城乡环卫一体化的意义范文

导语：如何才能写好一篇城乡环卫一体化的意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、 积极稳妥、务求实效，扎实推进环卫事业改革，持续改善城乡环境卫生面貌

（一）理顺管理体制。多年来，我县环境卫生工作一直采用属地管理的办法，各责任单位均把环境卫生作为一项业余的工作，思想无压力，工作无动力，没有积极性，卫生死角多年无人治理，出现问题互相推诿扯皮，造成了城中村、城乡结合部和各社区卫生状况较差。今后，应将整个城区的环境卫生工作全部纳入环卫专业队伍统一管理，并根据任务量足额拨付作业经费，杜绝政出多门、标准不一的现象发生，才能从根本上改变城乡环境卫生面貌脏、乱、差的局面。

（二）完善作业机制。一是创新道路保洁方式，科学延长保洁时间，全天不间断清扫保洁。使城区主次干道与小街巷道路保洁同步管理。二是把清扫、清运、督查等具体作业事务以竞争承包的形式全部推向市场，建立自主经营，自负盈亏，自我发展的企业经营机制，把政府从具体事务中解脱出来，主要抓好标准制定和监督检查。三是制定统一的环卫作业标准，做到奖惩分明，使城区的主、次干道、小街巷及社区都有作业公司和责任人，在合同履行期间，作业标准高，运行质量好的公司可直接或优先签订下一轮的承包合同，否则给予经济处罚甚至解除合同。 （三）改革监督体制。建立“环卫处---督查科---作业公司---班组”四层管理监督考核的全覆盖调度检查网络，管理、监督、考核环环相扣，一层抓一层，一级抓一级，层层抓落实。一是督查科的专业监督。让环卫督查与工程监理一样实行市场化运作，企业化管理，按照作业标准和考核奖惩办法对各专业公司进行监督、检查、管理、考核，将考核结果作为奖惩的依据。二是环卫处的监督。处领导班子不定期对各作业公司及督查科的日常工作进行监督检查。三是接受社会监督，受理群众投诉，及时解决处理市民群众反映的问题。

二、拓展融资渠道，加快环卫基础设施建设，为环卫发展提供切实保障

我县政府在财力十分紧张的情况下，应积极拓展融资渠道，想方设法吸引建设资金，加快我县环卫基础设施建设步伐。在公厕、压缩站建设过程中，可利用政府减免配套费由房屋开发商建设和环卫设施建设附带开发部分营业房等形式，节省政府投资，少花钱多办事。

（一）高起点编制环卫专业规划。由于我县一直没有编制环卫专业规划，致使城区环卫设施设置很不合理，与城市发展规划不配套，给环卫正常工作和人民群众生活带来很大不便。新纳入管理的片区垃圾站、点的设置难度很大，垃圾站点周围居民群众擅自损坏或拆除环卫设施的现象屡禁不止。当前应委托有关部门高起点编制环卫专业规划，使城市环卫发展有章可循。

（二）高标准建设垃圾处理场。多年来，我县一直采用寻找坑塘简易掩埋的方式处理垃圾，垃圾的二次污染已经引起了部分群众的强烈不满，也发生了多起群体性上访事件。无固定的垃圾处理厂是制约我县环卫事业发展的最大障碍，也是环卫体制改革无法避开的关键一环。我县应抓住当前国家扶持县市建设生活垃圾处理厂的大好时机，组成专门班子，列支专项项目经费，积极主动争取国家垃圾处理专项补贴资金，用申请的资金建设我县无害化生活垃圾处理厂，真正为人民谋利、为子孙后代造福。

（三）改革垃圾收集方式。我县沿街设置的暴露垃圾箱、点，存在视角污染、工艺原始，在周边县市早已取消，已改为内嵌式垃圾站。我县在借鉴外县市做法的同时，应逐步推行生活垃圾压缩式收集。在城区分区、划片建设几个生活垃圾压缩站，并增加果皮箱数量，在满足城市需要的同时，彻底取消城区明点暴露垃圾。既节约运输成本，又可以彻底杜绝二次污染。

（四）提高公厕建设档次。去年，在县政府统一安排下，我县新建、改建了几处公厕，但并没有从根本上解决市民反映的公厕数量少、如厕难和公厕设施落后的问题。下步在公厕建设上我县应积极吸引民间资本投入和企业自筹资金等多种方式，坚持“互利、双赢”的原则，在城市规划区内高标准、高质量、高速度推进公厕建设和改造工作，力争新建公厕达到或基本达到一类公厕的建设标准，与周边环境相匹配。

三、统筹发展，建立城乡环卫一体化管理网络。

篇2

实施城乡环卫一体化规范建设是实现城乡统筹发展，构建和谐社会的重要举措。根据《市农村生活垃圾“日日清”管理工作实施办法》等文件精神，为深化城乡环卫一体化工作，进一步推进城乡环境综合整治，经镇党委、政府决定，实施城乡环卫一体化规范建设，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以规范完善城乡环卫管理长效机制，创建“清洁家园，和谐村居”为目的，加快城乡环卫管理的规范化、制度化建设，进一步健全“户集、村收、镇运、市处理”四级环卫管理体系，全力提升城乡形象。

二、工作目标

（一）通过一年努力，全镇城乡环卫一体化普及率达到100%；镇域垃圾无害化处理率达95%以上，行政村生活垃圾“日日清”管理达95%以上。

（二）增加一批环卫设施，完成垃圾清运车辆改造，安装配备一批果壳箱，确保无垃圾跑冒滴漏、无垃圾随意堆放，陈年垃圾彻底清除。

（三）完成文明样板路、样板区块的创建工作，建立长效机制。

三、工作步骤和工作任务

（一）部署发动阶段（4月10日—4月20日）

1、制订方案。出台《新河镇城乡环卫一体化工作实施方案》，明确工作目标和任务。各村（居）要结合当地实际，制定切实可行的实施计划，任务层层分解，责任落实到人。

2、动员落实。全面部署城乡环卫一体工作，动员全镇相关部门和各村（居）集中精力，集中时间，迅速投入到这项工作中。村（居）要及时组织召开动员大会，进一步统一思想，提高认识，把工作不断引向深入。

（二）深入实施阶段（4月21日—11月30日）

1、健全网络（4月底前完成）

（1）建立组织。镇成立城乡环卫一体化领导小组办公室，各村（居）、单位要相应成立领导组织，确定一名分管领导具体抓。

（2）完善队伍。坚持优胜劣汰的原则，对连续两个月检查验收为不合格的村要及时更换保洁员，确保保洁工作富有成效。

（3）聘请监督员。镇党委、政府将聘请10名（两代表一委员）德高望重、热心环卫工作的同志为环境综合整治监督员，协助掌握面上环卫情况，多方位多渠道开展监督检查活动。

2、明确责任（4月底前完成）

（1）明确工作职责。各服务区（办）按属地管理原则，负责本辖区内的保洁工作。集镇区域的环卫保洁工作由村镇办负责；农办负责全镇河道、池塘、溪流等水域的保洁监管工作。

（2）建立联系制度。实行样板路（街）、清洁示范村居创建领导联系制度。镇党委书记负责市民大道的保洁工作，镇长负责锦绣路的保洁工作，其他班子成员负责联系本服务区辖区内的“一路两村（居）”的创建工作。

3、实施曝光（4月底—11月底）

镇城乡环卫一体化工作领导小组抽调人员，对全镇环境卫生整治工作进行监督，采取定期和不定期相结合的方法开展督查，紧盯卫生死角，及时将情况反馈给各相关部门和各村（居），并在新河镇新农村月刊上给予通报。

4、集中整治（5月20日前完成）

全面完善“日日清”制度，用一个月的时间，加大治理力度，大力开展以“清洁家园、和谐村居”改善环境为主题的大清扫活动，及时发现问题，坚决制止垃圾乱倾倒、乱堆入、乱焚烧等行为，达到辖区内基本无暴露垃圾，河道内漂浮物，并逐步建立完善长效管理机制。一是开展卫生死角专项整治活动。各村（居）重点对辖区内道路两侧因地制宜进行植绿补绿。二是开展河道、溪流水域垃圾专项整治活动。各村（居）督促配合承包方把河道、池塘、溪流、小河小港列入整治范围，集中对水面、岸边和桥墩的暴露垃圾进行集中清理。三是开展场外固废拆解专项整治。整治重点为路边、雅雀等村的场外非法拆解点，由三产办牵头，联合各相关部门，加强巡查，取缔道路两旁、房前屋后非法拆解和乱倒废物等现象，严厉打击随意露天焚烧等违法行为。四是开展市容专项整治。村镇办要对建城区范围内的主街道开展整治工作，确保户外广告设置规范、车辆停放有序、街道清洁无乱设摊点和跨门经营现象。

5、推进“六制一评”建设

（1）分级定薪制度。按检查验收的等级进行定薪。

（2）分类管理制度。对全镇30%的行政村实行领导班子联系制度，推进“日日清”工作，起示范带动作用。

（3）互查评分制度。实行服务区之间互查，互相监督。

（4）末位淘汰制度。每服务区都确定一名检查考评得分居后的村，扣市镇两级补助金的50%。

（5）互学互评月例会制度。每月召开城乡环卫一体化工作例会进行点评。

（6）环卫职工职业道德业务学习培训制度，每季开展环卫职工职业道德、业务方面的学习培训活动。

（7）两代表一委员评议制度。开展两代表一委员视察活动，对照标准形成整改意见，反馈到各服务区（办）、各村（居）、单位。

6、完善基础设施（6月底前）

（1）配备生活垃圾处置设施。6月底前，要求每村或多村合建垃圾收集房或自卸式拉臂箱收集点。

（2）设立垃圾仓（箱）。5月底前，每条文明样板路段按标准要求配备垃圾仓（箱）；各村（居）要根据本村（居）的实际情况相应配备垃圾仓（箱）。

（三）总结验收阶段（12月1日—12月31日）

1、考核评定。对照城乡环卫一体化工作的目标和任务，检查落实情况，进行验收和考核。

2、总结分析。对工作开展情况进行总结、分析和评价。

3、交流推广。及时对工作中涌现出来的好做法和典型经验在各村（居）中进行宣传、交流和推广。

四、工作要求

（一）加强宣传，提高认识。实施城乡环卫一体化规范建设是一项惠及子孙后代的民心工程，其反复性、长期性决定了这项工作的艰巨性。各村（居）、各部门、各单位必须统一思想，提高认识，高度重视，集中精力抓实、抓好。要充分利用各种宣传工具，多形式地宣传城乡环卫一体化规范建设的重要意义和目标任务，引导群众增强社会公德和卫生意识，形成告别陋习、走向文明的良好社会风尚，营造全社会广泛参与的良好氛围。

篇3

为加快推进全市城乡生活垃圾一体化处理进程，改善城乡环境卫生状况，提高农村人居环境质量，促进全市经济社会持续协调发展，根据上级部署，结合我市实际，现就加快全市城乡生活垃圾一体化处理工作，提出如下意见。

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以建设生态宜居现代化大城市为目标，以开展城乡环境综合整治活动为抓手，按照城乡环境管理责任区域划分，进一步强化城乡环境卫生管理，增强人民群众的卫生意识、环保意识、文明意识和责任意识，全面推行城乡生活垃圾一体化收集、运输和处理机制，改善城乡人居环境，优化城乡居民生活质量，促进全市城乡经济社会健康稳定协调发展。

（二）基本原则

1、坚持政府主导、公众参与的原则。充分发挥各级政府的主导作用，组织有关部门单位齐抓共管。各级财政大力支持，建立完善公众参与机制，探索市场化运作方式，鼓励、引导群众和社会力量参与城乡生活垃圾一体化处理工作。

2、坚持属地管理、分级负责的原则。政府主导、乡镇实施，建立市、乡镇街道、村（居）三级联动机制，上下结合，整合资源，一级抓一级，层层抓落实。

3、坚持因地制宜、科学规划的原则。从实际出发，分类指导，着眼当前，兼顾长远，科学系统地规划、建设经济适用的垃圾收集、运输、处理等基础设施。

4、坚持城乡一体、长效管理的原则。把长期目标与阶段性任务结合起来、综合整治与长效管理结合起来，试点先行，全面铺开，重点推进，以城带乡，城乡互动，全面提高我市环境卫生管理水平。

（三）目标任务

以实现“户分类、村收集、镇清运、市处理”的垃圾处理模式为总目标，按照试点先行的原则，先期在街道、镇、镇启动试点工作，在总结试点经验的基础上，全面铺开，到年底之前，在全市建立起比较完善的生活垃圾城乡一体化处理体系。各乡镇街道全部建立环境卫生管理机构，配备配齐清扫保洁队伍，设置足够数量的垃圾箱，购置垃圾压缩收集车，健全合理的运输方式；建立长效环卫投入机制，不断完善垃圾收集、转运设施和队伍；城乡环卫清扫保洁工作实现全覆盖，生活垃圾实现统一管理，城乡环境卫生面貌明显改观，垃圾成堆、垃圾遍地的现象基本消除。

二、城乡生活垃圾一体化处理运作模式

按照“户分类、村收集、镇清运、市处理”的运作程序，建立科学完善的城乡生活垃圾一体化处理网络。

（一）户分类：由住户自行清扫生产生活中产生的垃圾，并将属于集中收集清运范围的垃圾倒入自己设置的垃圾收集设施，或袋装后按指定位置分类存放。

（二）村收集：各村（居）按标准要求配备保洁员，配置垃圾箱，合理划分保洁员责任区域，由保洁员每天定时收集垃圾，并将垃圾运送到指定的垃圾箱内。

（三）镇清运：各乡镇街道按标准要求配置垃圾压缩运输车，定时到村（居）收集各垃圾箱内的垃圾，并运送至市垃圾综合处理场。

（四）市处理：市垃圾综合处理场对收集的垃圾集中进行无害化处理。所有乡镇街道、村（居）不得自行填埋或焚烧，杜绝垃圾“转移”、垃圾“搬家”现象。

三、设备配置、人员配备和运行管理

根据以上运作模式，结合农村垃圾实际产生量，各乡镇街道每15-20个村庄配备1辆垃圾压缩运输车，负责辖区内各村的垃圾集中收集清运工作。各村（居）每100户设置1处600升垃圾箱，设1名保洁员，每名保洁员配备1辆三轮垃圾收集车，负责村（居）内环境卫生的清扫以及垃圾的收集。

垃圾压缩运输车、垃圾箱、三轮收集车由市政府采购中心、市住房城乡建设局集中采购，购置费用由乡镇街道财政承担，市财政根据各乡镇街道经济条件分别给予补助。生活垃圾收集运输费用由各乡镇街道筹集支付，市财政按照进场垃圾数量和运距进行奖励补助。村庄保洁员务工补助按照村民自治原则由村（居）自行解决，市、乡财政按户给予补助。

村（居）民委员会按照村民自治原则负责聘用管理村庄保洁员。保洁员享受务工补助，负责垃圾箱、三轮收集车管理。乡镇街道负责垃圾压缩运输车管理，采取竞标的方式，以合理低价优选承包人，并与承包人签订合同，明确作业标准、质量要求、双方的权利义务。

四、组织保障措施

（一）加强领导。为保障城乡生活垃圾一体化处理工作顺利实施，市政府成立由分管市长任组长，有关部门单位主要负责人和各乡镇街道乡镇长（主任）为成员的城乡生活垃圾收集处理一体化工作领导小组，办公室设在市住房城乡建设局，具体负责城乡生活垃圾一体化处理工作的组织、协调和指导。各乡镇街道要成立专门工作班子，健全工作制度，加强组织领导和资金投入保障，确保城乡生活垃圾一体化处理工作顺利推进。

（二）落实责任。各乡镇街道和有关部门单位要按照确定的目标任务和要求，制订具体实施计划和措施，确保按期完成各项工作任务。住房城乡建设部门负责全市城乡生活垃圾一体化处理工作的组织实施，拟定城乡环卫一体化相关政策，编制城乡环卫一体化设施规划，搞好市级垃圾集中处理工程的建设和运行管理。各乡镇街道负责建立环境卫生管理机构和镇村保洁队伍，配齐环卫设施和机械设备，组织好辖区内生活垃圾的集中收集清运工作，对各村（居）工作开展情况进行指导、督查、考核。各村（居）负责做好辖区内卫生清扫、保洁和收集。财政部门负责城乡生活垃圾一体化处理所需资金的筹集和车辆设备分期付款的监管，切实提高资金的使用效率。物价部门负责制定完善城乡生活垃圾处理收费办法，加强对收缴工作的指导和监督。考核督查局、农工办、环保局、卫生局等部门单位要立足职能，积极参与，紧密配合，共同做好城乡生活垃圾一体化处理工作。

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农村保洁人员和环卫设施配置意见

为贯彻落实科学发展观，改善全区农村群众生活生产条件、创造良好人居环境，指导各街道办事处和村（社区）选择适宜的生活垃圾处理路线，有序开展清洁乡村活动，结合我区实际情况提出本意见。

一、目的意义

以开展清洁乡村活动为契机，既着力解决我区当前农村环境卫生存在的突出问题，又着眼长远，进一步提升辖区农村规划建设、生态建设和乡风文明建设水平，努力使我区乡村环境面貌发生根本性改变，实现农村环卫保洁工作机制化、长态化。

二、农村环卫设施设备配置标准

根据__x区实际情况，农村生活垃圾采用城乡一体化处理模式即“户集、村收、镇（办）运、市处理”的方式纳入市级无害化处理系统。各村垃圾由村保洁员收集村民投放到户用垃圾桶的垃圾，运至村垃圾收集点，再由转运工人负责将村收集点的垃圾转运至市级垃圾中转站。

（一）设施设备配置标准

1.村垃圾收集点（池）建设：每个自然村建设1个以上垃圾收集点（池），有明显垃圾标志。垃圾收集点的服务半径以不超过0.8公里，以满足使用需要为宜。垃圾收集点的建筑面积可根据村庄实际情况确定。

2.公用垃圾桶（容量120升）配置：按10户左右设2个公共垃圾桶，服务半径约100米的原则配置垃圾桶。垃圾桶的具体设置数量和放置地点可根据村庄实际确定。优先配置满足示范村要求，其余自然村根据实际，在村庄主干道旁、村庄公共场所（村委会、文体活动场）周边配置垃圾桶。

3.专用垃圾收集车配置：以人力三轮车为主，示范村可配电动三轮车。每辆三轮车服务半径约2公里，人口为500人左右。每辆三轮垃圾收集车配置一套垃圾清扫工具（扫把、铁铲、劳保用品等）。

4.垃圾转运车配置：垃圾转运车用于村庄垃圾转运专用运输工具，每辆车服务人口为3000人左右，服务半径20公里以内，吨位以5吨左右为宜。

（二）保洁人员配备标准

1.农村保洁员配备：原则上按50户以下的自然村配备1名保洁员，50户以上的自然村按每300人配备1个保洁员的标准配备。视村庄分布情况可适当增减保洁员的配备。

2.保洁员聘用管理：农村环卫保洁人员聘用及日常管理考核办法由街道办事处负责制定并监督落实，行政村具体组织实施。

3.作业人员工资待遇：村保洁员、垃圾清运工、垃圾转运车驾驶员月工资分别按____元、__x元、__x元发放。

三、实施步骤

（一）建立机制：2013年__月上旬建立覆盖涉农街道办事处__x条自然村环境卫生日常保洁清运机制。

（二）总结推广：2013年__x月下旬将覆盖面扩大到未纳入环卫保洁系统的区辖的城郊结合部、城中村等区域。

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一、总体思路和工作目标

以“打造沿海一流主城区”为目标，努力营造“干净、秩序、文明”的城市环境，坚持政府牵头、部门联动、社会参与、媒体监督、疏堵结合、综合施策，坚持整体治理与重点突破相结合、突击整治与长效管理相结合、部门整治与全民参与相结合，强力解决一批影响城市环境容貌的难点和顽症。从现在开始到暑期前，开展大规模、高强度的整治工作，促使城市环境容貌特别是环境卫生在暑期前实现明显改观。暑期后到年底，继续攻坚并巩固成果，年底前基本实现清洁、有序的目标，逐步建立长效机制，为今后两年实现城市环境容貌彻底改观奠定良好基础。

二、整治内容和工作分工

（一）治脏

1、加强环卫保洁。进一步明确环卫责任区域，落实网格化扫保管理职责，实行环境卫生管理全覆盖、无盲区、无缝隙。做好城区主次干道特别是迎宾线、城区出入口、繁华窗口地段的日常清扫、保洁和垃圾清运。全面清除道路两侧、集贸市场、城乡结合部、铁路沿线等部位的各类积存垃圾，消灭卫生死角。严厉惩处乱扔、乱弃、乱烧垃圾行为。保持公厕、垃圾箱、垃圾转运站、环卫运输车辆等设备设施完好，周边环境整洁，设置密度达到国家规定的指标要求。

牵头单位：城管局

责任单位：各镇、各园区、各街道、交通局、为民市场建设经营公司、太阳城管委会、金梦海湾指挥部

2、统筹城乡环卫。重点清除城区出入口、城乡结合部、车站周边、背街小巷等部位积存垃圾，消除卫生死角。以实施北戴河近岸海域环境综合整治重点工程为契机，进一步推行城乡环卫一体化管理，将有条件的城中村、城郊村环境卫生工作按照城市管理标准，实行专业化管理。推进落实城乡环卫一体化、垃圾袋装化、垃圾分类收集等长效管理机制。

牵头单位：城调中心

责任单位：城管局、建设局、各镇、各园区

3、强化绿地管护。对主次干道、迎宾线、城区出入口等重要道路和窗口部位进行绿化美化，根据实际情况实施植物造景，设置雕塑小品，提升景观水平。加强绿地、苗木的修剪、管养，规范绿地围栏、标牌、坐椅等设施，做到整齐、美观、有序。消除黄土，按照“谁管理、谁负责”的原则，凡能绿化的种植树木、草坪，不宜绿化的进行硬化；对绿篱、绿地内的地块，补栽原种类植物；杜绝树穴垃圾死角和黄土。

牵头单位：园林局

责任单位：交通局

4、治理河道水系。全面调查、彻底封堵河道的排污口，解决雨污合流造成的污水排入问题，严厉查处沿河门店、企业污水通过雨水管道排放问题，阻断河道水体污染源。抓好河道日常环卫保洁。定期清理河道沿岸垃圾和河底淤泥，及时打捞水面漂浮物，并按环卫部门指定地点进行倾倒，做到水面、河坡、堤岸、码头等部位无积存垃圾、无杂草丛生、无白色污染，水面无明显漂浮物。

牵头单位：环保局、水务局

责任单位：各镇、各园区

5、全民参与整治。在认真坚持每年6月份的最后一个星期六开展“全民洁净港城日”活动基础上，将市直部门责任区以外的区域，划分若干个卫生清扫责任区（重点为环卫部门扫保范围以外的区域和环卫保洁薄弱区域，如城乡结合部、背街小巷、城郊绿地、海滨海滩、河道沿岸等区域），由区党政机关、人民团体、企事业单位进行分包。每个单位都要在每星期五的下午，安排不低于20%比例的在职人员，到本单位的责任区域进行义务劳动。劳动的主要内容是：捡拾白色垃圾、烟头纸屑等生活垃圾；清除乱贴乱画、小广告；擦拭栏杆、路灯灯杆、公交站牌、垃圾箱等城市家具;清除建筑垃圾。责任部门要安排好垃圾集运车辆和设备，及时收集、清运、处理各单位清扫的垃圾和杂物。

牵头单位：城调中心

责任单位：区直各部门、各人民团体、各企事业单位

6、提升居住环境。定期组织街道办事处、居委会、物业公司，彻底清理辖区街道、小区内的乱贴乱画、死树枯枝、积存垃圾以及各种杂物，改善居住环境。继续实施老旧小区完善提升工程，综合实施绿化、亮化、硬化、美化改造，完善基础配套设施。研究落实无物业管理小区、老旧小区环境容貌和设施维护管理责任，强化日常管理，保持改造效果。

牵头单位：各街道办事处

责任单位：城管局、房产局、园林局、老旧小区改善提升办公室

7．治理城市污染。加强企业污染治理，确保各类污染物排放浓度和总量达到国家和地方排放标准。督导重污染企业制定退城进郊实施计划，并按期完成搬迁。城市建成区内居民炊事、餐饮服务业炉灶及机关、企事业单位炊事炉灶禁止燃用原煤，全部改用清洁燃料。城市集中供热管网覆盖范围内，取缔分散燃煤供热小锅炉。加强污水管网建设，进一步提高污水处理率。结合北戴河近岸海域环境综合整治工程，关停超标排放和落后产能企业，拆除关键装备及设施，停止供水供电，并做好善后处理工作。

牵头单位：环保局

责任单位：各镇、各园区、发改局

（二）治乱

8．规范牌匾广告。拆除绿地广告、灯杆广告和未经审批、破损严重的广告。严格控制临时性户外广告审批。推进户外广告设置市场化，有计划地推进电子显示屏等高档宣传广告。坚持多样性、协调性、艺术性和实用性相统一原则，对城区广告牌匾进行集中整治。增设小区公共信息栏。坚持部门联动、源头治理，集中打击乱贴乱画小广告行为，及时清除、粉饰乱贴乱画小广告。科学设置路标、路牌，建立完善的城市标识系统。结合城市改造建设规范地名管理，大力推进地名公共服务工程建设。

牵头单位：城管局

责任单位：园林局、规划分局、城调中心、太阳城管委

9．取缔占道经营。取缔主次干道沿线马路市场、店外经营和露天烧烤。适当设置早、夜市等流动市场，合理划定经营区域、时间，加强市容秩序和卫生管理。建设便民市场，引商入场，还路于民。规范洗车场秩序，治理污水乱排、乱张乱挂、占道洗车。对主次干道、广场等重点部位和市场周边重点区域，加大巡查频次，对未经审批的临时摊点和流动商贩，及时取缔并依法进行处罚。

牵头单位：城管局、为民市场建设经营责任公司

责任单位：工商分局、市政处、太阳城管委

10．整治施工工地和渣土运输。城区施工工地围挡全部实行美化亮化，设置警示标志，硬化出入口，实行全封闭、文明施工。制定完善文明工地标准。严格执行文明安全施工有关规定，及时清理建筑垃圾，确保物料堆放整齐，无扬尘污染、无噪声扰民。进出工地车辆保持清洁。待建工地要做好垃圾清理工作，具备条件的采取临时绿化措施。主干道两侧建筑工地要实行高标准实体墙围挡，突出艺术性、提高美观度，不得采用简易设施或低档广告牌进行遮挡。要借助GPS等技术，全面加强建筑垃圾和工程渣土运输管理，所有运输车辆必须做到密闭运输，并且按照指定的堆放场地进行倾倒，彻底解决运输车辆拖泥带土、道路遗撒、乱堆乱倒问题。

牵头单位：城管局、建设局

11．改造市政施设。维修、装饰桥梁、涵洞及其附属设施，并定期清洁。

牵头单位：市政处

三、实施步骤和工作要求

（一）启动阶段

1．调查摸底。各牵头单位和责任单位，对城市环境容貌方面存在的问题，进行全面细致地摸底调查，查找出具体问题点。对所有问题点，全部确定整治标准和完成时限，定部门、定领导、定目标、定责任、定进度，落实到具体责任人。按照标准化、精细化要求，对照“脏乱”整治工作的主要内容，逐项细化要求、量化标准。

2．动员部署。细化相关任务，制定具体实施方案。各单位根据本方案内容，结合实际，抓紧制定具体方案，落实具体项目和目标标准。

（二）攻坚阶段

3．强力推进。各责任部门和单位严格按照工作方案要求，集中时间、精力，全力实施，要合理摆布、科学安排，把整治行动与正常工作紧密结合，同抓同管、共进共促。对发现的城市“脏乱”现象进行严管重罚，处罚标准按法律法规的上限执行。

4．暑期整治。暑期期间要进一步加大力度，保持高压整治态势，维护整治效果，确保暑期良好城市容貌。各责任部门要制定暑期专项工作预案，做好防范预控和应急处置等工作，实行暑期日巡查制，及时发现并督促解决存在的问题。

5．督导检查。各相关部门要把握关键环节，突出重点部位，分步实施，全面推进，按时保质完成既定工作目标。城调中心要会同区委督查室、区政府督查室等相关部门，结合全省开展的“鲶鱼行动”，实行检查工作制度。同时，督促相关部门和单位，对省、市检查发现的“脏乱”具体问题及时整改，限时解决。

（三）巩固阶段

6．完善提高。各部门和单位要严格对照整治标准，认真开展自查自纠，深入查摆问题，进一步巩固和扩大整治效果。通过现场观摩、集中联查、明察暗访等多种形式，对整治项目进行验收，总结经验，完善举措，推进今后工作。

7．探索长效。完善城市管理快速反应机制，强化部门联动，及时调处问题。深化养护管理作业市场化改革，完善园林、市政、环卫养护管理考核标准和办法，推进养护标准化、考核制度化。要切实加大整治资金投入，建立经费保障机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。区政府成立主管副区长为组长，各相关部门主要负责同志为成员的区城市环境容貌脏乱整治工作领导小组。各部门和单位也要成立相应工作机构，制定本部门、本系统的具体实施方案，明确职责分工、明确目标任务、明确时间进度，确保每一项整治目标任务落实到位。

（二）强化氛围营造。宣传部门和电视台要开展多角度、全方位、立体式宣传，大力宣传整治工作的重要意义、主要内容和工作标准，做到家喻户晓、深入人心。要积极发动城市居民参与到整治工作中来，组织开展系列主题教育活动，引导广大市民爱护公共卫生、遵守公共秩序。

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近年来，我区在城市化建设中，坚持以人为本，打造生态宁海，正确处理城乡统筹发展关系，不断加快城乡一体化步伐，城市化水平已达到47，为区域经济社会构筑了新一轮的发展体系。在今后一个时期，我们要加强实施城乡统筹规划建设，加快推进城乡一体化进程，重点突出实施以下五大统筹建设：

一、统筹城乡“供水网”建设，提高城乡供水质量

为了优化城乡供水资源，改善城乡饮水条件，确定20__年全面实现全区城乡供水一体化，实施全区城乡供水由区一级政府统一编制规划，统一投资建设，统一管理经营。已经开展和即将开展的工作和计划：

一是实施统一规划。全面开展了城乡水资源保护、利用、开发专项规划和全区城乡一体供水设施建设专项规划，完成了全区城乡供水资源和供水设施共亨的建设规划编制工作。

二是实施统一建设。为了实施城乡供水一体化建设，成立了归区水利局管理的“宁海区水资源保护开发投资公司”和归建设局管理的“宁海区供排水建设投资公司”，分别承担投资建设管理城乡供水资源和城乡供水设施建设管理。已经完成城关第二水厂万吨扩容工程，使城区日供水能力达17万吨；已实施建设临港水厂、宁东水厂和长街水厂等三个区域性上规模的新水厂。计划今年还将启动建设宁海北部重镇区域性上规模的新水厂。其他区域性的新水厂在20__年前完成建设。

三是实施统一管理。为了加强全区城乡供水统一管理，以供排水投资公司为龙头，把各个区域性水厂作为独立核算的分公司管理，建立完善现代企业经营管理制度。同时，及时做好原乡镇水厂的产权合并和供水并网工作，最后逐步建立“宁海区水业集团公司”，实施全区城乡水务工作一体化，实现城乡水业给、供、排一条龙建设管理机制，即合并现有建设局、水利局两个水业公司为一个建设管理主体。

二、统筹城乡“污水处理网”建设，提高城乡排水质量

为加快我区的生态建设步伐，优化我区环境保护工作，确定2020年全面实现全区城乡污水处理一体化建设，实施城乡污水处理由区一级政府统一规划设计，统一投资建设，统一经营管理。为了实现这一工作目标，近年来，主要开展了以下三点工作和计划：

一是实施统一规划。从20__年开始着手规划建设城北污水处理厂，去年又继续进行了全区城乡污水处理网建设规划，完成了全区城乡污水处理设施共亨的建设规划编制工作。

二是实施统一建设。城北3万吨规模污水处理厂去年已建成运行，极大地提高了城区污水排放标准，优化了城区环境保护。计划20__年前建好城南、临港、宁东等三个区域性规模污水处理厂，2015年前建成西店、岔路、长街等三个中心镇污水处理厂；2020年前全面实现全区城乡污水处理网建设达标覆盖。

三是实施统一管理。以供排水建设投资公司为龙头，把各个区域性的污水处理厂作为独立核算的分公司管理，建立完善现代企业经营管理制度，实行城乡供排水一体化建设，一条龙管理。以后逐步实现招商引资，嫁接外资，转换建设投资和经营管理体制。

三、统筹城乡“垃圾处理网”建设，提高城乡环境质量

为了进一步搞好全区城乡垃圾处置工作，净化城乡环境，建立了村负责集中收集、镇乡负责垃圾集中清运、区负责垃圾集中填埋处理的三级联动建设管理机制，有效地解决全区城乡垃圾统筹处置问题。实施区、镇、村三级联动建设管理的责任主体和工作运行机制，既可降低建设管理成本，又可提高建设管理效能。

按照这个统筹运行要求，去年已全面落实好镇、村环卫管理组织和人员，配好镇乡垃圾清运专用车，启动城乡垃圾统筹集中处置工作。同时，要求在20__年前建设好各镇乡垃圾中转站，扩容建设二期垃圾集中填埋场建设，不断完善垃圾中转和集中填埋设施，不断提高垃圾中转能力和集中填埋能力。

四、统筹城乡“管线网”建设，提高城乡建设秩序

城乡地下管线建设是城乡基础设施建设的重要组成部分。为了加强城乡地下设施建设管理，完善设施功能，杜绝多部门交叉重复挖掘建设，规范城乡地下设施建设秩序，不断提高城乡地下资源共享度，主要实施了以下三点工作和计划：

一是实施统筹建设。从20__年开始，我们就组建了“宁海区地下管线代建公司”，统筹代建城乡地下通讯、电视等管线设施，并出台《宁海区城乡地下管线统筹建设管理实施办法》，做到与城乡道路设施同步规划、设计和建设。为进一步理顺统筹城乡地下管线建设关系，今年要搞好从统筹代建公司转变为直接统筹投资建设的经营公司，全面实施城乡地下管线统筹建设管理新机制，为城乡地下管线使用单位提供统一建设和维护服务。

二是实施统筹档案。为了准确把握现有城市地下设施的建设现状，决定今年全面实施城乡地下设施建设现状普查工作，摸清现有城乡地下设施建设现状，建立城乡地下设施档案库，实施城乡地下设施建设信息资料计算机动态管理。

三是实施统筹规划。今年启动实施城乡地下设施建设的长远统筹规划，严格实施城乡地下设施工程建设档案备案管理制度，使城乡地下设施建设做到统筹、长效、有序建设。

五、统筹城乡“供气网”建设，提高城乡生活质量文秘站版权所有

城乡管道燃气是现代城乡的重要设施，建设城乡管道燃气，对提高城乡品位，净化城乡环境，提高城乡生活质量，发展地方经济都具有十分重要的意义。根据浙江省天然气利用规划，东海天然气将在20__年前后在宁波北仑三山登陆。为了加快我区城区的管道燃气建设，重点实施了以下三点工作和计划：

一是完成了管道燃气建设规划。去年已完成了《宁海区城市燃气建设专项规划》，规划分近、中、远三期建设。近期为20__年前，主要建成200立方米储量液化中心气化站和相应天然气管网，给龙珠大厦、银海嘉园等5个小高层住宅区的3

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今天，我们在这里召开“美丽乡村”环境卫生集中整治现场推进会，主要目的是对集中整治工作进行再动员、再部署、再推进，确保集中整治取得预期成效，为农村环卫长效保洁打下扎实基础。刚才，现场检查了集镇、公路、河道、村庄保洁、废品收购点等整治情况，观看了录像，4个单位作了很好的交流发言，市长回顾总结了前阶段集中整治工作，分析了存在问题和困难，对下步工作进行了具体部署，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就深入推进“美丽乡村”环境卫生集中整治，再讲三点意见：

一、肯定成绩，振奋精神，牢固树立做好集中整治工作的信心和决心

全市动员会议以来，各镇街道、相关部门迈出了实质性的步伐，开展了一系列实际行动。刚才，通过实地检查和观看录像，也看到了集中整治的一些成效和亮点。

各镇街道思想重视，组织有序，把集中整治活动作为当前的主要工作来抓，召开班子会议专题讨论研究，班子成员下基层开展调查摸底，掌握环卫现状，制定切实可行的实施方案;对农村环卫保洁长效管理工作有了实质性思考，研究出台了一系列考核奖惩督查办法，加大了对村干部环卫管理工作实绩的考核占比，逐步增加环卫经费拨付力度，添置部分环卫基础设施和设备;重视检查督促，做到主要领导亲自抓责任落实，分管领导具体抓整改进度，责任落实到位，任务分解细化;在充分调查摸底基础上，有计划、有重点地开展各项整治活动。通过集中整治，镇区卫生死角基本消除，道路沿线成堆垃圾、河面漂浮物减少，镇容村貌有了一定改观。

交通、水利、城管、经贸、环保、工商、农办、财政等部门认真履职，加强配合，有效推进了农村环卫保洁日常管理、组织实施、监督指导等各项工作。特别是4个专项整治行动的牵头部门，根据各自职责，制定出台集中整治具体实施办法，明确标准要求，研究推进机制，积极指导和督促镇街道开展集中整治。市农村环卫工作组认真做好相关牵头组织工作，排摸重点整治部位，精心开展业务指导，严格检查、监督和考核。

虽然各镇街道、相关部门做了大量工作，集中整治取得了一定成效，但农村环境卫生现状仍旧不令人满意，离“村容整洁环境美”这一目标还有很大差距，需要我们进一步提振信心，攻坚克难，想方设法，坚持不懈，逐个破解整治过程中碰到的困难和问题。

二、统一思想，提高认识，充分认清做好集中整治的意义和作用

(一)开展集中整治、加强环卫保洁，是“金·美丽乡村”建设的基础工作。“金·美丽乡村”建设提出的“规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”，其中“村容整洁环境美”既是基础、前提，又可以通过集中整治，在短期内得到较大改观。为此，各镇街道、相关部门务必高度重视，把集中整治作为近期推进“金·美丽乡村”建设的主要抓手，继续集中时间精力，强势推进，切实解决重点难点问题，为接下去的长效保洁打下坚实基础。

(二)做好集中整治、加强环卫保洁，是加强农村社会管理的本职工作。为市民创造一个整洁、优美、健康的城乡环境，是政府履行社会管理职责、提供优质公共服务的最基本要求。环卫保洁是一项常态性工作，垃圾每天都在产生，保洁每天都得进行，这次的集中整治很大程度上是在还旧账、还欠账。各级各有关部门一定要真正认识到创造洁净环境是政府职责所在，是最基本的民生工作，变被动为主动，化认识为具体行动。

(三)开展集中整治、加强环卫保洁，是落实市委、市政府决策部署的重点工作。为了抓好农村环卫保洁和此次集中整治，市委、市政府去年底进行了专题研究，今年年初出台了《市人民政府关于推进农村环卫保洁长效管理工作的实施意见》等一系列政策文件，市财政对镇街道环卫保洁基础设施、设备建设的配套补助予以了倾斜，对农村生活垃圾收集补助标准进行了提高;考核方面，将农村环卫保洁长效管理工作纳入各镇街道年度工作目标绩效考评内容。2月底和今天两次召开专题会议，对集中整治工作进行动员部署，4月11日至15日进行了督查。市委、市政府投入如此多的时间、精力和财力，充分说明了对此项工作的高度重视，各镇街道和相关部门一定要坚定不移地抓好落实、抓出成效。

三、集中精力，突出重点，打好集中整治攻坚战

下阶段集中整治主要目标任务，在市政府办公室下发的《关于深入推进“美丽乡村”环境卫生集中整治的通知》中已经明确，刚才市长也作了部署。我在这里再提三点要求：

(一)坚决清理整治废品收购点。集中整治开展至今，大家普遍反映公路沿线环境整治最难，难在公路沿线废品收购点、废旧建材占道经营、马路市场等面广量大，经营户抵触情绪大，政府疏导难。下一步，一定要想方设法、千方百计在废品收购点清理整治问题上有所突破。一要克服畏难情绪。要以积极主动的姿态面对问题、开展工作，相信只要有信心、有决心，就一定能成功啃下这块硬骨头。二要部门联动。经贸、交通、环保、城管等部门要充分履行部门职责，制定行业管理规范，与镇街道联合行动，形成强劲的整治声势，严厉打击无证经营、违法占地行为，对不符合管理规范的废品收购点、占道经营户一律予以取缔;严把审批关，不符合经营要求的一律不准发放相关执照，对已取得经营执照但没有达到规范要求的，必须限期整改，整改不到位的，一律取消经营资格;严格禁止新的、外来的废品收购点产生。三要突出重点。全市公路两侧视野范围内的废品收购点及工业固体废弃物堆放点有280个，大多数收购点是无证、无规范化场所、无加工处理设施设备、无管理制度和收购台账，违章搭建、乱排放、乱倒放的现象普遍存在，严重影响乡村面貌。这么多的点要在短短几个月的时间里全部清理整治，难度很大，各镇街道要制定一个整治计划表，首先解决省道、县道以及主要道路沿线废品收购点、废旧建材经营点、马路市场，集中力量进行整治，一定要整出气势、整出成效，消灭公路沿线的视觉污染。在主要道路整治成功的基础上，再做好扩面文章。

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一、主要工作完成情况

——如期完成创建国家卫生城市目标任务。切实发挥创卫组长单位作用，制定了《xx市20*年创建国家卫生城市工作方案》，并按方案加大督办、检查和协调力度，同时大力开展市容市貌专项整治；建议成立了市领导分区包干制度，提请市政府成立了由各主管副市长和责任单位负责人包抓的13个专项整治小组，并多次邀请四套班子领导调研和视察创建工作；全年4次召开动员大会，通过组织开展爱国卫生月和创卫万人签名等活动，掀起全民创卫热潮；先后邀请5名专家对我市的创建工作进行专项指导，推动创建水平的全面提高；精心组织完成了全市创卫材料汇集、编制工作。分别通过了全国爱卫会的技术评估和考核鉴定。我市被全国爱卫会正式下文确定为“国家卫生城市”，成为xx第一个获此殊荣的省会城市。创卫成功后，根据市政府指示，制定了《xx市巩固和发展国家卫生城市创建成果，进一步完善长效机制建设，提高城市卫生管理水平的实施意见》及《xx市国家卫生城市管理考核办法（试行）》，并已报市政府研究审议。

——全力实施市容美化工程并取得实效。一是启动了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下发了《关于对沿街建筑物、构筑物外立面进行清洗粉饰通告》，截止目前共清洗建筑物、构筑物外立面xx万余平方米、粉刷xx万多平方米。进一步完善了“三乱”市场化运作机制，督促专业清洁公司加大“三乱”清理力度，同时加大打击力度，清理“三乱”xx万条，使城市“牛皮癣”基本得到了根治，“三乱”治理达到了国内先进水平。二是认真开展了各类专项整治活动。结合创卫工作的深入开展，多次开展城中村、城乡结合部、道路两侧环境卫生，洗车行、修车行占道经营及机动车违章停放等专项治理，并进一步落实“门前三包”责任制，使市容市貌从整体上得到了改观。特别是近期结合市区大部分街巷改造后闲置、废旧杆、牌、亭增多的实际，下发了《关于清理道路两侧废旧设施的通知》，对道路两侧的废弃电杆等废旧设施和乱堆乱放进行了全面清理，保障了道路畅通、市容整洁。三是提升户外广告设置水平，美化、亮化城市市容。拆除各类违规设置、陈旧破损或设置档次较低的户外广告xx余块，约xx平方米，进一步规范了户外广告设置。对全市的门头牌匾逐街逐户进行整治，“一店多牌”的现象得到有效治理。在清河街等街道开展了整体街景设计试点工作，对试点街道的建筑景观、户外广告和门头牌匾设置等进行了统一规划。结合市委、市政府的重点工作和宣传及我市承办的各类大型活动，累计设置公益广告xx块，约xx平方米，很好的宣传了党的十七大和市委、市政府的各项重大会议及决策。

——“市容”与“繁荣”的关系日趋和谐。在占道经营的管理上，探索出一条“以疏为主、疏堵结合”的治理经验，将全市街道划分为严管、控制和规范区域，在严管区严禁设置摊点摊区，控制区由统一招标设置、管理，规范区在不影响市容、交通秩序及市民生活的前提下，根据需要设置摊点。同时在市区内划定了一定的季节性、限时性摊区、摊点，鼓励创业，方便群众。对全市的各类占道摊点、摊区进行了集中整治和提高，取缔了艺术巷等xx个经营混乱的占道摊区，对xx巷等xx处占道摊区进行了搬迁改造和统一规范，在市场的整治中注重突出地方特色，尽量使摊点、摊区的设置看上去整齐划一、美观大方，切实提高了摊区设置档次，在美化环境的同时繁荣了市场。

——综合执法水平再上台阶。一是深化执法体制改革，建立了“一城一队”管理模式。先后接收了市规土监察大队xx人，三区执法队员xx名，建设局xx人，对xx名协管员进行了严格考录，择优录取了xx名，聘用了xx工作人员6名，整合了执法队伍。二是推行并完善了网格化管理。制定了《xx市城市管理综合执法局网格化管理责任方案》和《网格化管理区域图》，将全市划分为xx个责任网格，实行定人、定岗、定责、定区域及大队包区、中队包片、分队包街、个人包段的“四定四包”精细化管理，形成了分片承包、逐级负责、责权量化的管理机制，采取“纵向到底、横向到边、立足城区、覆盖农村、高效集中、惠及市民”的整体化运作方式。三是加大执法力度，有效遏制了各类违法违章行为。截至目前共拆除各类违章建筑xx万余平方米，查处各类违法违章案件xx万余起。四是加强队伍培训教育，努力建设一支准军事化管理的城管队伍。为贯彻落实十七大精神，保证完成迎接xx周年大庆的各项工作任务，及时组织xx余人分两批走进xx教导大队，进行了先后为期xx天的封闭式军事训练和业务培训，进一步提高了队伍的凝聚力、战斗力，为建设“和谐xx”打造了一支素质过硬的城市管理队伍。

——环境卫生行业管理方面取得新突破。一是环卫基础设施建设不断完善，建成了**区大型垃圾中转站；开工建设了xx座小型垃圾中转站和xx座公厕；对城中村和城乡结合部的xx多处垃圾收集展进行了密闭式改造；对全市的环卫设施、设备进行了维修、更换和清洗粉刷；对全市的旱厕和三类公厕进行了改造提高，目前全市共有水冲式公厕xx座，万人拥有公厕xx座，达到了国家卫生城市和园林城市的标准；增设果皮箱xx多个，城市环卫基础设施不断完善。二是制定了《xx市20*-2020年环境卫生规划》，为全市环卫事业的科学发展提供了蓝本。三是实施了城乡一体化管理，将城中村、城乡结合部的环卫作业和管理统一纳入到全市环卫行业管理范围，使环境作业和管理不留空白、不落死角。四是积极推行环卫市场化运作，开展了垃圾分类收集试点工作，引进了xx市餐厨垃圾统一进行收集和无害化处理，同时还引进了cdm、swc等垃圾处理新技术,有力推进了全市垃圾处理的科学化、减量化、无害化进程。五是实施堆山造景工程。按照区市两级领导的指示，在xx实施了览山建设工程，将全市的建筑垃圾和渣土集中消纳，进行堆山造景，变垃圾为资源，变脏点为亮点，科学合理地对建筑垃圾进行了再利用。

——加强法制建设，提高依法行政水平。起草上报了《xx市养犬管理条例》，已通过xx人大批准，于今年xx起开始实施；《xx市餐厨垃圾处置和管理办法》也顺利通过，已以政府令的形式下发，《xx市修车、洗车行管理办法》也已上报市政府。

——党建宣传工作开展有力促使各项工作全面提高。一是狠抓党建，夯实基础。在全市综合执法队伍整合的基础上，及时完善了*个党支部的建设，充分发挥基层堡垒作用，同时调整完善了工、青、妇组织。二是加强廉政教育，筑牢思想防线。认真组织学习各级纪委会议精神和各级领导关于加强廉政加建设的讲话精神，层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，并定期组织考核。严格执行各项廉政制度，经常开展廉洁自律、自查自纠和警示教育及优良传统教育活动。三是加强政风行风效能建设。层层签订政风行风效能建设目标责任书，聘请行风评议员按季度对照责任书进行检查，认真整改，不断提高。四是认真办理人大建议、政协提案，促进工作全面进步。今年我局共接到人大建议xx件、自治区政协提案xx件、市政协提案xx件，除将xx件提案因不属我局职权范围按程序退回外，对剩余的建议和提案，由分管领导带头负责，将提案办理工作与城市管理工作有机结合，做到同部署、同安排、同落实，面商率、办结率、满意率均达100%。此外，还设立了局长接待室，由局领导直接接待投诉上访群众，现场解决问题，提高效率，方便群众。截至目前，我局共收到市长邮件xx件，督办案件xx件，市民投诉xx件，xx专线xx件，领导批示件xx件，及其他转办件共计xx件，办结xx件，办结率为xx%，剩余的正在督促办理中，真正实现了事事有答复，件件有落实。五是广泛开展宣传，营造良好氛围。开展了面向社区、学校、家庭、机关、工地、商户的城市管理法律法规“六进”宣传活动，使城管法律走进千家万户。结合执法进行宣传，将执法过程同时作为宣传过程，让执法队员走到那里，就将宣传工作开展到那里，在执法的过程中向市民散发宣传资料，让城市管理贴近群众，促使广大市民了解、支持和参与城市管理。积极《法制新报》、**电视台、政风行风在线栏目组等媒体合作，公开社会服务承诺和便民措施，在媒体上为群众答疑解惑，不断增强与群众的互动交流。

——顺利完成规费征缴任务。制定并上报了我市生活垃圾处理费征缴实施方案，进一步完善人员分组划片到各辖区实行分片包干的商业网点垃圾处理费征缴机制，与小区内下岗失业人员及4050人员签订协议，上门入户收取小区居民生活垃圾处理费。联合媒体，组织队员全方位、多形式地开展垃圾处理收费宣传工作，让广大市民了解收取垃圾处理费的意义、用途和方法，预计今年可征收生活垃圾处理费xx万元。

二、存在的主要问题

今年以来城市管理工作取得了有目共睹的成绩，为我市的发展做出了突出贡献，但也存在着一些问题与不足。一是几年来累计拖欠各类工程款xx多万元，不但影响了工作的正常开展，还损害了政府形象。二是城管执法环境较差，由于城市管理的对象大多是弱势群体，对象成份复杂，管理困难，同时社会参与程度不高，未能形成全社会齐抓共管的合力，给城管执法带来一定困难。三是现行的执法体制与当前城市管理所面临的形势任务还存在一定的差距，在调动各区的积极性，充分发挥基层管理作用方面存在不足，不利于重心下移。四是队伍管理上与市委、市政府的要求和群众的期望还有差距，整体服务水平不高，未能促使工作实现跨越式发展。

三、2009年工作安排

（一）着力美化市容，全力迎接的到来。一是实施“穿新衣、戴新帽”工程，对沿街建筑物、构筑物外表面进行彻底的清洗粉刷，突出城市主色调。二是加快览山工程建设，将其建设成为能集中体现我市风貌和发展成果的综合型城市游览景点，向xx献礼。三是深入开展“迎大庆、树形象、做贡献、促发展”活动，实施城乡环境综合治理，强化网格化监管力度，严厉查处违建，杜绝市内私搭乱建行为。加大户外广告牌和门头牌匾的治理力度，实施亮化、美化改造，使其充分体现城市风情、展示城市风貌、彰显城市特色、提升城市品味。落实“门前三包”，全面清理城市“三乱”，确保环境优美整洁。

（二）加强长效管理，巩固国家级卫生城市创建成果。围绕创建国家卫生城市的成果，完善设施建设，强化长效管理，提高创建水平。一是全面落实“创卫”措施，加强重点部位的治理，消除卫生死角。二是建立长效监督检查机制，制定考核实施细则，巩固“创卫”成果。三是加强教育宣传，引导公众积极参与，动员社会一切力量爱惜和守护“创卫”成果。

（三）更加妥善地处理好“市容”与“繁荣”的关系，促进城市和谐发展。认真落实xx的指示精神，在占道经营的管理上进一步解放思想，转变管理理念，坚持管而不死、活而不乱的原则，坚持以疏为主、堵疏结合的治理方法，充分考虑群众的需求和发展的需要，不断提高摊区和摊点的设置水平，准确理解和认识“市容”和“繁荣”的辩证关系，做到利用矛盾、解决矛盾，切实发挥城市管理工作在城市经济发展中的主力军作用，使市容环境和经济发展永远朝着相互促进的方向发展。

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多年前，一位瑞士的工程师途经德清。他为德清的山水所陶醉，不禁脱口而出：遮和瑞士的伯尔尼一样，山水风光秀丽旖旎，美不胜收。的确，作为和杭州相临的县城，德清自古山水清远，宋代葛应龙在《左顾亭记》中说：“县因溪尚其清，溪亦困人而增其美，故号德清。”德清境内有号称中国四大避暑胜地之一的莫干山，有“天开下清湖，地裂防风国”的江南最大湿地下渚湖，有落英缤纷，天光云影，清澈漫流的东苕溪。这里是唐代诗人孟郊的故里，一首《游子吟》，道出了绵延不绝的母爱文化和孝文化，成为全球华人最爱吟诵的诗篇；这里是南朝大教育家沈麟士讲经教学的地方，簪缨不绝；这里也是一代国学大师俞越，俞平伯魂牵梦萦的家多，文风鼎盛。德清历来民风淳朴，思想活跃，追求新知，勇于创新，因此，有了许多历史的辉煌。当历史行进到二十一世纪第二个十年的时候，德清又开始了创建“中国和美家园”的努力，成为中国新农村建设的一个范本。

和美家园宜人安居

新农村建设要达到这样的标准：生态环境优美，村容村貌整洁，产业特色鲜明，社区服务健全，多土文化繁荣，农民生活幸福。为此。德清在2009年就提出创建“中国和美家园”。县委书记王勤是这样阐述的：“这是德清新农村建设的提升工程，是德清省级社会主义新农村实验示范县建设的深化，是全县新农村建设整体化实施、品牌化经营、项目化管理的探索，是促进全县新农村建设走在全市第一，全省前列，全国前茅的主抓手”。

按照这个规划，德请将通过十年时间，逐步将166个行政村打造成为“中国和美家远园”，达到“山水美、农家富、社会和、机制新”的建设目标。使德清成为全国新农村建设示范区和城乡统筹发展样板区。

如今，一个按照“一个镇一品牌、一村一特色、一路一景观”要求，统筹推进，突出重点，打造亮点，建设区域要在规划期限内完成的“山水美”、“农家富”、“社会和”、“机制新”四大工程已经全面驱动，并初见效益。

垃圾处理千百年来一直是中国农村的老大难问题，如何破解这样一个中国农村的千年陋习，是德清“中国和美家园”建设首先必须面对的问题，他们在实践中集中群众的智慧，实现了“垃圾处理一体化”。

在新市镇厚皋村，记者看到一派花红柳绿、甜叶……、绿水绕堤的景象，村路上看不到通常在农村随处可见的垃圾成堆，倒是看到不少固定式垃圾箱、洞管式垃圾箱、垃圾中转站这些只有在城市才能看到的设施。

在厚皋村党支部书记赵建荣办公室，长相斯文儒雅的赵建荣向记者历数了德清提出建设“中国和美家园”后的进展，他们村的“垃圾处理一体化”更有实效了，“以前的村民和城市没法比，现在不同了，村里的垃圾即时清运，环境卫生有了翻天覆地的变化。”在厚皋村，村内的保洁员都是按照县里公开招标的要求招聘的。他们还制定了《环境卫生长效管理制度》，确保环境卫生持之以恒。

在村里，记者看到了建社得非常有序的污水处理系统和垃圾处理系统。在“改厕”后，村庄内的厕所垃圾也通过污水处理后及时排掉，彻底告别了过去的“露天厕所时代”。

德清以生活垃圾收集处理为重点，实现城多生活垃圾减量化、资源化和无害化处理。农村环境卫生有了很大的改观，取得了显著成效。

据介绍，今年，德清县专门下发了《德清县农村环境卫生长效管理实施细则》，全力破解农村生活垃圾污染老大难问题，集全县之力累计投人4500万元左右用于农村“垃圾革命”。在每个行政村都将成抗环卫站，确保真正实现农村生活垃圾日产日清，村内垃圾无积存的目标，而且多收垃圾有奖。

农村优美的环境，四通八达的道路，便利快捷的通讯，使农民创业有了更多的优势，也吸引了不少外资投入新农村建设，实现农村和农民的富裕。洛舍镇张陆湾村有条长达2.1公里的村道文明线，原来只有三米宽。今年，村里投入200万元。将村道加宽到5.5米。越筑越宽的乡村道路，推动村里26家企业和近百户鱼鳖、肉鸡养殖户，把自己的产品源源不断地送出村外。

同样，位于西部山医的筏头乡兰树坑村，凭借良好的生态环境获得快速发展。南非客商投资1200万美元，在此建立了集生态旅游、休闲观光、度假娱乐等于一体的生态度假村。山乡和世界如此紧密地联系，这在过去几乎是不可相象的，在莫干山紫岭村的一面山坡上，三十亩新荼沿山坡铺开，这是品质较好的莫干黄芽、安吉白茶品种，长出来之后可以在茶叶观光园医展示，同时可以对外销售。目前，由一位法国人投资的莫干山里茶叶发展旅游公司正加紧创办，这为村里的富余劳动力找到了出路，他们可以在自己家门口创业，这是“中国和美家园”创建以来，德清山乡的巨变。

和谐乡风沁人心怀

德清是一个中国传统美德得到很好传承的地方，民间涌现了不少助人为乐，邻里和睦，敬老爱幼的感人事迹，德清县及时抓住这些道德典型，顺势而为，在垒县各村设立和美乡风馆。记者在新市镇白彪村中看到这个德清较早设立的和美乡风馆中，如数家珍地陈劐着村里历史上出过的名人、民俗和好人好事。

和谐的乡风也是一种软环境，一种不可多得的投资环境，在白彪村书记李惠法的记忆中，前些时候，3名山东曲阜客商首次来到白彪村的旧木材市场订货，期间，他们来到和美乡风馆参观，看到其中展出的村落文化、古今名人、道德模范、诚信礼让、文明新风等介绍，钦佩不已。第二天，就愉快地签下了旧木材买卖合同。

新市厚皋村涌现了不少道德模范，有全国道德模范提名奖的拉煤老人陆松芳、热心慈善光彩事业的企业家宋云昌、不忘公益的企业家高荣法、“白求恩”式好大夫姚桂昌、省劳模陈子松等等，一个村中出现如此多的道德模范，这在全国也是罕见的。村书记赵建荣在新建的和曩乡风馆告诉记者，他们将在馆中陈列这些道德模范的实物，使观者有零距离的亲密接触。目前，德清各具特色的和美乡风馆正在全面铺开，人们通过对村史。民俗。乡风的了解，更加热爱生于斯长于斯的故乡，造就和谐相处的人文环境。

和顺心态绵延流长

“中国和美家园”的创建，使更多的村民搬离自然村，落户中心村。钟管村村民娄玉林是第181户搬到中心村的村民，看到村中宽阔的村级公路，吐艳的鲜花，成荫的绿树，有说不出的高兴。如夸，德清全县11个乡镇和德清经济开发区，和美家同的建设处处呈现，村民们最为关心的“城乡供水一体化”，“城乡公交一体化”。“城乡垃圾处理一体化”、“城乡褥水处理一体化”全面推进，取得了明显成效。

篇10

为了进一步推动我镇社会主义新农村建设步伐，切实有效改善村容镇貌综合环境。根据上级统一部署，结合我镇实际情况，镇党委、政府研究决定，在全镇开展农村垃圾处置“百日活动”。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总体要求，把村容镇貌的综合整治作为当前新农村建设的重点内容。通过百日集中突击整治，打造一批示范典型，构建长效管理机制，逐步建立健全农村垃圾收运体系，促进农村环境根本好转，提高农村居民生活环境质量。

二、目标任务

1、总体要求：

通过“百日整治”活动，从“三面”（地面、墙面、水面）扎实推进镇、村重点地段、农民居住地综合环境整治，建立一个科学规范、管理有序、高效长期的农村垃圾收运、处置运行体制和机制。

2、具体目标：

1、强化垃圾处置基础设施建设。参照建设部标准，各村、居委会要因地制宜设置布局合理、数量充足的收集容器（垃圾箱房、垃圾桶、果壳箱等），集镇将新建1座满足发展需要的压缩式垃圾转运站，并配备好运输垃圾的密封运输车辆。

2、按照“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的垃圾收运模式，逐步建立城乡一体化的垃圾收运、处置体系。5月30日前，构建和完善镇、组垃圾收运管理体系。各村、居委会均有专业的垃圾收运、处置作业和管理人员，每个自然村根据村庄规模，择优选择居住在本地、自身素质较好的农村居民，按1-2人标准配备。6月底以后，农村垃圾集中收集处理率达95%。

3、按照区域特点，购置必需的环卫清扫、清运设备。4月30日前，各行政村和自然村要落实有加盖网罩的运输车辆；有条件的可采购专用密封运输工具。

4、建立垃圾收运、处置管理网络。“百日整治”活动中，要按照“四级、三步、两分法”的要求和模式，组织垃圾收运和处置（“四级”是指：组保洁、村收集、镇转运、辖市集中处理的垃圾收运模式；“三步”是指：“清扫垃圾、分捡分类、收集运输”的保洁收运机制；“两分法”是指：有机可降解物实行堆肥处理，有机不可降解和无机等物质实行集中无害化处理置）。今年6月要全面形成镇、村垃圾处置长效机制，镇、村主要道路两侧、河道水面和镇、村周边可视范围内无暴露垃圾。

5、农村生活垃圾日常处置。自然村每天进行保洁管理，确保垃圾入箱。集镇环卫管理机构，根据村组垃圾周期积存量，清运车辆行驶的经济线路，合理确定清运周期，由村收集，定期运至镇转运站。集镇区域每天清扫、清运，镇转运站垃圾每日送市填埋场处理，实行日产日清。

三、组织机构

成立镇农村垃圾处置“百日整治”活动领导小组，领导小组下设办公室、宣传组和督查组。

办公室：主要协调解决活动中遇到的困难和问题，指导各村、居建立垃圾处置运行体系。

宣传组：主要负责本次活动目的意义的宣传，及时收集信息，编况通报，总结交流经验，推广工作落实。

督查组：主要负责检查、督导和考核各村（居）垃圾处置“百日整治”活动。

四、实施步骤：

第一阶段：宣传发动阶段（3月28日—3月31日）

1、召开全镇范围的推进会，对这项工作进行全面部署。各村、居委会也要召开一次村民代表会议，全面动员、广泛发动群众参与。

2、对“百日整治”活动进行广泛宣传，向每户居民发一封公开信。各村、居要在主要出入口张贴或悬挂活动宣传标语。

3、造势宣传，营造氛围。3月31日组织全镇机关干部和志愿者针对集镇主要河道、主干道两侧、集中居住区、村民居住区等地区的无主暴露垃圾，开展一次大规模、全社会广泛参与的农村环境卫生“大清扫、大清洁、大清运”活动。

第二阶段：组织实施阶段（4月1日—5月31日）

1、各村、居建成符合本村实际的垃圾收集点，自然村建成或配备数量充足的垃圾收集容器（垃圾筒、垃圾箱或垃圾房）。充分利用村民原有习惯性垃圾点的位置，基本满足30米范围内丢弃垃圾。可按村宅10-20户，配置一只库容不低于2立方米砖砌垃圾箱。

2、各村（居）要进一步建立健全环卫作业队伍和管理机构，每天进行保洁管理，确保垃圾入箱。同时，建立一套保洁员的作业规范，细化实绩考核，制定并完善日常管理制度。

3、多渠道解决资金投入问题。各村（居）可通过村里拿一点、企业老板赞助一点、村组群众“一事一议”筹一点，通过市场化运作的办法解决资金问题，为整治活动提供有力保障。

4、集镇管理办公室将对各村（居）环卫作业队伍进行分期培训。

5、进一步加大教育力度，提高群众素质，引导群众养成垃圾集中投放的文明习惯。

第三阶段：评比总结阶段（6月1日—6月30日）

1、对建成的垃圾处理设施建设情况、环卫队伍运行情况和垃圾处理效果情况等进行考核评估。

2、建立完善镇村垃圾集中处置长效运行管理机制。

3、召开总结表彰大会。

五、工作要求

1、精心组织，强化领导。各村（居）要相应建立“百日整治”活动领导小组，由村支部书记负总责，村长具体负责。强化责任，明确要求，突出重点，使各项工作有条不紊地开展，确保整治活动顺利推进。

2、加强宣传，统一认识。切实把干部群众的思想认识，统一到此项工作中去，认真贯彻落实上级有关会议和文件精神，全力做好各个阶段的工作。特别要加强对农村居民的宣传引导，调动他们参与整治活动的积极性。