水环境整治方案范文

导语：如何才能写好一篇水环境整治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、*河水环境综合整治目标

（一）水环境质量保护目标。根据湖北省人民政府办公厅《湖北省人民政府办公厅转发省环境保护局关于湖北省地表水环境功能类别的通知》（*政办发[2*0]*号）和*春县人民政府《关于印发＜*春县地面水环境保护功能区及饮用水水源保护区适用标准＞的通知》（*政办发[2*0]*号）的要求，将长江*春段、长江一级支流*河划为Ⅱ类水域，水质主要适用功能为集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等，执行《地表水环境质量标准（GB3838?2*2）》Ⅱ类水质标准。按照技术规范划定集中式饮用水水源地保护区，建立各乡镇（办）饮用水水源地基础环境信息数据库，完成各乡镇（办）饮用水水源地基础环境调查及评估报告。

（二）综合整治目标。*河流域综合整治工作实行分段监控、分段管理、分段考核、分段问责。对水域环境进行综合整治，采取堵口查污、截污导流、拆违拆迁、架桥修路、河床清污、绿化美化、净化环境等措施，彻底改善*河水环境质量，达到“水清、岸绿、流动、畅通”的目标。

二、部门和所辖乡镇的责任

（一）部门责任

县发改局：加强对*河流域建设项目管理，凡是在*河流域内新上项目（包括新建、扩建、改建项目）一律由县发改局审批、核准或登记备案；未通过环境影响评价和审批的建设项目一律不予立项和审批。

县环保局：加强对*河流域建设项目的环境管理，严把项目审批关和环保设施竣工验收关，对不符合总体规划要求的项目一律不予审批，对排放污染物达不到标准的一律不予验收；加强对流域内重点工业企业的监督管理，确保污水稳定达标排放;加强对*河流域污染源的监督管理，对超标排放污染物的企业进行限期治理；积极开展*河沿线乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估工作,制定实施计划，按照技术规范划定集中式饮用水水源地保护区,建立各乡镇饮用水水源地基础环境信息数据库，完成*河沿线乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估报告。组织开展*河水环境容量控制研究，根据环境容量测算*河流域污染物排放实行总量控制。

县水利局：制定*河流域水土保持和生态保护规划，对*河流域实行山、水、田、林、路综合治理，恢复生态系统，提高土地涵养水源的能力；按照《水土保持法》等法律法规的规定，对流域内的开发建设项目进行普查，对没有申报水土保持方案的项目要限期补报，并对水土保持方案及时审查、批复、验收。

县农业局：开展*河流域农业面源污染调查，宣传农业面源污染的成因、种类、危害和预防方法，增强群众的环保意识，加快农业结构调整的紧迫感；加大无污染农业技术的推广力度，举办无污染农业技术培训班，推广无公害农产品技术、秸杆综合利用技术、废弃物沼气处理技术，力争使农药、化肥使用量低于现有水平；加大农业执法力度，重点对国家禁止使用的高毒、高残留农药、生长调节剂、激素类药物进行市场执法检查，净化农资市场。

县畜牧局：教育和引导养殖业增强环境保护意识，积极推广建立沉淀池或沼气等实用粪便处理技术，提高畜牧业污水处理效果和水平；对*河上游的畜禽养殖场进行全面清理整顿，完善污染防治设施；加强对养殖场的监管，推行标准化生产，大力推广规模经营、集中治理的发展模式，引导畜牧业走可持续发展之路。

县卫生局：按国家环保法律法规的要求，加强*河流域乡镇卫生机构的医疗废水和医疗废物的整治力度，加大资金投入，采用达标的污染防治技术，确保医疗废水和医疗废物的达标排放。

县国土资源局：加大行政执法力度，加强对*河流域采石场、洗沙场的管理，严禁无证经营洗沙场和采石场，对目前已有的洗沙场和采石场进行清理整顿；结合土地整理，调整*河流域的土地利用结构并逐步达到优化。

县林业局：加大*河流域植树造林力度，增加植被覆盖率，减少水土流失，涵养水源；加强封育保护，提高*河流域生态系统的自然修复能力，改善*河流域水环境质量。

县城管综合执法局：将*河流域内的生活垃圾纳入县城管理范围，并进行集中清运，严禁乱堆乱倒。

（二）所辖乡镇的工作责任

*河流域的檀林、大同、张?、青石、向桥、刘河、狮子、株林、横车、赤东、八里湖办事处等乡镇（办）具体负责“碧水工程”的组织协调和督办工作。实行分段监控、分段管理、分段考核、分段问责，以工作结果倒排工作进度，对水体进行综合防治，确保水体水质按功能达标，确保群众饮水安全。

三、实施步骤

按三年时间倒排工期，即从2*9年7月1日起至2011年6月30日止，分十个阶段对*河进行综合整治及生态修复,确保水域整治按时完成。

第一阶段：2*9年6月1日?7月31日为宣传发动阶段。要充分利用*春电视台、电台和《*春视听》，大力宣传发动*河水环境整治工作，让这项工作深入人心。

第二阶段：2*9年8月1日?8月31日为清运清理阶段。各相关职能部门和有关乡镇（办）要按照各自管理职能，组织人力、物力、财力，对*河两岸堆存的生活垃圾和固体废弃物等进行清理清运。

第三阶段：2*9年9月1日?12月31日为违章建筑清理和拆迁阶段。国土资源管理局、建设局、规划局和城管综合执法局结合各自的职责，对*河流域的违章建筑进行清理和拆迁，由乡镇牵头进行督办和拆迁安置工作。

第四阶段：20*年1月1日?2月28日为堵口查污阶段。县环保局组织专班，所辖的乡镇（办）配合，对*河沿河两岸排污口进行拉网式检查和督办，封堵排污口，关闭和限期治理一批污染企业。

第五阶段：20*年3月1日?5月31日为截污导流阶段。水利、交通、建设、环保等部门结合各自的职责，进行截污导流，所辖的乡镇（办）配合，禁止工业废水和生活污水直接排入*河。

第六阶段：20*年6月1日?7月31日为清於清脏阶段。县水利局、县国土局要抓紧*河枯水季节时间，对河道内的淤泥和沙丘进行清理清运，实现*河内无淤塞、无杂物，河道畅通。

第七阶段：20*年8月1日?9月30日为设施建设阶段。*河流域乡镇（办）政府对人口集中居民区要配套建设垃圾箱、垃圾中转站。

第八阶段：20*年*月1日?2011年2月28日为架桥修路阶段。县交通局对*河流域两岸人口集中居民区进行勘测、设计，规范架设桥梁，对破损的路面进行修复。

第九阶段：20*年3月1日?3月31日为绿化美化阶段。县林业局要根据“十一五”林业发展规划，督促各乡镇（办）对*河流域进行植树造林，增加植被覆盖率，减少水土流失，涵养水源；加强封育保护，提高*河流域生态系统的自然修复能力。

第十阶段：20*年4月1日?6月30日为检查验收阶段。县委、县政府及职能部门逐河逐段进行检查验收，各职能部门作出书面总结，对工作突出的单位和个人予以通报表彰。

四、治理措施

（一）加大*河流域工业污染源治理力度。组织工作专班对*河沿河两岸排污口进行拉网式检查和督办。要巩固横车河沿线16家企业限期治理的成果，使沿河石英砂加工企业加大环境污染治理力度，对群众反映强烈的污染企业实施关闭和限期治理。

1、关闭一批企业。认真落实国务院和省《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神,对*河流域内的工艺落后、污染严重的企业,治理无望的超标排污企业于2*9年底前依法予以关闭。对“十五小”和“新五小”的企业，发现一个,取缔一个。逾期不予关闭和取缔的,将按照省监察厅、省人事厅、省环保局《关于违反环境保护法规行政处分暂行规定》对有关责任人严肃处理。

2、限期治理一批企业。对*河流域内的重点企业虽有治理设施,但外排污水不能稳定达标的企业,在今年12月底前全部完善治理设施,确保外排废水稳定达标排放。12月初,环保部门要组织检查验收,经环保部门验收合格后,方可恢复生产；对完不成治理任务的,一律停产治理。

3、依法查处一批环境违法企业。要加强对*河流域内的工业企业的环境监督管理力度,对企业闲置治污设施、偷开偷排、超标排放的,要依法严肃查处,并按照省监察厅、省人事厅、省环保局《关于违反环境保护法规行政处分暂行规定》追究政府、有关部门负责人和企业法人代表的责任。

（二）加大*河流域医疗废水和生活污水处理力度。加强*河流域医疗废水处理力度。*河流域的乡镇（办）卫生院在医疗诊治过程中产生的医疗废水严禁直接外排，必须采取物化+生物+消毒的处理达标方法进行处理，沿河采取有效的治理方案和措施，确保医疗废水稳定达标排放，保障人民群众身体健康。加强*河流域生活污水的处理和收集管网的铺设工作，多途径、多渠道筹措资金，扩大污水管网的覆盖面，禁止生活污水未经处理直接排入*河及其支流。

（三）加大*河上游的生态保护和恢复力度。加强生态环境建设，促进*河上游的生态保护和恢复。全面推行科学施肥，大力推广施用有机肥、绿肥和沼肥。采取有效措施，控制农药、化肥及畜禽养殖带来的面源污染，严禁使用剧毒高残留农药和国家名明令禁止使用的农药，实行无公害生产。正确处理*河流域环境保护和经济利益的关系，以长远利益、可持续发展为主，兼顾库区水源地的群众眼前利益，搞好小流域治理，实施退耕还林工程。采取生物措施，搞好封山育林，禁止毁林开荒、非更新砍伐水源涵养保护林。加快修建塘堰及小型水库，搞好拦蓄截流。

（四）加强*河流域新建项目环境管理。严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，严格限制审批流域饮用水源保护区的项目。严格限制审批流域内高耗能、高污染项目。坚决杜绝已被淘汰的项目以技术改造、拉动内需等名义重新上马。严格按照总量控制的要求，把污染物排放总量排放指标作为*河流域行业、企业发展的约束性条件。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县成立综合整治专班，综合整治专班下设办公室，办公室主任由县环保局局长管振君兼任，具体负责*河综合整治工作的组织、协调和督办。

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一、指导思想

坚持以人为本，深入贯彻科学发展观，针对“双创”工作承担的职能任务和自身环境卫生方面存在的突出问题，标本兼治，综合治理，进一步加快我局创建步伐，通过环境卫生综合整治，切实改善城区河流沿线环境卫生和局系统办公环境卫生，优化投资发展环境，促进各项工作有序开展。

二、时间安排

（一）宣传动员阶段（月日--月日）。

根据号文件精神要求，结合我局实际，明确整治内容，突出工作重点，制定下发具体的整治实施方案，使这项活动人人皆知、人人参与。

（二）集中整治阶段（月日--月日）。

按照实施方案认真抓好落实，着力解决水利局在承担专项任务方面中环境卫生存在的热点难点问题，彻底改善环境卫生面貌。

（三）巩固提高阶段（月日--月日）。

主要任务是检查验收，巩固成果，总结经验，建章立制，探索建立环境卫生工作的长效机制。

三、主要任务

（一）河流沿线环境卫生的整治任务。

1、进一步加强对河道的污染整治及渭河河道管理，不断健全内部巡查制度，任务落实到组，责任到人，采取日常巡查与双休日抽查、局“双创”办督查相结合的办法，及时发现问题，及时解决问题。

2、采取得力措施，拆除渭河城区段沿岸乱搭乱建的建筑物，清运垃圾，及时清理河道和水面积存的垃圾杂物，平整城区段河床。

3、逐河道、逐河段落实河道采砂管理责任人，为强化河道采砂管理提供强有力的组织保障；依法取缔非法砂场，回填砂坑，恢复河道原貌；打捞渭河城区段水面漂浮物。

4、加强河道管理与执法力度，对在河道管理范围内乱倒垃圾现象予以严厉打击，彻底解决渭河城区段南岸村二组“世纪垃圾”问题。

(二)加强农村供改水工作。

抓好农村人畜饮水、防氟改水和解决0--5公里13个自然村的饮水问题，对人畜用水进行检测处理，达到饮用水安全标准，使我市改水范围内农村自来水普及率达到80%以上、水源水质合格率达到95%以上。

(三)办公环境卫生的整治任务。

1、每半个月利用半天时间对办公环境卫生进行一次彻底整治，确保清扫保洁精细化，不断提高办公环境卫生质量，做到垃圾日产日清。

2、进一步细化工作任务，明确责任及要求，不断加强日常性卫生管理和经常性卫生维护，形成长效的卫生管理机制，确保全体干部职工有一个整洁、清爽的办公环境。

四、保障措施

为了确保这次环境卫生综合整治活动取得显著成效，局机关及局属各单位要统一思想，提高认识，切实加强对这次整治活动的组织领导，层层动员，精心组织，突出重点、真抓实干，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，切实把整治活动转化为干部职工的自觉行动。

（一）加强领导，精心组织。

局各单位要充分认识这次活动的重要性和紧迫性,将环境卫生整治工作摆上重要议事日程,明确责任,狠抓落实,务求实效。各单位领导要亲自抓,一线指挥,指导整治活动深入扎实开展,真正做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效，确保环境卫生综合整治不留任何卫生死角，促使环境卫生整治活动深入扎实开展，整治工作任务如期完成。

（二）明确任务，落实责任。

各单位要结合各自单位实际进一步细化工作任务,明确责任及时限要求,认真抓好各自职责范围内的环境卫生整治工作,做到领导到位、措施到位、落实到位。真正把环境卫生整治作为本单位当前的一项重要工作，全面改善单位的环境卫生面貌。:

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一、工作进展情况

县涉及水环境10家企业，其中有7个造纸企业，1个药化企业，2个供水企业。按照《市地表水功能区划》重点，对、、、及两岸污染企业的排污进行了重点整治，及主要支流水质均达到了Ⅲ类，确保了水环境安全。

(一)加大宣传力度，精心部署水环境整治工作

为推进绿色、生态建设，努力实现“一流的水区、一流的空气、一流的生态环境建设、一流的人居环境、一流的绿色生态保护和建设机制”的目标，7月22日召开了水环境整治动员会，同时组成两个工作组进入企业宣传。7月23日在主要街道设立咨询台，印发宣传资料1000份，出动宣传车百余次在各乡镇进行巡回宣传，刷写横幅15条，条幅50条，临时标语200余条，同时在县有线电视台进行滚动播放宣传口号，全民水环境意识得到明显提高。7月下旬结合县情制定了《县段及四支流水环境安全专项整治行动方案》，明确了目标任务、工作内容、工作措施、时间安排、方法步骤和工作要求。水利局在经费十分紧张的情况下，仍挤出5万元专项经费用于水环境整治工作。

(二)高度重视，严格落实水环境整治工作责任

为确保水环境整治工作有力、有序、有效推进，水利局成立了以局长为组长、分管领导为副组长、机关股室负责人为成员的领导小组机构，把水环境整治工作列入重要议事日程，并作为今年评优、评先和晋升的重要依据，在系统内抽调了4名文化程度高、事业性强、业务熟悉、能力强的同志与原单位工作脱钩，集中办公，按照上级要求和安排主动与上级对接、沟通和联系，做好做实每个环节、每个阶段工作。乡镇水保站也成立了相应机构，负责本乡镇水环境整治工作。

(三)精心组织，着力抓好水环境整治污染企业的排污调查

为确保水环境整治工作取得实效，7月25日水利局组成两个工作组对及其四条支流饮用水源保护区内的污染物排放单位进行拉网式排查摸底，重点摸排造纸、制药、化工、废物存贮、有色金属冶炼、垃圾堆放、乱占河道、生活污水处理厂、河岸、河堤等，做到一户一表，建立基本信息表，并一一拍照、录像。

(四)突出重点，全力整治，水环境整治工作取得实效

为确保全县水环境安全，我局已委托市水文局对与、、、、、及、水库和重点小型水库水质进行了定期和不定期检测。禁止化肥、猪粪等有损害水质物口投放在水库（湖）中养鱼，否则立即中止水面养殖合同，解除水面养殖合同4份，完善了其它小型水库水面养殖承包合同。水政人员经常以打工、找人等身份深入企业排污现场察看实情。位移一家造纸企业。对县采砂严格要求管理，指定在采区内采砂，不得超出采砂范围，严厉打击无证采砂。对非法淘金户在水源保护区内淘金给予严厉打击，依法拆除非法淘金船设备5艘，在漳口取水口上游6公里、下游4公里不得有采砂、淘金船，设立界牌1座，标语、警示牌1块。同时结合全县创建国家卫生城活动，注重县城生活垃圾、生活用水处理，强化了对垃圾填埋场和生活污水厂的管理。充分利用电子眼监测各造纸、制药企业在生产过程中的治污、排污情况，下发责令停产整顿通知书1份。

(五)强化监管，提高准入门槛

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今天，我们召开20__年清水工程水利项目总结验收会，主要目有两个：一是回顾总结20__年以来市区水利环境整治工作，客观评价清水工程实施以来取得的成效及存在的问题；二是研究如何加快推进今年整治工作，进一步统一思想，深化认识，明确职责，又好又快完成建设任务。上午，大家一起查看了14条河浜的工程现场，下午又看了5条河浜的验收现场，很辛苦，通过听和看，相信大家对过去的一年相关部门所做的工作都有了切身的体会和看法。根据会议安排，刚才，市水利局马乃强局长汇报了20__年清水工程23条河道水利治理项目完成情况和20__年19条河道整治的进展情况，提出下阶段工作目标和要求，讲得很好，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。会议结束时，请王市长作重要讲话。

一、肯定成绩，深化认识，进一步增强实施清水工程的责任感和紧迫感

20__年3月1日，城区主要河道、主要道路环境综合整治动员大会后，各级各部门按照市委、市政府的统一部署，迅速行动，全面启动实施水利治理、城建截污和环保控制三大整治工程，通过一年来的努力，取得了明显成效。水利部门完成投资2.2亿元，使大部分河道基本具备了水系畅通、闸站控制、护岸绿化、活水保洁、分级属地管理的条件；建设部门建成了截污管渠11.9公里，新增截污能力2万吨；环保部门提出了3年搬迁企业90家，关闭化工企业650家的目标，并稳步启动实施。回顾一年来的工作，有这么几条经验和做法值得肯定：一是各级领导重视，组织有力。为确保清水工程的顺利实施，各级从强化组织领导入手，建立健全清水工程目标考核机制。市区均成立了水环境综合整治组织领导机构，全面落实各方责任，明确清水工程年度目标，严格按照“六个统一”的原则组织推进，有力地促进了整治工作的展开。二是广泛发动，形成氛围。在整治工作中，采取多种形式，加大宣传力度，通过编印整治简报，配合新闻部门开展系统专题宣传等形式，及时报道整治工作的进展情况，赢得了广大市民的普遍支持，形成了全社会关心支持水环境综合整治工作的良好氛围。三是实施目标明确，重点突出。突出群众最迫切、领导最关注的河水黑臭问题的解决，各级在认真调研基础上，制定“一河一策”整治方案，通过综合实施污水截流、控制污水排放、沟通水系、建设换水闸站、清淤护岸、沿河绿化和长效管理等措施，突出重点，明确目标，强力推进，取得了明显的成效。四是上下联动，部门配合。清水工程启动实施以来，无论是水利、规划、建设、环保、园林、供电等部门，还是天宁、钟楼、戚区政府都能服从大局，密切配合，集中力量，共同协商处理工程建设中的矛盾和问题，按照各自职责和任务扎实推进。市发改、财政、审计部门切实履行职责，在项目审批，建设资金拨付、跟踪审计提供及时快捷的服务，初步形成“政府牵头、部门协作、市区联动、合力推进”的工作机制，确保了各项工作的顺利有序推进。五是建管并重，完善机制。为巩固水环境治理取得的成果，确保市区河道“长治久洁”，各级各部门紧紧抓建立城市长效管理机制的契机，全面落实河道长效管理、市河换水、漂浮物打捞、保洁考核机制，建立健全河道管护目标责任制，实施市河换水日常化、常年化，卫生保洁制度化、规范化，一年见到了五年的成效，大大缓解了市民反映集中的水污染热点问题、改善了城市人居环境，提升了居民生活品位，得到了沿企业单位群众的充分肯定。在充分肯定取得成绩的同时，我们也应当清醒地看到整治过程中存在的不容忽视的问题和不足，成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。当前我们水环境治理进度、效果与预期的目标还存在不小的差距：一是对同一河道水利治理、排污控制、污水截流按时序同步推进还做的不够。二是“一河一策”的治理方案需进一步优化，如截污管网的布局、护岸形式的选定等，怎么样才能按照科学发展观的要求，进行规划设计，使之更加有利于河道管理和生态效益，还存在缺位。三是长效管理机制需要进一步细化责任，如何才能从根本杜绝河水“一夜之间变黑”，出现黑臭等问题，如何处理控制污染总量，确保定期换水成效等等。特别是不久前无锡太湖蓝藻暴发事件又给我们敲响了警钟，我们水环境的现状离“现代、文明、清洁、安全”目标和人民群众的需求还有很大差距，水环境治理任务依然十分繁重和艰巨。如果这些问题得不到有效的解决，势必会影响整个清水工程的进程。对此，各级各部门必须充分认识到加快推进水环境整治的重要性和紧迫性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感。围绕“全面达小康，建设新__”这一目标，加大工作力度，切实履行职责，密切部门配合，进一步形成合力，加快推进，力争通过三到五年的努力，将我市基本建成经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的国家生态市。

二、咬定目标，真抓实干，进一步加快20__年整治项目实施进度

实施清水工程，是市委、

市政府为民办实事的一项重点民心工程。对市区河道进行整治，创造一个良好的水环境，是__人民最强烈、最期盼的一项要求，也是我们改善城市生态环境，抓好城市创建工作的一个依托。今年以来，市委范书记两次专门视察城区河道治理工作，与有关部门一起研究市区水环境治理问题。王市长多次听取环保、水利、建设等部门的汇报，经常督查落实情况，定期召开每月一次城市长效管理点评会，将水环境治理纳入城市综合管理内容。4月17日，王市长察看水环境整治情况时再次强调，治理水环境、优化水环境是为了造福老百姓，一定要下定决心，锲而不舍，使市区所有河道明年年底清起来。关于20__年清水工程建设任务，在去年23条河道综合整治的基础上，市政府明确要求20__年要继续完成19条河道的水环境治理任务。20__年，要加快推进北塘河城区段、横塘河北段、海石口河、青峰浜、贺家塘等19条河道的综合整治，水利部门要继续采取水系沟通、河道清淤、驳岸防护、换水闸站建设等措施，年内要全面完成治理项目的水下部分；20__年3月底，全面完成建设任务。使中心城区河道水系更趋理顺，调水换水条件更加完备，污水截流和排污控制更加到位，达到“水清、流畅、岸绿、景美”的效果。

总体看，与20__年整治的23条河道相比，20__年的19条河20多个项目具有规模大、投资大、要求高、系统性强等特点，对此，各级、各有关部门要有充分思想认识，措施上要一着不让，确保按计划要求，按照建设时序，加快推进。力争年内在19条河道的工程整治上取得明显的进展。

（一）坚持六个统一和分级实施的原则，进一步加快推进步伐。要继续按照整治工作“六个统一”和“市区结合，分级实施”的原则，细化目标任务，落实整治责任。当前，对要求在主汛期到来前完成的水下部分工程，要加快推进，及早发挥效益。对工程中进展较慢的项目，要进一步研究推进措施，加快进度。

（二）坚持标本兼治和部门协作，进一步优化设计。充分扎实的规划前期工作是圆满完成整治任务，确保整治成效的关键。在整治中，要高度重视方案的优化设计，切实做到水环境整治与城区防洪工程相结合，与城区调水工程相结合，与城市道路工程相结合，与沿河开发相结合，与景观河道建设相结合，要统筹好“功能、景观和生态”要求，充分体现科学性、亲水性和生态性，加快实现从河道末端治理向源头控制转变。规划、建设、水利、环保、园林等部门要密切配合，对具备条件的河道要切实抓好河道周边环境景观设计，进一步提高设计水平，通过多方案比选，优化设计方案，切实增强方案的可操作性和针对性，使城市河道既能保证城市防洪排涝的要求，又能提升城市品位、满足人民群众文化生活的需要。

（三）坚持“活水”和“清水”并举，进一步凸现综合整治成效。流水不腐，水利部门要在加快推进清水工程水利治理项目的同时，要进一步完善市区河道调水方案，加强科学调度，在目前截污和活水进度不配套情况下，要提高调水释污的贡献份额。建设、环保等相关部门在市整治领导小组的统一领导和统一指挥下，也要紧紧围绕整治目标任务，团结协作，各司其职，密切配合，合力推进。切实做到重点河道在同一河道，同一时序、同步施工、同步铺设，加快截污工程建设和污水处理步伐。20__年，三井河、西涵洞河及毛龙河等10条河浜要全面截污，20__年底，实现刘塘浜、张家浜、陈储河、龙游河全线截污的目标。环保部门进一步加大排污企业限期治理力度，真正做到“铁腕治污”，从源头控制控制污染总量，20__年新增58家单位实现限期治污，削减cod150吨，进一步减少污染源排放总量。

（四）坚持质量和进度并举，进一步提高建设管理水平。水环境整治工作面广量大，时间和进度要求高。各级各部门要集中力量，突出抓好关键措施的落实，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、质量监督制、竣工验收制，认真执行廉政建设责任制，确保进度与质量，进度与安全的高度统一，确保实现“工程安全、资金安全、干部安全”。

（五）坚持河道整治和长效管理并举，进一步改善河道环境面貌。河道水环境整治，一靠建设，二靠管理。各级各部门要按照“分级建设，属地管理”的工作思路，在认真落实各类整治措施的同时，进一步落实河道分级负责、属地管理的范围、管护目标和管护责任，巩固整治成效。水利部门要严格市区河道管理范围内建设项目的审批，进一步完善活水调水和河道保洁的机制，充分发挥好“三支队伍”的作用，落实好“四项考核机制”。规划部门要加强河道蓝线的规划控制，严格沿河两侧的规划管理。防止河边出现新的违章和临时建筑。环保部门要进一步加大环保执法力度，强化对不达标企业限期治理的督查及关、停、并转力度；强化入河排污口的动态监管，加大工业废水经预处理后接入污水管网的力度。建设部门要进一步加大居民区雨污分流力度，想方设法解决好城中村、农村集中生活区污水截流问题；加强对污水提升泵站管理，确保现有截污工程的正常运行。园林、城管、各区各相关部门也要按照城市长效管理机制的要求，加大对区内各类河塘的整治、管护力度，确保干净、清洁，切实做到“治理一条，管好一条，巩固和保护一条”，使市区水环境面貌有一个长期的明显改善。

三、加强领导，强化配合，进一步形成工作合力

清水工程是一项需要组织社会各行各业和广大干部群众共同参与的事业，必须加强领导，严格责任，统一指挥，协同作战。

一是责任要到位，强化工作落实。今年河道水环境治理的目标任务已经非常明确，关键是要按照统一部署，按照整治规划，一着不让抓落实，全力以赴抓推进。各区及有关部门务必将指挥岗位前移，工作重心下移，做到整个河道水环境治理工程建设一环扣一环，能快则快，确保工作的到位，确保按时完成市委市政府的目标任务。

二是监管要到位，强化工作考核。要加强对河道水环境治理进度的督查。水利局要及时掌握工作动态，查找问题，及时通报工程进度，强化质量监督和检查，确保安全生产，对已经完成的工程要逐一验收，逐一过关。要抓紧制订河道水环境治理工作目标管理考核细则，明确目标、明确任务、明确时间，从质量、进度、安全、管理、资金等方面进行考核，对任务完成好的，要及时给予表扬和奖励，对没有完成任务的单位要通报批评。

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[关键词]河道 水环境整治对策

中图分类号：TV147 文献标识码：A 文章编号：

引言

国内很多城市由于多年来只注重经济发展，对于城市河道水环境缺乏有效的保护措施，导致河道水质恶化、已严重影响了城市形象和居民生活质量。

河道作为构成城市的重要组成部分，其功能、形象对城市发展和环境的提高起到至关重要的作用。通过对城市河道水环境进行综合整治，切实控制水污染，改善城市水环境，使城市河道恢复昔日洁净清澈的水质，实现城市河道的环境功能，已经成为目前许多城市亟待解决的问题。

本文主要结合实际的工程经验，从城市河道水环境的整治对策及保障措施等方面进行探讨。

一、河道水环境整治原则

（1）综合考虑河道各项功能原则：河道的各项功能有时候是相互矛盾的,水环境整治必须综合考虑河道原有的各项功能，包括滞洪蓄洪、防洪排涝、航运、景观、文化、休闲、渔业等。

（2）按照全面规划、综合治理、分期实施的原则，把城市水污染控制和城区水环境综合整治结合起来，建立水环境保护长效机制。

（3）坚持工程措施与非工程措施相结合的原则：除工程措施外，能通过管水、节水、清洁生产、排污收费、水费征收等非工程措施，都要认真研究其相应的对策和措施，提出新的具体的管理运营投资措施和实施办法，以及保障这些措施有效实施的政策和法规。

二、水环境整治的一般实施步骤

（1）根据水环境功能区划提出整治目标

根据河道功能要求，结合各项规划要求，以河流历史及现状调查为基础，提出水环境整治目标要求。

（2）环境调查

采用水环境整治的河道工程，水环境调查与评价工作应贯穿于工程设计前、施工过程中以及工程竣工后的全过程，为评估河流水环境改善程度提供依据。

(3)污染负荷现状分析及预测

根据现状污染源调查，对污染负荷进行构成分析，筛选出主要污染源。结合区域开发、土地利用、产业结构调整、规划期内给排水量变化等对规划期内污染负荷进行预测分析。

(4)制定实施方案

在以上工作基础上针对各条河道的特点，制定切实可行的工程方案。

（5）监测管理

工程实施后对水质进行持续监测，对工程设施进行维护管理。

三、水环境整治技术路线

河道水环境污染的整治应从根本上进行解决，为此需深入调查分析河道汇水范围沿线的重点污染源，并采取相应的整治措施，从而有效防治污染。主要通过污水截污、垃圾收运系统建设、初期雨水治理、河道原位水质改善等途径治理污染，具体思路如下：

1、污染源调查分析

水体污染是区域人口、经济、社会发展到一定阶段后造成的，根据以往国内工程经验，造成城市内河水体污染的原因主要有点源污染与面源污染。点源污染主要是来自未经妥善处理的城市污水或工业废水源、生活垃圾的无组织倾倒。面源污染的产生主要是农田肥料、农药以及城市地面的污染物，随雨水径流进入水体，随大气扩散的有毒有害物质，由于重力沉降或降雨过程进入水体。

在污染源调查分析中需要将上述的点源与面源污染纳入重点调查范围，对区域内污染源进行调查，分析区域污染对水环境影响程度，按照污染强度，对水环境影响程度等分区、分片按时序提出操作性、针对性较强的污染源截污与整治工程规划。基于水污染物现状的调查分析及预测，以污染物分类分区控制为原则，提出科学合理的污染源整治的总体格局。

2、点源污染治理

对于水环境治理，截污是根本。对于河道沿线从源头上减少污染，进行沿线点源污染源的拦截：①实施全面截污，污水通过污水管道输入污水处理厂；②垃圾收运处理系统建设，垃圾收运系统包括垃圾收集运输、处理两个方面。要达到沿岸生活垃圾污染整治的目的，避免垃圾倾倒于河道内，就必须建立起高效、完善的沿河城镇生活垃圾收运处理系统。

3、初期雨水污染治理

初期雨水污染主要指降雨初期，由于雨滴在淋洗大气，冲刷路面、建筑物、废弃物等之后，携带氮氧化物、重金属、有机物以及病原体等污染物质进入地表水和地下水，加重城市水源的污染，从而形成影响水资源的可持续利用，加剧水资源短缺的面源污染。初期20%雨水径流中的污染负荷占整场降雨污染的80%，初期雨水水质有时个别污染浓度指标甚至达到原生污水浓度标准。初期雨水的适当收集、处理，可以有效降低城市供水压力和排水管网负荷，有利于保持水土，减少进入水体初期雨水污染负荷，对水环境的改善具有积极的意义。

初雨治理一般从以下三方面着手：(1)源头减量，就地处理；(2)收集调蓄处理；(3)加强维护管理.。通常初雨的处理采用分散就地处理或末端调蓄、末端处理相结合的方式，通过改变地面径流条件，增加降雨向地下的渗透，减少地面径流量，；通过分散式初雨处理设施，使得雨水进入水体前得到适当处理，大大减轻初雨对水环境的污染。

4、河道原位治理

城市内河一般不仅要满足防洪的要求，还要求具有旅游、娱乐、景观、生态等多方面的功能，因此仅采用传统工程治理技术无法完全满足新的水体功能需求。城市内河综合整治还存在的一大难题就是通常河道周边可利用土地少，难以建设规模化水体净化工程。河道原位治理技术能很好的避免因土地稀缺而造成的水质净化工程设施无处安放的问题。通常采用的原位治理措施有：河道曝气技术、生物接触氧化技术、河流湿地处理技术、生态浮床等。

1）河道曝气技术

受污染的河流，由于污染物分解耗氧，引起河流水质恶化，自净能力下降，水生生态系统遭到严重破坏，因此，向处于缺氧(或厌氧)状态的河流进行曝气，可以及时补充水体溶解氧，加快水生微生物对污染物的分解，帮助河流生态系统恢复到正常状态。对河流水体进行人工曝气复氧研究在国外已经开展了20多年，在水质净化工作中占有重要位置。部分欧美国家的成功经验和我国已经开展的一些试验结果表明：人工曝气复氧是治理河流污染的一种有效的工程措施。

2）接触氧化技术

生物接触氧化技术是一种高效的生物膜法处理工艺，实质是对天然河流中所发生的生物过程的一种强化，它根据天然河床上附着的生物膜的净化作用及过滤作用，人工填充滤料或载体，供细菌絮凝生长，形成生物膜，进而达到净化河水的效果。常用于净化河流的生物膜接触氧化法有砾间接触氧化法、沟渠内接触氧化法、薄层流法和伏流净化法等。砾间接触氧化法通过在河道内人工填充砾石，使河水与生物膜的接触面积提高数十倍以上，强化自然状态下的河流中的沉淀、吸附和氧化分解；相对于砾间接触氧化法，沟渠内接触氧化法是在单一排水功能的河道内填充各种材质、形状和大小的接触材料，如卵石、木炭、沸石、废砖块、废陶、石灰石以及波板、纤维或塑料材质的填料等，具有净化效果好、便于管理的特点，薄层流法是使河面加宽，水流形成水深数厘米的薄层流过生物膜，使河流的自净作用增强数十倍。

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为认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，推进社会主义新农村建设，进一步改善农村生产生活环境，促进全镇经济社会又好又快发展，根据上级水利工作要求，结合九龙工作实际，现就2014年度全镇水利工作提出如下意见：

一、目标任务

2014年度全镇农村水利建设目标任务是：完成水利建设土方28万方，其中河道专项整治10条，20公里，土方15万方；疏浚乡级河道2条，5.25公里、土方5万方；完成7个村的村庄河塘疏浚整治整村推进任务，疏浚整治河道22条，土方8万方。新建电灌站2座，维修电灌站4座。新建U型节水渠4公里。新建、改造农桥建设6座。完成67条河道长效管理和74座水利建筑物工程管理。全年水利工程建设计划投入470万元左右。

二、工作重点

（一）强力推进河道疏浚整治工程

继续把乡、村河道疏浚作为冬春水利的重点任务，严格按照规划落实年度实施计划，提高疏浚整治标准，确保全面和超额完成年度疏浚任务。认真落实长效管理机制，在2008年河道管理实践的基础上，创新河道管理模式，做到河面清洁、水体干净、河坡整洁、绿化到位，确保规划范围内无违章搭建、无扒翻种植、无垃圾杂物，打造“九龙河管”服务品牌。

（二）继续抓好农田水利基础设施和防洪保安工程建设

继续认真组织好小型农田水利基础设施建设，水利部门要组织技术人员深入一线，做好技术指导、技术服务。进一步做好防洪保安工程的维修加固。落实防汛责任制，加强汛前汛后检查，对排涝站、圩口闸进行试运行，对存在隐患的工程抓紧落实维修。

（三）全力完成水环境综合整治工程

水环境综合整治是我镇2014年的一项重要工程，要切实加强对工程实施的组织领导，水利部门负责把好质量关，镇及各村负责矛盾协调处理。要进一步巩固和扩大“农村水环境整治百日行动”成果，抓紧完成11条重点河道整坡绿化工作，同时兼顾其他庄河整治的实施，全面推进水环境综合整治工程。

（四）加强水政水资源管理及水费计收工作

加强执法巡查，加大水事案件查处和汛前清障等方面的工作力度。加强地下水管理，控制深层地下水开采总量。做好水利工程水费的征收工作，按时完成年度的目标任务。加强水利工程水费票据管理，做到严格、规范。

三、主要措施

（一）突出重点，精心组织工程实施

根据2014年度全镇水利建设总体计划，各村要及早制定符合本村实际的水利建设工作计划，落实工程项目，确保各项任务全面完成。农村河道疏浚、水环境整治是今后较长时期全镇水利工作的重点，各村要重点处理好河坡乱搭乱建的拆除问题，同时协调好疏浚过程中出土区、电源、贴青以及疏浚整治过程中的矛盾。

（二）加大投入，确保配套资金落实到位

2014年全镇主要投入用于河道疏浚、水环境整治工程。其他工程项目实行先申请，在确定实施方案和落实配套资金后镇政府再给予补助。

（三）规范建设管理，强化水利工程财务管理

要进一步规范农村水利项目建设管理，农水工程严格按基建程序实施，认真实行招投标制、施工监理制、合同管理制和竣工验收制，推广专业队施工、机械化施工模式。要切实加强财务管理，进一步建立健全严格的财务管理制度，严肃财经纪律，做到专款专用，确保资金安全，真正把农村水利工程建设成为农民群众放心满意的民心工程。

四、考核办法

为推动全镇水利事业健康发展，确保全镇全年水利各项工作任务的完成，镇政府将对各村水利工作年度目标责任实行百分考核。具体考核内容如下：

（一）领导程度（50分）。村主要负责人重视水利工作，牵头研究水利工作（5分）；村具体责任人对区域水利工作有明确思路和具体实施计划措施（5分）；镇政府下达的各项水利任务分解落实到位（5分）；村召开专题水利工作会议（5分）；协调解决涉水主要矛盾（10分）；当年水利配套资金及时到位（20分）。

（二）履行职责（20分）。按镇政府下达的任务及时开展工作（20分）

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在过去一年里，我乡在*市委、市府的正确领导下，在市旧村改造指挥部及上级有关部门的大力支持和精心指导下，紧紧围绕十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从*实际出发，大力推进山区农村旧村改造和环境整治工作，取得明显成效，现将我乡一年来旧村改造工作总结如下：

一、领导进一步加强

*乡于2002年开始启动旧村改造和环境整治工作，至今已有4年，村容村貌明显改善，农民文明意识进一步提高，我乡党委、政府进一步认识到在山区农村开展环境整治工作是当前扎实稳步推进社会主义新农村建设的有效途径，也是提高山区群众生活水平，改善人居环境的重要载体。为此，我乡党委、政府进一步加强了对环境整治工作的领导，按照该项工作要求，我们及时调整，充实了相关领导机构及组成成员，将旧村改造工作摆上党委、政府的重要议事日程，做到经常研究工作，经常解决问题，经常督促指导，并将该项工作做为各村年度目标考核的一项重要内容，制订了针对性强、极具操作性的实施办法，真正形成具有山区特色旧村改造、环境整治的长效工作机制。

二、投入进一步加大

众所周知，旧村改造工作是一项系统工程，牵涉到方方面面的内容，无论在硬件建设，还是在软件建设方面，都需一定的投入，为使该项工作健康有序进行，各村都进一步加大了投入力度，全力以赴开展环境整治工作，在过去一年，我乡各村在张庄、仰后等村的示范带动下，先后有*、*、*、*、*、*、*、*等8个村启动了环境整治工作，并据不完全统计，上述几村，包括张庄、仰后二村在环境整治方面，累计投入资金达400万余元，其中单张庄村一个文化广场建设投入就达200万余元，*绿地建设投入16万余元，*休闲广场预计投入地达40万余元。

而且，各村在加大投入的同时，在旧村改造、环境整治工作的技术、方式、方法上也都有所改进，特别是各村在开展各项建设时，都普遍坚持了先规划设计后施工的原则，且每项建设都经充分酝酿、反复讨论、征求意见后进行，保证了环境整治科学性和合理性，也赢得了广大群众的支持和拥护。

三、特色进一步突出

*乡地处山区，无论是在地势地形特征，还是整治基础，与平原乡镇相比，迥然不同。因此，我乡各村在开展环境整治工作时，也都坚持了因地制宜，充分体现山区特色的原则，特别是过去一年，各村更是立足*实际，结合山区特有绿色资源，优势积极开展各类绿化、美化、净化活动，如张庄村投资改祠堂为茶楼，建设临山傍水长廊，大力发展“农家乐”旅游极大丰富了环境整治内容，美化了村庄，而*村在开展整治过程中，结合“红色旅游”基础建设，充分借鉴各地作法和经验，建造了几座几格独异的生态公厕，与周边山水环境融为一体，深受好评。

四、服务进一步深化

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1、狠抓质量，全面完善主干道路网络。坚持以道路基础设施建设为重点，以完善城市交通功能为目标，多方争取、精心运作，重点协调解决了制约工程建设的规划、土地等方面的问题，区域路网结构明显优化，城市功能显著提升。今年，由我局承建的城市道路工程和保障房片区配套道路共有22条。截至目前，主体工程基本完工共有11条，分别是：花岗保障房配套道路中的土花一路、土花三路、土花四路、南湾营路、西花岗路、天泉路、天旺路、花岗路以及华电北路二期、华电北路四期、马高路南延主体工程已基本完工，正在进行扫尾工作。在建道路共9条，分别是：丁家庄保障房配套道路中的兴中路11月中旬完工，奋进路计划明年完工；花岗保障房的土花路、土花二路、沧麒西路、东花岗路预计年底完工；新燕尧路一、二标段已竣工，三标段将于年底前完工；东井村40号地块配套道路剩余路段正在施工，预计年底完工；代建的言和路北延、言和路中段已进场施工，预计明年春节前完工。未开工道路有2条，分别是：马群南路正积极推进拆迁；怡园路正进行清表工作，预计11月进场。在加快推进道路工程建设的同时，紧紧围绕群众关心的车辆停放问题，认真开展全区停车现状调研，充分挖掘利用有限空间，结合小区出新、村庄整治等工作，加快建设一批公共停车设施，预计年底可建成2000个停车泊位，有效缓解“停车难”问题。

2、精益求精，科学编制城市发展规划。坚持规划的龙头作用，加强与知名设计单位的合作，提高城建项目设计方案的审查力度，从源头上提高城市建设的精品化水平。重点完成了长江二桥高速沿线城市设计、景观设计以及明外郭百里风光带小庙山段景观设计，重点解决了迈皋桥地区、燕子矶新城中部分地块规划难题，最大限度地发挥规划对城市功能和土地资源要素的优化调整作用。同时，结合我区“三区合一”的具体情况，拟定了城市设计工作意见，分为一个总体拼合和32个具体项目。其中总体拼合已完成招标，现正在进行重要交通节点如大道两侧（绕城公路至幕府山段）城市设计编制工作。

3、一着不让，深入实施环境综合整治。大力推进环境综合整治工作，全区第一轮环境综合整治工作圆满完成，城市环境面貌显著改善，城市功能品质明显提升。一是水环境整治稳步推进。雨污分流铁北流域水吉路等14条街巷和吉祥花园等43个片区已完成，化工新村等9个片区、泰燕路街巷正在建设中，累计完成管道39.508公里；城东流域已完成36个片区，宁杭公路污水管道正在建设中，累计完成管道39.167公里，其余项目正在进行工程量清单编制、招投标等工作。北十里长沟东支具备条件段已完成总工程量70%。五福家园、红枫小区、九乡河小区雨污分流工程可研已完成，正在协调市指挥部进行评审。八卦洲污水处理厂正在办理用地调整程序。二是环境提升工程卓有成效。长江二桥沿线绿化工程已完成，绿化面积达83.4万平方米，打造了靓丽的“北大门”形象；明外郭百里风光带工程柳塘段、诚实村段、小庙山段、栖玄交界区拆迁工作已基本完成，白龙山公墓段、仙龙湾东西两段景观改造工程已完成；十字街、东井村绿地游园已完工，石顶山绿色生态公园已开工建设，预计年底完工。和燕路干道整治沿线房屋出新工程已完成，共计出新房屋立面近18万平方米，出新店牌店招近7000平方米。三是村庄环境整治质效显著。加快推进81个一般自然村环境整治和5个三星康居示范村建设。目前，一般自然村环境整治已全部完成，5个三星康居示范村已基本完成，八卦洲的2个村已通过验收，其他3个将于11月中旬组织验收。

4、精心组织，集中力量建设民生工程。坚持民生为重，扎实推进一批与人民群众切身利益息息相关的重点工程。一是狠抓保障房建设。循环经济示范园起步区项目已竣工；江畔人家以东项目02-05栋正在进行外墙涂料施工，09-14栋正在进行12层以下粉刷；季家街保障房主体施工已完成，正在进行绿化、道路等施工；后新塘一期项目已完成桩基，逐步进入主体施工阶段。高度重视住房保障工作，共计发放租赁补贴234.97万元，累计退出不符合保障范围内的租赁补贴3万余元；共完成5个项目1847户4235套集体土地拆迁安置房源的供应选房工作。预计11月底将进行季家街01、02、03地块的选房工作。二是全面推进城中村危旧房改造项目。今年27个被列入全市危旧房城中村改造计划的项目已启动20个，现累计拆迁住宅6431户，企业302家，总进度达96.7%，动迁总面积达224万平方米。三是稳步推进二次供水设施改造工作。目前，方圆绿茵小区改造已完成，亚东城东区等6个小区已完成招投标工作，准备进场实施；馨怡园等6个小区已完成立项、初步设计评审工作，正在进行概算等前期工作；田园美居等2个小区正在进行立项等前期工作。四是积极推进小区出新工程。我区27个老旧小区列入2013年出新整治计划，建筑面积69.86万平方米，房屋265幢，居民8447户，工程总投资6379.3万元。其中，市属项目4个，区属项目23个。目前，市属项目已完工，区属项目已完成21个，其他2个预计11月底完工。五是加快实施代建工程。新尧新城教育中心小学部已交付使用，初中部及高中部正在进行室内装修；文化艺术中心和体育中心正在进行幕墙施工；医院扩建工程正在老楼改造；国土局办公大楼正在进行室外水电主管施工。

二、存在问题及2014工作重点

总体来看，今年以来全区城建工作进展良好，推进迅速，基本达到了时序要求。但是与区委、区政府的要求以及人民群众的期盼相比，还存在着一定的差距，主要表现在：受宏观环境影响，工程资金、前期手续和用地指标等制约因素影响了工程的进度；部分工程在项目管理、施工组织、工作协调、方案优化等方面还存在着一些薄弱环节和不到之处，精细化施工水平有待进一步提高。

明年，区住建局重点将围绕区城市环境综合整治三年规划编制方案，牢牢把握环境整治工作机遇，全面推进片区改造、水系治理、老旧小区整治等工程项目，为建设美丽奠定坚实基础。具体将抓好四个方面工作：

1、坚持更高标准编制城市发展规划。按照市委、市政府关于三年内完成城市设计全覆盖的工作要求，结合我区城市设计任务，有计划、有节点、分步骤推进全区城市设计工作，明年将重点完成区城市设计拼合、仙林副城城市设计、大道两侧（绕城公路至幕府山段）、绕越高速两侧（长江至沪宁高速段）、312国道两侧（七乡河至绕城公路段）城市设计。进一步强化城市特色、延续历史文脉、协调空间形态、提升城市品质，最大限度发挥规划设计对城市建设的引领作用。

2、坚持更大力度推进基础设施建设。一是狠抓城市道路建设。全面梳理在手工程，进一步优化操作方案，按照项目运作节点，倒排时间，强化联系对接，明确专人跟踪协调，加快华电北路三期、新燕尧路等重点项目的攻坚克难。同时，明年将加大力度推进迈皋桥地区路网建设、季加街保障房项目市政道路、马群南路等道路工程的建设改造。二是狠抓房建工程。紧扣安置节点，倒排工程进度，狠抓保障性住房建设，确保季家街、龙潭江畔人家以东、后新塘保障房按序时进度稳步推进。强力推进“三个中心”等代建工程，力争文化中心、体育中心、国土局办公大楼、医院扩建工程年底前竣工。

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《__市__镇老镇及镇域建设用地控制性详细规划》已报市审核；《__中心城区控制性详细规划调整》、《____新城__片启动区外控制性详细规划》、《__街道北部地区控制性详细规划》、《____路以西地区控制性详细规划》已通过专家论证。__镇总体规划修编完成初步成果；__历史文化名镇保护规划完成初步成果；____镇__片区控制性详细规划完成中间成果。

完成__新城国家绿色生态示范区规划的最终评审，成果报省住建厅审核中。

完成__新城智慧城市规划最终评审工作。

完成__新城沿岸城市设计最终成果并通过专家评审，报市政府审批中。

完成__新城有轨电车线网规划并通过专家论证，报市政府审批中。

完成了__新城水系专项规划专家评审会。

__路综合整治提升工程：完成规划方案设计，并完成__路综合整治一期工程施工图招投标工作。

两山一镇环境整治生态提升工程：完成寿桃湖二期方案的中间成果、上跨灵天路生态天桥的细化方案以及慢行绿道沿线配套及景观修建性详细规划的招投标工作；“两山一镇”南入口修建性详细规划招投标工作正在进行。

完成__自行车公园详细规划及一期服务区详细规划论证；完成__广场方案现场征集群众意见活动，确定中标方案；园博会周边环境整治与景观项目设计评选出中标方案。

完成宝带桥-澹台湖水环境整治方案以及宝带桥-澹台湖一期施工图设计。

完成四馆两中心及周边地区交通研究；完成__区轨道交通站点周边用地研究初步成果；完成__区产业用地发展研究及__区商业服务业规模与布局规划研究初步成果；__色彩研究规划、__控制性详细规划评估、__古村落保护评估已完成初步现场踏勘。

截止6月底，编制完成了__市土地储备地块用地红线和规划条件48份，土地面积__3.1万平方米（约1996亩）。办理建设项目选址意见书32份，选址用地84.8万平方米（约1272亩）。办理建设用地规划许可证39份，新批建设用地总面积217.8万平方米（约3267亩），其中新批工业、仓储用地面积为23.2万平方米；其它新批用地面积194.6万平方米。办理建设工程规划许可证118件（其中4份市政工程，工程总建筑面积501.9万平方米）。办理乡村建设规划许可证181份。办理民用方案104个、工业规划方案审批56份。

为更科学合理地引导城乡空间发展，20__年分局将继续开拓思路，针对各重点板块开展专项规划研究，计划开展《__区商业服务业规模与布局研究》、《__市__区产业用地发展研究》，开展《__镇建筑色彩及形式研究》、《中心城区城市公共空间研究》等。

通过近一年的试行，规划编研中心搭建的规划设计招标平台已成功地完成了澹台湖-宝带桥景区详细规划设计、园博会周边环境整治设计、__文化中心景观设计等多个高标准的规划设计招标工作。20__年，编研中心将进一步完善规划招标平台及__城市规划建设专家库，引进一批高质量的境内外设计单位参与__规划，提升__规划水平，保障区重点项目规划设计有序推进。

规划管理工作认真贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》、《__省城乡规划管理条例》等相关法律法规，坚持依法行政，努力提高规划管理水平。

同时，在创新服务方式上实施“三个转变”，由“评判式服务”向“策划”转变，由“事中服务”向“事前服务”转变，由“等上门服务”向“找上门服务”转变。改进审批方式，提升审批质量和效率。

一是严格执行“一书两证”核发制度，按规划要求批准各项建设。二是做好建设项目规划方案审查工作，重要地区规划方案须进行专家论证，广泛征求意见，大力提高规划方案及建筑设计水平。对拍卖地块的规划技术指标严格把关，保证土地市场的公平公正。三是做好项目放验线及竣工验收工作，保证规划顺利实施。

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一、总体要求

深入贯彻落实省第九次党代会、市第十一次党代会和“两会”精神，认真落实市社会经济“十二五”规划，持续推进大规模城市建设、大范围城市更新、大力度城市环境整治，以加快城市发展，全面完成城市建设战役年度计划投资。重点抓好城市规划编制和实施、城市绿化、城乡景观风貌整治、城市综合交通、污水处理及水环境整治、供水供气设施建设、垃圾处理、架空缆线下地、数字城管系统、城市综合体等十项任务，进一步完善城市功能，改善人居环境，突出城市特色，全面提高城市规划、建设和管理水平。

二、工作目标

市本级城市建设战役清单项目182个，项目总投资803亿元，年度计划投资158.2亿元。其中城市规划编制和实施项目38个，年度计划投资1.51亿元；城市绿化建设项目14个，年度计划投资3.57亿元；城市景观风貌整治项目4个,年度计划投资672万元；城市综合交通设施项目58个，年度计划投资65.92亿元；污水处理及水环境整治项目17个，年度计划投资4.31亿元；供水供气设施建设项目5个，年度计划投资4.9亿元；城市垃圾处理设施项目4个，年度计划投资0.73亿元；电缆下地及供电工程项目25个，年度计划投资2.47亿元；数字城管系统建设项目1个，加快建设数字化城市管理监督指挥平台，不断提高数字城管的管理效能；宜居城市综合体项目16个，年度计划投资74.7亿元。

市计划项目33个，年度计划投资31.24亿元；晋江市计划项目35个，年度计划投资73.67亿元；南安市计划项目64个，年度计划投资52.68亿元；惠安县计划项目21个，年度计划投资27.58亿元；安溪县计划项目39个，年度计划投资20.30亿元；永春县计划项目18个，年度计划投资5.15亿元；德化县计划项目23个，年度计划投资4.88亿元。

三、任务分解

（1）市住房和城乡建设局：负责城市建设战役的总协调和督促工作。具体负责制定战役实施方案，牵头汇总我市城建战役实施情况，并上报省住房和城乡建设厅、市政府及市“战役办”；负责部分城建战役项目组织实施工作；负责考核各地战役实施进展情况，查找和分析工作中存在的困难和问题，并及时协调解决。

（2）市城乡规划局：负责协调和督促城市规划编制项目，并负责项目的月报上报和月考核工作。

（3）市市政公用事业局：负责职责范围内的城市绿化、污水处理及水环境整治、供水供气设施建设、垃圾处理等项目，并负责项目的月报上报和月考核工作。

（4）市行政执法局：负责职责范围内的数字城管系统、城乡景观风貌整治等项目，并负责项目的月报上报和月考核工作。

（5）各县（市、区）政府、开发区、台商投资区管委会：负责本行政区域内城建战役项目安排、实施工作，并负责项目的月报上报和月考核工作。

（6）其他相关单位：负责协调和督促各自职责范围内的城市建设战役项目，并负责项目的月报上报和月考核工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级各有关部门要充分认识继续打好“五大战役”、深化“城市建设管理年”活动的重要意义，增强打好城市建设战役的使命感和紧迫感，认真履行职责，切实抓好各项工作的落实。市城建战役工作领导小组要充分发挥统筹协调和指挥调度作用，适时召开项目建设调度会，及时掌握项目进展情况和解决工作中遇到的困难和问题，确保各项工作顺利推进。

（二）狠抓质量安全。要把质量安全管理作为战役攻坚的重要内容，坚持安全第一、质量优先，大力推行模块化施工、标准化管理，以标准管安全、控质量。各级安全、质量监督管理部门和分级管理单位要加强对城建战役工程项目安全生产情况的监管，定期和不定期组织安全隐患排查，督促整治工程质量通病，杜绝重大安全质量事故的发生。

（三）推广先进经验。各级各有关部门要认真总结去年城市建设战役实施中的先进经验，及时予以推广；要继续加强舆论宣传，报刊、电视等新闻媒体要设立专栏专题，做好日常跟踪报道，着重宣传城建战役的重要项目、重大举措及工作进度，并适度曝光城建战役中的存在问题，督促各级各相关部门加大工作力度，提高城建战役工作水平。

（四）做好廉政建设。要进一步规范对项目审批、项目安排、项目实施、资金使用等环节管理，实现公开、公正、公平；要把好廉政建设关，搞好日常督促和检查，在每个建设项目和每个管理环节构筑起廉政建设防火墙，确保项目建设的公开、透明；要强化干部的廉洁自律教育，时刻做到自重、自警、自省、自励。

五、督促考核

（一）考核依据。根据既定的城市建设战役项目清单，实行“年初拉清单、年底对账单”，按照时序要求，以项目倒逼进度、以督查倒逼落实，逐月推进，确保各项目立项、审批、投资、开工、竣工等各项工作按时序节点进度要求顺利推进。

（二）考核内容。以城市建设战役实施方案中确定的项目为主体，对照项目的工作内容、计划进度、工作措施，每月报送项目进展情况，逐月考核项目进展情况及施工质量、安全文明管理等情况。信息报送情况也将作为通报和考核的内容之一。围绕投资、开工、竣工、前期突破、项目储备、安全、质量、落实标准化管理以及战役信息报送质量等主要指标，对战役实施情况进行考核和通报，并将考评情况列入绩效评估的考核体系。

（三）考核组织形式。由市城建战役工作领导小组办公室组织考核，采取巡查与抽查相结合，月报与现场考核相结合的方式。每月初由各县（市、区）政府、开发区、台商投资区管委会及市直相关部门按职责分工，现场考核上月项目实施进展情况。通过考核通报、召开现场会总结交流方式等，形成争先创优、比学赶超的氛围。

1.建立月报制度。各项目责任单位要确定1名熟悉情况的工作人员作为信息联络员，将本单位负责项目的工作进展、形象进度等情况按月如实报送市住房和城乡建设局。市住房和城乡建设局汇总后，及时报送省住房和城乡建设厅及市“战役办”。