生态环境治理修复范文

导语：如何才能写好一篇生态环境治理修复，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

生态环境治理修复

篇1

1.生态可持续发展世界环境与发展委员会在著名的布朗特兰报告中《我们共同的未来》里最早提出了关于可持续发展的问题，并将可持续发展定义为既满足当代人发展的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。可持续发展主要表达代际公平与同代公平伦理，即要在同代公平伦理下实现经济、社会和生态三个系统的持续发展，又要满足代际公平伦理下的三个子系统（包含经济、社会和生态三个子系统）的持续发展（表2）。生态文明也称环境文明、绿色文明，指人们在改造世界的同时，不断克服改造过程中的负面应，积极改善和优化人与自然、人与人的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神及制度方面的成果的总和。生态文明在可持续发展方面起着至关重要的作用，它是一种全方位、多维度生态发展方式，包括绿色发展、循环发展及低碳发展。

2.生态产业生态产业是指以生态经济原理和知识经济规律为依据并组织发展起来的，是一种基于生态系统承载能力、具有高效的经济过程及和谐的生态功能的网络型、进化型产业。生态生产体系是指与三种产业相关联的生态农业、生态观光旅游业、生态工业和生态商业。可以通过两个以上的生产体系或环节之间的系统耦合，使物质、能量能多级利用、高效产出，资源环境能系统开发、持续利用。生态产业的组合与设计原则主要包含横向耦合、纵向耦合、区域耦合、柔性结构、功能导向、软硬结合、自我调节、增加就业、人类生态和信息网络（图1）。党的十报告中指出，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展和低碳发展。其中，绿色发展包含节约资源、环境友好、舒适宜居三个方面。循环发展是一种新的经济发展模式（图2）主要从提高能源利用效率、开发利用可再生能源及引导消费者行为等方面推进低碳发展。

二、北京园博会的生态修复利用分析

（一）园博园的生态修复实践

北京园博园以绿色、节能、环保、生态技术为理念，其建设不仅处处体现着科技的力量，而且体现出全方位的生态文明发展——绿色发展、循环发展和低碳发展。园区在景观、建筑和市政设施建设上广泛采用了新材料、新科技创新节能成果，如风机沙透水砖、节水浇灌、垂直绿化、地源热泵系统、高承载植草地坪、木塑平台、雨水花园、节水浇灌技术、屋顶绿化、园区雨水利用系统和太阳能光伏发电系统等；同时运用了大型乔木移植技术提高成活率，利用露骨料透水混凝土新型建筑工程技术。这些生态工程技术都体现了生态优先、以人为本、绿色循环、永续利用的园林建设理念，体现了科学与生态的有机结合的价值所在，具有重要的生态科普价值（表3）。因此，利用生态修复原理对垃圾填埋场进行生态修复，极大地改变了当地的生态环境，同时利用高科技进行能源的循环利用，以实现节约能源的目的。锦绣谷及永定河成功的生态修复的成果，体现了绿色发展、循环发展及低碳发展的全方位、多维度的生态发展方式，进而实现了经济效益、社会效益和生态效益的目标，同时充分体现了生态可持续发展、社会可持续发展及经济可持续发展的三个子系统之间的相关关联关系。

（二）锦绣谷的生态修复

20世纪70、80年代，永定河老河道由于挖砂形成了一个大砂坑，后来逐渐演变为占地面积140公顷左右的建筑垃圾填埋场，且前后有2000多名拾荒者聚集在此，逐渐搭起了2万多平方米的临时建筑。园博园建筑垃圾填埋面积陆地面积52.4%，地基难以处理，垃圾最大填埋深度达到30米。万花锦绣谷原位于永定河河滩地，至园博会筹建时仍留有一个面积约为10公顷的河滩地，其建筑垃圾填埋深度约有20米。如何对其进行修复？园博会秉持尊重自然、保护环境的理念，并通过生态修复原理和技术，把垃圾场变成了绿地，废弃地变成了园林，具有很好的示范性和推广价值（表4）。园博会（锦绣谷）是永定河生态修复的一部分，它通过对生态修复原理的解剖，让游客了解生态系统作用和价值，明白保护生态环境的重要意义。园博会可以通过开展科普旅游来将其成功的景观生态修复案例弘扬下去。由表4可以看出，园博会可以开通生态科普旅游和技术科普旅游，不仅让游客了解各种植物的品种、特色以及栽培技术，也让游客了解生态的绿色发展、循环发展及低碳展。实际上，开展生态科普旅游的形式，不仅仅是对园博园内的众多植物的相关知识进行普及，也是对园博会锦绣谷的生态修复原理的普及。大众在观赏园博园内美丽风景的同时，要明白这片壮阔景观是如何化腐朽为神奇的，并在此基础上引申到生态发展和生态文明的发展。

三、总结

（一）基于生态修复的可持续发展

1.生态修复与可持续发展的关系生态发展是一个广泛的概念，从生态作为经济运行内生变量的角度看，生态发展是指投入要素的“生态资本”存量的增长与质量的提高。生态资本存量的增长是指生态系统中生物多样性的保存与增值。生物多样性包含动物、植物、微生物等各物种以及它们所组成的生态体系和生态过程。生态资本质量的优化是指生态系统保证人类生活素质能力的提高。为实现流域的可持续发展，作为可持续发展系统的一部分——生态可持续发展，在区域可持续发展的复合系统内，以人与自然的协调关系为出发点，必须支撑和适应相应的经济可持续发展和社会可持续发展。生态环境是决定人类生活质量的最主要方面，但在人类过度干扰下，大量的生态环境遭到破坏。而生态恢复就是指停止人类对生态系统的过度干扰，利用生态本身的自适应、自组织和自调控能力，并遵循生态系统演替规律从而实现其回复功能的过程。要摆脱这种不利的生态环境，必须从根本上改变人与自然的关系，必须增强生态发展与经济、社会的可持续发展之间的关系。科学管理生态环境，把经济发展与环境保护协调统一，充分发挥生态系统的自维护功能，借助大自然自身的能力对退化的生态系统进行修复。

2.生态大发展与生态文明理念的弘扬生态发展是经济可持续发展的基础，生态发展与生态文明的理念就是要认识自然、亲近自然及环保、循环利用、低碳发展、绿色发展的理念。园博会内不仅具有包罗万象的奇花异草，还具有高科技的应用，更具有生态修复原理等生物技术知识。因此，这里蕴含着丰富的生态科普知识，可以通过开展科普教育与传播，将生态发展与生态文明的理念弘扬下去。

3.加强经济的辐射作用选择在废弃地上建设园博园，具有重大的生态修复示范意义，这也是历届园博会的一个创举。永定河畔的璀璨明珠永定河绿色生态发展带，辐射丰台、石景山、门头沟等区县，是首都“西部生态发展带”的重要组成部分。经过3年建设，永定河畔的园博园，如今已成为京城西南部的璀璨明珠，将会发挥其辐射作用，带动经济的发展。

（二）生态修复在大地园林中的体现

生态修复在大地园林的建设中起着重要的作用，大地园林正积极地应用生态修复技术改善人类居环境和生态环境。近年来，生态修复技术在河流和修理废弃垃圾填埋场等方面取得很大的进展。目前常见的生态修复类型：工业废弃地、垃圾填埋场和受损淡水水域的恢复重建。日本和韩国在河流和废弃垃圾填埋场的生态修复设计方面有一些典型的案例。

1.日本案例日本江户川支流坂川的古崎净化场，是采用生物-生态方法对河道大水体进行修复的典型工程，它利用卵石接触氧化法对水体进行净化。

2.韩国案例韩国首尔市兰芝岛世界杯公园就是采用一系列生态修复技术对严重污染的垃圾场兰芝岛垃圾山进行综合整治，如自然修复、植物修复、生物修复、客土重填和土壤安定化工程等。生态修复技术在这些项目中，已经不再是简单的利用沉淀、过滤、曝气和单一的植物进行修复，更多的是在园林设计中与环境工程的生态修复技术相结合并进行综合整治。

3.欧美国家案例欧美很多国家，通过生态修复公园的废弃地改造的方式，将废弃地改造为充满活力的城市生态公园。德国对废弃地改造时就充分考虑休闲功能的建设，或作为公园或作为运动场地、露宿营地等。

篇2

近些年来，我主要负责指导我校学生的青少年科技创新大赛、 “明天小小科学家”奖励活动及全国电脑动画制作活动，尽管取得了一些成绩，但参与的学生只是一少部分，大部分学生未能接受系统的科学研究训练，怎样处理好个别学生与多数学生科学活动的关系，以最大限度扩大学生科学探究活动作用的广度和深度，以及近期和长期的教育效应，是我思考较多的问题，也想通过本项科学探究活动的实施，以实现点面结合、近期与长期教育结合，真正体现我国现代素质教育思想。

新密位于省会郑州西南40公里处，总面积1001平方公里，属于“郑州半小时经济圈”内，已纳人大郑州建设规划。新密历史悠久，文化灿烂。早在8000多年前，我们的祖先就在这片富饶的土地上生息繁衍，人文始祖轩辕黄帝在此出生，立宫建殿、建都定国，开创了华夏一统基业，缔造了华夏五千年文明历史。西汉高祖刘邦始置密县，迄今已有2000余年。境内名胜众多，风光秀美，轩辕丘古城寨城址、黄帝宫、郑公墓、汉墓锺华夏之灵，青屏山、神仙洞、香峪寺、桃花源毓溱洧之秀。轩辕丘古城寨址的发掘，被评为2000年全国十大考古新发现之一，2001年被国务院公布为全国文物重点保护单位，已被专家考证为黄帝古都轩辕丘。

新密资源丰富，物阜品优。矿产资源遍布全境，已探明矿藏有25种，煤炭、铝矾土、石灰石、硅石等储量大、品位高，为工业发展奠定了雄厚的物质基础，由此逐步形成了煤炭、耐材、造纸、建材四大支柱产业。

新密市矿产资源比较丰富，分布着许多大大小小的矿区，特别是煤矿企业比较多。随着国家加大对矿产资源开发的管理，现在许多小矿产资源企业都被关闭，好多矿区都处于荒废状态。由于原来许多矿区过度和不合理开采，造成矿区植被的大面积毁灭性的破坏，矿山环境保护与恢复治理难度将越来越大，矿区及其周边地区的生态环境遭到严重威胁。

随着我国矿产资源开发的加剧，在带来经济效益的同时，也造成了十分严重的环境问题。如在矿产资源开采过程中，对土地资源的破坏和占用，对水资源的破坏和污染。如煤炭矿区矿井水、洗煤水和矸石淋溶水等废水对环境的污染。煤炭开采产生的矿井瓦斯和矸石自燃释放的气体对大气环境的污染等；而重金属(从环境污染方面所说的重金属，主要是指汞、镉、铅、铬以及类金属砷等生物毒性显著的重金属，也指具有一定毒性的一般重金属如锌、铜、钴、镍、锡等)矿废弃物中的酸性、碱性、毒性或重金属成分，通过径流和气体扩散污染水、大气、土壤及生物环境，影响的区域远远超过了矿区的范围。污染物在风吹、水蚀等作用下，迅速扩散到四周，导致周边地区的空气、地表水、地下水和土壤的质量下降，生态系统退化，生物多样性丧失，农作物减产，并威胁到人类健康。近年来，其污染程度有逐年加重趋势。首先是矿山废石尾砂堆放数量愈来愈大，据对国有有色矿山的调查，其年堆放量达2.023亿m3；大量个体和乡镇小矿的废石堆更是漫山遍野。这些废石尾砂堆放既挤占大量土地、破坏植被，又易引发泥石流，成为地质灾害的隐患。矿山过量采掘和抽排地下水诱发的塌陷、地面开裂等地质灾害时有发生，毁坏农田、民房，危及铁路、公路，给国家和人民生命财产造成重大损失。尤其严重的是矿山开采引起的铅、镉、汞、砷等重金属污染及放射性污染已相当严重。部分地区土壤中铅、镉、汞、砷高出正常值几十倍至几千倍，从而出现许多地方病，形成严重的重金属污染灾害。再加上季节性暴雨和伏旱秋旱气候条件，使得表土层有机质和矿质养分流失严重，土壤有效水量减少、通透性差，土壤生态系统缓冲能力越来越弱，土壤生态系统的严重破坏、人地矛盾激化、土壤一植物生态系统的承载力下降。

我国政府十分重视矿产资源开发过程中的环境问题。最近，国务院提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右。主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措：是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；保护生态环境，一方面要在我们的日常生活中牢固树立节能环保的观念，另一方面，我们也要教育学生从身边的事情做起，改善身边的生态环境。于是我就组织了我们学校的环境课外兴趣小组，希望通过森林植被的恢复，保护和改善新密市矿区的生态环境，造福当地群众。

二、目的要求

1　活动目的

(1)知识与技能

该活动旨在突出学生的自主学习，以培养学生收集与处理信息、分析与解决问题的能力。观察和分析矿区环境，包括对土壤中各种重金属的含量分析，矿区中植被生长环境情况的分析等；同时，优选出几种适合于当地生存且能富集重金属的植物进行培植。希望通过这次矿区植物修复活动，系统地培养学生观察、分析的技能，以及对数据的获取和处理技能。

(2)方法与过程

该项活动本着研究性学习的思想与方法，努力使活动内容具有阶梯性、逻辑性、实践性和开放性，通过这一探究过程，从而使学生学习新知识的过程成为情感态度与价值观的培养和能力提高的过程。

(3)态度、情感、价值观

将理论与实际结合起来，使所活动内容变得生动、鲜活，既培养学生学习生物的兴趣，又使学生感到生物与环境密切相关，与我们的生活息息相关，保护环境，保护大自然是我们每个人的责任。

通过此项活动的开展。培养学生的科学素养和学习、合作、探究问题的能力；锻炼学生的毅力与意志，激发学生热爱科学、热爱大自然的情怀；树立环境保护意识。

2　具体要求

(1)学生应在教师指导下，认真参加课外实习，细心观察，做好记录，独立思考，严格遵守纪律。完成实习任务。

(2)认识考察矿区的土壤结构，环境特点，主要植物生长特点，以及重金属富集植物的生长情况等，并做好详细记录。

(3)熟练的使用活动中使用到的各仪器、仪表、测量工具等。

(4)能够观察、分析、总结不同种类矿区的土壤结构及植物生长特点。

(5)学会整理材料、进行数据分析，同时能够撰写报告。

三、活动对象、人数及需求分析

1　活动对象及人数

河南省实验中学生物环境科技活动小组成员，计40人。其中第一组20人，为高一年级学生，第二组20人，为高二年级学生。

2　活动需求分析

(1)学生发展的需求

全国第三次教育工作会议提出全面推进素质教育，提出了以德育为核心，以培养创新精神和动手实践能力为重点，构建适应终身学习的教育体系，培养终身学习的能力。

本项活动在设计考察内容时将充分结合高中生物教材，并适当考虑高一和高二学生的生物知识和能力水平，分层次，有梯度，整体推进学生

各项素质的提升。

(2)活动组织的需求

高一和高二年级活动小组学生各分为A、B两个小分队，每队10人，设队长各1名。我校指导教师2名，聘请的校外科技辅导员2名(由该生态环境专家组成)，以保证每一小分队考察时有一位老师指导，从而提高野外考察的质量。校医1名。

(3)活动资源的需求

活动器材：铅笔、记录本每人1本：照相机和摄像机每个小分队至少1部；标签、采集标本用塑料袋各若干个；植树工具若干等。

学校提供活动室1个，作为学校活动用。

四、考察地点及时间安排

考察地点在新密市废弃矿区。每组科技活动时间集中在14天，野外考察安排在暑假进行。野外考察时间8月进行。野外考察食宿安排在新密市市直二初中(暑假期间该校放假，可提供便利条件)。

具体安排如表1所示：

次年扩大小区种植面积进行重复实验。

五、考察路线及内容

本项活动在设计活动内容时将充分结合高中生物基础知识，并适当考虑高一和高二学生的生物知识和能力水平。同时，结合新密市矿区的分布特点，设计以下四条考察路线，学生可依据本身兴趣与体能自主选择。

路线Ⅰ新密市――超化镇

路线Ⅱ新密市――苟堂镇

路线Ⅲ新密市――平陌镇

路线Ⅳ新密市――白寨镇

六、活动重点及难点

1　活动重点

(1)学生把高中生物教材中学到的生物知识应用到实践活动中去，以达到理论与实践相结合。

(2)通过此项活动的开展，使学生能够运用课堂所学理论知识，观察和分析矿区生态环境，了解环境污染对人们生活的影响，治理环境污染的紧迫性。

(3)通过这次活动，系统地培养学生的观察、分析、解决问题的能力。

(4)通过此项活动的开展，培养学生的科学素养和学习、合作、探究问题的能力；锻炼学生的毅力与意志，激发学生热爱科学、热爱大自然的情怀；树立环境保护意识。

2　活动难点

(1)该活动内具有实践性和开放性，为科学探究实验，从而使学生学习新知识的过程成为情感态度与价值观的培养和能力提高的过程。

(2)使用土壤成分析仪器对学生是新内容，也是难的内容，需用利用大学的实验室和仪器。

(3)在矿区野外考察实践活动中每个小组找到一个适合自己小组的课题。

(4)针对课题进行有效创作，写出科学考察报告。

七、活动过程和步骤

本方案分为四个阶段，力求做到组织严谨，流程科学有序，活动层层推进。

1　第一阶段：前期准备，组织发动

(1)进行思想发动，做好知识铺垫。在活动进行前，请专家进行生态环境方面的科普知识讲座，熟悉该活动进程中的常规要求和必须注意的事项。

(2)成立小组，明确职责分工。把活动中的工作标本采集、记录、拍照或摄像、采访等工作具体到每个人，设小组组长，制定活动计划。

(3)做好活动前的培训、指导。聘请河南省农业大学教授赵勇、叶永忠等对小组成员进行调查方法与技术指导；辅导老师对学生进行思想教育。并强调野外科学考察活动应注意的事项。

2　第二阶段：野外考察，现场指导

(1)考察小组到达新密市后到当地国土局、园林管理处等部门走访、查阅资料，了解新密市矿区环境现况。

(2)实地考察矿区环境。做好观察、采集、访问、记录等工作。教师在各个环节中做好指导工作。

(3)采集土壤标本(含照片和实物)，标本标签上应注明采集时间、地点、和采集人。

3　第三阶段：制定可行性实验方案并进行小区试验

(1)结合考察记录和有关数据，对调查的有关资料进行归类、分析，撰写调查报告。

(2)对采集的标本进行分析测试，对测试到的数据进行分析整理。然后在专家的指导下写出可行性实验报告，制定出可行性实验方案，准备矿区的植物修复实验研究。

(3)根据制定的实验方案，选择几个有代表性的小区。

(4)请教专家，优选具有特殊吸收富集重金属能力的植物种植。

(5)在小区进行栽培试验。

(6)定期去维护，观察记录植物生长情况。

4　第四阶段：撰写活动报告并进行成果评价

(1)撰写实验报告。

(2)开展小组成员互评，可评出“最能吃苦耐劳的学生”、“最富有奉献精神的学生”、“考察最认真的学生”、“撰写考察报告最规范的学生”、“体能最佳的学生”、“展示口才最佳学生”等以表彰优秀，形成激励机制。

(3)教师对小组成员进行评价，请指导老师给每个活动小组一个整体评价，然后给每一个小组成员评价。在肯定成绩的基础上，还要找出不足，供设计后续考察活动参考。

(4)对活动中表现突出的队员授予“环保小卫士”称号，颁发奖状和纪念品。

(5)选择比较优秀的实验报告，推选其作品参加各级青少年科技创新大赛。

八、可能出现的问题及解决预案

1　安全问题

这里主要指交通安全和野外考察人身安全。出发前要精心组织，要求学生一切行动听指挥；告知交通安全常识，并严格遵守；准备必备的药品等。

2　注意力下降问题

刚开始，由于活动本身内容的吸引，学生处于好奇，热情可能很高，但随着时间的推移，活动中会出现各种学生意想不到的困难，部分学生可能会出现知难而退的情况。因此，要加强学生认真观察习惯的培养，引导和帮助学生解决困难，或给予必要的引导，或进行一些联欢等活动。

3　走马观花问题

在科考过程中。可能有个别学生由于知识理论欠缺，不能认真观察现象和分析其成因，而把注意力放在对矿区其他景观的欣赏上。老师要注重培养队员科学理念，引导学生运用科学方法，去发现身边存在的问题，分析问题成因等。

4　资金问题

主要是活动中产生的费用，特别是购买植物苗或者种子费用。目前采取的方法主要有：一是向学校申请活动经费；二是学生自发捐献；三是考虑能否和相关部门或科研单位联合搞。

九、预期的成果和呈现方式

1　每个小组成员撰写的论文、调查报告等

可能有对新密市矿区生态环境方面的调研报告，也有对新密市矿区生态环境进行植物修复方面的实验方案等。这项活动本身和成果富有较强的教育性。

2　成果会

在学校开展这次活动的成果会，通过成果会，让更多的学生了解生态环境保护的重要性，让更多的人爱护环境、保护环境，人人都做“环保小卫士”。

3　图片和采集到的标本

拍摄的图片，编辑整理好的考察录像资料：采集的土壤标本，活动记录材料等。

十、评价标准

通过“自我反思性评价”、教师对学生的过程性评价、民主评议的激励性评价等形式，对学生进行多维度评价。

从实施过程和方法等多项指标，如制订活动方案、写调查记录、观察日记、实验记录、研究报告、论文、问题探讨策略、发现的问题，探究的方法、活动日记、录像、摄影等：从实施过程各阶段的多项指标，如学生自主提出问题的次数，制订方案的合理程度，参与活动的积极主动性和参加活动的具体次数等；从情感态度与责任感、价值观形成的评价指标，如团队协作意识、考察中的毅力与意志表现等。

十一、教育作用

1　起到探索自然规律的科学教育功能：

2　起到对其他学校、地区开展类似活动的示范性作用：

3　通过系列活动的开展，利于帮助学生树立地质文化开发与保护意识。通过宣传，引起媒体的关注，起到了解、宣传普及地质文化的作用；

4　本项活动具有极强的实践性和开拓性，利于培养青少年的创新精神和实践能力：

5　有利于培养学生的科学素养和学习、合作、探究问题的能力；锻炼学生的毅力与意志，激发学生热爱科学、热爱大自然的情怀。

十二、活动开展的优势

1　曾经开展过类似的科学探究活动

本人曾先后多次带领学生进行科学探究的活动，有较丰富的组织与指导学生科技活动的经验。2004年8-9月带领我校科技小组成员到郑州市的社区进行调查；2005年8月带领我校科技小组成员到中牟县雁鸣湖进行生态环境调查等。

2　个人相关知识和经验的积累

1992年毕业于河南师范大学物理系，分配到河南省实验中学任教，主要负责我们学校的科技活动，主要有青少年科技创新大赛， “明天小小科学家”奖励活动，全国中小学电脑制作活动、机器人比赛等。本人有较扎实的科学理论知识和丰富的教育教学管理经验。所辅导的学生中有数十人获得市、省青少年科技创新大赛一等奖，有20多人获得全国大赛一、二等奖，1人荣获欧盟第十七届明天小小科学家环境专项奖(我们国家首次获得的最高奖)，1人参加国际科学与工程大赛。本人也获得了郑州市及河南省“十佳科技教师”称号。

篇3

有人说，城市经济发展和生态环境保护是一对矛盾。更有人说，先破坏后治理，是城市发展无法回避的宿命。房山区也曾经因此而一度不能自拔，而当房山区的经济总量从领跑全市到逐年退步，其对生态环境保护的主导思想亦发生了转变。

引致房山生态破坏和环境恶化的是原有的区域经济增长模式，也是经济发展持续退步的根本原因，多年的资源开采以及由此形成的运输、餐饮等上下游产业链条，使当地人根本无暇顾及到生态环境的保护与建设。当北京市将房山山区功能定位为生态涵养发展区，意味着这一传统产业将逐步淡出房山历史舞台，而此时试图进入房山寻求发展的社会资本，却因山区四处可见的满目疮痍景象望而却步，生态环境的治理建设遂成当务之急。

其实不论房山区功能定位调整与否，房山都急需从传统的增长模式中跳出来，去重新定义自身的可持续发展。因此，伴随资源开采大区到生态涵养发展区的功能转换，加大生态环境整治建设力度，使房山的山区彻底脱胎换骨，在房山的近年政府工作报告中被一再提及。

始自1999年的房山生态环境治理建设，至今已有十年。“十年磨一剑”，房山的山区发展也因此站在了一个新起点。曾经“城市经济发展和生态环境保护”这一看似硬币两面永远对立的矛盾，也得以在房山区实现了和谐统一。

生态建设并非形象工程

2009年的12月，置身于房山北部的群山之中，草木摇落，万物萧疏，视线之内一片凋零景色。然而，这一切在晋有文眼中，整座大山散出的却是盎然生机。

晋有文是房山十渡镇平峪村的党支部书记，典型的山区农民，话语不多，基本上属于一问一答的类型。但谈到平峪村的生态环境建设时，他的表现却大不一样。

“近几年，政府对平峪村的生态环境建设逐年加大力度，目前村域内近4000亩的山体外立面荒坡，如今已经完成了3000多亩的治理面积。”他顺手指向公路对面几辆运输石子的货车，“看，那边是即将开工的道路两侧环境治理的工作人员，过了春节，这里又将成为一个大工地。”

谈及此，晋有文的话一下多了起来，他接着说，“通过生态环境的治理建设，平峪村460个劳动力中，有近50人成了生态林管护员，每月有400元的固定收入，每年有近120人参与到生态建设工程中，年人均可创收5000元左右。不仅如此，借助生态环境建设，在荒坡、荒地种植的上百亩果树经过四五年的培育也已经进入挂果期，2009年的收入已经超过了20万元。”

如果时间倒退到2005年，平峪村只是诸多生态环境治理建设受益村中的一个。那时，房山的山区伴随功能定位的调整，工作的重心开始由资源开采转向生态修复，房山区开始投入重金旨在恢复因多年采矿而遭受严重破坏的山体植被，更主要的是对山区生态修复的指导思想此时亦发生了重要变化。

房山区发改委副主任石银山告诉记者，房山区真正的生态环境治理建设始自1999年，但在2004年的区域功能定位调整之前，生态治理只停留在简单的植树造林层面，加之近千座矿井的资源开采，生态破坏面积的扩张速度远比治理修复快得多。“2004年之后，资源开采业的逐步退出，生态建设是资源产业退出后的山区惟一可以称之为产业的事情，因此这一工程也不再等同于之前的修修补补，而是转为了富民增收。”

“这一转变的意义是重大的。”石银山说，“生态环境的治理建设成为了山区替代产业的过渡性产业，一方面部分缓解了山区因资源型产业退出而导致的农民就业增收问题，另一方面随着荒山荒地造林、河道治理、流域治理、湿地建设等一批生态治理建设工程的开展，山区自然条件得到明显改善，一度荒芜的土地也种植上了成片的经济作物，使得这一区域原有的自然、人文旅游资源重见天日，这些都为山区发展新兴替代产业创造了有利条件。”

不仅如此，山区农民的积极性也异常高涨，这里的人们开始意识到，只有把生态环境修复如初，山区的投资环境才能得到改善，才会有企业愿意到山区发展富民产业，也只有把环境治理好了，山区的农村才能追赶上平原地区的农村建设步伐。

晋有文的感触是很深的，“生态治理好了，我们才有出路，不治理山区就是死路一条。”晋有文边说，边往远处平峪村里的上百亩果园望去，“2009年果园之所以有20万元的收入，也是因为这里的环境好了，城里人愿意到我们这来观光采摘，要是搁在从前，城里人看到国道上那些排排走的脏兮兮的运煤车，早就没了采摘的兴致。”也正是因为村集体的财政开始由负转正，晋有文近一年的盘算是如何用这笔钱加快平峪村的新农村建设步伐。

在疾走于十渡回城区的107国道上，看着两侧山区逐步凸现的“绿色轮廓”，记者心中的疑问也渐渐消除：房山十年的生态环境治理建设绝非是“绿色”口号下的形象工程。

步入发展新阶段

还原大山的绿色并非是生态环境治理建设的最终目的，石银山对此十分清楚。他告诉记者，近十年来市政府对房山区生态环境治理建设的投入已超过了10亿元，在2008年房山区纳入京津风沙源治理范围之后，投入的资金更是成倍增长，近～两年的年投入都超过了5亿元，而且在接下来的四五年间，总投入会达到30亿元左右。“房山的生态建设正在进入新的阶段，接下来我们需要研究的是如何把这种投入优势转化为发展优势。”

所谓发展优势，石银山的理解是通过生态环境改善，引入投资商参与房山山区的开发建设，共同致力于新兴产业的培育发展。而眼下他找到的突破点就是把生态建设和旅游发展进行结合。

在石银山看来，此前，房山区的生态和旅游一直是被孤立对待的。生态方面只强调生态屏障的建设，注重的只是建设，并未强调开发利用。而旅游则是只注重旅游单个景点或者景区的建设，对促进景点、景区的外部条件也未考虑过如何整合。“现在制约房山旅游发展的瓶颈主要是配套基础设施的落后，特别是服务性设施相对滞后。生态服务营造的配套环境方面，十年的生态建设已使山区具备了一定的优势，而旅游服务接待设施房山仍比较欠缺。”

石银山认为，现在通过生态与旅游结合，共同完善旅游服务设施的时机已经到来，业已形成的生态基础，既可以为旅游功能的完善提供服务，还能增强对外来投资者的吸引力。

佛子庄乡便是一个很好的案例。进入2009年，水处理行业的龙头企业――北京天天一泉集团公司在为该乡银狐洞周边开展水资源治理工程之时，一下被这个在房山率先全部退出资源型产业的乡镇良好的自然生态环境所吸引，加之这里已有的知名旅游景点银狐洞风景区，当即决定投资亿元在依托整台银狐洞周边旅游资源基础上建设集养生、休闲、度假为一体的生态养生谷。公司董事长王平解释作出这一决定原因时的回答很简单，“这么好的自然生态资源不开发利用太可惜了。”但若是王平四五年前来到佛子庄乡，相信他绝不会有如此感慨，因为那时这里的生态环境还只能用惨不忍睹来形容。

每一位进入到这片山域的投资商，或许都会有王平这样的冲动。在著名佛教圣地云居寺所在的大石窝乡的水头村，因“石经长城”云居寺每年都能吸引无数信众来此朝拜，其中不乏众多高端商务人士。早在2006年，水头村的村支部书记刘秀成就接待过数位有意投资建设接待高端人士休闲服务设施的投资商，但令他苦恼的是，这些投资商在考察完周边生态环境之后便没了音信。

而当2009年水头村因为生态环境整治突出被评定为“北京最美的乡村”之后，又一个主动上门的投资商――北京腾氏工贸集团找到了刘秀成，两人一拍即合，腾氏工贸集团出资2亿元，以云居寺周边的自然景观和产业资源为基础，打造高端人士专属的欧陆风格的生态体验休闲会所――美石谷会所。

篇4

一、总体要求

（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和历次全会精神，全面落实生态文明思想和全国生态环境保护大会要求，坚决打好“1+1+10”污染防治攻坚战，坚持“四减四增”，推进新旧动能转换，不断提高生态环境保护工作的科学性、有效性，推动生态文明建设迈上新台阶。

（二）主要目标。到2020年底，全街道生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量持续减少，各类工业污染源实现达标排放，突出环境问题基本解决，生态保护红线全面落地，重要生态系统得到保护和修复。

具体指标：到2020年底，全街道细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）平均浓度分别控制到64微克/立方米、104微克/立方米，空气质量良好率提高到60%及以上；全面消除劣V类水体；二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NO2）平均浓度达到国家二级标准要求且持续改善；臭氧（O3）浓度较去年有明显改善；完成重点行业企业用地污染详查，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况，建立污染地块清单；单位地区生产总值能耗降低52％，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量不高于2015年指标。

二、工作任务

（一）坚决打赢蓝天保卫战

严格落实国家大气污染防治行动计划，按照市打赢蓝天保卫战三年作战计划要求，以PM2.5浓度明显下降、重污染天气明显减少、大气环境质量明显改善、人民群众的蓝天幸福感明显增强为导向，突出重点、综合施策，推动全街道环境空气质量持续改善。

1.加强工业污染治理。做好第二轮中央环保督察和生态环境部“2+26”城市大气污染强化督察工作。持续大力度整治“散乱污”企业，一经发现坚决保证清理整治到位，避免死灰复燃现象发生。加大对全街道企业巡查力度，聘用第三方专业结构对重点企业开展环保隐患排查，形成问题清单，逐项销号整改，督导企业落实环保主体责任。做好家居产业集群规范整治，引导企业入驻产业园区和喷漆中心，督促企业提升工艺技术、装备水平，完善环保设施，做大做强铝质家居产业，坚决淘汰落后产能，通过强化标准、加强监管、积极引导，建园区、搭平台，疏堵结合的方式，加快转型升级步伐，推动家居产业科学、健康、可持续发展。按照上级要求引导企业做好排污许可证申报工作和建设项目环评预审工作。加强挥发性有机物和氮氧化物协同控制，有效遏制臭氧浓度上升趋势。实施挥发性有机物综合整治，有序推进重点行业挥发性有机物主要排污口安装自动监测设备并与环保部门联网。加快实施非电行业超低排放改造，推动燃气锅炉、燃气工业炉窑实施低氮改造或尾气脱硝治理。（环保所、各管理区等负责牵头落实）

2.严格控制燃煤污染。实施煤炭消费减量替代，确保完成上级下达的“十三五”煤炭消费总量控制目标。因地制宜实施清洁取暖，按照宜热则热(集中供热、地热)、宜电则电、宜气则气的原则有序推进清洁取暖；2020年采暖季前，在确保能源供应的前提下，基本完成生活和冬季取暖燃煤替代，生产厂区内一律不得出现燃煤炉；对暂不具备清洁能源替代条件的村，积极推广洁净煤和环保炉具，加强煤质管理，严厉打击劣质煤销售。大力推广煤炭清洁利用技术，提高煤炭集中利用水平。（环保所、各管理区、村建办、市场监管所、供电站等负责牵头落实）

3.强化移动源污染防治。按照市打好柴油货车污染治理攻坚战要求，统筹开展车、油、路协同治理和非移动机械污染防治。加快淘汰高排放、老旧柴油货车，鼓励淘汰老旧工程机械和农业机械。加快推进车用柴油、普通柴油并轨。严厉打击制售不合格油品行为，集中力量整治黑加油站点。逐步推进非道路机械排放检验和环保标识管理，划定非道路移动机械低排放控制区，全面加强非道路移动机械污染管控。（环保所、各管理区、村建办、公路站、交通安全办、派出所等负责牵头落实）

4.深化扬尘污染整治。严格街道面源污染防控，加强餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、秸秆禁烧、各类垃圾焚烧等烟尘污染的监督执法。提升施工扬尘防治水平，严格落实“六个百分百”（施工工地周边100%围挡；物料堆放100%覆盖；出入车辆100%冲洗；施工现场地面100%硬化；拆迁工地100%湿法作业；渣土车辆100%密闭运输），各类工地全面落实扬尘控制措施，职能部门建立管理清单，实行动态管控。强化道路扬尘污染治理，提高道路机扫、冲洗率。（环保所、各管理区、村建办、城管大队等负责牵头落实）

5.积极应对重污染天气。加强重污染天气应急联防联控，完善重污染过程应急响应机制，及时组织修订完善重污染天气应急预案；组织制定错峰生产调控方案；涉及大宗物料运输的重点货车运输企业制定并落实重污染天气错峰运输方案。加强企业落实重污染天气应急响应要求监督检查力度，督导企业按清单要求停产限产并完善相关支撑材料。（环保所、各管理区等负责牵头落实）

（二）深入推进碧水行动

深入实施国家水污染防治行动计划和市系列实施方案，全面实行“河长制”“湖长制”，污染减排和生态扩容两手发力，保好水、治污水、除臭水。

1.打好水源地水质保护攻坚战。科学划定集中式饮用水水源保护区，加快设置保护区标志和隔离防护设施。深化工业污染防治，严格氮、磷、硫酸盐排放控制。加强饮用水水源地风险防范，全面提升环境应急管理与处置能力。（环保所、各管理区、水利站、村建办、自然资源和规划所等负责牵头落实）

2.打好黑臭水体治理攻坚战。将黑臭水体作为河长、湖长工作的重要内容。加强入河排污口整治力度，规范入河排污口监督管理。强化河道底泥污染安全治理，深入开展河道生态修复，多渠道、多方式消除农村黑臭水体。（环保所、各管理区、村建办、水利站、城管大队等负责牵头落实）

3.打好农业农村污染治理攻坚战。扎实推进生态振兴，以农村垃圾处理、污水处理、村容村貌提升为重点，做好农村生活污水排查整治工作，加快补齐农村人居环境突出短板。（环保所、各管理区、村建办、农业办、林业站、城管大队等负责牵头落实）

（三）扎实开展净土行动

以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，深入落实《土壤污染防治行动计划》，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。

1.加快土壤污染管控和修复。以农用地和重点行业企业用地为重点，全面开展土壤污染状况详查。按照上级要求逐步开展重点行业企业用地污染状况调查。以耕地为重点，划定农用地土壤环境质量类别，分别采取不同管理措施。严格管控重度污染耕地，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品。适时开展林地、草地、园地等其他农用地土壤环境质量类别划定工作。实施耕地土壤环境治理保护重大工程，开展重点地区涉重金属行业排查和整治。建立建设用地土壤环境调查评估制度，分用途明确管理措施，建立联动监管机制。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，严格用地准入，对暂不开发的污染地块实施风险管控，防止污染扩散。建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录，列入名录且未完成治理修复的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务等用地。严格土壤污染重点行业企业拆除各类设施过程中的风险管控。（环保所、各管理区、村建办、农业办、林业站、城管大队、自然资源和规划所等负责牵头落实）

2.加快推进垃圾分类处理。打好垃圾焚烧发电行业专项整治攻坚战，开展生活垃圾焚烧发电综合治理，推进垃圾减量化、资源化、无害化处置。推进农村垃圾就地分类、资源化、无害化处置。（环卫所、各管理区、农业办、城管大队等负责牵头落实）

3.强化危险废物处置监管。对以危险废物为原料进行生产或者在生产中排放危险废物的企业，实施强制性清洁生产审核。加强危险废物监管能力建设，建立危险废物产生、收集、运输、贮存、利用和处置等全过程监管体系。强化危险废物规范化管理，开展危险废物经营单位专项整治行动，实行危险废物规范化管理分级评估。严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪行为。（环保所、各管理区、派出所等负责牵头落实）

推进医疗废物城乡一体化处置，建立城乡一体的医疗废物收集转运体系，2020年年底，力争实现各级、各类医疗卫生机构医疗废物全部纳入集中处置。（环保所、卫生院等参与）

4.打好进口固体废物专项整治攻坚战。开展打击进口固体废物专项整治攻坚战，强化进口废物加工利用监管。坚决杜绝新增进口固体废物利用企业和列入禁止进口的固体废物进入我街道。（环保所、各管理区等负责牵头落实）

（四）加强生态保护与修复

强化生态环境空间管控，推进重点区域和重要生态系统保护与修复，提升各类生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢生态安全屏障。

1.划定并严守生态保护红线。按照应保尽保、应划尽划的原则，将生态功能重要区域、生态环境敏感脆弱区域纳入生态保护红线。按照上级部署，制定实施生态保护红线管理办法、保护修复方案。现有的违法违规建设项目按照上级环保督察要求，按期有序退出。（环保所、各管理区、自然资源和规划所等负责牵头落实）

2.打好自然保护区等相关问题整治攻坚战。加快推进生态系统修复，实施森林生态修复与保护、退耕还林还果、农田防护林建设、森林质量精准提升、城乡绿化美化生态建设工程。妥善解决历史遗留矿山问题，有效提高历史遗留矿山地质环境治理率。（环保所、各管理区、林业站、水利站、农业办、自然资源和规划所等负责牵头落实）

3.统筹山水林田湖草系统治理。深入实施山水林田湖草一体化生态保护和修复，开展国土绿化行动，推进湿地保护与修复。推进水土流失、荒漠化综合治理。推动耕地森林河流湖泊休养生息。（环保所、各管理区、林业站、安监站、自然资源和规划所等负责牵头落实）

三、保障措施

（一）加强组织保障。强化街道党工委、办事处主体责任，为生态环保工作提供坚强政治保障。各有关部门既要各司其职又要密切配合。牵头部门要做好工作的指导、调度和协调，对未按时间节点和要求完成任务的进行督导，配合部门要对照职责，明确任务分工和要求，及时提供相关资料、数据。（街道党工委、办事处负责落实）

篇5

柯柯牙绿化工程是新疆生态建设的一个缩影。60年来，自治区始终坚持“环保优先、生态立区”发展理念，走“资源开发可持续、生态环境可持续”道路，切实改善生态环境质量和人居环境，精心呵护着“三山两盆”的秀美山川，用行动描绘着生态文明建设画卷。

绿色屏障治沙富民

新疆是一个干旱少雨、荒漠化和土地沙化严重、森林植被稀少的地区，生态环境十分脆弱。1952年，中国人民军垦部队率先在石河子、奎屯等地营建以钻天杨等树种为主的大网格、宽带式护田林，从此拉开了新疆各族干部群众大搞植树造林、加强生态建设的序幕。此后，自治区党委、政府为推动林业发展，又迈出了“三大步”。

第一步是1978年三北防护林体系一期工程的启动，开创了新疆生态工程建设的先河;第二步是2000年以来，随着国家西部大开发战略的实施，新疆天然林保护工程、退耕还林工程、野生动植物保护、自然保护区建设和公益林保护等六大林业重点工程全面启动，开辟了生态建设的主战场，形成了全面推进生态建设的新格局;第三步是第一次中央新疆工作座谈会以来，自治区通过实施天山、阿尔泰山天然林保护工程、天山北坡谷地森林植被保护与修复工程等，引导全社会坚决保护我们的森林、冰川、绿洲和草原。

60年来，一道天然的绿色屏障在天山南北持续铺展――全区森林面积从1978年的169.6万公顷增加到目前的741万公顷;森林覆盖率从1978年的1.03%增加到目前的4.5%，新疆的防沙治沙工作逐步实现从“沙进人退”向“人逼沙退”的历史性转变，“十二五”以来，新疆共完成沙化土地治理2674.7万亩，是目标任务量的137.1%。

在构建绿色屏障的过程中，新疆还通过林果业完美诠释了生态林业与民生林业结合的最佳效应。60年来，自治区历届党委、政府都把发展特色林果业作为造福各族群众的一项重要产业大力推进。截至2014年，新疆林果总面积达2200万亩，果品总产量达650万吨;在环塔里木盆地，建成以红枣、核桃、杏、香梨、苹果等为主，面积超过1500万亩的特色林果主产区;在吐哈盆地、伊犁河谷及天山北坡一带，建成以葡萄、哈密大枣、枸杞、时令水果、设施林果为主的若干个特色高效产业带。

如今，林果业已成为新疆农民增收致富的新亮点，也同时带动了新疆木材经营加工业、森林旅游业、花卉产业、沙产业等其他林业产业不断发展壮大，有力地带动了当地农牧民脱贫致富。

污染减排成效显现

“蓝天多了起来，空气越来越好了！”这是如今乌鲁木齐市民的共同心声。这几年，自治区和乌鲁木齐市政府先后实施了以“煤改气”为核心的能源结构调整、工业企业节能减排、环境综合整治等类治理工程，乌市空气质量年年攀升，2013年一举成为全国首个主城区全部采用清洁能源供热的城市。

坚持民生优先，还蓝天于民，成为全区上下的共识和行动。

监测显示，截至2014年年底，我区四项主要污染物单位产值污染物排放强度明显下降，产业结构得到一定程度优化。

2014年，我区四项污染物约束性指标全部完成年度控制目标任务，其中，氮氧化物排放出现拐点，首次实现由升转降。

为改善城区环境空气质量，昌吉回族自治州、克拉玛依市相继启动实施“蓝天行动计划”和“蓝天工程”，明确了大气污染治理目标任务和时间表。

“到2017年，实现全疆城市空气质量总体改善，其中乌鲁木齐市等重点城市重污染天气大幅度减少，乌鲁木齐市可吸入颗粒物浓度比2012年下降25%以上。”自治区人民政府于2014年4月印发了《新疆维吾尔自治区大气污染防治行动计划实施方案》，提出了今后4年大气污染防治工作目标，明确了涉及11个方面49项重点工作任务。

夯实生态环境底色

生态环境问题事关我区各方面可持续发展。

以第一次中央新疆工作座谈会为标志，我区不断夯实生态环境底色，生态环境保护工作进入新时期新阶段。

这5年，一批重大生态环境治理修复工程实施;城镇环境保护基础设施建设稳步推进;持续开展农村环境连片整治示范工作;启动博斯腾湖、赛里木湖、喀纳斯湖、乌伦古湖等湖泊生态环境保护试点项目;阿尔泰山地森林草原生态功能区、塔里木河荒漠化防治生态功能区、阿尔金山草原荒漠化防治生态功能区被确立为国家级重点生态功能区。

这5年，我区88个县市282个集中式饮用水水源地保护区划分完成，全区饮用水水源地安全得到了保障。

这5年，我区环境监管逐步向农村地区延伸，有效促进了城乡统筹发展和环境基本公共服务均等化。

目前，全区已建立国家级自然保护区11个、自治区级自然保护区17个，占全疆国土面积的12.95%，全国排名第四位;累计成功创建国家级生态乡镇24个、自治区级生态乡镇87个、国家级生态村7个、自治区级生态村405个，国家级生态文明示范区1个，建立有机食品基地130个。

篇6

关键词：环境库兹涅茨曲线；环境质量；生态环境；经济增长；陕西省

中图分类号：F127；X22 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2015）14-3384-04

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2015.14.014

Analysis of Characteristics and Origin of Environmental Kuznets Curve

in Shaanxi Province

YANG Fan，WANG Hao

（College of Geology and Environment， Xi’an University of Science and Technology， Xi’an 710054， china）

Abstract： In recent years，with the rapid development of economy，how to prevent and control environmental pollution and improve the ecological environment quality along with the economic growth at the same time becomes the focus of attention. Starting from the present environmental Kuznets curve （EKC） research，this article analyzes the research progress of environmental pollution and ecological environment. By choosing 14 pollution indicators，9 indicators of ecological environment and GDP per capita， establishing the mathematical model for the data of Shaanxi Province during 1986-2012，the environmental Kuznets curve relationship between environmental quality and economic growth was obtained； 8 factors were selected to analyze multiple linear regression，and the main influence factors of environmental indicators and environmental quality in Shaanxi Province were analyzed. 23 environmental indicators to affect the economic growth show different trends and characteristics. In addition to economic growth，the main factors affecting the quality of the environment also include population，city structure，industrial structure，population quality，technical level and pollution control investment，which is of important significance to explain the environmental Kuznets curve in Shaanxi Province. The research result can provide the basis for the environmental pollution and ecological environment remediation，rational adjustment of industrial structure， and important reference significance for other western provinces.

Key words： environmental Kuznets curve； environmental quality； ecological environment； economic growth； Shaanxi province

环境库兹涅茨曲线（EKC）是兹涅茨曲线在经济发展和环境质量方面的一项应用。该理论假定，如果没有一定的环境政策干预，一个国家或区域的环境污染随着经济的增长先恶化，越过转折点后逐步改善，即环境污染变动与经济发展变动趋势间呈现倒U型关系。后来经过大量学者实证研究完善，EKC的形式除了典型的倒U型外，还有直线型、N型以及U型等[1]。Grossman等[2]在1991年首次采用EKC对城市大气数据做了分析，发现SO2及烟尘与人均GDP之间存在倒U型曲线关系。Shafik等[3]拟合了10个生态环境因素与人均GDP的关系，提出倒U型EKC关系。国外大多关于EKC的研究都以大气环境指标为基础，如Stern等[4]、Cole等[5]对大气污染物做过深入的研究。国内近些年对EKC的研究主要集中在环境污染方面。如王奇等[6]通过EKC曲线构建了29个国家污染排放与收入之间的关系；周璇等[7]对多个省工业废水排放量与经济增长的关系进行了研究；赵连阁等[8]选取浙江省农业面源污染指标及经济增长数据，验证浙江省农业面源污染与经济增长之间的关系；庄大昌等[9]通过对广州市30年的经济发展与废水排放相关数据进行分析，建立了广州市经济增长与废水排放的EKC模型；战永辉等[10]通过对山东省三废排放与人均GDP 的数据分析，得出了各种环境污染物与经济增长的曲线特征；陈景辉等[11]根据陕西省20年工业总产量和工业三废、工业SO2以及烟尘排放量的数据，建立了EKC模型。

现阶段采用EKC主要对大气、工业废水中的主要污染物指标（排放量和浓度）做实证研究，生态环境方面的研究较少，较多集中在碳排放方面。如王鹏等[12]选取6个城市，研究了城市经济增长与土地生态安全之间的相关关系，并进行生态安全评价；陈勇等[13]利用农业和经济数据对西南地区农业生态系统碳排放、碳吸收和碳足迹进行了计算和时空特征分析，并建立了EKC模型；许广月等[14]选用中国省域面板数据，研究中国碳排放环境库兹涅茨曲线的存在性；邵锋祥等[15]通过建立CO2排放的环境库兹涅茨曲线，实证研究了陕西省碳排放与经济增长的关系。

目前还没有一个综合的一般性指标来反映整个生态环境与经济发展之间的关系，特别是缺少环境退化或改善对经济的作用方面的内容。研究生态环境指标和经济的关系是未来的一个重要方面[16]。将EKC应用于陕西省环境质量与经济关系的研究，分析其成因，可以为陕西省环境污染和生态环境的治理修复、产业结构的科学调整提供依据，同时对西部其他省份具有重要的借鉴意义。

1 研究指标与计量模型

本文选取陕西省1986-2012年间相关数据进行分析，数据来源于1986-2012年陕西统计年鉴、中国统计年鉴、陕西统计公报和陕西省环境状况公报等资料。

1.1 研究指标

选用常规的人均GDP作为经济指标。国内外的环境指标包括环境污染类、生态资源类和发展效益类，但研究最多的是环境污染类，其他2种指标研究较少，根据数据来源选用环境污染和生态环境2类指标，并且每一类包含绝对量和相对量，具体见表1。

1.2 计量模型

借助于EXCEL和SPSS软件，对环境质量和经济增长关系研究的主要计量模型[17]如式（1）。

E=a+g（Y）（1）

式中E代表环境（环境污染使用原指标，生态环境使用原指标的倒数），Y代表人均GDP，为了使分析全面、客观，选用线性、二次、三次、对数、指数、对数线性、对数二次、对数三次等多种函数模型作曲线拟合。根据曲线模型检验参数，在各个函数模型中进行优选。

2 环境质量与经济增长拟合结果

采用多种曲线模型进行回归拟合比较，仅列出显著性较高的拟合模型。经过指标的选择、计量模型的建立和环境质量与经济增长关系的拟合回归分析，得出了环境污染及生态环境与人均GDP的拟合结果，见表2。

环境污染中工业固体废物产生强度、工业粉尘排放量、工业粉尘排放强度、生活垃圾产生量及生活垃圾产生强度5个指标与人均GDP的回归为倒U型EKC曲线，反映出非常显著的EKC曲线特征；生态环境中森林面积、森林覆盖率和耕地面积3个指标呈现降低的趋势，不过所有的环境指标均已跨过其顶点，说明随着经济的发展，这3个生态环境指标，尤其森林面积和森林覆盖率的降低需要引起重视；工业废气排放量、生活垃圾产生量、人均森林面积、森林覆盖率、草地面积、人均草地面积和人均耕地面积这7个环境指标呈恶化趋势，说明这7个环境指标呈恶化趋势；其他16个指标总体呈好转趋势；各指标与经济增长之间的N型、倒N型关系说明政策或者技术等外部因素能有效地改变环境指标，这也表示政策对于控制环境污染和生态环境具有有效性。

3 环境质量与经济增长关系的成因

3.1 影响指标选取

环境库兹涅茨曲线的变化通常会受到不同发展阶段的产业结构、技术水平、宏观经济以及环境政策等因素的影响[18，19]，据此影响因素选取以下8个指标，环境指标为表1所列23个指标。Y1为经济增长，用人均GDP（元）表示；Y2为人口数量，用全省人口数量（万人）表示；Y3为人口素质，用年终中等教育以上人口数占人口总数的比重（%）表示；Y4为城市结构，用城乡比（%）表示；Y5为产业结构，用第二产业增加值占生产总值比重（%）表示；Y6为技术水平，用工业增加值与工业三废排放量的比（%）表示；Y7为国际贸易，用外贸出口总额（万美元）表示；Y8为污染治理投资，以全省工业污染治理投资总额（万元）表示。

3.2 模型的构建

以影响因素指标为自变量，环境指标为因变量，做多元线性回归分析。多元线性回归模型如式（2）。

E=bo+b1Y1+b2Y2+…bpYp （2）

为了消除量纲不同和数量级的差异所带来的影响，运用SPSS软件对数据进行标准化处理。在多元线性回归分析中，并不是所有自变量都对因变量有显著的影响，因此，选用逐步回归法以得到最优回归方程。

3.3 成因分析

经回归得到的标准化系数见表3。表3中，环境污染类指标E1-E14表示污染物的绝对量和相对量，其标准化系数正负值表示的意义相反，正值表示对环境质量有负面影响，负值表示为正面影响；生态环境类指标E15-E23的系数对环境质量的影响和实际正负一致，即正值表示对环境质量有正面影响，负值表示为负面影响。表中对环境质量影响程度高低依次为人口数量、城市结构、产业结构、人口素质、技术水平、经济增长、污染治理投资、出口贸易；人口数量影响的环境指标最多，为15个，且均为负面影响，可见人口为陕西省环境质量的首要因素；其次是城市结构，为7正4负，虽然城市化的提高加大了生活垃圾的排放量，加快了人均森林面积、耕地面积和人均城市绿化面积的退化程度，但是降低了工业废水排放量、工业废气排放量、工业烟尘排放量和人均生活垃圾排放量，提高了森林面积、森林覆盖率和人均草地面积，总体呈正面影响，可见城市化的提升对陕西环境保护有一定的积极意义；产业结构为3正6负，虽然增大了森林面积、森林覆盖率和人均草地面积，但是加大了工业废水排放量和SO2排放量，加快了人均森林面积、草地面积、耕地面积和人均城市绿化面积的退化程度，总体呈负面影响，可见陕西的产业结构有待进一步优化；人口素质对8个环境指标的影响均为负，可见陕西的人口素质亟需提升；技术水平表现为1正5负，且都是对环境污染指标的影响，可见目前，陕西技术进步还处于非对称阶段，具有开发和生产功能的科技进步占居优势，而具备环境治理和环境优化功能的环境科技进步和兼有经济功能和环保功能的环境友好型“绿色”科技进步处于劣势；经济增长对环境污染指标呈负面影响，对生态环境指标呈正面影响；最后是污染治理投资，降低了工业粉尘的排放量，目前陕西对环境污染治理的投入不足，且效果甚微；出口贸易基本上对陕西环境质量无影响。

表3显示出环境污染和生态环境两种类型指标与各影响因素的相关性程度。具有显著EKC曲线特征的5个指标中工业固体废物产生强度与人口数量、人口素质及技术水平呈正相关，人口数量的影响最大；工业粉尘排放量与人口数量正相关，与污染治理投资负相关；工业粉尘排放强度与人口数量、人口素质正相关；生活垃圾产生量与人口数量、城市结构相关；生活垃圾产生强度与城市结构和技术水平负相关。

呈恶化趋势的7个环境指标中工业废气排放量与经济增长正相关，与城市结构负相关；生活垃圾产生量与人口数量、城市结构正相关；人均森林面积与经济增长正相关，与人口数量、人口素质、城市结构及产业结构负相关；森林覆盖率与城市结构、产业结构正相关；草地面积与人口数量、产业结构负相关；人均草地面积与城市结构、产业结构正相关；人均耕地面积与人口数量负相关。其余环境污染和生态环境指标由于受各8个影响因素不同程度的相关性而呈现出多种曲线特征。

4 结论

1）在影响因素不同程度的作用下，23个环境污染和生态环境指标对经济增长的反映呈现出不同的发展趋势和特点，说明政策或者技术等外部因素能有效地改变环境指标。

2）除经济增长本身外，人口数量、城市结构、产业结构、人口素质、技术水平、污染治理投资是影响陕西省环境质量的主要因素，对其环境库兹涅茨曲线具有重要解释意义。

3）陕西省环境质量变化影响因素分析显示，环境质量与其影响因素的关系较为复杂。经济增长、人口结构、产业结构、技术水平、出口贸易和城市结构对环境质量的影响具有双面性；人口素质和污染治理投资对环境质量呈正面影响，人口数量对环境质量呈负面影响，且影响的程度在所有指标中最大。

参考文献：

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篇7

关键词：石油污染；土壤污染；治理技术

随着工业的发展，石油的需求量大幅度增加，并且在开采、运输、贮藏、加工过程中，由于意外事故或管理不当，导致石油排放到农田、地下水、海洋，使环境遭受污染，直接危害人类生产与生活。据资料统计，目前每年有800多万吨石油进入世界环境，污染土壤、地下水、河流和海洋，其中石油对土壤的污染主要是破坏土壤结构影响土壤通透性，损害植物根部，阻碍根的呼吸与吸收，最终导致植物死亡。其次，被污染到土壤的石油芳香烃类物质对人及动物的毒性较大，其中的苯、甲苯、二甲苯、酚类等物质，如果经较长时间较大浓度接触，会引起恶心、头疼、眩晕等症状[1]。此外，石油中的多环芳烃类物质具有强烈的三致作用，能通过食物链在动植物体内逐渐富集，它在土壤中的富集更具危害。鉴于土壤污染的严重危害，治理土壤石油污染势在必行，已引起许多国家高度重视，不断采取措施，治理石油污染。

1．土壤石油污染现状及危害

1.1 土壤石油污染现状

石油工业是国家综合国力的重要组成部分，但石油开采石油化工行业的发展及石油产品的广泛使用，使石油污染成为世界性公害之一。当今世界石油总产量每年约22×108t。其中17.5×108t是由陆地油田生产的。仅石油污染一项每年全世界就有8×106t进入环境。美国环保署报道，在20世纪90年代已有10万个地下油罐存在不同程度的泄漏。

中国作为世界上最大的发展中国家及石油生产和消费大国，由于生产条件、环保技术等方面相对落后，石油污染问题相当突出，尤其是土壤的石油污染问题日益严重。在有机污染土壤中，石油污染占相当比例。我国自1978年原油产量突破1×108t大关而成为世界十大产油国之一以来，勘探开发的油气田和油气藏己有400多个，年产石油污染土壤近1×105t，累计堆放量近5×105t。以油田为例，每口油井污染土地面积为200~500m2，全国共有油井2×105t口，由此造成的土壤污染可达8×107m2，这一数字每年还在增长中。1998年，全国石油、炼化企业生产含油固体废物量达4.29×106t，利用率低于50%，由此造成土壤污染可达3.3×106hm2，我国每年有6×105t石油经跑、冒、滴、漏等途径进入环境，造成土壤污染。据不完全统计，全国因使用污水灌溉而导致土壤污染面积达9.3×103hm2，全国类似农田有1×105 hm2。在北方产油地区原油污染面积逐年扩大，在辽河油田的重污染区，土壤原油含量达到1×104mg/kg，是临界值（200mg/kg）20的倍。研究结果显示，当土壤原油含量为3100mg/kg时，玉米减产10%，若原油含量达到500mg/kg，则苯并芘在玉米中的残留量超标，玉米不能食用[2]。

综上所述，石油污染物对环境造成污染和破坏，危害人体健康和生存环境。因此，石油污染治理是当前急需解决的问题，对人类生存和社会可持续发展具有重要的意义。

1.2 土壤石油污染的主要危害

1.2.1破坏土壤

石油物质进入土壤后，会引起土壤理化特性的变化，如堵塞了土壤的孔隙结构，破坏土壤结构，使土壤的透水性降低；其富含的反应基能够与土壤中的无机氮、磷结合并限制硝化作用和脱磷酸作用，从而使土壤的有效磷、氮含量减少，导致土壤有机质的碳氮比（C / N）和碳磷比（C / P）的变化，由于这些变化，一方面恶化了土壤微生物的生存环境，另一方面石油自身对土壤中微生物也具有一定的负面影响，进而导致了反映土壤活性的微生物数量减少，微生物群落和微生物区系发生变化，使得未污染的土壤环境中微生物的五大功能明显降低，土壤的活性降低甚至没有活性，破坏土壤微生态环境[3]。

1.2.2 污染水体

土壤中的石油向下渗漏污染地下水，或被雨水携带污染地表水体，影响用水安全和农作物安全。长期使用含油污水灌溉，农作物正常生长发育受阻，抗倒伏、抗病虫害的能力降低，直接导致粮食的减产，芳香族化合物等有毒有害物质在农作物中产生残留、富集效应，并通过食物链危及人类健康。如沈抚灌渠上游污灌区水稻出现生长缓慢、烂根、粒瘪等现象，出产的大米有浓重的石油味，感官指标极差。正因这些危害使得很多影响周围环境的加油站关闭，如北京安家楼加油站和六里屯加油站近年来均发生过严重漏油事故，使附近自来水厂一度停止运行。

1.2.3 污染空气

土壤中的石油向空气中挥发、扩散和转移，使空气质量下降，直接影响人体健康、生命安危和后代繁衍。某些脂溶性物质能侵蚀中枢神经系统；一些挥发性组分在紫外线照射下与氧作用形成有毒性气体，危害人和动物的呼吸系统，多环芳烃类物质影响肝、肾和心血管系统等的正常功能，甚至引起癌变。

综上所述，土壤石油污染的隐弊性大，潜伏期长，涉及面广，治理困难，危害日益凸现，已成为不容忽视的环境问题。

2．土壤石油污染治理技术研究进展

2.1物理修复技术的研究进展

物理修复技术是利用土壤和污染物的各自特性，使污染物固定，不易在土壤中扩散、迁移、降低其对环境破坏的一类环境物理技术。土壤石油污染的物理修复技术主要包括焚烧法、隔离法、换土法等。

（1）焚烧法

焚烧法是利用石油类物质易燃烧的特点，在温度为850～1200℃的条件下焚烧污染的土壤，使石油类物质通过燃烧的方式变为气体而脱离土壤本体，进而去除石油类污染物，达到修复土壤的目的[4]。该方法只适用于石油烃类严重污染土壤的治理，进入焚烧炉的污染土壤需要进行干化处理，并将其粉粹成直径不大于25mm的土壤颗粒，同时应考虑对焚烧过程中产生的有毒气体进行收集处理，该方法处理费用高，一般不适宜于大面积污染土壤的治理，只适用于小面积石油烃污染严重的土壤治理。

（2）隔离法

隔离法是采用粘土或其它人工合成的惰性材料[5]，将石油污染的土壤与周围环境隔离开来，该方法并没有破坏石油烃类污染物，只是起到了防止污染物向周围环境（地下水、土壤）的迁移，由于石油烃类物质对隔离系统不会产生影响，所以该方法适合于任何石油烃污染土壤的控制。对于渗透性差的地带，尤其比较适用。此法与其它方法相比，运行费用较低，但对于毒性期长的石油烃类，只是暂时地防止了石油烃类物质的迁移，不能作为永久的治理方法，并且存在着土壤周围的环境条件发生变化时，存在二次污染的风险。

（3）换土法

换土法是用新鲜的未污染的土壤替换或部分替换原来的污染土壤[6]，以稀释原污染土壤中污染物的含量，增加土壤的自净容量，利用环境自身的能力来消除残余的污染物。换土法又可分为翻土、换土和客土三种方法。翻土就是深翻土壤，使聚集在表层的污染物分散在土壤的深层，达到稀释和自处理的目的。换土就是将污染的土壤取走，换入新的干净土壤。该方法适用于小面积严重污染且污染物又易扩散难分解的土壤治理，需要对换出的土壤进行治理，在操作过程中，操作人员将可能直接接触到污染的土壤，可能会直接导致污染物对人的危害。因此，人工费用比较高，一般适用于事故后的简单处理。客土法是向污染土壤内加入大量干净的土壤，覆盖在表层或混合均匀，使污染物含量降低或减少污染物与植物根系的接触。对于水稻类等浅根作物和移动性较差的污染物，采用覆盖法较好。新加入的客土应尽量选择粘质或有机质含量高的土壤，以增加土壤的环境容量，增强土壤的自净能力，减少客土量。

物理修复技术的焚烧法、隔离法、换土法等都充分发挥了土壤和污染物的各自特性，不用外加其他化学药剂或生物来进行处理，但也存在着处理成本高，工作量大，并只能处理小面积污染的土壤的局限性。因此，如何更好地利用土壤本身特性，突破其局限性，将是物理修复技术的研究方向。

2.2化学修复技术的研究进展

化学修复技术是利用污染物与改良剂之间的化学反应从而对土壤中的污染物进行固定、氧化、分离、提取等，来降低土壤中污染物含量的一类环境化学技术。土壤石油污染的化学修复技术主要包括萃取法、土壤洗涤法、化学氧化法等。

（1）萃取法

萃取法是依据相似兼容原理，使用有机溶剂对石油污染土壤中的石油进行萃取，然后对有机相中的石油进行分离回收，实现废物的资源化[7]。该方法适用于石油污染含量较高的土壤，处理后的石油污染物含量可低于5%，但对于大面积石油污染含量较低的土壤，其处理成本投入太高，可能会引起二次污染。因此，选择该方法前对要处理的土壤进行成本评估，再决定是否可行。

（2）土壤洗涤法

土壤洗涤法是将污染土壤粉碎，混入足够的水和洗涤剂，得到土壤、水和洗涤剂相互作用的浆液，静止，使污染物与洗涤剂一起上升，从水相中将部分污染物从土壤中分离出来[8]。重复上述操作步骤，使土壤与水混合并加入微生物活性剂和过氧化氢，使污染物降解。将分离出来，洗涤后的土壤归入环境。过滤含有机物的污水，将水排出或将污染土壤放入容器内，将表面活性剂和水混合形成洗涤水，表面活性剂为 8～15C 的直链醇与 2～8 个环氧乙烷单元的加成物。洗涤水加入容器后，用于洗涤污染土壤，去除土壤中的石油。为了防止油和洗涤水形成乳化液，通常限制表面活性剂的加入量应小于 0.5%（V/V）。

土壤洗涤法成本较高，且操作较复杂，如异位化学淋洗[9]。该方法是将挖掘出来的污染土壤与淋洗液混合，投加到淋洗反应器中，并控制在一定条件下，通过搅拌等外力的辅助，使污染土壤和淋洗液发生作用，待土壤中的大部分污染物转移至液相后，将洗过的土壤分离出来，回填或作深度处理，富集了污染物的淋洗废液经处理后排放或回用。异位化学淋洗修复污染土壤时，通常要先进行粒度分级再分别加以处理。污染物的种类不同，在不同粒径土壤上的吸附量和吸附强度也不相同，大部分污染物强烈吸附于粘土和粉砂等细小土壤颗粒上，而此类土壤颗粒又通常只占很小的一部分，且这部分土壤颗粒又易于粘附到砂和砾石等粗土壤颗粒上。因此，粒度分级的首要目标就是将污染土壤中的细小颗粒分离开，以利于对其进行深度化学淋洗，剩余大部分土壤则可通过简单淋洗后回填或异地处置。

目前，异位化学淋洗修复石油类污染土壤的工程应用还远远落后于实验室研究，要实现其广泛的工程应用，还有一系列的技术问题需要解决。随着相关研究的逐步深入，该技术修复石油类污染土壤一定会向着实用化的方向快速发展。

（3）化学氧化法

化学氧化法是向石油烃类污染的土壤中喷洒或注入化学氧化剂[10]，使其与污染物质发生化学反应来实现净化的目的。常用的化学氧化剂有臭氧、过氧化氢、高锰酸钾、二氧化氯等。其中二氧化氯对石油烃类物质有较高的清除效率，氧化反应可以在瞬间完成，且二氧化氯的造价比较低，处理成本低。化学氧化法适合于土壤和地下水同时被石油烃类污染的治理，可以配合曝气装置，抽出的地下水经过曝气后，大部分挥发性物质被清除，然后向经过曝气处理后的水中投加氧化剂，重新回灌到土壤中，使氧化剂充分与水和土壤接触。在治理过程中，需要预先确定地下水污染带的位置，再决定抽水井的位置和注水井的位置，抽水井应设立在地下水污染带上，注水井应设立在土壤污染较强的位置。

化学氧化法与萃取法、土壤洗涤法相比，它不会对环境造成二次污染，对石油烃类物质有较高的清除效率，氧化反应可以在瞬间完成，适用于石油污染的突发事件处理，但其操作比较复杂，又要较高的技术水平。因此，该技术的推广还需要进一步的完善。

2.3生物修复技术的研究进展

生物修复是指利用特定的生物吸收、转化、清除或降解环境污染物，从而修复被污染环境或消除环境中污染物，实现环境净化、生态效应恢复的生物措施，是一类低耗、高效和环境安全的环境生物技术[11]。土壤石油污染的生物修复技术按所应用的类型不同，可以将其分为植物、动物、微生物修复技术等。

（1）

植物修复技术

植物修复原理是以植物忍耐和超量积累某种或某些化学元素的理论为基础，利用植物及其共存微生物体系，包括植物对污染物的吸收与富集、根系分泌物以及土壤微生物对污染物的降解等综合因素，清除环境中污染物的一种治理技术。与其他修复技术相比，具有成本低、对环境影响小、能使地表长期稳定，并且在消除土壤污染的同时，消除污染土壤周围的大气和水体中的污染物，有利于改善生态环境等优点。这一技术研究过程时间短，至今所积累的知识和经验仍然较少，但其发展和应用前景却已被世人所瞩目。在植物修复的促进技术方面，目前主要侧重于如下两个方面的研究应用：一方面是综合促进技术的应用。主要采用土壤改良剂及其它农业措施以促进植物修复，如通过降低pH值、投加螯合剂。使用合适的化肥，改变土壤的离子组成来增加生物有效性，促进植物吸收。另一方面是基因工程技术的应用，通过育种和基因工程改良植物形状，使之更适合于进行植物修复。如改进植物根系结构的特性，增加植物降解酶的数量等。目前，对细菌与真菌在土壤石油类污染生物降解性的研究也表明，真菌要优于细菌，因此，筛选针对性的真菌孢子，选择合适的共生植物，接种形成有效的菌根是降解土壤有机污染的重要研究领域[12]。其优点是扩大了微生物与土壤的接触面积和作用时间，同时也增强了植物根系的吸收作用，特别有利于难降解的有机污染物的生物降解[13]。目前该技术还处于实验室研究阶段。

利用特殊的植物也能够降解、吸收部分有机污染物。最新的研究发现，某些有机污染物在土壤中有被“捕集”的倾向，并随着时间的推移变得比较稳定。这些被“捕集”的有机污染物的稳定性、释放行为、环境风险及其影响因素等问题，都可能会影响到植物修复的修复效率。聂发辉提出了新的评价系数即生物富集量系数，此系数的提出扩大了传统超富集植物的定义，使得富集质量分数未达某一水平但生物量很大的植物也能作为超富集植物[14]。超富集植物的研究，目前已有利用沙漠植物去除科威特石油污染土壤中的石油[15]。

用于植物修复的最理想的植物应具有以下几个特性：① 即使在污染物浓度较低时也有较高的积累速率；② 能在体内积累高浓度的污染物；③ 能同时积累多种污染物；④ 生长快，生物量大； = 5 \* GB3 ⑤ 具有抗虫抗病能力，适应环境能力强； = 6 \* GB3 ⑥ 尽量避免选取可食用植物，而多选取非食用的树木、花草等[16]。

（2）动物修复技术

动物修复技术在国外有较长的研究史，国内的研究仍处于摸索阶段。它包括两方面内容：① 将生长在污染土壤上的植物体、粮食等饲喂动物，通过研究动物的生化变异来研究土壤污染状况；② 直接将土壤动物，如蚯蚓、线虫类饲养在污染土壤中进行有关研究。

土壤动物在土壤生态系统中起着分解有机质、改变土壤理化性质、保持土壤持水性和通透性、熟化土壤、促进物质循环等重要作用[17]。注意到蚯蚓等少数几种土壤动物对土壤熟化和修复起到的有利作用，尤其是蚯蚓，它是土壤中最常见的杂食性环节动物。它在土壤中不断钻洞挖穴，不断吞食含有机物质的土壤。每年经蚯蚓消化道排出的泥土每公顷约为8～12t，这些泥土是蚯蚓吞食的土壤经蚯蚓体内丰富的酶系统的作用后，而形成颗粒状的高度融合的有机无机复合肥——蚓粪。这些营养丰富的颗粒物以及蚯蚓本身运动对土壤的机械作用不仅改良了土壤的肥力同时提高了土壤的透气性和吸附能力。研究表明，蚯蚓的钻洞行为可使土壤的空气含量从8%提高到30%，土壤孔隙率从30%，提高到60%。由于蚯蚓是生活在潮湿的土壤中，通过皮肤进行呼吸。据报道在氧分压低至2533Pa时仍可维持正常的呼吸，在缺氧条件下还能利用体内糖原的嫌气分解为生命活动提供能源。一般蚯蚓在水下可生存8-10d，大红蚯蚓甚至能在淹水的土壤中生存8～12个月[18]。

鉴于上述蚯蚓的优点，我们是否可以考虑用土壤动物（如蚯蚓、昆虫和原生动物等）的捕食来修复土壤石油污染。

（3）微生物修复技术

微生物修复技术是利用天然存在或特别培养的微生物，在可调控的环境条件下将有毒污染物转化为无毒污染物的处理技术。降解过程可以通过改变土壤理化条件(温度、湿度、pH 值、通气及营养添加等) 来完成，也可接种经特殊驯化与构建的工程微生物提高降解速率。微生物修复技术是目前研究比较多而且相对比较成熟的一种技术。根据是否取土操作分为两大类，即原位生物修复和异位生物修复。原位生物修复是污染土壤不经搅动，在原位和易残留部位进行处理。原位生物修复包括投菌法、生物培养法、生物通气法等。异位生物修复是将污染土壤挖出，在场外或运至场外的专门场地进行处理的方法，主要方法有：土壤耕作法、土壤堆腐法、预制床法、生物反应器法等[19]。

除以上所述方法外，还有其他一些生物方法用于石油污染土壤的研究：① 酶法，添加一定的污染物于土壤中，待一固定时限后，分析酶活性变化，找出污染对土壤影响的界限[20]；② 土壤呼吸法，土壤呼吸作用受土壤中物质成分的影响较大，因此，可通过研究土壤呼吸来研究土壤污染状况；③ 生物降解法，研究土壤中的某种有机物降解状况也可以间接了解土壤污染状况； = 4 \* GB3 ④ 生物表面活性剂，投加表面活性剂可以增加石油烃类污染物质的表观溶解度，促进微生物对石油烃类物质的获取和降解，提高生物可利用性，大幅度提高微生物的除油效果[21]； = 5 \* GB3 ⑤ 混合菌，环境中石油烃的降解是混合菌共同利用的结果，通常不同的降解菌降解不同类型的烃分子，原油降解是由多种石油烃降解菌协同完成的[22]； = 6 \* GB3 ⑥ 匀强电场和微生物联合修复法，外加电场刺激了微生物脱氢酶的分泌，对石油污染土壤的生物修复具有积极的促进作用[23]。

总之，土壤石油污染的生物修复技术无论是植物、动物还是微生物修复技术等都具有很宽广的发展前景，加强对生物降解烃类过程的研究，开发低成本、无污染、高效率的生物修复技术，使其更加完善、高效、成熟。

3．生物修复技术发展前景

随着石油工业的发展，石油污染土壤的面积正不断扩大，因此如何使石油污染土壤在较短时间内，经处理达到重复利用的标准，是亟待解决的问题。目前，石油污染环境治理方法主要有物理法、化学法和生物法三大类。近年来，生物修复技术在国内外都得到了较快的发展。一批具有特殊生理生化功能的植物、微生物应运而生，基因修饰、改造、克隆与基因转移等现代生物技术的渗透，推动了生物修复技术的进一步应用与发展[24]。石油污染土壤的生物修复技术与其他方法相比具有明显优势，比如：处理成本低，只为焚烧法的1/2～1/3[25]。处理效果好，生化处理后，污染物残留量可达到很低水平。对环境的影响小，无二次污染，最终产物二氧化碳、水和脂肪酸对人体无害，可以就地处理，避免了集输过程的二次污染，节省了处理费等。1989年，对受石油污染的Alaska海滩进行的生物修复就是很成功的例子[26]。基于此，石油污染的微生物治理技术作为一种有效的治污手段具有广阔市场和发展前景。

4．存在问题

近年来，世界各国纷纷制定了石油污染土壤的修复与治理计划，并在短时间内已经取得很大进展，但在理论上和技术上还有许多问题尚待解决： ① 如何根据污染地带石油烃的组成，确定能在最短时间完成生物修复的微生物种群，尤其是筛选能迅速吞噬重质原油的物种[27]； ② 污染土壤迅速修复的环境条件是什么。筛选或驯化的降解菌一旦进入污染土壤，由于生物和非生物的胁迫作用，引入的微生物难以适应土壤环境，无法维持长期的降解活性，即便存活的降解菌在土壤中也难以达到良好的分散，限制了土壤整体降解能力与净化功能的提高。如何从本质上增强土壤中生物降解功能的多样性和持久性、增强土壤净化功能，是生物修复的关键所在。③ 石油烃生物降解机理及降解动力学的研究； ④ 营养供给对修复过程的影响以及营养成分对修复土壤种植过程的影响； ⑤ 物质迁移对修复结果和修复深度的影响; = 6 \* GB3 ⑥ 如何提高沥青质、胶质和芳烃的去除效果； = 7 \* GB3 ⑦ 如何调控石油污染土壤的微生态环境非生物因子，增加石油污染土壤中降解微生物的数量和活性，成为提高石油污染土壤生物修复效率的关键问题[28]。研究这些方面的内容，对提高石油污染土壤的修复效能和规模化具有重要的作用。

篇8

关键词农业生态环境；现状；成效；制约因素；对策；贵州纳雍

中图分类号 F323.22 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）13-0283-01

纳雍县位于贵州省西北部，毕节市中南部，地处滇东高原向黔中山区过渡地带，是一个农业生态环境薄弱、农村人多地少的山区内陆农业县，农业人口占总人口的94.6%。1988年，纳雍县隶属的毕节地区获国务院批准为“开发扶贫、生态建设、人口控制”试验区，拉开了全面进行生态环境建设的序幕。但由于受自然条件影响、客观因素制约，以及历史、人为因素影响，纳雍县农业生态环境欠账多，农村经济的增长是以破坏生态环境和资源高消耗为代价。农业生产对全县国民经济的发展起举足轻重的作用。改善农业生态环境、实施农业可持续发展成为当前纳雍县农业工作的主要任务之一。

1 纳雍县农业生态环境建设现状

1.1 农业生态环境建设主要内容

依托纳雍县自然条件和资源优势，纳雍县农业生态建设主要包括强化农业基础设施建设，在适宜区域发展2万hm2高山有机茶叶、2万hm2特色经果林、2万hm2优质牧草、4 000 hm2特色中药材，逐步实现农业产业规模化、生态化发展，促进生态环境恢复，提高全县森林覆盖率。通过科学规划、整合资源、创新机制，抓样板、建基地、树典型、突重点，在规模、规范、生态化上取得突破，逐步向高质量、高效益和生态化、产业化的现代生态农业发展，实现农产品向无公害、有机和绿色食品迈进，突出抓好全国重点产茶县、中国高山生态有机茶之乡、中国珙桐之乡、玛瑙红樱桃之乡的建设。

1.2 政策优势

纳雍县煤炭资源富足，储量大、分布广，是织纳煤田的重要组成部分，素有西南煤海之称。由于煤电开发，导致水源污染、地下水位降低，地表开裂，空气中二氧化硫含量增加，造成空气污染和粉尘污染，农业生态环境受到严重破坏。为此，毕节市每年从煤炭价格调节基金中专门安排煤矿矿区经济结构调整及后续非煤产业发展补助资金，扶持非煤产业发展。纳雍县建立了生态建设基金，加快全县生态农业建设步伐。生态建设基金10%作为企业生态治理修复基金，90%用于规模茶叶、经果林、草地畜牧业工程建设，无偿提供种苗，对规模种植达到133.33 hm2以上的，每年补助粮食1 500 kg/hm2，连续实施3年，对育苗企业和大户实施补助，对建设贷款进行贴息。

2 近年的建设成效

2.1 农业基础设施明显改善

全县农业有效灌溉面积15 620 hm2，占总耕地面积的50.9%，农业人均有效灌溉面积达到186.67 m2。全县479个行政村全部通公路，25个乡镇通油路，加上通组路、茶山路、林山路、田间机耕道建设，农业生产交通运输条件大为改善。全县乡镇“农三站”建设基本建成，县土壤化验室、农产品质检中心、动物疫控中心建成投入使用，有力地改善了该县农业技术推广条件。

2.2 农业生态环境明显好转

全县茶叶种植面积发展到1.32万hm2，人工种植牧草累计8 333.33 hm2，特色经果林种植面积达到8 666.67 hm2，有效提高了全县森林覆盖率，改善了农业生态环境。

2.3 农村能源利用实现新转变，农村环境明显改观

全县农村能源实现由单一烧煤炭为主向煤、电、气并用转变，大力推广节能灶、节柴灶等节能灶具。通过沼气池建设和“一池三改”等新型能源的推广应用及新农村建设“三清六改”的大力推行，大量减少了农村“三废”对环境污染，改善了农村生活环境。

3 纳雍县农业生态环境建设的制约因素

3.1 有限的资源制约生态农业发展

纳雍县境内地形地貌以高原中高山地和丘陵为主，山高坡陡，河谷深彻，相对高差大，是一个典型的喀斯特岩溶山区县。人均占有耕地面积346.67 m2，耕地资源有限。随着工业化、城镇化的快速推进，退耕还林、还草、还茶政策的落实，土地资源日趋减少，严重制约生态农业的发展。

3.2 农业基础设施不能满足生态农业建设的需要

近年来，通过国家和地方政府对农业基础设施建设的投入，农业基础设施建设力度不断加大，但由于投入资金有限，投入标准低，导致管理、维护不到位，基础设施利用率不高，不能满足农业生产对于基础设施的需求，严重制约了生态农业发展[1-2]。

3.3 农业技术力量薄弱，农业生态建设缺乏科技支撑

近年来，由于国家人事制度改革等多种原因，全县农业技术队伍人员总量不足，农民拥有专业技术人员比率很低，加上现有农技人员技术老化，不能满足现代生态农业建设对人才的需求，特别是乡镇农技人员在编不在岗、挪作他用现象严重，农业技术力量薄弱，农业生态建设缺乏强有力的科技支撑。

3.4 农民整体素质不高，生态农业建设进度迟缓

据调查，纳雍县人均受教育年限仅为6.2年，人口总体素质普遍不高，农民接受先进科技能力较弱。加上部分群众观念落后，发展意识薄弱，制约现代生态农业生产技术和经营管理的推广应用，延缓了生态农业的建设步伐。

3.5 投入不足，生态农业建设缺乏必要的资金保障

由于农业生产投入周期长、效益低，加上农业生产资料价格上涨、农产品价格回落等原因，农业投资积极性不高[3]。地方财政人均收入水平低，财政资金投入农业的比例更低，生态农业投入不足，发展生态农业建设缺乏必要的资金保障。

4 推进纳雍县农业生态环境建设的对策

4.1 提高认识，创新观念，建设新型生态农业环境

要提高对农业生态环境建设重要性的认识，把农业生态环境建设作为民生福利基础工程来抓，摆上政府工作的重要议事日程[4]。创新工作思维和观念，遵循市场规律，采取政府引导，市场运作，社会参与，充分调动社会各方的建设积极性，逐步提高农业生产规模、规范、科技、生态化水平，提高农业总体效益。

4.2 加大农业生态环境建设投入

建立政府投入牵引，社会、金融各方参与的投入机制，加大对生态农业建设的投入。建立财政、涉农部门资金统筹安排、协调投入机制，不断提高资金的规范管理和投资效益，推进生态农业发展。大力改善农业投资环境，加大招商引资力度，吸引县外资金和社会闲散资金投入农业生态环境建设。

4.3 建立健全支持和保护农业生态环境建设政策体系

要逐步建立健全土地流转、信贷支持、税收、价格调节等方面支持和保护农业生态环境建设的政策体系，全方位、多渠道、多环节支持和保护农业生态环境建设。大力引进和推广现代农业科技，加强与农业科研院、校、所的联系，提高农业科研成果转化。加强农业技术推广体系建设，强化农民技能培训，不断提高农民整体素质。

4.4 加大农业生态环境治理力度

加强农业生态环境执法力度，在全县形成保护农业生态环境的大气候，实行农业生态环境领导及部门负责制。加大农业污染源治理，减少废渣、废水、废气排放，强化“三废”收集、处理和综合利用，不断改善农业和农村生态环境。

5 参考文献

[1] 李强.贵州推进产业生态化经济与可持续发展[J].理论与当代，2010（1）：12-15.

[2] 余德鸿，余德贵，白银凤，等.“六位一体”高效生态农业产业发展模式与实施途径研究[J].江西农业学报，2009，21（12）：122-126.

篇9

东城区大气污染防治2021年行动计划

序号

重点任务

工作措施

完成

时限

牵头单位

协办单位

一、空气质量目标

目标任务

在完成北京市目标任务基础上，全区尽最大努力巩固改善空气质量，细颗粒物（PM2.5）浓度、重污染天数力争继续下降。

年底前

区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组成员单位

各街道PM2.5年均浓度比2020年下降1微克/立方米或以上，目标值分别为：

永外街道41微克/立方米；天坛、崇外街道40微克/立方米；前门、交道口、东华门街道39微克/立方米；体育馆路、龙潭、朝阳门街道38微克/立方米；建国门、东四、景山街道37微克/立方米；东直门、北新桥、安定门街道36微克/立方米；东花市街道34微克/立方米；和平里街道33微克/立方米。

年底前

各街道

区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组成员单位

二、实施挥发性有机物（VOCs）专项治理行动

健全VOCs监管模式

完善空气质量监测网络建设，在现有基础上，增加VOCs、O3等重点污染物监测功能，为下一步PM2.5与O3协同治理提供技术支持。

充分发挥市级部门覆盖街道的VOCs高密度监测网作用，采用走航监测、热点网格监管等方式，探索建立溯源查处、快速处置的VOCs监管模式。

年底前

区生态环境局

区科信局

各街道（地区）

推进低VOCs含量产品源头替代

严格落实国家胶粘剂、清洗剂、工业防护涂料、车辆涂料、油墨等产品及本市建筑类涂料与胶粘剂VOCs含量限值标准。

加强执法检查，督促企业按标准要求建立原辅材料台账，并使用符合标准的低VOCs含量产品。

长期实施

区发改委

区科信局

区生态环境局

——

针对流通环节，市场监管部门对胶粘剂、涂料、油墨等含VOCs产品开展抽检，全年检测量不低于8组。

年底前

区市场监管局

——

强化建设工程等使用环节含VOCs产品监管

针对使用环节，住建、城市管理、交通等部门和单位对政府投资的建设工程中使用的胶粘剂、涂料等产品组织开展抽检，全年抽检覆盖率达到10%左右。在政府采购中推广使用低VOCs含量产品。

年底前

区住建委

区城管委

区财政局

——

加强重点行业VOCs全流程管控

对VOCs排放重点企业依法开展强制性清洁生产审核。积极推行“一厂一策”制度，组织1家重点行业企业开展精细化治理，并开展治理效果评估。

年底前

区生态环境局

区发改委

区科信局

以工业涂装、印刷等行业为重点，开展VOCs排放专项执法，督促指导问题企业加快原辅材料替代、强化无组织排放管理、提高“三率”（VOCs治理设施废气收集率、同步运行率和去除率）水平。

长期实施

区科信局

推进重点企业VOCs治理

动态监控重点企业生产和排放情况，及时发现问题并实施整改，引导具备条件的企业试点推广有机溶剂集中回收处置、活性炭集中再生等管理模式。

年底前

区科信局

区生态环境局

区应急局

在市交通委的统筹安排下，持续推进汽修行业污染防治能力提质升级，继续推动辖区内汽修单位钣金喷漆工艺迁出，提升VOCs管控水平。

年底前

市交通委运输管理局东城分局

区生态环境局

——

促进成品油储运系统油气减排

充分利用加油站油气回收在线监控系统，对在线监控系统报警、未稳定运行和数据不准确的加油站进行依法处理。

长期

实施

区生态环境局

——

夏季（6-9月）区商务局、区生态环境局督促加油站和储油库实施错峰装卸油，以及加油站出台措施鼓励夜间加油。

6-9月

区商务局

区生态环境局

——

加强油品质量监管检查

市场监管部门依法对销售和使用环节中影响机动车和非道路移动机械排放大气污染物的油品、氮氧化物还原剂、车用油品清净剂等有关产品的质量开展监督检查。依法查处销售以及运输企业和非道路移动机械使用单位使用不合格燃料违法行为。

东城公安分局按照市公安局部署，组织开展清除无证无照经营黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动；加大对施工工地非道路移动机械违法销售油品查处力度。

区住建委督促本行业非道路移动机械使用单位使用符合标准的燃料。

年底前

区市场监管局

东城公安分局

区住建委

区商务局

区城管委

区应急局

强化环境精准执法和精细化监管

生态环境、公安、城管执法、市场监管等部门依据职责，组织开展贯穿全年的环境问题执法检查；利用热点网格、在线监控、视频监控等技术，实施精准执法、联合执法、“点穴式”执法，强化行刑衔接，严厉打击各类大气违法行为，加大对违法行为的曝光力度。强化排污许可证后监管执法，严格查处无证和不按证排污行为。

年底前

区生态环境局

东城公安分局

区城管委

区市场监管局

区委宣传部

VOCs总量减排

完成国家和本市减排目标要求。

年底前

区生态环境局

区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组成员单位

三、推进机动车结构进一步优化

积极推广新能源汽车

按照北京市要求，加快推进新能源车的更新和使用。

年底前

区科信局

区城管委

区发改委

东城规自分局

积极推广新能源汽车

区城管委按照市级部门要求，推进换电、智能有序充电、大功率充电等技术应用；会同区发改委、区财政局等相关部门，按要求落实新能源汽车充换电设施建设和运营补贴政策。

年底前

区城管委

区发展改革委

区财政局

区科信局

东城规自分局

区城管委按要求牵头制定“控车减油”工作方案，推动辖区行业车辆用油总量下降。

鼓励新增和更新的旅游客车班线车辆为纯电动车或氢燃料电池车；严格落实《北京市新增产业的禁止和限制目录（2018年版）》，禁止新设立或迁入汽柴油道路货物运输业户（含车辆）；按要求实施新一轮纯电动物流配送车辆通行管理政策，年底前办理货车通行证的4.5吨以下车辆（危险品运输车辆和冷链运输车辆除外）力争全部为纯电动车，逐步提高4.5吨以上（含）车辆使用纯电动车的比例。

年底前

区文旅局

区城管委

东城交通支队

区财政局

积极配合市交通委、市文旅局、市规自委等市级部门，研究旅游车集中停放规划布局，规划纯电动车或氢燃料电池车的巡回观光旅游巴士线路。

按照市级部门要求，区文旅局牵头研究制订加强核心区旅游大客车管理的工作方案。

年底前

区城管委

区文旅局

东城规自分局

——

积极推广新能源汽车

全区新增和更新的环卫、园林绿化等行业车辆全部为纯电动、氢燃料等清洁能源车辆。

年底前

区城管委

区园林绿化局

区环卫中心

区财政局

研究制定工作方案，区属党政机关、事业单位和社会团体中新增和更新车辆以及租赁车辆全部为纯电动车，按照北京市要求，所有区属公务用车辆逐步更新为纯电动车。对于相对固定线路执法执勤（不宜配备纯电动车等特殊情况除外）、通勤等新增及更新车辆力争全部选用纯电动车。

区机关事务管理服务中心

区财政局

区国资委

——

加快高排放车淘汰

进一步加强宣传动员力度，加大本区注册登记的国三排放标准汽油车的淘汰力度。

年底前

区生态环境局

东城交通支队

各街道（地区）

降低重点行业车辆污染排放

在市交通委的统筹安排下，针对行驶里程超过标准规定的环保耐久性里程的辖区出租（含巡游和网约出租车）、租赁、驾校教练车以及从事运输经营的轻型汽油车，依法对未更换尾气净化装置的违法行为进行查处。

年底前

市交通委运输管理局东城分局

市交通运输综合执法总队三支队

——

强化机动车和非道路移动机械排放监管

按照市级部门的统一部署，相关行业主管部门组织做好重型车安装远程排放管理车载终端及联网工作；区教委、区科信局、区城管委、区商务局、区园林绿化局等行业部门督促本行业重型车安装远程排放管理车载终端及联网工作。

年底前

区教委

区科信局

区城管委

区商务局区园林绿化局

——

公安交管、生态环境部门全年在辖区主要道路按要求完成重型柴油车人工检查。

公安交管部门进一步提升排放超标车辆非现场执法处罚比例。加大对超标车黑名单数据库中未办理进京通行证以及多次超标的外埠进京车执法处罚力度。

年底前

东城交通支队

区生态环境局

——

推进实施机动车排放检验与维修制度

对汽车维修行业开展执法检查，对不按规范或标准维修排放超标车、未按规定与交通部门联网并上传排放相关维修项目信息的维修企业加大执法处罚力度。

生态环境、交通运输、市场监管等部门推进实施汽车排放检验与维护闭环管理制度。

生态环境、交通、公安交管等部门加强机动车排放检验、排放达标维修、维修复检等数据信息共享。

长期实施

市交通委运输管理局东城分局

区生态环境局

区市场监管局

东城交通支队

——

强化机动车检测场监管

市场监管、生态环境、公安交管等部门按照职责分工，对机动车检验机构的违法行为及其他不符合规范的行为进行累积记分。

市场监管部门加强对机动车排放检验机构的计量认证管理，对机动车排放检验设备供应厂商提供的检验设备及其配套程序不符合标准的，责令改正，依法暂停该设备所在检测线的运行并依法处罚，同时向市级部门报告停止该设备在本市的销售。

长期实施

区市场监管局

区生态环境局

东城交通支队

——

加强非道路移动机械管控

科技和信息化、住建、城市管理、交通、水务、园林绿化等部门组织、督促本行业使用的非道路移动机械进行信息编码登记；禁止使用未经过信息编码登记或未如实登记信息的非道路移动机械。

生态环境部门对在辖区使用的未经信息编码登记或者未如实登记信息的非道路移动机械依法进行处罚。

年底前

区生态环境局

区科信局

区住建委

区城管委

区园林绿化局

——

生态环境部门加强对非道路移动机械排放、编码登记状况的监督检查；区生态环境局定期将查处结果向区住建委等相关行业主管部门通报。

区住建委对使用未经信息编码登记或者不符合排放标准的非道路移动机械的建设单位或者施工单位，报市级部门记入信用信息记录。

长期实施

区生态环境局

区住建委

——

四、持续推进能源清洁低碳化

强化能源消耗总量和强度双控

区发改委牵头强化能源消耗总量和强度双控，提升能源利用效率，全区能源消费总量达到北京市考核要求。

区发改委牵头研究制定2021年节能工作要点，制定更为严格的节能标准；持续推动差别电价政策落实，加强宣传引导，推动全社会自觉形成节能低碳的生产生活方式。

年底前

区发改委

区城管委

强化供热

节能

大力推进现有供暖系统节能改造，推进供热分户计量和智能化控制，减少供暖能耗。按照市级部门统一部署试点开展热泵供暖等新技术应用。

年底前

区城管委

区发改委

各街道（地区）

加快建筑节能步伐

加快推进非节能居住建筑、公共建筑节能改造步伐。按照市级部门统一部署，落实超低能耗建筑与公共建筑节能绿色化改造激励政策。推广超低能耗建筑。

新建居住建筑严格落实本市《居住建筑节能设计标准》（DB11/891-2020）,进一步提高建筑节能水平。

年底前

区住建委

区财政局

区发改委

东城规自分局

区城管委

区机关事务管理服务中心

大力推广使用可再生能源

财政资金向推动可再生能源发展倾斜。

推动可再生能源规模化利用，研究发展本地热泵、光伏系统。

年底前

区发改委

区城管委

区财政局

推进燃油锅炉改电

制定工作实施方案，辖区内燃油锅炉力争2年内全部改为电锅炉或热力供暖。

年底前

区发改委

区城管委

区生态环境局

各街道（地区）

巩固平原地区“无煤化”成果

按照散煤“四禁”的要求，严厉打击经营性企业非法使用、销售燃煤行为，严防散煤复烧，巩固“无煤化”成果。

供暖季前（11月

15日前）

区市场监管局

区城管委

各街道（地区）

——

五、提升城市环境精细化管控水平

氮氧化物总量减排

完成国家和本市减排目标要求。

年底前

区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组成员单位

严控

降尘量

全区降尘量控制在5.0吨/平方公里·月以下，力争同比2020年继续下降。

年底前

区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组成员单位

各街道（地区）降尘量控制在5.0吨/平方公里·月以内，力争同比2020年继续下降。

年底前

各街道（地区）

区园林绿化局

区住建委

区城管委

区生态环境局

强化裸地扬尘管控

强化园林绿地扬尘管控。研究本地适宜的生物覆盖方式，组织科学实施秋冬季园林绿地中裸露地面的生态治理，定期开展督导检查，有效管控裸地。公园建设实行分区域施工和覆盖，及时开展林下植被种植。公园及绿化用地养护工作中，避免不规范操作造成扬尘污染。

年底前

区园林绿化局

各街道（地区）

街道定期更新台账，包括裸地、“小微工程”、拆迁拆违、架空线入地工程等，按照绿色施工标准，做好扬尘精细化管理。

年底前

各街道(地区)

区住建委

区城管委

东城规自分局

强化道路扬尘管控

提升道路清扫保洁水平。基本实现全区道路机械化清扫保洁，提升公共区域清扫保洁水平。拓展道路尘负荷及道路尘土残存量检测范围，及时通报考核结果，完善以道路清扫保洁效果为导向的考核体系。

年底前

区城管委

区环卫中心

各街道（地区）

——

强化施工扬尘精细化管控

区住建委做好施工工地扬尘智能化视频监管平台日常管理，实现监控信息在各行业主管部门及各街道（地区）共享。相关行业主管部门组织做好本行业工地视频监控设备正确安装及管理，确保数据信号及时接入平台。各行业主管部门及街道充分利用扬尘视频监管平台，加大巡查频次，保证平台使用效能。

年底前

区住建委

区城管委

区园林绿化局

各街道（地区）

区科信局

区城管委组织实行渣土车闭环管理，用好电子监控设备等多种手段，依法严厉查处未密闭运输、道路泄漏遗撒的车辆所有人及涉事企业。严格落实《北京市建筑垃圾处置管理规定》，强化扬尘管控要求。

区住建委督促施工方提前规划渣土运输路线，确保渣土车以最短线路驶离东城区；继续组织安装渣土运输车辆车牌识别与洗轮机监测功能视频监控设备，并实现与渣土车管理平通。

年底前

区城管委

区住建委

各街道（地区）

——

强化施工扬尘精细化管控

进一步强化扬尘执法检查，严厉处罚各类扬尘违法行为，处罚量在城六区前列。城管执法部门做好各类扬尘执法数据的汇总分析并及时向同级相关行业主管部门推送，曝光扬尘违法行为，营造扬尘执法高压态势。

住建、交通、水务、园林绿化、城市管理等行业主管部门强化“门前三包”道路清扫保洁责任落实，施工工地（场站）出口两侧各100米范围避免出现明显车印及渣土遗撒点。结合扬尘问题处罚情况，采取通报、约谈、扣分、限制评优和招投标、报请市级部门降级资质等措施，强化扬尘闭环管理。

各街道（地区）加强对各类施工、拆迁拆违等项目的扬尘执法，街道对上账施工工地的月检查率要达到100%。

年底前

区城管委

区住建委

区园林绿化局

各街道（地区）

——

强化线性工程及“小微工程”扬尘管控，加强辖区内道路、水务、园林绿化、拆迁拆违、“占掘路”工程等工地扬尘精细化管理，推进分段施工、封闭施工等有效管控的作业方式。

年底前

区城管委

区住建委

区园林绿化局

各街道（地区）

东城规自分局

加强重点区域精细化治理

各街道粗颗粒物（TSP）浓度排名退出全市后30名。

年底前

各街道

区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组成员单位

进一步提升辖区精细化管理水平，重点加强夜间精细化管控。

针对渣土车、柴油车、扬尘等夜间多发问题，增大执法检查力度，相关执法部门将执法力量向夜间倾斜调整。

年底前

区生态环境局

区城管委

区住建委

东城交通支队

各街道（地区）

——

在全面创建大气污染精细化治理街道的基础上，各街道结合各自特点和需求，从机制体制建设、深度减排项目、执法力量投入等方面入手，打造“精细化治理精品街道”。

年底前

东四街道

天坛街道

朝阳门街道

北新桥街道

景山街道

崇文门外街道

体育馆路街道

前门街道

区生态环境局

加强扬尘精细化治理

加强扬尘管控，辖区重点区域（含背街小巷、胡同）道路尘土残存量控制在6克/平方米左右，继续探索施工工地推广密闭化施工，结合“周末卫生日”等活动组织开展屋顶清扫保洁。消除区域内裸地。

年底前

区城管委

区住建委

区环卫中心

各街道（地区）

——

加强机动车排放精细化治理

深挖移动源减排潜力，推进辖区旅游客车班线、公交、环卫、勤务、物流等行业领域使用纯电动车辆，辖区基本使用国六排放标准渣土车辆；进一步改善交通微循环，加强静态交通管理。

年底前

区文旅局

区城管委

区住建委

区生态环境局

东城交通支队

开展天坛公园周边道路交通综合整治提升工程，调整完善信号灯设置、道路标志标线、车辆违法抓拍设施，提高非现场执法效率，减少道路拥堵。

年底前

东城交通支队

区城管委

——

逐步落实胡同停车自治，合理规划胡同停车，打造不停车街区。

年底前

各街道

——

提前谋划核心区机动车低排放区相关工作措施，精细化管控机动车排放。

年底前

区生态环境局

——

加强餐饮油烟精细化治理

全面加强餐饮行业升级整治，开展商业楼宇油烟治理，加大执法处罚力度，督促定期清洗、达标排放。

充分发挥油烟在线监控作用，及时掌握餐饮油烟净化设施使用情况，提高执法效率。

长期实施

区生态环境局

各街道（地区）

加强烟花爆竹管控、倡导文明祭祀

落实《北京市烟花爆竹安全管理规定》，全区禁止销售、燃放烟花爆竹。

长期实施

东城公安分局

区应急局

各街道（地区）

区城管委

倡导文明、绿色祭祀。从源头做好行业监管，禁止销售纸钱、冥币等用品。劝阻居民露天烧纸祭祀行为。

长期实施

区民政局

区委宣传部

区应急管理局

区城管委

区生态环境局

各街道（地区）

融媒体中心

加强统筹调度

充分发挥大气监测网络作用，及时通报区域空气质量状况，定期对各街道空气质量进行排名通报。

长期实施

区生态环境局

——

六、推进区域大气污染联防联控

加强区域联防联控

加强空气质量预测预报分析，确保信息传输通道畅通，积极协调相关部门共同做好重大活动空气质量保障工作。

长期实施

区生态环境局

区相关部门

强化空气重污染应对

落实空气重污染应急预案，更新完善“一厂一策”应急减排清单，实施分类、分级差异化管理。

空气重污染期间，加强督查检查执法，督促落实“一厂一策”等各项减排措施，发挥对重污染的削峰降速作用。

长期

实施

区生态环境局

区应急局

区空气重污染应急指挥部成员单位

附件2

东城区水污染防治2021年行动计划

序号

重点任务

工作措施

完成

时限

牵头部门

协办部门

一、水环境质量目标

目标任务

继续巩固改善地表水环境质量，地表水市级考核断面稳定达到Ⅳ类及以上，基本消除劣Ⅴ类水体断面。

年底前

区城管委

区园林绿化局

区生态环境局

区发改委

区财政局

各街道（地区）

市河湖管理处

积极改善玉河水质，制定实施水质提升项目措施，力争年底前达到Ⅲ类目标水质。

年底前

区城管委

交道口街道

景山街道

天街集团

区生态环境局

区财政局

积极改善柳荫湖水质，按时完成柳荫湖水质提升工程项目，力争年底前达到Ⅳ类目标水质。

年底前

区园林绿化局

区城管委

区生态环境局

深入研究南馆湖水环境现状，制定合理的水量调配、水处理等项目方案，力争年底前达到Ⅳ类目标水质。

年底前

区园林绿化局

区城管委

区生态环境局

区财政局

二、水资源保护

创建节水型社会

继续实施最严格水资源管理制度，严格控制用水总量，万元地区生产总值水耗同比下降1%左右。

年底前

区城管委

——

在创建节水型区的基础上，按照北京市逐步建立的“一年一评估，三年一复验”动态管理机制，做好节水型区复验监管迎检工作。

长期

实施

区城管委

——

推进海绵城市建设，达到北京市标准要求

年底前

区城管委

——

加强饮用水保护

推进饮用水水源地规范化建设。按照北京市要求，加强水源保护区专项执法和日常监管，动态清理整治水源保护区内的环境问题，因地制宜完善水源保护区（水源井）封闭隔离设施和标志标识牌，提升水源地档案化、精细化管理水平。

长期

实施

区生态环境局

区城管委

和平里街道

防止地下水污染

按要求配合市级部门开展北京市平原区地下水本底值调查研究和水质监测。

长期

实施

区生态环境局

区城管委

——

按照北京市要求梳理辖区地下水环境质量状况，定期开展地下水环境质量监测工作。

长期

实施

区城管委

区生态环境局

——

三、水环境治理

加强水系连通

按时完成龙潭东湖、龙潭中湖、龙潭西湖三湖连通项目，青年湖、柳荫湖两湖连通项目。

年底前

区园林绿化局

区城管委

强化城镇生活污染治理

加强污水管网日常监管。再生水利用量达到北京市要求。

年底前

区城管委

区发改委

东城规自分局

进一步梳理尚未接入管网的小区，核实排查排水去向，建立台账，逐个解决小区污水收集处理问题。加大雨污混接错接整治巡查力度，实现“动态清零”，确保不出现复排，同时加大排水宣传力度进一步规范排水行为。

年底前

区城管委

——

持续开展“清管行动”“清河行动”，科学制定清管方案，在雨季前对雨水管涵、雨污合流管涵、雨水口（雨箅子）等排水设施进行全面清掏，提高巡查、清理频次和力度，进一步提升清理效果。

长期

实施

区城管委

——

实现污泥无害化处置，推进污泥产品资源化利用。增加污泥产品在园林绿化建设维护中的使用量。

长期

实施

区城管委

区园林绿化局

——

强化工业污染防治

加大工业污染防治力度，严格环评审批，实施固定污染源排污许可“一证式”管理，强化证后监管，严厉处罚无证和不按证排放废水行为。

长期

实施

区生态环境局

——

整治入河排污口

按照入河排污口分类分级管控要求，将辖区入河排污口数据接入市级平台，动态更新入河排污口数据及工作进展，实现入河排污口“一个库”管理。

年底前

区生态环境局

区城管委

篇10

1化学农药使用对环境的污染途径和特征

1．1化学农药使用对土壤的污染化学农药使用对土壤的污染来源和途径有:①以防治地下病害为目的直接在土壤中施用的农药;②喷雾施用时滴落到土壤中的农药;③随大气沉降、灌溉或施肥等方式进入土壤中的农药。进入土壤的农药被粘土矿物或有机质吸附，其中有机质吸附的农药约占土壤总吸附量的70%～90%，成为导致土壤酸化、有机质含量下降等土壤质量恶化的重要因素。据测算，我国受化学农药污染的土壤面积高达667万hm2，占可耕地面积的6．39%，农田土壤中农药残留检出率较高，如上海地区2413个土壤样点中农药滴滴涕的检出率高达98．12%，其中176个样点的滴滴涕含量甚至超过国家土壤环境标准中的I级标准。农药进入土壤后会发生物理、化学和生化等各种反应，除了土壤有机质含量、pH、湿度、温度、光照和微生物等环境因素对农药降解有影响，农药的类型、化学结构也是影响其土壤降解的重要因素，如有机氯类杀虫剂“滴滴涕”、“六六六”等则可在土壤中残留多年，而有机磷杀虫剂“敌敌畏”、“丁烯磷”等在土壤中的半衰期则只有几天，甚至更短。不同类型农药在土壤中的降解半衰期通常为含重金属农药＞有机氯类农药＞取代脲类、均三氮苯和大部分磺酰脲类除草剂＞拟除虫菊酯类农药＞氨基甲酸酯类农药、有机磷类农药;农药的化学结构、功能团类型等对农药土壤残留半衰期的影响规律一般是－NO2(＞60d)＞－HSO3(16d)＞－OCH3(8d)＞－NH2(4d)＞－COOH，－OH(1d)，在苯环上带有两个取代基的农药，其降解半衰期则与取代基的种类和位置相关。

1．2化学农药使用对地表水和地下水的污染化学农药使用对地表水和地下水的污染来源和途径有:①大气中随降水进入水体的农药;②土壤残留农药随地表径流或农田排水进入地表水体;或向下淋溶进入地下水;③直接用于水体的农药，或在水体中清洗施药器械;④农药厂向水体中排放的废水。农药在水中的降解也受到环境因子(水质、水温、pH、光照和微生物等)和农药行为特性(水溶性、吸附性、水解和光解等)的综合影响。研究显示，目前我国地表水中化学农药残留状况的特征为，单一农药残留浓度较低，但残留农药品种多、检出频率高，部分水体中复合存在的残留农药已对水生生态系统产生危害。农药在地下水中的残留状况也不容忽视，河北省卢龙县地下水农药残留状况数据显示，100个地下水样品中涕灭威(及其代谢物涕灭威砜)、甲拌磷和特丁硫磷的检出率分别达到12%、11%和4%。相对地表水中的农药残留状况研究而言，我国对地下水中农药残留的数据资料较少，然而由于地下水在我国总供水量中占到两成，特别是在北方缺水地区地下水甚至占到供水量的一半以上，因此必须高度重视农药对地下水的污染控制管理，尤其是在降水丰富、地下水层较浅的地区要避免使用水溶性强，吸附性弱，降解半衰期长的农药品种。

1．3化学农药使用对农作物的污染化学农药使用对农作物的污染来源和途径有:①直接施用在农作物上的农药通过植株表皮吸收进入作物体内;②作物通过根系将残留于土壤中的农药吸收，经过体内的迁移、转化后将农药分配在整个植物体内;③作物植株通过呼吸作用吸收的大气中农药;④大棚作物使用的农药熏蒸剂，或农产品贮存时使用的保鲜喷药等。我国农作物和食品中化学农药残留问题严重，农业部曾对全国50多个蔬菜品种、1293个样品进行检测，结果显示蔬菜中农药残留合格率不到80%，甚至卫生部、农业部明文规定禁止使用的高毒农药都有相当比例的检出。

1．4化学农药使用对环境生物的污染化学农药对环境非靶标生物的污染和暴露途径有:①施药过程中，通过经口或经皮途径对非靶生物的暴露;②施药后污染非靶生物栖息地，生物通过摄取受污染的食物、饮水，或接触到受污染的空气、土壤、水;③生物将颗粒型农药误认为是粗砂或种子而食入等;④食物链的传递，难降解、生物富集性强的农药可以在不同的生物体内逐级传递、浓缩。例如某水体中小于0．02μg/L的滴滴涕经吸附作用与食物链的生物富集作用，浓度在底泥中可达390μg/L，在虎斑鱼脂肪中达到5000μg/L，而在食物链顶端生物鳄鱼的脂肪中则可高达34200μg/L，通过食物链传递，生活在该地区的野生生物都暴露在“滴滴涕”农药的危害风险之下。

2化学农药使用过程中存在的问题

2．1农药环境管理职责不清晰，监管不力1997年国务院《农药管理条例》，标志着我国农药管理工作进入法制化轨道，形成以“农药生产和经营中实施农药登记制度、农药生产许可证制度、农药产品质量检验合格证制度和农药经营许可证制度”为核心的“四证”制度，“四证”制度是农药管理法制化和规范化的重要标志。然而，我国农药管理偏重化学农药的生产和经营管理方面，而农药使用的安全监管则相对薄弱。《农药管理条例》第五条规定“县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的农药监督管理工作”，其中“其他有关部门”在“各自的职责范围内”负责有关的农药监督管理工作，存在部门分工不明确，职责含义模糊的缺陷。条例的第二十七条“使用农药应当注意保护环境、有益生物和珍稀物种”中，既没有规定明确的监管主体和对象，也没有提出明确的保护制度和措施。农药环境监管职责不明确成为农药环境管理工作难以推动的主要根源。

2．2农药废弃物环境管理中存在盲点农药废弃物环境管理是当前我国农药环境管理中的薄弱之处。农药废弃物包括被禁止使用但仍有库存的农药、过期失效的农药、假劣农药、农药施用后剩余的残液、盛装农药容器的冲洗液、农药包装物(瓶、桶、袋)、被农药污染的外包装物或其他物品等。我国每年废弃的农药包装物约有32亿多个，包装废弃物重量超过10万t，而包装中残留的农药量占总重量的2%～5%，约占我国农药年平均使用量1%。然而农业部数据显示，抽样调查地区80%农户的随意丢弃、倾倒农药包装物和剩余农药，农药废弃物已成为环境中农药污染的主要来源。凡是生产和使用农药，就会产生农药废弃物，为此美国、加拿大、德国、比利时和巴西等发达和发展中国家分别建立了符合本国特色的农药废弃物管理模式。我国《农药管理条例》中虽然也指明了农药包装废弃物的环境危害，但规定内容笼统，没有制定具体的实施细则，加之农药销售收益与回收处置责任不对等，农药生产销售企业多未对包装物进行充分回收和利用，成为农药环境安全管理中的盲点。

2．3农药环境污染监测能力落后为使农业环境监测走向制度化、规范化和科学化，早在1991年农业部就曾建立农业环境监测报告制度、农业环境污染事故报告制度及农业环境监测年报制度，但这些制度未能在农药环境安全监管中充分发挥作用。究其原因，一是农药环境监测能力不足，基层环保机构人员水平、专业设备较低，无力开展农药环境监测工作，导致我国农药环境污染整体状况不明，很难采取针对性强的农药环境污染防治措施。二是农药环境质量标准严重不足，农药活性成分多达有700余种，我国常用的农药活性成分也超过200种，但土壤环境质量标准(GB15618-1995)、地表水环境质量标准(GB3838-2002)中分别只规定了2种和13种农药的污染值，远远不能满足农药环境监测需求。

2．4农药随意使用现象普遍我国农业生产还是以家庭为单位的小规模、分散型为主，许多农民知识水平低，缺乏科学用药知识，常常根据经验选择农药品种，随意用药的现象非常普遍。很多农民甚至包括基层农业管理人员都忽略了农药是毒性物质的属性，只把它作为重要的农业生产资料，不按规定配兑农药、任意加大用量和增加施用次数的现象十分普遍。农业部对全国21个省的23个县市1099个农户进行了抽样调查，结果显示，90%的农户选购农药时首先考虑防治效果，而不考虑农药毒性;90%农户施药时不采取安全防护措施;70%农户不知道农药超标对人体的危害;大多数农户不按照规定的农药安全间隔期施药和采收农产品。另外由于农药经营者、使用者仅承担农药购买成本、施药时的劳动成本，不承担农药使用后的环境成本、社会成本，也是导致不合理、不科学使用农药的重要原因。

2．5农药环境污染修复技术存在局限在现代农业环境中，农药的累积速率要远远高于环境介质的自净能力，为加快土壤、地下水、地表水等中的农药降解速度，消减环境中的残留农药，科研人员已开发了物理、化学、生物等不同类型的修复技术。物理修复技术包括客土法、低温热解吸法、蒸气浸提法、焚烧法等，化学修复法包括淋洗法、溶剂浸提法、脱氯法、电化学法等。物理和化学修复法能够在较短时间内有效的去除介质中的污染物，但是物理和化学修复方法却普遍存在工程量大、处理成本高，处理过程可能产生二次污染，甚至对土壤结构也有一定破坏的缺陷，因此并不适用于农药面源污染的环境治理。生物修复技术被认为是近年来最具有发展前途的面源污染治理技术，主要包括微生物修复法、植物修复法、酶修复法和堆肥修复法等。生物修复技术成本低，对土壤原有结构破坏小，不会造成环境的二次污染，适用于农药使用引起的面源污染治理。然而，生物修复技术也存在修复周期长、外界环境条件影响较大等限制因素，很多技术还处在实验室或小规模野外试验阶段，在大规模的实际应用中处理效果不稳定，仍有待深入研发。

3化学农药使用环境污染防治管理对策建议

3．1明确农药环境污染防治管理职责，加强各流程监管建议进一步明确农业、环保、工信等部门在农药的生产、经营、运输、贮存、使用和废弃物处置等不同环节中的监管职责，根据职责范围分别制定农药环境监管制度，相互衔接、充分协调，有效地落实农药监管职能。特别针对农药使用环节，尽快明确监管主体和对象，制定具体的农药使用环境安全监管实施细则和方案，对重点关注农药品种实行跟踪评估管理，将登记后可能造成环境危害的农药品种列入定期的环境监测项目，如有监测数据表明某种农药对生态环境有危害，则要对其进行再评审，一旦确定其危害即禁用或限用该农药。对于农药的生产、流通和销售等环节建立完善的产品追溯体系，对于已经禁用或限制使用的农药，严格限制其在市场中的流通。

3．2健全农药废弃物环境管理制度，实现农药废弃物统一回收处理建议建立针对农药废弃物管理的专门条例、法规，开展农药废弃物回收和处置管理制度和配套研究，通过学习其他国家的管理模式、处置技术，结合现有农药废弃物管理试点经验，制定和建立出符合实际、便于操作的农药废弃物管理实施细则和配套技术，使农药废弃物回收和处置有章可循、有法可治。在我国目前的农业生产条件下，建议由政府引导或组织，建立农药包装物回收点，通过回收补贴等方式收集农药废弃物，为工业化处置废弃物提供基本条件，解决现有农药废弃物的环境污染问题。另外，开展农药废弃物合理降解利用的相关研究，提出可用于生产的利用转化途径，逐步建立完善的农药废弃物回收利用产业链条。

3．3提升农药环境污染监测能力，开展农药环境污染状况综合评估提升农药环境污染监管能力，一是要提高基层环境监测机构人员的技术能力，改善设备条件，提升监测能力;二是开展农药环境质量标准基础研究，制定土壤、水等环境介质中不同农药污染控制阈值，为监测评估提供评判依据。同时建议农业和环保部门联合组织开展系统的、全面的农药环境污染监测计划和综合评估，由于农药自身的特性和环境条件等多方面因素，不同种类农药在不同环境中残留水平差异显著，因此取得土壤、水、空气和生物样本中农药残留的基础数据非常重要，可为确定优先控制农药品种提供科学依据。在对整体状况综合评估的基础上，针对污染严重程度，制定相适宜的治理利用方案并在相关责任部门监督下落实执行，逐步改善农业环境。

3．4推广农药科学使用技术，树立农民的环保意识建立高效的农药使用技术推广体系是防控农药环境污染的重要措施。通过借鉴他国先进经验，结合我国实际情况，建立由农业管理部门、农业协会、科研院所等共同参与的农药使用技术推广平台，可由农业管理部门制定农药使用技术推广规划和项目，农业协会负责推广项目的具体组织和实施工作，科研院所则承担推广项目的技术研发和示范，形成优势互补的良好农药使用技术推广体系。通过有序的组织体系，利用基础教育、技术示范、专家入户等多种方式，推广新方法、新技术、新产品，不仅要提高农药使用者的技术水平，更要树立其科学、环保的用药意识，从终端用户防控农药滥用。同时还可以运用市场供求的杠杆功能，加强对农产品农药残留的检测和监管，增加农民使用高毒或高残留农药的成本及风险，使农民被动的合理使用低毒低残留农药，保障农产品质量安全。

3．5加大农药环境面源污染修复技术开发农药环境面源污染具有农药污染物复杂、覆盖面积大、修复工程量大的特点，针对农药面源污染特点，开发适合于原位、快速、高效，不易产生二次污染的修复技术是保障农业清洁生产和食品安全的基本前提。根据修复地点，生物修复技术分为原位修复和离位修复两大类型，原位修复是在污染场地直接开展的污染治理技术，主要包括微生物降解、植物富集或降解、生物通风等;离位修复是将污染土壤转移后，在生物反应器、修复滤塔中进行处理，以上技术都具有较好的应用前景。值得注意的是，由于农药种类、品种不同，特定的生物只能修复特定的农药，同时修复环境的营养物质、温度、湿度和pH等都影响生物活性的发挥，各种生物修复技术也都有其局限性或适用范围。研究人员应根据修复场地的环境、生态和用途等各方面因素，综合应用各类技术方法，突破单项修复技术的应用瓶颈，开发建立农药环境污染综合治理技术，实现农药污染环境的高效、安全治理。生物修复技术的开发是环境化学、生物学、毒理学等学科的综合应用，随着化学、分子生物学等基础学科理论和技术的发展，也必将促进生物修复技术的蓬勃发展。

4结语

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