环境卫生管理体系范文

导语：如何才能写好一篇环境卫生管理体系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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要想彻底打破城市和农村卫生管理的不统一性，建立城乡环境卫生管理一体化体系，从而彻底解决农村环境卫生问题我们就必须首先了解当前农村环境卫生管理中存在的一些不足，然后才能对症下药，解决问题。当前农村环境卫生管理中存在的问题主要由以下几点：

1.1环卫设施硬件投入不足

当前农村环境卫生管理上存在的一个最严重的问题，同时也是亟待解决的先决问题是基础设施问题，没有基础设施也就是没法进行后续的一些环境管理，更谈不上城乡管理一体化。就目前农村环境卫生管理现状来看环境卫生基础设施欠缺最为严重的主要有垃圾桶、垃圾车、垃圾分类设备和垃圾处理设备等，这些设备的欠缺直接导致了垃圾不能够进行有效的处理，除了这些最为基本的设备之外，还应该在后续的管理上增加的就是中转站中的垃圾压缩设备，这一设备的增加可以有效地减少往转运站运送垃圾的次数，增大垃圾处理的效率，提高农村垃圾处理的水平。

1.2农村环境卫生规划编制滞后

除了基础设施欠缺之外，当前农村环境卫生管理还存在的一个主要的明显不足就是管理规划上的无序性，很多农村地区都没有形成有效的环境卫生管理规划，没有规划也就形不成一个有效的环境卫生编制，没有一个成型的农村环境卫生体系，从而也就不能针对整个农村的环境卫生处理工作做出统一的安排和布置，也就造成了农村环境卫生的无序性，进而造成了农村环境卫生条件的低下。

1.3农村环卫管理机制不够完善

管理问题也是当前影响农村环境卫生发展的一个主要原因，管理机制不健全，管理体系不完备是当前农村环境管理的主要现状，这种现象的主要原因就是当前城市的环境卫生管理机构还管理不了农村的环境卫生事业，而农村自身又不存在自己的领导机构，这就造成了农村环境卫生事业无人管理的现状，没有专门的人员进行管理从而明确不了具体的责任，也就做不好环境卫生管理工作，全靠农村人民自发的卫生管理意识是远远不够的。虽然当前有些农村乡镇意识到了这一点招募了一些人员进行环境卫生管理，但是这些人员都是一些老弱病残等人事，这些人远远承担不起维护一个村庄甚至是乡镇的环境卫生的责任。

1.4村民环保意识不强

意识问题也是影响农村环境卫生事业发展的一个主要原因，试想一下，如果每个农村村民的环境保护意识都很强的话那么也就不存在垃圾污染的问题了，每个人都处理好了自身的环境问题也就不存在环境问题了，所以当前农村村民的环境卫生的意识还是不够的，很多村民都只考虑当前自己的便利而忽视了垃圾堆放对于农村长远的影响，所有村民都“自扫门前雪”，这种做法也就影响了整个农村环境卫生事业的发展。

2推进环境卫生城乡一体化进程的对策

了解了当前城乡环境卫生管理的现状，尤其是农村的现状之后我们就应该对症下药，逐步解决农村环境卫生管理问题，实现城乡环境卫生管理一体化。

2.1加强环卫管理硬件设施和人员配备

首先，我们应该做的就是做好基础设施建设工作和环境卫生管理的专门人员的匹配工作，这是进行其它各项工作的前提和基础，具体的操作内容如下：（1）在每个农村街道和主要的人员聚居地都安装垃圾收集装置，最好是安装垃圾桶，落后地区也可以安装简易的垃圾袋代替，然后定期进行统一收集，这样就可以避免垃圾的乱丢现象，此外，还应该配备专门的垃圾运输车辆，最好每个村庄都能有一辆；（2）设置专门的环卫人员进行垃圾的定期收集和主要地区的垃圾清扫工作，确保农村大部分环境的干净整洁，环卫人员的设置应恰当，不能过少，以目前来看，每个村庄至少应该设置三名专门的人员。

2.2创新机制，落实责任

其次，有了必要的基础设施和人员之后就应该建立合理的管理机制和体系，管理体系的建立能够更加有效的促进农村环境卫生的管理和城乡环境卫生管理一体化的建立，在每个乡镇，甚至是村落都设置必要的环卫机构，具体负责各自乡镇和农村的环境卫生事业，并且把这些零散的机构和上一级的城市环卫机构联系起来，构建统一的考核管理和升迁机制，这样逐步就能形成一个统一的城乡环境卫生管理体系，同时也就能充分的利用城市先进的环境卫生管理经验来带动农村的发展。

2.3结合新农村建设，抓好规划布局

随着农村经济的发展，当前我国新农村建设也正在逐步进行中，新农村的建设更加需要环境卫生事业的配合，同时，进行环境卫生保护工作也可以依托于新农村建设的发展，在进行新农村建设的规划布局时可以优先规划好环境卫士保护所需要的一些基础设施场所，为后续的环境卫生工作打下基础，并且还可以以新农村建设为着眼点进行环境保护的宣传工作，提高村民的环境保护意识。此外，还可以依托新农村建设进行垃圾的回收利用，比如兴建一些沼气池等设施进行垃圾的处理。

2.4多方筹措、加大投入建立长效工作机制

上文中提到资金问题也是影响农村环境卫生事业发展的一个主要原因，针对这一问题我们可以采取三种途径进行资金的补充，一是依靠政府的作用，争取政府在农村环卫上的资金投入；二是村民自行投入，充分调动村民环保的积极性，鼓励村民自发的为环卫工作做贡献，自发的进行资金的捐助；三是在整个社会进行募捐，鼓励当地的企业捐献资金行进周围环境的治理工作。

2.5加强宣传，营造舆论

除了上文中说到的依托新农村建设进行农村环卫事业的宣传之外，我们还可以采取多种其他的措施来提高农村居民的环保意识，比如利用电视、宣传窗、报纸、网络等大力宣传环境保护的重要性，努力改变农村居民的意识，使其能够自发的进行环境的保护工作，每个人都做好了自身的环境保护工作也就为整体的环境卫生管理事业做出了巨大的贡献，进而逐步缩小和城市环卫之间的差距，最终形成城乡环卫管理一体化。

3结语

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摘要:随着我国城市建设和市场经济的发展,很多中小城市的环境卫生管理体制存在不太适应的状况。本文以提高中小城市环境卫生管理水平为目的,探讨了中小城市的行政管理体制、作业运营体制和作业监督体制,以供中小城市环境卫生管理工作参考。

关键词:行政管理;作业运营;监督

当前,我国特大城市、大城市的环境卫生问题已经逐步受到重视,兴建起了许多现代化的垃圾处理设施,垃圾的无害化处理率相对比较高。但是大部分中小型城市(这里指50万以下人口的城市)的城市环境卫生问题比较突出。这类城市面积不是很大,人流量不是很多,在环境卫生的管理方面更有利,但同时,这类城市经济一般不是很发达,对城市环境卫生的重视程度也相对少些。研究适合大多数中小城市的环境卫生管理体制,提高中小城市环境卫生管理水平,是解决中小城市环境卫生问题的关键。

一、政府行政管理体制

2006年初,建设部颁发的《中国城乡环境卫生体系建设》白皮书已就环境卫生行政管理体系建设提出了明确的要求。首先是健全和完善环境卫生的行政管理构架;其次要强化政府行政的规划、法规、政策、标准等管理职能;其三必须切实履行好对环境卫生作业服务市场的监管职责。

环境卫生行政管理机构应该是和一个城市内各级政府的数量一致的,具体来讲,在一个设区的中小城市里,除了市级具有环境卫生管理机构外,各区级政府还应设有相应环境卫生管理机构,这样,既体现了环境卫生管理是政府的城市管理职能之一,又能加大环境卫生监管力度。就是说,要按照分级管理、重心下移的思路管理城市环境卫生,要对城市环境实行全方位的管理并要实行“两级政府、三级管理”。一级是市政府管理,负责对全市整体动态因素的宏观管理;二级是区政府管理,负责对本区动态因素的具体管理;三级是街道办事处及其居民委员会管理,负责对社区和群众自治的管理。三级管理是在市、区二级政府统一指挥下的有机协调管理。根据目前部分城市的经验,中小城市的环境卫生行政管理体制宜采用分级环卫部门管理的模式,要明确界定政府环卫管理部门的职能。各级环卫管理部门的主要任务是履行环卫管理职能和对环卫作业服务的市场进行调控;负责环卫发展规划的编制,地方法规、规章的起草与实施;管理政府资产和社会收费;维护环卫作业市场秩序。市环卫局对全市环卫工作实行全方位的调控、管理,对区环卫局实行业务领导,对县级市环卫局实行业务指导。区(县级市)环卫部门负责环卫作业服务的监督管理,分区域设立环卫监督管理所,主要承担所辖地区市容环卫的宣传、检查监督和收费管理。

二、环卫作业运营体制

从政府职能转变的要求出发,环境卫生政府行政管理应同环境卫生作业服务运营相分离,即政府行政管理部门不再直接从事具体作业服务的组织,而是交由市场组织生产,政府行政管理部门以公共财政的方式负责采购(也可以通过社会中介来组织采购),同时实施对环境卫生作业服务市场的有效监管。对环境卫生事业的市场化改革来说,其根本目的不在于是事业模式还是企业模式,而在于它是垄断的市场还是竞争的市场。

要按照经营城市的思路,将市场化的机制和手段引入环境卫生管理作业领域,这在国内很多城市都有成功的先例。主要做法是,在保持环卫行业目前单位性质不变的前提下,积极探索环卫作业的市场化运作方式,努力实现合理配置城市资源,逐步减轻财政负担,从而达到环卫管理的最佳效果。凡政府财政拨款的道路清扫、生活垃圾清运、环卫公共设施、保洁服务和垃圾处理等较大型经营性项目,应公开信息,打破区域部门的局限,在统一市场准入制度、统一服务质量标准、统一监督管理的条件下,动员原作业服务单位和社会上符合资质条件的各种经济成分

的作业单位进入市场参与投标竞争。

三、作业监督体制

借鉴国内外开展城市环境卫生质量监督管理的先进经验,分析目前我国中小城市环境卫生质量监督管理中的利弊得失,现代城市环境卫生质量监督管理机制,应遵循系统理论的原则,建立高效、科学和有序的管理机制,可以从以下几方面深入思考:一是深化环卫工作改革,逐步推行清扫保洁特许经营权拍卖,推行清扫保洁质量监督考核,降低城市清扫保洁成本,提高清扫保洁质量。二是通过对街道(镇)的质量状况评价,调动街道(镇)第三层面的责任意识和争先意识,增强第三管理层面的管理力度和效果。三是坚持以人为本,构建环卫专业作业和居民商家清扫相结合的运行机制,构建门前三包和城建监察相结合的监督机制,不断提高市民的文明素质,培养良好的公共卫生习惯。四是按照网络化管理的要求,建立各类资源充分共享、指挥调度灵活机动、多种手段无缝链接的工作机制,为加强城市市容环境保障提供有力的支撑。五是发挥好新闻媒体的监督作用,广泛发动市民群众参与监督,要重视运用各级人大、政协的监督职能,积极打造“人人重视城市管理,人人关心城市环境”的舆论态势。

参考文献:

[1]冯肃伟.我国城市环境卫生事业全方位改革思考.中国建设报.2007.3

[2]梁广生.构建环卫市场新格局――北京市环卫行业体制改革新路. 中国城市环境卫生.2007.4

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一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，以全面提升城乡环境卫生质量为目的，建立全覆盖、科学规范的城乡生活垃圾管理机制，实施城乡生活垃圾一体化管理，努力创建生态和谐宜居城市。

二、健全机构，明确责任

县城管执法局负责全县环卫工作的指导、监督、检查和考核。要将管理重心下移，建立健全“县－乡镇－村（居）”环卫管理体系，按照全覆盖、无缝隙和属地化管理的原则，建立“大环卫”工作格局，明确分工，落实责任，实现城乡环卫工作一体化管理。

（一）各乡镇负责本辖区内环境卫生管理工作。要健全环卫工作督查机构，增加力量，加大督查力度。

（二）各乡镇要成立专门机构负责该项工作，配备专职人员，负责辖区内环境卫生管理和对村（居）环卫工作的指导、监督、检查和考核。

（三）各村（居）要按照标准落实专职环卫人员，承担辖区内道路保洁、垃圾收集等环卫工作任务。

各乡镇要划定辖区环境卫生责任区域，实行网格化管理，落实责任单位，层层签订目标责任书。机关、团体、部队、学校、企事业单位、物业管理公司等负责责任区域内的环境卫生管理，接受辖区环卫部门的检查、监督和管理。

三、完善设施，加强管理

各乡镇要切实加强环境卫生管理，提高保洁质量，逐步建立健全生活垃圾“收集袋装化、转运压缩化、运输密闭化、处理无害化”运行体系。

（一）卫生保洁

城区环境卫生实行“全覆盖、全时段”保洁。城区广场、道路、重点部位、繁华地带、背街小巷、小区等要建立“一日两扫、巡回拣拾、全日保洁”制度。主要道路实行机扫人保，每日洒水降尘（冬季除外）；乡镇、村要落实专人负责，对城乡结合部、企事业单位、乡镇驻地的所有道路、街巷和村庄主要道路及其周围等实行“一日一扫、巡回拣拾、全日保洁”；乡镇要加大监管力度，确保镇域范围内（特别是省道、县乡道路两侧）无积存垃圾、白色污染。

省道、县乡连接路要建立每日清扫和卫生保洁制度。加强公路路面及两侧用地范围内的卫生管理，确保无积存垃圾和白色污染。

加强水面卫生保洁管理，要明确任务，实行专人管理，河道、水渠、水库、池塘水面及周边无漂浮物、垃圾和杂草。

（二）生活垃圾收集

城区全面推行生活垃圾袋装化收集。纳入物业管理的小区，生活垃圾袋装化收集工作由物业管理单位负责；单位自管小区生活垃圾袋装化收集工作由所在单位自行负责；其他小区生活垃圾袋装化收集工作由县环卫部门负责，年内袋装化收集达到30%以上。各乡镇环卫机构要加强对辖区内生活垃圾袋装化收集工作的指导、监督和管理。

各乡镇要进一步加快配套压缩式转运站建设。镇、镇所辖各村（居），年内必须合理布局和建设垃圾池，力争购买垃圾压缩车，实现两镇垃圾收集压缩化。其他乡镇要参照上述两镇办法试行，

配足垃圾收集车辆，3年内要完成垃圾收集设施建设。村庄要按照2-3处/千人的标准在适当位置建设垃圾收集池（房）。

环卫部门要加大宣传力度，培养居民的环境卫生意识，教育和引导城乡居民配合做好生活垃圾收集工作，按要求将生活垃圾投放到指定容器或收集场所。严禁随意倾倒、抛洒、堆放生活垃圾。

（三）生活垃圾运输

镇、镇的生活垃圾要统一纳入城区生活垃圾运输体系。镇政府可以委托所属环卫机构购买清运车辆，将所属村（居）的生活垃圾运至县生活垃圾无害化处理场；也可以由各村（居）自行清运，但必须到县环卫部门办理运输手续。生活垃圾运输车辆必须是密闭式或压缩式，要统一编号，统一车体颜色，统一标志。严禁生活垃圾撒漏和渗沥液滴漏。

（四）生活垃圾处理

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摘 要：随着社会生活水平的提高，人们越来越重视生活环境质量，城市环境的维护与保持离不开环卫工作的有效管理。但目前我国的城市环卫工作存在许多问题，由于环卫设施建设不足，环卫工人工作环境差，管理制度不完善，措施不合理等问题的出现，使城市环境的改善难以实现。本文针对城市环卫工作出现的问题以及问题原因进行分析，并提出相应的改进措施，以提高城市环境，改善人民生活。

关键词：环卫管理；城市；问题；对策

城市环卫工作是保障人民日常生活环境质量的重要措施，是城市规划中必不可少的环节，既有美化环境的作用，也能促进城市良好形象的树立。推动城市环卫管理工作的进步，改善市容市貌，打造宜居城市，可以吸引更多的劳动力，拉动城市经济，提高经济效益，对社会的发展也有一定的促进作用。因此，环卫管理部门需要提高对城市环卫工作的重视，吸取其他城市的成功经验，积极面对工作中出现的问题，寻求科学合理的解决措施，促进城市的美化与人民生活环境的改善，推动城市的可持续发展进程。

1 城市环卫管理中存在的问题

在城市的环卫管理中存在许多问题，例如缺乏足够的投入资金，对环卫工作重视程度不够，环卫工作人员整体素质偏低等，都是导致环卫管理工作效果不理想的不利因素。

1.1 环卫工作人员素质偏低

由于城市环卫工人多使用文化程度偏低的人员，思想观念相对保守，缺乏足够的综合素质。虽然近几年我国的环卫队伍对人员结构进行了适当调整，但工作人员的素质问题仍然处于亟待解决的状态。环卫人员整体素质低的原因主要有：（1）忽视对环卫人员工作的培训，使环卫工作者缺乏对自身工作的充分认知，缺少一定的责任心。（2）在对环卫管理措施进行改革时，没有考虑到与员工思想政治教育工作相结合，使员工难以配合工作。（3）在进行人员招聘时，招聘要求过低，使所招人员不具备较高的文化水平。以上原因都导致了环卫工作者素质过低的原因。

1.2 政府对城市环境卫生事业重视不够，市容环境卫生行业社会地位低

政府是城市环卫工作的主要管理者，要对此项工作进行投资和监督，但是在具体的工作中，政府的投资绝大多数形成了社会效益，经济效益并不明显，主要表现在以下几个方面：首先，城市规划的总体布局中缺少对城市环卫的重视，其设施用地面积较小，其次，城市垃圾的处理也是一项难度较大的问题，因为政府没有出台与环卫管理工作相关的政策和法规，按照“谁污染难治理”的原则，对于居民产生的生活垃圾虽然有一定的收费政策，但是在具体的实施过程中，总会遇到居民的自觉程度低、收费困难的现象。最后，对于城市环境卫生的宣传力度明显不够，保护城市环境是每一个公民的责任和义务，但是公民的保护意识淡薄，一些企事业单位的垃圾也没有按照相关的规定进行处理，这些都是因为宣传面狭窄，没有较强的舆论引导，同时，市民对城市环境环卫行业存在着鄙视的现象，觉得环卫工人的地位较低，对环卫工作不够尊重。

1.3 城市环境卫生建设资金严重不足

现阶段由于市容环境卫生体制改革各项配套政策法规不够健全，监督管理力度不够，造成环卫投资的潜在需求没有全部转化成有效需求，对环卫基础设施实行事业性管理效率不高，运行状况差，尤其是当前城市环境卫生科学技术、设施设备等还比较落后，环卫工人劳动强度尚处在较疲劳的繁重人力作业阶段，机械化作业水平还十分低。进行卫生体制改革，引进先进技术、设备等，需要大量的资金投入，且随着城市人口的不断涌进和基础设施的建设发展，环卫建设资金需求相应增加。但是，由于政府财力有限，导致了在城市市容环境卫生体制改革当中，该办的事情却无财力去做，改革的成果在领导头脑的意识当中形成了减员增效、降低资金投人的代名词。

2 加强城市环境卫生管理的对策

2.1 城市管理责任要明确按照“管理主体唯一、责权利统一”的原则，明确城市管理责任，完善城市管理体制，由专门的城市管理机构对城市管理工作牵头，拿总负全责，负总责政府向一个机构问责，从城市管理实践和兄弟城市的作法看，鉴于市容管理和执法联系紧密二者很难分开，应该将市容管理和执法交由一个机构，由一个机构履行市容管理和执法职能。

2.2 落实市容环境管理责任制

在城市环境卫生管理工作中，要加强工作人员的责任意识，只有真正的对市容环境负起责任，才能对其有效地治理。建立健全行之有效的管理责任制度是非常必要的，要将具体的责任落实到个人，其中包括环卫工作人员和普通公民，让公民能够积极参与到城市环卫工作中来，为自己生活的环境贡献一份力量，这样才能提高城市环境的总体质量。

2.3 进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制

随着居住的社区化暂住、流动人口和无单位归属人口的成倍增长，以及过去依靠单位来管理环卫体制的衰落规有的管理办法，使环境卫生管理工作出现了“横管不到边，纵管不到底”的新情况，在这种情况下建立和完善社区环境卫生管理体系十分必要。社区建设主要以社区居委会为基础，充分发挥社区居委会和广大市民共同参与的热情，使环境卫生的长效管理落到实处。社区环境卫生管理体系必须根据规定严格遵循属地管理原则。划清管辖区域，明确责任，为了解决各个管理机构各自为战单打独斗的问题，应由一个机构牵头，协调其它相关机构密切配合，形成城市环境卫生管理的大格局。针对城市环境卫生管理人员不足问题，借鉴一些城市的成功作法，在不增加机构和编制的情况下，聘用城市管理协管员，采取城市管理进社区等方式来解决管理力量不足的问题。

2.4 强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识

城市环境是公民赖以生存的基础环境，在对城市环卫进行管理的同时，要加强公民的环保意识，其中最为便捷有效的措施就是加强对城市环卫意识的宣传教育工作。现如今，新闻媒体已经较为发达，通过媒体进行舆论引导，增加宣传范围和宣传力度，是相关部门应该做好的基本工作。可以在人群比较集中地地点进行有组织的活动宣鳎比如校园，居民小区以及公共场所等，也可以加强学校教育，从青少年抓起，从小就培养环境卫生保护意识，同时在不影响市容的前提下，可以依靠一些公示板和宣传栏进行宣传。要对一些破坏环境卫生的行为进行有力的制止，并采取相关的惩处措施进行惩罚，这样也能在一定程度上产生教育意义，只有加强宣传教育，才能提高市民的环境卫生意识。

2.5 完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础

在城市环卫管理工作中，要注意环卫设施的完善，环卫设施的设立要尽量满足公民的需要，但是也不能给居民生活带来任何的不便，如：公共垃圾桶和公厕的设立，要和建筑设施相协调，与市民的生活设施配套。对于新区的环卫设施的建立，要及时避免给人们的生活带来影响，特别是小区和工地的环卫设施的建立，更应该引起人们的重视，要切实处理好居民的生活垃圾，以及建筑功底产生的建筑垃圾，只有这样才能打好环卫管理工作的基础。

结束语

城市环卫管理的有效实行是保证城市生活水平的重要措施，能够带给人们美的感受，令城市变得更加宜居，舒适，也能为城市的经济发展带来一定的好处。实行合理有效的管理手段，解决在城市环卫工作中出现的问题，对社会发展有着重要意义。

参考文献

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关键词：城市；市容环境；卫生管理；问题；对策

中图分类号：TE08文献标识码： A

前言

伴随我国城市建设的不断深入，城市规模不断扩大，城市人口也越来越多，这在一定程度上对城市环境的破坏也就越来越严重，同时更给市容环境的卫生管理工作带来更大的挑战。当前，市容环境卫生管理工作在政府相关部门的监督下已经取得了一定的进步与发展，但与城市的发展速度相比，依然还存在着一些有待解决的问题，这就需要卫生管理相关部门能够在现有基础上进一步强化对市容环境卫生的管理与监控，更好的做好对市容环境卫生的整治，以更有效的保障城市环境整洁、有序，为城市的进一步发展做出努力。

一、市容环境卫生管理问题分析

1、政府主观重视,客观上投入不足,严重制约环卫建设

县域经济的发展受许多因素的影响和制约,面临的形势和困难比较多,特别是处于不发达贫困地区的经济发展起步较晚,市场经济发育迟缓,体系不健全,缺少大型骨干企业,农业产业唱主角,人们的思想观念滞后,导致经济效益低,使地方财政增长慢,后劲不足,客观上受自然因素的制约,或者说受经济因素的制约,政府主观上重视,但财政负担过重,无力拿出更多的资金改善市容 和环卫建设事业的发展状况,导致其先天发育不足,后天营养不良,处于恶性循环发展的态势。

2、环卫装备有待进一步提高

更新困难,不仅增加运行成本,影响工作效率,而且存在着安全生产隐患。县级的环卫部门专用机械和设备与城市环卫部门相比存在着很大的差距,一是机械化作业程度低；二是更新周期长。大部分的机械车辆和设备均处于陈旧老化状况, 严重超过使用年限,车况较差,安全系数小。

3、市政设施破坏严重

查处困难,建设速度跟不上破坏速度。由于居民的责任意识、法制观念、道德约束力普遍不强。公用设施,被破坏、被盗的情况经常发生,影响了人们对公用设施的正常使用, 严重破坏了市容管理和城市整体形象。

4、城市居民卫生意识有待强化

不仅恶化了自然环境, 而且影响着人们的身体健康。县城居民由于受传统生活习惯和城市发展空间的限制,均分布在主街两侧栖居,且农民市民混居,城中村、村中城构成了城镇格局,传统的生活习惯并没有摆脱“大农村”那种落后的卫生意识和卫生观念,导致了环境卫生的“脏、乱、差”。

5、管理制度落实不到位

《城市市容和环境卫生管理条例》是加强市容管理和建设的一项重要法规, 不仅规范了政府机关、普通居民的行为和义务。而且规范了各级依法管理城市、建设城市必须遵循的原则。但是在具体的落实中,存在着专业人员不专,不懂法 , 不依法的普遍现象,职能单位、职能部门在管理和建设城市中的角色混乱,管理 混乱,任务不清, 职责不明, 管理跟不上, 法规约束不到位。

6、环卫职工待遇有待提高

劳动保护及工资、福利政策难兑现,不仅使工作在一线的职工合法权益得不到维护,而且影响着他们的工作干劲和热情。劳动保护及工资、福利待遇问题是一项政策性很强。事关一线职工队伍稳定的权益性问题。由于种种原因,勒紧腰带过紧日子的市容环卫主管部门。

把有限资金用在了低水平的日常维持上, 该缴的养老保险、失业保险、意外伤害险、医疗保险等一拖再 拖,有的已经拖了数年,使到了退休年龄的职工,不能按时办理有关手续。工资福利待遇、加班费等没有执行新的政策标准,不仅损害了职工的合法权益,而且严重挫伤了一线职工“情献市容, 爱洒环卫”的积极性。

7、卫生服务费征收困难

不仅严重损害了环卫部门的经济利益,而且障碍着环卫事业的发展。《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》都已作了明确的规定:凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃的,应当交纳服务费。因没有有效的制约机制,不论是公民、法人或其他社会组织, 既不委托环卫专业单位 , 自己也没有具体的处理措施,事实上环境卫生专业单位出于职能所系,无偿承担了本该由社会和公民自行解决或有偿进行的服务。

8、垃圾处理不够科学

采取传统的填埋处理不仅浪费了可再生资源，而且污染了大气、土壤和水体。随着城市居民生活水平的提高和物质的极大丰富。同时居民所产生的废弃物数量也在逐渐增多，对废弃物的处理问题就成了各级环卫部门难于破解的一道难题。采取简易的处理技术不仅浪费了可再生资源，达不到无害化处理的要求。

二、解决的对策

1、发挥本级政府在城市管理中的主导作用

市容和环卫事业是一项公益性的事业，各级政府应大力扶持，加大投入，提高市容环卫部门履行职能的能力。

首先是财力支持，在城市的建设和管理中，没有雄厚的物质基础，是难以有效运行的，市容和环卫部门是城市管理的重要组成部分，是主要的管理力量，担负着重要的管理职能,政府部门应该重视并发挥好他们在城市管理中的骨干作用，给予相当的财力支持，不断强化其作用。

其次是强势的政策支持。现代化的城市管理,需要与之相适应的现代法律制度。管理好一个城市是政府行政职能和权力的有效配置，它不仅促进城市的经济、政治、文化的繁荣和发展。而且优化了人们的生存环境,提高了人们的生活质量。城市管理是一个较为系统的社会工程，做好这项工作，没有严格、科学的现代法律、政策的保障是很难建立起规范的城市管理秩序和管理体系。要部门联动，多措并举，以主管部门牵头主抓，其他职能部门协调配合，依法整体推进城市的综合治理。

2、加大环卫设施建设投入力度

环卫设施是环卫管理的基础,成龙配套的环卫设施是搞好城市环境卫生的必备条件。一是要加强垃圾中转站的建设力度,方便机关、企事业单位和居民倾倒生活垃圾。二是用市场手段经营环卫设施。按照经营城市的方式, 向社会公开拍卖环卫设施管理权, 吸引社会资金按规划统一建设公厕、垃圾转运站等环卫设施, 形成政府投资引导、社会投资主导, 既有政府行为、更有市场手段的多元化投资新格局。

3、强化对于环境卫生的协调管理力度

对于市容环境卫生的管理是一项系统性的工程，单单依靠一个部门、一个科室的力量是远远不够的，因此, 在环卫管理中,要注重加大协调力度,充分调动各个方面的积极性,形成齐抓共管的良好格局。

一是建立疏堵结合机制,整顿市容市貌。对违规违章临时建设物要一律拆除；对乱贴乱挂、乱写乱画等影响市容环境的行为要及时遏制；对店前 名称广告和户外广告要规范,统一制订标准。

二是建立建管并用机制,整顿流动市场。对街头市场、马路市场进行全面彻底的整顿,有店的必须坐商归店,无店的个体经营户和个体摊贩必须进入市场,或按指定的地点进行交易,严禁出店经营、乱摆摊点、游散经营,彻底解决“有场无市、有市无场”问题。

三是建立封闭管理机制, 整顿施工场地。所有临街的建筑工地都应加强施工现场的管理,实行封闭作业,所有的建筑材料不准堆放在临街面, 更不准在马路上堆放物料和搅拌作业。各施工单位在办理建设手续前, 必须签订建筑垃圾卫生的清运管理合同,并缴纳保证金。

四是建立齐抓共管机制, 整顿环境卫生。狠抓文明创建活动,搞好各单位机关卫生、家庭卫生的管理工作；开展 每周六“爱国卫生义务劳动日”活动,进一步发动群众, 调动积极因素,形成全员上阵、全民动手、人人参与、人人尽责的强大社会声势。

结语

综上所述，针对于当前我国城市市容环境卫生管理工作中所存在的一系列问题，相关部门已经给予了高度的重视，为更好的改善城市居民的生产生活环境，进一步美化城市，推进我国的城市现代化建设，环境卫生治理部门应进一步加大整治力度，发挥政府在城市管理过程中的主导作用，树立管理典范，进一步加大环卫设施的投入力度和协管力度，同时进一步树立全面的环境卫生治理意识，以更加切实有效的强化环境卫生管理，为建设和谐美好的现代化城市提供重要的卫生保障。

参考文献

[1] 于冰，陈晓梅.在平凡岗位 做非凡事业――记顺义县环境卫生管理局局长岳

庆义[J].中国经济快讯，2000，（11）.

[2] 谢欣，王连勇.试论滨水旅游区的环境卫生问题管理[J].乐山师范学院学报，

2008，（12）.

[3] 施振国.打好创建国家卫生城市的硬仗 加快环境卫生现代化建设的步伐[J].

上海建设论苑，1994，（03）.

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[关键词]公共卫生管理；传染病；预防；定位；干预

從我国目前的传染病资料研究来看，我国的传染病主要体现为几大特点：广泛性。传染病的传播途径多样，而我国的地域面积广大，人口众多，无法有效地切断传感途径，也无法真正的实现传染源的控制，所以传染疾病的广泛性表的突出。集中性。从我国的传染病资料分析来看，大规模的传染病均为集中爆发，这主要与我国的人口密度分布有显著的关系。区域性。我国的区域差异显著，传染病的分布也有着明显的区域特点。总的来讲，我国目前的传染病预防形势十分严峻，所以在实践中需要积极的研究传染病的预防和控制策略。公共卫生管理对于传染病的预防和控制有重要的意义，所以加强其在传染病预防中的具体讨论现实价值明显。

1公共卫生管理在传染病预防中的定位

就目前的资料研究来看，要想要清楚地认知公共卫生管理，首先需要对公共卫生有全面的认知。所谓的公共卫生，具体内容主要包括如下几个部分：①对重大疾病尤其是传染病（如结核、艾滋病、SARS等）的预防、监控和医治；②对食品、药品、公共环境卫生的监督管制；③相关的卫生宣传、健康教育、免疫接种等。公共卫生管理具体指的是针对公共卫生的管理工作，即对疾病预防、食品安全等方面的管理监督工作。就现阶段的具体分析来看，在传染病的预防和干预中，公共卫生管理的地位主要体现在两方面：①公共卫生管理是传染病预防的重要工作，对传染病的预防效果加强起着重要的作用；②公共卫生管理是传染病干预的重要环节，对传染病的控制和治疗起着重要的作用。简单来讲，就目前的传染病预防和控制而言，公共卫生管理的作用不容替代。

2传染病的预防措施分析

从现阶段的社会实践来看，传染病的主要预防有3项措施，分别是进行传染源的管控、传染途径的切断和对易感人群的保护。以下是具体的阐述。

①管理传染源。传染病是由于一个传染源导致的，所以要预防传染病，必须要对病原携带者进行管理与必要的治疗。特别是对食品制作、供销人员，炊事员，保育员作定期带菌检查，及时发现，并及时治疗和调换工作。对传染病接触者，需要进行医学观察、留观、集体检疫，必要时进行免疫法或药物预防。对于感染动物，也要进行管理。就动物传染源的管理来看，一般是有经济价值的野生动物及家畜，需要做到及时隔离治疗，必要时宰杀并加以消毒。对于无经济价值的野生动物可以发动群众予以捕杀。②切断传播途径。传染途径是传染病发生、发展和扩展的重要因素，切断途径，传染病可以得到有效的控制和管理。就目前的临床经验来看，肠道传染病需要做好床边隔离，吐泻物消毒，还需要加强饮食卫生及个人卫生，做好水源及粪便管理。至于呼吸道传染病，应使室内开窗通风，空气流、空气消毒，个人戴口罩。③保护易感人群。有重点有计划地预防接种，提高人群特异性免疫力对于传染病预防有重要的价值。从目前的分析来看，易感人群的主要保护手段是进行人工疫苗的接种，疫苗接种会呈现自动免疫和被动免疫两种情况，其中自动免疫是有计划的对易感者进行疫苗、菌苗、类毒素的接种，接种后疫力在1～4周内出现，持续数月至数年。而被动免疫是紧急需要时，注射抗毒血清、丙种球蛋白、胎盘球蛋白、高效免疫球蛋白。注射后免疫力迅速出现，维持1～2月即失去作用。

3公共卫生管理在传染病干预中的应用

在传染病的干预中，公共卫生管理起到了重要的作用，以下是具体的应用分析。

①公共卫生管理帮助构建了更加全面、完整的传染病预防体系。传染病的预防需要从多个角度进行控制，在公共卫生管理不全面或者是执行不到位的情况下，管理的实际效果角度，传染病预防体系的构建存在着明显的漏洞，这样的情况对全面预防传染病十分不利。在目前的社会中，国家更加重视公共卫生事业，对公共卫生管理的强调也在逐步加强，所以制定了公共卫生管理的标准项目，基于标准项目实施卫生管理，相应的传染病预防体系得到构建，传染病的控制成果有了明显的提升。

②在健康教育方面的应用。从现实分析来看，部分传染病之所以高发是因为人们没有掌握很好的预防方法，而之所以没有很好的预防方法，主要是人们的相关知识不完整或者是不全面。比如艾滋病的传播，在不了解其传播途径的时候，很多人会莫名其妙地感染艾滋病毒，但是在了解了艾滋病的传播途径后，基于途径做保护措施的利用，艾滋病的传播预防效果会更加突出。在公共卫生管理实践中，管理队伍在不断的增强，管理队伍开展的工作在持续性拓展，健康教育就是近年来拓展的重要项目。随着健康教育的持续性开展，越来越多的人了解到了更多传染病的传播途径以及预防方法，这为传染病的预防提供了很好的效果。

③在公共卫生改善方面的应用。从现实分析来看，很多区域的传染病发生与不洁的环境有关，而在过去，公共卫生管理并没有强调对环境的整治。在近年来的公共卫生管理工作中，对环境的整治力度越来越大，而随着环境的清洁，传染病暴发的基本条件得以改善，其传播的途径也被有效切断，这样，传染病的最终传播会得到控制。总之，公共卫生管理的持续性推进使得公共卫生环境显著改善，这于传染病控制有重要的意义。

4公共卫生管理强化的措施

基于传染病的传播要素做预防措施的采用对于预防传染病有积极的意义，但是预防措施的手段是否科学，具体的预防区域等是否有效，这与公共卫生管理的成果有显著的关系，所以在传染病的预防实践中，强化公共卫生管理也是非常必要的。而就目前的经验总结来看，公共卫生管理的措施如下。

①公共卫生管理需要分区域、化层次，这样，管理的效果才会更加突出。因为每一个区域的卫生情况以及传染病威胁都是不同的，所以在公共卫生管理中，基于社区以及其他的管理结构对区域卫生进行综合调查，然后将调查资料进行登记记录，这样，区域卫生资料情况实现了整体性把握。基于卫生资料可以分析可能暴发的传染病以及主要存在的传染源，基于资料分析布置落实传染病预防策略，传染病的预防效果会更加突出。

就目前的社会现状分析来看，分区域、分层次的公共卫生管理可以构建完整的的结构，具体的结构如下：第一是基础层，基础层主要以社区以及村镇为中心做构建。在公共卫生管理中，社区或者是村镇可以单独设置一个岗位进行区域公共卫生管理，这样，基础公共卫生资料获取会更加充分。第二是管理层。管理层主要以地级市为中心，由市级公共卫生管理机构对该市所辖的乡镇、社区公共卫生资料进行统计与总结，并实现资料的分类与存档。第三是控制层。控制层以省级公共卫生管理机构为核心，其主要接收市级公共卫生资料反馈，从而对公共卫生管理提出指导意见。总的来讲，通过完整的管理体系构建实现由点到面的公共卫生管理，公共卫生管理工作的推进会更具现实效果，其在社会卫生服务中的有效性表现会更加突出，对疾病的预防和控制也会起到显著的作用。

②公共卫生管理需要构建完善的系统，同时还需要做技术和方法的提升。从目前的资料分析来看，公共卫生管理的范围比较大，内容多样，而且具体的资料复杂性强，如果没用统一的管理体系对其进行约束，管理活动会产生较多的漏洞，这于传染病预防十分的不利，所以构建卫生管理系统，基于系统做管理项目的确定，并基于系统的需要做技术以及方法的改进，这样，管理系统的标准性、专业性和高效性得到保障，其在传染病管理中的实效作用发挥会更加显著。

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一、考评范围

全区各镇、开发区、街道。

二、考评标准

依据《*区20*年度“太湖杯”城管创优工作考评标准》（详见附件1）。

三、考评办法

1、考评组织。*区城市管理委员会全面负责“太湖杯”城管创优考评工作，由区城市管理委员会办公室（以下简称“区城管办”）具体负责组织实施。

2、考评形式。采用百分考评制，设立优秀、达标、不达标三个等级。年终综合评定在90分（含90分）以上为“太湖杯”城管创优优秀镇（街道）；80分（含80分）以上至90分以下为“太湖杯”城管创优达标镇（街道）；80分以下为“太湖杯”城管创优不达标镇（街道）。

3、考评方法。考评工作分明查、暗查两种。每月进行一次暗查（详见附件3），由区城管办负责实施；每季度进行一次明查（详见附件2），由区城管办牵头，邀请区人大环境资源城乡建设工委、区政协城乡建设和人口资源、环境保护委员会、区城市管理委员会相关成员单位领导参加。每月将暗查情况反馈相关责任部门和单位，每季度将明查结果及暗查问题整改情况以书面形式予以通报。年终汇总评比得分值，其中暗查分值占50%，明查分值占50%。

四、奖惩措施

1、“太湖杯”考评工作列入区级文明目标管理体系进行考核。

2、对城管创优工作成绩突出的单位、个人进行表彰和奖励。

五、工作要求

1、加强组织领导。开展“太湖杯”城管创优评比活动是贯彻落实市委、市政府提出的“城市管理工作重心下移、以块为主、属地管理”要求的重要举措，也是强化市容村貌和环境卫生长效管理的重要手段。各镇、开发区、街道要高度重视“太湖杯”城管创优工作，主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，明确目标，落实责任，制订计划，创新思路，为全面完成创建任务提供组织保证。

2、广泛宣传发动。充分利用各种宣传媒体，加大宣传教育力度，提高创建活动的知晓率；抓好市容环境卫生责任区制度的落实，动员辖区内的企事业单位、小区物业管理公司和沿街个体经营户等，自觉搞好内部及周围的环境卫生保洁，并配合社区（村）做好市容村貌环境卫生管理工作。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本的城市建设管理理念，围绕建设“富裕文明和谐的现代化省会城市中心城区”的目标，坚持“政府组织、属地管理、部门联动”方针，以“争做文明市民，争创文明单位，建设文明环境”为主题，以环境卫生为突破口，广泛发动，集中力量，对辖区环境实施全面整治，确保辖区卫生环境明显改善。

二、组织领导

成立辖区“市容环境卫生综合整治”领导小组（附领导小组名单），由街道党工委书记、办事处主任为组长、分管副主任为副组长的领导小组，小组下设管理办公室，制定切实可行的工作计划（附工作配当表）具体负责该项工作的组织实施，认真搞好辖区环境卫生整治工作。

三、工作任务

市容环境卫生主要针对整治辖区存在的“脏、乱、差”现象，建立健全辖区城管环卫一体化管理体系，规范环境卫生长效管理制度，加强基础设施规划建设。具体包括：

（一）重点道路的管理提升

加快推进辖区环境综合整治进度，大力开展实施重点道路整治提升工作，一是统一整治沿街广告牌匾工作，提高广告牌匾质量，按照要求但到市、区广告牌匾要求，二是认真学习纬北路办事处等兄弟单位的先进管理经验，积极联合纬北路城市管理科、城市管理执法局一种队，集中清理占到经营、拆除违章乱搭乱建，集中清理“八乱”现象，清理清除乱贴乱画，乱摆乱放等现象，做到无缝隙、全覆盖，不留监管死角。三是加强日常管理经常性制度，彻底改善提高重点道路的标准。

（二）加强重点小区的整治提升工作

建立健全社区环境卫生管理机构，落实片区负责制，特别对重点社区的整治标准要进一步得到提升，达到区要求的示范小区标准。集中整治乱摆乱放，要以清理清除街巷堆放杂物和人行道车辆管理为重点，保持街巷、道路畅通。整治乱排乱倒，要以清理卫生死角为重点，加强社区保洁，做到“日产日清”、无垃圾死角、无垃圾散落污染，整治乱搭乱建、乱贴乱画、乱拉乱挂，美化、绿化社区环境，力争通过集中整治达到示范社区的标准。

（三）认真搞好棚户区改造工作

年棚户区改造工作任务重、时间短，也是全运会准备的最后一年，因此，办事处将棚户区改造工作作为所有工作的重中之重，成立以街道党工委书记为组长，办事处主任为副组长的棚户区改造领导小组，各科室明确分工责任制，明确了任务，进行摸底公示，全办集中组织学习拆迁相关知识和法律法规，并请拆迁办的领导进行拆迁知识讲座，努力将棚户区改造工作做细做好。

四、措施要求

（一）高度重视，加强领导

按照责任分工以及工作要求，分管领导要靠上抓，定期召开专题会议，研究整治工作，解决整治中出现的问题，发扬吃苦耐劳的工作精神，抓好整治工作。

（二）广泛宣传，动员全民参与

要采取多种形式，大力宣传“环境卫生整治”的目的、意义和要求，对在整治活动中成效显著的单位和个人，要大张旗鼓的宣传表扬，形成有利于整治活动开展的良好社会氛围和强大声势。

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涧河区环卫队在七月份，全队员工认真学习岗位技能，严格执行“三基”工作实施细则，全面贯彻落实社区及环卫站的各项指示精神，克服人员少、任务重、工作复杂，再加上社区基建工程收尾阶段遗留问题等困难，充分调动了职工家属们的工作积极性，全面完成了社区及站下达的各项生产任务。

一个月以来，我们认真贯彻落实油田精神文明建设的一系列部署，在深入抓好生产经营的同时，把实施环境工程作为开展精神文明建设工作的重要内容，从提升企业形象，创造优美环境，提升职工文明素质，原创：提升管理水平的高度，重视抓好环境卫生工作，取得了可喜成效，环境面貌有了很大改观，有力地促进了工作水平的提高和生产经营任务顺利完成。这一个月共累计清扫路面万平方米；清运垃圾约吨；疏通下水道次；更换各类盖板块；灭蝇灭蚊喷药次，累计喷药面积万平方米；清理、清运建筑垃圾吨；推垃圾场垃圾吨；维护、保养车辆辆次；维修车辆辆次；修理三轮车辆；板车辆等清洗车辆辆；给厕所打药次，给流动垃圾收集车打药辆。全队本月认真作好了各项安全工作，认真执行车辆及设备的各项管理制度，对车辆及设备按规定进行了保养维护，认真落实执行机动车驾驶员岗位责任制，杜绝了安全事故的发生。

为确保环卫工作的顺利开展，我队充分调动全处干部职工和各单位的积极性，形成强大合力抓落实。一是充分发挥党员干部的模范带头作用，积极组织奉献活动，积极参与环境卫生工作。密切保持与居委会的联系，很好地配合了居委会的工作，互相配合共同调查居民对流动垃圾收集车的破坏情况，合理处理。此间与物业部门和物业保洁人员未发生过相互指责、相互推诿的事情，两家遇事互相谅解、互相支持、共同管护。广泛发动职工积极参与环境卫生建设活动。我们有重点、有计划地面向职工做好宣传，不断增强大家的文明意识。我队以整脏治乱和除害防病为突破口，动员职工切实抓好公共区域、居民区卫生，扎实有效的公共区域和居民区卫生死角。我队制定了一系列卫生管理制度、卫生达标制度、考评制度等。我们先后组织职工会战，清理了公共区域、居民区堆积的垃圾和杂草，使卫生状况彻底改观。我队严格按照站理的规定和油田有关部门的要求，认真抓好工作区域的卫生长效管理。我队坚持每周搞一次卫生评比，队领导坚持每天进行两次不通知、不定时对卫生区域的卫生检查，纳入到管理体系覆盖之内，高标准、严要求、重奖罚。原创：做到环境卫生长期有人管理、有人维护、有人检查，确保了各项要求和管理规定落到实处，广大职工养成了自觉共同维护公共设施，自觉清扫区域内卫生，按时定点处理垃圾杂物等良好习惯。

总之，一个月以来，我们按照站里的整体部署，结合实际，有的放矢地开展创建活动，环境治理跃上了新台阶，职工队伍保持稳定，整体素质又有新提高，广大职工对加强精神文明建设的举措积极响应和参与，对取得的成果给予了普遍好评。但是我们也清醒地认识到我们的工作与站里领导的要求和其它先进单位相比还有差距，在今后工作中，我们将进一步加大环境工程和精神文明建设工作力度，不断把环境工程建设向前推进。

涧河区环卫队

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【关键词】城市；环卫工作；问题；应对策略

一、问题分析

1、城乡交接地带垃圾死角问题

环境卫生方面的问题是十分明显的，特别是城乡交接地带的垃圾死角问题一直以来都是人们热议的话题，而且关于如何彻底有效的解决这一问题仍然没有一个公认的结论，顾名思义，所谓的城乡交接地带垃圾死角问题，其发生的地点具有较强的特殊性，其是发生在城乡结合部的，垃圾存在的主要原因就是附近居民的乱堆、乱扔与乱放。这些垃圾大都分布在山沟或者城市附近的荒凉区域，更严重的是有些不负责任的人在平原地带以挖坑的形式将垃圾进行填埋，由此可见，这些放置或填埋垃圾的地方距离城市并不是十分遥远，在风的作用之下，垃圾本身或者散发出的不良气味都会飘入城市中心，对城市的环境卫生造成不良的影响，另一方面也使得城市居民的正常生活受到影响与限制，降低了市民的生活质量和生活水平，此外，垃圾的下渗使得地下水遭到污染，直接对城市人员以及后代造成极大的人身健康威胁，以上只是垃圾死角问题带来的表面影响，从实质上说则阻碍了城市的可持续发展与长远进步，不符合国家对城市的发展规划与目标。

2、多重化的管理致使环卫工作陷入被动状态

城市的发展速度前所未有，而且为了促进经济发展，大量的工业园区和开发区应运而生，但是对于城市不同功能的区域是不应该采取相同的环境管理方式的，也就是说城市的环境卫生管理具有多重化的特点。而在多重化的管理方式之下，环境管理机构与部门往往不能很好地发挥作用，权利交叉和权责不明现象由此而产生，多种管理最终导致的结果就是无人管理，有些管理单位持有“事不关己高高挂起”的观念，部门之间、机构之间、人员之间相互推诿扯皮，环境卫生管理机构形同虚设，管理人员在其位不谋其政，不能够及时的解决城市中出现的环境卫生问题，环卫工作的开展陷入了被动之中。

3、卫生保洁方式不能适应时代需要

不同于西方的一些发达国家，我国的在环境卫生治理方面的机械化和自动换程度较低，工作机制不够健全，以城市的卫生保洁时间为例来说，我国卫生保洁工作的开展基本上都是在白天开展，而夜间却没有人负责和管理，这明显是与社会的发展不相符合的，现代社会的市民更加青睐于晚上活动。众所周知，大部分的城市都有步行街，步行街的主要特点就是人员聚集、商业繁华，随着时代的进步，城市居民的生活方式和生活理念也在不断地转变，人们更加喜欢在外商出来活动，特别是在露天的商业区购物与休闲，所以夜晚的人流量明显大于白天，这样以来，完善城市中的垃圾就会急剧增多，但是由于夜间没有专门的环卫卫生清洁人员，导致道路失分肮脏，影响了人们的正常休闲和娱乐。

二、加强城市环卫工作的措施

1、加强宣传，提高市民环境保洁意识

市民是城市中最为重要的组成部分，也是最具决定性和活跃性的因素，城市的环境卫生之差由市民导致，而环境卫生之好又是为市民着想，所以，无论是从哪一方面来讲，每一位市民都必须意识到自己在城市环境卫生维护方面的责任与义务，通过大家的共同努力保护城市环境。意识是行动的必要前提，应该通过海报、视频等方式强化市民环境保护的意识，让市民从思想里、意识中和脑海深处认识到保护城市环境与卫生的必要性和重要性。为了更加有效地做好城市的环卫工作，应该将奖惩机制运用到其中，对于那些以身作则、自觉保护环境的市民要给予奖励，而对于那些持“事不关己高高挂起”观念的人要给予一定的处罚，为全体市民营造一个良好的、宜家宜居的生活环境。

2、适当调整保洁方式

随着时代的进步和经济发展，人们的生活节奏不断加快，生活方式也实现了转变，人们更加青睐于晚上活动和休闲，加之全国各地的步行街商业区发展迅猛，所以导致大量的垃圾产生，而由于我国的环境卫生管理大都在白天开展，所以晚上就出于无人管理的状态，显而易见，这与现代化的人们的生活方式是脱轨的，没有考虑到城市居民的生活方式和生活节奏，不仅造成垃圾没有得到处理，还使得人们的生活质量和生活水平被迫降低，阻碍了人们的正常休闲与娱乐。所以，我们不能在一味的使用传统的白天工作晚上休息的保洁方式，我认为为了改善这一点应该做到以下几个方面：第一，这也是最直接的一点，即不要将保洁工作的开展局限于白天，要为夜间设置专门的保洁工作人员，并确保其在职位上认真负责的工作，为了提高工作效率，应该配备专职而定监督人员，监督对象有两个，其中一个是保洁工作人员，另一个就是行人，对那些缺乏社会责任感随地乱扔垃圾的人做出警告和处罚，确保下不为例，达到杀一儆百的效果。

第二点，政府需要投入较多的资金投入到对夜间保洁人员的监督工作中去，而且这是一笔不小的投入。为了挣钱资金的利用效果，政府应该对各个区域的环境卫生问题进行仔细的分析，做出有针对性的解决措施，确保资金的投入恰到好处、恰逢其时，从根本上解决环境保护工作只停留在口号上问题，让环境卫生保护工作真正得到实践。

3、政府须对环卫工作加强宏观调控

政府被誉为市场中“看不见的手”，指的就是政府可以利用宏观调控的各种手段对城市进行管理，笔者在前文已经提及，多重管理是目前的城市环卫工作中存在的主要问题之一，再这样的一种管理方式下，卫生问题长期被搁置，并没有得到应有的重视和解决，对城市造成了极为不利的影响。既然环境卫生的相关部门和机构不能对这一问题进行彻底有效的解决，就应该改革环卫管理体系，建立健全相关监督和管理制度，需要充分的利用政府宏观调控的相关手段，即经济手段和政治手段，并辅之以必要的行政手段，在政府的监督与管理之下更容易做好环境卫生的管理。除此之外，只有具备一定的资金才能保证环境卫生管理工作的顺利实施，因此，政府要为此拨付一定的财政资金，投入更多的人力、物力和财力去落实卫生环境的保护，淘汰与更新那些老旧的卫生处理设施，吸引卫生环境管理方面的专业人才，对环境实施全方位、多角度、无死角的管理。

结束语

通过笔者在文中的详细叙述我们不难发现，城市现代化在新知识经济时代的发展极为迅速，城市的发展步伐和建设速率也已经今非昔比，但是城市发展中却出现了很多的问题，环境问题是其中很重要、令人头疼的问题，而各种环境问题的存在明显不符合城市和国家提出的建设宜家宜居城市的理念与目标，所以，对城市的环境卫生予以改善势在必行，以上是笔者的浅要见解，希望为改善城市的环境卫生提供绵薄之力，如果有不到位的见解敬请指出，定当虚心接受和改正。

参考文献

[1]李飙.加强城市环卫管理促进城市文明建设[J].黑龙江科技信息，2014，20：285.

[2]刘岩.城市环卫规划问题分析及实施措施[J].科技创新与应用，2014，24：153.