土地面积测量规范范文

导语：如何才能写好一篇土地面积测量规范，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：房产测绘 面积 房屋

房产测绘是运用精密的测绘仪器、科学的测绘技术对房屋的面积、权属状况等进行专业测量。近年来，随着房地产行业的蓬勃发展，房产测绘作为一个新型行业越来越受到关注。本文简要介绍了房产测绘的内容以及对房产测绘的方式进行探讨。

一、概述

房产测绘对房屋和土地进行测绘，是测绘技术与房地产政策相结合的一项测绘工作，它的主要对象是房屋和土地，目的是反映各个单位与个人分户占有房产及使用土地情况，基本内容包括：房产平面控制测量、房产调查、房产要素测量、房产图绘制、房产面积测算、变更测量、成果资料的检查与验收等。

二、房产测量的意义

房产测量作为对房屋面积进行测算的具体形式，在当前有着重要的意义。首先，房产测量可以为房产产权人提供法律保护依据。产测量的结果一经房产管理部门确认发证即具有法律效力，处理产权纠纷的重要依据。其次，房产测量是城市建设、规划和管理的重要依据。产测量按照国家有关部门制定的房地产测绘技术标准和有关屋及其用地的有关信息和资料，通过对房屋自然状况和权属况的专业测量，弄清城市房屋和土地占有位置、面积及其用等状况，从而为房地产产权的管理提供基础数据。最后，房产测量也是检验商品房买卖面积是否缩水的重要手段。当前由于商品房价格居高不下，部分开发商在利益的驱使下时常会打起面积的主义主意，推广和进行房产测量有利于保证买卖双方的利益，有利于维护正常的市场秩序。

（二）常见房产测量技术

房产测量技术经过多年的发展，目前常见的测量技术主要有：

（1）房产数字化测图技术

数字化测图是采用一定的方法采集有关的信息，通过计算机数据处理，再经过图形生成和编辑，获得房产数字化图，最后经数控绘图仪或其它输出设备，绘制成房产图。数字化测图技术目前在房产地形测量、地籍测量中得到了广泛的应用，数字化测图具有成图质量高、速度快、劳动强度低、图载信息多等特点。因此，数字化测图是房产图成图的一个主要发展方向。

（2）运用坐标解析法进行房产测量的计算

房屋销售面积计算比较复杂，一般来说房产面积测算可分为房屋面积测算和用地面积测算。其中房屋面积测算包括房屋建筑面积、共有建筑面积、产权面积、使用面积等测算，用地面积测算是指以秋为单位的封闭地块面积测算。在商品房销售过程，房地产界址和房产面积纠纷时有发生。因此，一个科学明确并且能反映房屋面积测量结果准确度的基本估算公式就显得尤为重要。运用坐标解析法进行房产测量计算具有巨大的进步意义。

（3）GPS技术在房产测量中的应用

GPS技术是当前快速发展的数字定位测量技术，GPS技术因其卓有效的性能而在目前得到了广泛的应用房产测绘系统以GIS的方式绘制、定义图形及属性，实现了图形属性的双向连接，使房屋面积的分摊结果更准确，并自动生成繁琐的分层分户平面图。从而有利于测绘的精确化和准确化。

三、房产测绘的方式

3.1平面位置和高程的确定

测定地面点的空间位置是房产测绘的基本工作，而地面点空间位置又是由平面位置和高程来确定。

（1）平面位置的确定

水处于静止时的表面称为水准面，大地水准面是指洋处于静止时的表面并延伸穿过整个大陆、岛屿所形成的闭合曲面。房产测量的过程中我们是以大地水准面为基准面，而地面点的平面位置用该点在大地水准面上的位置来表示。

（2）高程

世界各国或地区，通常是在海边设立验潮站，进行长期观测，获取该地区海水的平均高度，以该平均海面为大地水准面。在我国有“1956年黄海高程系”和“1985年国家高程基准” 。“1956年黄海高程系”是以青岛验潮站1950—1956年间获得的黄海平均海水面作为大地水准面，测得国家水准原点（青岛原点）高程为72.289m。“1985年国家高程基准”是1985年1月1日我国开始执行的新高程基准，它是以青岛验潮站1952—1979年间获得的黄海平均海水面作为大地水准面，国家水准原点（青岛原点）高程为72.260m。

3.2土地面积测绘

土地面积测绘是土地数据资料和土地利用现状调查的重要组成内容。土地面积测绘的目的是为各土地权属单位或个人算出土地总面积及各类土地面积。

在土地测量中常会用到一个专业名词“丘”，“丘”是指地表上一块有界空间的地块。按照《房产测量规范》的规定，丘的权属线就是界址点的连线，丘可以分为独立丘和组合丘。独立丘是指一块儿地只属于一个单位或个人，一块地为几个单位共同拥有时成为组合丘。按照《房产测量规范规范》的规定，以下几种情形土地不计入用地面积的范围：公共的冷巷、巷道或间距地；市政马路、街道等；公共的河滩、水沟；经规划部门核定需要作市政建设的用地以及其他按规定不计入宗地的面积。按照《房产测量规范》的规定，界止点分为三级；精度要求按《房产测量规范规范》执行。

3.2.1 房屋建筑面积的测算

房屋的建筑面积是指上下两层楼面或楼面与地面之间的垂直距离在2.20m 以上的永久性结构的房屋的水平投影面积，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等。应当指出的是，如果同一房屋，结构、层次不相同时，应分别计算建筑面积。房屋建筑面积的测算依据和标准是国家标准《房产测量规范》（GB/T 17986-2000）及房屋所在城市地区标准《房屋面积测算技术规程》（DB11/T661-2009）。

（1）在以下情况下需要计算全部建筑面积：①房屋的门厅、大厅内的回廊超过2.2m以上的部分、挑楼、全封闭的阳台均按照水平投影面积计算；②房屋外的楼梯间、水箱间、电梯机房、地下室、半地下室及其相应出入口、斜面结构屋顶等高度在2.2m以上的部分、依坡地建筑的房屋，利用吊脚做架空层，有围护结构的，按其高度在2.20m以上部位、两房屋间有上盖和柱的走廊以及房屋间封闭的架空通廊、玻璃幕墙、有柱的车棚、货棚、有柱（不含独立柱、单排柱）或有围护结构的门廊、门斗等均按照水平面积计算；③有伸缩缝的房屋，若其与室内相通的，伸缩缝面积计算建筑面积；④房屋内的夹层、插层、技术层及其梯间、电梯间等其高度在2.20m以上部位计算建筑面积；⑤楼梯间、电梯（观光梯）井、提物井、垃圾道、管道井等均按房屋自然层计算面积。

（2）在以下情况下需要计算一半建筑面积：①与房屋相连有上盖无柱的走廊、檐廊，按其围护结构水平投影面积的一半计算；②独立柱、单排柱的门廊、车棚、货棚等属永久性建筑的，按其上盖水平投影面积的一半计算；③未封闭的阳台、挑廊，按其围护结构水平投影面积的一半计算；④无顶盖的室外楼梯按各层水平投影面积的一半计算；⑤有顶盖不封闭的永久性的架空通廊，按水平投影面积的一半计算。

（3）以下几种情况建筑面积不需计算：①突出房屋墙面的构件、配件、装饰柱、装饰性的玻璃幕墙、垛、勒脚、台阶、无柱雨篷等；②房屋之间无上盖的架空通廊，房屋的天面、挑台、天面上的花园、泳池；③活动房屋、临时房屋、简易房屋；④独立烟囱、亭、塔、罐、池、地下人防干、支线；⑤与房屋室内不相通的房屋间的伸缩缝；⑥骑楼、骑街楼的底层用作道路街巷通行的部分。

3.2.2 共有建筑面积的分摊

以下共有建筑面积需要进行分摊：①公共使用的电梯井、管道井、水泵房、垃圾道、变电室、设备间、公共门厅、过道、地下室、大堂、值班警卫用房等；②单元与共有建筑之间的墙体以及外墙（包括山墙）；③本层共有走廊等。 [本文转自：lunwen.省略]

共有建筑面积分摊应遵循以下原则：①产权双方有合法的权属分割文件或协议的，按其文件或协议规定计算分摊；②无权属分割文件或协议的，按相关建筑面积比例进行计算分摊。

分摊的方法：①如果是多层商品住宅楼，则须结合整幢房屋和共有建筑面的分摊系数，然后根据套内建筑面积比例进行分摊；②如果是综合楼，则需要根据整幢房内的不同功能来确定面积分摊系数，在结合幢内的建筑面积比例进行分摊。

三.总结

总之，房地产测绘单位要充分认识到测绘业发展的广阔前景，同时要根据市场发展状况，制订相应的发展策略，促进企业的发展，有效地推动房地产业的发展。

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随着我国社会主义经济发展，房地产作为一个长久耐用、价值巨大而又必需的特殊商品进入市场。受到社会越来越多的关注，对房地产测绘的准确性和现实性也提出更高的要求。在房地产测绘中关键是房产面积测算，本文就房产面积测算方法和精度进行如下探讨

。 关键词：房产测算/精度分析

中图分类号：G241文献标识码： A

一、房产面积测算的目的和内容

房屋是人民生产生活的场所，房屋和房屋用地是人民生活的基本物质要素，这一要素信息的采集和表述，必须经过房地产测量，所以房地产测量是房地产管理工作的重要基础。

房产测量的目的是采集和表述房屋以及房屋用地的有关信息，为房地产管理，尤其是为房屋产权、产籍管理提供准确可靠的成果资料。同时也为房地产开发、征收税费、城镇规划建设以及市政工程提供数据和资料。

二、房产测量的作用

房产测量为房地产的产权产籍管理、房地产开发提供房屋和房屋用地的权属界址、产权面积、权源及产权纠纷等资料，进行产权登记、产权转移和产权纠纷的依据，确认以后的房地产成果资料具有法律效力。

三、房产测量的基本内容

1、房产平面控制测量

房产测量的第一步就是在测区建立一个高精度、有一定密度、可以长期使用、覆盖全区的平面控制网。平面控制点可以利用已有符合房产测量规范要求的现有成果，必要时则应自行布置房产平面控制网，要按照《房产测量规范》的规定和要求进行检查。这是房产测绘的基础，是建立好房产信息系统的基础。

2、房产调查

房产调查包括房屋和房屋用地的调查，其目的是查清房屋及其用地的地理位置 、权属、权界、权源、数量和利用状况以及地理名称和行政境界，按照《房产测量规范》规定的房屋和房屋用地调查表，逐一落实，并现场记录，填写调查表，这是进行产权登记和提供官方证明的基本素材。

3、房产要素测量

房产要素测量的目的是测定房屋和房屋用地的几何位置，包括坐标或边长。主要有界址点和界址线、房角点和房屋轮廓线，以及房屋和附属设施和房屋维护的几何位置关系或相关数据，还有铁路、公路、街道、水域以及相关地物位置测量，有时还要进行行政境界点和警戒线的测量。

4、房产图绘制

房产图绘制主要是规定了房产分幅平面图、房产分丘平面图、房屋分户平面图这三种图的规格和标准，同时也提出了这些房产图绘制方法。

5、房产面积测算

房产面积的测算包括房屋和房屋用地面积测算。房屋面积测算包括房屋建筑面积，房屋产权面积还包括房屋建筑面积，房屋产权面积，还包括房屋共有面积既分摊面积。这一部分对房屋建筑面积测算、成套房屋建筑面积的测算、共有面积的测算与分摊均有具体详细的规定。这些规定都是根据房地产管理部门历年来的规定综合统筹制定的，是政策性的。也是身为房产测绘工作人员必备的知识。

6、变更测量

由于城市现状的不断变更，以及房屋和房屋用地的产权经常转移，因此从房产测量开始之日起，就产生了变更测量，尤其是我国正处于高速发展时期，又处于从计划经济向社会主义市场经济的转型阶段，社会结构和经济体制也处于变化之中因此变更测量将是今后房产测量的主要任务。

四、房产面积测算的内容

房产面积测算而言其面积均指水平投影面积的测算，分房屋面积测算和房屋用地面积测算两大部分。这里主要讨论房屋面积测算，房屋面积测算包括房屋建筑面积测算、使用面积测算。房屋建筑面积是房屋各层建筑面积的总和。房屋建筑面积包括使用面积、辅助面积和结构面积三部分。房屋建筑面积按房屋外墙柱勒脚以上各层的水平投影的面积计算，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等辅助设施面积。测算建筑面积的房屋必须是结构坚固、有顶盖、层高2.2米和2.2米以上永久性建筑。使用面积是指户内全部可提供使用的净空面积，按内墙线水平投影计算。产权面积是指产权主依法拥有房屋所有权的建筑面积。公有面积是指有多个产权主共有面积是指由产权主共同占有或共同使用的建筑面积。占地面积是指房屋底层外墙水平投影面积。用地面积是指房屋占用和使用的全部土地面积。面积测算的方法和精度：

1、坐标解析法

坐标解析法是根据房屋地界址点或边界点的坐标计算房屋用地或丘的面积，也包括利用房屋角点的坐标计算房屋面积的方法。其面积计算公式为：

或

或

式中：S一房屋面积、房屋用地面积或丘面积，M2

Xi一界址点、房角点或边界点的纵坐标。

Yi一界址点、房角点或边界点的横坐标。

X0，Y0 一测区范围内纵坐标、横坐标的任意一个整数，加入X0和Y0的目的是为了减少面积计算的位数。

N一界址点、房角点或边界点的个数

I一界址点、房角点或边界点的序号，按顺时针方向顺编，或按逆时针顺序，序号从一开始连续顺编，当I+1>n是令（I-1）=n

面积中误差按下式计算：

式中：MS一面积中误差，M2

Mj一界址点、房角点、或边界点、的点位中误差，m;

N一界址点、房角点或边界点的个数

I一界址点、房角点或边界点的序号，按顺时针方向顺编，或按逆时针顺序，序号从一开始连续顺编，当I+1>n时令（I+1）=1，当（I-1）,

I一界址点、房角点或边界点的序号，按顺时针方向顺编，或按逆时针顺序，序号从一开始连续顺编，当I+1>n是令（I-1）=1,当（I-1）

d一界址点.房角点或边界点的连线所组成的多边形各角相间点连线的间距。

2、实地量距法

实地量是在实地用：测距仪或卷尺量取有关图形的边长而计算出这个图形面积。实地量距是目前房产测量中最普遍的方法，在测算房屋面积和房屋用地时，现在大多采用实地量距法。

3、图解法

图解法就是在图上量算面积，图上量算面积的方法很多，最简单的就是求积仪法和常用的几何图形法，这些方法精度太低都不适用于房产测绘。

五、面积测算的精度等级

因为我国各地区经济发展很不平衡，房屋的价格差距很大，房屋的建筑、设计、施工以及使用部门对精度的要求不同，所以我国房产测量规范将房屋面积精度分三级。即：

房屋面积中误差系数

六、边长测量精度要求的分析

1、面积误差公式的探讨

最常见的房屋和房间为矩形，其面积公式为：

S=a*b（4-1）

其中：S为房屋或房间的面积，a,b分别为房屋或房间的边长，微分式（4-1），得

式中：MS为房屋或房间面积的中误差。

MAMB分别为房屋或房间边长a和边长b的边长中误差。

a,b为矩形房屋或房间的两个相邻的边长。

从房屋或房间面积中误差公式可以看出，房屋或房间面积中误差是由房屋或房间边长测量引起的。现在房屋的边长主要是由测距仪或卷尺测得的，其边长误差主要由固定误差和比例误差组成。固定误差的中误差以M0表示，比例误差的中误差以表示，为比例中误差的比例系数。

以线性方程式表示，则边长中误差为：

式中：Md为房屋边长的中误差。

M0为房屋边长误差的固定中误差，m；

D为房屋边长的长度,m;

为房屋边长误差的比例中误差的比例系数。

在房屋边长测量中，应测量对称边取中数或独立测量两次取中数，故取中数后的边长测量中误差为：

故有

当使用同一器具，同一方法测量边长时，各边长测量误差中的M0和视为相同。

其中ab=S,又有近似式a2+b2≈2S，a+b≈2√s

2]

=( M0)2+2m0S+（S）2

=（M0+S）2

Md =（M0+S）（4-8）

这就是房屋面积中误差估算的数学模型。

七、边长测量精度要求的分析

如果房屋面积测量无显著的系统误差，随机误差占主导地位，即边长测量误差与房屋面积误差都服从于正态分布，则可以依据（4-8）在理论上计算出各级房屋面积误差所需对应边长测量精度如下表。

对应于房屋面积误差的边长测量误差限差表

但是在边长测量中，边长误差和房屋面积误差不一定都服从正态分布。一旦房屋边长误差接近限差，且符号相同，面积误差就会超差，我们称之为“不利情况下的边长测量误差”。如果用下式，则由于边长误差而导致房屋面积误差超限的机会就非常小。

边长测量中误差+D)/2

边长测量限差 +D)/2

八、对边长测量精度要求与误差的建议

根据以上对房屋面积精度和相应的边长测量精度的论证和探讨，先将有关房屋面积测量中，对边长测量的精度和限差列于下表

参考文献：

[1]《房产测绘管理办法》中华人民共和国建设部令国家测绘局83号，2000年12月8日

[2]《测绘法》中华人民共和国主席令第75号，2002年8月29日

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【关键词】地籍图；测绘要素；精度指标

1 引言

地籍测量是以一定的精度测定土地境界、土地权属界位置、土地面积，并以反映土地利用类型、分布状况以及质量等级为主要目的的测量工作，它是国家土地资源管理、城市建设管理决策的依据。地籍测量有其特殊的行业背景，不能简单地把地籍测量工作与地形图测绘工作等同看待，但是两者依据的测绘理论与方法是一致的，当前的新测绘技术在地籍测量中也大有用武之地，结合测区地形选择合适的测量方法，根据规范取舍测绘要素，按照《图示》综合表示图上内容，就成为当前地籍测量的研究热点。通过点位图形库层面划分地籍要素和地形要素，充分发挥“两图”优势，从而避免重复测绘，不断提高成图质量和作业效率，以适应土地管理和城市建设的需要。

2 地籍控制测量

2.1 图根点平面控制测量

图根点一般采用GPS布设高级控制网，然后采用导线测量的方法进行加密。根据测量规范，GPS控制网要求达到D级网精度，一般要联测3～4个高等级控制点，布设GPS点时尽量保证点位分布均匀，观测环境良好，并且能够长期保存。完成GPS静态观测与平差计算以后，利用导线测量方法加密图根点以满足测图需要，导线的布设方有符合导线和闭合导线，尽量采用符合导线，少用闭合导线。此处不推荐采用GPSRTK的方法加密图根点，因为RTK测量的对中和置平误差较大，城市地区信号的遮挡和干扰比较严重，不容易达到精度要求，而全部采用GPS静态测量则代价较高，故用GPS控制和全站仪加密的方法布设图根点在当前来说是高效并且可行的。

2.2 图根点高程控制测量

GPS观测的高程精度较低，故图根点的高程一般要采用三角高程的方法获得。这里亦不推荐采用水准测量引测高程，因为图根点之间距离往往达到数百米，水准测量架站次数过多，整条导线误差容易超限，而采用三角高程还能平面和高程同步观测，架站次数减少一半，大大加快了效率。为了保证精度，需要采用2”全站仪进行观测，测量前必须对所有仪器、棱镜进行校正，斜距两个测回，垂直角四个测回。

3 地籍图测绘要素

地籍图应该表示界址点、独立地物、道路、水系、管线等各项地物地貌要素以及各控制点、地理名称注记等，并着重表示与城市规划、建设有关的各项要素。

3.1 界址点测量

界址点应该实测，并用相应符号表示。对明显的界址点用极坐标法测定其坐标值，对无法由仪器直接施测的界址点，可用角度交会法、距离交会法、内外分点法等解析法实测界址点坐标，然后利用实测的界址点坐标采用极坐标法量算宗地面积。

3.1.1 界址点测量的资料收集整理

进行界址点测量时，应该充分做好资料的收集整理。首先要根据收集到的土地权属资料和土地权属调查资料在工作底图上标记出界址点的位置以及宗地的用地范围、权利人和姓名，并在图上统一编制界址点点号和宗地号，注记出与地籍调查表中相一致的实量边长。然后制作界址边长误差表，根据实量边长和坐标反算边长之差来反应界址点的观测精度。

3.1.2 界址点测量的实施

界址点用全站仪进行测量，角度半测回并进行2C差校正，距离测一测回。仪器在每个测站开始作业时都必须用控制点或以前测量的界址点进行检查校正。对于墙角处的界址点，在照准棱镜时会产生目标偏心的问题，包括横向偏心和纵向偏心。对于横向偏心，要求界址点P和棱镜中心P’ 到测站点A的距离AP=AP’，即放置棱镜时必须使P 、P’ 两点在以A为圆心的圆弧上；而对于纵向偏心要求棱镜位置放置后能读出PP’ ，用实测距离减去或加上PP’，尽可能的减少测距误差。

3.2 建筑物(房屋)测绘

建筑物测绘是城市地籍测量的重点工作，要按照规范要求保证测绘的精确性和准确性。测绘房屋均以墙基脚为准，并标注建筑物材料和层次。临时性的建筑物可舍去。房屋及建筑物轮廓凸凹在实地上小于0．2m，简单房屋小于0．3m时，可用直线直接连接，房屋内部天井宜区分表示，并注记“天井”二字 测绘居民地要求准确反应实地各个房屋的轮廓和建筑特性，房屋一般要求逐个表示，主要房屋、附加房屋和同一房屋有不同层数、不同结构性质的都应分割表示，居民地范围要以相应的线状地物符号或地类界表示清楚；机关企事业单位较大的门顶和街道两侧、楼前的台阶应予以表示，私宅的门顶和台阶不表示，台阶按投影测绘，但若不足3级，悬空楼梯一般不表示；街道两侧用铁皮木板玻璃砖等材料装饰的商业实地宽度大于lin的商业门脸，外轮廓用虚线绘出范围；未封闭的阳台或全封闭的阳台均用内实外虚的方法表示，飘楼及大于lm的飘檐等悬空建筑以虚线描绘其外轮廓范围，飘楼加注飘出的层数。落地的阳台室外走廊及有支柱的室外走廊可综合房屋内表示，悬空阳台用虚线表示，似飘楼而其下有承重柱的楼房以《图式 中的廊房符号表示，两端及中间支柱按实地情况配绘，不依比例的支柱不论其形状如何均用直径lmm的圆圈表示；房屋四角有加固垛时，按加固垛测绘房屋，当房屋四角无加固垛但边墙有时按房屋角测绘；郊区居民地门前的水泥院落需要在适当的地方标注“水泥”，面积l0m 以下的非住人房屋、街道旁占用人行道的简易房、电话亭、正在拆除的房屋、建筑工地内临时用房、庭院内建造的非永久性的简易小屋、楼顶的楼梯间以及简易厕所等等均不表示。

3.3 独立地物的测绘

独立地物一般有对应的地物符号，对于没有统一符号的，可结合规范要求进行取舍。对于山顶的电视发射塔、微波传送塔等应测出来，而电视接受天线和楼顶避雷针可以不用表示，固定的交通岗亭要进行测绘，而广告牌、公汽牌等则可以省略；桥梁、广场、街道的路灯要表示，而单位内部的装饰灯不表示，街边公园以及单位内部的大花坛(大于l5m )需要测出来，测区内的散树和路边行树不用测；测区内的塔、亭、阁及景点内的假山石应择要表示；企事业单位学校大门前或大门内正中横卧地面的名称牌，宽在2m以上的需要依比例用虚线表示，符号内加注“厂标”或“校标 等。

3.4 管线与垣栅的测绘

管线与垣栅是城市地物中非常重要的地物，表示其拐弯点要准确测绘。对于1万伏以上的电力线必需测绘，其他电杆不表示，检修井和污水篦子不用表示；围墙、栅栏、栏杆等一般应该测绘外线，围墙测绘外边线，遇门要断开表示；上部为栏杆式围墙的，当底座的围墙体高出地面1．0m时按围墙表示，否则按栏杆表示；当围墙与房屋交接或围墙与房屋的阳台、门廊等交接时只测单实线，不需绘围墙符号，当房屋搭建在围墙上时(如靠紧围墙的简易房)，宜将围墙表示完整。

3.5 注记

单位名称、行政村名、自然村名、道路名称、公路等级、建筑材料及层次注记尺寸按《图式》规定执行，单位名称原则上要求标注权属单位的标准名称，同一院、大楼有多个单位时，注记主要单位名称即可；居民地、机关、企事业单位、街道、河流、山丘、桥梁等名称均需实地调绘，单位名称前为县级名称的可省略；建筑物应注记结构、层数、材料于房屋范围线的适当位置，注记位置应指向明确、明确、醒目、易读，尽量不要压盖符号。

4 精度指标

图根点对测绘成果起质量控制作用，其精度直接影响到成果的精度，因此图根点的测绘必须严格按照测量规范规定的精度指标来完成。一级图根点用GPS静态方式联测国家已知点得到，然后再一级图根点的基础上用导线测量加三角高程的方法加密得到二级图根点。一级图根点精度指标参见GPS测量规范D级网的精度指标，此处主要介绍二级图根点精度指标。

4.1 图根平面导线的主要技术指标

其中n为测站数，导线总长小于500m时，其坐标闭合差不大于0．02m，方位角闭合差限差为：，相对闭合差可适当放宽。基本精度指标为：相对于起算点的最弱点点位中误差不大干±0．05m，相邻控制点的相对点位中误差不大于0．025m。

4.2 图根高程测量精度指标

平面图根导线控制点的高程数据采用三角高程测定，高程测量与平面测量工作同时进行。s为边长(km)，HC为基本等高距，D为距边长(km)，仪器高和觇标高(棱境中心高)应准确量取至毫米，高差较差或高程较差在限差内时，取中数。

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关键词：地籍测绘；精度指标；

1引言

地籍测量是服务于土地管理的一种专业测量，有其自身的特殊背景，它是城镇地籍调查中不可分割的重要组成部分，为当前第二次国土调查提供科学依据和数据保障，而且与现代测绘新技术结合紧密，研究地籍测量不仅可以促进国土资源管理水平的提高，还能促进当代高新测绘技术在城市测量中的应用不断向前发展与创新。

地籍测量是以一定的精度测定土地境界、土地权属界位置、土地面积，并以反映土地利用类型、分布状况以及质量等级为主要目的的测量工作，它是国家土地资源管理、城市建设管理决策的依据。地籍测量有其特殊的行业背景，不能简单地把地籍测量工作与地形图测绘工作等同看待，但是两者依据的测绘理论与方法是一致的，当前新的测绘技术在地籍测量中也大有用武之地，结合测区地形选择合适的测量方法，根据规范取舍测绘要素，按照《图示》综合表示图上内容，就成为当前地籍测量的研究热点。

通过点位图形库层面划分地籍要素和地形要素，充分发挥“两图”优势，从而避免重复测绘，不断提高成图质量和作业效率，以适应土地管理和城市建设的需要。

2地籍控制测量

2.1图根点平面控制测量

图根点一般在GPS高级控制网下，采用导线测量的方法进行加密。根据测量规范，地籍平面控制，可采用GPS测量、三角测量、三边测量、边角网的三、四等和一、二级小三角、小三边作为测区的首级控制。这里推荐用GPS测量作为首级控制，因其快捷、高效。布设首级控制时一般要联测3-4个高级控制点。布设GPS点时尽量保证点位分布均匀，观测环境良好，并且能够长期保存。完成GPS静态观测与平差计算以后，利用导线测量方法加密图根点以满足测图需要。导线的布设方法有附合导线和闭合导线，尽量采用附合导线，少用闭合导线。此处不推荐采用GPS-RTK的方法加密图根点，因为RTK测量的对中和置平误差较大，城市地区信号的遮挡和干扰比较严重，不容易达到精度要求，而全部采用GPS静态测量则代价较高，故用GPS控制和全站仪加密的方法布设图根点，在当前来说是高效并且是可行的。

2 .2图根点高程控制测量

GPS观测的高程精度较低，故图根点的高程一般采用三角高程的方法获得。这里亦不推荐水准测量引测高程，因为在城区作业，人多、车多，影响观测的精度和速度。而采用三角高程还能平面和高程同步观测，架站次数减少一半，大大加快了效率。为了保证精度，需要采用2全站仪进行观测，测量前必须对所有仪器、棱镜进行校正，斜距观测1个测回，垂直角观测1个测回。

3地籍图测绘要素

地籍图应该表示界址点、独立地物、道路、水系、管线等各项地物地貌要素以及各控制点、地理名称注记等，并着重表示与城市规划、建设有关的各项要素。

3.1界址点测量

界址点应该实测，并用相应符号表示。对明显的界址点用极坐标法测定其坐标值，对无法由仪器直接施测的界址点，可用部分解析法、图解法（包括图解交会法、截距法等）直接测绘界址点坐标。然后利用实测的界址点坐标，用解析坐标计算宗地面积。

3.1.1界址点测量的资料收集整理

进行界址点测量时，应该充分做好资料的收集整理。首先要根据收集到的土地权属资料和土地权属调查资料在工作底图上标记出界址点的位置以及宗地的用地范围、权利人和姓名，并在图上统一编制界址点点号和宗地号，注记出与地籍调查表中相一致的实量边长。然后制作界址边长误差表，根据实量边长和坐标反算边长之差来衡量界址点的观测精度。

3.1.2界址点测量的实施

界址点用全站仪进行测量，角度半测回并进行2C及指标差校正，距离测一测回。仪器在每个测站开始作业时都必须用控制点或以前测量的界址点进行检查校正。对于墙角处的界址点，在照准棱镜时会产生目标偏心的问题，要求界址点P和棱镜中心P′到测站点A的距离AP=AP′，即放置棱镜时必须使P、P′两点在以A为圆心的圆弧上；尽可能的减少测距误差。

3 .2建筑物(房屋)测绘

建筑物测绘是城市地籍测量的重点工作，要按照规范要求保证测绘的精确性和准确性。测绘房屋均以墙基脚为准，并标注建筑物材料和层次。临时性的建筑物可舍去。房屋及建筑物轮廓凸凹在实地上小于0.2m，简单房屋小于0.3m时，可用直线直接连接，房屋内部天井宜区分表示，并注记“天井”二字。测绘居民地要求准确反应实地各个房屋的轮廓和建筑特性，房屋一般要求逐个表示，主要房屋、附加房屋和同一房屋有不同层数、不同结构性质的都应分割表示，居民地范围要以相应的线状地物符号或地类界表示清楚。机关企事业单位较大的门顶和街道两侧、楼前的台阶应予以表示，私宅的门顶和台阶不表示，台阶按投影测绘，但若不足3级，悬空楼梯一般不表示，街道两侧用铁皮木板玻璃砖等材料装饰的商业实地宽度大于lm的商业门脸，外轮廓用虚线绘出范围；未封闭的阳台或全封闭的阳台均用内实外虚的方法表示，飘楼及大于lm的飘檐等悬空建筑以虚线描绘其外轮廓范围，飘楼加注飘出的层数。落地的阳台室外走廊及有支柱的室外走廊可综合房屋内表示，悬空阳台用虚线表示，似飘楼而其下有承重柱的楼房以《图式》中的廊房符号表示，两端及中间支柱按实地情况配绘，不依比例的支柱不论其形状如何均用直径lmm的圆圈表示；房屋四角有加固垛时，按加固垛测绘房屋，当房屋四角无加固垛但边墙有时按房屋角测绘；郊区居民地门前的水泥院落需要在适当的地方标注“水泥”，面积1Om2以下的非住人房屋、街道旁占用人行道的简易房、电话亭、正在拆除的房屋、建筑工地内临时用房、庭院内建造的非永久性的简易小屋、楼顶的楼梯间以及简易厕所等等均不表示。

3.3独立地物的测绘

独立地物一般有对应的地物符号，对于没有统一符号的，可结合规范要求进行取舍。对于山顶的电视发射塔、微波传送塔等应测出来，而电视接受天线和楼顶避雷针可以不用表示；固定的交通岗亭要进行测绘，而广告牌、公汽牌等则可以省略；桥梁、广场、街道的路灯要表示，而单位内部的装饰灯不表示。街边公园以及单位内部的大花坛(大于15m2)需要测出来，测区内的散树和路边行树不用测；测区内的塔、亭、阁及景点内的假山石应择要表示；企事业单位学校大门前或大门内正中横卧地面的名称牌，宽在2m以上的需要依比例用虚线表示，符号内加注“厂标”或“校标”等。

3 .4管线与垣栅的测绘

管线与垣栅是城市地物中非常重要的地物，表示其拐弯点要准确测绘。对于1万伏以上的电力线必需测绘，其他电杆不表示，检修井和污水蓖子不用表示；围墙、栅栏、栏杆等一般应该测绘外线，围墙测绘外边线，遇门要断开表示；上部为栏杆式围墙的，当底座的围墙体高出地面1 .0m时按围墙表示，否则按栏杆表示；当围墙与房屋交接或围墙与房屋的阳台、门廊等交接时只测单实线，不需绘围墙符号，当房屋搭建在围墙上时(如靠紧围墙的简易房)，宜将围墙表示完整。

3.5注记

单位名称、行政村名、自然村名、道路名称、公路等级、建筑材料及层次注记尺寸按《图式》规定执行，单位名称原则上要求标注权属单位的标准名称，同一院、大楼有多个单位时，注记主要单位名称即可；居民地、机关、企事业单位、街道、河流、山丘、桥梁等名称均需实地调绘，单位名称前为县级名称的可省略；建筑物应注记结构、层数、材料于房屋范围线的适当位置，注记位置应指向明确、醒目、易读，尽量不要压盖符号。

4精度指标

图根点对测绘成果起质量控制作用，其精度直接影响到成果的精度，因此图根点的测绘必须严格按照测量规范规定的精度指标来完成。

a、图根导线的技术要求见下表。

一、二级图根导线精度指标

注：表中：n为测站（折角）数。当导线长度小于500m时，相对闭合差分别降为1/3000、1/2000，但坐标闭合差不变。

b、图根导线垂直角对向观测一测回，距离单向观测一测回。

c、图根点高程测定：精度不低于1/10等高距，对1/500图不超过±0.05米。

5结语

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【关键词】:新农村建设 土地综合整治 土地勘测

中图分类号:F21 文献标识码: A 文章编号:1003-8809(2010)-06-0004-02

新农村土地综合整治是一项综合性的工作,它不但包括传统的土地整理,更包括了旧居民点的改造和新农村聚居点的建设、以及农村其他基础设施的建设、农村产业发展等多方面的内容。土地勘测既要全面反映整个项目区的基本地形地貌地物,更要有重点地反映新农村建设需要的其他基础内容。本文在分析新农村土地综合整治需要达到的目的和建设内容的基础上,有针对性地提出土地勘测的内容和技术方法,以便更好地为新农村建设服务。

一、新农村土地综合整治的目标和内容

(一)需要达到的目标

“十一五”规划明确提出社会主义新农村建设的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。实施新农村土地综合整治,最直接的目标有以下三点:第一是改善农民居住环境,第二是改善农村的基础设施,第三是增加农民的收入。

(二)工作内容

实施新农村土地综合整治,要经历三个阶段:可研及设计阶段、项目实施阶段、验收及利用阶段。

可研及设计阶段,在收集项目区地质地貌地形地物等资料、社会经济资料、各类规划等资料的基础上,通过分析与评价,弄清土地权属、数量、适宜性及利用方向,进行项目规划设计。

项目实施阶段,首先进行详细的、操作性强的工程施工设计,然后按设计施工。工程内容一般包括土地平整工程、道路工程、农田水利工程、建新区改造、拆旧区整治、绿化等其他工程。

在项目验收及使用阶段,要展示全部成果,包括项目区实地工程的展示、图件文字数据资料的展示以及其他资料的展示,验收合格后各类工程移交使用,以实现最大效益。

二、新农村土地综合整治土地勘测的内容

由于土地勘测工作贯穿于土地综合整治的全过程,不同于平常所指的地形测量,因此土地综合整治项目的土地勘测工作比地形测量工作更细致、更具体,同时更讲究方法,它直接关系到工程项目概(预)算的准确性,在科学决策、节约投资、规范工程行为等方面有着不可低估的作用。

(1)在项目可研及设计阶段,土地勘测要提供最基础、最原始的地质地貌地形地物资料,为正确决策提供最基本的保证。 为有利于将来整治后土地重新确权定界工作的顺利进行,要求在项目前期进行详细的地籍测量,为土地登记、土地统计提供准确的权属界线和各种地类界线(包括地块界)的平面位置和面积。这就要求在土地利用现状调查成果的基础上,进行一次详细的地籍调查和地籍土地勘测,必须让土地所有者和土地使用者及四邻参加,取得他们的确认、签字,以免日后产生纠纷。

要对项目区地形地貌,旧村复垦、旧城改造涉及的搬迁人口以及损失评估,旧城镇的地下管线、道路等农业基础设施、林地、坟墓的分布等方面的信息以及土地综合整治中涉及的一些破碎地形地貌的进行详细准确的调查,形成详细数据描述。

为便于分析项目区产业发展情况,应要求调查清楚耕地地质土壤及种植作物种类等属性。

(2)项目实施阶段。施工单位只要根据专业土地勘测单位提供的前期测量成果及设置的专门控制点(界)石和通过审批的设计方案进行施工测控即可,对测量的专业技术要求并不很高,除施工过程中牵扯到较复杂的如沉降、变形观测等有时需要专业队伍施测外,不用另行实施土地勘测。

(3)项目验收及使用阶段。这一阶段的土地勘测数据要反映工程项目的成果,包括实施的工程、地块地形地类的变化尤其是耕地数量的变化、竣工后权属划分界限等。其测量成果一般就作为工程项目及各管理部门的存档及管理资料,较中期而言,必须达到较高的测量精度,有着较全面的内容要求。

三、新农村土地综合整治土地勘测的技术要点

为了满设计方案的制定、设计概预算的准确编制并对项目的方案的经济性进行分析比较。新农村土地综合整治土地勘测应注意以下技术要点:

(一)合理确定测图比例尺。起伏变化少、地势较平坦地区的土地综合整治项目一般要求1:2000即可符合各方要求;而起伏变化多、地貌破碎、通视困难的区域应该达到1:1000或1:500。

(二)详细测量关键点。为了追求精度,土地综合整治中的土地勘测往往采取画密网格的方式,主要是测量关键点,关键点指的是高程趋势的变化点,如坡顶、边坎边。旧村复垦中的测量关键点尤为重要。

(三)坎上坎下均测。为了土方计算的准确性以及为以后的设计及预算提供准确的数据,要对各种土坎要细分,注明坎顶、坎脚线的位置和标高,特别对于缓坡坎,注明坎顶线与坎底线的位置和标高。

(四)细部测量详细注明。土地综合整治中的细部测量应相对详细,这在旧村复垦、旧城镇改造中显得非常重要,具体表现有以下几点:1、为方便以后拆迁、征地补偿费的计算准确,需记录树木包括果树的种类、年龄,坟穴、房屋的位置与面积、建筑密度、人口密度、容积率等;2、准确记录水塔、管线的长度及使用年限;3、特别是对学校、庙宇及旧村委会等要作详细记录,这有利于以后的设计方案的选择;4、耕地土壤、水文、作物等内容详细注明。

(五)合理布设高程网点、埋设足够标石。平坦地区一般可以60米为网格施测,地貌破碎、地形变化复杂地区施测高程点网格间距不能大于40米。测区应埋设足够的标石,注记高程和坐标,以利进行工程施工控制。

(六)充分利用数字化和信息技术。利用先进软件、全野外数字化测量系统和机助成图系统等进行实地数据采集和进行必要的现场属性调查数据、更新测量、更新资料,基础信息的现势性和可用性将会大大提高。利用飞速发展的空间信息技术、空间虚拟模型显示技术,从土地勘测成果中同时可获得地物的位置、方向、坐标、高程、面积、形状及其他属性等数据,使信息的检索与应用更加方便、快捷。

(七)搭建统一平台,统一成图规范标准,提高信息资源的共享水平,提供公益性、基础性、权威性和准确性的公共地理空间信息平台和信息服务环境,为相关应用部门提供准确及时的用于决策支持的基础信息,将会使各部门、各行业的专题数据更加快捷、直观、准确地呈现给使用者、决策者,以利科学化决策,保障工程项目目标的实现。

四、土地勘测成果要求

为了满足新农村土地综合整治的规划设计和工程实施以及竣工验收等方面的需求,土地勘测主要应提供以下成果:

(一)1:2000地形图测量成果

按照国家测绘标准和规范要求进行实测的1:2000地形图,这是土地综合整治的基础图件,是项目区做好田、水、路、林、村规划设计的依据;是勘测定界的工作底图。在此基础上测量量算各类土地面积,完成勘测定界工作。除了按1:2000地形图测量规范进行测量外,还应满足土地综合整治勘测定界的基本要求,以自然村(行政村)为基本单位,对以下内容进行勘测: 1、项目区的总面积及界址点的坐标和高程;项目区含边界线外侧面约100米的地形图;2、自然村现有耕地面积按宗地面积对现有耕地的类别分别进行测量、归类,在图上标注详细信息; 3、测量现有居民点及工矿用地及周围的竹林盘地面积;林地、园地的面积;4、现有沟、渠、塘及水库的测量,含达到一米以上的沟渠均要测量上图;重点加密拟规划 建设的沟和渠沿线的高程点,以达到计算工程量方的需求;5、现有国道、省道和县道以及村道、社道、田间道、生产道的测量,含达到一米以上的路 均要测量上图;重点加密拟增加和改建道路的沿线两侧高程点,达到计算工程量方的需求;6、加密拟土地平整区域(含坡改梯)的高程点,达到计算工程量方的需求。

(二) 1:2000勘测定界图

勘测定界测量依据《四川省勘测定界技术要则》;《土地利用现状调查技术规程》;《全国土地利用现状分类》(过渡时期适用)。在1:2000地形图测量的基础上,利用原有的控制网和控制点成果。以自然村(行政村)为基本单位,对各类土地的面积进行测量、调绘和勘测定界,通过室内作业把野外测量的数据数字化、计算处理,获取到每个图斑面积,形成该项目区土地利用现状分类表(三大类过渡期)和各类土地宗地面积分类汇总表、碎步图斑面积分类表。分村编号,标注在图上,最终在1:2000地形图基础上完成勘测定界图和勘测定界报告书。

(三) 1:2000工程竣工图

工程竣工测量土地整理项目区的所有工程完工后要进行的测量工作。在对项目区进行田、水、路、林、村的综合治理基础上,对每一项竣工工程进行的野外测量,经过室内作业,把野外的测量数据经计算机处理形成竣工数据,并分类标注在1:2000地形图上形成工程竣工图。 并以此检核规划图的规划设计,为竣工验收提供准确的成果资料和图件。竣工图中应包含项目区简介、土地利用现状与整理对照表、主要界址点坐标表等内容。

参考文献:

[1]测绘如何在土地整理中发挥作用. 资源网2010.02.05

[2]成都市土地开发整理测量技术规程

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关键词：城市规划；测绘技术

城市规划管理是一项协调城市空间布局，改善人居环境，促进城市经济和社会全面协调和可持续发展的重要工作，它直接主导着城市规划的实施。随着科技的进步和城市战略性规划的选择，传统的微观测绘已无法满足基于大范围地理的城市规划发展的测绘需求。而城市规划又必须掌握城市辖区内的各种地理、位置和空间信息。所以说，城市测绘资料直接反映城市的面貌，是城市规划的主要依托信息，测绘与城市规划建设密不可分，缺一不可。本文将探讨城市规划中测绘技术的具体应用。

一、城市规划对测绘的需求

城市规划是为满足城市未来一段较长时间内社会经济发展的要求而对城市性质、规模、定位和发展方向与城市特有的地理、位置、空间布局等自然要素统筹协调，合理安排的管理工作。是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排的意志。其根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，保证城市土地的合理开发利用以及城市社会经济的可持续发展。从基本定义看，城市规划必须掌握城市各类的地理（地形、地貌）、位置、空间布局等数据和信息，可以说这些数据信息是城市规划工作开展的前提。而这些数据和信息只能通过系统性的测绘工作获取。所以说测绘是城市规划的天然要求和必要工作。

结合城市规划的具体内容，可以发现，城市规划对测绘的需求主要表现在对城市内部各类土地资源、土地区域、土地面积、土地分布、地形地貌特征以及城市内各种建筑景观、自然景观的空间位置和分布等信息的掌握，而这些正是测绘才能完成的工作。

另一方面，由于城市规划是从全局和战略的角度对城市发展做出指导，其测绘的需求既注重大范围内的测绘，同时又需要城市的细部测绘。所以对于测绘的要求也越高，一方面是测绘的内容多，另一方面是测绘的精度高。这就需要有能满足和适应城市规划要求的测绘技术。

二、适应城市规划的主要测绘技术

遥感卫星及其组网、卫星星座综合观测成为现代卫星遥感系统的核心，空、天、地一体化的综合对地观测和大、小卫星相辅相成的全球性、立体、多维空间的观测体系将是对地观测系统发展的必然。多平台、多传感器、多比例尺和高光谱、高空间、高时间、高分辨率的天地一体化测量数据获取方法成为时代的明显特征。基于空天地一体化的测绘技术也正成为城市规划中测绘技术的基础。

1、航空数码摄影

航空数码摄影技术是基于航空数码相机和传感器技术的高分辨率影像获取技术。目前已成为城市建设中制作大比例尺数字表面模型（DSM）、数字高程模型（DEM）、数字正射影像（DOM）和数字线划图（DLG）的主要数据来源。此外，中低空高分辨率主被动宽幅与三维探测遥感设备、宽幅高精度的航空数码测量型多光谱相机、成像光谱仪、LiDAR等载荷发展也非常迅速，对地获取高分辨率空间数据的能力明显增强。

2、高分辨卫星遥感测绘

我国资源三号测绘卫星在506千米的地球轨道高度可对地球南北纬84度以内的地区实现无缝影像覆盖，每59天实现对中国领土和全球范围的一次影像覆盖。资源三号卫星集测绘和资源调查功能于一体，可生产中国1：5万基础地理信息产品，以及 1：2.5万等更大比例尺地图的修测和更新。

3、低空摄影测量

低空无人飞行器航测遥感系统可形成高分辨率和高清晰度的影像信息。在城市规划测绘中，无人机可以通过地面遥控实现大倾角（40°-60°）摄影，能够按布设航线获取各建筑物的侧面和顶部影像。空间分辨率可以达到0.1米甚至更高。其测绘影像是城市三维模型的主要影像源。

4、倾斜摄影

倾斜摄影技术融合传统航空摄影技术和数字地面采集技术，克服了传统航摄技术只能从垂直角度拍摄的局限，可实现同时从1个垂直角度和4个倾斜角度采集影像，从而更加真实地反映地物的情况。倾斜摄影技术特别适合我国这种多山国家，尤其是针对在一些垂直起伏大的地区的重大工程应用的坡面测绘。

5、车载移动摄影测量

车载移动摄影测量系统是在机动车上装配GPS（全球定位系统）、CCD（成像系统）、INS/DR（惯性导航系统或航位推算系统）等传感器和设备，在车辆高速行进之中，快速采集道路及两旁地物的可量测实景影像序列（DMI），这些DMI具有地理参考，并根据各种应用需要进行各种要素特别是城市道路两旁要素的任意任时的按需测量。目前已广泛应用于交通、铁路、公安、数字城市建设等领域，可应用于基础测绘、电子地图测制、电子地图修测、公路GIS与公路路产管理、铁路可视化GIS建库、公安GIS、空间信息服务等领域。

三、城市规划测绘应用实例

1、项目概况

位于华北平原的某新城为完成总体规划修编工作，需要测绘新城规划范围内的1：2000地形图，包括老成区、新城区以及开发区，建立基础信息数据库。测区范围总面积约为80平方公里，地势较为平坦，海拔约3-5米。

2、已有资料

经调查测区周围有二等三角点4个，一等水准点1个，二等水准点15个，经实地踏勘，标石保存完好，可作为本项目首级控制测量的起算成果。

3、作业依据

《工程测量规范》GB 50026-2007；

《全球定位系统城市测量技术规程》CJJ73-97；

《1：500 1：1000 1：2000地形图图式》GB/T7929-1995；

《基础地理信息要素数据字典第一部分：1：500 1：1000 1：2000基础地理信息要素数据字典》GB/T 20258.1-2007；

《1：500 1：1000 1：2000外业数字测图技术规程》GB/T14912-2005；

《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》GB/T18316-2001；

《国家三、四等水准测量规范》（GB 12898-91）；

本项目技术设计书。

4、平面坐标及高程系统、测图比例尺、图形分幅及编号

本项目采用新城所在市任意直角坐标系、高程系。地形图比例尺为1：2000，采用40cm*50cm矩形分幅。图幅编号方法以新城所在市任意直角坐标系下1：10000图廓西南角坐标公里数为基础编号，采用从左到右、从上到下自然顺序编号法，一幅1：10000图分为25幅1：2000图。

5、项目准备

本项目投入包括各类管理和技术人员共计约120名，设立了控制组、地形组、内业组、技术组、审核组等30个作业班组，对参加本项目的作业人员进行了相关规程、本项目技术要求、质量要求、技术设计书的培训，以确保所有作业人员了解项目要求，保证产品质量。本项目投入GPS接收机10台套、全站仪30台、水准仪15台以及计算机、打印机、绘图仪等生产设备，作业所使用的测绘仪器检定合格。

6、测绘方法

平面及高程控制测量以二等三角平面控制点为起算点，在测区布设四等GPS控制网作为首级控制网，采用GPS静态测量技术施测；以四等GPS控制网为框架网，在其基础上采用GPS静态测量技术、GPS RTK 测量技术直接加密二级GPS控制点；图根控制点可根据情况采用GPS RTK或常规导线（导线网）测量方法施测。高程控制测量采用水准测量的方法。

地形图测绘采用测记法（全站仪采集数据存储在固体记录器，内业进行数据处理）成图，图形编绘要求采用SCS G2004多用途数字测绘与管理系统完成。

结论与总结：

测绘工作是城市规划工作的重要组成部分，基于城市规划任务和主要规划内容的要求，其对测绘的要求也更加复杂。目前基于城市规划的测绘已步入空、天、地一体化测量时代，各类高分辨率影像测绘技术成为城市规划测绘的重要技术支撑。

参考文献：

[1]陶光祥.论城市规划中城市测绘的作用[J].中华民居，2012，（7）：907.

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[关键词]新形势 数字测绘技术 地籍测绘 分析

中图分类号：[P24] 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）24-0274-01

引言：随着我国城市化进程不断加快，面对土地相对稀少如何合理的分配土地资源是人们在规划过程中不得不考虑的问题。地籍测绘数字化技术具有成图速度快、坐标精确度高等方面的优点，在城镇地籍测绘过程中发挥着越来越重要的作用，本文主要针对地籍测绘数字化技术方面的内容作简要的介绍，争取为地籍测绘方面的工程人员提供参考和借鉴。

1 地籍测绘的定义和基本方面

地籍，简单的说，指的是土地和土地附着物的权属、位置、数量、质量和用途等信息的集合，我们一般用图形、数据或文件等形式将地籍归纳整理出来。地籍测绘是获取地籍信息的一种测绘行为，一般为政府组织实施，主要是利用测绘技术整理出土地的地籍信息。在进行地籍测绘过程中，我们一般的操作步骤是：测绘控制、地籍要素测绘、地籍调查、动态更新等。在地籍要素测绘过程中，我们应对界址点等信息进行碎步测量，并利用成图软件绘制成地籍图。城镇地籍数字化测绘技术就是将数字化测绘技术应用到城镇地籍测绘的工作中来。在这个过程中，我们一般经过的流程为：测绘技术选择―地籍信息或界址点信息选择―建立控制导线―碎步测量―地籍要素输入―绘制地籍图―建立地籍数据库等。

地籍测绘是地籍管理工作的依据，是后续施工、建设工作的基础，所以在进行地籍测绘过程中，必须严格保证测绘的精度和地籍信息的准确性。

2 数字化技术应用到地籍测绘中的几种方法

2.1 建立测绘控制导线

在进行所有的测绘活动中，必须建立高等级的控制导线，也就是利用精密更高的测绘仪器、更严格的测绘步骤，获取设置好的基本控制点坐标（当然我们可以使用已知的国家基本控制点坐标）。随着科技的发展，GPS技术和全站仪技术得到了广泛的应用，地籍测绘工作已经告别了基本的三角测量形式。使用GPS或全站仪技术进行测绘工作，不仅可以有效的降低劳动强度，还可以提高基本控制导线的准确性。在基本控制导线布设过程中有，一般有一下几种方式。

（1）使用静态全球卫星定位系统进行布设，这种可以利用GPS中自带的平差软件，方便的获取基本控制导线点位坐标。

（2）使用高精度全站仪进行基本控制点位布设。这种布设方式建立在已有的基本控制导线点位之上。目的是将较远的基本控制点位，引导工作区域。在建立基本控制导线的过程中，必须要个的遵守操作程序和标准要求，取得坐标点位后，应对坐标点位进行平差处理，消除测绘过程中产生的误差。

（3）利用较近的已知的基本控制导线坐标。

2.2 数字化测绘技术的基本方法

（1）实时动态差分技术

在城镇地籍信息测绘过程中，对一些开阔且建筑物比较少的地区在进行测绘过程中，我们可以使用实时动态差分技术。测绘人员将实时测绘的坐标点位及地籍信息输入到电子手簿中，并实时的绘制关系草图，测绘完成后，将获取的坐标点位输入到电脑中并利用电脑成图软件成图的一种方式。这种方式工作效率快、测绘精度高、工作现场的条件要求比较低（不需要满足站点间通视即可进行测量）、信息处理量大、自动化水平高、在测绘中的应用比较广泛。

（2）全站仪测绘

对一些有建筑物遮挡，电磁波信号无法覆盖的区域，我们可以使用全站仪对界址点或地物等地籍信息进行测绘。在测绘开始前，必须建立基本控制导线，使用全站仪依据基本控制导线进行碎步测量，将所测得的地籍点坐标存储在全站仪中，并现场绘制草图。等测绘任务完成以后，依据全站仪中的坐标信息和所画的草图，利用成图软件绘制出来。

全站仪进行地籍测绘过程中，可以有效的对地籍死角进行测量。且在测绘过程中配合全棱镜设备的应用可以有效的提高测绘效率、降低劳动强度。

（3）数字摄影技术

数字摄影技术是利用数字摄影设备在空中获取地面地籍信息，然后通过内业处理，将所获取的信息在电脑上进行匹配，创建地面模型，然后利用专业的软件获得数字地图。全数字摄影技术是未来地籍测绘中的应用将越来越广泛，全数字摄影技术具有成图面积大、资金投入少、精确度良好等优点。

（4）扫描成图作业

在城镇地籍测绘过程中，我们可以根据已有的地形图或地籍图，利用扫描软件将原始测绘图扫描到计算机中。然后通过计算机软件将获取的栅格图变成矢量图，从而获取数字化的地籍图的方法。这种地籍图测绘方法会受到原始图精度的影响，精度较低。所以，在成图后，测绘人员应对地籍图上的基本信息进行补测、修测等工作，对重要的地籍信息点位应进行核实，防止错误的出现。

3 城镇地籍数字化测绘技术应用过程中应注意的问题

3.1 详细的地籍调查工作

在进行城镇地籍测绘工作前，必须对工作范围内的所有地籍要素进行详细的调查，包括土地及附属物的权属、房产、税收、管线等地籍信息，还有对土地的所有权、使用权、土地面积、界址线等四个方面的基本关系应调查清楚。并填写好地籍调查表，保证相邻人员没有争议。在测绘介绍后，对测量成果进行地籍点位标注时，应保证输入的属性信息具有完整的土地权属信息表格，建立完善数字测绘信息管理系统，实现对地籍信息的数字化管理，为后续的工作提供坐标支持。

3.2 城镇地籍测绘过程中的注意事项

在使用全站仪或电子经纬仪等设备进行地籍测绘时，首先必须建立基本控制导线。基本控制导线的要求必须满足委托方允许的控制等级。一般地基测绘工作中，测绘等级分为一、二级，依据《城市测量规范》规定有5″、8″、12″三级，5″级导线点必须建立在四等以上的控制网中进行控制。

平面控制点的埋石密度要求：1：500的地形图分幅图大于等于3个，1：2000比例的分幅图不少于4个，埋石点的位置、坐标信息、点位等级等方面的信息应记清楚，防止混淆。

布设一、二级控制点后，必须根据需要采用三角测量、导线测量和各种交会测量等方法加密一定数量的图根控制点。在实际工作中，我们应该注意的是，布设图根导线全长一般≤ 1.5km，12条边，二级一般≤ 1km，支导线≤ 3 条边，长度< 1/3 倍符合导线长，并需测左右角、距离往返测，圆周角闭合差≤ 40″，平差可以采用计算机来完成。

结语：随着科技的发展，数字化测绘技术在地籍测绘中的应用会越来越广泛，政府部门在实施地籍测绘的过程中，也应充分的利用现在的高科技技术，提高测绘效率和精度，在满足城市建设的需要的前提下，使地籍测绘工作变得更轻松，同时为以后的规划建设提供基础的地图资料。

参考文献：

[1] 马润台，朱瑞芳，孟永新，赵国琴.超站仪HD-STGPS在北京市地籍测绘中的应用[J].测绘信息与工程.2001（04）.

[2] 陈琳，王琴.地籍测量与土地信息系统课程教学改革探讨[J]. 黄河水利职业技术学院学报. 2006（02）.

[3] 马策，文雪巍.基于数字化测图在地籍测量中的特点及应用的研究[J]. 数字技术与应用.2011（05）.

篇8

目前实践中最常用的商品房买卖合同文本是国家工商行政管理局和建设部于2000年联合制定的《商品房买卖合同》示范文本（gf-2000-0171）。该示范文本是两部门在原《商品房购销合同》示范文本（gf-95-0171）的基础上，总结经验改进而成的。政府部门制定示范文本的原意是将其作为商品房买卖双方签订合同的参考，起到示范、引导作用，并非强制使用。但在实践中，示范文本已经成为各房地产公司签订合同的首选甚至是唯一文本。因此，认真研究商品房买卖合同示范文本的确切含义并且公平合理地签订好示范文本就成了每一个开发商必须足够重视的课题。

本文将依据《合同法》、《商品房销售管理办法》等法律法规规章，结合实际工作中遇到的问题和总结的经验，对示范文本进行逐条解释，并对如何填写做深入探讨。

商品房买卖合同说明（内容略）

「释义该部分是对文本的简要介绍，包括文本的性质、商品房定义、填写说明、解释权归属等内容。其中，有关填写方法的规定（第3、4、5条）应详细阅读，并在填写过程中严格遵循。充分利用好文本中授权双方当事人自行约定的部分，能够弥补该文本的不足，最大限度地维护开发商的合法权益。而且规范、清晰的填写也有利于开发商树立良好的商业形象。

「常见问题有些开发商工作人员由于工作潦草，没能严格按照“说明”第5条的方式在相应部位划勾或划差叉，导致文本混乱、及其不规范、不严肃。

「对策认真阅读“说明”，严格按“说明”填写文本。建议有条件的开发商品采用专业打印软件打印合同文本。

合同双方当事人：（内容略）

「释义该部分详细列明买卖双方（包括其人）的基本情况。

「常见问题有些售楼处工作人员往往忽视对买方基本情况的填写，出现地址不详甚至错误，给以后发送入住通知等带来不必要的麻烦甚至导致公司损失。（这绝不是笔者危言耸听，笔者曾经过一件类似案子：由于售楼处工作人员将买方的地址填写的模糊不清导致无法与买方联系，公司受到损失，该工作人员也丢了工作。）

「对策卖方的基本情况应以营业执照上载明的相关内容为准。买方的地址应填写户籍所在地，户籍所在地与经常居住地不一致的填写经常居住地。由于文本只是印制了自然人作为买方的情形，导致当法人或其他组织作为买方时没有相应的填写位置，对此可自行印制买方基本情况替换该部分。

第一条 项目建设依据。

出卖人以__________________________方式取得位于_________________________、编号为___________________的地块的土地使用权。「土地使用权出让合同号「土地使用权划拨批准文件号「划拨土地使用权转让批准文件号为__________________________.该地块土地面积为_________________，规划用途为_________________________，土地使用年限自______年_____月_____日至______年_____月______日。

出卖人经批准，在上述地块上建设商品房，「现定名「暂定名______________________.建设工程规划许可证号为____________________________，施工许可证号为__________.「释义 该条是关于标的房产建设过程的合法性的介绍。用以说明建设项目在用地、规划管理、施工管理、开发主体等方面都符合国家有关规定，取得了有关主管部门的许可。

「常见问题 实践中，有些项目的建设用地是以划拨方式取得的，根据国务院《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，此类房产要出售的，应当取得土地主管部门的批准，并且签订土地使用权出让合同、向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让所获收益抵交土地使用权出让金。还有些开发商只是和土地主管部门签订了《土地使用权预约合同》或者虽然签订了《土地使用权出让合同》但尚未缴清土地使用权出让金。上述情况，严格来讲都不属于具备了《城市房地产管理法》第四十四条规定的“商品房预售，应当符合下列条件：（一）已交付土地使用权出让金，取得土地使用权证书。”

「对策 虽然在目前的司法实践中，法院一般不简单地因为上述土地使用权瑕疵而认定商品房买卖合同无效。但由于购买上述土地上建设的房产，较之于已经取得土地使用权证书的土地上的房产，买方面临着较多的不确定因素和较大的风险。卖房应当本着诚实信用的原则将建设用地的实际情况向买方作出全面、客观的说明，以避免引发客户不必要的误解和纠纷。

第二条 商品房销售依据。

买受人购买的商品房为「现房「预售商品房。预售商品房批准机关为________________，商品房预售许可证号为__________________________________________.「释义 该条是关于预售许可证的约定。预售许可证是卖方出售标的房产的行为合法性的最重要的依据。《城市房地产管理法》第四十四条规定：商品房预售，应当符合下列条件：（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（二）持有建设工程规划许可证；（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；（四）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。按照主管部门许可的发售范围不同，预售许可证分为内销许可证和外销许可证。只有取得外销许可证的项目才可以向

>

该商品房「合同约定「产权登记建筑面积共___________________平方米，其中，套内建筑面积___________平方米，公共部位与公用房屋分摊建筑面积________________平方米（有关公共部位与公用房屋分摊建筑面积构成说明见附件二）。

「释义 本条是对标的房产的座落、用途、结构、建筑面积等概况的约定。

「常见问题 目前实践中最常见的问题是商品房合同约定面积与建成后房屋交易主管部门实测面积不一致。造成这种的结果的原因是多方面的。既有不法开发商的故意欺诈，也有现行法规不甚完备的原因。一段时间以来，建设部1995年颁布的《商品房销售面积及公用建筑面积分摊规则（试行）》是计算商品房建筑面积和公用面积的主要法律依据。但该规定的法律效力较低而且规定过于原则性。加之由于历史原因，商品房面积的管理工作存在部门职能交叉的问题。国家质量技术监督局、建设部对此有过相互抵触的规定。笔者曾经过一个案件，房产管理部门和质量技术监督部门对同一房产的面积测量结论相差悬殊，而两部门都具备“测绘资质”，导致法院难以认定。

「对策 针对上述情况，我国第一个国家标准《房产测量规范》（gb/t 17986-2000）于2000年8月正式实施，成为房产面积测量里领域最权威的标准。国务院进一步明确了商品房面积管理的部门职能分工，即“房产管理部门负责商品房面积管理工作，制定有关政策，查处商品房面积管理中的违法行为，对商品房面积测量机构的资质提出初审意见。质量技术监督部门负责商品房面积测量器具的监督工作，查处违法使用不符合标准的测量器具的行为。”2000年12月28日建设部和国家测绘局联合下发的《房产测绘管理办法》进一步明确：“房产测绘单位应当依照《中华人民共和国测绘法》和本办法的规定，取得省级以上人民政府测绘行政主管部门颁发的载明房产测绘业务的《测绘资格证书》。申请房产测绘资格的单位应当向所在地省级测绘行政主管部门提 出书面申请，并按照测绘资格审查管理的要求提交有关材料。省级测绘行政主管部门在决定受理之日起5日内，转省级房地产行政主管 部门初审。省级房地产行政主管部门应当在15日内，提出书面初审意见，并反馈省级测绘行政主管部门；其中，对申请甲级房产测绘资格的初审意见应当同 时报国务院建设行政主管部门备案。申请甲级房产测绘资格的，由省级测绘行政主管部门报国务院测绘行政主 管部门审批发证；申请乙级以下房产测绘资格的，由省级测绘行政主管部门审批发证。取得甲级房产测绘资格的单位，由国务院测绘行政主管部门和国务院建设 行政主管部门联合向社会公告。取得乙级以下房产测绘资格的单位，由省级测绘行政主管部门和省级房地产行政主管部门联合向社会公告。 ”

第四条 计价方式与价款。

出卖人与买受人约定按下述第___________种方式计算该商品房价款：

1、按建筑面积计算，该商品房单价为（___________币）每平方米__________________元，总金额（___________币）_____千_____百_____拾_____万_____千_____百_____拾_____元整。

2、按套内建筑面积计算，该商品房单价为（___________币）每平方米________________元，总金额（__________币）_____千_____百_____拾_____万_____千_____百_____拾_____元整。

3、按套（单元）计算，该商品房总价款为（__________币）_____千_____百_____拾_____万_____千_____百____拾______元整。

4、 _______________________________________________________________________________「释义 本条与原示范文本相比最大的改进是：针对商品房面积问题争议较多的现状，在原来“按建筑面积计算”的基础上，增加了“按套内建筑面积计算、按套（单元）计算”等二种新的计价方式。使买方有更多选择。

「常见问题 虽然文本给出了多种计价方式，但由于习惯原因和营销策略的需要，大部分开发商拒绝使用“按套内建筑面积计算”和“按套（单元）计算”等方式。

「对策 计价方式的多样性，是市场进步的潮流。只要开发商在计算标的房产面积时，严格遵循了现行规范，以何种方式计算都不应损害其利益。只有那些能够最大限度地满足客户个性化需求的开发商才能充分展示自己的信心并赢得更多客户。

第五条 面积确认及面积差异处理。

根据当事人选择的计价方式，本条规定以「建筑面积「套内建筑面积（本条款中均简称面积）为依据进行面积确认及面积差异处理。

当事人选择按套计价的，不适用本条约定。

合同约定面积与产权登记面积有差异的，以产权登记面积为准。

商品房交付后，产权登记面积与合同约定面积发生差异，双方同意按第___________种方式进行处理：

1、双方自行约定：

（1）_______________________________________________________________________________（2）_______________________________________________________________________________ 2、双方同意按以下原则处理：

（1）面积误差比绝对值在3%以内（含3%）的，据实结算房价款；

（2）面积误差比绝对值超出3%时，买受人有权退房。

买受人退房的，出卖人在买受人提出退房之日起30天内将买受人已付款退还给买受人，并按__________利率付给利息。

买受人不退房的，产权登记面积大于合同约定面积时，面积误差比在3%以内（含3%）部分的房价款由买受人补足；超出3%部分的房价款由出卖人承担，产权归买受人。产权登记面积小于合同登记面积时，面积误差比绝对值在3%以内（含3%）部分的房价款由出卖人返还买受人；绝对值超出3%部分的房价款由出卖人双倍返还买受人。

产权登记面积－合同约定面积面积误差比=────────────────×100%合同约定面积因设计变更造成面积差异，双方不解除合同的，应当签署补充协议「释义 当双方选择按建筑面积或按套内建筑面积计算房价时，合同约定的面积（通常称“暂测面积”）有可能与申请产权登记时主管部门实际测量的面积不一致，本条就是为解决该问题设计的 .本条设计了两种处理方式：一是双方约定，二是按建设部《商品房销售管理办法》处理。

「常见问题 选择处理方式2，无疑是对买方有利的。但多数开发商还是倾向于选择“双方自行约定：按实测面积为准，实测面积超

过暂测面积的部分，由买方按约定的单价补足房款；实测面积少于暂测面积的部分，由卖方按约定单价退还房款”。这种约定，在面积变更较大的情况下，对买方来讲是不公平的。

「对策 负责任的开发商应采取措施避免或减少暂测面积与实测件面积的差距。这样即使选择第2种处理方式也不会造成损失和变更价款之烦。

第六条 付款方式及期限买受人按下列第 种第 项方式按期付款：

1. 一次性付款乙方在 年 月 日前付清全部房价款 %的，甲方给予乙方占付款金额 %的优惠，即实际付款额为（　 　币）　 　仟　 　 佰　 　 拾

万

仟

佰

拾

元整。

2. 分期付款乙方应当按以下时间如期将房价款当面交付甲方或汇入甲方指定的 银行（帐户名称： ，帐号： ）

（1） 年 月 日前支付全部房价款的 %，计（　 　币）　 　仟　 佰 　 拾

万

仟

佰拾

元；

（2） 年 月 日前支付全部房价款的 %，计（　 　币）　 　仟　 　 佰　 　 拾

万

仟

佰拾

元；

3. 贷款方式付款（1）买受人应于 年 月 日前支付全部房价款的 %，计

元；

（2）买受人应于 年 月 日前支付全部房价款的 %，计

元；

（3）买受人应于 年 月 日前首付款付清后，持有关材料于 年 月 日前到 银行办妥贷款手续，否则视为买受人违约。

4.其他方式「释义 本条规定了一次性付款、分期付款、贷款方式付款、其他等四种买方付款方式。其中贷款方式付款是“2000文本”新增加的内容。

「常见问题 贷款方式付款（又称按揭付款）是个人购房常用的付款方式。但该条的相关规定显然过于简单，比如只规定了买方未能按期办妥贷款视为违约，但没有约定违约责任。而且实践中，由于买方对按揭贷款的条件知之甚少，卖方售楼人员也没有给予必要的介绍，致使签订购房合同后无法办妥按揭贷款，给双方造成麻烦甚至纠纷。

「对策 开发商应当将与本单位签订了《按揭贷款合作协议》的银行的相关规定详细地向客户说明，必要时可建议客户先向银行咨询在决定是否签订购房合同。如果签订购房合同后由于买方的原因导致不能按期办妥贷款，可约定一定比例的逾期付款违约金，超过一定期限还不能办妥的，卖方有权解除合同，并要求买方支付确定比例或数额的违约金。

第七条 买受人逾期付款的违约责任买受人如未按本合同规定的时间付款，按下列第 种方式处理：

1.按逾期时间，分别处理（不作累加）

（1）逾期在 日之内，自本合同规定的应付款限期之第二天起至实际全额支付应付款之日止，买受人按日向出卖人支付逾期应付款万分之 的违约金，合同继续履行。

（2）逾期超过

天后，出卖人有权解除合同。出卖人解除合同的，买受人按累计应付款的 %向出卖人支付违约金。买受人愿意继续履行合同，经出卖人同意，合同继续履行，自本合同规定的应付款限期之第二天起至实际全额支付应付款之日止，买受人按日向出卖人支付逾期应付款万分之 （该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。

本条中的逾期应付款指依照本合同第六条规定的到期应付款与该期实际已付款的差额；采取分期付款的，按相应的分期应付款与该期的实际已付款的差额确定。

2.「释义 按时支付购房价款是买方最主要的合同义务，本条规定了买方逾期付款应承担的违约责任。按本条1项的规定，买方的违约责任分为两种，一是按逾期天数支付违约金，合同继续履行；一是按支付累计已付款的适当比例的违约金，合同解除。卖方选择解除合同必须买足一定的条件，即买方的逾期达到约定天数。

「常见的问题 本条最难掌握的是如何约定卖方有权选择解除合同的逾期时间，以及违约金的比例。

「对策 结合实践经验，笔者认为确定卖方有权选择解除合同的逾期时间应考虑下列因素：（一）、卖方对资金的需求程度；（二）、标的房产价款的数额；（三）、买方的资信状况；（四）是一次性付款还是分期付款、按揭付款。对于逾期付款违约金，笔者建议参照人民银行公布的金融单位计收逾期贷款利息确定。解除合同时按累计应付款计算的违约金，笔者认为不宜超过10％。

第八条 交付期限出卖人应当在

年

月

日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第 种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：

1. 该商品房经验收合格。

2. 该商品房经综合验收合格。

3. 该商品房经分期综合验收合格。

4. 该商品房取得商品住宅交付使用批准文件。

5.但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：

1.遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起 日内告知买受人的；

2. ；

「释义 本条规定的是卖方交付标的房产的最后期限、交付条件以及延期交付的免责事由。与原示范文本最大的区别是：规定了四种不同的交付使用条件。

「常见问题 签订该条时买卖双方最常见的争议是选择“该商品房经验收合格”还是“该商品房经综合验收合格”作为交付条件。由于诸如入住后很长时间供水、供电、交通、绿化等配套设施迟迟不能落实的案件屡屡被新闻煤体报道，买方越来越多地提出将商品房经综合验收合格作为交付条件。这种要求也有法律依据。国务院《城市房地产开发经营管理条例》第十七条规定：房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上地方人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工验收申请之日起30天内，对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收。第十八条：住宅小区等群体房地产开发项目竣工，应当依照本条例第十七条的规定和下列要求进行综合验收：（一）城市规划设计条件的落实情况；（二）城市规划要求配套的基础设施和公共设施的建设情况。（三）单项工程的工程质量验收情况；（四）拆迁安置方案的落实情况；（五）物业管理的落实情况。住宅小区等群体房地产开发项目实行分期开发的，可以分期验收。

但实际操作起来有一些具体问题。以前的综合验收都是由建设部门召集各有关部门进行，经常出现竣工交付与综合验收完毕有很大时间差。2000年新的《建设工程质量管理条例》实施后，建设部门对工程竣工验收采取备案制度，由建设单位自行组织验收。这就造成建设单位需要分别组织多个部门的验收工作，使得验收工作更加费时费力。由于房地产的开发经营和施工涉及政府各个部门，特别是水、电等项目外部配套工程必须由政府指定的企业施工，开发商无法自主把握，制约了开发商交付计划的实施。绝大多数房地产开发商都难以实现在商

品房交付使用的同时通过“综合验收”，因此直接导致了开发商和业主之间的矛盾，甚至为此诉诸公堂。

「对策 在综合验收制度尚未完善或者开发商没有确切把握的情况下，建议开发商与客户选择“商品房经验收合格”作为交付条件，但要注意向客户将原因解释清楚。

第九条 出卖人逾期交房的违约责任除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列第 种方式处理：

1.按逾期时间，分别处理（不作累加）

（1）逾期不超过 日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之 的违约金，合同继续履行；

（2）逾期超过　 　日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起 天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的 %向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之 （该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。

2.「释义 本条提供的第1、种卖方逾期交房的违约责任采取分段处理的方式，即违约时间在某天数内，卖方按买方已支付房款的一定比例支付违约金，合同继续履行；违约时间超过上述天数，则买方有权选择解除合同。

逾期时间超过确定的天数时，如果买方选择解除合同，卖方应当支付买方已付房款一定比例的违约金；如果买方选择合同继续履行，则卖方应按违约天数支付违约金。违约天数应从约定交付时间起算起至实际交付止，按统一的比例计算，而不分段计算。

「常见问题 逾期交房是非常普遍的现象。造成逾期交房的原因是多方面的，既有开发商品的本身怠于履行的因素，也有行政主管机关强制变更规划、采用新型配套设施等开发商品不能控制的原因。随着老百姓权利意识的增强，因逾期交房引发的纠纷甚至诉讼也越来越多。

「对策 不管什么原因，只要不构成不可抗力卖方就应当承担责任。而且本条的责任应当与第七条“买方逾期付款的违约责任”相当。建议开发商本着公平对等的原则签订本条。如果出现逾期交房，应及时通知客户，确属己方责任的要积极主动承担责任；不应承担责任的，说明理由争取客户谅解。实践证明，只要处理得当，绝大多数的客户对短时间的逾期交付是不会斤斤计较的。

第十条 规划、设计变更的约定经规划部门批准的规划变更、设计单位同意的设计变更导致下列影响到买受人所购商品房质量或使用功能的，出卖人应当在有关部门批准同意之日起10日内，书面通知买受人：

1. 该商品房结构形式、户形、空间尺寸、朝向；

2.「释义 本条是关于标的房产发生设计变更时如何处理的约定。

「常见问题 根据该条规定只有当规划变更、设计变更达到“影响到买受人所购买商品房质量或使用功能”的程度，出卖人才有义务通知买受人。这种规定过于原则，产生纠纷后难以判定。

「对策 为减少误解，应在该条自由约定的部分尽可能地将影响到买受人所购买商品房质量或使用功能的情形明确约定。比如“房屋所在小区的容积率、绿化率、配套设施等发生变更”。

第十一条 交接商品房达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续。双方进行验收交接时，出卖人应当出示本合同第八条规定的证明文件，并签署房屋交接单。所购商品房为住宅的，出卖人还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。出卖人不出示证明文件或出示证明文件不齐全，买受人有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由出卖人承担。

由于买受人原因，未能按期交付的，双方同意按以下方式处理：

「释义 本条是关于标的房产的交接程序以及相关法律后果的约定。

范本还规定了出卖人在交付房产时应提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。这是不同与原范本（gf-95-0171）的新规定。住宅质量保证书和使用说明书制度是建设部1998年颁布的《商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》确立的。目的是为了保障住宅消费者的权益，加强商品房住宅售后服务管理，促进住宅销售。《住宅质量保证书》应当包括以下内容：1、工程质量监督部门核验的质量等级；2、地基基础和主体结构在合理使用寿命年限内承担保修；3、正常使用情况下各部位、部件保修内容与保修期。《住宅使用说明书》应当对住宅的结构、性能和各部位（部件）的类型、性能、标准等做出说明，并提出使用注意事项，一般应当包含以下内容：1、开发单位、设计单位、施工单位，委托监理的应注明监理单位；2、结构类型；3、装修、装饰注意事项；4、上水、下水、电、燃气、热力、通讯、消防等设施配置的说明；5、有关设备、设施安装预留位置的说明和安装注意事项；6、门、窗类型，使用注意事项；7、配电负荷；8、承重墙、保温墙、防水层、阳台等值得注意事项的说明；9、其他需说明的问题。

「常见问题 由于目前商品房买卖多采用预售形式，买方在签订合同时和其后的很长一段时间内，对标的房产的认识建立在开放商的宣传、承诺以及一些书面材料的基础之上。只有到交接阶段，这种“幻想”才变为看得见、摸得着的现实。而想象和现实总是有些差别的，更何况在我国房地产业尚不规范的大环境下夸大宣传、虚假承诺几乎是全行业的“惯例”，这些都导致了交接纠纷大面积产生。交接纠纷的表现形式可简单划分为逾期交付、标的房产质量争议（包括卖方不能提供验收证明和虽然能够提供验收证明但买方仍有异议）、买方不及时验收入住等。

「对策 交接纠纷虽然都发生在交接阶段，但其原因却不一而足，解决的办法也就应区别分析。比如标的房产的质量问题只有在开发建设的全过程采取措施才能彻底避免，而采用快捷、安全的方式通知买方、备好《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》等文件、耐心解答买方有关房屋质量等方面的问题等等都会对减少、避免交接纠纷产生意想不到的效果。

另外，针对实践中有些买方由于自身原因未能按时交接标的房产的情况，建议在本条自由约定出约定：由于买受人原因，未能按期交付的，视为交付，标的房产损毁的风险由买受人承担，基于该房产产生的物业管理等费用由买受人自负。

第十二条 出卖人保证销售的商品房没有产权纠纷和债权纠纷。

因出卖人原因，造成该商品房不能办理产权登记或发生债权债务纠纷的，由出卖人承担全部责任。

「释义 本条是关于出卖人权利瑕疵担保责任的约定。所谓权利瑕疵担保责任，是指出卖人就标的物所有权不能完全转移于买受人而应当承担的责任。

「常见问题 实践中，出卖人将标的房产向银行抵押借款的情形屡见不鲜。

「对策本条只规定出卖人违反权权利瑕疵担保义务，应当“承担全部责任”，过于笼统。学理上讲，出卖人违法权利瑕疵担保责任时，买受人可以主张的权利有：违约金、实际履行、解除合

同、损害赔偿。建议买受人要求详细签订瑕疵担保责任。

第十三条 出卖人关于装饰、设备标准承诺的违约责任出卖人交付使用的商品房的装饰、设备标准应符合双方约定达到（附件三）的标准。达不到约定标准的，买受人有权要求出卖人按照下述第 种方式处理：

1. 出卖人赔偿双倍的装饰、设备差价。

「释义 出卖人交付的房产不符合附件中关于装修标准的约定时，应承担的责任。范本提供的处理方式为出卖人赔偿双倍的装修、设备差价，这是参照《消费者权利保护法》第四十九条的规定做出的。

「常见问题 本条虽然提出以附件的方式明确约定装修标准，但实践中附加的约定过于笼统。如约定“高级地板、豪华卫浴设备”等等，容易导致纠纷。

「对策 装修、设备附件的内容应当尽量明确、具体，比如写清材料的等级、标准，设备的品牌、型号等。

从开发商的角度讲，由于范本给出“双倍赔偿”的处理方式过于苛刻，建议自行约定为：“经双方选定的鉴定部门确认后，由出卖人在合理的期限内恢复到约定标准，或赔偿差价。”

第十四条 出卖人关于基础设施、公共配套建筑正常运行的承诺出卖人承诺与该商品房正常使用直接关联的下列基础设施、公共配套建筑，按以下日期达到使用条件：

1.

；

2.

；

如果在规定日期内未达到使用条件，双方同意按以下方式处理：

1. ；

2. ；

「释义 本条是出卖人关于基础设施、公共配套建筑正常运行时间的承诺，以及违法承诺的责任。基础设施包括供水、供电、管道煤气、供暖、电话线路、有线电视等。公共配套建筑指标的房产所在的建筑、建筑群、居民小区内为全体业主服务的建筑，一般指安保、幼儿园、学校、商店、会所等，具体项目以开发商的承诺为准。

「常见问题 有些项目买受人入住后配套设施长时间不能正常运转，甚至连水电也成问题。买受人根本无法正常生活，于是怨声载道，甚至采取过激的方式向开放商讨说法。出卖人的商誉自然大打折扣。

「对策 基础设施中有很多项目是政府或者处于垄断地位的企业经营的。他们的服务意识、工作效率还远不能令人满意。对此，开发商要有清醒的认识。要想使基础设施能够按承诺的期限交付，出了自身合理的规划工期、严守进度以外，还要注意与有关部门的协调、沟通。

第十五条 关于产权登记的约定出卖人应当在商品房交付使用后 日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第 项处理：

1.买受人退房，出卖人在买受人提出退房要求之日起　 日内将买受人已付房价款退还给买受人，并按已付房价款的 　 ％赔偿买受人损失。

2.买受人不退房，出卖人按已付房价款的 　 ％向买受人支付违约金。

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「释义 出卖人提交办理产权证所需材料的时限和违约责任。

向房产主管机关申办产权过户登记（俗称办产权）是买卖双方共同的义务，需要双方各自提供相应材料，协调配合。出卖人应提供的证件有：1、资质证明2、工商营业执照3、国有土地使用证或政府征地批文、征地协议书及土地出让金己金额缴纳的凭证4、计委立项批文、年度投资计划5、投资许可证（1991年4月16日以后需提供）6、建设用地规划许可证、征地红线图7、建设工程规划许可证及红线图、建筑施工许可证8、商品房预售许可证9、竣工验收合格证书及竣工平面图。买受人需提供的证件有：1、购房发票2、商品房买卖合同、3、身份证复印件、4、单位购买商品房还需提供主管部门批文及投资许可证（1991年4月16日起）

「常见问题 需要注意的是本条约定的限并非买受人最终拿到产权证的时间，而仅仅是“出卖人提交办理产权证所需材料的时限”。很多买受人对此有错误认识。

「对策 建设部《商品房销售管理办法》规定：房地产开发企业应当在商品房交付使用之日起60日内，将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房屋所在地房地产行政主管部门。建议买卖双方按该条款约定。

十六条 保修责任买受人购买的商品房为商品住宅的，《住宅质量保证书》作为本合同的附件。出卖人自商品住宅交付使用之日起，按照《住宅质量保证书》承诺的内容承担相应的保修责任。

买受人购买的商品房为非商品住宅的，双方应当以合同附件的形式详细约定保修范围、保修期限和保修责任等内容。

在商品房保修范围和保修期限内发生质量问题，出卖人应当履行保修义务。因不可抗力或者非出卖人原因造成的损坏，出卖人不承担责任，但可协助维修，维修费用由购买人承担。

「释义 本条是关于标的房产各部位保修期限的约定。具体的保修责任以《住宅质量保证书》〉的内容为准。《住宅质量保证书》规定：正常使用情况下各部位、部件保修内容与保修期：屋面防水3年；墙面、厨房和卫生间地面、地下室、管道渗漏1年；墙面、顶棚抹灰层脱落1年；地面空鼓开裂、大面积起砂1年； 门窗翘裂、五金件损坏1年；管道堵塞2个月；供热、供冷系统和设备1个采暖期或供冷期；卫生洁具1年；灯具、电器开关6个月；他部位、部件的保修期限，由房地产开发企业与用户自行约定。

「常见问题 商品房质量问题是商品房投诉和纠纷的热点。部分开发商售后服务意识淡薄。

「对策 目前，有些开发商本着对客户负责的态度，也为了树立良好的企业形象，非常重视商品房交付后的保修、维护工作，并且成立了专门负责该项工作的“售后服务”部门。这些都是非常有益的尝试。

第十七条 双方可以就下列事项约定：

1. 该商品房所在楼宇的屋面使用权2. 该商品房所在楼宇的外墙面使用权3. 该商品房所在楼宇的命名权4. 该商品房所在小区的命名权5. 6.

「释义 关于标的房产的屋面、外墙面使用权以及所在楼宇、小区的命名权归属。在原《商品房销售合同范本》（gf-95-1701）中，没有这方面的内容。随着社会的发展，商品房除了满足买方居住使用的主要功能外，又被赋予了若干附加功能。最常见的如在屋面或外墙广告或商业招牌等。小区或楼宇的名称由于往往和开发商的名称密切相联，因而在一定程度上承载和影响了企业的无形资产。这些都是促使本条产生的客观原因。

「常见问题 绝大多数购房者尤其是个人，不了解本条的确切含义。因此，开发商一般都毫不含糊的将本条的几项权利“约定”为归出卖人所有。且不容更改。这种做法并不合理。

「对策 首先，作为一个负责任的开发商应将该条的确切含义以及可能设计的经济利益向客户解释清楚。

其次，该条款中“楼宇、小区的命名权”由于涉及开发商的整体规划，由开发商保留该权利比较合

理。但是，标的房产的外墙面本身就是房屋的一部分，其所有权自然应当归于买方，开发商品情形规定为“归出卖人”有违公平原则。而“楼宇屋面”就是俗称的房顶，如果标的房产不在顶层，这条根本无需约定，如果在顶层，也应归买方所有（否则，买了房子但对房顶没有使用权岂不是笑话）。

当然，买受人在行使对外墙面和屋面的使用权时，也应当以不损害所在建筑的整体利益为限，并要遵守政府规划管理。

第十八条 买受人的房屋仅作

使用，买受人使用期间不得擅自改变该商品房的建筑主体结构、承重结构和用途。除本合同及其附件另有规定者外，买受人在使用期间有权与其他权利人共同享用与该商品房有关联的公共部位和设施，并按占地和公共部位与公用房屋分摊面积承担义务。

出卖人不得擅自改变与该商品房有关联的公共部位和设施的使用性质。

「释义 本条规定包含两方面的内容，一方面是标的房产的用途及买方使用标的房产时的权利限制。用途一般可分为住宅、办公、商住等，应当与主管部门批准的用途一致。买受人不得擅自进行可能危及标的房屋和所在建筑安全的作业。

另一方面是有关买受人对建筑物公用部分所享有的权和承担的义务的规定。权利主要体现为合理使用和排除他人妨碍，义务只要体现为分担物业管理等方面的费用。

「常见问题及对策 本条第二方面的规定隐约体现了民法中关于建筑物区分所有权的理论。由于我国现行民事法律中没有关于建筑物区分所有权的规定，《物权法》草稿中虽然已经弥补了这一缺陷，但在物权法出台之前，现实生活中涉及建筑物区分所有权的争议已经屡见不鲜。因此在商品房买卖合同中对建筑物区分所有权的部分内容做出规定，虽然在理论上不甚合理，但有助于解决现实问题。

第十九条 争议解决方式：

因履行本合同发生的一切争议，由当事人双方协商或调解解决，协商调解不成，从以下两种方式中选择一种（在所选项下打？，如选择仲裁方式，请注明具体仲裁委员会）：

1.提交

仲裁委员会仲裁。（　 ）

2.依法向人民法院起诉。（　 ）

「释义：争议解决途径。对于法院起诉，绝大多数买受人来讲比较熟悉。但是对于仲裁还有很多人不了解。仲裁之于诉讼，有以下几个特点：1、当事人有权选择处理争议的仲裁机构和仲裁员；2、仲裁实行一裁终局制；3、仲裁一般不公开进行。4、方便、快捷。4、仲裁机构本身没有强制执行机构，当事人不自动履行裁决的，由法院强制执行。

「常见问题当事人选择仲裁时，经常出现不规范的约定。

「对策 选择仲裁处理，必须明确、规范写明所选仲裁机构的名称。

第二十条 本合同未尽事项，可由双方约定后签订补充协议：

第二十一条 合同附件及补充协议与本合同具有同等法律效力。空格部分填写的文字与印刷文字具有同等效力。

第二十二条 本合同连同附件共

页，双方各执 份。送 份，具有同等法律效力。

「释义 第二条至第二十三条是关于合同附件和补充合同的约定。附加包括房屋平面图、公用部位与公用房屋分摊面积构成说明、装饰、设备标准三项。补充合同的内容，双方可根据标的房产的具体情况做出约定。

「常见问题 补充合同内容与范本约定不一致，附件制作不规范。

「对策 补充合同的内容与范本不一致的，如果补充合同违反了法律、行政法规强制性规定，该补充条款无效；如果补充合同有效，也应当将合同范本的二十一条删除，并注明以补充合同为准。

附件可以采取直接在范本的相应位置书写的方式也可以采用粘贴相应内容的方式（平面图一般采取粘贴方式），无论采取何种方式都应注意在附件上由双方当事人签字或盖章。

第二十三条 本合同自双方签字盖章之日起生效。

第二十四条 商品房预售的，自本合同生效之日起30天内，由出卖人向 申请登记备案。

「释义：合同的生效及备案。商品房买卖合同理论上属于诺成性合同。向主管部门备案不是合同生效的要件，只是行政管理的一种措施。