地形测绘培训范文

导语：如何才能写好一篇地形测绘培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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李玉春处长解释说，上半年测绘工作的“有为”主要体现在四个方面。

首先，开展了2012年1∶10000地形图基础测绘的前期工作，包括申请航摄计划，协调落实国家对我区航摄任务项目经费计划申报，实施1∶10000地形图测绘的基础控制测量；安排鄂伦春自治旗1∶10000基础测绘扶贫项目经费537万元，莫力达瓦达斡尔族自治旗更新地形图项目经费458万元；第一季度完成鄂伦春自治旗400多幅1∶10000地形图的喷绘任务，完成乌审旗500多幅1∶10000地形图喷绘任务。

其次，全面推进了“数字城市”的建设。已完成了“数字呼和浩特”、“数字满洲里”项目技术设计书的评审、审批、备案及共建共享合作协议的签订工作；完成了“数字鄂尔多斯”、“数字阿拉善”项目技术设计书的评审工作。启动了已立项9个盟市“数字城市”的项目，并拟开展二连浩特市、锡林郭勒盟、乌兰察布市“数字城市”的建设项目。

再次，加强了测绘资质管理。按照国家测绘地理信息局的要求，全面部署开展了今年测绘资质的年度注册工作。目前，全区共有测绘资质单位550家，应参加今年年度注册的286家，经过审查，通过注册285家，注销1家。上半年新审批资质单位45家，升级4家，增加业务范围1家。同时，对所有的资质单位都实行了网上审查和审批，通过加强资质管理这一有效手段，对我区测绘市场的健康发展起到了积极促进作用。

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随着经济的不断发展，土地资源将成为一项非常重要的资源，是经济社会发展的重要保障。注重对土地资源的管理工作，是促进现代经济可持续发展的首要任务。在土地资源管理中，土地测绘技术和测绘质量具有重要的意义。本文对土地测绘技术和测绘质量控制进行了深入分析。

关键词：

土地测绘；技术分析；质量控制

土地测绘的首要任务是在项目建设与行政管理工作中，采用与项目相对应的测量工具，对具体的土地地形进行标注。在实际的测量过程中，测绘范围特点决定着测绘工作的难度以及测绘工作的完成质量。所以，采用现代科技研发的新型测量工具，能提高测绘的质量水平，是保障测绘工作完成的基本方式。但要实现测绘技术成本和质量的优化，必须科学合理的研究测量工具，进而实现土地测绘技术与新型技术的最佳组合。

一、土地测绘技术的应用分析

1.遥感技术在土地测绘上的应用遥感技术起于20世纪50年代末期，主要原理是探测物体散发出的电磁辐射，对收集到的一系列信息进行加工处理进而得出土地数据。遥感技术最大的特点是把土地测绘所呈现出的信息用一种动态的形式呈现在电脑上，采用叠加分析技术将数据全面的展示出来。但在实际的土地测绘技术使用过程中，测绘监测技术应配合不同的软件进行加工处理，能用不同的纹理或者颜色将土地的使用状况进行标记出来，这是一种非常直观有效的测绘技术展示手段。

2.航空摄影技术在土地测绘上的应用航空摄影技术利用航空技术在高空中采集图像，并对采集的图像信息进行整理分析，进而得出土地数据技术手段。航空摄影技术最大的优势在于具有高度的灵活性以及收集信息的及时性。但使用这种方式对环境有很强的依赖性，必须要求在具有一定清晰度的环境水平下面进行技术分析。尽管如此，航空摄影技术所具有的全面性与便利性特点，仍是目前土地测量中一种优秀的测绘技术手段。

3.常规土地测绘技术在土地测绘上的应用比例尺与钢尺。比例尺与钢尺是我国土地测量最常使用的测量工具，因为只测量直线的工具，所以对于坡度与凹陷处的测量工作在实施过程中很难进行。此外，使用比例尺与钢尺测量必须要人工操作测量，测量过程中会出现一定的误差，导致测量结果有失精确。钢尺与经纬仪。测绘者们为了解决土地凹陷与坡度的测量问题，最终发明了经纬仪。虽然经纬仪的使用解决了土地测量过程中出现的土地表面不平整问题，但是同样需要人工进行测量，这就避免不了测量结果会出现误差。全站仪测量法。测量人员为了解决人工操作测量的问题，在测量的过程中使用全站仪测量法。这样的测量方式解决了人工测量的复杂性，最大的特点就是不必将测量仪器带走就能实现正片区域的测量，不仅节约测量成本，还在一定程度上避免测量结果出现误差。

二、测绘质量控制分析

1.加强测绘技术人员队伍建设提高土地测量质量控制的一个重要因素就是培养测绘人员的专业技能，因此，相关测绘单位应对土地测绘职工进行技术培训，提高员工在土地建设管理工作中解决问题的能力，并要求相关人员参加专业资格考试，进一步提升员工的业务素质。此外，还应建立一套加强培训的业务制度，鼓励管理人员参与培训，对培训人员加强物质与精神奖励，为业务能力较强的员工提供一个晋升的平台。

2.不断更新土地测绘设备土地测绘工具的精确性会随着时间推移慢慢降低，这些测量工具由于长时间的暴露在野外的恶劣环境中，导致设备的损坏率比较高，使用的寿命变短。所以，要定期按时的检修测绘设备使用情况，减少设备不必要的损坏。要保证存放测绘设备的仓库有利于测绘工具的保存，及时了解测绘工具的动态，并不断引进先进的、精确度比较高以及有利于操作的新型设备[1]。

3.选择科学的土地测绘方法土地测绘质量在一定程度上受测绘方法的影响。就目前我国的土地形势来看，我国的土地地形比较复杂，不同的地形应该选择不同的测绘方法。尽管目前土地的测绘仪器与测绘技术很先进，但不同的测绘环境对测绘的技术仪器要求是不一样的，一般来说，城市建设对土地测绘技术的要求比较高，铁路建设反面对技术的要求相对较低；因此，选择科学、合适的测绘方法很重要。此外，采用测绘技术与多种测绘方法相结合的方式，制定一个科学的测绘计划，不断完善测绘技术，能够在保障测绘质量的基础上进一步降低测绘工作的使用成本[2]。

三、结语

随着科学技术的不断发展，国家越来越关注对土地资源的管理工作，对测绘技术工作质量的要求也越来越高。测绘技术对土地测量质量起到关键性作用，控制好测绘质量，考虑测绘对象所处的环境，进而保障测绘技术的准确性，减小测绘过程中出现的误差，不断提升专业测绘人员的专业素质，及时更新测绘设备，就能不断提高土地测绘的质量。

参考文献：

[1]李隆柱.土地测绘技术与测绘质量控制分析[J].华夏地理,2014(9).

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关键词:数字化;地形;测量;问题;措施

一、常出现在数字地形图成图过程中的问题

(一)缺乏恰当的等高线处理

通常,以野外采集的地貌点的高程为依据,通过等值内插法,然后连接基本等高巨额插绘等值点为曲线,最后以各种滑方法为手段进行圆滑,从而形成等高线,这是数字化地形测绘软件处理等高线的一般做法。然后,在地形测量巾,等高线的内插不是适用于所有野外采集的所有地貌点,也就是说,失真问题往往会出现在全自动建立的数字地面模型中,所以说,进行人工预是必须的,从而使那些不能内插等高线的三角边删除掉。然而,绘图人员的实际技术和经验是做好这一工作的基础。举例以说明:

为了避免等高线悬空或者穿人地下的现象,从而导致局部地形与现场实际情况不符的现象的出现,等高线不能插绘在沟(坎)的点与远离其坡下的点之间。必须修剪、或者删除局部等高线于绘制好等高线之后。为了帮正数字地形图对实际地形进行真实、准确地反映,必须对等高线进行哈当的处理。

(二)缺乏准确、全面的野外数据采集

第一、在千变万化地形处,缺乏全面的点的采集,也就是说,坎(沟)上有点。下面无点或少点,从而使得等高线的计算机自动绘制难度重重,导致地形图与实际地形不相符合,实地地形无法真实、准确地反映出来。

第二、在进行地形点的取舍时,极易忽略小沟、电力线、电讯线等现状地物,从而使得地物不能全面反映出来,然而,这些地形的真实准确性往往在很大程度上受到跑尺员的技术素质和责任心的影响。

(三)自检工作不力

数字化成图的图纸审核与常规测土相比,往往存在各种各样的问题,特别是绘图人员缺乏高度的自检工作。如注记或植被符号压线和覆盖地物的现象以及坎(沟)上的高程注于坎下或下面的高程注在上面的现象。还有图式符号使用不正确等,这种现象只要经过仔细自检,应该都可以避免,而这些问题都与制图人员的责任心有关。

二、提高成图质量应注意的问题

(一)加强技能培训,不断提高地形测量从业人员的技术素质

新一代年青的测绘技术人员尤其是20世纪90年代后的大中专生,尽管具有较高的计算机操作本领,甚至有一定的编程技术,但是缺乏现场测绘地形图的经验。更缺乏勾绘等高线的基本功。而现代数字化测绘软件虽然自动化程度很高,仍不可避免地需要进行必要的人工干预。所以对这些从事地形测量人员进行必要的技能培训和基本功训练是十分必要的。

(二)加强岗位培训,提高地形测量从业人员的质量意识和责任感

第一、观测员在施测前应检查所用仪器是否满足规范要求。在测站安置好仪器后准确量取并输入仪器高,同时与跑尺员配合对准后视方向,并对相关图根点或已测地物进行必要的测站检查。仪器高和目标高的量取及输入都必须仔细,否则将会导致数据采集错误或个别点高程数据错误,因而提高观测员的质量意识和责任心十分重要;

第二、草图绘制人员既要使绘制的草图符合现场情况,又要指挥跑尺员合理取舍,安排跑点线路等,因为最终的成果图是由现场草图和地形点的数据共同来实现的。哪怕草图绘得再好,如果没有现场采集的原始数据,他是绘不出满足质量要求的地形图来的。所以当现场局部地形和地物有漏点时,草图绘制人员必须要求立即补点,不得含糊,同时,为了提高野外作业进度,绘制草图人员还可根据所测地物量取相应数据(如间距等)记于草图中,以备作图用。这样,草图绘制人员就必须要有高度的责任感,做到嘴勤、手勤、腿勤、脑勤,保证第一手资料的准确齐全;

第三、完成野外数据采集之后,成图质量的好坏,制图人员的工作也起到重要的作用。数字地形图的制图相对于常规测图而言,可谓现代化、自动化作业,但人工干预不可缺少,而人工干预的好坏就直接影响成图的质量。将所采集的原始数据传人计算机自动进行数据处理并生成展点图之后,根据所展绘的地形地物点进行连线处理一般是通过人机共同完成的,这就需要制图人员依据草图和菜单来完成地物、沟、坎等依图式要求进行连线并填充植被绘制相关平面图。在此基础上,由计算机根据所展绘的地形点自动建立DTM模型。由于野外取点不当或者个别测点有误,局部DTM模型的失真现象是可能出现的,尤其是测区边缘。这就需要人工进行必要的干预。目前的数字成图系统软件基本上都提供了可在二维和三维透视方式下直接修改三角网图,模型可任意旋转、缩放、渲染着色等方式,十分直观,除构网失真外,还可发现个别明显高程错误,这使DTM的修改由数据操作变为可视化,若再加上操作人员的实际工作经验和较好的绘制等高线基本功,在已经制好的平面图上作进一步修改应该不是难事,关键是要制图员加强质量意识和责任感,细心操作,一丝不苟。在等高线加入之后,注记压线和压地物之类的问题认真进行自检和删、剪、移动即可顺利解决,这些问题只有加强质量意识和责任感就可使成图缺陷降到最低限度。再加上校对、审核人员的共同努力,成图的质量将会得到明显提高。

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【关键词】城市规划；管理；测量服务

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

随着时代的发展，城市规划的重要性越来越突出，测量服务对于城市规划有重要的影响和作用。对于城市规划中的测量服务，我们需要从含义上进行分析，然后根据城市的不同特征来总结需要进行的测量工作。

二、城市规划的含义

城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，在确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的基础上，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。

城市规划建设主要包含两方面的含义，即城市规划和城市建设。所谓城市规划是指根据城市的地理环境，人文条件，经济发展状况等客观条件制定适宜城市整体发展的计划，从而协调城市各方面发展，并进一步对城市的空间布局、土地利用、基础设施建设等进行综合部署和统筹安排的一项具有战略性和综合性的工作。所谓城市建设是指政府主体根据规划的内容，有计划地实现能源、交通、通讯、信息网络、园林绿化以及环境保护等基础设施建设，是将城市规划的相关部署切实实现的过程，一个成功的城市建设要求在建设的过程中实现人工与自然完善结合，追求科学与美感的有机统一，实现经济效益、社会效益、环境效益的共赢。

三、城市测量的含义

是指为城市建设的规划设计、施工和经营管理等进行的测绘工作，包括为建立城市平面和高程控制网、测制城市规划和城市建设所需大比例尺地形图而进行的城市控制测量、水准测量和航空摄影测量工作，以及各种专题地图的编绘、市政工时的施工放样以及重要建筑物的变形观测等。

四、城市测量与城市规划和建设的关系

1城市测量为城市规划、建设和管理服务城市测量在城市建设中已经成为一项不可缺少的重要基础工作。它的专业性和功能作用也是比较明确的。即是全面型，又是多功能的工作体系，它是从城市建设整体出发，按城市规划不同阶段和内容分别实施，具有整体、连续、相关性的专业，是城市规划的超前工作，也是编制和实施城市规划的基础和保障，它贯穿城市规划、建设和管理的始终。

2现代城市建设对城市测量的要求越来越高

现代的城市建设，不仅是平面布局，立面设计，而且地下构筑物的复杂性也远远超过地上，这样对城市地形图上的坐标高程系统、精度指标、图面表示的内容等要求的精度越来越高。由于城市用图面广，层次多，内容多样复杂，还有时间性等特点，这就要求城市测量用它自身的，独特的技术为城市建设提供准确、真实、高精度的地形图以及工程竣工图。城市地形图要具有长期性、连续性和不断更新的功能。

3城市测量与城市规划是两门相互交叉的科学，是成似乎科学系统中的支系统

科学的城市规划、建设是在市区的现状图上设计布局的，没有真实、精确的城市地形图，就不可能搞出科学的城市规划，也不可能把城市建设好、管理好。城市测量学科不是孤立存在的学科，必须用系统的观点来研究与此相关的科学，来扩大城市测量的服务领域和应用范围，扩大它的功能影响，才能充分发挥城市测量学科的作用。城市测量是在城市建设迫切需要的前提下，形成和发展起来的一项测量专业。它和城市规划、建设互为依存、互相渗透、互相影响、相互关系十分密切。

五、城市测量在城市规划管理中作用

1、城市测量在建设项目选址中的作用

建设项目选址是规划部门根据城市规划对建设项目地址进行确认或选择，保证各项建设按城市规划安排，并核发建设项目选址意见书的行政管理工作。

建设项目选址应考虑土地的相容性，建设项目与交通能源，用地现状条件的衔接，以及对于城市可能造成的污染或破坏。因此，在项目选址规划时，必须在大比例尺地形图上进行可行性研究，从而核定出土地使用性质、容积率等指标。根据《城乡规划法》规定，建设单位申请建设项目选址意见书时，必须附送测绘部门测绘的地形图，在地形图上标定选址用地位置。

2、城市测量在建设用地规划管理中的作用

建设用地规划管理是建设项目选址规划管理的继续，它是规划部门根据城市规划，确定建设用地面积和范围，提出土地使用规划要求，并核发建设用地规划许可证的行政管理工作。

建设单位在申请用地规划许可证时，必须提供测绘部门附送的地形图，并在地形图上设计总平面布置图，规划部门经过实地勘查，对总平面规划进行审查后，在地形图上划示用地范围和控制线等。3、城市测量在对建设工程规划管理中的作用

建设工程规划管理是规划部门根据城市规划，对各类建设工程进行组织、控制、引导和协调，使其纳入城市规划的轨道，并核发建设用地规划许可证的行政管理，建设工程一般分为建筑工程，市政管线工程和市政设施工程三大类。

一般来说，建设单位申请工程许可证时，须提供两张测绘部门提供的1：500或1：1000的地形图，规划部门根据地形图确定密度、高度、间距等指标，在地形图上划出设计范围和拟建工程基地。市政管线的设计和施工必须由测绘单位提供，必要的资料和放线，从而确定管线的平面位置、埋深等。

六、加强城市测量服务的安全生产管理

1加强安全生产的培训

安全生产培训是城市测量安全生产管理工作的基础，主要包括三个方面。首先是安全生产意识教育。其次，安全生产方面的法律法规、测绘生产安全的规章规范、测绘安全生产管理体系等的学习培训。第三，安全生产相关知识的必要培训。主要包括对测量作业环境安全因素的认识及基本的应对知识，一般安全事故的应急知识，特殊生产项目开工前的特别安全事项培训（如进行涉水测量项目前的水上安全知识培训、进入电力设施区或化工生产区前的专业安全知识培训）等。

2安全管理制度建设

城市测量单位均会引用国家有关安全生产的法规规范、测绘作业生产的有关安全规范、行业主管部门制订的有关行业规定作为进行安全生产管理的依据。城市测量单位要对安全生产进行有效管理必须建立完备的内部安全生产管理制度，一般包括如下内容：企业制定的测绘安全生产规程、安全生产责任制、安全生产技术措施、劳动纪律、结合企业生产特点的若干典型安全事故应急预案、安全生产检查制度等等。

七、城市测量面临的机遇和挑战

1城市测量资料的现状性提供

突出地表现在基础资料稳定、现势更新准快、数据属性统一、平台覆盖广泛、技术装备精良、部门协调统帅。这是新形势下城市勘测行业新的机遇、新的进步与新的发展。我们必须认清这一形势，下决心跨上这一大台阶，完成适应信息化时代(数字城市)的带有根本性的转变。

2城市规划的大量需求及测量科学技术发展给城市测量带来的压力、机遇和挑战

八、结束语

城市规划管理中的测量服务已经越来越重要，同时，城市规划管理中的测量服务面临的困难也慢慢的凸现出来。面对城市测量中出现的问题，我们需要更新技术，不断完善各项环节，提高城市规划的科学性。

参考文献

[1]赵振岩.提高认识做好城市规划测量工作.锡林郭勒日报，2009-03-20

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关键词：信息化测绘 质量控制

Quality Control and Quality Check of information surveying and mapping work

Abstract:This article present principle of information surveying and mapping work and the mathod of Quality Control and Quality Check of information surveying and mapping work,present the mathod of improve Quality Control and Quality Check of information surveying and mapping work in practice.

Keyword: information surveying and mapping work, Quality Control, quality Check

一、信息化测绘的概念与特点：

信息化测绘是在数字化测绘的基础上，附之以属性信息，并以计算机网络为支撑，实时、开放地向社会提供测绘信息综合服务的行为方式和功能形态。我国的测绘经历了:模拟测绘-数字化测绘-信息化测绘三个阶段，与以往的测绘方式相比，信息化测绘具有如下特点1.由静态到动态，2.由封闭到开放，3.由专用到公用，4.增强了测绘信息的实时性，5.与各种法律、法规相连接。

二、信息化测绘的质量控制

（一）建立一套完整的、长效的质量控制体系和机构：

对于测绘工作来说，每个测绘项目的技术设计书、规范、上级部门的测绘技术补充规定是我们的作业依据；每一个生产环节完成后都应有专门的人员进行检查，以保证下一工序所用成果的可靠性。各个作业小组都有自己的技术负责人，这样，对于每一个测绘项目和各生产环节都实行分级负责制，保证了测绘成果的可靠性。

（二）对生产人员实时进行培训：

每个测绘项目开始前，都应对相关作业人员进行理论培训和技术技能的训练，使其适应自己的工作。如：对于地形测量来说，作业组长应对地形测量的基础理论和地物、地貌测绘的基本技能比较熟练；司镜员应对棱镜的安放位置和地形特征点必须掌握。

(三)制定科学、高效的生产流程：

针对每一个测绘项目，质量管理机构依据测绘技术要求和项目的具体规定，制定出一套科学、高效的生产流程，以便生产人员能够顺利地完成任务。

三、信息化测绘的质量检查：

(一)、技术路线和工艺流程：

1.几何精度的检查：

整体质量检查：

整个图面表示得是否合理，图式符号是否运用正确，综合取舍是否适当，这要求到实地进行巡视检查，检查的方法是找关键部位和易于出错的地方进行量边检查，看其是否达到限差要求，以保证相对精度的可靠性。

局部散点检查：

散点检查的目的是保证图形绝对点位精度可靠性的必要手段，现将其作业流程总结如下：

（1）首级控制的检查：

首级控制是保证成图精度的首要和最关键的环节，其成果的好坏将直接影响以后的成图精度，总之，一个测区的首级控制是非常重要的，一定要保证首级控制的正确性和精度的可靠性。

（2）碎部点及各种权属界址点检查：

在每个测站的检查观测中，定向时一定要进行定向点精度检查，检查过程中，如果误差偏大，平面和高差不超过5厘米，要进行测站设置，镜站的棱镜常数进行检查，这种系统误差可能在一个测站上没有明显的反映，有时很容易忽略掉，但这种误差对整个测量过程的影响是比较严重的。

2.属性信息的检查：

属性信息的检查应加强对属性的完整性，正确性的检查，首先检查确权手续的合法性与合理性，在确保确权手续合法的基础上进行属性信息的录入，如：对于房屋信息，应录入其结构，建筑年代，权利人，土地使用者性质，层数等信息，对于宗地，应录入区号，街坊号，宗地号，土地使用者性质等，尤其是权属性质，土地坐落等一定要重点注意，否则，数据入库后进行面积统计时会出现问题。

3.拓扑关系的检查：

图形的基本元素是点、线、面，对这些数据应进行悬挂点处理和拓扑处理，对于点状地物，应进行重点的处理，对于现状地物应进行重点和相交的处理，对于面状地物，

除进行以上处理工作外，还应进行拓扑关系的处理，以消除共点、共线、相交、重叠的现象，保证入库前数据的正确性。

四、应用实例

东沽港位于廊坊南部，城镇面积7平方公里，我单位承担其数字化地籍测量与数据库建设工作。

1.由于在检查时加入了定向点检查的环节，在进行外业散点检查时，发现有两个测站在数据采集时定向偏差过大，大约有2ā左右，此测站成果重新观测后，对数据进行了改正。

2.在市区某地块土地勘测中，土地权属界线完成后，经数据入库检查，发现整体偏差10厘米，后查明原因，是RTK进行数据采集，启动基准站时没有输入仪器高，造成数据的整体偏移。

3.通过以上问题的出现，我们采取了一些质量控制的措施，(1在RTK测量结束时，要测量2-3个不同时间或不同基准站测量的重合点，并做好观测记录，回到内业时，进行精度统计并上交分队质量管理部门。(2)每个测站的碎部点或界址点采集完毕后，进行归零检查并测出定向点坐标，内业数据整理时进行坐标比较，计算出差值作为精度统计的一项内容。

以上只是自己近期质量检查的一些经验和体会，随着测绘信息化和数字化的不断深入，将会不断涌现出新的作业方法和质量保证措施，以使我们向社会提供更加完善的测绘保障。

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关键词：样本检查内业数据检查质量元素

中图分类号：P284文献标识码：A

引言：

在数字化测绘过程中，选取一张地形图反映作业的基本内容，注意不同图幅和整体的扣分因素。文章选取三个方法作为质量检查标准的案例。

一、地形图数字化最终检查实施的原则与方法

(一)检查的标准是按照测绘单位的基本原则进行操作。野外检查与抽样检查两项基本手法是利用样本进行全数的业内检查，在最终检查的阶段上采用全数检查机制，完成数据的全面检查。

(二)检查的方法

对比核查的数据分析主要是原始数据与高精度资料数据进行数据比对，检查时根据所得数据进行参考。DLG数据的质量控制方法

1：500GLG数据的获取与更新是一项过程复杂而繁琐的工作，要得到高质量的1：500GLG数据，必须对获取过程的各个环节进行质量检查和控制。1：500GLG数据的获取的主要过程是：测量前准备、控制测量、数据采集、图形编辑、数据整理、成果输出和整理。要做到对测图过程的质量控制，首先要弄清楚各个环节的主要误差来源和容易出错的地方，尽量减少测量误差的影响和避免测量错误的发生。人、仪器和客观环境这三个方面是引起测量误差的主要因素，测绘事业是一种专业性很强的工作，要求测量人员要进行必要的专业知识学习和培训，提高观测人员的技术水平，同时还必须有严谨细致的工作态度，这是提高数据质量的前提和保证；选用测量仪器时，要尽量选择性能稳定可靠、技术含量高的仪器，并在测量周期内进行必要的检验和校核；测量工作大多在野外作业，这样受到外界条件（如温度、湿度、风力和大气折光等）的影响，从而降低测量的精度，应尽量选择有利的观测精度、有利的观测环境和天气，避免在恶劣和不利的天气环境中作业，以达到提高精度和减少误差的目的。

在数据采集前，要做好具体的准备工作。具体包括：1、学习相关技术文件，内容包括：《规范》、《图式》和技术设计书；2、对使用基础资料的分析（如：控制资料、原图和已有数据）；3、熟悉软硬件的配置和要求；4、人员的配置和学心培训。

二、地形图数字化扣分值调整系数的确定

(一)1DLG数据的质量检查

野外数字测量是一项非常细致而复杂的工作，测量人员要有高度的责任感、严肃认真的态度和熟练的操作技术，测量仪要性能稳定且技术含量高，同时还要有合理的检查制度。1：500GLG数据的测绘实行二级检查和一级验收制，对数字测绘产品实行过程检查、最终检查和验收制度。过程检量由生产单位的中队（室）检查人员承担，最终检查由生产单位的管理机构负责实施，验收工作由任务的委托单位组织实施，或由该单位委托具有检验资格的检验机构验收，各级检查、验收工作必须独立进行，不得省略或相互替代。

(二)质量检查的内容

生产单位的作业人员经自查，确认无误后，方可按规定整理并上交或交成果资料，由生产单位的中队（室）检查人员进行检查，最终由生产单位的质量管理机构进行检查，二级均为100%的成果全面检查。在过程检查和最终检查时，若发现有不符合质量要求的产品时，应及时退给作业中队进行修改处理，然后再进行检查，直到检查合格为止，过程检查时，数据格式可以不按最终成果的数据提供。检查的程序和步骤，可根据组织形式、软件情况、工作情况采用分幅、分层或以工序进行全部内容的检查。经过程检查修改的数据应转为最终成果的数据格式方可上交进行最终检查和验收。1：500GLG质量检查应包括：文件命名及数据格式、精度、符号表示、综合取舍、数据整合、图幅接边、图廊整饰和控制成果等内容。具体内容如下：

1、文件命名及数据格式检查

（1）检查文件命名格式与名称的正确性；

（2）检查数据格式、数据组织是否符合规定。

2、平面和高程精度的检查

外业实地检测应随机抽取10%的图幅，每幅图应随机抽取40至50点检测平面精度和高程精度。

（1）平面点位相对精度检验

每幅图应选取20个边，可外业实地量取相邻地物点间距，亦可直接在内业大于样本比例尺的现状图上量取相邻地物点间距，在成果中量取相应的相邻地物点间距，按公式计算平面点位相对中误差。

（2）平面点位精度检验

每幅图应选取40个特征点，可采用作业散点法采集特征点，亦可直接在内业大于样本比例尺的现状图上采集特征点，在成果中采集同名特征点，按公式计算平面点位中误差。

（3）高程精度检验

每幅图应选取20个点，用水准或三角高程的方法施测明显的硬化地面的高程点与成果中的同名点进行比较；按公式计算高程中误差。

另外，还要检查图内符号的数据，图形表达是否符合相应的规定；综合取舍是否符合相应的规定；拓扑关系和属性精度是否正确，要素是否完整，多边形是否闭合；测区内外图幅接边是否符合相应的规定；图廊点、格网点是否与理论值相符合。图廊整饰是否符合相应的规定；GNSS测量探制成果是否符合相应的规定；导线测量、水准测量控制成果是否符合相应的有关规定。

三、结束语

通过地形图数字化测绘自动化检测系统，自动记录得分与统计信息，提高了工作效率，对质量元素以及统计计算带来便利，高效的完成了测绘单位产品，实现质量管理和科学自动化管理。

参考文献：

中 华 人 民 共 和 国 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局．GB／T243562009

测绘成果质量检查与验收［S］．北京：中国标准出版社，2009．2

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，中国国家标准化管理委员会．GB／T183162008数字测绘成果质量检查与验收［S］．

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一、统一思想，加强宣传，不断提高对测绘工作重要性的认识

（一）充分认识测绘工作的重要性。测绘工作广泛服务于经济、国防、文教、行政管理和人民生活等诸多领域，并涉及国家秘密、安全。测绘是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段。现代测绘技术已经成为国家科技水平的重要体现，地理信息产业正在成为新的经济增长点。全面提高测绘保障服务水平，对于全市经济社会又好又快发展，具有重要的促进作用。

（二）宣传普及测绘知识。加强测绘宣传和舆论引导，推广普及测绘知识，让社会公众和有关方面进一步了解测绘工作、支持测绘工作，为测绘事业健康发展创造良好的环境。

二、健全法制，加强领导，不断完善测绘管理机制

（三）完善*测绘法规体系。按照《中华人民共和国测绘法》等法律法规以及法定程序，进一步修订完善相关的测绘管理法规规章，不断建立健全与国家测绘法律法规相衔接、符合*实际的测绘法规体系。

（四）加强测绘工作领导。各级政府要高度重视测绘工作，进一步加强测绘工作领导。要采取有效措施，切实解决测绘工作中存在的突出问题，为测绘事业发展创造良好条件。

（五）增强测绘管理力量。*市测绘管理办公室要切实履行职责，按照统一、协调、有效的原则，加强自身建设,增强管理力量，加强对*测绘工作的统一监督管理，提高依法行政能力。有关部门要结合自身职责，加大对测绘工作的支持力度，加强协作配合，共同做好测绘工作。

（六）保障基础测绘实施。将基础测绘纳入本市国民经济和社会发展年度计划，并将基础测绘经费纳入本市财政预算，逐步提高投入水平。各区县政府对基础测绘有特殊需求的，报市政府批准后纳入全市的基础测绘规划和年度计划。建立健全公共财政对测绘基础设施建设维护、公共应急测绘保障、测绘科技创新、测绘与地理信息标准化建设等方面的投入机制，加大投入力度。财政部门对基础测绘财政经费采用专项管理，加强对基础测绘财政经费使用情况的监管和绩效评估，提高财政资金使用效率。

三、突出重点，体现特色，不断加强测绘统一监督管理

（七）严格测绘资质准入制度。进一步加强测绘资质管理，完善资质年度注册的各项制度，科学界定测绘资质审批标准，严格依法开展测绘资质审核，加强测绘资质批后监管，提高测绘市场监管的实际效果。将测绘资质年度注册与日常检查有机结合起来，及时动态掌握测绘资质单位信息，增强测绘管理的针对性和有效性。

（八）加强测绘成果管理。严格执行测绘成果汇交制度，政府投资项目的测绘成果必须及时向测绘主管部门依法汇交，*市测绘管理办公室要加强测绘成果汇交执行情况的定期检查和重点抽查。积极推进测绘成果和测绘档案信息化管理，完善测绘成果安全保障体系，落实测绘成果异地备份制度；加强提供和使用测绘成果管理，完善审批程序。强化测绘成果保密和使用监管，依法打击窃取国家秘密测绘成果和向境外非法提供国家秘密测绘成果的犯罪行为。

（九）加强新兴地图监管。加强对数字化地图、互联网地图等新兴地图的监管。在现有法律法规框架下，充分发挥*市国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组的作用，精心组织、着力抓好互联网地图的专项整治活动，整顿规范地理信息采集加工、互联网地图市场。整合相关部门的地图管理力量，提升管理能力和质量，确保*地图市场的秩序和规范。

（十）加强测绘产品质量监管。加大测绘产品质量监督检查力度，提高测绘产品质量监督检查的针对性，特别是加强对规划测绘、房产测绘、导航电子地图、地下管线、重大建设工程等关系人身财产安全、影响面广的重点领域的测绘产品质量监督。积极推进测绘质量制度创新和测绘行业质量诚信建设。依法查处违反测绘产品质量法律、法规、标准的违法行为。

（十一）严格测绘行政执法。充实测绘执法力量，加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和政治素质。进一步加强测绘主管部门与科技、旅游、国家安全、保密等部门的合作，建立完善部门间信息通报、配合调查、案件移送、联合办案等工作机制，加大执法力度，严厉查处无证测绘、超资质超范围测绘、擅自采集提供地理信息等违法违规行为，进一步规范*测绘市场。

四、科技创新，完善服务，不断提升测绘保障服务经济社会发展能力

（十二）加快基础地理信息资源建设。继续以测绘科技发展为依托，不断挖掘潜力，探索基础地理信息变化动态监测的技术手段，进一步缩短基础地形数据更新周期，提高基础地形数据的现势性，分别实现1∶500、1∶1000、1∶2000基础地形数据半年、一年、两年的更新周期。探索基础地理信息的采集更新与管理从地表向地下空间的拓展，及时调整1∶500、1∶1000、1∶2000基础地形数据的覆盖范围，形成与城市规划、建设、管理以及经济社会发展需求相适应的基础地形数据覆盖。

（十三）建立完善地下管线地理信息更新维护机制。加强对地下管线地理信息的管理，由*市测绘管理办公室牵头，协调市、区建设管理部门和相关公用管线管理单位建立地下管线地理信息数据库更新维护机制。通过开展地下管线普查和地下管线跟踪测量，建立准确和实时的*地下管线地理信息数据库，保障地下管线正常运行和城市公共安全。

（十四）推进地理信息资源共建共享。积极探索地理信息共建共享的机制，明确共建共享的内容、方式和责任，统筹协调地理信息数据采集、分工、持续更新和共享服务工作。积极推进地理信息数据资源的整合，避免重复测绘。已有适宜测绘成果的，要充分利用。加强区域合作，发挥长三角地区特有的发展均衡和资源密集优势，加强长三角地区在基础地理信息方面的共建共享，促进区域功能的整体规划、整体发展。

篇8

Abstract: The work of Surveying and mapping is a complex and large workload project, with the continuous development of science and technology and 3S technology, the development pressure of Surveying and mapping industry grow with each passing day. In order to improve the competitiveness of Surveying and mapping industry, we must constantly strengthen quality management and control system of Surveying and mapping engineering. This paper briefly introduces the quality management and control system of Surveying and mapping engineering, and puts forward some improving measures.

Keywords: Surveying and mapping engineering; quality management; measures; control system

中图分类号：P25

近年来，由于我国经济的迅速发展，测绘市场日趋成熟，测绘单位承担的测绘项目越来越多，测绘生产规模也不断壮大。

1 测绘工作实行质量管理的重要性 根据，近年全国测绘工程的调查结果显示，全国重点测绘工程的质量合格率高达93.1%，不可否认，测绘工程在质量管理方面的工作成绩斐然。但是，随着国内经济改革的深化及开放程度的加深，测绘行业面临的竞争压力将越来越严重，所以测绘行业只有不断提高运营效率和质量管理水平，只有这样才能为测绘行业竞争力的提高提供强大的动力支持。

2 测绘工程的质量管理与系统控制

2.1 测绘工程质量保证体系 质量保证体系的系统功能，在于沿着科学的工作程序和管理程序，及时地获取各种应有的质量信息，进行判断、加工、储存、传送，最后以指令信息作为反馈加以输出，通过改善体系的要素，实现体系应有的控制状态，求得需要的质量保证。质量保证体系的构成要素有目标值系统，程序标准，工作标准，组织系统，管理点，信息管理，体系评价。

2.2 测绘工程质量管理系统要素 质量管理系统的基本组成单元称为质量管理系统要素。根据国家相关标准提供的质量管理系统和质量保证的通用模式可以看到，质量管理系统包含四大过程要素，即管理职责，资源管理，产品实现，测量、分析和改进。

2.3 质量的系统控制 质量管理是由一系列系统的特定的概念组成的一个合乎逻辑的理论的概念体系，它包括质量、质量环、质量方针、质量计划、质量控制、质量保证、质量审核、质量成本及质量体系等。

2.3.1 测绘工程的质量管理点 测绘工程的质量管理点应分别设定在人员、设备和数据采集过程上。人员的质量管理点主要是人员的能力水平能够胜任工作岗位，应达到一定的学历、职称、工龄、业绩、培训等。设备的质量管理点是年检和使用前的检校，以确保设备工作正常，满足工程使用。

2.3.2 测绘工程的数据检查 测绘工程数据的质量检查，是保证地形建模和数据库数据正确性的基础，这里的检查包括图形数据、属性数据、风格检查、拓扑检查这几个方面。

2.3.3 测绘工程的过程控制 测量是测量人员进行的一组操作。测绘工程中的各项任务都是一个过程，所以测绘工程的质量管理关键是对测绘过程的控制。每个过程有三个阶段:输入、操作、输出。因此一个合理的质量管理就是输入无误、操作正确、输出合格。所有《测绘记录》均应按照表格栏目规定执行。

2.3.4 记录和标识 测绘工程质量管理与系统控制有关的记录应进行控制并编制相应的记录控制程序文件，确保记录的标识、贮存、保护、检索、保存期和处置。所有记录表格，包括操作记录、检查一记录、质量管理记录、测量设备的测量能力和测量结果的记录均按统一规定的系统进行统一编号。与质量管理有关的记录应由一记录的部门或个人保存，特别是书面记录应确保记录不丢失、不受潮、不损坏，保证记录的完整和清晰。计算机硬盘和光盘贮存的记录在备份好的同时应采取相应的保护措施。通过采用科学分类的统一编号或编码或计算机软件储存，确保在需要时能够迅速及时查找到所需要的记录。根据记录的用途，规定各类记录的保存期并由文件作出规定。 3 加强对测绘工程的质量管理的论述

3.1 完善相关法律法规，做好制度保障 加强对测绘工程的质量管理，首先就是有关部门要根据目前的形式要求，制定测绘质量的专项法规，以法律为根本准绳，并不断完善相关法律法规，形成制度保障。其次，行政测绘的主管部门要严格依法办事，加大执法力度，依法惩处严重违反质量管理法规的单位及项目；第三，加强行政测绘部门的监管工作。设立测绘质监部门，不断增强各级测绘质监部门的地位，做好监管工作。

3.2 加强领导及员工的质量意识 领导重视，是质量管理水平提高的主要动力。质量管理要坚持“以人为本”的管理理念，以此提高员工的质量意识，做好测绘产品质量提高的的基础工作。要提高领导和员工的质量意识，就要不断加强领导与员工的理论学习和业务培训，通过学习，不断加强员工的质量意识教育，同时，也可以通过各种经验交流会、业务培训班等方法，增强员工的爱岗敬业精神，让质量意识深入人心。

3.3 重视测绘工程的质量管理点 测绘工程的质量管理点应分别设定在人员、设备和数据采集过程上。人员的质量管理点主要是人员的能力水平能够胜任工作岗位，应达到一定的学历、职称、工龄、业绩、培训等。设备的质量管理点是年检和使用前的检校，以确保设备工作正常，满足工程使用。测绘工程数据采集过程的质量管理建立三个固定管理点：第一，己知数据的检查；第二，控制数据的检查；第三，地形要素，图形，碎部数据的检查。另外在控制网的布设，观测，平差和地形要素的采集，图形编辑等过程中根据需要建立临时管理点。 3.4 通过培训提高质量管理水平 测绘单位要做好人员的技术质量培训工作，不间断的组织员工系统地学习国家测绘局颁发的《测绘生产质量管理规定》和《测绘产品质量监督管理办法》等文件；在学习过程中，要努力加强优秀技术总结、设计等技术资料的学习，把测绘技术管理、质量管理、计量管理作为培训的重要内容之一，同时还要特别强调测绘行政管理部门的质量监督管理职能，维护测绘持证单位的合法权益，提高测绘单位的工作积极性。

3.5 加大经费与人力的投入力度 基础测绘工作的公益性较强，单靠市场机制进行自发调节，很难满足企业的发展需要，势必造成测绘的基础产品的价格与价值出现严重背离。虽然，每年国家都加大了基础性测绘事业的经费投入，但是增加的费用仍然不能与生产成本增加的费用持平。按目前投入水平可安排的基础测绘工作量已呈逐年下降趋势，而且我国还只有为数不多的测绘生产单位具有先进的测绘技术手段。对此，我们必须加大对测绘工作经费的投入力度，让测绘生产单位能够更新设备并进行技术改造，提高测绘的科技水平和生产能力，保障测绘成果的精准度。测绘单位的经费投入要遵循以下三点进行：一是国家基础地理信息的更新计划，当列入国家和省一级年度经济计划，在预算中列有专项，安排适当的经费额度，由测绘主管部门按计划实施。二是基础测绘实行分级管理，改变多年来我国大比例尺基础测绘都由国家测绘局包下来的状况。其三，还应注意采取多种方式，通过多种渠道筹措资金，比如通过建立测绘成果的有偿使用制度等方法，建立各种经费补偿机制。 3.6 文件化质量体系要实施动态管理 测绘质量体系文件要在原有的基础上不断加以改进完善，使其可操作性逐步增强，确保测绘产品实物质量稳步提高，这就要求质量体系文件必须实施动态管理，不断提高测绘质量体系的有效性。在质量体系运行过程中，出现文件规定不明确、规定与实际不符或文件未规定以及采取纠正措施而引起文件更改的情况，要按照文件规定的修改程序及时修改完善，使文件更加严格，达到质量体系运行更加系统、更加有效的目的。文件修改程序要根据测绘单位的实际情况规定合理，进行有效控制，便于文件的控制和修改的渠道畅通，这样可以达到事半功倍的效果和提高效率的目的。

篇9

关键词：测绘；地理信息；问题；对策

中图分类号：P2 文献标识码： A

引言：要搞好城市建设，离不开规划与设计，要搞好规划、征地、设计、建设，不能没有基本比例尺的地形图和测量数据。而这种测量数据和基本比例尺的地形图必须是准确、详实、现势性强的数据和图件。这种测量数据和地形图，就是最基本的基础地理信息，也是城市建设中非常重要的一个基础环节。

1、测绘地理信息的工作流程

1.1数据的采集

在测绘的初期，需要对现实世界客观对象进行不同的抽象，离散，以连续对象实体在GIS中分别以栅格以及矢量两种方式存储在GIS系统数据库中。栅格数据由存放唯一值的存储单元的行以及列组成，栅格数据集的分辨率依赖于地面单位的网格宽度，矢量存储方式则是利用几何图形中的点线面来表示客观存在的对象。

1.2数据的转换与处理

数据的处理依赖于各公司提供的数据处理软件，通过输入到GIS系统的数据进行编辑实现数据预处理，对数据进行拓扑建模，将通过其他方式获取的测量图形与GIS图层中相同的区域进行图层的叠加分析。

1.3GIS系统的空间分析

前两个阶段做好数据处理的预处理工作之后，GIS便可以利用得到的数据来进行空间分析，对图形数据进行分析计算，从空间物体的空间位置以及相互关联去对空间事物进行研究以及定量描述。

2、当前我国地理测绘工作存在的问题

2.1缺乏国家扶持政策

目前，与西方发达国家相比，我国的地理信息产业只是处于初期阶段，急需国家的扶持政策，这一点至关重要。目前，我国的遥感技术产品主要来源于美国、欧洲等发达国家，我国在引进他们遥感数据产品的同时，也得接受他们的相关技术标准，导致我国在标准制订方面没有自，受制于人，发展滞后，急需国家出台相应的扶持政策，以支持行业发展。

2.2缺乏优秀的专业测绘人才

人才是地理测绘行业发展的关键，是保障地理测绘质量的重要因素，也是进行地理测绘科技创新的基础。近年来，随着各大高校的扩招，我国高校培养的专业测绘技术人才逐渐增多，但是高素质优秀的专业测绘人才不多，能熟练掌握和应用现代测绘高新技术，如地理信息系统、遥感影像技术的人才是少之又少。新形势下，测绘事业单位的职责和服务对象、范围都与以前有很大不同，其编制和职责应与时俱进，合理调整，才能适应现代社会的发展需要。

2.3测绘设备设施老化，急需更新换代

地理测绘是了解灾情、救灾决策的重要手段，是一个技术密集型行业，仪器装备更新换代快。我国目前的基础地理信息数据滞后，更新慢，技术手段落后，不适应时展的要求。我国是一个测绘地理信息大国，然而在先进的装备和技术创新力这两方面还比较欠缺，与测绘强国相比，还有很大的差距，主要表现在，缺乏专业先进的高、精、尖测绘仪器装备，测绘核心技术缺乏竞争力，测绘自主创新能力有待提高，重点测绘领域的技术对外技术依赖性强。

2.4测绘技术的创新有待提高

多年来，我国地理信息技术处于对发达国家技术的追赶状态，缺乏核心技术和关键技术。我国卫星导航的应用系统远远落后于西方发达国家，至少95%以上的技术，是步美国GPS卫星系统的后尘，这种情况长期存在。我国严重缺乏自主的核心遥感数据处理技术，测绘技术的创新有待提高。企业同质化现象严重，在国际市场上，我国缺乏高端的地理信息产品。自主创新技术不足的问题，严重制约了我国地理信息产业的发展。

3、对策

3.1完善产业发展扶持政策

为了推进地理测绘的发展，需要国家的政策支持，加快出台促进地理信息产业发展的相关政策，并根据我国的具体国情，制定地理信息产业发展规划，对地理测绘产业进行明确定位，并落实各项保障措施。要加快推进地理信息产业发展规划，制定促进地理信息产业发展的优惠政策，完善支持和鼓励地理信息企业“走出去”发展壮大的相关优惠政策。

3.2提高测量人员的综合素质

要加强地理测绘队伍建设，提高测量人员的综合素质。为此，必须做好以下工作：首先，要重视人才，大力引进高层次的专业测绘人才；其次，加强人员培训提升工作，定期对人员进行培训，提高测绘人才的知识技能和专业水平，整合人员梯度，构建以大专为基础、本科为主力、研究生为骨干的测绘人才队伍；再次，重视领头军的影响和作用，培养一批测绘行业科技带头人和专家型人才，并充分考虑他们的需求，创造有利条件便于他们充分发挥应有的作用；最后，做好测绘行业特有工种职业技能鉴定工作，培养一支高水平的地理测绘队伍。

3.3加强先进技术和设备的推广及应用

要加强先进技术和设备推广、应用，逐步更新升级现有设备的功能与技术，引进和推广应用国内外先进的测绘装备与技术。争取配套的设备专项，实现队伍的设备、设施升级换代，切实推进现代化测绘装备建设向信息化测绘体系发展的建设进程。建立完善的应急测绘保障体系，加快推广普及先进测绘设备与技术的应用。

3.4加大地理信息技术创新，促进成果转化

随着科技的飞速发展，很多先进测绘软件设备得到了引进，地理测绘行业的自主创新与研发的方向将向测绘生产智能化、网络化应用等高新技术领域延伸。为此，在新形势下，要加强地理信息核心技术的自主创新，极推进国产高分辨率卫星遥感数据获取技术研发。

4、加强基础研究和软科学研究

跟踪国际测绘学科前沿，发展测绘科学技术理论和方法，积极开展现代大地测量理论和地球动力学、新型数字摄影测量和遥感机理、地理信息科学、地理空间信息网格理论与技术等研究，提高原始创新能力，增强测绘科技持续发展的后劲。结合测绘事业的可持续发展，开展测绘软科学研究，用以指导测绘管理实践，重点加强测绘发展战略、测绘管理理论、测绘管理体制、测绘法律法规、测绘统计指标体系、测绘工程设计管理以及地理信息产业发展政策等方面的研究。

结语：综上所述，在当前信息化社会，地理测绘也进入了信息化，逐步实现了由传统测绘向数字化测绘的转化，正朝着信息化测绘的方向发展。为促进新时期地理测绘制图工作的发展，我国需要出台地理产业相关的优惠政策，加强对地理测绘行业的信息化建设，整合科技人才分配，提升专业技术水平，优化地理测绘行业的创新环境，促进新时期地理测绘行业的发展进步。

参考文献：

[1]张秋义，王春卿，郭建坤.建立测绘地理信息企业标准体系的思考[J].测绘标准化，2012，01：1-3.

[2]龚晨.我国地理信息产业发展现状、问题与对策研究[J].科技进步与对策，2012，13：66-69.

[3]姜正芳.浅议如何提升上海测绘地理信息管理水平[J].上海城市规划，2012，04：98-101.

篇10

关键词：城市测绘、规划管理、规划执法

Abstract: this paper in the city construction and management of urban basic surveying and mapping the important role of, introduces in detail the content, the products of surveying and mapping in the city, the benchmark and city surveying and mapping of urban planning and construction and management have irreplaceable status and role, and the challenges and opportunities facing the task, illustrates the city modernization course of surveying and mapping work key.

Key words: the city surveying and mapping, planning management, planning law enforcement

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号

1 引言

1.1、城市测绘的发展、内容及产品

传统的城市测绘是一门研究各项工程建设在勘察、设计、施工建设和运行管理阶段中所进行的测量工作的科学技术。它是直接为工程建设服务的，有“施工灵魂”之美称，而当代赋予工程测量的则是一个广义的概念。实质上它是一门应用的测绘学科，随着我国改革开放的深入进行，城市化速度不断加快，近几十年工程测绘得到了迅猛发展，其重要原因之一，是随着社会的进步和发展，不断地对工程测量提出新的任务要求，如城市规划、重点项目选址、城市建设、市政管线、电力基础设施、交通规划和交通整治和城市绿地调查等关系到国计民生的工作都离不开城市测绘工作。

随着科学技术的进步和新的成就，特别是计算机、微电子技术、空间信息技术等科技新成就在城市测绘中的应用，为城市测绘提供了新的工具和测量手段，推动了城市测绘的发展，改变了过去落后状况。当前的发展趋势是：测量的仪器和方法向自动化方向发展，专用仪器广泛应用；摄影测量得到大力推广；数据自动采集、自动处理，以及数据的科学存储、管理和应用；建立专用或通用的数据库存等。

目前,城市测绘已基本实现由传统模拟测绘技术体系向数字化测绘技术体系的跨越，以GPS技术在建立和改建城市控制网与导线网中已全面推广应用,已基本取代传统常规方法成为平面控制测量的主要技术手段.在城市地理空间数据库建设方面,各城市基本建立了大比例尺的城市地形图数据库,城市道路数据库,城市土地数据库,城市规划红线数据库以及城市地名数据库等,基本形成4D系列DLG(数字线划图),DRG(数字栅格图),DEM(数字高程模型),DOM(数字影像图)等新型数字测绘产品的规模化生产能力,并为城市有关部门建立各类的专题地理信息系统提供了基础地理数据服务,以及为城市有关部门的管理决策依据提供了现代的,形象化的,科学的数据依据.城市测绘的数据生产部门充分利用高新技术完善了数字化测绘生产技术体系,全面开展了从外业数据采集到内业数据处理的一体化,数字化的作业方法的。

培训与普及.采用航空遥感技术,引进了GPS空中三角测量技术,数字摄影测量技术等,利用航测遥感资料,形成多种数据采集手段和数据生产线,实现了航测仪器的更新换代,基本实现了测绘装备现代化,工艺流程系统化,测绘产品数字化.

1.2、城市测绘的基准

1.2.1城市测量控制网：

城市测量控制网是城市基础测绘工作的核心和基础，城市测量工作必须在城市控制网建立的构架下进行，城市控制网的建立，为城市基础测绘工作提供了高精度的坐标控制依据，为精确测绘城市基础地形图提供了控制依据。

1.2.2城市坐标系统：

城市坐标系统是城市基础地形图生产的基础，城市坐标系统投入使用为城市建设取到了关键的作用，在这项坐标基准的控制下，为政府及各职能部门（如规划局、国土局、公安局、市政建设局等）、国家企业和社会各部门提供了大量的基础测绘数据。

基于城市基准在城市建设中的关键作用，一个城市只能有一套坐标系统，使之能够更好地为城市的建设服务。

2 城市测绘在城市规划管理中的作用

2.1、城市测绘在城市规划编制中的作用；

2.1.1、基础地形图测量为城市规划编制提供依据

城市规划是城市建设的排头兵，所有的城市规划工作必须在城市测绘的成果基础上进行，城市测绘作为城市规划编制工作必不可少的基础要件，具有不可代替的地位。

2.2、城市测绘在城市规划管理中的作用；

2.2.1、放线测量

放线测量是通过测量的科学手段将城市规划的成果精确落实到实地的结果，在城市规划管理中，它取到至关重要的作用，关系到规划成果能够精确地落实到城市建设所界定的实际位置上来，放线测量的成果直接指导着工程的施工和建设，关系着土地使用权限、撤迁工作的安排等一系列和城市规划信誉、和百姓及开发商切身利益等方方面面，是城市规划工作不可或缺的组成部分。

2.2.2、竣工测量

规划工程完成之后，要进行该项目的竣工测量，城市测绘工作的目的在于将竣工的地形图完成并更新城市基础地形图数据库，工作的结果使城市规划部门能够及时掌握规划实施的成果，并能够掌握城市最现状的地形图数据库，在新一轮城市规划工作中进行正确的决策。

2.3、城市测绘在城市执法中的作用

2.3.1、基础测绘产品在规划执法提供决策依据

城市规划执法工程离不开城市测绘的成果，城市执法的依据是在城市基础测绘的成果上进行的，城市规划执法最基础的依据是城市测绘的成果，如房屋违章、多占土地、破坏绿化等都需要根据城市测绘成果进行处理，

2.3.2、基础测绘在规划执法中具备的基础性和前瞻性提供的地位和作用；

城市测绘成果为城市规划执法提供了前瞻性依据，使城市执法更具科学性、技术性和可操作性，城市测绘工作让规划工作成果落实情况得到对照，使城市测绘部门能够有依据进行执法工作。

3 城市测绘面临的机遇和挑战

今天，随着社会发展的要求和市场化的进程，城市测绘工作将面临着新的发展机遇与进一步的选择，即从单纯地为城市规划服务（行政服务）向为政府各个部门和为全社会服务转变。这一转变是向社会公共服务的转变，是在继续为城市规划服务基础上的转变。转变的观念是为信息化时代的数字城市服务，转变的标志是建立为全社会、为政府的各个部门服务的公共信息平台。

3.1、城市测绘资料的现状性提供

突出地表现在基础资料稳定、现势更新准快、数据属性统一、平台覆盖广泛、技术装备精良、部门协调统帅。这是新形势下城市勘测行业新的机遇、新的进步与新的发展。我们必须认清这一形势，下决心跨上这一大台阶，完成适应信息化时代（数字城市）的带有根本性的转变。

3.2、城市规划的大量需求及测绘科学技术发展给城市测绘带来的压力、机遇和挑战

现代社会，随着城市现代化进程的加快，对城市规划提出了越来越迫切的要求，这种要求同样反映到对城市测绘工作越来越迫切的要求上，如何更快的覆盖规划区域、快速更新城市基础地形图就成为一个刻不容缓的任务。

另一方面，测绘技术近几年取得了突飞猛进的技术、以现代GPS技术、数据库技术和多媒体技术为代表的城市测绘技术对城市测绘工作者同样提出现实的挑战，如何更快、更好掌握这些新技术并将其转换成生产力，是测绘工做者需要解决的问题。

作为城市测绘工作，必须迎接这项挑战，努力掌握先进科学技术生产力，不断提高广大干部职工的技术业务素质水平，努力开创城市测绘工作新局面。

3.3、测绘数据的生产和服务功能协调发展为社会带来的巨大收益

城市基础测绘工作面临着生产和服务两大关系，一方面，作为城市基础数据的提供部门，按照市场经济行为进行数据的生产和提供服务，另一方面，城市信息化后的数据最终服务对象将是整个社会，这意味着城市勘测部门还具备社会服务的功能，搭建公共信息平台是社会服务，为城市规划是其中的一项专项服务。社会服务为数据生产拓展市场，引导方向，专项服务为社会服务提供现势更新和技术保障。为解决生产技术应用于社会服务领域，就必须研究解决数据更新、数据价格、数据共享等问题，要妥善运用市场化的方法建立适应信息化时展的数据共享机制。

解决这方面的问题当然要对政府职能和市场行为进行界定。城市空间基础信息是城市的基础设施，在兼顾测绘生产、养活城市测绘队伍的同时搭建公共信息平台和城市规划基础信息的更新维护是城市基础设施建设，均属于公共产品和公共服务，因此是城市的公益性事业。

上述工做需要由政府主导、政府投资、政府维护、政府提供。在此基础上的社会服务和各种类型的专项服务则应该根据发展需要逐步采取市场化的方式运作。重要的是顺应市场化的趋势，积极推进。

4为配合新一论城市建设，城市测绘需要做的重点工作

1、逐步完善城市测量控制网。并将其运用于城市的基础设施工作计划之中，列入政府工作计划，尽快完成改建、延伸和加密，为新一轮市政工程建设提供空间信息化基准，为城市规划、交通规划、国土资源管理等一系列测绘工作需要的数字地形图提供生产基础。

2、开展城市地下管线普查、补测工作。并严格竣工测量制度，建立城市基础数据的动态更新机制。

3、进一步加强城市勘测工作的市场管理、档案管理和项目管理。各级政府要切实地负起市场监管的责任，加强对城市勘测市场的管理工作，严格城市基础测绘市场准入和市场监管，加强招投标管理，促进和保护公平竞争。要严格测绘成果审查，制止不合格的勘测成果进入市场。要严格执行勘测归档制度，严格各项建设竣工测绘，严格实施保密制度，同时要方便部门查阅和百姓使用。要实施勘测项目的统一登记、统一标准和资料交汇，保证城市测绘工作在城市建设中的排头兵作用。

4、在满足保密要求的基础上，促进城市勘测基础信息的市场应用。要积极向政府及其职能部门开放城市勘测基础信息，推动尽快向社会开放，努力将城市勘测基础信息建成各地各级政府的公共信息平台。

5、是统筹好规划行业的规划建设管理勘测的不可分割性与相对独立性的关系。统筹好城市测绘、工程测量、房屋测量等相关技术工作之间的关系。

5 结束语

因为城市测绘在城市规划及建设中具备的重大作用，所以要像重视城市规划建设一样重视城市勘测工作，不能放弃在城市勘测的政府职能。新时期城市规划测绘工作的政府职责主要是：组织制定并实施相关的法律法规标准规范；制定城市规划勘测的中长期规划并组织实施；建设和管理城市测绘的基准设施；提供城市勘测基础资料（城市空间基础信息）的公共产品和公共服务；实施城市勘测的行业管理和市场监管等。

城市测绘工作在城市建设中至关重要，在现代化进程中对城市规划、城市建设与管理的依靠日益加大，这必然延伸到城市基础测绘工作的不可或缺性，所以，城市建设中要充分考虑到这些问题，为城市发展和建设保驾护航。

参考文献

1、《城市测绘是数字城市的基础》，《城市勘测》2004年，陈悼,张风录,江贻芳