地籍测绘与土地管理范文

导语：如何才能写好一篇地籍测绘与土地管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：地籍测绘与土地管理；信息技术；人才需求；调查

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）12-0145-02

人才需求调查研究的

目的、思路与技术路线

（一）调研目的与基本思路

调查目的 使我院地籍测绘与土地管理技术专业人才培养目标更加具有实践性、针对性和先进性，缩小与用人单位对人才需求的距离，实现与用人单位岗位“零距离”对接，了解省内外各地区、各企事业单位对我系专业设置的意见及对专业的需求情况及需求量；了解省内外各地区、各事业单位对专业人才培养计划的意见；了解我院近几届毕业生在工作单位的表现及用人单位对我院往届毕业生的工作、岗位能力评价；了解其他同类院校专业建设、课程建设、实验室建设情况及教学管理模式。

调研时间及地点 在2010年度的专业调研中，为了更好地达到调研目的，获取更多的调研资料，我院主要选择全国具有代表性的国土行业企业以及国土局来进行调查，全面覆盖地籍测绘与土地管理技术专业拟定的调研范围，采取分时段、分地点进行的方式。

调查对象 用人单位及近几届地籍测绘与土地管理技术专业毕业生。

调查方法（方式） 通过现场交流、问卷调查、走访、会议交流座谈、电话调查、网络调查等形式。

参与调研的企业 湖北省国土测绘院、广西壮族自治区国土测绘院、荆州市长江勘察设计院、荆州鑫地源土地规划设计有限公司、松滋市国土资源局、北京苍穹数码测绘有限公司、武汉鑫华夏土地技术咨询有限公司、深圳市爱华测绘有限公司、广西苍梧县国土局等。

调查方案（内容）设计 （1）企事业单位对现有地籍测绘与土地管理技术专业人才的使用情况；（2）企事业单位对地籍测绘与土地管理技术专业人才的需求情况；（3）企事业单位对地籍测绘与土地管理技术专业人才的能力要求。（4）企事业单位对高职院校地籍测绘与土地管理技术专业毕业生的态度、知识与能力的期望及现实感受。

（二）技术路线

技术路线如图1所示。

企事业单位对现有地籍测绘与

土地管理技术专业人才的使用情况

深圳市爱华测绘有限公司：在深圳市爱华测绘有限公司就业的毕业生主要从事权属调查和地籍测量、土地整理、土地规划设计等相关工作，公司在全国业务量较大，对我院近几届毕业生反映良好。

武汉鑫华夏土地技术咨询有限公司：武汉鑫华夏土地技术咨询有限公司主要从事土地利用总体规划设计、土地利用总体规划修编以及有关土地整理设计项目。公司反映我院2007届毕业生通过在公司两年多的磨炼，大部分都已经成为公司技术骨干，部分毕业生已经可以独立带队做规划修编项目以及做土地整理的相关工作。

武汉科岛地理信息工程有限公司：毕业生在武汉科岛地理信息工程有限公司主要从事土地资源调查和绘图相关技术工作，用人单位反映也比较好。公司还特别注重学生的道德素质培养，也对我们有所启示，对学生专业素质培养很重要，更要培养学生的道德素质。

广西苍梧县国土局：通过对进入国土局“顶岗实习”的毕业生进行调研，毕业生主要从事地籍管理、绘图、土地整理等相关技术工作，单位反映毕业生动手能力较强，有敬业精神，目前在广西苍梧县国土局“顶岗实习”的20多位毕业生，该局准备全部留用。

北京苍穹数码测绘有限公司：毕业生在该公司主要从事土地权属调查和地籍测量以及土地规划工程设计相关技术工作。单位建议在今后教学中加强学生对各种绘图软件的认识与熟悉，提高学生计算机使用能力。公司以后还会大量招聘房产测量员、数据处理员、土地整理设计人员、项目经理等。因此，调研认为该专业要从培养学生动手和创新能力着手，以适应市场需求。

企事业单位对地籍测绘与土地

管理技术专业人才的需求情况

（一）人才需求量分析

社会急需的专业人才 在国家“数字地球”、“数字城市”战略的指导下，全国企业和国土系统急需地籍测绘与土地管理技术专业人才。以地籍测绘与土地管理技术专业从事工作的性质来划分，大致可以分为以下几类：（1）从事管理型工作的专门人才。这部分毕业生主要在国土资源系统就职，主要从事地籍管理。对他们的基本要求是创新意识和创新能力，以及熟悉相关土地法律法规，熟练掌握确权发证的依据和步骤。（2）从事工程型工作的专门人才。主要从事地籍测绘、土地资源调查、土地利用规划的编制以及土地估价等相关工作。

企业在招聘时对地籍测绘与土地管理技术专业人才的期望 （1）专门技术能力：具有对地籍图和地形图判图的能力；具有一般地形测绘的能力；具有地籍测量的能力；具有房产测绘的能力；具有数字化测量绘图的能力；具有一定的土地利用规划方面的能力。（2）关键能力：具有献身测绘行业，热爱本职工作的精神；具有一定的自学能力及获取信息的能力；具有吃苦耐劳的行业精神；具有求实创新的科学精神。（3）职业延展能力：具有一定的土地资源调查与土地管理方面的能力；具有一定的土地估价与交易方面的能力。（4）基本素质：具有较强的语言表达能力和协作创新的工作适应能力；具备高职人才所需的人文和文化知识；具有一定的组织管理生产的能力；具有良好的职业道德和敬业精神；具有健康的体魄和良好的心理素质。（5）核心职业能力：计算机绘图能力；测绘仪器操作能力。分别有90%的人力资源主管和90%的项目主管在招聘员工时会看重应聘者的实践经验。不少企业会参看毕业生是否参加过项目或实习以及是否担任过学生干部等条件。从本专业人才培养方案来看，加大了学生在校实习与参与实践的力度，理论课与实践课的比例由以前的2∶1调整为1∶1，缩短企业再培训的时间，为企业直接输送上岗员工提供条件。

（二）企事业单位对地籍测绘与土地管理技术专业人才的新要求

毕业生毕业后主要在国土、城建、房地产以及相关领域的地籍测绘单位从事地籍测绘行业工作，同时也可以在国土局、土管所、规划设计院以及房地产估价部门从事土地调查、土地估价、土地利用规划及地籍管理等相关技术和管理方面的工作。

本专业培养拥护党的基本路线、方针、政策，适应社会主义市场经济体制和现代化建设需要，德、智、体、美全面发展，具有扎实的地籍测绘和土地管理的基本理论和基本知识，要求掌握测绘和管理的相关方法及原理，具备较强的职业技能和较高的职业综合素质，从事地籍测绘和地籍管理工作的高技能应用型人才。

对地籍测绘与土地管理

技术专业教学改革的建议

依托行业，推进“产学研”相结合，搞好继续教育 通过本年度专业调研，对促进我院的产学研结合是一种非常有效的途径，同时可以有效促进教学与社会的联系，对本专业以后的办学思路、教学模式、招生就业等具有积极的推动作用。

以“技能型”为主旨，整合地籍测绘与土地管理技术专业课程体系 对地籍测绘与土地管理技术专业相关课程进行整合，不再强调学科的系统性、完整性、理论性，而以实用性、技能性为特点，删除陈旧课程，合并重复课程，适当精简必修课程，以实用、够用为主；增设选修课程，开设遥感、土地信息系统等课程；突出现代地籍测绘与土地管理技术特色，设立AotoCAD、MAPGIS、ARCGIS、农田水利、土地整理工程设计等类课程，补充新兴科技发展对地籍测绘与土地管理技术工作的影响和要求等内容，以确保教学内容的先进性。按照人才培养方案的要求，把理论教学与实践教学的课时由以前的2∶1调整为1∶1，大大提高学生的实践技能。

注重职业能力培养，全面实施素质教育 实行人才培养模式的转变，要着眼于对学生五种素质和三种能力的培养。五种素质是指德、识、才、学、体五个方面。三种能力，一是语言能力；二是独立分析与解决问题的能力；三是创新能力。特别是要培养良好的人格特质，主要包括敬业、奉献、诚实、可靠，善于与他人合作、有吃苦耐劳的精神等。

强化职业技能训练，探索多证多能教学模式 合理设置实践课程，精心设计课程实训、实习、社会实践，使学生获得从事土地管理职业所需的知识和技能，并获得进入土地管理职业所需的职业技能证书。在专业实践体系中，使基本技能与现代信息技术运用、人文素养、国家职业标准相结合，强化学生的现代商务、现代办公设备应用、人际交往和企业管理等职业技能训练，提高毕业生的就业竞争力。

在本次调查中，我们力求客观、真实地反映企（事）业对地籍测绘与土地管理技术人才的需求，尽力为高职地籍测绘与土地管理技术专业教学改革、提高地籍测绘与土地管理技术专业学生就业适应性、更好培养适应企业需求的专门人才提供依据和建议。尽管在调查过程中我们的调研工作存在着局限性，在思考分析中会出现一些偏差，但我们相信，这些具有实践应用价值和参考意义的调查研究成果，定会促进高职地籍测绘与土地管理技术专业建设和教学改革的健康发展。

参考文献：

[1]徐文，刘仁钊，杨德全.新形势下我国国土行业人才培养模式建构与主要类型[A].国土资源行业在我国职业教育改革发展中的重要地位与作用研究[C].武汉：中国地质大学出版社有限责任公司，2012.

[2]徐文，刘仁钊，杨德全.加强宏观规划和政策扶持是行业教育发展的根本保障[A].国土资源行业在我国职业教育改革发展中的重要地位与作用研究[C].武汉：中国地质大学出版社有限责任公司，2012.

[3]教育部高等教育司.必由之路——高等职业教育产学研结合操作指南[M].北京：高等教育出版社，2004.

[4]朱晓斌.文化形态与职业教育——德国“双元制”职业教育模式的文化分析[J].外国教育研究，1997（3）.

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[关键字]　遥感　地理信息系统　全球定位系统　土地规划管理　应用分析

[中图分类号]　P2 [文献码]　B [文章编号]　1000-405X（2012）-11-45-3

土地规划与管理是指相关的行政管理部门根据当地的自然和社会条件、以及国民的经济发展状况等诸多方面，在该地区进行实施的土地资源经营管理的一种综合性措施。目前，国内外的很多业内人士利用数理统计、运筹学以及控制论等方面的知识进行土地规划管理工作。但是，这些分析的对象只是规划内容中的一部分，很难对其空间范围内进行整体把控。其得出的结论缺乏直观与完整性。随着计算机一级空间信息技术的迅速发展与应用，我国在土地规划与管理方面亦取得了重大进展。其中以遥感技术、地理信息系统以及全球定位系统为代表的测绘技术在土地规划管理中被广泛应用，并起到了关键性作用。其中常用的规划软件主要包括：AutoCAD、cass、mapinfo以及Arcgis等等。

1　遥感技术概念及其在土地规划中的应用

1.1　遥感技术

遥感（Remote　sensing）简称为RS，"遥"是对RS涉及的空间上来说的，其针对的目标位置甚至可以是在宇宙空间内，距离系统本身位置相当遥远；"感"指的是信息系统，其中包含了目标信息的获取和传输、加工、整理、分析，最后形成可视化的信息系统；遥感的目标可以是地层、矿产、也可以是地质事件；物体本身对电磁辐射的作用特性，遥感技术利用这样特点，根据不同物体的波谱差异达到辨别目标的目的。遥感的具体类型如下图所示：

1.2　遥感在土地规划中的应用分析

土地监测能够有效的掌握土地资源以及使用状况的现状；对土地使用历史以及趋势进行动态分析；揭示土地利用规律；为政府进行土地规划管理提供依据，并反映出前一阶段的工作效果。其对土地规划工作具有重要意义。动态遥感监测则是土地监测的重要方法之一，下面重点介绍一下其在土地利用动态监测中的应用。

土地利用动态遥感监测是，利用遥感的图像处理以及识别等技术，掌握我国耕地或者建筑用地的变化情况，并且，定期的进行信息更新。通过对这些监测数据的汇总分析，掌握耕地、建筑用地的使用变化情况，从而为政府有关部门制定相应的宏观决策提供客观依据。对于一些涉嫌违法用地的目标或者是地区可以采用频繁的日常监测，及时的对违法行为进行惩处，并对某些突发事件的责任认定提供判断依据。在这方面，随着资源一号02C卫星的成功发射，我国应用遥感技术，已经连续12年实施全国50万以上人口城市的土地利用动态遥感监测；历时三年完成了第二次全国土地调查；连续3年每年实施了全国"一张图"工程；连续7年实施全国163个重点矿集区矿产资源开发多目标遥感调查与监测，从而大大提高了国土资源调查和执法监管工作效率。

2　地理信息系统及其应用

2.1　地理信息系统

地理信息系统，简称GIS，是随着计算机的高速发展而发展起来的信息系统。主要由计算机软硬件设备和地理数据以及用户构建而成的，通过对需要的地理数据进行收集、存储、分析等程序，客观的反映出用户所需要的地理信息。其在土地利用、管理以及监测等方面都有着巨大的作用。

地理信息系统的主要特点有以下三个方面：

（1）可以对空间地理信息进行收集整理、管理分析和输出分析结果等工作。

（2）在计算机系统的支持下对空间地理数据进行管理，并能够将空间图形、图像信息以及属性数据加以集成，从而通过GIS软件模拟出地理信息空间的分析方法，这些如果是人工进行的话，会耗费大量的时间和人力，对数据的分析也存在着一定的滞后性。

（3）由于其系统的大量工作都是有计算机完成的，在对复杂的地理系统进行空间上定位以及过程动态分析上面表现出了迅速、准确、高效等优势。

2　GIS在土地规划中的应用分析

土地的规划利用涉及到很多方面，相应的数据质量高而且多。随着我国社会经济的高速发展，对土地的需求也在逐渐增加，产生了空间数据更新快而多，这为数据的处理工作带来了严重的负担，GIS的加入，为降低土地管理工作量带来的契机，其凭借着自身优势，使得管理工作变得轻松许多。利用GIS建立起土地利用空间的信息系统，可以对土地的整体规划提供详尽的客观资料；利用其分析处理能力，可以对土地的利用现状进行分析并建立相应的数据库，便于日后的工作人员查阅并建立规划和预测模型；可以对已有的规划设计结果进行分析，有利于以后的进一步优化工作。目前，地理信息系统在土地利用规划方面的研究主要有以下几个方面：规划前期土地适宜性评价、土地利用现状变更调查、土地利用规划布局优化、土地利用规划信息系统建设、土地利用规划环境影响评价、土地利用规划动态管理。

3　全球定位系统及其应用

3.1全球定位系统

全球定位系统（Navigation　Satellite　Timing　and　Ranging/Global　Position　System）简称GPS。其具体的含义就是导航卫星测时和测距/全球定位系统。其将卫星和通信技术有机的结合起来，利用导航卫星进行测距和测时等工作。随着技术的不断改进，其应用范围越来越广泛，例如我们常见的汽车导航等等。近些年，GPS在土地规划利用方面的应用也越来越广泛，其优势也逐渐凸显出来。

3.2　GPS在土地规划中的应用分析

GPS在国土资源的实地测量、更新调查、动态监测以及数据管理中，应用十分广泛。与传统的管理方法相比较，其对工作的限制条件少，测站之间无须通视，并可以不间断监测；携带方便，容易操作；测量的精度相当高，并且，成本较低，对经常变化的土地利用数据获取非常适合；其测量的结果呈现的是三维数据，可视性强等等。在国土的测量方面，GPS　RTK实时动态定位技术能够将每一块土地的界址点准确到厘米的精度测量出来，并将GPS获取的数据整理之后录入到成图系统，从而获得精确的地籍图。在国土调查中，我国借助与VRS网络，利用GPS的实时定位，成功实现了无人控制点测绘，大大的缩减了外部作业的工作时间；在国土监督管理方面，传统的测量方面很难对荆棘满山的矿山进行准确测量，利用GPS就可以做到对这些矿产资源的日常监管工作。

4　3S技术在土地规划中的融合运用

如今，3S技术发展前景广阔、速度突飞猛进。地理信息系统（GPS）技术总体上正朝着网络化、开放性、虚拟现实、集成化、空间多维性的方向发展；遥感（RS）技术总体上正朝着数据获取多平台、多传感器、多角度和高空间分辨率、高光谱分辨率、高时相分辨率以及利用多时相影像数据自动发现地表覆盖的变化趋向实时化；随着载波相位差分技术（Rea1TimeKinematiC）简称RTK技术的进展以及多系统兼容和采用先进的抗干扰技术，全球定位系统（GPS）定位精度越来越准确、采集空间数据速度越来越快、操作越来越简捷。3S技术在各自迅速发展的同时，也趋向于相互之间的集成与融合。这三种空间信息技术的快速发展和广泛应用。尤其是在农村的土地规划以及数据库的建设方面。

第二次全国土地调查，作为一项重大的国情国力调查，目的是全面查清目前全国土地利用现状，掌握真实的土地基础数据，满足社会经济发展及国土资源管理的需要。农村土地调查是二次调查的重要任务，其以查清土地利用状况为宗旨，为国土资源日常管理和经济社会发展服务。农村土地调查数据库建设实施要求明确指出以GIS为平台，能满足矢量、栅格和与之关联的属性数据管理，具有输入、编辑、查询、统计、汇总、制图、输出及更新功能。苍穹国土数据处理系统（以下简称苍穹）是北京苍穹公司专门针对第二次全国土地调查土地利用数据库建设开发的，支持各种大型关系数据库，支持多种格式数据的整理、入库及变更工作，具有强大、灵活的数据编辑、拓扑处理、空间分析等多种功能，在全国许多地区被广泛采用。

青河县位于新疆维吾尔自治区东北部，阿尔泰山东南麓，总面积为1.57万km2，是一个典型的农牧结合县。县域内大部分地区为山区、草场及戈壁，农区占全县面积较小，多分布在沿河谷地带。全国第二次土地调查办公室共下发青河县影像240幅，其中1：1万影像177幅，采用2007年6月quickbird数据，影像分辨率为0.61m，覆盖了绝大部分农区；1：50　000影像63幅，采用2006年8月spot-5多光谱数据，影像分辨率10m。其拥有的土地利用数据库是在严格按照第二次全国土地调查有关规定的基础上，利用苍穹软件建立起来的。数据库的建立，为以后科学编制土地利用规划，有效实施土地用途管制，严格落实各项耕地保护措施，确保土地资源节约集约利用提供了根本依据。

5 总结

近年来，随着我国经济建设的高速发展，城市的规模和数量逐年增大，而由此带来了城市规划问题也逐渐的凸显出来，城市为了容纳更多的外来人口，大量的绿地变为了高楼，周边的工地也成为了工业园区，这些表面看起来增添了城市的繁荣，但是，由于在开发的过程中，没能制定出科学、合理的规划设计，城市的格局完全处于混乱状态，这对于城市的可持续发展非常不利。通过对这些问题的分析我们发现，其主要原因就在于相关部门在土地规划管理过程中，对土地的具体信息的掌握情况不能做到准确、及时和系统化，从而无法正确的进行数据整理分析，再加上所使用的技术较为落后，无法在当时的条件下，真正的实现土地调查、分析的准确、及时。测绘技术的高速发展，为实现这一目标带来了契机，在新技术的参与下，目前，我国的土地规划工作在土地动态调查、勘测以及规划设计等方面取得了突破性进展，这为我国的土地规划工作效率和质量的提高提供了强大的动力，并且，在实践中也验证了测绘技术对土地规划管理的重要性。我们有理由相信，随着测绘技术的不断发展，我国的土地规划工作一定会更加的科学、合理，进而促进我们尽快的走向可持续发展道路。

参考文献

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[9]　肖刚，罗高.测绘新技术及其在土地管理中的应用[J].科技信息，2011，13

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【关键词】测绘技术；规划与管理；有效用途

在时代不断发展的大背景下，为充分缓解人口集中、空间拥堵、资源浪费等之间出现的矛盾关系，更好的合理利用和发挥好现有的地理资源，在土地规划与管理中利用好测绘新技术受到社会各界的广泛关注，应用的范围也越来越广，这就对相关测绘部门和技术人员提出了一定的实践挑战，需要在政策、规定、措施及专业培训等方面下功夫，必将会对土地规划和管理起到重要的作用。文章分析了土地规划与管理中的测绘新技术，进一步阐述了测绘新技术在土地规划与管理中的应用。土地规划与管理工作是国家对现有的土地资源进行宏观调控的一项重要内容，也是伴随国家经济发展的一项基础性工作。

一、测绘档案的价值形态

测绘档案作为科技档案的一个分支，与普通档案相比，既有档案价值的共性，也具备一些独到的价值特点，这是由其专业特点决定的。测绘档案价值具备档案价值的所有价值形态。测绘档案同样具备所有档案皆体现的凭证与情报价值、或按时间分析出的现实与长远价值、甚至谢伦伯格提出的“双重价值论”。测绘档案作为基础地形数据，为工程建设、城市规划提供现势性强的地理信息，不仅具有较高的情报价值，并作为土地规划凭证存在于土地规划审评流程中，更具权威凭证性。由于测绘成果多用于土木工程，要求地域现势性较强，因此其现实价值较高，但并不否定其长远价值，历史地图作为测绘档案的代表资料极具学术研究价值，由于测绘地形图包含坐标、高程等普通地图所不具备的地形要素，对很多领域的学术研究更具参考价值。

二、进行遥感技术、地理信息分析

遥感技术的应用在土地规划与管理中比较普遍，其就是通过在距离比较远的地方，利用遥感器的操作进一步获取所要测绘的信息。遥感技术具有效率和空间都比较高的特点，可以进行接受、分析、传输、读取、处理及遥感各类信息的功能，由于其具有的特点较多，遥感技术的发展得到了广泛的应用，在各行各业的服务中起着决定性作用。遥感器有绿、红及红外三种光谱，不同光谱的使用环境也会不同。光谱也有其特性，在不同环境、时间、地点及角度上，遥感器吸收及反射的光谱也存在差异，根据这一特性对物体进行测绘。遥感技术的应用在土地规划与管理进行测绘时提供了依据和参考，切实解决了日渐突出的紧张土地资源状况。遥感技术的大力推广和使用，通过测绘土地资源的合理使用情况，为土地规划与管理工作提供了决策依据。合理利用和使用土地资源，是我国经济可持续发展的一项重要措施，需要对测绘新技术进行更新完善，进一步强化严格、科学的管理及规划，进而避免我国土地资源出现浪费现象。由于信息技术的高速发展，为现代科学科技和土地规划与管理工作的应用及传播提供了便捷的途径。地理信息系统的良好发展正是借助了科学技术的突发猛进，除了在测绘领域得到广泛应用外，在环境检测、公共管理、市政规划等不同领域也得到了普遍应用。地理信息系统技术的应用需要借助到计算机，对收集到的空间信息合理科学的进行处理和分析。地理信息系统技术领域的发展过程中，先后经历了无数次的革新和完善，经过实践的经验总结形成了现有的利用体系。地理信息系统在使用过程中，由于其使用功能和使用内容有所不同，该系统也有不同的种类。充分利用地理信息系统是当前比较常用的软件之一，对实现土地规划与管理工作有着不可估量的作用。

三、善于把测绘新技术利用在土地规划与管理中

土地调查工作是一项比较复杂的工作，对土地资源进行前期的调查并全面掌握其使用情况，是进行土地规划与管理的基础性工作。由于科学技术的不断更新，在进行该项工作时不仅提高了工作效率，也保证了调查的可靠性和权威性，其进行调查的方法是在原有的基础之上，充分利用相关信息化设备，通过影像和数据分析，实时判断其使用情况与所掌握的土地资源情况是否一致，切实对土地资源的规划和管理实行全方位调查，进而实现其科学的规范化管理。进行土地调查，就要对相关测绘技术进行更新和完善，目前利用较多的测绘技术就是遥感技术、地理信息系统及全球定位系统的应用，收集相关数据，进而建立实时土地资源的影像数据库和信息数据库，确保了土地资源相关数据的实时性和准确性，创造了传统土地测绘技术中不能体现的，不仅减少了不必要的时间、成本、人力资源等浪费，也为工作的有序开展找准了目标方向，为土地资源管理部门进行土地规划和管理工作奠定了坚实基础。土地规划包含了土地的质量、位置和数量等大量的重要信息内容，其与土地管理有着必不可分的联系。利用测绘技术在土地规划中进行应用，就要对土地的大量重要信息内容进行相关的了解，通过这些大量的信息资源，将会为土地规划设计工作提供了决策依据。

综上所述，随着我国在逐步推进城镇化建设，土地资源的有效利用就成为了我国经济发展的可持续发展战略，而实施土地规划与管理工作是充分利用好土地资源的一项重要举措，进一步强化测绘技术就显得尤为重要。测绘新技术的广泛应用为土地规划与管理工作带来了便捷的工具，能够最大化克服和避免科学性不强、操作复杂、实用性差和技术方法不到位等诸多突出问题，这就充分说明测绘新技术的优点得到了社会各界的普遍认可，扮演着越来越重要的角色，在土地规划与管理工作中所带来的影响不容小觑。因此，测绘新技术的应用对于我国土地资源的合理规划和管理创造了有力的条件，提供了科学高效的方法措施，但该技术还需要进行进一步的更新和完善，从而实现我国土地资源的可持续发展。

参考文献：

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【关键词】土地整理；项目测绘；GPS-RTK技术

在我国幅员辽阔的疆土上，对土地进行整理首先要对其进行测绘，以此来得到土地的范围、形状、覆盖物和利用程度等基本信息。当前，政府对土地利用的规划、企业对土地进行开发、国家对一些河流沟渠进行整理等项目都需要进行土地测绘，只有进行了土地测绘，才能清楚的知道该土地是否适合进行某项规划（是否能够进行沟渠等的建设或者是否适合企业建设房屋等）。因此，测绘必须要得到准确度高的数据，才能以此展开工作。目前，测绘技术中的“新秀”是GPS-RTK测量技术，它是一种新型的技术，优点是测绘精度高于其他测绘技术，工作效率高于普通测绘技术。

一、土地整理测绘概述

土地整理测绘是开展土地整理项目的前期行为，是获取和表达土地整理项目区位置、形状、数量和利用状况等地籍信息要素，提供土地整理现状图和土地整理规划设计底图的专题地籍测绘；是以满足土地整理可行性研究、项目规划设计、工程量概算、施工放样和土地整理规划设计的实施以及土地开发对土地利用现状、地形状况等空间基础地理信息的需要而进行的一项技术性较强的基础性测绘工程。

土地整理数据信息获取的方式主要包括社会调查与统计、现场踏勘、原始图件判读、遥感卫星图件等扫描数字化、白纸测图、传统测量（经纬仪加水准仪，全站仪）和现代化测量（GPS技术，数字摄影测量与遥感测量等）。目前，国家投资的土地整理测绘对象主要为基本农田，这就决定了测绘环境是野外空旷的农村土地，其特点为：视野开阔，高大建筑物较少，无大的干扰信息源，能够接收较强的信号等。

二、GPS-RTK测量技术简介

GPS-RTK是GPS测量技术与数据传输技术的结合，是GPS接收设备、数据传输设备和软件系统的集成，其配置包括以下3部分：（1）基准站接收机；（2）移动站接收机；（3）数据链。

基准站接收机设在观测条件好的参考点上，连续接收所有可视GPS卫星信号，并将测站的坐标、观测值、卫星跟踪状态及接收机工作状态通过数据链发送出去，移动站接收机在跟踪GPS卫星信号的同时接收来自基准站的数据，快速求解载波相位整周模糊度，通过相对定位模型获取所在点相对于基准点的坐标和精度指标。

随着GPS-RTK测量技术与当代通讯技术的发展，逐渐能够利用网络传输数据链，称为网络RTK，此技术解决了长距离传输数据链的问题，经过几年的实践，认为此方法在合适的作业条件和方法下，10公里以内有较高的精度和效率。

GPS测量软件系统具有能够实时解算出流动站的三维坐标的功能。RTK测量技术除具有GPS测量的优点外，同时具有观测时间短，能实现坐标实时解算的优点，因此可以提高生产效率。实时动态定位如采用快速静态测量模式，在15km范围内，其定位精度可达1～2cm，可用于城市的控制测量。RTK测量系统的开发成功，为GPS测量工作的可靠性和高效率提供了保障，这对GPS测量技术的发展和普及具有重要的现实意义。

三、运用GPS-RTK系统进行土地开发整理活动的优点

（一）避免测绘工作中通视条件的限制

土地测绘工作是一项复杂的工程，其工作的展开受到各种各样因素的限制，其中最重要的限制条件就是通视。在实际土地测绘工作中，要求每个观察站、考察站之间都必须要通视，只有这样，才能达到预期的测量效果。而GPS-RTK技术就免去了这个条件的限制，它可以通过卫星定位系统确定每个测绘站之间的精准位置，并对其进行有效测绘，这在很大程度上降低了实际测绘工作中花费的时间以及成本。

（二）定位精度高，作业有效距离远

在土地开发整理工程中，可能会有一些项目离控制网比较远，但是精度要求又不是很高。这种情况下，完全可以使用RTK系统代替静态GPS，既方便又提高了效率。

（三）操作简便，自动化程度高

在测绘定位中主要的工作就是开关机，量取仪器高和监视仪器工作状态，而其他观测工

作如卫星的捕获，跟踪观测等均由一起自动完成。以我所使用的拓普康HIPER PRORTK为例，

已经达到了傻瓜机的程度，极大减轻了劳动强度，使野外工作变的更加轻松。

四、GPS-RTK技术在土地整理测绘工作中的应用

GPS-RTK技术能够实时实地测量并显示点位3维坐标数据，为土地整理测绘工作的可靠性和高效率提供了保障。当前土地开发整理所要求的绘图比例尺一般为1：10000，1：5000或1：2000，这对于一定范围内精度可以达到厘米级的GPS-RTK技术将完全满足要求。GPS-RTK技术应用于土地整理测绘中，根据土地整理可行性研究、项目规划设计、预算和施工放样等工作要求，主要用于地类边界、电力通讯等基础设施、陡坎、行政界线、权属界线、控制点、独立地物及其他要素的测量，高程点加密，沟渠、道路横断面测量等。

（一）土地整理测绘前期准备

在进行测绘前需要有效的收集各类工作资料，主要资料收集有以下几种：行政界限、基本农田及基础地理等资料。在收集完资料后我们需要编制土地整理测绘指导书，以此科学的指导土地测绘工作。

（二）数据的采集以及传输处理

GPS-RTK技术中的数据采集是指采集那些外界的数据，这种工作并不是很复杂，一般情况下采用连续测量法以及非连续测量法，主要测量的是土地的特征点、点状地物以及地类边界。在数据处理传输阶段，我们会接触到一种仪器叫做测量控制器，在实际操作中，要将测量控制器与计算机连接在一起，此时GPS-RTK技术的功能或者作用就是将每天采集的数据传输到计算机里面去，这种导入不是杂乱无章的，它的存储需要一定的格式，按照以日期+组名为文件名进行处理。

在图形编辑阶段，我们会接触到南方CASS数字化地形地籍成图软件，这种软件能够接受TGO导出的与其格式相融合的数据文件，具体表现在计算机上，就是一系列的数据点，再根据外业草图就可以编辑图片。在南方CASS数字化地形地籍成图软件下，依据最终的数据文件以及草图内容，就可以绘制出成果图，当然，在绘制土地整理现状图的过程中还要注意成图比例尺、制图单位、图廓线、图号以及图名等，只有这样，才能确保最终成果图满足土地整体设计的要求，同时满足施工的要求。

五、结束语

基于GPS的数字测绘技术现在已经在土地整理工程中得到了广泛的应用，它的存在大幅度减小了土地整理工程测绘环节的工作强度，避免了频繁更换基站所造成的误差，提高了测绘工作的效率。 数字测绘技术的应用除了大大减少了外业的工作量，还带来了巨大的社会效益和经济效益，未来必将会得到更为广泛的应用。

参考文献：

[1]徐让雄，GPS-RTK技术在城市测量中的应用[J] 城市勘测，2009，（6）

[2]刘仁钊，工程测量技术[M].河南：黄河水利出版社 2008，3.

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关键词：国土资源管理；地籍测绘；重要性

Abstract: In the present stage of our country, with the rapid development of the national economy, the conflict between resource, ecological environment and the sustainable development of social economy is becoming more and more serious. Not only provide basic geographic information for land resources departments and all aspects of society, but also provide an important guarantee for the realization of sustainable development of economy, society.

Key words: land and resources management; importance of cadastral surveying and mapping;

中图分类号：P25

一、现代测绘技术的发展里程碑

1．GPS技术：GPS(Global Positioning System)称为全球定位系统，是美国20世纪70年代开始研制的，是一种高精度、全天候、高效率、多功能的测绘工具，通过GPS建立控制网、利用RS快速的采集数据，更新基础地理信息，运用GIS来管理基础地理信息，完成基础地理信息的建库与动态更新任务，使3G技术能在地形测量测绘技术领域的应用进一步扩展。

2．随着以数字测绘、全球定位系统、遥感和地理信息系统为代表的现代测绘技术体系的建立，4D产品以及高精度、高效率的新型测绘仪器的出现，现代地籍测量彻底改变了传统的手工测量方式。地籍测量与现代测绘新技术的结合逐渐紧密，使地籍测绘从理论到实践发生了根本性变化。现代地籍测量主要是指利用现代测绘技术以一定的精度测定土地界、土地权属位置、土地面积并以反映土地利用类型、分布状况以及质量等级的专门测量。

二、国土资源管理对地籍测绘的需求

1.国土资源管理中的地籍管理对地籍测绘的需求分析。

地籍管理是土地管理的基础,地籍测量是地籍管理的主要组成部分。地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作,其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等。它具有提供计税依据、产权管理依据以及用户需要的地块信息等功能,而且地籍信息系统还是多种信息系统的空间定位系统，它为土地登记确认权属提供依据。

2.国土资源管理中的动态监管对地籍测绘的需求分析。

现代化的国土资源管理已经上升到卫星遥感检测，真正实现了“天上看、地上查、网上管”的国土资源立体监管体系。具体到如何查，那就需要落实到每一宗土地的详细情况，地籍测绘便是基础工作。地籍测绘的基础工作是如实准确地测量土地面积,绘制地形图,建立地籍资料,形成数据库。能够为土地管理提供详实、准确的基础数据和基础图件。一方面，为土地违法行为的监管和查处提供切实可靠的依据；另一方面也为土地利用、土地规划的动态控制提供地形图、数据库；只有这样，才能达到十分珍惜和合理利用每一寸土地的工作目标。

3.国土资源管理中的土地利用现状变更调查对地籍测绘的需求分析。

随着社会经济的发展,势必会造成土地利用状况的改变,为保持土地利用现状调查成果的现势性,必须选择快捷有效的方式来更新土地利用现状调查成果,以实现真正意义上对土地资源的动态监测与管理。为此我们需要用现代测绘科学技术来发现和提取土地变化信息,以满足土地利用数据建设的需要。

总之，随着地籍测绘的快速发展,使得基础地理信息资源不断丰富,为科学决策提供基础信息,能有效地提供土地管理工作质量。同时土地管理信息系统还是土地管理部门面向社会的窗口,它的运行所提供的信息服务有助于国土资源管理执法行政公平、公正、公开。伴随着土地管理信息化的建设,必将增强土地管理的综合效益,进一步提高土地管理的技术含量和管理水平。

三、地籍测绘的经济作用

1．为房地产事业服务

地籍测绘的结果是实行土地和建筑物产权管理十分重要的依据，土地产权发生变更的时候，要通过对地籍测绘资料来核查上面相应的登记记录和土地权属关系，并根据测绘的成果来判定其权属问题。如果出现了测绘结果不能反应权属的状况时，根据县级以上人民政府所确认的权属关系来重新的进行修测，并作为其修测的权属资料进行记载。城市土地的利用和规划的基础就是地籍测绘，并且为建设用地及土地等级的评定提供基础的参考材料。

2.为房地产的开发和超商引资服务

地籍测绘的结果详尽细致，能够很好地反应权属界线、面积、地块用途、位置、房屋的结构和使用者及所有者进行全面的体现，这些都会给要进行土地开发的人提供详细的考核资料。

3．为城乡建设服务

地籍测绘的成果可以充分的反应当前城乡建设的基本情况，地籍测绘的变更测绘，可以做到变更一项数据就会更新一项数据，为城乡的合理规划提供了重要的依据。

4．服务于城市交通道路管理

地籍测绘可以详尽的表示出城市现有的交通状况，所以可以为城市的交通建设提供可靠的依据，还可以用GIS管理系统对城市交通进行时时跟踪，搞好城市交通的管理。特别是在进行交通改造得的时候，它提供的基础数据能够为交通的合理规划提供很大的便利。

5．服务于城市区划和地名管理

地籍测绘是界限测绘的一种，因而它能够充分的反映出个行政区化的界限，并详尽到街道的行政区划上，并注记地名。

6．为城市公安管理服务

房地籍图管理信息GIS系统可以清晰反应城市的街道，这就为城市公安的管理提供了最基础资料，在公安的自动报警系统中，户籍管理系统中，治安管理系统中以及消防报警系统等方面都发挥了重要的作用。

7．为城市环保提供服务

地籍测绘的结果会直观的反映出地块的用途和面积，以及植被和水系等方面的内容，当进行城市的环境规划保护时，可以根据这些资料，制定具体的方案进行环境保护和环境污染的综合治理与监测。

8．为权属纠纷问题服务

法院在解决上诉的权属纠纷问题时，会根据相应的测绘部门提供的测绘资料来分析情况，给案情的审理带来了很大的便利。

9．为征收土地使用税服务

对土地使用税的征收是按照纳税人占用土地的面积为计算标准进行的土地税征收，土地的相关管理部门应该为当地的税务机关关提供土地使用可能性的权属报告的规定，根据地籍测绘的成果来进行合理的判断，这就是地籍测绘在土地征收中的作用。

10．为房屋灾害损失赔偿服务

这里主要指的是，当有重大的灾情发生时，建筑物一旦被毁，如果在这之前进行了财产保险，那么就可以根据测绘结果像保险公司索赔。

11．为城市基础设施建设服务

地籍测绘的成果会直接的体现其现势，当进行城市规划和改造的时候，城市基础设施的建设就可以根据现势来进行合理的布局。

12．为更新国家基本比例尺地图提供服务

地图的比例尺都是根据一定的周期进行更新的，地籍测绘的动态管理可以为地图的更新提供良好的基础，按基本比例尺的测绘要求，对地籍测绘的成果及未来反应的部分，及时的加以补充后，就可以成为基本比例尺地图了。

四、 结束语

通过以上的总结和分析，我们可以深刻的认识到，地籍测绘在我国的国土资源管理中的作用明显，它涉及到了社会政治经济生活的各个方面，对我们的生产生活有一定的指导作用。但是地籍测绘本身还存在着许多的问题，这要求我们建立地籍测绘的相应的规章制度。加强对测绘的管理，特别是人员的管理上，要不断的发挥人员的积极性和主动性，它是测绘工作得以顺利完成的关键，同时在进行地基测绘时要不断的提高质量，它可以说是地籍测绘的生命，如果数据上出现了问题，那么造成的损失是巨大的。笔者通过对文章的论述，旨在总对地籍籍测绘在国土资源管理中的主要作用进行整理，希望可以为以后地籍测绘的发展提供可供参考的资料。

参考文献：

[1] 马志敏，李海生.测绘与空间地理信息[J].维普资讯网，2007.

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关键词：地籍测量 发展作用

一、组织地籍测量的原则

据了解，目前虽尚未大规模的全面开展地籍测量工作，而各省、市、区这几年确也有不少单位在试验摸索着做准备工作。如何在错综复杂的矛盾中经过统筹兼顾、合理组织，把这大规模的系统工程形成一个协调合作的整体，是当前应做为重点研究的问题。

1．不宜重复建立测量组织

各省、市、区都有雄厚的测绘队伍，应合理组织，充分调动各方面的积极性，统筹安排，分工协作，可以完成此任务，不必另起炉灶。（何况个别单位还在窝工）。

2．有关部门应联合成立地籍测量领导小组，负责组织一个省，一个市、一个县的地籍测量工作，任何一个单位（哪怕是在当地是最大的测绘单位）是不可能承包这样大的系统工程的。

3．组织联合作占要认真研究五个步骤：（1）调查了解本地区可以承担此任务的测量力量；（2）调查各单位可以抽调出脱产搞地籍测量人数（尤其是质量――人的素质）；（3）这批人要经过统一培训，学习统一的地籍测量规范，并经一段实习，考核合格者，发上岗证书。（4）建立队伍后按经济承包责任制签订协议书。（5）每件成果，成品均按全面质量管理办法统一验收，保证按期保质的完成地籍测量任务。

二、正确处理好权属调查与地籍测量的关系

地籍测量已开始而权属调查资料却不能及时提供或资料质量不高，这仍然是目前普遍存在的问题，这两者之间的关系协调得怎样，将直接影响到地籍测量工作能否顺利开展及成果成图质量的好坏。当然，权属调查资料中出现的问题应根据测量单位发现的实际情况，由国土部门负责妥善处理，测量单位是在正确的权属调查资料基础上进行地籍测量，只有这样，才能确保地籍测量的质量。而目前的状况是，国土部门无论在管理上、技术上均需逐步完善和提高，在权属调查资料中存在一些问题也是不可避免的。如果权属调查资料中存在明显错误，测量单位不积极主动向国土部门反映，协商处理好，而是仅凭权属调查资料来作业，则容易酿成大的质量问题，最终因权属关系存在的问题而导致

不必要的返工。

三、根据地籍测量的特点，采用正确的作业方法

地籍调查必须达到宗地界址清楚、权属合法、四至无误、面积准确，而其中不少内容是由国土部门通过权属调查完成的，而地籍测量的主要任务是根据权属调查资料，确保宗地面积正确无误。因此，在作业方法上地籍测量不同于一般的地形测量，如何确保宗地面积正确无误，这是作业时自始至终必须抓的一个重点，只有抓住重点，才能保证地籍测量质量的不断提高。

1、界地点预编号和正式编号。在开展地籍测量时，全部权属调查应当结．束，界址点全部标定，这时以街坊为单位，依宗地编号顺序编定界地点即可，无需预编号。如地籍测量开始后，权属调查仍在进行，界址点增减变化较大，这时实地应先预编号，主要供解析界址点施测使用（即观测手薄和计算资料中的点号）地籍图测定后以街坊为单位，按宗地号大小逆时针方向，从宗地西北角起重新编号，这便是地籍图上和界址点坐标册中的正式编号。为使用、查询方便，要编制预编号和正式编号对照表。

2、界址点测量是地籍测量最重要的内容，故在布设图根点时应以满足界址点测量为主要目的，避免盲目均匀布点。根据权属调查单位提供的街坊宗地结合图通盘考虑，布设图根路线，应尽量避免图根点不足或过多的弊病。在施测方法上不应局限于解析极坐标法，应充分利用宗地规则的几何特性和街道、小巷规则的直线性，分别采用直角法，内、外分法测定解析界址点，以增加实测解析界址点的数量和提高工作效率。

3、抓住影响宗地面积正确性的因素乃是技术管理中的一项重要内容。界址点是确定宗地形状和计算宗地面积的依据，宗地内要有足够的解析界址点且点位分布均；选择正确的宗地面积计算方法（对不规则的宗地采用部分解析法输入界址点坐标计算面积，规则几何图形的宗地采用实量边长计算面积）。实量边长计算面积的准确性并不低于全解析界址点计算的面积，而此类宗地面积采用图解界址点坐标计算面积是不恰当的。在量算图解界址点坐标时必须高度重视，使其量测精度保证在允许范围内。为了减少宗地面积计算的错误，应采用下列方法进行检核：坐标反算边长、图上边长及实量边长三者之间进行检核；在程序设计上考虑自动寻找坐标值功能，计算面积时减少同一界址点坐标值的输入次数，并将输出的宗地图形状与地藉图上的宗地形状进行比较；同权属调查单位提供的宗地面积进行比较，发现粗差，及时处理。

4、地籍图的测绘在不同部位―宗地界址线附近、宗地内、宗地外的精度要求是不一样的，作业时应采用不同的作业方法，以便在保证质量的前提下，努力提高工作效率。

宗地界址线附近是地物勘丈并进行装绘的重点。为了保证勘丈精度，应充分利用解析界址点、控制点进行勘丈测量图解界址点，并利用多余条件进行检核。宗地内部的地物装绘：由于权属调查单位提供的宗地内的勘丈数据普遍错误较多，直接利用这些数据存在一定的困难，所以仍可采用平板仪配合丈量方法测定地物点，在有足够定位地物点的基础上采用勘丈数据直接装绘。

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【关键词】土地资源管理；新测绘技术；应用

一.前言

近年来。随着城市化进程的加快，我国经济快速发展。土地资源日趋紧张。这就要求城市规划单位紧跟测绘科技的发展步伐，来满足新的要求。所以，新技术、新方法逐步建立了数字测绘技术。为土地资源管理奠定了坚实的技术基础，数字化测绘技术取得了重大的发展。同时也因土地管理工作的复杂性和重要性而面临着重大的挑战。

二、我国土地管理的现状

随着社会经济的发展、城镇化和工业化快速推进。而有限的土地资源消耗也只益突出，在城乡建设用地不断扩张的同时，建设用地规模失控、结构失衡、利用粗放、效益不佳等现象也相继出现.因此全面掌握建设用地、农用地特别是耕地、未利用地的数量以及分布，掌握城镇、村庄以及独立工矿区内部工业用地、基础设施用地、商业用地、住宅用地以及农村宅基地等各行业用地的结构、数量以及分布、优化城乡建设用地格局，节约、合理科学的用地正在成为土地资源管理部门的重要任务，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进社会主义新农村建设以及改善生态环境的重要战略环节。

三、地籍测量中新测绘技术的应用

土地管理工作的基础是地籍管理.地籍测量是获取地籍管理信息的重要途径。地籍测量的内容包括：宗地权属界址点、界址线、基本地籍图、宗地图、土地利用现状图及全要素地形图的测绘；各类面积计算、汇总和统计。

1.GPS技术的应用

为满足城市建测绘工作的需要.城市控制网具有控制面积大、精度高、使用频繁等特点，随着城市建设的飞速发展。这些控制点常被破坏，影响了测量工作的进度。如何快速精确地提供控制点。直接影响工作的效率。

2.全站仪的应用

在控制测量基础上，用全站仪采集界址点、界址线、地类界及其它地物和地貌要索数据后，将全站仪内存上的数据通讯转入计算机，参照草图(编码)和权属调查表，进行图形编辑，编制基本地籍图、宗地图、土地利用现状图和全要素地形图。并按要求提交基本成果和数字成果。

3.GPSRTK技术的应用

应用RTK技术进行实时定位可以达到厘米级的精度。因此，除了高精度的控制测量仍采用GPS静态相对定位技术之外，RTK技术则可用于地籍和房地产测量中的控制测量、放样测量、界址点点位的测量。地籍和房地产测量中应用RTK技术测定每一宗土地的权属界址点以及测绘地籍与房地产图,能实时测定有关界址点及一些地物点的位置。

在建设用地勘测定界测量中,RTK技术点坐标，确定土地使用界限范围，计算用地面积。在土地分类及权属调查时，应用RTK技术可实时测量权属界限、土地分类修测。在土地利用动态检测中。也可利用RTK技术。而应用RTK新技术进行动态监测则可提高检测的速度和精度、省时省工，真正实现实时动态监测，保证了土地利用状况调查的现实性。

四、土地利用现状调查中新测绘技术的应用

土地利用现状调查是指为查清现状用地的数量及其分布而进行的土地资源调查。土地利用现状调查获得的土地资料可为编制国民经济和社会发展长远规划提供切实可靠的科学依据。

1.数字高程模型(DEM)

数字地形模拟是针对地形地貌的一种数学建模过程，这种建模的结果通常就是一个数字高程模型(DEM)。利用专用的软件自动生成等高线，经编辑、整理、接边建成数字高程模型(DEM)。在土地利用现状词查内业整理耕地坡度时.就是利用数字高程模型(DEM)生成坡度图。进行相关的处理。比原来用等高线计算坡度的方法无论在速度上，质量上都有了提高。

2.数字正射影像图(DOM)

正射影像图(DOM)的地物、线状地物、零星地物色彩层次分明，容易辩读，提高了像片外业调绘工作的效率和精度。新增地物少也容易补测。正射影像图精度高，后续工作少，容易操作。用彩色打印机打印成本低。为将来土地利用现状变更调查提供好的方法。

3.3S技术的应用

3S技术是遥感技术(RS)、地理信息系统(GIS)和全球定位统(GPS)的统称，是空间技术、传感器技术、卫星定位与导航技术和计算机技术、通讯技术相结合，多学科高度集成的对空间信息进行采集、处理、管理、分析、传播和应用的现代信息技术。

3S技术的发展,在土地管理各项业务中应用日趋广泛。通过遥感手段和影像解译技术，分析城市土地利用类型和动态变化，可监测城市用地范围,将近期的高分辨率遥感影像与历史时期的GIS土地利用数据库套合。可快速、准确的更新土地利用现状数据库。通过更新后的土地利用现状库可获取土地利用类型的面积和分布数据。掌握产权状况和土地权属信息，为土地规划、利用和管理及经济建设提供科学依据；利用GIS强大的空间分析和统计功能选择土地分等定级指标和各自权重值及其他土地利用信息。可为土地评价和农用地分等定级提供方便、高效、智能的方法。静态GPS定位技术为现代地籍基本控制测量提供了快捷、经济的手段：动态GPS／RTK技术已在地籍图根控制测量、界址点测量、像控点测量等方面取得较好效果；RS技术为城市基本地形图、地籍图等基础地理信息的快速更新，包括土地利用等各种专题信息的提取与专题图件的制作等提供了更加高效、方便、经济的手段。

五、结束语

土地是民生之本，发展之基。十分珍惜和合理利用每寸土地成为我国的基本国策之一。土地管理影响着国家经济、生态环环境，社会稳定等社会发展全局。GPS、GIS、RS，3S在土地管理工作中的应用是现代社会持续发展、资源合理规划可实时地测定界址利用、城乡规划与管理、土地利用动态检测的重要技术手段，是地学研究走向定量化的科学方法之一。

参考文献

[1]陈晓梅，刘颖.GPS技术在土地测绘中的应用[J].科技信息(科学教研)，2007，(30)

[2]陈朝晖.CPS技术在土地测绘地籍控制测量的应用[J].河北农业科学，2008，(03)

[3]蒋金龙，李建，梁俊.遥感技术在城市土地利用演变研究中的应用[J].安徽农业科学，2007.(07)

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关键词：土地管理；测绘；信息化

Abstract: Land management have a certain role in all aspects of society, and the mapping for land management in the basic data. This paper analyzes the role of surveying and mapping in land management, and analysis of the surveying and mapping information technology development. Key words: land management; mapping; information technology

中图分类号：F301.2文献标识码： A 文章编号：

一、土地管理

土地管理是指土地行政主管部门根据土地开发利用的自然和社会经济条件、历史基础和现状特点以及国民经济发展的需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理的一项综合性措施。我国人均土地资源占有量较少，尤其是改革开放以后，随着经济的不断发展，对土地的利用越来越多样化，同时土地浪费，人地矛盾等问题日益突出。土地管理就成为解决上述问题的有效办法。

土地管理是国家为维护土地制度，调整土地关系，合理组织土地利用所采取的行政、经济、法律和技术的综合措施。一般而言，国家把土地管理权授予政府及其土地行政主管部门。因此，土地管理也是政府及其土地行政主管部门依据法律和运用法定职权，对社会组织、单位和个人占有、使用、利用土地的过程或者行为所进行的组织和管理活动。中国土地管理的基本任务是维护社会主义土地公有制，在正确调整土地关系的基础上，根据国民经济各部门以及农村经济组织内部各业（农、林、牧、工、渔）综合发展的需要，合理组织土地利用，不断改善土地生态环境，提高土地生产率，使有限的土地资源更好地为社会主义现代化事业服务。土地管理的内容主要包括：①制定并执行土地法律、法规；②查清各类土地的数量、质量、分布和利用状况，并给以综合的科学评价（见土地调查、土地评价）;③进行土地登记,颁发土地所有权和使用权证书，以确认土地所有者、使用者的合法权益,巩固和稳定土地使用的范围和秩序,维护社会主义土地公有制，调动土地经营者合理利用土地、投资改造土地的积极性；④建立和健全土地统计制度，以土地所有者和使用者为基层统计单位，按土地利用类别进行统计，逐级汇总，每年上报一次；⑤加强建设用地管理，严格控制非农建设占用耕地，认真贯彻保护耕地的国策，并依法办理建设征用划拨土地的审批、登记手续（见土地法规）；⑥制订和实施土地利用规划；⑦检查、监督土地利用情况，查处有关违法案件，调解土地纠纷。

在土地管理中，一般会运用到数理统计、运筹学、线性规划和重力模型等专业知识。随着土地管理的发展和计算机信息化技术的发展，在对土地要素的属性数据统计为主要内容向土地空间分析方向发展。我国土地规划与管理经过多年的发展，以遥感技术、地理信息系统、全球定位系统为代表的测绘新技术已广泛应用于土地规划和管理领域

在土地管理中，测绘是必不可少的。测绘的成果数据是各项建设不可缺少的基础资料,也是土地管理的重要工具之一。此外，测绘还能为经济建设部门和社会各方面提供基础地理信息，为实现经济、社会可持续发展提供重要保障。

二、测绘在土地管理中的应用

测绘与国土资源管理是服务与被服务的关系，彼此相互依托、相辅相成的一个整体。国土资源管理作为政府部门的重要组成部分，其工作重点就是确保更加科学、合理的分配以及利用每一寸土地，同时由于国土资源管理具有高度的组织性、权威性和纪律性，也就使得在管理过程中对于所使用的一些测绘资料、数据以及其它地理信息在科学性和精确性上都有着极高的要求。

1.确定土地的归属权。确定土地的所有权和土地的使用权是国土资源管理工作的重要内容之一，这其中所使用的一些基础性文件就包括地籍图，而地籍图的获取则必须通过测绘工作来完成。

2.解决土地纠纷问题。由于缺乏真实、可靠的并且具有一定法律效力的地籍资料而造成当事双方在土地权益方面的纠纷。而最科学、有效的解决方法则是在上级政府部门与当地双方法人代表共同在由测绘工作所提供的更加精确的图文信息资料上进行协商，并且附加具有法律效力的签字。

3.解决土地变更的问题。由于土地是一种稀有的资源，所以它关乎到我们每一个人的切身利益。伴随着土地在使用面积上的变化以及不动产的增减、更新和归属权的变化，都需要测绘工能够及时的提供更加准确、详实的土地资料信息。

4.国土整治与开发。粮食的人均占有量是衡量一个国家人民物质生活水平的重要标志之一，而粮食的产出则于耕地的多少密切相关。所以必须通过测量，确保农耕用地与人口数量保持一定的比例。

在社会发展以及国民经济建设的过程当中，测绘除了应用在土地管理外，还应用在其它领域。它不仅能够为城乡规划、环境监测、水利以及国防建设提供与地理位置有关的各种综合性基础资料，而且还可以对一些非法占地、违章建筑等进行监督和控制，所以可以说测绘工作是国民经济建设和社会发展当中的一项前期性、基础性和公益性工作。

三、运用现代测绘手段增强土地管理能力

现代化的测绘技术就是以GIS、RS、GPS为代表的测绘技术和测绘成果。随着现代科学技术的快速发展，我们已经进入了信息化的时代，与此同时土地管理也进入了数字化的时代，完善土地资源空间基础构架、建立土地资源利用信息系统、地籍信息系统在内的国土资源信息系统，并且与其他专业进行资源共享共同促进国民经济的发展，而测绘工作则是确保所有的这些信息系统能够有效建立起来的可靠保证和重要基础。现代化信息技术在测绘工作中的应用为国土资源信息获取、处理以及分析提供了可靠的技术保证。同时，也为土地资源的管理、决策以及开发利用方面提供更加科学、合理的服务。总之，利用现代化测绘技术手段，建立土地资源信息系统，实现测绘产品信息化以及测绘服务信息化，在促进土地资源开发和管理利用的同时也使测绘工作的基础性、前期性、公益得到了充分发挥。（一）全球定位系统（GPS）。全球定位系统（GPS）是土地测绘技术信息化发展过程中的新技术，其特点是以最快的速度确定各测量点的物理坐标，改善测绘精度。由于GPS采用静态工作模式完成测量等操作，因此，不需要点与点间的通视条件就可以完成高精度的测量工作。如果采用GPS-RTK技术，不仅能够及时掌握定位结果，还能够获得厘米级的测绘精度。目前，GPS-RTK技术主要应用在工程放样、地形测图、地籍测量等多个领域，以成为获取土地空间数据的重要手段。尤其是在大比例尺的土地开发管理工作中，运用GPS技术可以实时获得地物信息与地界或权界等信息的准确定位与数据采集工作。由于GPS测量结果是三维地理数据，经坐标变换和数据格式转换后即可很容易的实现数据共享与地理信息的无缝结合，避免了传统测绘方法在多次清绘、转绘中带来的误差。（二）遥感技术（RS）。遥感技术（RS）包括传感器技术，信息传输技术，信息的处理、提取和应用技术，目标信息特征的分析与测量技术等内容。它具有全天候、信息丰富、信息获取速度快、多光谱特征等优势。其30 m-0.61 m范围内的测绘数据均可在各项土地开发管理工作中发挥有效作用。随着遥感技术分辨率的不断提高，已广泛应用于土地资源调查、土地利用动态监测和规划管理、居民住房产权调查等工作中。（三）地理信息系统（GIS）。地理信息系统（GIS）是在计算机技术支持下，将各种地理信息按照空间分布顺序，输入、存储、检索、更新、图形编辑、数据库管理、输出和数据综合分析的计算机技术系统。最初主要用于建立与土地管理、土地开发规划有关的土地信息系统（LIS）。因而形成了以地理信息系统为基础的土地开发管理信息系统模式。在地理信息系统平台上构建的土地开发管理系统能够实现土地调查、登记、统计、评价、地籍管理等各项工作，为土地法律咨询提供资料参考。利用GIS技术建立的土地利用现状数据库，可将空间图形数据与属性数据完整地结合，从而实现图形与数据的一体化和数据的分析、管理与输出操作等。（四）3S技术。3S技术的有效结合，是未来土地开发管理发展的主要趋势，也是最为核心的部分。目前，3S技术主要是以GPS为数据源，由野外调绘得到的遥感影像为参照，利用GIS平台在计算机中直接绘出图形，然后对各地状况进行标注，从而直接完成土地资源的调查任务。另外，也可以将遥感资料通过数字化软件处理或直接在GIS中数字化处理后导入到数据库。通过发挥GPS、RS、GIS的各自优势，快速准确地获得土地变化信息和高质量的空间数据和属性数据，最终构成完整的、实时的、系统的、动态的土地测绘信息集成系统，保证土地开发管理所使用数据的准确性。3S技术的结合使用，不仅可以显著的提高工作效率，还可以节省人力、物力、财力等资源，促进国土资源开发管理的信息化、规范化、统一化。

四、结语

伴随着我国土地资源管理工作领域不断延伸，传统的行政管理体系已经无法满足现有的工作需求，所以急需对其进行规范化、科学化的改革，利用现代化技术手段促进科学管理，提升测绘工作的质量，确保其应用的可靠性。另外，在充分利用测绘的技术和测绘成果为国土资源管理工作提供优质的服务与保障的同时，还能有效地提高领导者的决策能力。总之，只有将现代化测绘技术应用于建立国土资源信息系统上，强化测绘工作的服务功能，才能更好地发挥其在国土资源管理中的作用，才能加快国土资源管理向规范化、现代化、法制化以及科学化的方向发展，才能更加科学有效的管理人类赖以生存的土地，真正意义上实现可持续发展。

参考文献

1、肖刚，罗高测绘新技术及其在土地管理中的应用科技信息2011年第5期

2、杨兴叶土地测绘技术的信息化与土地开发管理商业文化（上半月）2011年第20期

3、邓晶，张孟冬建设用地勘测定界功能探讨测绘科学2007年第7期

4、安波强化测绘在国土资源管理中的服务功能河北建筑工程学院学报2006年第10期

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关键词：信息化测绘；土地开发管理；3 S

近年来，由于土地资源的稀缺性，土地供求矛盾日益尖锐化，土地开发管理作为实现土地资源的可持续利用的一条新途径，取得重大进展.一方面，可增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境；另一方面，通过优化土地利用结构，加强存量建设土地的集约利用，为社会经济发展提供必要的建设用地，控制城市外延扩张，减少耕地的占用，实现我国土地资源的可持续利用.

测绘工程作为一门快速发展的科学技术，在土地管理中得到了较为广泛地应用，从土地详查到城镇地籍调查及耕地动态监测，几乎所有土地管理基础业务的完成都离不开测绘科学技术的支持.可以说，测绘学技术为土地管理工作的发展起到了巨大的推动作用.

1土地开发管理规划

土地开发管理规划是土地利用专项规划，属微观土地利用规划，在明确土地用途的相对较小的空间内对土地开发、整治等建设活动进行规划.土地开发管理规划在土地利用总体规划的指导和控制下，对规划区内未利用、暂时不能利用或虽已利用但利用不充分的土地，确定实施开发、利用、改造的方向、规模空间布局和时间顺序.土地开发管理规划要根据当地社会经济发展状况和需要，研究分析土地开发管理潜力和发展战略，按照土地利用总体规划的要求，反复比较和全面协调论证分析土地开发管理区域的综合效益，特别要考虑后期土地利用经济效益.在此基础上，广泛征求有关单位和个人的意见，与相关部门的规划相协调，加强公众的参与，完善规划设计的各个要件.要通过土地评价、社会经济发展预测、经济合理性、技术可行性、生态环境可持续性等研究，以集约利用土地、增加有效耕地数量、提高土地利用率和土地生产力、改善土地生态环境等为目标，正确选择土地开发管理单元，科学编制土地开发管理规划.

土地开发管理涉及的农、林、水建设、财政等部门也应按照各自的职能，积极参与土地开发管理.在政府的统一领导和协调下，集中各部门的优势，形成人力、物力、财力的合力，综合运用法律、行政、经济和科技手段，取得经济效益、社会效益、生态效益相统一的综合效益.

如果说现阶段土地开发管理的目的是保持耕地总量动态平衡，那么，不实现城镇土地用地结构的合理化，控制城镇建设用地的外扩式扩展，就很难达到土地整理的目的.我们不能一味地开发整理出更多的耕地来填补城镇建设占用的耕地，除了开源，更应该节流.由于耕地保护的压力和城镇建设的需要，建设用地整理作为一项可以在不增加土地面积的前提下获得巨大的土地利用效益，实现建设用地供应的有效控制的措施，从一定程度上满足了城镇建设用地的要求，因此，引入并推行建设用地整理成为一种必然的选择.

2信息化测绘

信息化是充分利用信息技术，开发利用发个信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量推动经济社会发展的历史进程.

我国已实现由传统测绘向数字化测绘的转变和跨越，正沿着信息化测绘道路迈进.国家测绘局前不久出台的《测绘科技发展“十一五”规划》指出，“十一五”期间，要基本建成数字中国地理空间框架，初步形成信息化测绘体系.简单说，就是在数字化测绘的基础上，在完全网络化运行环境下，实时有效地向信息化社会提供地理信息综合服务的测绘方式和功能形态.信息化测绘是我国测绘实现由传统测绘向数字化测绘转化和跨越之后进入的又一个新的发展阶段，它代表着我国测绘在进入新世纪后现代化建设总的战略方向.

3信息化测绘在土地开发管理中的应用

我国国土面积辽阔，国土资源丰富，如何管理好宝贵的国土资源，是目前中央及各级国土资源部门的一件大事.信息化时代的到来，就要求国土的开发管理要向信息化方向发展，以信息化带动国土资源管理的技术转变，需要信息化测绘技术作支撑.在土地开发管理中，应用到的具体信息化测绘技术有以下几方面.

(1) 遥感(RS)技术在土地资源调查与监测中的应用.随着遥感技术的快速发展，高分辨率的遥感数据不断涌现，广泛应用于土地概查、土地利用现状调查、土地利用动态监测、土地利用更新调查等工作中.从30 m分辨率到0.61 m分辨率数据都分别在不同土地资源调查中起到重要作用.①利用遥感影响进行人机交互式边界的提取，其面积的平均相对误差可达到0.01～0.1；自动提取进相对中误差在0.1～0.3范围内(就SPOT影像来说).②可利用遥感进行土地利用类型识别，(就SPOT影像来说)人机交互式判别准确度达到90%～100%，自动分类可达85%左右；

(2) 全球定位系统(GPS)新技术的出现，可以高精度并快速地测定各级控制点的坐标.GPS静态、快速静态相对定位测量无需点间通视，能够高精度地进行各种控制测量，用RTK技术进行控制测量既能实时知道定位结果，又能实时知道定位精度.应用RTK技术进行实时定位可以达到厘米级的精度，除了高精度的控制，测量仍采用GPS静态相对定位技术之外，RTK技术既可以用于地形测图中的控制测量，地籍测量中的控制测量和界址点点位的测量.精密单点定位(precise point positi oning，PPP)技术由美国喷气推进实验室的Zumberge于1997年提出.实践中，采用PPP技术，完全可以达到厘米级的定位精度.在高精度的测量中，可以应用ppp技术提高测量精度.这些对管理数据的采集监管提供了有力的手段.这样监测的速度

和精度，省时省工，保证土地开发管理系统的现实性和准确性；

(3) 地理信息系统(GIS)最初的应用领域，就是建立与土地管理、土地规划相关(包括地籍管理、土地数据库等有关系统的管理和规划等)的土地信息系统(LIS).因此，GIS是进行土地管理，建立土地信息系统的最佳平台.基于GIS平台的土地管理系统可以完成诸多任务，土地信息管理系统的目标是完成土地调查、登记、统计、评价，为地籍管理提供依据，为土地法律咨询提供手段.在城乡土地管理领域，并建立了地籍管理系统、城镇地籍管理信息系统、时域地籍信息系统、农村地籍管理信息系统、日常地籍管理信息系统.土地评价方面，可以进行土地资源清查、土地生产潜力分析、土地适宜性评价和土地人口承载力分析.通过地理信息系统，可以模拟土地政策在土地管理的预先应用原则和效果，为制作完善的土地管理政策提供依据和平台，进行土地总体规划等.地理信息网络服务(GIS Web Service)是指使用数据和相关功能以完成基本地学处理任务的Internet应用程序.这些任务包括地址匹配、邻近搜索、路由选择制图等.地理信息网络服务使得构建理想的分布式地理信息系统成为可能.不仅可以通过网络数据，并且可以提供各种GIS功能服务.需要GIS数据或功能服务的单位或个人，可以随时随地访问Internet上各种GISWeb服务站点.由于服务器之间也可以交互，所以，客户端甚至不用知道网上的服务者是谁.这样，Internet成了真正的交流中心，数据和功能服务都可以在上面共享和交互.利用这种原理进行的土地信息的共享，整个地区乃至全国都可以使用所建立服务器上的土地信息；

(4) “3 S”技术的结合才是其在土地开发管理中的关键点所在，也是趋势所在.基于“3 S”技术的土地资源调查的常规办法是指利用遥感资料(航空或航天)直接或间接(经过全数字摄影测量处理)进行野外调绘，再将调绘的成果在数字化软件上数字化后导入GIS中或直接在GIS软件平台上直接数字化到入库；非常规的方法是直接携带计算机到调绘现场，以计算机为操作平台，遥感影像数据为参照，GPS为数据源，GIS平台直接绘出图斑，标注地类属性，直接完成资源调查.在西北地区土地资源动态调查建立国家级基本资源遥感动态信息系统项目中，以西北地区土地资源的分类系统为基础，通过对遥感数据的人机交互解译―矢量图编辑―地理信息系统的全数字方式，完成1∶10万的西北地区土地资源信息系统数据库的建设.“3 S”技术与土地资源管理工作的密切结合今后将会日臻完善，通过“3 S”技术进行土地利用数据库的建设与更新管理，加快了我国的“数字国土”工程的建设步伐.

4结语

信息化测绘是当今社会发展的一大潮流，随着网络技术的发展，其正向网络结构发展.信息化测绘的功能取向服务化、数据获取实时化、信息交流网络化、基础设施公用化、信息服务社会化、信息共享法制化，这些都是其应用与土地开发与管理的优势条件，信息化测绘和土地开发管理如何能更好地结合，将是国家土地资源管理和社会发展的重要问题之一.

参考文献

[1]徐斌.抓好土地勘界工作，为土地开发整理服务[J].城市勘测，2006(3)：56-58.

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深刻领会“三个代表”，不断提高自身素质。jzm同志“三个代表”重要思想，要求我们的工作要代表最广大人民群众的根本利益。地籍管理是一项专业性、技术性极强的工作，特别是土地确权发证更关系到国家、集体及广大人民群众的根本利益，容不得丝毫的差错，这就要求我们要以高度的事业心、责任感及扎实的业务技能做好每项工作。为提高自身素质，适应土地管理工作发展的需要，我在认真学习党和国家有关土地管理的法律、法规和政策的同时，还认真研读有关土地管理方面的书籍、报刊、杂志，并去其糟粕，取其精华，作了大量的读书笔记，使自己对地籍管理工作的发展有了深刻的认真和理解，并积累了丰富的管理经验。也使自己在安排和操作全县国有、集体土地登记、发证、土地变更调查、坡耕地调查及地籍图幅编绘等工作中能够得心应手，成为全市地籍管理的佼佼者。几年来，共举办坡耕地调查、耕地后备资源调查、土地变更调查等培训班二十余次，培训人员二百余人次，并实现全县地籍管理资料真实、完整、准确，地籍图件绘制科学、详实，为管好我县土地资源提供了丰富地籍资料和科学依据。

发挥自身优势，搞好管理工作。我所领导的股室中，女同志占了较大比例。俗话说“三个女人一台戏”，为能够带领全股同志唱好地籍管理这台戏，我把加强股室人员思想政治建设和业务素质建设紧密结合起来，制定了完善的地籍管理工作制度和地籍管理人员工作标准。在思想上，要求全体同志要树立正确的人生观、价值观，充分发挥自身优势，以高度的责任感去完成地籍管理各项工作；在业务上，要求全体同志要虚心学习，勇于改进，严格要求，精益求精，不断提高业务素质。在生活中，要求全体人员要紧密团结，相互关心、爱护。

股室成员每有婚丧喜庆事宜或遇家庭困难，我都要亲自去慰问、看望，给予关心和帮助。白晓利因脚不慎烫伤，家中小孩和老人无人照料，一时心急如焚，我得知后，及时给予合理安排和帮助，并从精神去宽慰，使她很快摆脱了困境；女同志××结婚，我象对自己女儿一样，送她出嫁；股室其他女同志我同样的给予关怀和爱护。就连男同志××结婚，我也认真的去张罗操办。多年来的以身作责和严格要求，及对同志们的关心、爱护，使我们股室成员形成了强大的凝聚力，全股同志能够团结互助，亲如兄弟姐妹，成为全局同志学习的楷模。