升”（整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、违章建设、院内环境、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、治安管理、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、市民环境卫生意识、村庄环境管理水平）的要求，完成全市115个规划布点村庄的环境整治；按照“三整治、一保障”（整治生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生，保障村民基本生活需求）的要求，完成1086个非规划布点村庄的环境整治，确保全市村庄环境整治达标率100%。

3、注重卫生镇村的长效管理。加强对卫生镇巩固工作的督查指导，特别是加强对安定村、康博村、小康村3个命名满5年的省卫生村的检查、指导，提升长效管理水平，确保支塘、沙家浜2个国家卫生镇顺利通过全国、省、市爱卫办的复查，3个省级卫生村通过市复查和省级抽查。同时完成全市106个省级卫生村的市级复查。

4、加快环卫基础设施建设。重点提高改造高速公路、一级公路等沿线、景区、城镇周边等重点区域环卫基础设施，督促抓好不符标准环卫设施的整改，确保农村环卫基础设施数量足够、质量达标，切实提高农村环卫基础设施档次水平。

5、落实病媒生物防制工作。组织开展春季、冬季灭鼠活动，夏季灭蟑螂、灭蚊、灭蝇活动，进一步降低四害密度，保障群众健康。加强沙家浜、支塘镇2个国家卫生镇病媒生物防制督查、指导工作，确保通过复审检查。

6、深化健康教育与健康促进工作。广泛开展形式多样的健康教育与健康促进活动，着力提升市民群众的健康素养。

三、工作措施

1、加强组织领导，完善工作机制。各地、各部门要紧紧围绕全市村庄环境整治工作和卫生镇、村复审等目标任务，结合各自的实际，加强组织领导，明确责任分工，完善工作机制，确保全年目标任务落到实处。各地要进一步提高认识，增强村庄环境整治的责任感和紧迫感，把握村庄环境整治的标准、要求，确保各项指标全面整治达标。市“爱卫”成员单位要认真履行各自的职责，密切协作配合，加强对“爱卫”工作的指导、督促、检查、考核。同时建立完善“以块为主、条块结合、部门联动、齐抓共管”的工作机制，增强各部门、各板块各司其职、各负其责、协调配合的工作合力，共同推进爱国卫生工作。

2、加大宣传力度，营造良好氛围。以纪念爱国卫生运动60周年为契机，广泛开展以提高全民健康素养为目标的健康教育活动，提高环境卫生意识，引导广大群众逐步养成科学、文明、健康的生活行为、方式。加强村庄环境整治、病媒生物防制宣传教育，精心组织爱国卫生月和健康教育宣传月活动。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展村庄环境整治的重要意义和党委、政府采取的政策措施，动员广大农民和社会各界积极参与到村庄环境整治、维护和长效管理中来，努力形成全社会关心、支持和参与环境整治的良好氛围。

篇8

一、基本情况

镇辖区有23个行政村，自人居环境综合整治行动以来，我镇严格按照省、市人居环境综合整治行动的总体安排和部署，坚持亮化、绿化、美化、净化“四化”并举，着力改造乡村基础设施，大力整治全域环境卫生，改善整体面貌和居民生活环境发生了质的改变。

二、工作开展情况

始终坚持“先整后管、以整促管、边整边管、整管结合”的工作思路，不断完善机制、规范管理，持续推进人居环境持续向好。系统谋划部署，精准施策推进，一是加强学习，统一思想。组织全体乡村干部集中学习各级关于人居环境整治工作决策部署和部署自查梳理工作，统一思想认识，提高政治站位，确保人居环境整治工作入脑入心。二是制定方案，有序推进。为确保专项行动有章可循、有序推进，对标各级要求，明确了工作目标、措施、要求、责任，结合实际精准施策，系统谋划推动工作落实，落实划片负责，专人专责，成立环境整治自检自查领导组织，由各片片长为组长，全体包村干部为成员，对人居环境整治进行巡查督查。自检自查期间党委书记、镇长亲自下乡进行督导检查，促进环境整治常态常效。

自查梳理期间，出动宣传车80余次，共出动铲车28台，车辆80余台，清理垃圾约10立方米，集中收集废弃口罩，及时送到垃圾中转站，对垃圾运输车、环卫设施每天进行一次消毒，2020年镇推举的10个行政村全部通过市农村人居环境整治示范村、进步村考核验收。

三、存在问题和下一步打算

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为抓好农村人居环境整治末位管理整改工作，切实抓好问题整改落实，我镇已将农村人居环境整治作为一场硬仗来打，全镇上下推进全域农村人居环境整治，真抓实干，全面打响了农村人居环境整治攻坚战，现将整体推进情况作如下汇报：

一、强化组织领导，明确相关责任

镇政府多次召开班子会，制定整改计划和措施，成立了镇农村人居环境整治工作领导小组，由党委书记任组长，镇长任第一副组长，其余班子成员任副组长，相关单位和部门负责同志任成员，统筹组织开展农村人居环境整治工作。各成员单位进一步落实责任分工、工作实施方案，成立了十个专项整改组，明确职责，完善相关制度，分工明细，责任到人。各个村责任区由镇挂点干部负责督查，村委会负总责，组干部具体实施。以问题为导向，加大监督指导力度，加强工作调度，全力推进农村人居环境整治具体工作开展，确保取得实效。

二、实施台账管理，加强督导自查

各村每日开展自查自改，镇挂点干部密切配合各村，围绕整治考核的内容、目标等，逐村、逐街、逐巷建立点位台账，实施点位挂账，限时销账，将任务细化、责任落实，明确专人负责，完善工作推进机制，确保台账数据准确、真实。按照谁管辖谁负责的原则，由镇农村人居环境整治末位管理整改工作督查组组成考核组，实行每周一调度，每月一督查，对各村（居）的农村人居环境综合整治阶段性的中心工作、问题及日常工作开展情况进行检查督导，综合计分排名，考核结果以督查通报等形式公示。

篇10

一、目标任务

全市2012年度村庄环境整治任务调整为80%，各镇（街道）按相应比例调整。具体调整指标见附表1。

二、整治内容和要求

1．重要窗口地带。市域范围内高速公路、高速铁路、一级公路两侧以及城镇出入口、重点工业园区（开发区）、省级以上（含省级）风景名胜区周边和其它重要窗口地带272个村庄全面整治，村庄建筑物必须全面出新，其中重点整治锡澄高速和沿江高速两侧村庄。

锡澄高速两侧500米范围内的村庄进行全面整治，充分体现开放大气、收放有序、疏密有致、显山露水、生态自然。

沿江高速重点整治锡澄高速以东段两侧的村庄环境。

2．美丽村庄。为全面推进农村环境连片整治，打造花园式家园，积极开展“美丽村庄”建设活动。以行政村为单位，在村域范围内至少有一个保留村庄和三星级康居乡村，保留村庄整治率100%，自然村庄整治率达80%以上，村与村的连接应绿树成荫。

3．三星级康居乡村。按照省三星级康居乡村标准，整治一批有历史文化底蕴、自然生态环境良好、富有乡村特色、产业特色、旅游特色和规模适度的村庄。今年完成16个以上省“三星级康居乡村”的创建任务。

4．二星级康居乡村。按照省二星级康居乡村标准和“六整治、六提高”要求，抓好“二星级康居乡村”的创建工作。其中市镇村布局规划中规划保留的村庄，必须达到“二星级康居乡村”的要求。

5．环境整洁村。按照省环境整洁村标准和“三整治、一保障”，结合实际达到“三清一绿”的标准，即：清家园、清田园、清水源，增绿化，全面提升村庄环境。

三、工作标准

各镇（街道）科学制定各自的整治计划，对整治计划内的自然村和撤并村庄，要严格按照省、市一图一表一方案的要求严格实施，做好整治（拆除）前、中、后的图片资料和施工资料，每个自然村一个档案。

四、奖补办法

（一）奖补对象

奖补对象为年内开展村庄环境整治工作，并按照《省村庄环境整治考核标准》经验收合格的自然村，资金补助到行政村。本规定执行前已整治并奖补过的环境整洁村不纳入本奖补范围。

（二）奖补标准

根据省、市村庄环境整治以奖代补的要求，市财政设立村庄环境整治专项资金，用于补助村庄环境整治工作。

1．锡澄、沿江、锡张高速两侧500米范围内的村庄环境整治，建筑物出新费用按实际面积（按工程决算最后确定的面积）的50%由市财政补贴。

2．对三星级康居乡村、二星级康居乡村、环境整洁村给予奖励补贴，每月现场打分考核，按照50万元、15万元、5万元的基数结合考核得分，每月发放应得奖补资金的40%，年终再根据长效管理考核情况一次性补贴到位。各镇按照实际情况制订配套奖励措施。

（三）奖补资金申报程序

1．申报。各镇整治结束后，按照自然村填报《村庄环境整治奖补资金申报表》（见附表2），并申请验收。

2．考核。市村庄环境整治推进工作领导小组每月组织对已完工村庄进行现场打分，得分作为奖补资金的依据。

（四）奖补资金的使用

奖补资金应全部用于补贴村庄环境整治中的“六整治、六提升”和“三整治、一保障”方面的工程建设费用，不得用于行政办公经费或发放人员工资、奖金、福利等。

（五）奖补资金的监督管理