新农村环境卫生整治范文

导语：如何才能写好一篇新农村环境卫生整治，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以*精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“村容整洁”为目标，充分调动广大农民群众参与农村环境卫生整治的积极性，从根本上治理农村的“脏、乱、差”现象，改善农村人居环境，提高农民的生活素质，努力实现农村整体面貌有大的改观。

二、主要措施

（一）加强宣传，提高思想认识。

针对目前我镇农村环境卫生状况普遍不理想、群众的卫生意识不强、环境卫生设施落后等现象，在五月份围绕“村容整洁”这个目标和创建“洁净家园”的要求，将整治农村环境卫生作为新农村建设的重要突破口和切入点，掀起全镇环境卫生宣传月活动。具体做法有：1、在墟镇综合宣传栏中出一期关于环境卫生知识方面的宣传，在环镇路的灯杆上悬挂23幅彩色喷画的农村环境整治宣传标语；2、在镇广播站播出两个星期有关环境卫生方面的口号或图片；3、在各村委会、社区宣传栏张贴环境卫生方面的宣传画，悬挂宣传标语；4、向广大农民群众派发环境卫生知识方面的宣传资料；5、利用学校的宣传阵地进行环境卫生知识宣传，发动学校学生清洗墟镇乱张贴的广告，营造爱国卫生的氛围；6、发放致居民商户的一封信，宣传环境卫生和健康方面知识；7、组织村委会及村民小组干部到市先进村参观学习，吸收经验。

（二）加强领导，明确职责，成立工作机构。

1、为加强该项工作的领导，成立新农村环境卫生整治工作领导小组：

*

领导小组办公室设在党政办，办公室主任由麦文生同志兼任。

2、明确职责，镇新农村环境卫生整治工作领导小组负责统筹全镇环境卫生，垃圾清运，以及与市政局、爱卫办等上级有关部门的沟通协调。镇新农村办要将全镇环境卫生整治作为今年社会主义新农村建设的主要工作去抓，积极协调、沟通有关单位、部门和各村委（社区）。驻队领导，各村（社区）支部书记、村委会（社区）主任是落实环境卫生整治的责任人；驻队干部、村干部、自然村村长是具体措施落实的执行者。

（三）加大投入，以点带面，力促全镇环境卫生整治有大改观。

1、经过实地的考察，我镇确定本次农村环境卫生整治示范村，分别是靖村的羊眠山村；堂马的塔岗村；上沙的欧村；下沙的榄根村；漱云的塘湖村；泗云的云独村；荷村的荷南村；双龙的隆田村；选田的贵子村；白水带的红环村。其中双龙的隆田村是镇的示范村。

2、在去年基础上进一步整治墟镇的环境卫生，特别要对“一河两岸”区域进行大整治，创建良好的居住环境。镇环卫所今年新增加环卫工人，对墟镇实行12小时保洁制。原有环卫工人每人每月增加50元。

3、镇政府今年将安排专项的启动资金，用于各村委会（社区）卫生基础设施建设及卫生环境的整治（例如：建垃圾池、买垃圾桶、垃圾斗车、垃圾清扫工具、修建公厕、修理污水排放设施等等）。

具体要求如下：

（1）各示范村要求建垃圾池1个以上或设置垃圾桶若干个，对有条件的自然村生活垃圾进行集中收集清运；

（2）各示范村配保洁员一名，负责对本村范围内的公共场所、道路实行12小时保洁，并负责清理垃圾池（垃圾桶）周边的垃圾，及时处理填埋本村的垃圾；

（3）经费来源：以各家各户和在本村所办企业收取清洁费为主，镇府作适当补助，补助标准为每个保洁员每月150元(补两年)。镇府补助的条件为：已建垃圾池、设置垃圾桶并已落实保洁员和垃圾处理的自然村。

4、进一步加大农村改水、改厕的力度，今年将大力开展建公厕、户厕活动，对农村新建卫生户厕和卫生公厕继续实施市、镇二级补贴的办法。通过各种形式筹集资金对农村自来水管网进行更新改造。协同有关部门对农村“人畜没有分离，家禽没有圈养”的情况进行整治，实施死亡禽畜无害化处理制度，坚持组织开展除“四害”活动。

5、各自然村要做好村庄整治的长远规划，特别是宅基地、电网、电视线路、供排水设施等要统一规划，对违反规划乱建乱搭的建筑物，镇政府将依法进行拆除。

6、检查验收。各示范村确定后，以环境整治、村容整洁为重点进行新农村建设，年底镇政府进行检查验收。

全民参与共创美好家园——宅梧镇双龙隆田村环境卫生整治主要做法

宅梧镇双龙隆田村有180户600多人。近年以“洁净家园”为主题大力开展社会主义新农村建设，今年着手对村容村貌进行新一轮的整治，创建美好家园。

一、强化领导班子，树立实干作风

隆田村借村（居）两委换届选举之机，对村干部进行调整，选出了一批年青、有能力的村民当村干部。新当选的村干部以务实、实干的精神迅速投入村的各项工作中，主动配合镇委镇政府工作，积极带动村民开展新农村建设和农村环境卫生整治，将本村需要建设的项目及规划及时向镇的新农村办、村建办汇报，听取镇有关部门的意见和建议，并及时进行调整，力求尽善尽美。

二、完善基础设施，改善生活条件

在镇政府的大力支持下，隆田村进行了一系列的基础设施建设，不断改善村民的生活环境。一是对牌坊前1500多平方米的沼泽地进行填土工程，铺设石粉，并在村前公路旁建花圃，种上花草树木，绿化美化环境。二是兴建文化室及篮球场。在村内的空地上填土800多平方米，建一幢占地160平方米文化室和篮球场。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上几项建设共投入30多万元。

三、完善村规民约，大力开展环境卫生整治

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一、目前现状和存在问题

我县的基本县情是农业、农村和农民。开展农村环境整治工作重点在农村，难点在农村，亮点也在农村。为切实搞好农村环境卫生工作，县委、县政府在今年初召开的“三干会”上提出，要在全县大打农村环境整治硬仗，为全面领跑新农村建设奠好基，带好头。

按照县委、县政府的安排部署，全县上下全党重视、全民动员、全部参战，从三月份开始，大打了以清除“四堆八乱”为重点的春夏农村环境整治“歼灭战”。据不完全统计，全县投资20__多万元，投工50000余个，动用机械10000余台（次），清除垃圾100多万方，整修河道30000余米，粉刷墙壁500多万平米，粉刷树木50000余株，拆除违章建筑20__余处。同时300个垃圾填埋场，3000个垃圾池，20__个煤池，100支环卫队已经建成或正在建设之中。改厕、改灶、改圈等工作也已全面启动。可以说，全县农村环境整治工作开局良好，成效明显。

但是，按照新农村建设“村容整洁”的要求，泽州县的农村环境整治工作还存在着诸多的问题和不足。一是思想认识不高。没有真正把农村环境整治提高到“建设全面小康，冲刺全国百强”的目标要求上来，少数人治理，多数人污染现象依然存在，解决乡村脏乱差问题困难较大。二是整治不彻底。注重集中整治，轻视日常管理，部分村庄和路段垃圾反弹现象严重。三是资金不到位。农村环境整治投资渠道不畅，特别是改厕、改灶、改圈等项目进度缓慢，从根本上解决农村环境问题步履艰难。四是机制不健全。设立乡镇爱卫办，健全集镇管理站，组建乡村环卫队等常设专门机制。在相当一部分乡村，有文件没落实，保持优美的农村环境希望渺茫。五是设施不完善。垃圾填埋场、垃圾池、果皮箱、垃圾清运车等环卫专用设施，数量不足，管理不善，利用率不高，垃圾乱倒现象再所难免。因此，加强农村环境整治工作，任务艰巨，责任重大，势在必行。

二、解决途径

从我县目前现状和存在的问题出发，我们认为，要搞好农村环境整治工作，必须选准突破口，找准切入点，着重从以下几方面开展工作：

1、集中治理四堆八乱。要按照打好打胜农村环境整治硬仗的总体要求，结合农村实际，采取全民总动员的办法，每年搞好春夏秋冬四次集中整治。全面对公路两边、河道内外、村里村外、家禽畜圈、公共场所的四堆八乱进行集中清除。同时把每年四次集中整治形成工作制度，列入考核目标，坚持不懈地抓下去，力争用3—5年时间使农村大环境有明显改善。

2、全面加大改厕力度。县乡政府和有条件的行政村，要加强资金投入力度，健全资金补偿机制，从根本上调动农村改建卫生厕所的积极性。乡镇人民政府，要加强领导，以点带面、因地制宜、结合实际组织和领导农民进行双瓮漏斗、水冲式、通风改良式、三联沼气式等不同类型的厕所改建工程，最大限度地改造坑式老厕，彻底消灭露天粪坑。同时，各级各部门要把农村改厕作为常抓常新的工作重点，坚持不懈地抓紧抓好，确保新农村建设取得实效。

3、稳步推进农户改灶。各乡镇要采用争取上级扶持资金，合理利用现有资金，多方集聚民间资金等办法，解决农村（户）改灶资金问题。近期内，要学习北义城镇西张村、巴公镇南山村、下村镇晋宏集团集中供气的做法。鉴借阳城、陵川户用沼气的经验，并以川底乡普及煤球火为样板，因地制宜，积极稳妥地进行沼气、秸秆气、液化气和煤球火等清洁能源改造。力争三年内，全县改灶率达到80以上，从而再现新农村建设的成果。

4、积极抓好农村改圈。家禽畜圈乱搭乱建是农村脏乱差的主要表现形式之一。新建家禽畜圈要列入村镇规划，尽可能远离村庄，集中饲养；影响村容村貌的现有家禽畜圈，要统一规划、全部搬迁、人畜分离；同时，乡村和主管部门，要加大宣传力度，指导各类畜圈做到三勤（勤出、勤垫、勤打扫），六净（圈净、草净、料净、水净、畜体净、周围环境净），从而营造新农村建设的良好氛围。

三、保障措施

为打好打胜农村环境整治硬仗，确保新农村建设开好局，起好步，我们感到，主要应采取以下措施：

1、加强领导，高度重视农村环境整治工作。县乡两级要把农村环境整治工作列入重要议事日程，成立由主要领导挂帅的领导组，设立专职人员具体负责的办公室，常年专抓农村环境整治工作。要把农村环境整治工作纳入“十一五”期间经济和新农村建设的总体规划，把集中整治四堆八乱和农村改厕、改灶、改圈等重点整治项目列入年度财政预算。各乡镇要拿出专项经费，组建集镇环境卫生管理站，配齐配全环境卫生专职人员和专用车辆，具体负责集镇街道、乡镇驻地村和主要路段的经常性环境整治工作。各行政村要挤出专用资金组织环境卫生专业队，规划符合标准的垃[！]圾填埋场，确定足够的垃圾池（点），有条件的行政村，要配备一定数量的果皮箱、垃圾筒，确保乡村环境卫生管理规范，坚持经常。

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XX村位于苏州高新区最南部，全村占地面积约2.7平方公里，下辖8个自然村，常住户268户，常住人口992人，党员52名，拥有4支志愿者队伍计40余名志愿者。（青年、团员志愿者，计生、社保专线志愿者，村民自治志愿者，应急突击志愿者）

全村行政办公用房500多平方米，并配有集计生、社保、民政、综治为一体的一站式便民服务大厅、社区卫生服务站、健身娱乐场所等。

为巩固和完善新农村环境卫生长效管理，村配备28名保洁员，分成4个日常保洁小组组成联动保洁队伍。近几年，随着城乡一体化进程的不断加快，村外来人员逐渐增多，对本村新农村长效管理带来了一定难度，部分基础设施出现损坏需要及时更新和修复。2011年村投入200多万元粉刷墙面，修复破损道路1300平方米，增设停车位350平方米，修补绿化300平方米。

今年4月份开始，为贯彻落实全省城乡建设暨生态文明建设工作会议精神，按照市建设“三区三城”和率先基本实现现代化的总体要求，为全面推进城乡一体化发展，加快改善村庄环境面貌和农村生产生活生态条件，我村围绕“六整治，六提升”的要求，结合《江苏省村庄环境整治二星级康居乡村考核标准》，投入198万余元在6月底前全面完成了村庄环境整治工作，主要取得了以下成效：

一、村容村貌更加整洁

1、改建二个垃圾收集点及一个公共厕所，浇筑垃圾桶摆放点60处。

2、整修沿线电力、有线电视、通讯线路，迁移电线杆7根，缓解了村庄内线路乱拉乱挂的现象。

二、生态环境更加优良

1、新增绿化3770平方米，其中包括常绿乔木143棵，花木（球）155棵，色块230平方米，新增绿化隔离带430米。

2、逐步实行雨、污水分离，目前已铺设雨水管550米，污水管650米，新增雨、污水井各35只、雨水边井67只。

3、新建、清理农用沟渠各400余米，河道清淤870米。

三、乡村特色更加鲜明

1、道路水平得到提升，修缮破损路面并铺设沥青3150平方米，新增硬化水泥路面600多平方米，修复破损路面400多平方米。

2、重新粉刷民宅外墙墙面，翻新主干道路旁民宅门头，统一“着装”，实现了“粉墙黛瓦”的苏式风格。

3、新增村庄标识9个分布在各个自然村口。

四、公共服务更加配套

1、新增停车场地2850平方米，铺设草坪砖标准停车位95个，修复停车位17个。

2、在主干道路安装路灯26盏。

3、修复健身场地和健身器材。

为巩固和完善村庄环境整治成效，杜绝出现整治后反弹现象，我村积极思考，主要围绕以下几方面开展新农村环境卫生长效管理工作：

1、加强组织领导。新农村环境卫生长效管理是一项系统工程，为巩固和完善村庄整治效果，村及时成立新农村环境卫生长效管理领导小组，由村书记担任组长，下设日常检查组、定期考核组，明确各人职责，做到分工明确，责任到人。

2、统一思想认识。召开党员干部代表会议、村民代表会议，发挥老党员、老干部和村民代表的带头作用，组织志愿者走访每家每户发放告村民书，开展各类健康教育宣传工作，积极引导村民群众形成健康文明的生活方式。

3、创新机制，加强保洁队伍管理。结合本村实际，制定新农村长效管理暂行办法，对保洁员实行绩效工资，组织村委相关人员定期开展考核检查（每月不少于3次），根据考核结果确定保洁员的考核奖，充分调动保洁员工作的积极性和责任感，逐步提高保洁员工资报酬。做到对保洁员管理的“五定”，即：定人员、定区域、定责任、定期督查、定保障，力求发现问题立即解决。

4、积极探索，完善村庄管理机制。提升村庄管理水平，制定和完善村民群众普遍接受和遵守的村规民约，通过与上级部门沟通，研究制定外来人员管理办法，规范外来租住户与本村村民的租赁合同。

5、深化环境整治，进一步构建宜居生活环境。以此次村庄环境整治为契机，继续深化环境整治，根据需要不断扩大环境整治范围、力度，使全体村民都能享受到新农村环境整治的成果。继续做好破损基础设施的修复和更新，逐步做到雨、污水彻底分离，将全村雨、污水管道全部接入吴越路沿线管网，由市污水厂统一处理，杜绝村民群众的生活污水直接排放入河，保护村内水源地，打造山青水秀、生活宜居的新农村环境面貌。      

 

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党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。农村环境卫生作为建设新农村的一项重要内容，其工作成效如何，直接关系到新农村建设目标的实现。为进一步搞好农村环境卫生，近期，我们深入全县17个乡镇30个行政村进行了调查。从调查情况来看，我们总体感觉是，虽然做了些工作，取得了一些成效，但也存在许多不容忽视的问题，要切实改善农村人居环境，加快新农村建设步伐，仍需下大气力，进一步加大农村环境整治力度。

一、目前现状和存在问题

我们泽州县的基本县情是农业、农村和农民，搞好爱国卫生工作，重点在农村，难点在农村，亮点也在农村。正是基于这一认识，近年来，我们在县委、县政府的高度重视下，始终坚持以东四义为典范，稳步推进各项工作，全县爱国卫生工作取得了明显成效。从调查情况来看，主要表现在以下三个方面：一是农村环境明显改善。连续三年大打了以清除四堆八乱为突破口的农村环境整治战役，精心组织实施了以建立健全爱国卫生长效机制为重点的《农村环境卫生管理办法》。据不完全统计，全县仅2003年就清除垃圾100余万吨，清运生活用煤10余万吨，石灰消杀1000余万平方米，拆除违章建筑2000余处。二是农村改厕稳步推进。按照“行政村建公厕、行政事业单位改公厕、农户用卫生厕所”的指导方针，大打了农村改厕攻坚战，全县公厕建设走在了全市前列。三是农村改灶初见成效。通过大力推广川底乡煤球火改造和南山村沼气建设经验，目前全县农户改灶率达到了70%以上。

虽然近年来我们通过不断加大农村环境整治力度，农村环境卫生取得了一些成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是少数领导认识不到位。有部分领导把工作重心放在了加快经济发展上，认为环境卫生工作微不足道，可有可无，更谈不上组织和发动开展爱国卫生运动。二是大卫生观念不强。少数人治理，多数人污染的问题始终未能解决。三是组织机构不全。主要表现在部分农村卫生队伍不健全，环卫设施不配套，长效机制不完善。四是资金严重不足。比如农村改厕工作政府投入资金有限，而农户又不愿投入，这在很大程度上影响了此项工作的开展等等。

二、今后工作思路

从我县目前现状和存在问题出发，按照新农村建设总体要求，我们初步确立了今后工作思路是大力实施“151”工程。即：健全一个机制，抓好五项工作，实现一个突破。

（一）健全一个机制。即：建立健全爱国卫生长效管理机制。根据“中心集镇建垃圾处理场，行政村建垃圾填埋场，自然村建垃圾池，农户建生活用煤煤池和乡村建环卫队”的工作要求，力争到2010年，全县卫生管理站达到20个，卫生专业队达到300个。同时，建成500个垃圾填埋场，5000个垃圾池和5000个煤池。

（二）抓好五项工作。

一是改水改厕工作。中心集镇、经济条件好的行政村和重点旅游景区要突出公厕建设，五年内建公厕100座（无害化处理10座）；旧村改造和群众积极性较高的村，要突出户厕建设，五年内全县改建户厕5000座（无害化处理500座），力争到2010年，全县农村卫生厕所普及率达到55%，全县98%的人吃上卫生水，94%的人饮用上自来水。

二是卫生创建工作。积极开展创建卫生村镇和单位活动，力争到2010年，创建国家级卫生镇1个、卫生村5个、卫生单位3个；创建省级卫生镇10个、卫生村30个、卫生单位15个；全县60%的村和单位达到市级卫生村标准。同时，创建东四义式卫生模范村50个。

三是健康教育工作。全面开展健康教育，不断改善人居环境，逐步养成良好的卫生习惯，力争到2010年，全县中小学健康教育开课率达到100%，农村开课率达到60-80%，卫生知识知晓率达到80%，卫生行为形成率达到70%，公共场所禁烟率达到80%。

四是除害灭病工作。以疾病防控宣传为重点，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足为害的程度。

五是农户改灶工作。要千方百计指导和教育农民使用煤球火、沼气等炉灶，力争到2010年，全县改灶率达到80%以上。

（三）实现一个突破。即围绕建设社会主义新农村这个目标，实现爱国卫生工作“全市闻名，全省领先，全国挂号”的新突破。

三、主要措施

爱国卫生工作，是精神文明建设的重要组成部分，是建设社会主义新农村的一项重要内容，也是全面建设泽州小康社会的一项长期工作。为此，我们必须切实采取措施，认真做好我县的农村环境卫生工作。

（一）加强领导，高度重视爱国卫生工作。各级各部门要把爱国卫生工作列入重要议事日程，纳入“十一五”期间经济建设和全面建设小康社会总体规划，把农村改厕、除害灭病、健康教育、卫生创建等重点项目列入财政预算。要成立各级爱卫会，设立爱卫会办公室，组建环境卫生专业队，配备必要的环卫设施。特别是爱卫会成员单位要各尽其职、协调配合，齐抓共管，确保爱国卫生工作全面开展。

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一、整治目标

以科学发展观为指导，从现在开始，集中利用三个月时间，以解决农村环境“脏、乱、差”问题为重点，按照“统一领导、分级负责、标本兼治、长效管理”的原则，组织和发动广大干群，集中对全区农村环境卫生进行综合整治，确保在较短时间内使全区农村面貌发生明显变化。同时，建立健全农村环境卫生清扫和管理长效机制，实现由短期突击性整治向长期经常化管理的转变，努力营造清新、整洁、舒适的农村人居环境。

二、整治内容

（一）村庄环境卫生整治。全面清理村庄内外垃圾，拆除影响村容村貌的违章建筑，完善各类环卫基础设施，实施绿化、亮化工程，建立长效管理机制。

（二）道路环境卫生整治。集中清理乡道、出村路沿线垃圾和杂物，整治公路两侧私摆乱设、乱停乱放现象，修补残缺道路设施，实施绿化和美化工程，建立长效管理机制。

（三）峪口环境卫生整治。集中清理沿山24个峪口内外垃圾，完善环卫基础设施，建立长效管理机制。

（四）河道环境卫生整治。全面清理沣河、潏河、浐河、滈河河道内外的垃圾，拆除沿岸乱搭乱建的建筑，取缔所有违法采砂行为，建立长效管理机制。

（五）乡街驻地环境卫生整治。集中清理大街小巷垃圾，落实临街门店“三包”责任制，大力整治出店经营、乱搭乱建、乱停乱放现象，完善环卫基础设施，建立长效管理机制。

三、整治标准

（一）村庄环境卫生整治标准

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深入开展全区农村环境综合整治工作，加强实践十七届五中全会、省委八届十三次全会和市委九届十一次全会精神。切实改善农村生产生活环境，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村，根据《关于印发<市农村环境综合整治实施方案>通知》厅〔〕284号）文件精神，结合我区实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设。以优化人居环境为核心，依照城乡统筹、标本兼治的原则，动员全区广大干部群众积极参与，深入开展镇容村貌和环境卫生综合整治，努力塑造环境整洁、秩序井然、生态良好、乡风文明的农村新面貌。

二、基本原则

负责宣传发动、组织实施和推进落实。1坚持以块为主、属地负责、分级实施的原则。各街镇、村（居）为本辖区环境综合整治工作的第一责任主体。

积极引导、鼓励、动员社会力量参与，2坚持政府主导、社会联动、全民参与的原则。发挥政府的主导作用。充分激发广大人民群众的积极性、主动性和创造性，形成推动环境综合整治的整体合力。

鼓励、支持各地从自身实际动身，3坚持因地制宜、分类指导、体现特色的原则。区别对待城中村、城郊结合部村改居社居委和中远郊行政村等不同区域。大胆创新，敢于突破，发明性开展各项工作，不搞“一种模式、一刀切”

强力推进，4坚持重点突破、典型引路、整体推进的原则。选择影响力大、代表性强的街镇和村（居）作为示范点。形成典型，同时坚持以点促面，带动全区环境综合整治深入开展。

治标与治本相结合，5坚持夯实基础、健全机制、长效管理的原则。集中整治与长效管理相结合。环境综合整治与新农村建设、绿化大会战、和谐社区和文明镇村建设相结合，不时巩固和提升成果，总结经验，建立完善长效管理机制，促进全区农村环境综合整治工作耐久、深入开展。

三、总体目标

全面清理城中村、城郊结合部和中远郊腹地农村“脏、乱、差”现象，通过开展农村环境卫生综合整治。全面推进镇容村貌整治和环境卫生城乡一体化管理，建立完善镇容村貌和环境卫生保证机制，建立完善农村保洁站（办）健全生活垃圾管理体系，落实长效管理制度，达到农村卫生状况明显改观、镇容村貌明显提升、人居质量明显改善、群众满意度明显提高的目标。

四、工作任务

建立保洁队伍、建立生活垃圾管理体系。农村环境综合整治的主要任务是两治理两建立”即：治理环境卫生、治理镇容村貌。

（一）开展集中整治活动

1城中村、城郊结合部和集镇整治

修缮和出新道路沿线的围墙和建筑；取缔露天茅坑，全面清理“十乱”即乱搭建、乱堆放、乱停放、乱占道、乱倒垃圾、乱排污水、乱拉杆线、乱摆摊设点、乱涂写张贴、乱设招牌广告。全面清理残墙断壁。改造旱厕；疏浚河道沟渠和下水管道，清掏淤泥杂物，清理垃圾杂草，清除污水；整治骑路经营，完善市场设施，规范集贸市场。

2道路沿线整治

清除流露垃圾，全面清理环境。清除飘散的杂物和白色垃圾，清除粪堆等。全面整治沿线村容村貌，修缮和出新围墙和破残建筑，清理乱涂乱画，撤除有碍观瞻的招牌和广告，规范乡村店招牌设置；撤除清除露天茅坑、简易旱厕、废弃猪圈和擅自搭建的临时建（构）筑物，迁移拴养牲畜和柴草堆，清除路边堆放建材等。全面疏浚、疏通沿线排水沟渠，清除淤泥，清理杂草，清理污水。加强对马路边、河道边、坝埂上等处毁绿种菜、开荒种菜现象的管理。

3村庄内部整治

衣物晾挂整齐规范。无卫生死角，全面清理村庄的房前屋后、河塘沟渠、村（居）委、乡村道路、设施农业基地等范围内的流露垃圾。农家院落应做到房前屋后可用物品堆放整洁有序。无蚊蝇孳生地。墙体无乱涂、乱画、乱张贴。

（二）落实长效管理

1组建专业保洁队伍

加强农村专业保洁队伍建设。依照乡村社区管理要求。

配齐专职人员，1加强街镇级市容所（科）建设。各街镇要进一步加强市容所（科）队伍建设。增强工作力量，街镇级市容所（科）负责集镇道路、集市、公共场所的清扫保洁工作。并督促辖区各村（居）建立市容环卫保洁站（办）保洁站（办）负责本村（居）范围内的清扫保洁任务。

提高保洁实效。2建立村（居）级保洁员队伍。原则上村（居）级保洁员数量按在册人口数4001比例配备。村（居）级保洁员的主要工作职责是负责村（居）内主要道路、公共场所、乡村旅游景区、河道、公厕保洁及垃圾清运。有条件的村（居）要推行村（居）环境卫生市场化保洁。

2完善环卫配套设施

原有垃圾房（池）全部撤除。1配备规范化垃圾桶。垃圾实行容器化收集密闭化运输。

区城管局统一设计，原则上按照每10-15户（每个楼道口）放1只垃圾桶的要求进行配置。统一样式和颜色。

配备垃圾收运车辆。原则上每个街镇配备不少于1辆小型生活垃圾收集车，2配齐垃圾清扫和清运工具。各街镇、村（居）要统一配置必要的垃圾清扫工具。有条件的村（居）也要配备生活垃圾收集运输车辆；每名专业保洁员要确保配备1辆生活垃圾收集三轮车，及时收集、清运村庄垃圾桶内垃圾，做到日产日清日运，防止发生二次污染。街镇要统一村（居）清扫保洁人员服装和工具。

各街镇要在辖区主次干道沿线，3合理配置果皮箱（桶）依照相关规范。街镇道路、车站、市场周边等合理布置果皮箱（桶）根据实际情况和需要，小区内部道路、乡村旅游景区道路两侧要合理布置果皮箱（桶）有条件的村（居）村内道路沿线也要布置果皮箱（桶）

加快推进街镇垃圾转运站建设，4加快垃圾转运站建设。每个街镇要有一座垃圾转运站。确保尽早投入使用。

3健全各项管理制度

建立健全农村生活垃圾的收集、清运和保洁制度，1健全工作职责制度。切实加强对街镇、村（居）两级环卫工作人员的管理。明确市容所（科）市容站（办）管理职责、清扫保洁人员工作职责及垃圾清运、村庄保洁的具体要求，制定工作规程，切实增强环卫工作人员的责任意识。

实行环卫监督员制，2健全内部管理制度。建立健全农村垃圾收集台帐管理制度、村庄保洁检查登记制度等。加强村（居）民自治。村民组长或村（居）委会指定一名热爱公益事业、责任心强、村（居）民中具有一定威信的村民担任本村（居）环卫监督员，增进村（居）民之间互帮互助、互相监督。落实好“市容和环境卫生责任区制度”把环境保洁、村容秩序落实到每家每户，责任到人。

纳入政府目标管理，3健全考核奖惩制度。建立区对各街镇、村（居）督查考评体系。同时与开展创先争优活动结合起来。集中整治期间，区农村环境综合整治指挥部将每10天组织暗访一次、通报一次，通报存在问题，限期整改。转入长效管理后，每月检查一次、讲评一次，纳入全区乡村管理考核工作之中。考核结果原则上每月统计公布一次，每季度通报一次，对组织检查、明查暗访和群众投诉中发现的突出问题，限期督促整改。对整改不力、推诿扯皮的单位要通报批评，并在区级新闻媒体曝光。

与区下拨专项补贴经费相挂钩，考核结果实行“五挂钩”与区级考核相挂钩。与区委、政府对街镇的年度岗位目标责任制考核内容相挂钩，与下拨村（居）级环卫保洁经费相挂钩，与村（居）清扫保洁人员报酬相挂钩。同时要积极做好迎接全市检查考评工作。

检查频次不得低于区级组织的检查，各街镇相应建立对村（居）检查考评机制。检查结果上报区指挥部备案。年度检查中，一次排名垫底的街镇，》报通报批评；两次排名垫底的街镇，由区纪检、组织部门对街镇党政负责人进行诫勉谈话；三次排名垫底的街镇，追究街镇党政主要负责人责任。

每年评选出20户“清洁家庭”,广泛开展创建文明乡村、文明户”清洁家庭等评比活动。授予荣誉匾牌；评选出6个先进村（居）第一名1个，第二名2个，第三名3个，第一名奖励2万元、第二名奖励1万元、第三名奖励5千元，用于环境卫生综合整治的经费补贴。

五、实施方法

分三个阶段进行。农村环境综合整治从年12月上旬开始。

（一）重点突破阶段（2011年1月31日前）各街镇、村（居）综合整治乡村出入口道路、城中村、城郊结合部和中远郊腹地农村的市容和环境卫生。全区各街镇、村（居）中树立一批开展速度快、力度大、效果明显的典型。

（二）拓展延伸阶段（年3月31日前）以点带面。把集中整治延伸到村庄的房前屋后、河塘沟渠、村（居）委、乡村道路、设施农业基地等区域，探索建立镇容村貌长效管理机制，快速推进环境卫生城乡一体化管理。

（三）巩固提高阶段（2011年4月1日起）不时总结经验。建立完善农村环境综合整治管理长效机制，组织开展检查考评，纳入全区乡村管理长效考核之中。

六、保证措施

（一）加强组织领导。成立区农村环境综合整治指挥部。副总指挥由郝力群、黄韦华同志（常务）担任，指挥部成员由各镇（街）负责人，政府办、组织部、宣传部（文明办、文广局）农林水务局、住建局（交通局）财政局、卫生局、规划分局、城管局、环保局、团区委等部门负责人组成。指挥部下设办公室，办公室主任由区城管局局长担任。办公室主要职责是组织检查、指导和考核各街镇农村环境综合整治工作；协调解决综合整治中遇到困难和问题；及时收集信息，编况通报，总结交流经验，推动工作落实；指导各街镇、村（居）建立保洁队伍和生活垃圾管理体系；完成其他相关任务。

明确目标整治活动的具体负责人和联络人，各街镇都成立相应的领导组织和办事机构。街镇、村（居）党委（党工委、党委、支部）书记为第一责任人。

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2012年以来，吉林省社会主义新农村建设工作在标兵村、样板村群建设以及农村环境综合整治、资金投入和推动力度上实现了新突破。累计投入47.8亿元，70%的首批示范村建成了标兵村和先进村。

坚持开展集中攻坚，农村环境综合整治实现新突破。治理农村脏乱差，切实加强农村基础设施建设，改善农民人居环境，是全省新农村建设重要突破口。在环境整治上，各地普遍加大了沿铁路线、公路线、旅游线和环城“三线一环”环境整治的力度，加大了连片整治和整村整屯整治的力度，加大了农村道路建设与排水、院墙大门整修、绿化美化亮化工程配套建设的力度，加大了村容整洁与畜禽养殖小区、清洁能源、保护水源等统筹建设的力度，加大了新农村与生态村结合建设的力度，从根本上改变了过去前清后乱、前建后脏、前管后弃的局面，有不少的地方都建立起城管下乡制度、经费保障制度、环境卫生分段分项管理制度，促进了环境整治工作向制度化、常态化、高效化方向发展。到年末，全省1000个示范村，已硬化农村道路14152.76公里，实现“村村通”976个，“屯屯通”达到3888个。此外，在水利设施建设，危旧房改造，改造农村电网，秸秆气化和沼气池建设，修建村级办公农村文体设施等方面成效显著，农民生产生活条件得到明显改善，农村面貌发生了根本性变化。

坚持多方面筹措资金，新农村建设投入实现新突破。在省级新农村建设专项资金的辐射引导下，各级财政进一步加大新农村建设投入力度，形成了各级财政共聚财力和社会各方面共同支持新农村建设的大好局面。到11月末，全省各地累计投入新农村建设资金47.8亿元，其中各级财政专项资金投入4.85亿元，占10.1%；各级部门和单位帮扶投入1.49亿元，占3.1%；整合项目1640个、资金21.64亿元，占45.3%；社会和个人捐助投入1271.7万元，占0.3%；村集体和农民投入19.71亿元，占41.2%。

坚持不断强化领导，新农村建设推动力度实现新突破。全省新农村建设现场会议之后，全省各地掀起了新农村建设的热潮。同时，全省各地还普遍加强了帮扶工作、项目建设、档案建立、专项资金监管和万名村干部培训工作，保证了新农村建设各项工作的顺利展开。

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区委、区政府以“创中国旅游名城，建经济强区”为目标，出台了《关于全面推进统筹城乡发展工作的意见》，确定了我区统筹城乡发展工作的指导思想、基本思路、发展模式、基本原则和实施步骤，明确了从统筹城乡布局、资源配置、产业配置、社会管理、发展措施等五个方面入手，立足于抓规划、抓机制、抓亮点、抓项目，全面推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、机制体制等一体化进程，努力把建设成为全市统筹城乡发展的示范区。

完善机制整合力量，形成齐抓共管的城乡发展格局

为了加强对统筹城乡发展工作的领导，区上成立了统筹城乡发展工作领导小组及其办公室，明确成员单位的职责任务，各街乡和部门也都成立了专门机构，明确了任务，落实了人员。区人大代表、区政协委员建言献策、定期视察，形成了各级部门齐抓共管的工作局面。

区统筹办坚持把宣传教育、培训引导、营造氛围作为推动统筹城乡发展的基础性工作来抓，在电视、报刊、杂志等媒体广泛宣传，在主要路段设立宣传牌，刷写墙体标语，营造浓厚宣传氛围；举办各类培训班，提高广大群众的整体素质和致富能力，形成了全体群众共同参与的良好局面。

规划为纲科学发展，搭建统筹城乡发展规划新体系

坚持规划为纲、科学发展的原则，积极对接《关中—天水经济区发展规划》，着眼于“十二五”发展规划，立足实际，编制了《市区统筹城乡发展总体规划》等专项规划。各重点村编制完成了《村庄建设规划》、《生产发展规划》等建设规划，初步形成了以统筹城乡发展总体规划为统领，以统筹城乡发展专项规划为支撑，以新农村重点村规划为补充的统筹城乡发展规划新体系，全区城乡一体化建设稳步推进。

强化措施探索完善，农村环境卫生实现规范化管理

近年来，我区把农村环境卫生管理作为新农村建设、农村改革发展和城乡一体化建设的切入点，在全区确定了50个农村环境卫生管理示范村，并以重点路段、重点区域为突破，探索新的管理模式。区、街乡、村组都成立了管理机构，确定专职人员，“三级联动”共同推进；每年投入资金600余万元，落实环卫基础设施、落实保洁队伍、落实管理经费，“三个落实”奠定农村环境卫生管理良好基础；宣传引导和检查通报相结合，补助资金与目标考评相结合、集中整治与长效管理相结合，“三个结合”助推农村环境卫生管理；加快重点区域示范向全面覆盖延伸、政府主抓向群众参与延伸、管理常规化向规范化延伸，“三个延伸”提升标准，逐步形成了集中整治和长效管理相互结合、保洁员和专业队相互补充的农村环境卫生管理体制和模式。

示范带动扎实推进，新农村建设工作成效显著

期间，我区按照新农村建设20字方针，坚持“示范带动，整体推进”的工作原则，实施了88个新农村示范村、重点村的建设项目，其中年至年度的63个重点村已通过市上验收。斜口街道芷阳村、秦陵街道秦俑新村被市委、市政府命名为“市新农村建设旗帜村”。五年来共投资5.5亿元，修建道路完成村内道路硬化2575490平方米，新修排水渠道389532米，新建农民健身场所188986平方米，安装路灯8195盏，修建垃圾台1816个，改厕19990户，乡村基础设施、产业发展、村容村貌、社会事业、精神文明、民主管理等各方面取得长足的发展。

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一、农村沼气能源建设年，市政府实事办下达给我区的沼气池实事项目建设任务是200个（即池容积10m3折算成一个）。到目前为止，我区完成沼气池建设4650m3，折算成10m3沼气池465个，占全年任务的232.5%，预计全年将完成沼气池建设5000m3,折算成10m3沼气池500个，将超额完成全年目标任务。

二、扶贫工作今年以来，我区积极响应省、市有关扶贫文件及会议精神，并根据市政府扶贫办的指示，加大扶贫力度，切实完成了市政府年初下达的帮扶贫困农民600人和帮助贫困农民培训30人的实事任务。此外，在市直有关部门的指导配合下，我区积极开展对贫困村的项目建设，其中包括郭镇乡麻布村的油茶基地建设及灌渠改造建设，郭镇乡磨刀村的村组道路硬化工程，郭镇乡双塘村的蔬菜基地建设。到目前为止，麻布村油茶基地及双塘村蔬菜基地建设进展顺利，麻布村灌渠改造工程已完成2公里，磨刀村村组道路硬化工程已完成1.6公里。此外，市、区扶贫办多次组织举办劳动力转移培训和农民技术培训等实用技术培训。

三、新农村建设今年我区新农村建设开展顺利，其中以农村环境卫生整治工作为重点。年初，我区召开全区农村环境整治工作会议并制定《区年农村环境整治方案》。根据该方案，区政府成立专门领导小组，层层化解责任，并通过广泛深入的宣传发动，形成政府引导、社会支持、群众参与、人人动手的良好行动氛围。在今年农村环境卫生整洁行动中，以村、组为单位的村民组织坚持积极开展清理房前屋后、清理田边水边、清理地头山墈整洁行动。全区疏通房前屋后排水沟21864米，清除房前屋后杂草、陈年垃圾1000余吨，喷投灭蝇、灭蟑药物90瓶、160盒；完成山坪塘标准化建设8处、清淤3420吨；关停排污不达标企业2家、修理店5家、餐饮店2家；改造过火残林1500亩，新增绿化面积1000亩。通过农业生产清洁工程、农村生活环境净化工程和农民生态文明意识提升工程的实施，农村“脏、乱、差”现象得到明显改善，农民文明程度显著提高，整个城乡面貌焕然一新。

四、年工作重点安排。

1、继续推进沼气建设首先要加大宣传力度，确保项目进度。由于我区地处中心城区，农村面积小，农业人口少，沼气池可建绝对数量有限，但正因地处中心城区，节能环保的重要性更为突出。因此，加大沼气普及率尤为重要，在新的一年里，我局将抓住重点、排除难点，加大宣传力度，努力提高农民的建池积极性，争取再接再厉，圆满完成上级交办的建池任务。其次要提升服务水平，保障使用效益。沼气池建设重要，同等重要的是使用效率。新的一年里，沼气池后续服务工作将成为我局工作任务的重中之重。我们将继续完善和加强农村沼气能源服务体系建设，更好的解决村民在使用沼气中出现的各类问题。

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2011年以来，敦化市委、市政府始终坚持把新农村建设作为率先实现农业现代化和全面建成小康社会的重要举措，走出了一条具有敦化特色的新农村建设之路。2016年是敦化市“十三五”开局之年，市委、市政府以创建美丽乡村为载体，突出强化重点村建设、美化绿化和农村环境清洁三项工程，着力提升新农村建设水平和品位。

一是突出重点村建设，夯实新农村建设基础。敦化市坚持因地制宜、分类推进工作思路，在推进样板村建设的同时，结合“脱贫攻坚”工作在全市范围内选择20个基础条件相对落后，收入较低的贫困村屯，以基础设施建设为抓手，集中力量重点突破，逐步缩小村屯之间差距，提升新农村建设整体水平。在重点村建设中，争取省级专项资金496万元，申请建设项目16个，对重点村进行升级改造，建设围墙10026延长米，安装大门439个，硬化边沟8200米，改建村部239平米；各项公益设施进一步完善，建设休闲文化广场8300平米，安装健身器材51套。

二是突出美化绿化工程，提升新农村建设品位。开展美化绿化示范县建设，大力推进整县市、整片区、整村美化绿化工程，扮靓乡村美景。投入资金580万元，在雁鸣湖镇小山村等村庄打造花海景观点，在201国道、302国道、敦青线、高铁两侧播种花籽，形成花卉带。在城乡结合部、镇区及村屯周边、公共场所、农户庭院统一植树、栽花、种草，打造绿色生态家园。种植绿化树20万棵，栽花1000万株；种植草坪4万平方米，建设花海3.2万平方米，形成美化绿化线路800公里，美化绿化景观带3条，建设公路沿线花池5000个，构建出新时代农村的秀美画卷。

三是突出环境治理工程，打造清洁美丽新农村。农村垃圾整治一直是新农村建设的重点、难点问题，敦化市坚持以卫生整治为重点，提升农村整体环境。召开全市春季农村环境卫生集中整治工作动员大会，投入资金300万元，清扫各类垃圾1.4万吨，清理边沟312公里，维修围栏1250米。持续开展废弃木耳段治理工作，通过统一收集、统一处理的方式，对废弃木耳段进行无害化处理，治理废弃木耳段2.5亿段。突出治理脏乱差的农户庭院，组织妇女开展庭院和室内卫生清洁工作，树立家家爱清洁，人人讲卫生的新风尚。