法律有关的知识范文

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关键词：转基因食品安全法律规制 社会化监督机制 消费者参与机制 国际化协调机制

一、安全的多维价值——转基因食品安全的内涵解读

安全是法律价值中最基本的价值之一，但是在一些关于公共利益和社会整体利益方面安全的重要性更加凸显。安全是人类追求的核心价值之一，位于各种价值之首，是其他法律价值的前提。安全问题关系到每个公民的切身利益、社会的稳定和社会公共利益，如果一个社会安全连安全都不能提供，那么这个社会或者国家的合法性就不能得到认可，同时其他的正义、秩序、自由、效率和公平价值也都是无源之水和无根之木。第一，安全是一个人权问题。安全是作为社会个体的人得以生存的基础条件。英国功利主义法学派创始人边沁则认为，立法者要想保障社会幸福，就必须努力达到四个目标，即保证公民的生计、富裕、平等和安全。在这四个法律目标中，边沁是把法律对社会安全的追求作为首要目标、最高目标和终极目标。第二，安全是一个政治问题。它是政府实现其管理职能的主要目的。安全概念源于17世纪的宗教战争，根据当时的国家学说，政府（国家）被赋予保护本国公民生命、财产安全，因而任何危害公民人身、财产和生命的行为，国家都要加以制裁和排除，当然捍卫国家的安全更是整个国家和公民的基本义务。保障安全的义务发展到后来演变成为国家对于个人的基本权赋有立法保障使其不受侵害的义务。虽然对国家的职能经历了政治国家、守夜人国家、福利国家的历史变迁，但国家对安全的保障职能长期以来无可置否，有的学者甚至将保障安全视为唯一真正的职能。国家通过法律规范确认和保护人们对其生命、健康、财产的基本人权，保障人们对未来预期的希望和动力。第三，安全是一个经济问题。安全是社会经济活动有序开展的根本前提和最终保障。只有在安全的社会环境下，人们才可能有动力、条件和机会进行经济活动，创造财富、创新技术、变革组织。这些安全带来的环境都是经济活动得以正常开展的前提条件，也说明社会经济安全对经济活动的顺利进行具有更直接的意义。

二、法律规制的必要性考量——转基因食品安全特征和危害后果的理性分析

转基因食品安全和一般食品安全相比具有其自身显著的特性。第一，危害潜伏周期很长。通常食品安全所产生的危害问题都比较直观，只要食用了含有有毒有害物质的食品，人体就会立即或者在相对不太长的时间内表现出食物中毒之类的病症。但是转基因食品安全涉及的危害，无论是对生态环境还是人体健康的威胁都是潜在的，危害周期很长，而且未能明确具体地表现出到底会导致何种病症或其他问题。第二，生态环境破坏性。一般食品安全问题仅仅是指对人体健康的影响，但转基因食品可能导致生物伦理和生物多样性的破坏，对生物安全带来很大的破坏，并且危害结果很难恢复。第三，安全检测风险性。依照目前的科技发展，科学手段尚且没有发达到能够像对普通食品那样，准确检测出到底在何种标准度下才是安全的。因为转基因食品是利用基因工程技术改变基因组构成的动物、植物和微生物生产的食品和食品添加剂，其可能导致基因污染，极有可能对生态环境造成毁灭性的打击，对人体乃至其他一切生物的遗传基因造成变异性破坏，更有可能产生难以预知的后遗症，严重危害当代人的生存发展、代际间的平衡和协调，不利于实现人与人、人与社会以及人与自然的和谐发展。第五，法律规制方式的综合性。由于转基因食品可能带来的巨大危害，万亩将通过民法、刑法、行政法和经济法等各种性质的法律责任来保障人们的安全。所以既要针对转基因食品安全的特征，又要更加注重风险预防，建立事前、事中、事后的全过程监控机制，确立严格合理的法律制度，提供系统全面的法律保障。[5]

转基因食品安全潜在性危害主要表现在以下几个方面：其一转基因食品可能产生对抗生素的抗药性。生物之间复杂、和谐的相互关系可能会被转基因食品的基因突变而破坏，长时间的使用有可能打破人体抗体和药物治疗的平衡，导致抗药性对药物的严重影响。其二转基因食品可能会导致不良的过敏反应。转基因食品可能带来生物基因的污染，转基因技术可能对生物伦理和生物多样性构成威胁，可能会出现使用转基因食品而导致过敏现象的发生；其三转基因食品可能含有未被发现的致毒物质。关于转基因食品的安全性的认识不同国家观点相异，学界、技术界和政府也没有达成一致的结论。美国认为转基因技术是安全的，而以欧盟为代表的西方国家却反对转基因食品的生产、销售和食用，并禁止美国的转基因食品向其出口。

三、实践回应——转基因食品安全法律规制的构建进路

（一）规范化保障机制：构建转基因食品安全法律规制的制度基础

转基因技术是一项新兴技术，其对人体健康、生态环境的影响不可预知。为了确保转基因技术的安全应用和转基因科研活动的正常开展，我们必须构建规范化和制度化的保障机制。第一，建立明确的转基因食品安全标准制度。转基因食品技术标准制度是我国转基因食品安全立法体系中一个独立的、特殊的、重要的组成部分。转基因食品技术标准是国家为了提高转基因食品质量、控制污染，，按照法定程序制定的具有法律性质的各种技术规范的总称，以期实现人体健康、社会财富和生态平衡。目前我国转基因食品安全标准方面的规定仍是落后、模糊和空白，我们可以综合我国国情的基础上制定适合我国经济、技术和社会发展水平的食品安全标准。第二，规范合理的转基因食品安全检测制度。转基因食品具有很强的技术性，要努力做到消费者的食用安全，所有的转基因食品都必须经过系统、全面和严格的检测监管程序。检测程序是一种事前的预防，争取在转基因食品上市前就发现问题，确保消费者的身体健康和生态环境安全。由于我国转基因食品安全立法相对落后，缺乏上市前的检测监管程序，导致转基因食品没有被检测或者没有被严格检测，可能对我国人们的生命、健康、财产和社会的生态系统造成巨大的危害。第三，制定专门的转基因食品知识产权保护制度。知识产权人的权利包括独占权、许可权、转让权、标记权和放弃权。转基因食品技术知识产权制度保证了知识产权拥有者对转基因食品生产的高度垄断，其潜在经济价值和高额回报使得各国的研究机构和大小公司纷纷投入巨额资金。如果没有相对应的知识产权保护制度，可能会影响转基因食品的生产、科研和销售。第四，强化严格的法律责任体系。转基因食品安全的法律责任是指违反有关转基因食品安全法律规范，破坏转基因食品安全的单位或个人，依法应当承担的法律责任。包括行政责任、民事责任和刑事责任。

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关键词：民俗文化；保护；旅游开发；辩证关系

旅游开发作为提升少数民族地区经济实力所普遍采用的方式，与民俗文化保护之间本质上体现为一种辩证的矛盾统一关系。

一、民俗文化保护与旅游开发之间的矛盾关系

我国二十多年的民族民间文化保护实践与理论探讨中，民俗文化保护与旅游开发之间的矛盾关系一直是争论的焦点。旅游开发带来的浓厚商业文化侵蚀着民俗文化；旅游开发带来的强势现代流行文化冲击着民俗文化。受到侵蚀、冲击的民俗文化，改变着拥有这类民俗文化的地域群体的整个价值取向，改变着群体的行为方式、生活方式与精神追求。这种改变体现在物质、精神及行为规范等方面，在民俗文化变迁历史进程中呈现出较为明显的突变特征。

与主流的汉文化相比，少数民族民俗文化属于稀缺的文化资源，弥足珍贵，突显出巨大的文化价值，在市场经济条件下，通过适当的方式极易转换为经济价值。在旅游开发过程中，各地普遍将旅游业作为主导产业以追求经济增长速度以摆脱贫困为单一战略目标或者为主导性目标，忽视了这样一个不可回避的现实问题：旅游开发必然会把强势主流文化引到当地，使当地成为一个开放的系统，完全暴露在外来文化环境中，当地以落后经济为基础的弱势民俗文化必然会受到经济实力较强的异文化的强烈冲击、以及旅游开发所具有的浓厚商业文化对传统的朴实的民俗文化的冲击，在仅以追求经济利益导向的旅游开发背景下，导致宝贵的民俗文化资源的流失、甚至丧失。

这样就形成了一个似乎不可调和的矛盾：少数民族地区旅游开发的优势核心资源在于独特的、稀缺的、原生态的民俗文化，通过旅游开发，将宝贵的民俗文化资源转化为丰厚的经济收益，改善贫困的生活条件，但旅游开发过程中原生态的民俗文化却随之削弱，被强势文化逐渐同化，宝贵的民俗文化旅游开发资源逐渐消失，旅游吸引力也将随之消失，旅游产业实现可持续发展的设想终将成为泡影，依靠旅游产业实现经济可持续增长也成为不切实际的设想。旅游开发与民俗文化保护之间构成了似乎难以调和的矛盾对立关系。

二、民俗文化保护与旅游开发之间的统一关系

实际上，旅游开发在科学合理的政策指导下，对于民俗文化的保护与传承会起到积极的正面作用。旅游可唤醒民俗文化主体的文化自觉性、增加民俗文化价值、提高民俗文化主体的文化自豪感等。开发民俗旅游“既是挖掘民族文化、展演民族文化的过程，也是一个不断被价值化的过程”。

因此，旅游开发与民俗文化保护两者之间并非单纯的矛盾对立关系，应从民俗文化所处的客观现状来看待旅游开发对民俗地区文化的正面效应。旅游开发作为民俗文化经济价值的转换器，在转化价值的同时，也承担着宣扬民俗文化、挖掘文化价值的角色。在宣扬文化与挖掘文化价值的过程中出现的伪造现象，并非仅仅存在于民俗文化旅游开发过程中的个别现象，因此，对于恶意伪造行为，应以政策法规手段进行有效管治。在宣扬文化、利用文化获取经济价值的过程中所出现的过度商业化现象，也并非是仅仅存在于我国民俗文化的旅游开发过程中的独特现象。旅游开发过程中出现的与民俗文化保护相背离的一些现象，其根本原因并非在于旅游开发本身，而是在于旅游开发目的导向设置出现偏颇。根据民俗文化旅游开发依托的文化资源与可持续发展之间的因果与依存关系，一个民俗地区的旅游开发首先应是保护民俗文化、其次才是发展旅游经济。在没有保护好民俗文化资源的前提下，实现旅游经济可持续发展，只能是“杀鸡取卵”、难以实现长期发展。因此，旅游开发的首要任务应是保护、挖掘民俗文化资源，围绕着首要任务的次要且平行的任务才是转化民俗文化资源的经济价值、获得经济利益。

依托某一旅游项目保护、传承、挖掘某一个或某些民俗文化事项，以旅游的六大要素形式呈现给游客，在保护、传承、挖掘、呈现独特文化的同时，可以自组织地实现文化价值向经济收益的顺势转化。现实中，在策划旅游开发项目时，往往首先考虑这个项目能获得多高的经济收益、能对当地经济发展起到多大的带动作用，而不是以能否保护好一个或几个文化民俗事项为首先考虑的问题。正因为这样本末倒置的民俗旅游开发理念，导致了与民俗文化保护不和谐的现象及文化破坏大量出现并难以扼制。

民俗地区的文化价值与经济价值之间存在内在的统一性、关联性。一旦某个民俗地区的特色文化流失或消逝，其经济价值也会随之消减。因此，民俗文化保护是根本，无论是政府的政策、旅游开发项目、还是来自各方的力量，都应以民俗文化资源保护为核心，这样文化价值可持续转化为经济价值才有根本保障。

因此，以民俗文化保护为核心导向的地方政策指导方针的确立、旅游开发的角色定位与开发理念的重新审视，成为加强旅游开发与民俗文化保护之间统一关系的重要前提。通过有效的制度设计、政策引导将旅游开发统一到文化保护的大系统内，协调文化保护与经济收益的矛盾性，通过制度创新、政策创新、经营理念的创新提高两者的内在一致性，建立起互相促进的良性循环机制，可以遏制民俗文化的流失与变迁速度。

参考文献:

[1]钟敬文，董晓萍.民俗文化学:梗概与兴起[M].北京：中华书局出版，1996.（11）：11-17.

[2]李援朝.中国民俗文化知识读本[M].北京：机械工业出版社，2008.（1）：3.

[3]陈立明，曹晓燕.民俗文化[M].北京：中国藏学出版社，2003：1-2.

[4]徐赣丽.广西龙脊地区旅游开发中民俗文化的价值化[J].广西民族研究，2005,（2）：201.

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【关键词】双师指导法 旅游管理专业 企业实习

【中图分类号】G712 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）07-0183-02

1.引言

旅游业的快速发展为从事培养应用型人才的高职院校旅游管理专业带来了巨大的发展空间，众多旅游管理专业在人才培养模式上实行强化专业理论课程、实践课程成体系并相互融通，这对学生集中学习，完善知识系统，掌握专业技能，找到就业的方向和目标具有重要意义。企业实习作为学生实践技能培养的重要环节，起着举足轻重的作用。如何有效地指导学生进行企业实习，让学生真正学有所获是我们面临的难点、重点问题。在旅游管理专业企业实习中实行双师指导就是一种积极的探索和进步，在实习过程中对学生配备双师队伍，负责跟踪学生实习全过程， 对实习学生进行全面指导。

2.旅游管理专业企业实习的必要性

2.1旅游行业人才培养的需要

据旅游业权威分析，中国正在成为全球最受欢迎的旅游目的地，在2020年将成为世界第一大旅游目的地，已经成为世界最主要的客源地。在对旅游发展政策上，从《关于加快发展旅游业的意见》、《国家旅游休闲计划纲要》的出台，到《旅游法》的正式实施，再到现在“国务院常务会议确定促进旅游业改革发展”的政策部署，旅游行业市场格局正发生着强劲不断变化的态势，旅游行业人才的需求将日益旺盛。旅游业的可持续发展离不开旅游人才的培养，而旅游人才的培养主要靠旅游教育，旅游企业对就业人员的需求除要求掌握必要的理论知识外，更多的是具备实践的能力和经验，学生通过企业实习不断提高自己的操作技能，从而形成较高的职业素质和就业竞争力。

2.2优化专业实践教学体系的需要

高职类旅游管理专业在发展过程中不断探索产学研结合，实施校企合作办学，实现以旅游企业岗位需求为出发点、以满足旅游行业为目标的实践教学体系。学生通过实习可以进一步加深对所学专业课程的理解，实现和行业、社会的零距离接触，使专业技能和就业能力能到锻炼和提高，为以后从事旅游企业相关工作打下良好的基础;对学校来说，通过产学研，与旅游企业的合作，掌握旅游企业对旅游人才的需求变化情况，及时调整专业人才培养方案，推动教学改革的深入开展，社会资源得到充分利用。

3.“双师指导法”在高职旅游管理专业企业实习中应用

所谓双师指导法是指在高职旅游管理专业学生企业实习中，配备校企结合的专兼职双师队伍，即以专业教师为主体的专业实习指导师和以企业管理骨干为主体的实习指导师， 负责跟踪学生实习全过程， 对实习学生进行全面指导。切实保证培养学生的工作实践技能，实习生由企业和学校共同管理，相互配合，对学生企业实习进行全过程质量管理。

3.1 校企“双师”共同制定实习指导书、任务书

由学校专业教师与企业业务骨干一起研究商讨实习目的、实习形式、实习内容、考核方式等，有专任老师与企业骨干共同执笔完成“高职旅游管理专业企业实习指导书与任务书，明确规范学校、企业、学生的责任和任务。

3.2 校企“双师”共同开展学生实习前的专门培训

学生到企业正式实习前需把企业的业务骨干请进学校走进教室，校企双师共同开展专门培训，主要包括实习动员、企业概况、实习任务、实习管理四大块的培训。实习的主体是学生，实习是否有成效，关键在于学生的心态和适应能力。在实习前的动员培训中，校内专业实习指导师首先要调动学生实习的积极性，讲解实习的目的、意义和实习的管理要求，突出实习对于专业技能的提高和对综合素质的培养。还要通过对实习任务的详细讲解，细化到每周实习任务的布置，让学生在实习中有心理预期，带着任务去学习，明确不同的实习角色实习任务的差异。详细地、客观地向学生介绍实习单位的基本情况、实习条件，既要讲有利因素，更要讲困难，以便学生做好思想准备，使实习的积极性得以持久。同时校外企业实习指导师深入学校课堂，从实践的角度对实习学生提出相应的要求，涉及到职业道德的引导，保守企业秘密以及如何更快地适应企业工作、更好的开展工作等。

3.3校企“双师”共同深入实习中进行全程指导

对校内配备的专业实习指导师则是要求其每天深入企业去了解学生实习的状况，检查实习生出勤签到签退表，并及时解决学生在实习过程中出现的问题，坚持每周召开一次实结会，检查学生实习任务完成情况，以及实习日志记录情况，做到全面动态管理企业实习。而校外的企业指导教师则重点进行工作上的指导，以师带徒制，全面学习旅游企业经营管理，对学生较为集中的实习企业，建立企业教室，在实习工作之余，每周集中安排企业与学校指导老师开展双师授课，总结交流实习中出现的问题，不断提高学生综合实践能力。

3.4校企“双师”共同对学生实习进行实习考核、总结表彰

学生完成实习后，企业指导教师要对实习生在出勤纪律、职业道德、专业素养、团队意识、沟通能力、以及工作主动性与积极性等方面进行鉴定，校内指导教师通过学生的实习日记、实结报告、实习鉴定和指导教师的评价综合评定学生实习成绩，并评选出一定比例的优秀实习生以资鼓励。充分体现了对学生实习考核角度的多元化，注重学生与双导师在实习考核中的互动性。

实习单位是学生实习的重要载体，校外企业指导教师更是学生实习效果体现的关键，结合校内专业实习指导师和实习学生对实习单位以及企业指导教师的评价，校方会做出是否与该实习单位再次合作的判断。也就是与实习单位合作并不是一成不变的，如果实习单位对实习生不重视，管理松懈，企业指导教师对学生实习指导不多甚至不指导，不能实现学生实习的目的和效果，就要终止与该实习单位的合作，另辟新的实习单位与企业指导教师。

参考文献：

[1]孙庆春. 高职旅游管理专业实习研究[J]. 文教资料，2008，（5）：196-198.

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论文摘 要： 我国旅游业的深入发展，对旅游管理从业人员提出了更高的要求。高职院校作为培养行业一线技能型人才的主要阵地，打破传统教学方法，引入新的教学理念十分必要。本文从案例教学法在高职院校实施的必要性入手，对案例教学在旅游管理专业教学中的运用问题进行探讨。

案例教学源于医学和法学专业，目的在于培养学生处方、手术或辩护、断案能力。哈佛大学商学院首先把案例教学引入管理学课堂，并发挥到“极至”，把课堂时间全部用于学生对案例的讨论，课堂不再是教师讲学生听的被动学习，而是师生互动的开放式教学。

目前旅游业发展呈现大众化、科学化，旅游消费方式改变，我国的旅游业要在竞争激烈的国际国际市场中占据有利的地位，就必须重视专业人才的培养和培训。高职院校作为培养行业一线操作型、复合型人才的主要阵地，需要适应旅游业不断发展的需要。然而，教学中存在着教学方法陈旧、单一的问题。面对这种情况，高职旅游管理专业教学中采用案例教学法显得尤为必要。

一、高职院校旅游管理专业实施案例教学的必要性

（一）有效避免学生“高分低能”。

旅游管理专业具有很强的实践性和应用性。照本宣科的教学方式，或是一些简单陈旧的流于形式的案例教学活动，都很难达到预定的目标。试想，毕业生进入旅行社工作，不会开发设计新的旅游线路，或是在带团中无法解决突发问题，那么这样的课堂教学就是失败的教学。所以不能单纯采用“从理论到理论”的教学方法，要与实践中的案例教相结合，给学生营造“实战”氛围，培养解决问题的能力。不仅如此，学生的能力还体现于在案例讨论中表达自己、说服他人，倾听意见、修正自己。

（二）有效激发学生的学习热情。

教学方法大体分为讲授法、讨论法、辩论式教学法、角色互换法、综合法和案例分析法。不同教学法对学生学习热情的激发不相同，有调查研究表明：案例教学法与其他教学法相比，对激发学习热情的作用是最大的。因为案例教学法完全摈弃了教师、黑板、讲台这样传统的授课形式，教室不再是教师一人的表演舞台，而是上演一场以学生为中心，案例为桥梁，教师学生一同上演的集体秀。学生不再是观众，而是课堂主角。学生以自由讨论的方式来发表自己的独到见解，能充分活跃课堂气氛，激发学习热情。

（三）有利于帮助学生开拓视野、丰富见闻。

在案例教学中，先由教师讲述案例，再由学生自由讨论。同一个案例，因为个人经验和认识的不同，学生会提出多种解决问题的方案。在讨论结束的时候，大家会从众多答案中挑选出最佳的解决方案。这样的教学摆脱了标准答案的束缚，有助于帮助学生开拓视野，并使学生记忆深刻。

二、高职院校旅游管理专业运用案例教学法的注意点

（一）案例的选择要做到“精、实、新、深”。

案例要“精”，指的是课堂时间十分有限，加之同一原理必有诸多案例可用，所以选择案例不可能面面俱到。应选择具有典型性、针对性的案例，也就是说选用那些实际操作中带有全局性、战略性，能体现同类事物共同特性的案例，这样的案例有助于学生在工作中有举一反三、触类旁通的示范作用。

案例要“实”。就是案例应是真实发生过的事情，只有真实的事例才事实清楚，有血有肉，使学生觉得事件就像发生在自己身边，从而激发起学习、讨论的兴趣。如果带有主观臆造的痕迹，学生将不以为然，或以假对假，达不到案例教学的目的。

案例要“新”，讲的是教学案例要与时俱进。旅游者的需求在不断发生变化，为适应这样变化，旅游业不断推陈出新，更新商品，加强服务。一些情节过时的案例对学生的实习、工作起不到帮助作用，应舍弃不用。要选择旅游业发展深化中出现的新情况、新问题，再进行提炼和升华，使案例教学充满生机与活力。

案例要“深”。高职院校的学生具备一定的社会经验和知识，因此选编的案例要有一定的深度。如果案例内容肤浅，学生套用课本基本原理即可得出结论，这种案例的教学缺乏吸引力，学生在思考和讨论中会敷衍了事，得不到应有的教学效果。

（二）案例的讨论结果，教师应。

在案例教学中，教师和学生是一种民主、平等的师生关系。在讨论过程中，教师对学生应该学会多样性和创造性地包容与欣赏，包括不同的观点、不同的价值判断和不同的理解水平，允许学生发表不同的意见，充分发挥学生的个性。当然，学生在发言过程中如果偏离主题或出现错误，教师不能放任自流，应对学生的发言进行“去伪存真”的提炼，以帮助学生提高分析和判断的能力，并将讨论引向纵深。

（三）案例教学法的应用要灵活。

不容置疑，案例教学法比较传统教学模式而言，更加注重学生综合能力的培养，符合当今社会人才培养的需求。但在实际教学中，不可完全套用哈佛大学案例教学的模式，因为案例教学法只适合技能性、实践性较强的课程，并非旅游专业开设的所有课程都适用。所以，教师不应摒弃传统教学方法，根据所受课程的特点，采用相应的教学方法，以取得预期的效果。另外，案例教学无论对教师还是学生都要耗费大量的时间。而在很多高职院校，从教学硬件设施配备到课程学时安排都很难满足案例教学的要求，因此教师对案例的选择、理论知识点的教授及信息的反馈都要在时间上进行很好的处理，才能保证在采用案例教学时取得最佳的教学效果。

参考文献：

［1］张丽梅.案例教学法在旅游管理专业的实践与应用［J］.黑龙江商教研究，2007，（1）.

［2］任明川.哈佛案例教学的“形”与“神”［J］.中国大学教学，2008，（4）.

［3］石海波.浅论案例教学的两个基本环节［J］.成人教育，2004，（4）.

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[关键词] 柴油机 维护 使用寿命 效益

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）05-0179-01

拖拉机发动机的功率是设计者根据拖拉机的用途及作业要求，在制造出厂时就已确定了的，下面我就拖拉机发动机功率的发挥、影响因素和应采取的措施进行探讨。

一、发挥拖拉机发动机的有效输出功率

有效输出功率是发动机曲轴上最终产生的能带动拖拉机运行的实际功率，为保证发动机正常工作提高发动机输出功率，下面就几大系统与使用因素有关的几个主要问题进行探讨。

1.空气供给系统

1.1减少进气阻力。空气从空气滤清器、进气支管等进入气缸的整个过程中，空气要遇到一些阻力。因此，严格按使用保养要求，定期清洗和正确安装空气滤清器及进气导管是很有必要的，它一方面可增加空气滤清器的过滤能力，同时也减少了进气阻力。

1.2 正确调整气门间隙。拖拉机发动机上进、排气门的开闭时间，在设计拖拉机发动机的时候就已按照理想的条件作了规定，但是，气门间隙超过规定的最大值时，气门实际开启时间滞后且短，进气门开启时间不够，进气不足，排气门开启时间短，废气排不净，发动机功率便会下降；如果气门间隙调整得过小，超过规定的最小值时，因气门受热膨胀，气门头与气门座便会封闭不严，造成气缸漏气，压缩不良而使功率下降，严重者甚至不能工作，因此，气门间隙要适时检查，按规定值正确调整。

2.燃油供给系统

2.1燃油的使用要符合规定。在冬夏两个季节尤为明显，均应选用合乎要求的柴油，防止柴油规格不符或柴油中混入其它油料，使其混合燃烧不良而降低发动机功率。

2.2正确调整喷油提前角。柴油机喷油提前角过早或过晚，都会使拖拉机的动力性能和经济性能下降，如喷油过早，由于空气温度低，喷入的燃油会出现燃烧不完全现象，使发动机工作粗暴，这样发动机不仅工作无力，且浪费油料；如果喷油时间过晚，而使燃油的时间拖长，那么发动机气缸内的最高压力下降，发动机本身热能损失增加，同样使功率下降。虽然各种拖拉机的喷油时间是在设计时就已确定了的，但是由于长时期使用后，喷油泵各零件磨损 或在拆装过程中破坏了应有的规定喷油时间，便会出现喷油过早或过晚的不良后果，因此，拖拉机在使用一定时间后，我们应对其发动机的喷油泵进行拆装保养，重新检查调整喷油时间。

2.3正确调整喷油压力。保证雾化质量，燃油是以一定的压力、喷雾锥角、贯穿距离、均匀地呈雾状高速喷入气缸燃烧室的以保证燃料充分燃烧。因此，在维护保养中，我们应按不同机型的要求，正确调整喷油压力到规定数值，保证发动机获得较理想的燃烧而提高有效功率。

3.系统

3.1使用符合规定的油，为保证发动机各运动零件能有充分而良好的条件，减少摩擦阻力，所使用的油应符合各种季节和拖拉机制造工厂说明中规定的要求。

3.2按期更换油并清洗发动机系统，在发动机处于高温的工作条件下，油将随着使用时间的延长，必然会变质、胶化并有积碳和金属碎屑，从而使油降低效果，故需要按保养周期定期更换油。而清洗发动机系统的目的，就是要将附在各油道、轴承内这些污垢清除干净，以减小油的循环阻力，使油充足地输送到各个部位，这样便能减小发动机为克服这些部份摩擦阻力而消耗的功率，相对地讲，有效功率就可以得到提高。

4.冷却系统

4.1使用清洁的冷却水，由于水道中形成水垢后，会减弱冷却效果，因此，要用软水、禁止使用硬水。以减少发动机冷却系统中的水垢，保障良好的冷却效果。

4.2定期清洗冷却系统。发动机无论在过热或过冷的情况下工作，都会影响发动机的功率发挥，因此，为了维持发动机的正常有效功率，必须注意冷却系统的工作效果，定期清洗冷却系统的水垢。并保持水箱的水位，清除散热器外部污物，出车前发动机应保证有足够的预热等。

二、发挥拖拉机的牵引功率

拖拉机的牵引功率是指挂钩上的功率，这个功率是直接用来牵引农机具的，这是发动机有效功率的一部份。所以要想发动机的有效功率多转换一些为牵引功率，必须减少有害的功率消耗。

1.拖拉机传动装置的功率损失

传动装置中的功率损失是指发动机自曲轴末端到驱动轮为止，这一系列传动过程中的功率损失，它由以下各种摩擦造成；齿轮之间的摩擦、油封的摩擦、履带行走机构中链轮与履带啮合的摩擦以及传动齿轮箱中扰动油摩擦等。所以，这个功率损失的大小，决定于机构的数量、磨损程度、调整精度、油的粘度、在正常情况下传动装置中总的功率损失。轮式拖拉机约占发动机有效功率的10%，为减少传动装置中的功率损失，必须对拖拉机传动装置进行仔细保养和调整。

2.拖拉机滑转的功率损失

拖拉机行驶时，驱动装置作用于土壤，使土壤被挤压而产生向后的变形，变形的结果就会使拖拉机产生滑转的现象。滑转使拖拉机的行驶速度降低而损失功率，在完全滑转的情况下，轮子原地空转，拖拉机不能前进，滑转的大小取决于驱动装置的构造、土壤状态、附着重量、挂钩上的负荷及运动速度等因素。

一般来讲，要减少拖拉机滑转的功率损失，应根据需要从改良行走装置着手，如采用高花纹轮胎及其有利于增大附着力的装置。

3.拖拉机滚动功率损失

拖拉机滚动功率损失，就是为了克服拖拉机行驶时的滚动阻力而消耗的功率。由于在拖拉机行走装置的作用下，土壤被挤压变形，而造成前进阻力和拖拉机行走装置各个部份的摩擦阻力使其功率损失，拖拉机滚动功率损失的大小，除了与土壤性质、地面情况等因素有关外，与拖拉机行走装置的保养和调整是有密切关系的。因此，我们对拖拉机行走装置进行必要的保养和调整是很有必要的，它可以减少拖拉机滚动功率损失。

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抓好卫生法律法规知识培训对广大餐饮、公共场所、生活饮用水、化妆品、医疗机构、有毒有害生产企业等行业的管理者和从业人员非常重要，通过培训可使他们学法、懂法，从而达到守法的目的。针对目前卫生法律、法规众多，靠广大被监督单位人员自学已不能满足卫生监督部门的管理需要和社会效益的需求。对被监督管理单位负责人和全体从业人员由卫生监督部门每年进行集中培训其社会效果反响良好。通过培训，依法经营、守法经营、文明经营意识大大增强，违法经营案件逐步减少，案件查处自动履行办结率明显提高，经营活动进一步得到规范，为卫生监督执法工作顺利开展打下了良好的基础。

1 改进观念，增强信心，提高对学习培训重要性的认识

卫生法律、法规知识培训是卫生监督工作的一项重要内容，是实现科学化、规范化管理的重要途径。按照有关卫生法律法规的规定以及加强卫生监督管理的要求，所有相关从业人员都必须进行卫生法律、法规和相关卫生知识培训，这是从事有关行业工作的必备条件之一。通过培训对卫生法律、法规和相关卫生知识进行讲解，使经营单位和经营者了解到，进行在岗人员卫生法律法规和相关卫生知识培训，既是卫生部门的责任，更是企业和服务单位的管理人员的责任。按照卫生法律法规规定卫生监督部门主要代表国家行使监督、督促检查的责能，各单位有责任而且是必须做好的一项卫生管理工作。所以对卫生法律、法规知识和相关卫生知识开展集中培训主要对象为各单位负责人、管理人员、从业人员，为做好本单位卫生管理提供必备的知识储备。培训的目的要把管理人员、负责人所学到的知识运用到具体日常管理中去，同时用有关的卫生法律法规知识去指导和培训本单位下属的从业人员。根据行业实际，有的集中培训到单位负责人，有的培训到班组长，还有的培训到全体从业人员。其次，学习有关卫生法律法规知识和相关卫生知识，使单位的卫生管理水平提高了，服务的卫生质量档次也上去了，跟上市场发展的步伐和消费趋势都是非常必要的。所以我们通过联系实际，结合卫生知识的讲解，使经营者认识到贯彻卫生法律法规与提高服务档次、水平，提高企业效益是相一致的，引导他们把贯彻卫生法律法规融入日常的自身管理中去，收到了良好的效果。参加学习培训，不仅是知识的传递和交流，同时也是监督部门与各行业、各单位之间，行业单位与单位之间的情感交流，更是行业单位与单位之间信息和经营交流。

2 服从工作大局，树立四种意识

当前我县进一步优化投资环境，促进大开发大建设，促进经济、社会、生态各方面协调发展、健康发展是县政府提出的一个奋斗目标，也是当前我县的工作大局。服务行业也要自觉服务，服从整个工作大局，为优化投资环境作贡献。为服务于大局，引导广大经营者自觉树立四种意识。(1)大局意识。服务行业是投资环境的一个重要组成部分，搞好服务经营不仅要着眼于自身内部经营管理活动搞活，而且要有大局观念，配合政府有关部门搞好经济建设大环境。(2)服务意识。服务行业服务为先，提高服务质量是搞好经营基本保证，在这方面，每个单位的经理、负责人都有深切地体会，但同时需要强调的是，既要注重经济效益，更要考虑社会方面的效益。(3)法制意识。社会主义市场经济是一种法制的经济，国家的有关法律法规规范保护合法经营，反对和取缔违法经营，所以，一定要守法经营，文明服务。要守法经营，首先要通过学法、知法、懂法，才能做到守法。消费者要明白消费，经营者也应该明白赚钱。(4)卫生意识。餐饮服务行业和公共场所目前主要体现大众消费，与群众的健康关系密切，所以一定要有卫生意识。要加强卫生管理并建立落实卫生规章制度，这样才能有效防止疾病的传播，特别是防止食物中毒和职业性中毒的发生。

3 学以致用，落实到行动中去

组织一次集中培训学习，卫生监督所的有关人员要认真查看有关资料，认真备课，各单位的经理、负责人也要从繁忙的工作中抽出时间来听课，所以要求一定要认真听讲，认真参与交流，这样才能使花费的时间、精力有价值，有所收获，有所促进。培训以后，首先要求各经营单位要对照学习的内容，以及有关法律法规进行一次卫生管理方面的自查;其次，有的行业单位学习以后还要加强对下属员工、从业人员的卫生法律法规知识培训，有关的卫生规章、制度不能只挂在墙上，应该让员工了解和掌握。加强卫生监督管理，维护正常的社会秩序，保护人民身体健康是上级对有关职能部门的要求，也是法律赋予卫生部门的神圣职责。做好这项工作，需要各方面特别是各经营单位自觉做好协作和配合工作。因此要求各单位要自觉、主动配合卫生监督部门做好卫生法律法规培训工作，不断提高行业的卫生法律法规知识水平和卫生管理水平。

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行政执法活动是执法主体与外界相互作用的动态过程，既表现为执法环境对执法的制约和执法者对执法环境的适应，又表现为执法环境受制于执法活动和执法活动对执法环境的改造。

( 一) 环境因素对执法的影响

行政执法环境，是指与行政执法活动相关的、直接或间接地影响或作用于行政执法活动的环境因素，它决定了执法的难易程度和落实行政决定的难易程度。实践证明，高质量、高效能的执法离不开良好的执法环境作保障。执法环境不好，再完善的法律制度也不可能得到切实的贯彻执行，执法工作中就会出现有法不依、执法不严、违法不究等现象。不断优化执法环境，对于搞好各项执法工作均具有极其重要的意义和作用。所以，促进行政机关依法行政，首要是不断自觉改善行政执法环境。

( 二) 改善执法环境，重在改善社会环境

执法的社会环境具有可变性特点。行政执法的社会环境比较复杂，对行政执法活动所起的作用和影响也比较明显。例如，经济社会发展水平及政府部门的重视程度将直接决定执法的经费保障和技术手段，社会公众的现代公民法律意识直接影响具体行政决定能否落实。但无论在地区之间还是同一地区的不同行政领域，行政执法的社会环境均呈现出多样性变化特点。在行政执法环境的诸要素中，执法机关领导和工作人员的素质是内部环境要素，执法的制度保障、经费保障和组织保障属于外部环境因素。人是内部执法环境中最具决定性的要素。优化执法环境，必须从优化执法机关内部环境和改造执法外部环境两方面同时入手。其中，优化内部执法环境的核心在于不断提高执法能力和依法执法水平。

二、中国行政执法环境现状

行政执法环境构成是一个极其复杂的综合因素体。政府职能、行政体制、决策机制、行政程序与行政监督制度等都属于架构行政执法环境的重要因素。这里仅仅针对行政执法环境中的主体因素作出论述。

( 一) 行政执法环境中的领导因素

随着国家法治化程度的提高，各级部门及其领导的法律素养有了明显的提高，但与建设社会主义民主法治国家的要求仍存在不少差距。主要表现为有些党政部门和领导干部在理解国家法律及政策方面存在一定偏差: 一是对依法行政存在一定偏见，如认为依法行政会束缚地方经济的发展，损害有关行业或地方利益。改革就要敢于闯，符合自身利益的执行，不符合的可以不执行。二是认为只要符合“三个有利于”都是合法的，从本位主义出发，以局部利益作为价值评判标准，忽视国家和人民利益。三是认为为改革开放和经济建设保驾护航，就不能严格执法，人为地把严格执法与保驾护航对立起来，该管的不管，该罚的不罚，从而放纵了损害国家利益和社会公共利益的违法行为。

( 二) 行政执法环境中的执法人员因素

目前，行政执法队伍的基本素质尚不能完全适应依法行政的需要。一是在特权思想和“权力本位”观念的支配下，一些行政执法机关领导和执法人员将行政执法定位在市场经济监管及社会秩序维护上，认为执法就是处罚，忽视了行政执法机关担负的服务社会和服务大众的根本职责。二是个别执法者廉洁执法自律意识较差，破坏了行政执法的严肃性，损害了行政执法机关廉洁执法的形象。三是执法队伍适用法律的水平普遍不高，缺乏有关法律和相关专业知识，惯于用传统方式执法，应对新型违法的能力也不强。四是行政执法人员知识更新不够及时，而且有些行政执法人员缺乏自觉提高自身素质的紧迫感和危机感，满足于老经验、老办法，不注重依法办案，甚至不遵守办案纪律，回避执法工作中遇到的疑难问题，执法中理解和把握法律、法规不够准确，以致时常出现偏差。

( 三) 行政执法环境中的公众法律意识要素

社会公众的现代公民法律意识是行政执法环境的一个重要因素，对行政执法起着很大的制约作用。近年来，公众的法律意识不断提高，合理、合法运用法律维护自身合法权益已经成为社会公众的自觉行动。但普通公民在法律意识方面仍有不少欠缺: 一是缺乏遵纪守法的自觉性，增加了行政执法的难度;二是缺乏依法维护自身权益的意识，不利于行政机关和行政执法人员依法行政意识的养成。

三、完善行政执法环境的建议

( 一) 提高有关部门和领导干部依法行政能力

行政权来源于法律、法规或者规章授权。在法律授权明确的情况下，行政机关依法独立行使职权，不受非法干涉。但是，按照当代中国政治体制和行政体制，行政机关的执法活动不可能脱离执政党和政府的领导。尤其在制度建设初期，有关部门和领导干部素质对推进依法行政具有十分重要的作用。有关部门和领导干部是党和国家各项事业的直接管理者及决策者，其法律意识和依法办事能力，直接关系到行政机关依法行政的能力和水平。为此，应当着重建立和完善以下几种制度:

1． 实行领导干部学法与培训制度

早在 1999 年，《国务院关于全面推进依法行政的决定》就提出，各级政府和政府各部门的工作人员特别是领导干部要“充分认识依法行政的重大意义，增强依法行政的自觉性，不断提高依法行政的能力和水平”。行政机关特别是领导干部知法、懂法、守法，是依法行政的必要前提。因此，建立和完善领导干部学法与培训制度，对于增强领导干部的法制意识，全面推进依法行政，具有重要意义。

2． 完善有关部门和领导干部考核制度

完善有关部门和领导干部考核制度，应当将有关部门和领导干部考核作为推进依法行政的一种有效手段，在明确岗位职责的基础上，建立科学的、客观的考核评价体系。为此，应改进对“德、能、勤、绩”的评价标准，按照全面推进依法行政的要求，将对法律及人权给予尊重和维护的程度，作为衡量领导干部职业道德素养的一个重要尺度; 将依法行政的社会效果和行政执法质量，作为评价有关部门和领导干部能力的重要标准，作为衡量其依法行政能力的最高标准; 将行政法律在相关行政区域内的执行情况，作为考量有关部门和领导干部是否勤政的基本内容; 将行政机关依法行政的情况，作为考核有关部门和领导干部工作实绩的一项重要内容。同时，充分发挥领导干部考核的导向作用，以此增强领导干部维护执法和司法独立性、权威性的意识，支持行政机关严格执法，支持司法机关对行政活动依法进行监督。

3． 探索领导干部任前法律知识考试制度

实行领导干部任前考试制度，有利于保障组织人事部门将那些具有较高法律素养和较强法治观念的人选拔到领导岗位上来，有利于提高其基本法律素质。同时，该制度还具有鲜明的导向作用，有助于认识到学习法律知识、提高法律素养的重要性。探索领导干部任前法律知识考试制度，应当注意以下两个方面的问题: 一是根据“任人唯贤、德才兼备”和“公开、公平、竞争、择优”原则的要求，科学地确定任前法律知识考试在领导干部选拔任用程序各个环节中的位置。为防止任前法律知识考试制度流于形式，宜将领导干部任前法律知识考试作为对考察对象的考核内容，并在此基础上适当扩大考察对象的范围，有利于从根本上提高领导干部的法律素养。同时，为了防止将法律知识考试作为选拔任用领导干部的唯一标准，而导致对其他素质的忽视，作为过渡措施，可以由有关部门对拟任人选进行培训并组织考试，未经法律知识培训并考核合格的，均不得提拔任用。二是根据领导干部的职责要求、工作方式等特点，科学地确定领导干部任前法律知识考试的范围、内容和考核标准。通过试点，积累经验，并在此基础上逐步建立起统一、高效、实用的领导干部任前法律知识考试制度。

( 二) 提高行政执法人员的执法能力和责任心

行政机关工作人员素质的高低，能力的强弱，对法律、法规的掌握程度，直接决定着具体行政行为的质量。行政执法人员的素质对行政执法的质量和效果具有直接的、决定性的影响，因此，行政机关工作人员的素质是行政执法环境中的一个重要指标。

1． 完善各级行政机关工作人员法律培训制度

早在 1990 年代，中国就确立了行政机关工作人员培训制度。按照全面推进依法行政的要求，通过完善和落实各级行政机关工作人员培训制度，规范行政机关工作人员法律培训制度，应着重做好以下几个方面的工作:一是按照不同的职位，遵循学以致用、按需施教的原则，科学、合理地确定各级行政机关各类工作人员法律培训的内容。在具体实施中，根据现行法律制度的发展情况，及时补充相关法律内容。现阶段，培训内容既要包括行政执法的基本理论和一般原理，也要包括所在机关负责执行的法律及相关法律知识。在新招录公务员的法律素养达到较高水平之后，对行政执法人员将主要是进行专门法律知识和执法技能，以及相关行政领域的业务知识和法律知识培训，以增强其相互配合的执法意识和能力，避免执法中的权限争议和冲突。同时，应将行政执法中经常使用的法律、法规，分别作为岗前培训和执法人员定期培训的重要内容。二是规范培训行政机关工作人员的相关程序。在过去的实践中，各地各级行政机关采取短期集训、以会代训、经验交流、普法测试和案件讲评等方式，多渠道、分层次地对行政执法人员进行业务知识和法律知识培训，以提高执法人员的法律、政策水平。为了有效利用培训资源，增强培训实效，避免各单位组织培训导致的随意性，今后应逐步使公务员学习培训正规化、制度化，实行统编教材、统一考试，并建立与培训制度相衔接的行政执法资格制度。三是完善行政机关工作人员培训考勤考试制度。完善行政机关工作人员培训制度，应当在制定科学的考试考核标准的基础上，严格培训纪律，将行政机关工作人员参加培训期间的考核考试成绩作为任用、晋升的重要依据。要把参加法律知识学习培训的考勤、考试与审定行政执法上岗资格、年度考核和工资晋升结合起来，与行政机构改革和人员调整结合起来，将那些学习不认真，考试不合格，不适应行政执法要求的人员淘汰出局，以逐步改进和提高行政执法人员的知识结构及法律素养，造就一支具有较高法律素养的行政执法队伍。

2． 建立行政机关工作人员依法行政情况考核制度

为了保证对行政机关工作人员依法行政情况进行考察的科学性和客观性，建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度，应着重解决以下几个方面的问题:

一是制定科学、客观的依法行政情况考核标准。在过去的实践中，对行政机关工作人员的考核主要实行民主评议与领导评议相结合的方法，缺乏统一规范的考核标准，评价结果往往不能准确地体现不同岗位公务员的个人实绩。为此，应当按照不同职位类别行政机关工作人员的具体职责要求，合理确定各级、各类公务员依法行政情况的评价内容及标准。

二是实行以客观评价为内容、民主评议为形式的考核方式。对行政机关工作人员依法行政情况的考核，主要是考核其在履行职责中的行为表现和执法效果。具体包括依法处理行政事务的能力，在处理行政事务过程中受法律约束的情况，实施行政行为的合法性、行政执法的质量。在考核中，对行政机关工作人员实行民主评议，也应当以考核对象的行为事实作为评价基础。

三是拓宽考核部门全面了解考核对象依法履行职责情况的渠道。即将行政机关工作人员依法行政情况考核与行政执法案件的复查情况，与行政复议、行政审判的结果结合起来，必要时可听取行政相对人或者有关机关对相关问题的意见。四是充分发挥考核制度促进依法行政的导向、激励和监督作用。为此，应把行政机关工作人员依法行政情况的考核结果与职务任免、选拔任用结合起来，将依法行政情况作为执法人员职务和级别升降的重要依据。在考核中，发现违法失职、渎职行为，应追究其责任，触犯刑律的移交司法部门依法处理。当然，公务员执法能力和责任心的提高，不能仅仅依赖于宣传教育和法律知识学习，规范公务行为，强化法制监督，严格奖惩制度，对于公务员执法能力的提高同样具有极为重要的积极意义［1］( P81)。

( 三) 提高社会公众的现代公民法律意识

法律的实施离不开公众的理解、认可和支持，增强全社会的法律意识是改善和优化行政执法环境的基础。

1． 增强公民的守法意识和权利意识

法制宣传教育对公众法律意识的养成具有非常重要的作用。从 1985 年开始，中国实行全民普法教育，在较短的时间内，通过国家的力量强制性地进行法律文化启蒙和传播。在先进的法治理论宣传、感召下，广大公民的法律意识普遍增强。然而，法律意识的养成是一个渐进的过程，进一步提高全体公民的法律意识，仍是全面推进依法行政过程中的一个重要任务。增强公民的守法意识和权利意识，需要不断开展各种形式的法制宣传教育，这不仅是改善行政执法环境的现实需要，而且是整个法制建设一项长期、艰巨的任务。法制宣传教育工作要紧密联系公众的思想、工作和生活实际，让公众自觉接受或乐于接受。要从中国广大公民法律意识现状、维护社会秩序和公众对法律知识的实际需求出发，充分运用各种传媒，采取多种形式和途径普及法律、法规知识。当代中国法律赋予了公民广泛的权利，但实践表明，公民权利在面临侵害的危险或被侵犯之后，公民不知或不愿、不敢运用法律手段申请司法保护或救助的现象仍较为普遍，这就增加了执法工作的难度。所以，法制宣传教育不仅要注重培养公民的守法意识，促进在全社会形成了解行政执法、支持依法行政、自觉接受依法管理的良好氛围，还要注意培养公民的权利意识，鼓励公民联系实际学法、用法、守法，把学法和用法、守法紧密结合起来，不断增强现代公民权利意识。

2． 为公民、社会组织依法维权创造条件

法制宣传教育对于形成公民的守法意识和权利意识固然具有不可替代的作用，但从根本上讲，公民、社会组织利用法律工具维护自身权益的自觉性，取决于法律系统保障其合法权益的程度和效果。公正、高效的权利救济机制是引导公民、社会组织依法维护自身合法权益的基本前提。为了积极引导公民、社会组织依法维护自身权益，应当着重解决以下两个方面的问题:

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保护知识产权与防止知识产权滥用

知识产权制度无疑是以权利保护为核心的，只有充分和有效的保护才能使知识产权鼓励创新的激励机制发挥作用。在经济全球化和知识经济的条件下，我国也需要适应科技、经济发展的新要求和国际知识产权法律制度发展的趋势，通过进一步完善立法、严格执法来促进知识产权的充分和有效的保护。但是，知识产权保护不能绝对化，而必须有一个合理与适度的界限。因为，知识产权保护在本质上是一个利益界定和调整问题，它在国内层面涉及知识产权所有人(社会个体)与公众(消费者、竞争者及其所代表的社会整体)之间的利益平衡以及公平与效率的协调，而在国际层面则涉及到不同国家、地区之间的利益调整。而且，即使知识产权的获得本身是合理、合法的，其实际的行使行为也存在一个正当与否的问题，也就是说，正当获得的知识产权也可能被滥用。

知识产权滥用是相对于知识产权的正当行使而言的，它是指知识产权的权利人在行使其权利时超出了法律允许的范围或者正当的界限，导致对该权利的不正当利用，损害他人利益和社会公共利益的行为。知识产权所具有的显著特点和重要的经济意义，使得它容易被权利人不正当地加以利用，破坏正常的市场竞争。例如，在知识产权行使的过程中，权利人往往利用许可方式，不正当地扩张其所享有的知识产权，或者利用知识产权所带来的优势，不正当地限制市场竞争，以此谋取不正当的利益。

在知识经济时代，知识产权已成为最重要的经济资源和产权形式，而经济全球化的发展又使得知识产权被权利人(主要是跨国公司)充分利用来作为国际市场竞争的重要工具，因此，在现代社会，知识产权被滥用的可能性和后果的严重程度都会大大增加。实际上，无论是在国内还是在国外，滥用知识产权的例子都不鲜见。例如，近些年来在美国、欧盟等地闹得沸沸扬扬的微软垄断案都涉及微软对知识产权滥用的问题；在2003年一度引起人们极大关注的美国思科公司中国华为公司侵犯其知识产权以及涉及整个行业的DVD专利权人联盟与我国DVD生产企业之间争议的背后，也存在涉嫌滥用其知识产权的深层次问题：北京东进信达科技有限公司在北京美国英特尔公司和四川德先公司在上海日本索尼公司，则直接将知识产权滥用的问题提到了我国的司法解决层面。

为此，在实施国家知识产权战略中应当恰当地把握知识产权制度不同的政策目标之间的平衡和协调，正确处理好知识的生产与知识的传播和利用的关系、知识产权的获得与知识产权的行使的关系、有效保护知识产权与切实防止知识产权滥用的关系，并在此基础上建立起有效防止知识产权滥用行为的法律机制，以使我国知识产权机制的各个方面得以协调发展，既能充分保护知识产权所有人的利益以鼓励知识创新，又能防止知识产权的过度垄断和被滥用以促进知识的有效传播，从而保护知识产权使用人(社会公众)的利益，维护正常的市场竞争秩序，并能在国际交往中合理保护我国的利益。因此，我们应该全面、客观、冷静地看待和处理知识产权的问题，即知识产权机制的不同方面和知识产权制度的不同政策目标之间需要平衡和协调，我国在实施知识产权战略中不仅应当继续切实有效地保护知识产权，而且应当注意合理保护知识产权和防止知识产权滥用的问题，以维护我们国家和国民在经济、科技等方面的权益。

防止知识产权滥用与保护知识产权是不矛盾的，它们在本质上是一致的。因为，任何合法的权利都有可能发生滥用的问题，知识产权作为一种民事权利、一种私权，也完全存在被滥用的可能。而且，由于权利滥用要以权利本身的存在为基础，加上权利本身的优势越明显，其被滥用的可能性也就越大，滥用的后果也会越严重。从法理上看，这种规制并不意味着对知识产权本身基本性质的否定，而恰恰是符合法律设定任何权利的目的的，因为任何权利都不可能是绝对的，它都有一条自身正当与合法行使的界限，防止和控制权利和权力的滥用是法律的重要原则，也是实现法治的必然要求。这实际上就划定了正确行使知识产权的界限。在这一界限内行使权利时，个人利益与社会利益是协调一致的，而超过了这一界限，就侵害了社会利益，也违背了知识产权制度本身的基本宗旨。

防止知识产权滥用是我国知识产权战略的一项重要内容

基于以上对保护知识产权与防止知识产权滥用相互关系的认识，在实施国家知识产权战略、进一步完善知识产权制度的过程中，不仅需要完善保护知识产权的制度，而且也需要建立和完善防止知识产权滥用的制度。防止知识产权滥用应当是实施国家知识产权战略中的一项重要内容。因此，知识产权不仅仅是保护的问题，而且是包括防止知识产权滥用在内的全方位、多环节的一个制度系统。

实际上，发达国家在重视保护知识产权的同时，也非常重视防止知识产权滥用。甚至可以说，越是知识产权保护水平高、力度大的国家，其防止知识产权滥用的力度也越大。其原因一方面在于，滥用权利要以权利的存在和受保护的程度为前提和基础，知识产权保护的水平越高，力度越大，其被滥用的可能性也越大，相应地，其被滥用后的危害也越大：另一方面则在于，知识产权保护水平高的发达国家，其市场机制比较健全，相关配套的法律制度比较完善，尤其是有一套比较健全的竞争法律制度确保市场竞争的自由和公平，对包括滥用知识产权在内的非法限制竞争行为进行着比较严格的规制。英国知识产权委员会的报告也指出，发达国家在竞争体制的背景下已经推出更有力的知识产权保护制度和其他确保知识产权不会损害公共利益的管理制度。特别是在美国，同样在其他发达国家，赞同竞争的知识产权规定和相关限制性商业实践的控制规定是其反托拉斯法律的主要内容，并通常由法院、竞争机构和其他相应政府机构实施。在发达国家，人们普遍认为，只有当知识产权制度得到有效竞争政策体制的补充时，它才能达到预计的目标。

而反观发展中国家，情况则明显不同。从理论上讲，发展中国家在建立知识产权制度的过程中，也必须采取均衡各方利益以及有利于竞争的方式，至少对滥用知识产权的行为有相应的限制措施。前述英国知识产权委员会的报告也

指出，发展中国家的制度实施机制必须有权决定某些知识产权是否有效、并抵制由诸如“战略性诉讼”(strategiclitigation)之类的限制性经营行为对知识产权的潜在滥用。例如，发展中国家迫于压力成立了一些使得禁止令容易获得的系统，但这样做的危险是知识产权持有者可能会滥用权利，妨碍合法的竞争活动。因为发展中国家的知识产权执行制度根据《与贸易有关的知识产权协议》得到了加强，因此，适当强调保护公共利益和制定公正争端处理程序是非常重要的。

但实际情况则是，一方面，发展中国家在发达国家的外部压力下不断地强化对知识产权的保护，而另一方面，它们又缺乏必要的知识产权保护的平衡机制，特别是作为维护自由公平竞争基本手段的反垄断法。英国知识产权委员会的报告就此指出：从制度观点来看，发展中国家要想按照发达国家普遍的标准来有效地调节知识产权，这对发展中国家决策者、行政管理者和制度执行机构来说都很可能会是个重大的挑战。发展中国家显然处于一种两难境地。一方面，建立包括竞争政策在内的有效管理体制是实施更有力的知识产权保护措施的重要补充步骤；另一方面，对于许多国家而言，这可能与建立一个知识产权体制一样都是复杂和困难的任务。该报告得出结论认为，发展中国家应该更加重视加强竞争政策，并建议协助发展中国家制定知识产权法律的发达国家和国际机构，应同时协助这些国家建立适当的竞争法律及执行体系。

但是，对于发展中国家来说，尤其是对于中国这样的发展中大国，作为保护知识产权的平衡机制的规制知识产权滥用的法律制度，只能是靠自己努力去建立，而不能指望发达国家的援助，也不能完全依赖主要受发达国家控制的有关国际组织。在这方面，与建立保护知识产权制度的情况完全不同。保护知识产权的制度没有建立起来或者达不到一定的程度，发达国家就单方面或者通过国际组织来施加压力，以贸易制裁相威胁；而对防止知识产权滥用的制度没有建立或者不能有效执行，发达国家是不会过问的，甚至还不希望有这样的制度，以免其处于优势的知识产权在行使时受到约束。

因此，在我国实施国家知识产权战略的过程中，将防止知识产权滥用的法律制度建设作为一项重要内容，并作为战略重点之一，这无疑是必要的，也是明智的。

防止知识产权滥用的制度体系与我国应采取的主要措施

滥用知识产权既与知识产权法本身维护社会公共利益的目标相抵触，也与民法上的公平、诚实信用和权利不得滥用等基本原则相违背，并破坏了自由公平的市场竞争秩序，相应地，防止知识产权滥用就要从知识产权法、民法的基本原则与反不正当竞争法以及反垄断法几个方面着手。它们从各自特有的角度出发，确保知识产权这一合法垄断权的行使不背离法律予以设定的基本宗旨。

就知识产权法自身防止知识产权滥用来说，知识产权除了其所固有的地域和时间的限制以外，为了国家利益或者社会公共利益，有关的知识产权法还通过一些具体的制度使知识产权在一定条件下受到限制，如著作权要受到合理使用制度和法定许可制度的限制、专利权要受到强制许可制度的限制等，甚至还有直接的有关权利不得滥用的条款。知识产权法本身的有关权利限制的规定，正是知识产权的调节机制的体现，目的在于尽可能实现个人利益与社会整体利益的协调以及公平与效率的统一。为防止知识产权的滥用，世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPs协议)第一部分(一般性规定和基本原则)第7条制定了如下的目标：“知识产权的保护和执法应当有助于技术创新以及技术转让和传播，有助于技术知识的创作者与使用者相互收益并且是以增进社会和经济福利的方式，以及有助于权利和义务的平衡。”第8条第2款规定了如下的原则：“为了防止权利所有人滥用知识产权，或者采用不合理地限制贸易或对技术的国际转让有不利影响的做法，可以采取适当的措施，但以这些措施符合本协议的规定为限。”这也包含了在知识产权法内部来解决的情形，如在有关知识产权专门法律中设置禁止权利滥用的条款，使被控侵权人可以以滥用知识产权来进行抗辩，提起反诉，甚至另行提讼。

就民法基本原则以及反不正当竞争法来防止知识产权滥用来说，公平，诚实信用、权利滥用禁止等既是民法的基本原则，也是反不正当竞争法的基本原则，后者是前者在市场竞争领域的具体体现。在作为专门的知识产权法对有关权利行使的界限没有规定或者规定不明确时，运用权利不得滥用等民法基本原则可以对一些知识产权滥用行为加以一定程度的控制。这是在特定情况下起漏洞补充作用的，而不能成为主要的适用依据。由于这些民法的基本原则同时也是《反不正当竞争法》的基本原则，因此，在具体的法律适用时就可以依据反不正当竞争法的相关条款。

由于竞争政策是各国基本的公共政策，而且知识产权的垄断性也决定了其滥用行为往往会造成对竞争政策的破坏，因而现代各国主要是在反垄断法的框架中来解决知识产权滥用问题的。这是因为防止竞争被不正当限制是防止知识产权滥用的政策目标中的一个基本的方面。反垄断法防止知识产权滥用的基本前提和特点在于维护有效竞争，即反垄断法通过维护有效竞争来使得社会个体的知识产权的行使行为不致破坏了社会整体利益。反垄断法对限制竞争行为的控制主要是采用政府干预的方式，并注重运用经济分析的方法，侧重宏观利益的维护。

对照上述防止知识产权滥用的制度体系，我国目前尚无完整的防止知识产权滥用的法律制度，但是，这并不意味着我国现在就没有任何这种性质的法律规范。事实上，在我国有关的法规中还是有一些涉及规制知识产权滥用的法律规范。除了前述知识产权专门法律中所体现的限制知识产权范围的制度(如“强制许可”或“合理使用”等规范)以及民法通则等法律中禁止权利滥用等基本原则外，主要体现在有关法律、法规中的含有反垄断性质的规范，例如，《中外合资经营企业法实施条例》《技术进出口管理条例》《合同法》《反不正当竞争法》《对外贸易法》等。特别是2007年8月30日通过的《中华人民共和国反垄断法》在附则第55条明确规定：“经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为，不适用本法：但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适用本法。”这就在我国建立起了基本的反垄断法律制度的同时，也确立了对知识产权行使行为进行反垄断法规制的基本原则和制度，具有非常重要的意义。

总体来说，我国目前建立的防止知识产权滥用的法律制度还是很初步的，需要逐步完善。在防止知识产权滥用的法律制度中，由于其中的公平、诚实信用、禁止权利滥用等民法基本原则以及

作为反不正当竞争法中一般条款，本来就属于在没有具体制度或具体制度不明确时适用法律的原则来使知识产权滥用行为受到一定的限制，因此，在建立和完善相关具体制度方面就主要涉及专门的知识产权法律制度和专门的反垄断法律制度。

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论文摘要:网络环境下的知识产权是传统的知识产权行为在网络媒介中的延伸。我国应采取一切措施保护网络知识产权，使其在更加开放、更加和谐的环境下长足发展

1我国网络知识产权存在的问题

网络知识产权就是由数字网络发展引起的或与其相关的各种知识产权。20世纪90年代中后期，我国使用网络的人以每年10倍的速度发展。因国际互联网络的广泛应用给知识产权带来了一个大课题。随着国际互联网的商业化发展，网络正日益深入到人们的日常生活中，然而网络提供的更多便捷、更庞大的资源共享体系，给知识产权的保护带来了更大的困难，网络环境下侵犯知识产权的犯罪日益增多，严重侵害了知识产权权利人的合法利益，影晌了网络环境的正常秩序。而立法的空白、惩治的不力是导致侵犯网络知识产权犯罪案件屡屡发生的重要因素。

2网络知识产权受侵权的原因

2.1网络知识产权保护意识淡化人们在传统的社会现实与网络社会中的道德观念存在很大差异。传统的社会，依靠法律法规，社会道德以及社会舆论等的监督，以及周围人们的提醒或者注视下，传统的法律和道德都会相对很好的被维护。而网络社会是一个相对非常自由的空间，既没有中心，也没有明确的国界和地区的界限，人们受到的时间空间的束缚大大缩小。

2.2法律不健全现行的(著作权法》对作品的保护仅局限于支付报酬，是不完整的，其中已发表的作品可以作为文摘、资料刊登的规定，也是不完善的。当网络论文在网络环境下以数字化形式存储、传播时，各类作品之间的界限变得模糊，传播形式发生很大变化，速度更加迅捷，而且作品一旦在网上被公开，就会产生传播，下载，复制等一系列的行为。在网络环境中，传统的知识产权法即没有起到指导人类行动规则的作用，也没有起到强制作用，法律的权威在网络侵权者眼中荡然无存。

3保护网络知识产权的措施

3.，加强网络知识产权保护的意识在信息网络技术迅速发展的今天，网络人享有比以往任何时候更充分、更广泛的信息自由权利，它的合理利用，将有力地促进人的自由自觉地全面发展和人类社会的进步。互联网本身就是通过互通有无、互相帮助建立起来的。作为网络社会的一员，在深被网络社会的福泽的同时，也应有维护网络秩序和安全、为网络社会作贡献的意识。在网络上，有些信息的获得需要交纳一定的费用以回报提供服务者的劳动，信息是生产人高投入的结果，我们应该尊重信息生产人的劳动，试图“不劳而获”，或者“少劳多得”则是不道德的行为。

3.2加大执法力度，保护网络知识产权按照我国《著作权法》第犯条第2款的规定:“作品刊登后，除著作权人声明不得转载、摘编的外，其他报刊可以转载或者作为文摘、资料刊登，但应当按照规定向著作权人支付报酬。”这种“法定许可”制度，是对知识产权的有限保护，是在法制还不够健全的情况下的一种权宜之际。尽管如此，这样的权宜之际，实际执行效果却不十分理想。对此，有必要采取措施使法律的规定落到实处，以维护论文作者应有的合法权益。 ①加强法律意识的宣传。当前，知识产权的法制宣传比较弱，全社会的法制意识还没有完全树立起来。大家在充分享受网络带来的实惠、尽享人类文明成果的同时，缺乏一种良好的舆论氛围和法制意识。因此，有关部门，特别是法制宣传部门，要通过报刊、电视、电台、网络等多种形式，宣传《著作权法》等法律法规，提高网民的知识产权保护意识，促使他们自觉按法律的规定办事。多数网络用户在使用BT下载的时候，没有意识到自己在做侵权行为。加强普法教育可以使公民具有一定的法律知识，知道什么是合法的，什么是违法的。②加大执法力度。“徒法不足以自行。”法律法规的贯彻实施，除了通过法制宣传教育、提高人的自觉性来保证法律法规的实施外，还要通过有关部门严格执行法律法规，惩治违法行为，从而把法律的规定落到实处。这样，就可以把自觉执行与督促执行相结合，以收到事半功倍的实效。因此，知识产权保护部门，要采取随机抽查、突击检查与经常性检查等多种措施，加大行政执法检查监督的力度，并定期公布违法的典型案例，维护网络论文作者的合法权益。③加大监督力度，促进法律法规的有效实施。鉴于知识产权保护，尤其是网络论文的保护，主要是社会效益，没有或基本没有什么经济效益，相对于其他方面的执法，没有利益的驱动，执法部门的积极性普遍不太高的实际情况，人大及其常委会作为国家权力机关，要发挥职能作用，定期听取和审议政府有关部门的工作报告，适时组织人大代表开展视察调研活动，加强和改进监督工作，督促政府有关部门重视知识产权的保护，并把保护措施落到实处。④技术保护。数字网络环境下，权利人仅仅享有控制作品在网上传输的权利还不够，还必须借助于一定的技术措施实现自己的权利。为了保障信息系统安全和网络中涉及的知识产权，可采用加密技术、数字签名技术、数字水印技术、控制复制技术等。⑤立法完善。网络立法的形式应当是建立一部类似于《著作权法》、《商标法》或者《专利法》这样的法律，全面规定网络的法律问题。另外，在一些基本法中补充有关网络内容的规定。要建立配套的行政法规和部门规章，对网络法还要做出实施细则，成为一个由网络法为核心的，由基本法的相关内容为配套的，由行政法规和行政规章作补充的，由最高司法机关的司法解释作为法律实施说明的，这样完整的法律体系。此外，在理论研究中，网络法律研究可以成为一个综合的学科，将网络法律问题都概括进去。之后，在每一个网络法律的分支中，都可以建立分支学科，各自有自己的体系，有自己的理论。

4总结

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我国过去不承认知识产权领域存在法律冲突。这是因为我国当时未加入国际知识产权保护体系，在学术上也有受前苏联影响的因素。80年代中期以后，我国较多的学者开始注意到知识产权国际保护的法律冲突问题。

在世界性的保护知识产权的国际条约问世之前，对知识产权还谈不上广泛的国际保护。因为．此前各个国家一般仅对本国国民的知识财产提供保护，而对外国知识产权仅接互惠原则保护，单方面对外国知识产权提供法律保护仅局限于个别国家。在这种情况下，由于多数国家还未赋予外国国民享有相应的民事法律地位，因而难以产生大量的具有跨国因素的知识产权法律关系。所以，法律冲突现象还是个别的。但是，当1883年《保护工业产权巴黎公约》和1886年《保护文学艺术作品伯尔尼公约》出现以后，这种情况发生了根本的改变。公约所规定的国民待遇原则，使一成员国的国民在其他所有成员国内享有与该国国民相同的权利，从而取得了相应的民事法律地位，导致跨国知识产权关系的大量产生，为法律冲突的产生提供了前提条件。由于各国法律对取得知识产权的条件、审批程序、保护范围、保护期限、保护方法和保护体制等方面的规定不同，有关知识产权的国际公约没有也不可能完全统一各国在知识产权方面的国内法，因而在规定了若干统一保护标准时，又确立了以国民待遇为基础的独立保护原则，允许各国自行其事，这就使得法律冲突的产生有了现实的肥厚土壤。

世界上几乎所有重要的国家都是知识产权国际公约的成员国。关于知识产权的国际私法的重要规则首先是产生于知识产权国际条约，是国际条约所确立的知识产权国际保护体系的产物。对于条约中不存在统一的实体规则的问题，需要借助于条约内的和各国国内法上的冲突规则来解决。国际私法规则特别是其冲突法规则，不管其是来源于国际条约还是国内法，都起着不可或缺的连接知识产权国际保护体系和国内保护体系的媒介作用。

关于知识产权法律适用，历来有以普遍主义为基础的来源国法说和以属地主义为基础的保护国法说。目前在理论上和实践上尤其是在实践上，保护国法说占统治地位，但来源国法说也有其市场。

保护国法主义

在知识产权法律适用方面目前占据统治地位的主张是保护国法主义。这种主张的理由主要以国际条约的规定为根据。主要的知识产权国际公约，《巴黎公约》和《伯尔尼公约》等均以国民待遇为基础。《巴黎公约》和《伯尔尼公约》所确立的内外国人平等的国民待遇原则是保护国法主张的有力根据。保护国法主义主张，按照《巴黎公约》第2条和第3条以及《伯尔尼公约》第5条，工业产权和著作权只能依被要求保护国法而定，而不能依其它法律如来源国法而定。按照这种见解，依保护国法所产生的工业产权，不仅包括狭义的工业产权，即关于发明、实用新型、外观设计和商标的权利，而且包括《巴黎公约》第2条和第3条范畴内广义的工业产权，例如原产地名称权等。工业产权的成立由属地法即权利授予国法或注册登记国法决定，工业产权的效力存续及消灭仅及于授予国或注册登记国的领域范围内；关于工业产权的禁止请求和损害赔偿请求也依保护国法。这样，一项由德国国民作出并首先在德国受专利保护的发明是否能在荷兰或英国被利用应依授予该发明以专利的荷兰法或英国法。就著作权而言，由于它一般是自动产生的，按照保护国法主义，作品来源国以外的按《伯尔尼公约》负有义务的所有其他成员国的保护就是保护国法的保护，作品在这类国家的的保护当然由这些国家的法律规定。这方面的例子，如由法国作者创作的作品首次在法国出版后，在比利时或意大利被复制，那么该作品在比利时或意大利的法律地位应依比利时法或意大利法而定。《伯尔尼公约》多处使用了“保护国”这一提法。公约第5条第2款规定．除公约另有规定外，受保护的程序以及救济方式完全适用保护国法。第6条之2第2款和第3款规定，作者死后其精神权利的行使以及其救济方法由保护国法确定。第7条第8款规定，保护期的确定由保护国法决定。第14条之2第1项规定，电影作品的所有权由保护国法确定。第14条之2第2款C段还规定，保护要求国可以规定专门合同的合同形式。即使权利人的经常居住地有不同的规定，保护要求国也可以规定，合同必须采用书面形式。

保护国法主张中最重要的概念是“保护国法”。保护国法被解释为在其领域内关于有关知识财产被使用方面出现了什么问题，而这类问题由其加以规定的国家的法律，也即是在其领域内被要求保护有关知识财产的国家的法律。它指的究竟是法院地法还是侵权行为地法这要看具体情况而定，在实践中法院地法与侵权行为地法经常是一致的。在大多数情况下，被侵权者都会在侵权行为他国法院提讼。该地往往是被告的户扭地或主要营业地。有关法院也会感到无需什么解释而适用其所在地法或侵权行为地法是顺理成章的。

采用保护国法的国内立法的例子很多。《法国民法典》第2305条规定，工业产权由注册或登记地法规定。1978年澳大利亚《国际私法》第34条第1项规定，无体财产权的成立、内容和消灭，依利用行为或侵害行为发生地国法。1979年《奥地利联邦国际私法法规》第34条规定，无形财产权的创立、内容和消灭，依使用行为或侵权行为发生地国家的法律。1979年《匈牙利国际私法法典》第3章规定，著作权依被请求保护国家的法律；创造人和发明人的权利，按照专利、商标和模型已注册国家的法律予以保护。1984年《秘鲁民法典》第2093条规定，涉外知识产权的物权的存在和效力，适用国际条约和专门法律，如后者不适用，则适用此类物权登记地法；承认和行使此类物权的条件，由本地法规定。1987年12月瑞士《国际私法》第11条第五项规定，无体财产权服从于该无体财产被要求保护国法。

在西方理论界，保护国法为许多学者所主张。沃尔夫认为，任何国家关于专利、著作权等问题均不适用外国法，或者说，根据外国法创设的这些权利不予承认。创设专利权的法律同样适用于这种权利的转让问题，著作权、商标和外观设计的权利也一样。即使对这类权利的转让是在外国进行也不适用行为地法而适用权利所在地法。努斯保姆认为，由创作而来的无体财产权，适用各个国家同内法。在有关国家的登记注册成立的专利权和商标权适用该国的法律，在数个国家注册成立的专利权只在该数国根据各该国法律有效。按这种属地主义．在内国发生的对外国无体财产的侵犯与在外国发生的对内国无体财产的侵害一样，不产生请求权。权利在哪个国家授予，该国就是权利所在国。

主张适用保护国法的理由可以归纳为以下几点：工业产权的产生是以授予行为为前提，其保护理所当然地应以该国法律为准；应允许法官拒绝适用他所不熟悉的外国法；对于来源于不同国家的智力财产．在同一国65家应避免对于同类行为给予不同的待遇；在著作权方面，可以避免让作者通过选择作品首次出版地来选择作品的适用法。

三、来源国法主义

与保护国法主张相对应的是来源国法的主张。在学说上彻底的来源主义主张是法国的巴丁的见解。巴丁认为，关于无体财产权，要考虑到其在法律上的稳定性，把它同特定的地域统一地联系起来。例如，专利依最初授予专利国法，在这种情况下不可否认后来授予专利的法律是保护的前提条件，但是，关于权利存在与否以及权利的存续期间则依最初授予专利国法。这类来源国法，在外观设计是最初登记地法，商标是最初使用地法。关于著作权，要将已发表的作品与未发表的作品加以区分。著作权的存在与否及其范围，发表了的作品依最初发表地法，而未发表的作品则依作本国法。

主张适用来源国法的理由可以归纳为：适用外国法的困难不应被夸大，也不应使这种困难在法律选择上起决定作用；应在不同的国家避免给相同的知识财产以不同的待遇；与其许可侵权人有机会选择适用法，不如允许知识财产的创造者选择，因为前一种允许更为不合理。

在适用来源国法的主张方面经常被举出的一个例子是有关商标权的。《巴黎公约》第6条之5a项规定，商标应“按原样注册”。在《巴黎公约》订立的当时，普遍认为商标权应依商标所有者的属人法决定，也就是依来源国法决定。1927年9月一家德国法院在其判决中认定，商标权同个人的人格权结合在一起，它具有人格权的性质，其效力应不只及于权利授予国的范围之内。德国法院此前的司法判决均认为，一个外国权利人在外国受到保护的商标如果在内国同时受保护，那么内国的商标权从属于作为来源国的外国商标权。另外，关于商标的国际注册，从冲突法的观点提出的问题是，国际注册商标是否依赖于来源国的保护，回答也是肯定的，因为按《马德里协定》，国际注册的商标必须首先在来源国注册。关于著作权，《伯尔尼公约》规定适用来源国法的地方不在个别。第2条第7款规定，一国对于被视为实用艺术作品的保护，将依赖于该作品来源国的现有保护；第6条第1款规定，一国对于某作品的保护范围，在该作品来源国对其实行某些限制的情况下，也将依赖于来源国现有的保护；第7条第8款规定，一国对作品的保护的期限，应依赖于来源国的保护期；第18条第1款规定，保护国对公约对其生效前所产生的作品的保护期应依来源国法确定。

规定全部或部分适用来源国法的国内立法有：《法国民法典》第2305条规定，文化及艺术产权由作品的首次发表地确定。1978年澳大利亚《国际私法》第34条第2项规定，雇员的发明和雇员的著作等与雇员职务有关的无体财产在使用者与雇员之间、雇员相互之间的关系方面适用雇员关系的准据法。《欧洲专利公约》第60条第1款第2项规定，在雇员为发明者的场合，其享有欧洲专利的权利方面由雇员经常提供劳务地国法决定，如不能确定时，则依雇员所属企业所在地法。