教育法法律法规范文

导语：如何才能写好一篇教育法法律法规，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[论文摘要]本文通过解析教育领域内的社会关系的性质，并对相关的问题进行反思，对教育法律法规的地位和适用问题进行了研究，认为教育关系总的可以分为教育民事关系和教育行政关系，现实中出现的许多涉及教育的矛盾和纠纷可以在现行的法律框架内找到合适地解决方案，但是最终的解决和政府在教育领域内的角色转化有密不可分的关系。

一、问题的提出

《教育法》中明确规定：“教育是社会主义现代化建设的基础，国家保障教育事业优先发展。”教育是经济发展，社会进步的基石和先导，是塑造未来的事业，所以教育领域的法制化和法治化是非常重要的话题。

我国现已有大量的调整教育活动的法律法规出台，而且关于教育的立法活动还在不断进行。但是现实情况是近年来涉及教育权，教育活动的纠纷频仍，诸如涉及侵犯受教育权、残疾儿童的入学权、教师的惩戒权等等问题的案件不断出现，但是从诉讼立案到判决都遇到了难题，从程序到实体都遇到了适用法律上的障碍。有的案件如齐玉苓告陈晓琪侵犯其受教育权案最终按侵犯姓名权进行判决；有的援引了行政法的法律规定；有的是作为民事关系进行了解决，各地方法院在处理同类问题时依然存在大量观点上的不统一，这些法律适用活动仍然没有被最终明确。究其原因是当前社会处于迅速发展和剧烈变革中，政治、经济、文化各个领域对教育领域不断渗透，教育主体多元，教育关系错综复杂，来自于社会的各种矛盾与教育领域内部的固有矛盾交织在一起，使得矛盾与纠纷丛生。

另外，从法律的价值上讲，教育的法律控制的实现，不单是在于在立法上制定了多少倡导和维护教育法律关系和教育秩序的教育法律、法规，关键在于使这些教育法律关系和教育管理秩序在教育管理中得到全面的实现。教育法律适用过程是实现教育法律价值的过程，法律适用的概率越高，表明法律价值的实现程度越高，即法律价值化程度越高。

所以，通过对教育法律关系的进一步分析，明确教育法在我国法律体系中的地位，从而准确、及时、正确地实现教育法律法规的适用，实现教育领域的法治的要求已经非常紧迫，这种要求已经深刻触及了制度和法律的层面。

二、不同的观点

2O世纪60年代，日本法学界对教育法的地位提出两种对立的观点，即“教育行政法规学”和“教育制度独立自法说。”这一理论启发了我国教育法学研究者对我国教育法地位的讨论，探索，引发了1993年至今仍未衰退的学术争鸣，概括起来大致有以下观点：

(一)完全独立说

主张是以特有的教育关系作为调整对象，有特有的法律关系主体和法律基本原则并有相应的处理方式。

(二)隶属说

持这一观点的学者认为教育法隶属于行政法，是行政法律部门的一个分支，不是独立的法律部门，不具备构成部门法的条件。因为“教育法体现了国家对教育的干预和管理，或者统称为国家调控教育的原则，这种调控在我国在大多数情况下都是通过行政行为实现的，因此，教育法就其基本性质而言，可以界说为调整教育行政关系的法规的总称。”

(三)相对独立说

认为教育法应脱离行政法，与文化法、科学技术法、体育法、文物保护法、卫生法等共同组成文教科技法，教育法是其中一个分支。从尊重人才，重视文教科技等因素来考虑，亟须加强这方面的法律，这一部门法中包括：教育法、科学法、版权法、专利法、发明奖励法、新闻法、出版法、文艺法、广播电视法、文物保护法。

(四)发展说

认为目前教育法的调整对象仍以行政法律关系为主，调整方法也属于行政法范围，但教育法同时调节着具有纵向隶属特征的行政法律关系和具有横向平等性质的教育民事法律关系。随着教育法的继续深入发展，调整对象、调整方法的继续完善、教育法应当独立。由于教育社会关系与其他社会关系有明显的独立性，这就为教育法归成为一个独立法律部门打下基础。

以上的不同学说是在不同的基础上，从不同的角度上提出的。笔者认为，要明确教育法在我国法律体系中的位置，明确教育法律关系的性质，从而使教育法律法规得到切实有效的适用，必须分析在教育活动中形成的各种关系的性质，只有这样，才能从理论和现实上解决问题。

三、解析教育领域内的社会关系

“教育关系”属于行政关系，民事关系，还是其他性质的社会关系呢?调整这些关系的教育法律法规的性质如何界定?在司法实践中适用何种程序法呢?只有对这些与教育相关的社会关系进行科学地考察，才能明确“教育法”处于我国法律体系中的哪个部分。这是教育法学研究的一个基本问题，它不仅与教育法学的研究对象、教育法的分类、体系构成等直接相关，而且对教育立法活动和司法实践也有着深刻的影响。

学校作为法人组织(有的学者认为高等学校具有法人地位，中小学不具有法人地位)，在社会生活中和方方面面发生着联系，形成了不同的社会关系，下面对一些主要社会关系进行解析。

(一)我国教育与政府的关系

在我国政府《教育法》第十四条明确规定：“国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则，领导和管理教育工作，中等及中等以下教育在国务院领导下，由地方人民政府管理。”这说明政府对各级各类学校进行行政管理、行政干预和施加行政影响，学校处于行政相对人的地位，两者之间是行政关系。

随着大量社会力量介入教育领域，大量的私立学校纷纷建立，而私立学校的办学自主权的来源不是国家权力，而是民事权利，权利的特点是“法不禁止便自由。”但是这种权利的运用方向是教育，而教育是一个利益冲突集中的领域，不同的人对教育有不同的利益追求，试图通过教育实现不同的目的，因此决定了这部分领域而不能完全交给市场，完全按照市场规律运作，如果出现“市场失灵”，将带来极大的影响，因为教育是有时效性的，但是也不能完全由政府来掌控，因为政府既不是投资者，也不是办学者，所以政府必须有限介入，进行宏观调控，对民间办学权利明确界限但同时给予保护，《社会力量办学条例》的颁行，一定程度上实现了政府的有限调控，在这个范围内形成的就是行政关系，在此范围之外形成的社会关系，应该定位为民事关系。

但是，政府在对学校的管理中关于学校的自主办学权的内容必须要研究，因为随着经济的不断发展，教育的民主化的不断演进，学校需要更多的办学自主权，实现政府的角色定位和权力的分化是必然的要求。

(二)学校与学生、教师的关系

教育法律法规的功能简言之就是能够实现“依法管理”和“依法维权”。

《教育法》第28条规定，学校及其他教育机构行使以下权力：“……2．招收学生或其他受教育者；3．对教育者进行学籍管理、实施奖励或处分；4．对受教育者颁发相应的学业证书；5．对教师及其他职工，实施奖励或者处分……”

所以，从教育法的规定可以看出，学校是经《教育法》授权，行使国家权力，学校在行使这些权力时，与学生和教师之间形成的是行政关系，学校是行政主体，学生和教师是行政相对人。作为学生，在校期间要接受学校的管理，虽然在学理上有从不同角度形成的不同的认识，如公法上的特别权力关系论，教育法上的教育契约关系等等。但是学校出于教育目的，在法律规定的范畴内设立校规，对学生进行管理，甚至惩戒，尤其是在我国的义务教育阶段，在总体上应该被认为是行政行为；而涉及到学生在校内所使用的硬件设备，包括教学设施、伙食、住宿等完全可以根据合同进行约定，如果发生纠纷，作为民事案件就可以解决。但是私立学校还是有其特殊性，学生入校时需要和学生的监护人签定相关的合同，不仅对学校的教学设施和服务标准进行约定，同时对管理的内容也进行约定，所以体现出了特殊性，公权力和私权利发生了一定的交叉，如果出现了纠纷，根据法学理论，我国一般是公权优先，可以按照行政关系界定，但大部分关系是作为民事关系界定的。随着社会力量办学规模的逐步壮大，对这部分领域进一步研究并作出相关规定是非常迫切的。

在学校内部，学校和教师之间的关系是一种由权责分配和学校工作的特陛所决定的管理关系。

《教师法》、《高等教育法》等都规定了教师聘任制，双方作为平等主体签定聘任合同，但是基于我国教师制度的历史和现实中教师聘任制度和教师的资格制度、职务制度密切相关，而高等学校接受教育行政部门的委托，对本校教师以及拟聘本校的教师实施资格认定，代替履行教育行政部门的职责；在教师职务评审中，高等学校作为法律、法规的授权组织，具有行政主体资格。因此，无论是在教师资格认证还是教师职务评审过程中，高等学校和教师之间形成教育行政关系，中小学教师也面临这个问题，所以学校和教师之间形成了微妙的关系，一方面作为管理者，与教师形成了不对等的管理和被管理的法律关系；而作为聘任人，学校和受聘教师问形成的是平等主体问的法律关系，在这双重身份下，学校很难主动放弃行政职权；而且长期以来，教师和学校形成的复杂的人身依附关系、如人事关系、住房、子女就学等等，使教师在聘任过程中更加处于被动地位。所以公办学校和教师的关系主要还是行政关系，是内部行政关系。但在私立学校和教师的关系是合同关系。

(三)学校与社会其他组织的关系

学校作为一种社会组织，与它所处的内外环境构成了一系列的社会关系。学校和企业单位、集体经济组织、团体、个人之间，既有互相协作、又存在着复杂的财产所有和流转关系。在这些关系中，学校是以独立的民事主体的资格参与其中的。最突出地反映在所有权关系、邻里权关系和合同关系上。这些都是明确的民事关系，完全可以按照《民法通则》、《合同法》的规定进行活动，不过由于我国还大量存在机关办学的情况，所以学校在产权的界定、变更等方面还存在着很大的障碍，尤其是学校合并的过程中，出现了大量政府机关的财产权和学校的财产权无法区分，无法实现产权明晰。所以，进一步明确学校的独立法人地位、实现政府的角色转化和权力分化是非常迫切的事情。

四、结论

综前所述，教育法律关系总的来说可以分为两类：一类是纵向性的法律关系，一般称教育行政法律关系；另一类是横向性的法律关系，一般称民事法律关系，那么根据法律关系的不同，自然可以由行政法和民事法律进行调整，而不是单纯的讨论教育法，所以，本文作者认为，不应当把“教育法”作为一个独立的法律部门，“教育法”的外延应当包括“教育行政法律”和“教育民事法律”两部分。由相关的教育法律法规调整的社会关系的性质和调整方法不具有独特性，在现行的法律框架内就可以解决，如果按持“完全独立”说的学者所论，“教育法”作为一个单独法律部门，就会出现法律部门间的交叉，给立法和执法都带来不必要的麻烦，会和我们划分法律部门的初衷相违背。而随着教育领域的不断发展，我们面临的问题不是创新法律部门，而是实现公权利和私权利的边界的界定，明确政府、市场主体、办学者和参与学习者在教育活动中的权利义务，并提供权利的有效救济途径和权力的恰当的实施方式。

同时对以下几个问题需要进一步思考和研究。

(一)《教育法》、《高等教育法》等法律的性质认定需要进一步研究

本文的以上观点是基于为了解决现实问题而提出的相对有可行性的方案。如果从理论上仔细分析，还是有缺陷的，比如《教育法》、《高等教育法》等法律的性质是不是行政法，如果是，学校当然是行政被授权主体，反之就面临立论被全面推翻的危险。

(二)政府在教育领域中的定位需要进一步确认

作为行政管理者必须和办学者、出资者的身份有一定的区别，尤其是高等教育建设中，减少直接以行政手段干预学校工作，而可以采取规划、审批新建高等学校、制定标准、评估和监督等手段对学校建设进行调控。从未来发展来看，教育领域的法治化发展和政府职能的转变有密切的联系。

(三)确认学校的法人地位，保护学校的法权利

虽然对学校的法律地位有种种不同的看法，但是学校作为法人不管是从《民法通则》，还是《教育法》的规定上看都是不容质疑的，但是现实中学校的财产权、人格权受侵犯的现象依然存在，尤其是行政办学的情况下，行政权力和学校的法人权利间的冲突是经常存在的。

(四)继续深化教师资格认定及相关职称等认定的社会化

因为教师作为专业技术工作者在管理上应当体现更多的自由，使教师和学校能够真正处于平等地位上进行对话，从而不断提高教师的整体素质，使之能具有更大的创造性。

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一、指导思想

以小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落实上级有关文件精神,全面落实科学发展观,大力推进依法行政、依法治校进程，全面提高师生法律素质，紧密结合普法规划，以“弘扬法制精神,普及法律知识,共建和谐社会”为主题,教育广大青少年学生学法律、知荣辱、明是非,努力培养青少年的爱国意识、守法意识、权利义务意识、使广大青年学生树立崇尚法律的观念,懂得应该遵循的基本行为准则,养成学法守法的行为习惯。广开教育渠道，坚持品德教育与法制教育并重，坚持课堂主渠道与法治实践活动相结合，坚持依法治校与规范办学相结合，全面提高师生的法律素质，推进教育的改革与发展，为全面提高我校教育教学质量和构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。

二、普法的对象及主要内容

1、学校领导。根据学校特点，以学习《宪法》、《教育法》、《教师法》《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》、《教育行政处罚暂行办法》、《治安管理条例》、《校长行为规范》及依法治校的有关文件为主要内容。通过举办培训班、讲座等形式的宣传教育，提高领导干部依法治校、依法决策、依法规范办学的能力和水平。

2、教师。以学习《教师法》、《教育法》、等教育法律法规为重点。通过集中培训，聘请专家讲座、学法考试等形式，提高教师法律素质及依法执教水平。

3、学生。以学习《宪法》、《刑法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》、《治安管理条例》、《中学生行为规范学校》等教育内容为重点。学校将

广泛开展以课堂教育、法制报告会、知识竞赛、文艺节目、模拟法庭、板报、校报、主题班会、参观法制教育基地和德育基地社会实践等活动，开展法制教育。通过法制教育，提高学生自我保护意识和辨别是非的能力，树立守法观念和权利、义务观念，预防和减少学生违法犯罪的发生。聘请法制副校长到校开展法律法规知识讲座，通过实际案例提高学生的法律意识。

三、组织保障

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关键词：职业院校；旅游法规；教学方法

《旅游法规》是职业院校旅游专业开设的一门实践性很强的课程，这门课程主要是培养学生的旅游法律意识和旅游法律素质，培养学生综合运用旅游法律知识解决各种实际问题的实践能力。当前教学中不少职业院校仍采用单一传统的教学方法即课堂讲授法，即以教师为主体，教师讲、学生听。课堂讲授法中教师重视的是对理论知识的讲解，忽视了学生的实践动手能力，从而造成理论与实践的脱离，使学生逐渐失去了对这门课程的兴趣。

针对职业院校《旅游法规》课程教学方法中存在的一些问题，结合笔者多年的实际教学经验，笔者认为在《旅游法规》课程的教学方法上可以进行以下几种探索。

一、案例教学法

案例教学法是指在教学中，将案例讨论的方法运用到课堂教学活动中，通过剖析典型事件，增强学生感性认识，提高教学质量和效果，培养学生认识问题、分析问题、解决问题能力的一种教学方法。案例教学法有助于调动学生学习积极性，活跃课堂气氛。很多案例贴近生活，便于学生理解掌握，有些案例还具备一些故事情节，能够调动学生学习积极性，活跃课堂气氛。案例教学法还有助于突出重点、难点，增强学生学习信心。运用案例讲解知识点，针对性强，学生理解分析较容易，便于学生靠自己的能力解决问题，从而增强了学生的学习信心，能够培养学生的创造能力及分析问题、解决问题的能力。

当然，采用案例教学法也需要注意以下几个问题：一是案例讨论结束教师要给出案例问题的明确答案和法律依据，确保学生对知识点准确理解和掌握。二是要注意由浅入深，循序渐进。先从知识点少、浅显的小案例入手，再到知识点多、复杂的综合案例演练，给学生一个从了解、接受到熟练、掌握的适应过程。

二、多媒体教学法

多媒体教学法是指多媒体教学技术的教学应用，即利用多媒体计算机综合处理和控制符号、语言、文字、声音、图形、图像、动画等多媒体信息，把各个多媒体要素按教学要求，进行优化组合，通过人机交互作用，呈现教学内容，完成教学任务的方法。多媒体教学以图文并茂、动静相宜、声像俱佳的表现形式，将课堂教学引入全新的境界，教学手段生动活泼，能够吸引学生注意力。

多媒体教学能够在课堂教学的有限时间内，通过图片、文字的演示，通过超级链接各种相关资料和互联网上的最新信息，传递给学生大量的信息，拓宽了学生的知识面。多媒体教学也将教师从课堂的板书书写中解脱出来，教师可以用更多的精力去进行课堂教学内容的组织和讲授，有效地提高了教学效率和效果。

随着现代职业教育的发展和职业院校信息化水平的提高，多媒体技术已广泛进入课堂。但是运用多媒体教学法也需要注意以下几个问题：一是教师要注意组织教学秩序，掌握好教学各环节的时间分配，适时引导学生思考、讨论。因为多媒体教学手段活泼，若学生的自制能力差，容易造成看热闹的场面，因此要求教师组织好教学，引导学生独立思考问题，组织学生讨论问题，以达到预期的教学效果。二是教师要注意教学信息量输出适度，信息内容与教学内容、实际生活相关，重难点突出。因为多媒体教学使得教学内容丰富，若信息量过大，与学生接受能力不适应，则会造成学生无法把握重点，不能达到预期的教学效果。

三、旅行社、旅游景点咨询式教学方法

旅行社咨询式教学方法是一种实践教学法，是指定期组织学生到旅行社参观考察，与旅行社工作人员座谈，了解有关旅游纠纷、争议的处理程序及方法，在旅行社允许的范围内，协助旅行社工作人员处理有关旅游法规方面的纠纷、争议。旅行社咨询式教学方法可以使学生灵活运用学习到的知识，能够调动学生学习兴趣与求知欲。另外，这种方法处理业务的仿真性强，对培养学生的职业判断能力、业务处理能力、人际交往能力也非常有益。

此外，作为补充教学方法，旅游景点咨询式教学方法在条件允许的情况下也可以适当采用。该教学方法是组织学生定期到一些旅游景点采访游客，了解游客旅游过程中出现的纠纷、争议以及解决方式，针对游客在旅行过程中遇到的特殊事件，学生也可以运用自己所学的旅游法规知识对相关的事件提出一定的解决方法。旅游景点咨询式教学方法把学生投入到真实情境中去，可以开阔学生的视野，提升学生利用知识解决实际问题的能力。

当然，旅行社、旅游景点咨询式教学方法实施起来有一定难度，需要旅行社、旅游景点及游客的配合，要求学生有一定的知识积累，最好在本门课程教学最后根据实际情况适时组织，而且要教育学生注意礼貌礼仪，做好充分准备，以便达到预期实践教学效果。

目前，旅游行业在我国蓬勃发展，旅游专业职业教育以培养实用型人才作为根本出发点，因此，教师应当以此为目标，在《旅游法规》课程的教学中不断加强理论学习，增强实践水平，结合自身实际情况，不断尝试教学方法改革创新，努力提高教学质量和教学效果，促进职业教育更快更好发展。

参考文献

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近年来，随着大量食品安全事件的爆发，国家对食品的安全和生产加强了立法和标准的制定，食品企业对懂法懂标准的人才需求也逐步加大，食品法律法规与标准课程也越来越受到高校食品专业的重视。但是，《食品法律法规与标准》所讲授的内容主要是法律条文和标准条款，内容枯燥，传统的“一言堂”的授课方式主要以标准介绍与法规解读为主，授课方式单一，学生们普遍是被动地接受相关的知识，课堂气氛不活跃 。并且，本门课所涉及的法律条文和标准文本均与生产和生活实际结合紧密， 内容繁多且修订频繁，让学生死记硬背应付“一卷式”的终结性考试意义不大，因此通过课程改革，改变授课方式和方法，如采用角色扮演法、模拟法庭等形式，使学生变被动接受为主动学习，并将学生参与的情况量化为平时成绩，计入过程性考核，这在很大程度上提高了学生听课的积极性和参与课堂的热情[1-2]，辩论式教学法也是其中的一种。

辩论式教学法是在课程教学过程中，在教师的指导下，以开展辩论赛的形式围绕一个辩题进行辩论，以阐明自己的立场和观点，同时反驳反方观点的一种教学模式[3]。该授课方式具有能让学生脑、手、嘴全部动起来的优势，充分调动其学习的积极性和主动性，并且通过辩论让观点越辩越明，使学生不仅能掌握所学知识，更能锻炼他们的思辨能力，同时还具有让老师拓宽认知领域，激发学习热情，提高授课水平的功效，因此，在很多课程中都深受老师和学生的喜爱[4-8]。

一、《食品法律法规与标准》课程辩论式课堂教学模式的构建

1.教学设计

教师根据教学进度和教学计划，安排辩题和辩论时间，同时设计辩论规则和考核方式，而后把这些内容通知给学生。如在《中华人民共和国食品安全法》的内容讲解结束后可以安排“食品安全问题是制度缺失还是道德缺失”、“食品安全问题该有政府负责还是企业负责”，食品添加剂标准讲授结束后可以安排“食品添加剂是利大于弊还是弊大于利”等辩题的辩论赛。

辩论规则一般采用大学生辩论赛的规则，但为了让全班同学都参与其中，所以规则一般比较灵活，可以缺少攻辩部分。

考核方式的设计是教师根据学生参与的情况、团体和个人的表现、学生掌握和运用知识的程度、学生综合素质表现等情况来设计各部分得分，将最终成绩作为过程性考核成绩的一部分。

2.教学环节

2.1准备阶段

首先是选择辩题。选择辩题时既要考虑辩题的趣味性，让学生有话说，又想说，又要考虑辩题的社会意义，体现出知识在实际生产和生活中的应用价值，引导学生能够进行更深层次的思考和内涵挖掘。如在《中华人民共和国食品安全法》讲解结束后，安排一场题为“食品安全问题是制度缺失还是道德缺失”的辩论赛。教师首先给出近几年发生的比较严重的食品安全事件的发生、发展详细过程，同时引导学生分析食品安全事件的发生是哪一个或哪些环节出了问题，为什么会出现问题、出了问题相关机构或部门是怎么做的、如此做是否恰当、应当如何做等等问题进行思考。在教师的引导下，学生理清楚了一般食品安全事件出现的原因，而后，班级人员进行分组，选出组长，组员在组长的带领下，安排各组员的职责、任务，选出辩手次序，组员通力合作查阅相关资料，准备辩词，辩词脚本完成后交给任课教师进行修订。

辩论时根据班级人员数量安排活动的人员组成，一般的人员组成是主持人1人，计时员2人，正方辩手4人，反方辩手4人，点评人员5-7人，其他为后勤人员或观众。为了让学生都参与进来，本次做观众的学生在下次的活动中做辩手。后勤人员在开赛前，负责场地的布置工作。

2.2实施阶段

辩论赛开始，第一回合，正反两方各自阐明自己的观点，一辩负责开篇立论，表明本方观点、立论的支撑材料，时间不超过2分钟；二辩、三辩进一步以事实说明本方的观点，补充一辩的结论，时间不超过2分钟。从第二回合开始，双方进入自由辩论阶段，辩论时间不超过8分钟。自由辩论结束后，各方四辩做总结陈词并说明本方结论的正确性，时间不超过2分钟。

辩论赛教师担任主裁判，其他为副裁判。按照评分细则：论点明晰，论据充足，分析透彻，批驳切中要害，反应敏捷，团队配合默契等，评出胜负。胜利方的组员成绩计入平时考核成绩。同时，评出最佳辩手2-3名，并对其进行额外的加分或奖励。

2.3赛后总结

一场丰富的、恰到好处的赛后点评和总结能起到画龙点睛的作用，赛后的总结包括教师的点评和学生感受两部分。教师点评通过对学生辩论的准备情况、辩论时的表现，如知识面、知识的融合程度、语言技巧、思辨能力等进行点评，指出优缺点。同时，对学生分散的知识点进行归纳、总结，形成系统化的知识体系，并表明自己的观点和立场。当然，学生的自我总结也很重要，尤其是自己辩论过程中哪些知识点用的不是那么的得当、那一句话应该怎样说可能更具有说服力等总结，对自己今后会有更大的帮助。

二、《食品法律法规与标准》课程辩论式课堂教学的效果

1.促使学生张开嘴，增强其语言表达能力

“90后”的大学生大都比较有“个性”，有的喜欢表现自己，点名发言，滔滔不绝；有的却性格内向，不愿意参加集体活动，不愿意在公开场合讲话；甚至有的同学课堂上遇到提问就说不出话来。有的非常活跃，各种活动总能见他身影，自我管理有素，团队合作意?R很强；有的却喜欢我行我素，独来独往，集体观念相对淡薄。辩论式的教学课堂要求学生必须认真准备如何说话，必须思考如何把话说到“点子上”、如何团结让团队脱颖而出，因此此活动将带动不爱说话、不敢说话的学生把话说出来，增强他们的语言表达水平，提升他们的沟通能力；让不愿意参加集体活动的学生感受到集体荣誉的魅力；同时，引导有思想、综合能力较高的学生如何思考，表达出更深邃的思想内涵，加速自己的生长和进步。

2.促使学生整合资源，增强其独立思考的能力

辩论赛涉及的知识面较广，不仅要有丰富的本学科知识，还要有组织学、心理学、理论学、哲学等方方面面的知识。学生根据辩题需要，突破专业知识的界限，查阅资料，筛选资料，从知识的海洋中获取最合适的辩证信息，以专带博，以博攻专，把不同学科的知识融会贯通，为我所用，增强其对知识的挖掘和融合能力，促进学生独立思考。

3.促使学生通力合作，增强其团队合作意识

课堂辩论一般采用的是小组对小组的辩论形式，想取得小组辩论的胜利，小组间成员必须通力合作，辩手间必须配合默契，否则，胜利只是口号。组员之间通过分工合作，查找论证的资料，润色修改辩词等活动既增加了彼此之间的了解，又增强了整个团队的凝聚力和集体荣誉感。

4.促使学生、教师学习和授课方法改革，激发其创新学习的热情

辩论式课堂教学的创新价值主要体现在三个方面，即教学方法、教学环节的创新；学生学习意识、思维、能力的创新；知识迁移方式和知识结构层次的创新[9]。传统授课，人们惯用直线思维，缺少辩证思维、批判思维、发散思?S等创新思维方式，这严重限制了学生思考的积极性和主动性。辩论式的教学课堂学生是主体、教师是主导。学生驾驭课堂，敢于发问、大胆质疑，通过提出自己的观点、论证自己的观点，最后实现自我认知的一种超越。所以说，辩论式的课堂教学极大的促进了学生学习的热情。

三、《食品法律法规与标准》课程辩论式课堂教学模式存在的问题

1.专业教师的综合素质水平需要提升

一场精彩的辩论赛是多学科知识的错综汇集，因此仅仅具有专业知识是不够的，并且，辩论的过程还需要多种艺术形式、表现手法，教师作为整场辩论赛的引导者，尤其是最后活动的总结者，首先要具备这些方面的知识和才华才能做到游刃有余。但是，很多专业老师都是学有所专，专业知识水平较高，但是其他人文知识和艺术知识和技巧欠缺，所以通过举办这样的活动也鞭策老师不断学习和进步。

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课程的设置以企业的需求为出发点，以所需的技术能力为目标，以学生掌握一技之长为教学目的。系统地、有针对性地制定教学大纲及教学计划。教学计划与大纲要偏重于技能的培养，理论课与实训课的学时分配的比例以1:1为宜。理论课应注重知识的综合运用，特别是专业理论知识要与实训（验）课有机的结合，通过计算机技术、仿真技术、现代制造技术应用于理论课中，实现职业教学理论与实践的一体化。打破传统的单一理论课的结构，逐步过渡到以培养学生掌握就业能力为主线的优化结构。对实践性很强的专业课一定安排必要的实践（实训）课，即要求学生掌握理论知识，又要求掌握专业动手技能。在教学计划中，应考虑计划的可行性、先进性和变化性，根据不同时期的社会需求和发展变化规律，定期对教学计划调整和修改，采取“设计、实施─、信息反馈─再调整”的灵活方式，使之更符合实际，贴近生产企业的需求。使职业教育成为用人单位对技术人才培养的基地，并具有自身特色的培养人才的教学模式。

2能力培养是职业教育的立足之本

职业学院的办学宗旨是培养技能型的实用人才，本着“学以致用”的教学理念，应重点培养学生应用能力的素质养成。在实施教学计划中，须具备两个要素：一是应有一支具有专业技术水平的教师队伍，这是实现教学计划的首要条件；二是要有实训教学、生产实践的教学基地。按照应用型人才培养规律的要求，机械类专业的教学方法必须改变传统的注入式、传授式，形成以学生为主体、以培养创新思维和实践能力为根本，以现代化教学手段为依托的全新的教学方法。在教学体系的建立过程中，学生能力的培养分两步进行，首先，引导学生从理论课堂到实践教学的过渡。在这一阶段着重培养学生的技能意识，强化学生动手能力，增强学生对基础技术能力掌握和基本能力素养的养成；其次，以生产实习为教学的另一重要环节，学生在这一期间里，要了解企业或实习现场的生产现状，了解专业技术在生产实践中的应用，亲身感受专业技术、自身能力在制造业中的作用，并在生产实践中提高自身的专业技术能力，使其能在走入工作岗位尽快适应企业环境，投入生产实践，实现自身的价值。教师作为职业教育的主体，是培养专业技术人才的核心力量。长期以来，专业教师特别是具有掌握高水平理论基础、又有丰富实践经验的理实综合的“双师”型的队伍十分缺乏，已经成为职业教育发展的瓶颈。解决这一矛盾不妨可以采取以下途径：

（1）聘用的高学历、年轻、没有实践经验的毕业生，定期选派到企业生产第一线（工厂）进行定向实习培养和锻炼，尽快提高实操能力，使其尽快从事专业教学。

（2）聘请企业有丰富实践经验的高级工程师充实教师队伍，优化教学大纲、补充完善教学计划、丰富教学内容、提高职业教学的技术含量，整合教师队伍的结构。

（3）无论理论教师，还是实训教师，必须在教学实践中，相互学习，相互借鉴，相互补充。能够在教室里讲述专业理论，又能在实训基地讲解机械设备的结构、机床操作的要领、能够排除设备的故障并能完成零部件的加工，使之称为一名合格的职业教育的教师。实训基地是职业教育的必要条件，是职业教育培养专业技术（能）人才物质保障，是学生学习专业知识、掌握专业技术（能）的实地环境。机械类实训基地的建立必须要具有典型的实训设备（如：普通和数控的车、铣、磨、等）、系统的实训教学工艺指导书、检测的量具和手段。同时还要有一定的企业生产产品，供学生在实训中结合生产进行有内容、有目标、有产品、有质量要求的能力培养，使其尽快达到职业教育培养目标的要求。

3产学结合是职业教育的有效途径

企业急需大量的具有专业理论知识又有一定生产经验的大学生，这个“生产经验”从哪儿来？答案是学生在校时必须学习这种生产经验。这就要求学校在教学体系中增加生产实践的教学环节，从而派生出了产学结合的模式。产学结合应具备的基本要素：

（1）时间安排：生产实践要有较长的过程，根据多年经验，可以定为一年左右的时间。学生在这段时间里除了系统巩固、应用专业知识外，还要掌握企业生产的时间概念、生产节拍，遵循企业的生产规律，注意劳动纪律的重要性。

（2）学习过程：一是在学校的实训基地内，针对基地的定型产品在指导教师言传身教的辅导下从基础做起，逐步地、独立地完成产品件的工艺制定与制作；二是到企业进行顶岗实习。了解企业的生产理念和过程，逐步将自己所学的专业知识融汇于企业的生产实践中，实现与企业生产的“零距离”。

（3）质量概念：产品质量是企业赖以生存的基础，学生的职业能力是否达到企业用人的标准也是衡量学校教学质量的是否符合企业要求的标准。学生在能力上应注重理论知识的正确应用，机床的规范操作，各类量具与产品质量检测要素的关系等。

（4）毕业设计：题目可以选择企业已有固定产品的生产流程，结合理论知识的学习和现代专业技术发展的理念，提出优化改进现有的工艺方案和加工手段；还可以设计全新的生产工艺流程并对刀具、夹具及机床的选用提出自己独特的见解，供企业参考或选用。

4结束语

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当前,国家对教育的投入正在逐步加大,2008年全国教育经费为14 500.74亿元,比上年的12 148.07亿元增长19.37%。今年5月,国务院召开的常务会议上提出,要逐步提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,预计到2012年将达到4%。这其中很大一部分资金将用于教育装备方面。教育投入的增加,对教育装备事业发展有重要意义,也对教育装备工作科学发展提出更高的要求。

要深入研究教育装备的作用。目前,可以说我们对教育装备作用的研究还远远不够,教育装备工作者往往得不到关注。随着信息化的发展,科技的进步,未来的竞争很大程度上体现在装备的竞争,军队是如此,教育也是如此。历史是最具说服力的,《装备史》将要用最充分的理论来书写和证明教育装备的作用,从而使教育装备行业得到应有的重视,将教育装备工作提升到一个新的高度。

要加强教育装备开发应用的研究。在不同历史时期、不同阶段、不同学科、不同课程中,要研发符合新课改下的各种教育教学装备,以满足教育教学的需求,如研发新的实验器材,以此来满足新课改下的实验课开出率等。这些不只是企业要做的事情,作为教师,作为教育装备人,都应该结合教材、教法以及学生发展的特点研发出符合教学规律的装备,这将更具现实意义。

要加强教育装备国际比较研究。教育向国际化发展,没有历史是不行的。虽然我们《装备史》的编写起步晚、资料少,但我们现在开始做,就是在为教育装备事业作贡献。对比国内外,并不是我们的教育装备落后,也不是我们的教育水平落后,是教育装备、教育技术没有与信息技术、学科课程有机地整合起来,只有将他们相互结合,才能更好地推动我们的教育事业、教育装备事业走向现代化、国际化的快速发展历史轨道。

我一直在想,如果把教育装备确立为一门学科的话,如何从学科的角度、学位的角度、学术的角度去构建它呢?我觉得,《装备史》将会回答这一问题。

要加强教育装备的培训研究。日前,教育部、财政部联合发出《关于实施“中小学教师国家级培训计划”的通知》,决定从2010年开始实施“中小学教师国家级培训计划”。今后,中央财政将安排5.5亿元实施该计划。我认为,培训首先要有规划、有模式,有一定的培训教材和评价指标体系,这样的培训才能有效,才能真正提高这支队伍的素质和能力,这样的培训才是有意义的培训。

要加强教育装备体制机制研究。据我了解,目前,我国各省、自治区、直辖市等对负责教育装备的部门的叫法就有近30种,由于部门属性不同、职能职责不同而造成这样一种尴尬局面。《装备史》有必要对这一问题展开探讨。

要加强教育装备评价原则研究。评价要有原则、有体系,《装备史》应该形成成熟的、能够经得起推敲的原则,供教育装备行业参考,这将具有极高的历史价值。

《装备史》的编写既重要又必要,也是当前教育改革发展形势所需要的。《装备史》的编写既要立足当前,又要立足长远,既要反映历史,又要为现实服务;加强教育装备理论研究、实践研究,加强教育装备政策研究,不断推动教育装备事业健康科学发展。

《装备史》应广泛覆盖教育的各个方面,不仅包括学前教育、普教、职教、高教,还应包括继续教育、民族教育和特殊教育。要反映出不同学科在不同阶段的教育装备的特点,也要反映符合不同时期的社会规律、经济规律的教育装备的共性等。例如,改革开放以前的、改革开放以后的、经济转轨的、社会转型的,这其中就有很多特点和共性,《装备史》都应全面叙述。另外,谈到教育均衡发展,我认为,《装备史》不应仅仅提到西部大开发,还应包括振兴东北老工业基地、中部崛起和东部率先发展几个方面,这是一个整体战略,不能分割。

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众所周知，教育是“人塑造人”的事业，它是关系到一个国家的前途和命运的重大问题，因此它来不得半点虚假，它需要教师，学生，教育管理部门以及教学研究机构的共同努力，长期合作来完成，我们都需要遵循教育发展的规律，使我们的教育为培养“合格的人”而做出应有的贡献。在改革开放的大环境下，教育也需要改革，但教育改革不是政治运动，不能说变就变，而是要循序渐进，也就是说教育的改革需要从论证，到实验，到总结，到再试验，到再总结，最后到全面推广的过程，这需要的是“渐变”，而非“骤变”。

然而，我们明眼人都能看到，如今的教育成为某些人捞取政治资本的工具，他们为了一己之私，不惜牺牲学校，教师，家长，以及学生的利益，把渴求知识的下一代作为试验品，假借所谓教学改革的名义，强迫老师一会使用这种教学方法，一会使用哪种教法，使得教育的各个部门和机构都疲于应付，很难使教育得到持续性的发展。

在改革开放的大前提下，凡是制约改革开放的各个因素都需要改革，尽管我们都知道随着改革开放的深入发展，教育的改革是势在必行，但教育的改革有其独特性，它不需要突变，教育改革是个渐变过程，需要与此有关的各个方面都要做到循序渐进，遵循教育发展和改革的客观规律，不断的汲取教育改革中所遇到的经验和教训，不能一蹴而就，也不能今天忽而这，明天忽而那，不能以牺牲一代人的前途为代价。教育是塑造人，完善人的事业，所以教育的改革要慎之又慎，一旦失误，耽误的不是某个人，而是整整一个群体，整整一代人。

我们这里所说的慎重对待教育改革并不是说教育就不能，不敢改，作为国民素质提高的主要途径，教育要不断适应改革开放的大环境，大气候，所以教育也需要改革，但教育的改革需要遵循其独有的发展的普遍性规律，即在逐步发展，逐步完善，不断深化的过程，从而使得我们的教育事业塑造出社会发展所需要的各种各样的人才或劳动者，而且我们也必须清晰的意识到深化教育改革势在必行，教育改革要走可持续发展之道路，这需要我们各级各类与教育相关的机构要长期的，紧密合作，是教育改革真正落到实处。

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根据发展心理学的研究证明，儿童在不同的年龄段有不同的发展需求，这种发展规律具有普遍性和不可逾越性。尤其近年来随着教育理论的发展，越来越多的教育专家提倡要尊重孩子的天性，让孩子在自由的成长环境按照天性自然发展。据心理学的相关研究证明，4～6岁左右的儿童智力发展尚处于感性阶段，是以眼看、手触、耳听为基础的具象思维为主，注意力的发展主要以无意注意为主，且保持的实践比较短；天性活泼、好动，主要通过游戏的方式获得锻炼和发展。然而，幼儿教育的小学化反而剥夺了幼儿游戏的时间与机会，把幼儿局限在狭小的教室内接受深奥知识的灌输，严重限制了幼儿身体机能的锻炼、思维创造及认知能力的发展。此外，学校教育要求学生长时间规规矩矩地坐在教室内接受知识课程的学习，在一定程度上不利于儿童身体机能的健康发展，极易导致幼儿疲劳和厌烦；而且由于幼儿的自控力比较差，常常坐姿不够端正，导致驼背，甚至因为长时间的学习会影响儿童视力、骨骼的正常发展。幼儿园是儿童走出家庭、走向社会的过渡，幼儿在这里接触到的第一个社会性群体，开始学习和小伙伴、老师等家庭外群体的交往，因此幼儿阶段的游戏应更多的是社会性的学习及锻炼，幼儿在参与游戏的过程中锻炼自己的交往能力，锻炼身体各项机能。然而幼儿教育小学化的趋势，使本来生性活泼好动的幼儿在局限的教室里无法获得正常的交流与发展需求，从而日渐孤僻、木讷。儿童在日复一日的学习重压下，会逐渐丧失对外界环境的兴趣与好奇心，失去探索和思考的兴趣，从而限制了创造性思维与思考能力的发展。

二、有效解决幼儿教育小学化问题的策略

1．加强幼儿园的管理与监督，全面提高幼师的素质地方政府部门与教育部门加强对幼儿园的监督与管理，防止一些幼儿园为迎合家长和应试教育潮流而不顾幼儿发展规律开设小学课程的现象，同时加强对幼师质量的审核与把关，杜绝没有教师资格证的不合格人员上岗的现象。此外，要从根本上帮助家长和幼儿园认识到：

（1）幼儿园是以孩子天性为基础、促进孩子自由成长和发展的教育环境，幼儿园教育应实施以游戏为主要教育与活动方式、以身心健康发展与良好社会习得为目的的教育，帮助培养对幼儿一生发展都产生长远影响的良好行为习惯、健全的人格与心理以及其他非智力因素等。

（2）幼儿的学习是以具象思维为主、建立在自身生活经验之上的学习，因此幼儿园教育应以学生亲身参与取代教师教授，用亲自观察、触摸与体验取代抽象的思考，幼儿的成长不是教师教出来的，而是学生在参与中发展出来的。

2．培养家长正确的望子成龙、望女成凤心理俗话说，父母是孩子最好的老师。家长的态度与观念对孩子潜移默化中发挥着重要影响，很多家长由于自身学历与专业知识的局限，对孩子的教育理念和方式比较落后。比如他们认为孩子活泼好动是调皮，是不够乖、不听话的表现；认为孩子玩游戏是不优秀的表现，期望孩子能安静地坐在房间内学习，获得比较高的分数。这些错误的教育理念会影响家长在为孩子选择幼儿园时反而倾向于一些过早开设小学课程的学校，从而助长了幼儿园教育小学化的趋势，违反了孩子正常的发展规律与需求。

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[关键词]规律；科学；育人

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630091

班主任工作是一项光荣、艰巨、辛苦又极为复杂的系统工程。它具有思想政治性，即班主任是班级德育工作的主要组织者和实施者，在学校育人方面起着核心和导向的作用；又具有社会性，它必须根据行业要求，利用各种渠道和途径，对学生进行教育和引导，以便让学生能更好地适应社会、满足社会的需求。班主任工作既需要科学化，也需要艺术化。尽管它不是纯艺术，但是它那富有创造性的各种组织活动，都具有生气和美丽，从而拨动学生的心弦，塑造美的心灵。这种工作艺术性，不仅能够增强学生的道德信念，而且可以使师生产生感情的交流和共鸣，从而缩短彼此间的距离。

1全面了解中职学生的身心特点

教育对人的身心发展是起主导作用的，同时又受人的身心发展所制约。因此，要按照规律指导班级工作，完成培养人的任务，必须认识中职学生的身心发展特点。

11现阶段中职学生的心理特点

（1）过渡与不稳定。中职学生正处在半幼稚半成熟（少年期）向初步成熟（青年初期）发展的一个过渡阶段，他们对事物的认识，他们的情感和意志都呈现出一种起伏多变的不稳定状态。

（2）敏感与冲动。思维活跃，对新事物敏感，容易偏激，感情冲动。

（3）热情与脆弱。精神旺盛、情绪热烈，只要自己喜欢、有兴趣，对人对事像一把火，富有理想，对未来充满美好的憧憬。但是在经受一点挫折后，表现出脆弱，灰心丧气，情绪低沉。

（4）早熟与失衡。当今社会物质生活和精神生活水平的提高，促使中职学生出现早熟现象，使他们的思想认识与身体发育之间出现不平衡。

（5）多变与可塑。他们思想活跃求知欲望强烈，但是由于心理的不成熟，辨别能力较低，自控能力差，表现为多变化、易迁移的特点，具有很大的可塑性。

12现阶段中职学生的思想特点

（1）追求与实惠。他们讲求实际，不尚空谈，注重实惠，对“左”的东西反感，但又界限不清。

（2）自我意识强。他们过于相信自己，他们要求家长老师关心他们的前途和利益。

（3）尚思索、轻实践。当今的中职学生具有时代精神的主流，富于探索精神，喜欢独立思考，遇事总爱问为什么，但是缺乏锻炼，轻视实践，重知轻行。

（4）开放而混杂。当今的中职学生思想开放，喜欢广泛接触社会，甚至对国外的一些事物有着浓厚的兴趣；他们思想开阔，敢于提出各种各样的问题和看法，但由于受到思维不成熟、辨别和选择能力弱的限制，思想上呈现出“兼容并蓄”、美丑混杂的状况。

（5）单纯而片面。他们天真单纯，心无芥蒂，直率坦荡，勇于接受新事物，但由于受实践经验和生活阅历的限制，使他们对事情很难从复杂性方面去考虑，而产生片面、偏激的看法和情绪，缺乏全面地观察事物、看待问题的能力。

2科学育人

现在的中职学生的心理和思想，既具有一般的发展特点，又具有鲜明的时代特色，班主任对他们的教育，既须要根据他们的年龄特征，适应其心理、思想发展的规律，又需要根据时代社会新的发展要求，结合学校的具体情况，制订一个由浅入深、由低到高的科学育人计划，并要注意探讨有效教育的途径和方法，从而达到科学育人的目的。

21科学设计教育内容

（1）要求知识化，体现趣味性。中职学生积极向上，求知欲强，喜欢新奇，爱好有趣味的事情。班主任经常组织学生开展的一些知识性、趣味性强的活动，如开展丰富多彩的小制作活动，举行各种知识竞赛、演讲会等，这类活动把知识、思想、活动结合起来，富有趣味性，可以收到良好的效果。

（2）要求信息化，体现开放性。信息化的社会要求我们的教育也要信息化，现在的学生比之于过去任何时代的学生见识广、爱思索和讨论问题。他们的心理及思想都呈现早熟趋势。班主任的教育工作只有顺应这种趋势，因势利导，才能促进学生心理和思想健康的发展。如开设信息课，举办信息报告会、时事报告会、班级新闻会、参观访问等多种形式，以发展学生的认识能力，提高适应现代社会所需要的心理和思想素质。

（3）要求多样化，体现选择性。教育活动要面向全体学生，就必须内容形式多样化，使各种类型和层次的学生都有选择的余地，拥有参加活动的机会和可能。多样化的活动也适合于学生有选择地参加，以发挥个人才智优势，使每个学生的个性品质都有可能得到良好的发展。当前各学校第二课堂活动的开展，正适应了中职学生个性发展的多方面需要。但是活动多样性的设计，必须根据我们育人的目标和要求，根据学生年龄特征和知识心理、思想发展的状况，进行整体构思，融知识学习、思想教育、智力发展、能力培养为一体，务必使活动的开展收到预期的教育效果。

（4）要求社会化，体现实践性。让中职学生联系社会，接触社会，参加实践，才能有效地发展学生心智，培养他们良好的心理和思想品质。

（5）要求民主化，体现主体性。学生不单纯是教育对象，而且也是教育的主体。每一项教育活动不仅要求学生参加受教育，而且要求学生参与活动计划的制订和组织实施工作。只有民主参与，才能提高学生的积极性和责任感，只有体现主体性，才能使学生提高实践的自觉性，达到教育的目的。

（6）要求系列化，体现经常性。中职学生心理和思想品德的培养是个系统的教育工程。根据培养目标与班级学生的组成情况，确定出具体的教学目标，制定出系列教育内容，使教育活动的开展具有一定的阶段性、连续性、经常性，从整体设计上去考虑教育的效益，把每项教育活动都纳入整体教育目标，这是极为重要的。学生的心理和思想发展有一定的规律，教育内容系列化的安排，应符合这些规律。

22注意探讨教育方法

育人不仅是一门科学，也是一种艺术。班主任对学生的培养教育，要科学地研究教育内容和过程，探讨育人的规律，还应当研究育人的艺术，注意教育方法的探讨。良好的教育方法是科学和艺术的结合，是育人的有效保证。教育方法的选定应以教育对象的特点为依据。

近年来随着教育科学的逐步开展，教育改革的不断深化，对青年学生的教育方法，很多老师特别是班主任都进行了不少的探索和实践，创造出不少的好方法，积累了很多很好的经验。

（1）心理诊疗法。这是根据心理学的原理对学生某种心理障碍进行激励或矫正的一种教育方法。这种方法对促进学生形成一种健康稳定的积极的心理有着良好的效果。

（2）思想交汇法。就是教师根据学生的发展要求，把教育工作与学生的思想实际挂起钩来，实行交汇。这种方法避免了教育内容和学生思想脱节，有针对性，有的放矢，容易使学生的思想产生感应，发生共鸣。运用这种方法时须注意，教师必须深入学生中，了解掌握学生的心理倾向和思想脉搏，选准思想交汇点。

（3）情景体验法。这是根据一定的客观环境条件或者创设一定的情景条件，引导学生经过亲身体验，悟出一定道理的教育方法。

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本文引入的“项目教学法”，最早见于美国教育家凯兹和加拿大教育家查德合著的《项目教学法》，是一种以学生为本的教学方法，也是一种将传统的学科体系中的知识内容转化若干个教学项目，围绕着项目组织展开教学使学生直接参与项目全过程的一种教学方法[1]。它有利于学生自主学习，主动参与，开放实践，从而充分挖掘学生的创新创造潜能，培养学生的自学能力、观察能力、动手能力、分析和解决问题的能力、协作和互助能力、交际和交流能力等综合职业能力。

国内关于“项目教学法”的研究始于20世纪90年代，最早见诸于洪长礼（1998）的《项目教学法的培训效果初探》一文，认为项目教学法有希望成为干部培训的主流教学方法[2]。最早应用于“旅游”领域的则是龚红霞（2006）的《项目教学法在餐饮服务专业教学中的应用初探》[3]，至今不到十年时间，项目教学法研究现已基本涉及旅游专业的各门课程。本文将“项目教学法”引入，希望能对旅游规划课程教学模式的改革与创新提供有益的思路和借鉴。

1.项目教学法的内涵和特点

1.1项目教学法的内涵

项目教学法是指学生在教师的指导下，亲自处理一个相对独立的项目的全过程，在项目实践过程中学习掌握教学计划内教学内容的教学模式。是一种学生能全部或部分独立组织、安排学习行为，进行项目信息收集，方案设计，实施及最终评价，解决在处理项目中遇到的困难，从而了解并把握整个过程及每一个环节中的基本要求的教学方法。

1.2项目教学法的特点

以项目为主线。教师根据行业领域的实际需求和教学内容，选取确定所授课程的相关项目，并将整个教学过程贯穿于项目始终，学生可以通过完成项目的形式实现对课程教学内容的掌握。

以教师为引导。项目教学模式中，教师由课程教学的主导者和实施者，变为课程教学的引导者和监督者，教师不再是教学中的主导，不再是一部百科全书或一个供学生利用的资料库，而成为一名向导或顾问，在项目实施全过程中进行引导和指导。

以学生为主体。运用项目教学法进行教学设计时，学生是认知的主体，是知识意义的主动建构者。项目教学法的实施过程，就是学生的学习过程，是学生积极参与动手创造实践活动的过程。学生自主学习，主动参与，从尝试入手，从练习开始，从而能够充分发挥学习的主动性、创造性、积极性，成为学习活动的“主角”。

这种“以项目为主线、以教师为引导、以学生为主体”的项目教学模式，改变了以往“教师讲，学生听” 的被动教学模式，创造了学生主动参与、自主协作、探索创新的新型教学模式。

2.旅游规划课程项目教学法的实现途径

2.1教师带学

旅游规划课程的教学目标是全面培养学生分析解决旅游规划实际问题的能力，包括培养学生对资源的认识能力，分类能力与鉴赏能力；培养学生对旅游规划的功能分区能力，景区主题定位能力与线路布局能力；培养学生对旅游规划的策划能力，市场营销策划能力等。项目教学法作为师生共同完成项目，共同取得进步的教学方法，可以通过教师项目带学，实现对学生的指导，转变教育观念和教学方式，从单纯的知识传递者变为学生学习的促进者、组织者和指导者；通过项目带学，帮助学生在独立研究的道路上迅速前进，引导学生在实践中发现新知识，掌握新内容。

2.2学生自学

旅游规划课程要求学生积极参与旅游项目实践，在项目实践中自主学习，主动参与，从尝试入手，从练习开始，调动学习的主动性、创造性、积极性，学生唱“主角”，成为学习活动的主体。

在旅游规划项目教学中，学习过程成为一个学生人人参与的创造实践活动。学生在项目实践过程中，能够理解和把握旅游规划课程要求的知识和技能，体验旅游项目规划的艰辛与乐趣，培养分析问题和解决问题的思想和方法。

2.3集中研学

旅游规划项目教学内容涉及旅游资源禀赋分析、市场需求和竞争分析、开发主题和形象设计、功能分区和项目设置、旅游产品设计、商业模式设计、市场营销规划、旅游景区组织架构和管理制度设计等众多要素和环节，特别是旅游形象设计、旅游项目设置、旅游产品设计等子项目，创新创意难度较大；商业模式设计、投资估算、效果图设计、施工图绘制等子项目，需要不同学科背景人员的参与，非一两人之力可以完成，就需要在教师的业务指导下，由具有不同学科背景，不同任务分工的学生，围绕遇到的困难和问题，通过头脑风暴法等集体讨论方法进行集体研学，释放集体智慧，共同攻坚克难。

3.旅游规划课程项目教学法的实施过程与步骤

3.1确定项目任务

旅游规划项目任务即旅游规划课程的教学任务，教师根据课程目标和教学内容，以现实的对象为材料，将整个项目分解为若干子项目，如旅游资源分析、旅游项目设置等，围绕子项目设置具体任务，明确各子项目的目标与要求，帮助学生理解任务，让学生知道自己要做什么，要学习补充哪方面的知识，要练习哪方面的技能，以及自己要达到什么样的目标。

3.2规划项目选取

旅游规划项目的选取应有一定的教学内容，具有实际应用价值，能够将理论知识和实际岗位技能结合起来，应与企业实际生产或商业经营等活动有关系，可以由学生运用所学知识，独立制定计划并实施，能让学生在完成过程中能掌握和运用新的知识和技能。目标确定以后，教师可组织学生，通过合作洽谈、招投标等途径，签订适合项目教学的具体旅游规划项目。

3.3项目方案实施

旅游规划项目实施时，教师要带领学生进行实地考察，现场讲解，做好引导、示范和指导，学生可以随时提出问题，教师要对学生提出的问题做出明确解答；学生根据计划完成自己的任务，其间能具体地对自己所负责的工作内容和所涉及的知识点进行学习，能熟练运用Photoshop、AutoCAD等软件制图，教师观看并随时指导。在旅游规划项目实施时，要求学生学用结合，理论与实践相结合，使学生在一定时间范围内可以自行组织、安排自己的项目设计。

3.4项目评审汇报

旅游规划项目进行中期汇报和终期评审时，教师带领学生一同参与论证。项目汇报时，与会专家进行点评，提出修改意见，对每个学生是一个很好的学习提升机会，个人的旅游规划专业知识技能将会获得极大的提升。汇报结束后，教师围绕每一个子项目存在的问题，与学生进行集中研学，反复思考和解决问题，直至旅游规划项目通过最终评审，顺利结项。

3.5项目评估总结

旅游规划项目完成后，教师组织学生对项目成果进行展示与自我评价，同时对项目内其他同学提出问题，互相交流心得。教师对学生在整个项目规划过程中出现的问题予以纠正，根据学生完成项目的情况来进行评定评价，使学生能通过本次技能训练，对自己所掌握的理论知识及技能有进一步地认识和提高。