实施城乡环卫一体化范文
时间：2023-09-27 18:18:53
导语：如何才能写好一篇实施城乡环卫一体化，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
推进生态文明建设指导思想，加强城乡环境卫生管理，促进城乡环境环卫质量的整体提升，根据延寿县县委、县政府关于《乡镇环卫一体化实施方案意见》的要求，结合各乡镇村实际情况，统筹制定九个乡镇清扫保洁垃圾清运实施方案如下：
一、划分管辖界线
与住建局所进行实地勘察，划清环卫管理界线，制定详细的环卫管理示意图，做到界线清楚，职责明确。
二、项目概况
1、延寿县安山乡、加信镇、六团镇、青川乡、寿山乡、延河镇、延寿镇、玉河乡、中和镇9个乡镇及下辖村、屯道路清扫保洁、生活垃圾收集、转运转运及协助9个乡镇驻地冬季冰雪清除。主要包括： 1、村内街道的清扫保洁，线杆、墙体野广告及破损广告清理（离地面高度2米以下），绿化带、树坑清理，村庄周边3米范围内生活垃圾及时清理；
2、村内生活垃圾的收集清运；
3、二座农村生活垃圾转运站的运营
4、所有垃圾运至延寿县生活垃圾填埋场（位于延寿县延寿镇黑山村）
农村垃圾日产量
序号
乡镇
屯
村
户籍人口（人）
常驻人口（人）
垃圾日产量（吨）
垃圾年产量（吨）
名称
1
安山乡
38
12
21921
19629
17.54
6400.93
2
加信镇
33
9
12696
12456
10.16
3707.23
3
六团镇
68
15
25634
21609
20.51
7485.13
4
青川乡
56
10
19000
16588
15.2
5548
5
寿山乡
43
6
16227
13344
12.98
4738.28
6
延河镇
79
17
21975
13936
17.58
6416.7
7
延寿镇
75
14
17100
15300
13.68
4993.2
8
玉河乡
64
15
25792
22780
20.63
7531.26
9
中和镇
19
6
13870
8745
11.1
4050.04
合计
486
106
174215
144387
139.372
50870.78
5、根据项目实际需要租赁车辆、设备，租赁不足部分由公司采购。
三、创新环卫管理
1、保洁人员、车辆作业内容和时间
序号
工作内容
作业时间及方式
备 注
1
保洁人员
1、夏季清扫保洁作业时间：7:30--11:30，14:00--17:00
2、冬季清扫保洁作业时间：8:00--12:00，13:00--17:00
3、每日二次普扫：
第一次普扫时间为8:00-10:00，
第二次普扫时间为14:00-16:00
其他时段实行无空档巡回保洁。
2
转运车
作业时间：8:00—12:00，14:00—18:00
机动灵活，随时等候派遣前往清理。每天作业时间不少于6小时。
3
垃圾清运
每日9点前完成第一轮清运。
实行8:00至18:00不间断巡回清运。
4
垃圾桶、垃圾箱清掏收运
8:00-18:00，清掏2次。
要求:果皮箱外观整洁，无迹垢，每周清洗箱体，箱内的垃圾日产日清，无积压、溢满（不含果皮箱破损维修）
5
突击队
1、工作时间7：00-17：00；
2、乡镇、道路应急事件处理；
2、分区管理方案
根据延寿县实际情况，进行分区管理。分为2个区：延河镇、延寿镇、玉河乡、青川镇4个乡镇为一区；加信镇、六团镇、、寿山乡、中和镇、安山为二区；
每个区建设一个压缩垃圾中转站，每个站配2个压缩垃圾箱，共用2辆压缩站专用垃圾转运车，10名乡镇管理人员。
另配2辆货车（4.2）进行垃圾收集处理，配1大1小装载机进行辅助工作。
同时给项目管理人员和司机每人配置一台对讲机，以便于管理。项目总经理配1台管理用车，每区配1台共2台管理用车，共计4台管理用车。
3、管理人员的配备
岗位名称
人数
职 能 简 述
备 注
项目总经理
1
管理分公司日常运作，负责整体的公司运营，对总公司总经理负责
本部派出
乡镇经理
9
负责村庄保洁员的相关工作，制定管理目标、负责车辆的调度、安全生产工作，控制运作成本，进行绩效考核，维护各项制度
本地招聘
车队长
1
负责管理车辆调度，安全生产工作
本部招聘
副经理
1
协助分公司总经理，对行政、人事部进行日常管理、监督、考核。
负责对清扫、垃圾收集的工作质量进行监督检查，对接龙口环卫主管部门，对公司各部门不良工作行为进行督查纠正，保证各部门的良性运作
本部派出
作业队长
18
对环卫作业的日常工作进行管理，对部门进行绩效考核，对安全生产进行全方位监督，协调各部门工作，完成上级布置的各种任务
本地招聘
人事文员
1
拟定部门工作计划，人事管理工作，绩效考核，全公司工资发放管理
本地招聘
行政文员
1
负责行政工作的制定，对供应上进行考核，寻找供应商渠道，控制物料的发放，管理库存及各类后勤保障工作
本地招聘
财务
1
负责分公司财务预算工作，向项目总经理负责
本地招聘
现场管理员
2
负责管理现场，如发现特殊情况及时上报
本地招聘
信息员
1
负责数字化、信息平台日常事务处理
本地招聘
品质督察
2
品质管理
本地招聘
合计
38
四、建立长效机制
1、为促进各乡、村、屯等环境卫生走上专业化、标准化、精细化管理的轨道，实行长效管理；全面提升、巩固新农村卫生精神面貌，为创建“美丽延寿”增砖添瓦，营造良好的生态环境。
2、办事处职责:
（1）.全面负责 486个自然村（屯）环境卫生管理：
（2）.组织实施垃圾的日常清扫清运、巡回保洁等工作；
（3）.统筹安排环卫设备的日常使用及调度；
（4）.负责各类环卫设备的操作培训和人员管理；
（5）.负责所有环卫设备的维修及日常保养工作；
（6）.负责每月安全生产的宣传工作，每周各乡镇村保洁工作的汇总报告。
（7）.积极配合并完成县委、县政府以及各镇政府提出的环卫工作建议。
3、中转站职责:
按照区域责任划分，自觉履行环卫职责，环卫经理、队长为第一责任人，负责辖区内环境卫生的监督及保洁员的管理，具体执行辖区内环卫工作的开展。
4|、保洁班长责任:
负责网格（自然村（屯））内居民讲究环境卫生的宣传教育及网格内环卫工作的执行，明确职责和目标，完成公司下达的各项工作任务。
5、管理措施、标准
城乡结合部、各自然村（屯）环境卫生管理工作实行规范化长效管理，道路清扫、墙角、沟渠、河道边坡等保洁实行“五定、四包”(定人、定岗、定责、定质量、定奖罚，包班长、包路段、包质量、包任务)全日巡回保洁制度，全面实行垃圾封闭式收集运输。
6、辖区道路卫生质量标准：
（1）、普扫作业: 每日两普扫，普扫时间为上午7:30—9:30，下午12:00—14:00。作业规范要求: 普扫应达到路面、人行道、路边缘、排水口、花池绿地、垃圾箱四周等洁净，做到路面整洁干净，路旁无杂草。具体要求做到：路面无杂物、果皮、树叶、纸屑、污物、便物、废物。路旁无积土、积沙、积水。排水口无污物，沟眼畅通。路街路旁无杂草、垃圾；垃圾箱保持箱容周围整洁，垃圾、废物及时清倒，无积压垃圾和废物；道路两旁及墙角、河道边坡无乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱扔乱倒、乱贴乱画等现象。
（2）、保洁作业：实行全日制巡回保洁，时间为每天上午7:30-11:30，下午13：00-17:00。作业规范要求:保洁期间做到路面、人行道干净整洁，无散飞、纸屑、杂物等。
（3）、保洁质量要求：达到路面、人行道、排水口保持卫生整洁，无果皮、纸屑及其它废弃物;保持箱容与周围卫生整洁，垃圾及时清掏，无积压;保持车辆卫生整洁、密闭和无破损车无故障车;保洁人员准时到位，勤岗巡回保洁;
（4）、垃圾定时收集;密闭化运输和不超高、不超载运输，确保垃圾无积压，无撒漏，垃圾清运率达90%以上，并按环卫部门指定的垃圾转运场卸放，收集时间为每天上午7:00—9:00，中午15:00—16:00。
五、督查、考评及奖惩办法
1、督查办法
（1）、办事处及中转站将不定期组织人员深入到各村，指导、督促、检查，帮助各村开展环境卫生整治管理工作，对检查中发现的问题，及时要求整改，并将检查情况进行通报。
（2）、各村保洁班长要认真做好宣传工作，积极引导村民和外来人员讲究卫生的好习惯，并积极参与环境卫生整治管理工作。
（3）、各网格（自然村（屯））内设卫生督导员，每天不间断巡回检查，确保村容村貌整洁，不留卫生死角。
2、考评办法
（1）、公司将办事处开展此项工作的成效列入年终考核范围内，由环卫主管、保洁队长配合各乡镇环卫专员，每月开展各辖区道路普扫、保洁、垃圾收集清运等考评工作，各班长要积极配合。
（2）、考评以积分制进行，环卫主管、保洁队长所应认真掌握评分标准，体现公平、公证、公开，做到每次考评应有序记录、评分，并做好通报、总结工作。
3、奖惩办法
（1）、凡因环境卫生不合格被县政府、镇政府通报的村，每通报1次该村相关保洁人员在年终考评总分中扣10分，警告一次扣5分。考评总分直接挂钩年终绩效。
（2）、各自然村（屯）辖区内环卫整治成果作为年度考核工作的重要内容之一，公司将对环卫工作业绩突出的团队及个人进行奖励。
六、合同外增加服务项目
垃圾分类
分类的目标
结合垃圾分拣中心，通过积极构建“户分、村收、镇集”收运体系，使分类区域达到群众受益全面、设施覆盖到位、处理运行正常、减量效果明显、资源循环利用的目标。同时，进一步加大农村生活垃圾集中处置力度。
具体措施
（一）统一标准，规范分类。辖区内按：可烂垃圾（厨余垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”进行分类。
1.可烂垃圾（厨余垃圾、有机垃圾）。是指可堆肥的垃圾，主要包括剩菜剩饭、菜叶果皮、腐烂瓜果、动物内脏、零食碎末以及作物秸秆、枯枝烂叶、谷壳、笋壳、残次水果和饲养动物粪便等生活垃圾。
2.可回收物。主要包括废纸类、塑料、玻璃、金属和织物等适宜回收循环使用和资源利用的废弃物。
3.有害垃圾。是指对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃质。包括废电池、荧光灯管、灯泡、水银温度计、废油漆桶、家电类、过期药物和过期化妆用品等。
4.其他垃圾。除上述几类垃圾之外的包括卫生纸、纸巾、烟头以及少量砖瓦、陶瓷、渣土等难以回收的废弃物（建筑垃圾不包括在内）。
（二）分类收集，密封清运。按“四分法”的统一标准，建立“户分、村收、镇集”的收运体系。
1.配合各乡镇环卫专员做好垃圾分类宣传工作；
2.农户先按“两分法”即可烂垃圾和不可烂垃圾进行源头分类；
3.各村可按“四分法”按需配备240L分类垃圾桶，用于分类投放；由保洁班长或者保洁队长负责将垃圾分类收运至垃圾集中点（或中转站）；
4.环卫主管密切监督，要做到分类清运、密封清运，防止垃圾清运过程中跑、冒、滴、漏造成二次污染。
（四）灵活多样，科学处置。各地要从农村实际出发，因地制宜，对垃圾进行分类科学处置。
1．可烂垃圾（厨余垃圾）处置。鼓励农户或有需要的企业作为农业肥料，还山还田，处置后无法利用的部分，须纳入其他垃圾处理体系进行科学填埋处理。
2．可回收物处置。可由农户自主分拣交售，也可以村或乡镇集中处理点为单位，与废旧品回收公司签订定期收购销售合同，及时回收处置。
3．有害垃圾处置。纳入城区生活垃圾分类处置体系进行统一处置。
篇2
一、工作重点
在巩固第一批村居环卫一体化工作成效的基础上，全面总结经验，继续探索全托管、半托管、自我服务等多种环卫一体化运行模式。按照因地制宜、分类实施、突出重点、统筹推进的原则，加大工作力
度，强力措施落实，确保6月底前，将“三线三河”沿线的262个村纳入环卫一体化管理（具体名单附后），使全市城乡环卫一体化覆
盖率达到60%以上。
二、工作要求
1、做好一批收尾，巩固整治成果。环卫管护中心要会同有关乡镇（街道）对第一批城乡环卫一体化村居进行摸底排查，拉出单子，明确责任，确保5月底前，完成第一批村居覆盖收尾工作。同时，各乡
镇（街道）要按照“镇村收集、市运输处置”的要求，与环卫一体化村居签订责任书，完善农村环卫设施、环卫管护队伍，把任务目标落实到村庄，明确到人，形成环环相扣、衔接有序、推进有力的运
行机制。环卫管护中心、各乡镇（街道）要加强村级保洁员和监督员队伍的培训管理、指导考核，保证农村环卫作业规范化运行，提高城乡环卫作业质量。
2、严格验收程序，推进二批覆盖。按照“镇村为主、部门配合、系统整治、长效管理”的原则，6月15日前，由乡镇（街道）牵头，水务、交通运输、公路、环卫等部门协同配合，对乡镇（街道）辖区
积存垃圾、河道垃圾进行全面彻底清理。对第二批纳入环卫一体化管理的村居，各乡镇（街道）要按照工作重点和工作步骤，以集中清理农村“三大堆”和治脏、治污、治乱为重点，开展农村环境卫生
综合整治，逐步将第二批262个村居纳入城乡环卫一体化覆盖范围。对实行全托管模式的，环卫管护中心要按照“整治一个、验收一个、纳入一个”的工作要求，严格验收标准，及时纳入接管，并将环卫
设施配备到位，实现环卫保洁、垃圾清运的常态化。对采取半托管、自我服务模式的，环卫管护中心及乡镇（街道）要加强管理指导，确保垃圾及时清运。
3、坚持示范带动，提高环卫标准。各乡镇（街道）要结合各村居实际情况，按照亮点突出、特色鲜明、运行规范的要求，抓好不同类型的环境卫生示范村建设，同步推进实施“美化、净化、硬化、绿化
、文化”工程，发挥好示范带动作用，以点带面，推动城乡环卫一体化工作向更高层次纵深发展。
4、落实工作责任，建立长效机制。各乡镇（街道）要健全完善“五个一”为核心的环卫一体化长效运行机制。即建立完善一套农村垃圾管理、卫生评比等制度，建立完善一套农村保洁员工资保障制度，
建立完善一套农民环卫意识宣传教育制度，建立完善一套农村环境卫生督查落实制度，健全完善一套农村环境卫生奖惩考核制度。通过完善的制度和规范的运行机制，确保环卫一体化工作人员到位、设
施到位、管理到位、考核到位，推动城乡环卫一体化工作扎实有序推进。
5、加大宣传力度，营造良好氛围。各乡镇（街道）要进一步强化舆论引导，积极培育不同层面的示范村典型，用群众身边触手可及、真实可信的典型引导各村开展工作。市环卫管护中心等有关部门要创
新宣传教育手段，扎实开展“做一天环境卫生义务保洁员、宣传员、监督员”等主题实践活动，不断提高广大群众的环卫意识、文明意识。新闻中心、电视台、政务网等媒体要以群众喜闻乐见的形式，
倡树先进典型，加大曝光力度，努力形成老少皆知、人人维护环境卫生的良好环境。
三、加强组织领导
推进第二批村居城乡环卫一体化覆盖工作，正处在承上启下的关键阶段。各级各有关部门要加强组织领导，狠抓措施落实，推动工作扎实有序开展。市政府督查室要对环卫一体化进展情况进行定期督查
篇3
通过理顺工作关系，创新工作机制，完善农村环卫基础设施建设，进一步健全“户集、村收、镇运、市处理”的四级城乡环卫一体化管理体系，形成市、镇（街道）、村三级齐抓共管的城乡环卫工作新格局。到2010年，全市城乡环卫一体化规范建设达标率达100%，初步建立与社会经济和城乡建设发展相适应的环卫管理体系和环卫服务体系。实现垃圾从以简易填埋和简易焚烧为主逐步向卫生填埋和带有烟气处理设备的焚烧处置方式过渡，市域垃圾无害化处理率达到95%，其中城镇垃圾无害化处理率达到100%，全市所有行政村实现村内垃圾“日日清”，全市农村生活垃圾无害化集中处理率达90%以上。今年确保80%以上行政村实现垃圾“日日清”。
二、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照“城乡统筹，资源整合，动态管理”的原则，推进城乡环卫一体化进程，创造整洁、优美、舒心、和谐的人居环境，逐步实现城乡环卫的全面、协调、可持续发展。
三、工作内容
（一）基础设施建设和整合（责任单位：市农办，市建设规划局，各有关镇、街道）
编制全市镇级中转站和垃圾收运设施建设专项规划，完成东部地区垃圾处理设施的规划、选址和可行性研究工作。建成市垃圾焚烧发电厂并顺利投入试运行，完成对现运行的5座镇级垃圾填埋场的封场工作，加快市垃圾填埋场污水处理设施建设，逐步缩少市垃圾填埋场的填埋处理规模，确保生态安全。全市再增加垃圾中转站8座，总数达到26座。
（二）队伍建设（责任单位：市农办，市建设规划局，各镇、街道）
全面充实和调整保洁员队伍，根据村域面积、人口分布合理配置保洁员，按常住人口每300—500人配备1名的要求组建保洁员队伍。招选保洁员原则上优先安排年富力强的人员担任并及时更换不能胜任保洁工作的保洁员。
（三）硬件建设（责任单位：市农办，市建设规划局，各镇、街道）
进一步完善环卫硬件设施建设，各村居要按照每幢至少设立2只垃圾箱，每村设有1座垃圾收集房或自卸垃圾箱，根据保洁员人数相应配置扫帚、人力（机动）收集车等清扫清运设备。
（四）制度建设（责任单位：市农办，市建设规划局，各镇、街道，各村、居）
1、保洁员定责定薪制度。各村（居）与保洁员签订《环卫承包合同》和《环卫工作责任状》，明确工作职责、保洁区域、工资奖金，日清日运，并落实好五项职责：一清扫（包括村内主次干道清扫、村部内外清扫及桌面清洗、公园、绿化带及休闲健身等公共场所清扫）；二收集（村内住户的生活垃圾收集）；三冲洗（公共厕所的冲洗）；四养护（花草树木的养护）；五保洁（河面、河岸两侧、塘溪沟渠内的保洁）。实行保洁员工资加奖金制度（原则上按全市环卫行业平均工资奖金总额为基数，提取20%为月考核奖金），以此来调动保洁员的工作积极性。
2、“三包”保洁制度。（1）户包卫生：实行垃圾袋装化或家庭自备垃圾收集器（垃圾桶）。各住户按照规定的时间、地点和方式放置垃圾；养成不随地吐痰和乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑等良好卫生习惯；每日收集好本户产生的垃圾供保洁员收取。（2）村包秩序：落实好本区域内每日的垃圾收集工作，将农村生活垃圾“日日清”相关规定写入《村规民约》、《村卫生公约》。制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环卫设施等行为；制止违章搭建和挖掘、破坏、占用人行道等行为；制止公共场所乱堆放废弃物、乱贴乱画、乱竖杆牌；制止借助树木搭棚和悬挂物品、损坏花草树木和绿化设施等行为。（3）镇包清运：镇一级配足垃圾清运车辆，安排好清运路线，及时完成辖区范围内垃圾的清运任务。
3、公众评议制度。由村两委和村民代表、老人协会对保洁工作实效实行“一记二查三评四考”工作制，评议结果与保洁员奖金挂钩。（1）专人记录：由村两委委托专人对保洁员每日工作情况进行记录。（2）群众抽查：由村老人协会对村内清扫、清运情况每周一次定期进行监督检查。（3）代表评议：由村民代表根据保洁员记录和抽查记录，对保洁员每月的工作进行评议。（4）村两委考核：由村两委综合群众、村民代表意见对保洁员进行月考核。当月考核评分直接与保洁员工资挂钩，按满意率百分比发放工资，满意率90%以上发放全额工资，满意率80%-89%发放90%工资，以此类推。满意率低于50%时，直接予以辞退。
四、实施步骤
（一）准备发动阶段（6月20日至7月10日）
建立组织，全面开展环卫基本情况调查摸底，建立基础档案；制订计划，落实责任，明确分工，开展试点，形成经验。
（二）组织实施阶段（7月11日至10月20日）
各相关责任单位按照规范建设标准，借鉴试点镇、街道成功经验，配足环卫人员，购置环卫设备，加快环卫基础设施建设，创新机制，筹措资金，加大投入，完成各项工作内容。市指导组对规范建设工作进行业务指导和监督管理，及时帮助解决出现的问题，全面推进城乡环卫一体化进程。
（三）检查完善阶段（10月21日至11月10日）
对照计划方案和规范建设标准要求开展督查，针对存在的问题，分析原因，查漏补缺，落实整改措施，建立长效管理机制。
（四）总结提高阶段（11月11日至11月30日）
对城乡环卫一体化规范建设工作中出现的好经验、好举措进行总结，巩固成果，表彰先进，推动全市环卫事业发展。
五、工作要求
（一）加强宣传，提高认识。城乡环卫一体化规范建设是一项长期的民生工程，涉及千家万户。各镇、街道和各有关单位要统一思想，提高认识，集中精力抓实、抓好。要充分利用各种宣传工具，多形式地宣传城乡环卫一体化规范建设的重要意义和目标任务，引导群众增强社会公德和卫生意识，营造全社会广泛参与的良好氛围。
篇4
一、目前农村垃圾和粪便处理现状
（一）垃圾处理现状
1.*市现有250个行政村，农村常住人口约55万，农村外来流动人口约20万，按每人每天产生生活垃圾为0.7公斤计算，*市农村每天就产生生活垃圾约为525吨，全年生活垃圾约为18.9万余吨，此外还有相当数量的工业垃圾和建筑垃圾。
2.全市农村垃圾从成分上来看，主要为塑料、纤维、废纸、玻璃、厨房垃圾等。
3.目前农村垃圾的处置方式主要有以下几种途径：一是少数村（主要是省级卫生村）自己选择简易垃圾填埋场所就地填埋，处置的主要方式为集中堆放和无防渗层的简单填埋，这些村解决了约10%的农村垃圾；二是大部分农村垃圾都是随地堆放，主要倾到地点是“六边”：路边、河边、村边、田边、塘边、屋边；三是部分农村企业的工业废弃物随意倾到在工厂企业的附近。
（二）粪便处理现状
1.目前我市粪便出路基本以家庭户厕、公厕化粪池、三格式倒粪池贮存，满溢后自然渗透排放为主，由于部分化（贮）粪池的建造未按无害化要求（三格式）建造，原先建造的化粪池部分是二格式或一格式，因此未经真正的无害化处理而直接排放到河里和田里，虽然2007年底我市农村卫生户厕普及率达97.34%,但目前还存有少量露天粪缸，部分粪便还得不到无害化处理。
2.近几年来农村养殖业的无序管理造成的污染也比较严重。一方面养殖户的环保意识较差，畜禽粪尿未经任何处理直接排到河里或堆放在路旁污染环境；另一方面大多数养殖户缺乏畜禽粪便无害化处理的措施，要用先进的无害化方法处理，成本较高，养殖户难以承受。
（三）农村生活垃圾处置工作严重滞后
虽然我市城市管理局制定了环境卫生专业规划，但在管理职能上没有延伸，规划的制定上对乡镇的环境卫生专业不是编的很细致和深透。按照省里的要求，在农村垃圾的运转处理上，应实行城乡一体化，即：组保洁，村收集，镇压缩、运转，市统一填埋或焚烧；由于我市垃圾焚烧发电厂和垃圾收运体系去年才正式启动，待正式运行还有些时日。目前，我市农村垃圾处理处于各自为战的状况，一些行政村垃圾根本没有出路，部分乡镇的垃圾出路已成问题。
由于农村环卫基础设施建设相对滞后，农村环境脏、乱、差问题日益凸显，成为城乡环卫管理方面存在的主要问题和影响城乡统筹发展的主要矛盾之一。目前，我市除*城市生活垃圾卫生填埋场处理的生活垃圾达到无害化要求外，当前农村垃圾处理主要有两种途径：一是集镇所在地和少数村庄的垃圾，在当地政府的努力下，被收集后运到由当地政府建设的垃圾堆放场，这方面处理的垃圾仅占农村垃圾总数的50％左右。二是大部分农村垃圾仍处于乱倾倒状态，垃圾一般散落于公路边、河边、村边、池塘边，严重污染了人们赖以生存的环境，严重威胁着农村居民的身体健康。
二、推进城乡环卫垃圾处理一体化的几点应对措施
（一）建立健全工作网络。推进城乡环卫垃圾处理一体化，需要一个健全的工作网络。市、镇两级必须加强领导，成立相应的组织机构，专门负责该项工作的组织、协调，把推进城乡环卫一体化工作纳入议事日程、工作目标和考核内容。理顺城乡管理体制，实行市、镇、村三位一体的三级环卫管理体制，分级负责城乡生活垃圾的清扫、收集、运输、处理，打破城乡环卫管理二元结构，走村收集、镇中转、市集中处理的一体化之路，逐步形成横向到边、纵向到底的管理网络，实现长效管理。
（二）积极做好宣传发动工作。要把优化整合各方面资源，发挥各方面优势，调动各方面积极性作为推进城乡环卫一体化工作开展的重要保证。充分利用农村宣传阵地，大力宣传城乡环卫一体化工作的意义，使之家喻户晓、人人皆知。组织文艺宣传队，采取群众喜闻乐见、通谷易懂的形式，进行巡回演出，引导广大群众克服与现代文明不相适应的行为习惯和生活习俗。开展农村环境卫生综合整治活动，改变农村环境卫生状况，激发群众参与环卫一体化工作的自觉性。
（三）构建完善工作机制。一是投入保障机制。农村垃圾收集处理经费按照“谁受益、谁负责”的原则，实行“市里补一点、镇里贴一点、村（户）和企事业单位出一点”的办法筹集。各村委会负责垃圾收集点建设和垃圾收集清运，各镇负责辖区内垃圾中转站建设，设备、配套车辆以及生活垃圾运到中转站后的清运、处理等。市财政每年安排一定的经费用于城乡环卫一体化工作，对建成村级垃圾收集点的行政村，经验收合格后，市、镇实行以奖代补。二是运行管理机制。主要是加强镇垃圾收集清运管理。各镇要制订出台环境卫生管理办法，建立垃圾清扫、收集、转运保洁管理责任制，以村为单位，做到定人员、定任务、定报酬，不留空白。三是督查考核机制。制订城乡环卫一体化考核办法，分解落实工作任务，并将其纳入年度考核内容。充分发挥各级组织、舆论监督、群众监督的作用，使督查呈现上下联动、齐抓共管的特点。针对重点部位、薄弱环节开展经常性的督查，及时通报工作开展情况。各新闻媒体在加强动态报道、典型宣传的同时，对各地存在的问题进行曝光，从而营造强大的舆论氛围。
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根据市委、市政府关于《xxx城乡环境治理及品质提升攻坚行动实施方案》的指示精神，市政环卫所于2020年4月开始实施城乡环境卫生治理行动，现将目前阶段工作基本情况汇报如下。
一、基本情况
（一）加快补齐市政设施服务短板，提升人民群众满意度。一是市政环卫所工作人员全面拉网式排查城区路灯、下水井盖、人行道板等公共设施损坏情况，组织人员及时进行维修处理，截止目前，市政环卫所共维修全城路灯240余盏，处理路灯线路故障10余起，维修下水井盖14处，维修交通隔离栏17处；二是完善市政公用设施管理维护标准及措施,建立市政设施维修台账，督促市民爱护市政公共设施，促进城市功能不断提升。
（二）集中整治城区背街小巷环境卫生，提高垃圾收运效率。一是对城区内背街小巷、卫生死角、河道等重点区域进行集中清扫保洁，重点清除背街小巷遗留白色垃圾、大件垃圾以及以及清溪河、漩溪河道内漂浮白色垃圾，截止目前，共清理城内卫生死角3处、背街小巷3处，清收大件垃圾共44车；二是加大垃圾收运频次，按照“专人专责，日产日清”的原则，及时收运城内生活垃圾，达到主城区一日三收、乡镇一日一收，收运率100%的保洁标准，确保生活垃圾收运无堆码、果皮箱无滞留，及时转运至垃圾中转站。
（三）开展垃圾分类试点行动，积极探索生活垃圾分类新机制。一是先以城内小区（华府国际、豪情骏座）、机关事业单位、学校等重点区域为垃圾分类试点区域，以展板、垃圾分类手册、微信、QQ等平台为宣传手段，引导试点区域的小区居民、学生、机关干部职工掌握生活垃圾分类常识、自觉养成生活垃圾分类习惯、形成生活垃圾分类的良好氛围；二是在试点区域街道摆放垃圾分类收集容器，并定期安排环卫工人回收分类生活垃圾，及时将有毒有害垃圾转运至指定堆放点，可回收垃圾进行资源回收；三是在试点推行垃圾分类的工作中，层层跟进，了解垃圾分类试点工作推进情况，主动询问试点区域居民、学校学生、干部职工意见，记录好每周回收分类垃圾的总重量，做好数据统计，为全市实行垃圾分类工作打好“头阵”，做好“先锋军”。
（四）完善垃圾处理设施建设，推进环卫市场一体化改革。一是按照xx省垃圾新三推项目工作计划，准备购置一批垃圾转运车和垃圾收容设施投放到农村的主次干道和场镇上，解决农村垃圾随意堆码的问题；城区优先购置一批餐厨垃圾收运车和大件垃圾收运车，以便于及时启动垃圾分类收集工作；二是积极探索环卫市场一体化机制，通过学习邻区市县先进的工作经验和改革方法，主动衔接具有相应资质的环卫作业公司，再结合我市实际情况，逐步建立完备的环卫市场一体化运转体系，降低环卫运作成本，提高机械化水平作业率。
二、存在问题
（一）城区大件垃圾随意堆码严重，影响市区市容市貌建设。
（二）市民垃圾分类意识薄弱，环保意识有待提高。
（三）环卫工人数量庞大，实施环卫市场一体化难度较大。
三、下一步计划与打算
（一）继续加快市政设施维修力度，做到即坏即修，达到城区市政设施维修率100%。
（二）继续对城内卫生死角、背街小巷等重点难点区域进行环境卫生整治，及时清除内存留的陈年垃圾、白色垃圾等，保证城内环境卫生干净整洁。
（三）加大垃圾收运频次，及时转运城内大件垃圾、果皮箱内垃圾、垃圾房内垃圾至垃圾中转站，确保生活垃圾收运无堆码、果皮箱无滞留，收运率100%的保洁标准。
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一、总体目标
深入贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强城乡环卫一体化的意见》，全面清理历史遗留及新近形成的农村存量垃圾和卫生死角，彻底杜绝乱倒垃圾、乱排污水、乱堆杂物等“脏、乱、差”现象，持续改善农村生产生活生态条件，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，确保年内完成环卫一体化市场化运作，城乡环卫一体化工作实现常态化。
二、整治时间
4月10日—6月10日。利用三个月时间，在全街道范围开展农村环境卫生“百日会战”集中整治活动，打造卫生整洁、干净有序的镇村环境，完善长效机制，实现城乡环卫一体化工作常态化。
三、整治内容
4月10日—4月30日期间，实地查看了7个社区45个村，召开了座谈会，传达了县推进会精神。确定这七个村作为试点。各村发动群众积极开展环境卫生综合整治。着重治理各村生活垃圾乱堆乱放、卫生死角清理不到位等难点。对各村进行督导检查，展开拉网式排查，各村治理不到位的地方拍照、通报，责令各村立即整治。
5月1日—5月15日，彻底整治农村“三大堆”。一是统一规范柴堆草垛存放场所。各村要合理划分区域，调整腾出土地。柴草存放场所要固定，相对封闭。除必要的进出口外，要根据实际情况通过绿化或院墙遮挡，并落实好安全措施，消除火灾隐患。同时，本着方便群众，存取便捷的原则设立，控制数量，尽量少设，相对集中。二是集中治理人禽畜粪便乱堆乱放，清除露天粪坑和简易厕所，采取即时填埋、堆肥产沼等方式妥善处理人禽畜粪便。三是合理处置以建筑垃圾为主的杂物堆。对砖、石、土及其他杂物混合的垃圾堆，要采取建筑填埋和就地掩埋等方式消纳处置。
5月16日—5月31日，全面清理农村存量垃圾。按照“属地管理、公众参与”原则，拉网式清理村庄内外、河塘沟渠、桥梁涵洞以及房前屋后的存量垃圾和卫生死角，确保无整治盲区(盲点)，杜绝垃圾“搬家”、“转移”现象。清理后的区域，要采取配套设施、硬化绿化、专人盯防等有效措施，防止反弹。保持公厕设施完好，有专人保洁，定期消毒，厕所内外清洁，无乱贴乱画，基本无异味。公厕外周3米内无垃圾杂物以及污水外溢。
6月1日—10日，重点整治路域卫生环境。重点抓好驻地内主要道路及街道、驻地出入口及沿街环境卫生整治，清理道路、街道两侧存量垃圾和卫生死角，确保可视范围内无白色污染。实现垃圾无害化集中处理。集中整治中，收集的生活垃圾要及时收运处理，直运生活垃圾处理厂集中无害化处理，严禁自行焚烧或简单填埋。在清理过程中，要做到宣传到位、清理到位、管理到位。各村认真落实长效管理机制，保证清理一处、干净一处、巩固一处。
四、验收阶段
各村要组建检查小组，按照相关标准，对各村内的主街道、巷道的沿街商户（住户）的环境卫生进行自查自纠，并形成书面总结汇报材料，上报街道；街道安排专项人员，每两周对各村环境卫生整治情况进行集中检查。
五、保障措施
（一）加强组织领导，各社区书记为第一负责人。街道各社区、村要高度重视这次环境卫生“百日会战”集中整治活动，切实把这次活动作为推进农村环境综合整治、深化城乡环卫一体化的重要措施，抓牢做实。及时召开动员会议，制定整治方案，明确整治目标、重点、措施和时限，分阶段组织实施。按照整治任务和时间安排，逐村建立工作台账，量化分解任务，一项一项抓落实，确保整治活动有组织、有行动、有实效。改善农村环境卫生。
（二）加大资金保障。结合工作实际，拿出集中整治专项资金，为整治活动提供有力资金保障，确保配套资金到位。充分发挥群众的主体作用，引导村民“一事一议”自主投资投劳，共建美好家园，推进各村卫生保洁工作，引导和发动驻地企业、能人富户、广大群众投资投劳，参与环境卫生集中整治。工作中抓住重点，攻克难点，解决薄弱点，把钱花在刀刃上，让群众看到变化、得到实惠、感到满意，坚决杜绝为整治而整治的消极应付思想。
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一、管理考评制度得到进一步补充完善
在我区环卫城乡一体化各项管理制度建立健全的基础上，结合全市农村环境综合整治工作提出的新要求，制定《关于进一步加强全区农村环境综合整治工作的通知》，从规范软件资料管理；强化日常巡查和考核；加大镇容村貌整治等多个方面对农环整治管理工作作了进一步要求，并明确完成时间和步骤。进一步提高环境卫生集中整治和日常管理的标准，实现农村环境综合管理的长效化。
二、整治重点、突出亮点，农环整治工作成效显著
在巩固提升大圩样本点的基础上以烟墩街道为新的突破口，面向全区全面深入推进，主要开展了以下五项工作：一是开展“净化”工程。我区部分街镇由于地处偏远，空旷，成了泔水猪的养殖基地，如机场南环沿线、十五里河沿线、监狱等，大量的粪便和污水对环境造成了极大的污染。2012年，根据区委区政府主要领导的要求，在全区范围内开展了声势浩大的清理、规范养殖行业的整治行动，拆除猪圈5000余平米，迁移生猪16000余头，解决了农村环境的最大污染源，极大的改善了农村环境。
二是开展“绿化”工程。结合我区部分街镇所处城乡结合部的地理特点，进一步突出镇村驻地绿化、村庄道路沿线绿化、和高速沿线绿化的提升，“宜树则树、宜草则草、宜花则花”，如街道村、烟墩街道村、镇村及我区、高速沿线，通过大力实施绿化工程在我区逐步形成“点成景、线成廊、片成林”的生态景观效果，2014年，我区农环整治绿化提升共投资约1200万元
三是开展“靓化”工程。重点加强对高速沿线、城市出入口、街镇村居所在地的立面粉刷和招牌整治工作，2014年我区已完成了墙面刷白120000余平方，拆除改造店招标牌360余块约1500平米。
四是开展“硬化”工程。为加提升农村环境综合整治水平，改善群众出行，在区、镇相关部门的大力支持下，投资近千万元，对我区席井支路、黄平路、望城岗路，陈宗一路、田埠支路、圩西路等村庄内部道路进行了维修和改造，并对道路沿线的部分沟渠进行硬化和封闭。
五是开展“亮化”工程。为了更好地服务于群众，解决夜晚村民出行照明问题，各镇村积极筹措资金在主要道路上试点安装了2600余盏40瓦的太阳能路灯。路灯可根据光线强弱自动控制开关，只要有光线就可以充电，蓄满电后连续几个阴天也能正常照明。解决了村民夜间行路难的问题。
六是开展旱厕改造。根据我区旱厕改造实施方案，改变入厕难和改善公厕环境，经统计实施农环整治的5个街镇共需拆除旱厕76座，新建公厕25座，改造公厕29座，目前j街镇旱厕改造任务已全部完成，我局负责在老城区建设的8座生态公厕也完成招标工作，预计年前将投入使用。
三、以环卫城乡一体化为抓手，实现农村环卫长效管理
1、管理机构、保洁队伍建立健全
目前，全区五个街镇49个村居全部建立了保洁站（办）。并结合市行政村专职保洁员队伍建设实施方案结合我区实际，进一步落实农村保洁员队伍建设，成立了领导小组，建立了农村保洁员数字库，在环卫城乡一体化400:1的人员配备标准上，要求街镇根据区域实际情况按照300:1或更高比例合理增配环卫工人，目前全区共配备环卫工人533名。
2、设施设备配齐配全，运转正常
目前，5个街镇环卫基础设施全部配套到位，共配备240L垃圾桶6517个、3吨后装挂桶式垃圾压缩运输车12台、高压冲洗车3台、电瓶保洁车110台、电瓶挂桶式收集车16台。同时，镇路垃圾转运站、大圩镇花园路垃圾转运站、街道汪潦垃圾转运站、烟墩街道（滨湖新区）玉龙路垃圾转运站全部运转正常，垃圾收集转运快捷高效。
3、环卫管理机制运行规范
目前，五个街镇“组保洁、村(居)收集、镇（街）集中、区（城管局）统一转运”的运行模式已全部建立，运行正常。、大圩、烟墩、还对垃圾收运和部分道路实行了市场化运作，进一步提高了环卫作业效率。为加强农村环境日常管理，区、街考评督查机制已全面落实到位，街镇建立了对村居的日常考核制度，考核结果直接与环卫管理经费挂钩，其中镇为激励村居加大整治力度，拿出专项考核经费，对在每月考评中得分达到90分以上的，给予10000元的奖励，得分在80-90分之间的，给予5000元的奖励，此举大大激发了村居的工作热情。区农环办不定期对各街镇农环整治工作进行暗查，并坚持每月对街镇开展一次明查，对五个街镇进行打分排名并面向全区通报。
四、农环整治投入费用保障到位
为确保农环整治运行正常，经费保障是关键，为此我区出台的实施方案明确了经费的投入保障。对在农环整治中基础设施投入部分，政府拿60%资金。垃圾清运按每吨24元给予补贴，保洁人员工资按常住人口数每人每年10元标准拨付保洁补贴。这两项费用纳入到区财政经常性工作预算，每年合计约508万元。对一些重点区域的重点整治，区城管局还从节约的费用中拿出部分予以奖补。2012年我区农环整治投入各项资金约4000余万元。
五、文明生活方式蔚然成风
自开展农村环境综合整治以来，广大群众坚决拥护积极参与，家家户户都自备了垃圾桶，每天都自觉将垃圾倒进镇村设置的垃圾桶。群众之间还相互监督，相互提醒。2010年9月，我区通过问卷调查、实地走访的方式，对该项民生工程进行了督查评估，98%的受访群众认为日常投放垃圾比较方便，表明环卫设施规划建设比较科学合理；96%受访群众认为清扫保洁队伍比较尽责，清运垃圾及时、干净，表明清扫保洁队伍作用发挥比较正常；100%村居将清扫保洁相关制度上墙，考勤、督查记录完善。外在生活环境的改善，也促进了广大村民思想观念转变，大家更加自觉接受文明的生活方式，更加注重房前屋后的环境卫生，文明生活方式蔚然成风。
六、全市农环考评位列前茅
在区委区政府的统一领导下，在区“美好办”的指导下，我区农村环境整治工作在全市考核评比中始终保持着较好的成绩，2014年1至10月份，在全市七区（四个城区三个开发区）的统一考核中，4、5、6、7月连续4个月获得第1名，总共取得7次第一名的好成绩，目前综合得分全市遥遥领先。
七、2014年工作计划
一是进一步加大”美好乡村”建设的宣传力度，提升环境的同时提升村民的文明意识。
二是根据区“三线三边”整治要求，依据《关于深入推进全区农村环境综合整治的实施意见》，重点开展“三线三边”的环境综合整治，同时加强薄弱区域的墙体出新及破旧招牌、遮阳雨篷的拆除改造等，在巩固前期整治成果的同时全面提升整治标准和效果。
三是大力推动典型示范工程，培育一批效果明显、特点鲜明、影响广泛的先进典型，发挥典型引领和示范带动作用，2014年街镇村居所在地和循环道范围农环整治工作要全面提档，每个街镇要重点打造2个以上村居为样本点，每个村居至少要重点打造1个自然郢，以点连线、以线带面，促进全区城乡环境综合整治水平的全面提升。
篇8
为不断提高我区城乡环境质量，进一步巩固和提高整治效果，改善人民生活环境和投资环境，加快生态城市建设步伐，根据市政府《关于继续深入开展城乡环境综合整治活动的意见》（淄政发［*］19号）的要求，区政府决定*－2010年继续深入开展城乡环境综合整治活动，现提出如下意见。
一、指导思想和总体目标
以党的*大精神为指导，以构建社会主义和谐社会，全面提高城乡环境质量为目的，用3年的时间，继续深入开展城乡环境综合整治活动。第一年，集中进行垃圾、污染、六乱、绿化专项治理，解决城乡环境脏乱差问题；第二年，扩大范围，提升标准，促进城乡环境综合整治活动向纵深发展，建立起城市管理长效机制；第三年，规范城市管理长效机制，巩固综合整治成果，实现城乡环境整洁、有序、和谐的目标。
二、整治活动范围
全区城乡环境综合整治活动的范围为城区、开发区、城乡结合部和各乡镇驻地，铁路、高速公路、国道、省道、县乡道路两侧及所有村庄。
三、整治活动内容
（一）垃圾治理。彻底清除城区、开发区、城乡结合部和各乡镇驻地，铁路、高速公路、国道、省道、县乡道路两侧视野范围内村庄积存的垃圾和白色污染，并按照城区“一日两扫、巡回捡拾、全日保洁”，非城区“一日一扫、巡回捡拾”的要求，建立全覆盖的城乡环卫管理体系，实现环境卫生城乡一体化管理的目标。上半年，城区要按照专业化、袋装化、网格化、数字化的要求，建立起全覆盖、全时段的保洁体制。各乡镇、街道、开发区要成立专门机构负责环卫管理工作，配足环卫管理和作业人员。区环卫部门要加大对乡镇、街道、开发区环卫工作的指导、监督、检查、考核力度，加大环卫设施建设和管理力度。昆仑镇、洪山镇、城南镇、双杨镇、罗村镇、开发区纳入城区生活垃圾收集处理体系。今年上半年完成一座中型生活垃圾压缩式转运站建设，并配备密闭运输车辆，建设生活垃圾应急堆放场，年内完成原垃圾填埋场治理任务，年底前城区生活垃圾收集率、压缩密闭运输率、无害化处理率全部达到100%，乡镇的生活垃圾（除少数偏远乡镇）要逐步纳入城乡一体化运输处理。加强建筑垃圾管理，实行统管统运，集中处置。（责任单位：各乡镇、街道、开发区，区环卫公司，督导单位：区建设局）
*年6月底彻底清除高速公路、国道、省道、县乡道路两侧以及公路用地范围内的积存垃圾和白色污染，增加路面清扫车上路频率和上路时间，保证城市道路机扫车数量，确保城市道路机扫率达到国家标准。严格控制并及时清理沿途撒漏，加强扬尘治理，淘汰落后的清扫保洁设备。（责任单位：各乡镇、街道、开发区，*公路分局、区环卫公司，督导单位：区交通局）
加强建筑施工现场扬尘污染防治，所有在建主体工程都要使用防尘网，所有工地车辆出入口建设水冲洗装置，防止车辆带土上路，对建筑施工现场地面进行硬化，定期洒水。（责任单位：区建筑工程管理处，督导单位：区建设局）
加强境内河道治理，彻底清理河道内的积存垃圾和漂浮物，加强监管，保持环境整洁。2009年以前，完成*、*河道及留仙湖治理、景观改造，完成城区段清污分流工程管道和橡胶坝建设。城区河道要逐步达到水清、岸绿、坡洁的要求。（责任单位：有关乡镇、街道、开发区，区风景园林局、区留仙湖公园管理处，督导单位：区水务局、区建设局）
（二）环境污染治理。加强大气、水体污染及粉尘治理，企业的废气、废水、烟尘必须达标排放。综合治理烟囱冒黑烟问题，建成区内所有茶水炉以及洗浴场所等的锅炉必须使用清洁燃料；依法关停、取缔污染严重的“土小企业”，对未办理环保手续的企业依法责令停建、停产、停业整顿，所有燃煤锅炉必须配套安装脱硫除尘设备；加强机动车尾气治理，定期检验和监督抽检机动车排气达标情况，机动车路检、抽检率不得低于4%。*年上半年完成*污水处理厂深度处理改造工程，安装在线自动监控设施并联网，出水水质达到国家一级A类标准；年内完善城区排污管网，实现雨污分流，城市污水集中处理率达到95%以上；年内完成1个居民小区中水回用工程建设，启动1个污水处理厂中水回用工程建设。（责任单位：各乡镇、街道、开发区，*交警大队，区建设局，区市政工程公司，督导单位：*环保分局）
（三）城市“六乱”治理。依法整顿城区、乡镇驻地和高速公路、铁路、国道、省道、县乡道路两侧村庄的乱搭乱建。依法拆除整治范围内的违法违章建（构）筑物、简易棚亭、工棚、铁皮房、临时遮阳棚，依法整治残墙、断壁、破房等，使之符合城市容貌标准。对城区及城乡结合部、近郊乡镇沿路两侧30米范围内具备合法手续的破旧建（构）筑物（含村庄民房）墙体统一清洁、粉刷。依法整治高速公路、国道、省道、县乡道路沿线两侧的废品收购点。依法拆除整治范围内无手续或手续超期的大型立柱式广告牌和违反规划、无手续或不符合城市容貌标准的楼顶广告、墙体广告、立式平面广告和顺街条幅、各类落地广告牌，以及未经批准擅自设置的过街横幅、充气拱门等临时性广告；按照“一店一牌、统一设置位置、统一设置高度、统一设置标准”的要求，规范、整治沿街门头牌匾。依法整治城区主、次干道、窗口地段、背街小巷及近郊镇、城乡结合部的乱堆乱放问题。整治或依法取缔各类越门出摊、店外经营、流动经营、露天烧烤及未经批准的早市、夜市；整治或依法取缔占道经营、洗车、修车、铝合金、广告牌等加工制作点以及门头外摆放货物、展销货品等；依法整治和规范城区内集市、配货市场及劳务市场。清理、涂刷辖区内各种建（构）筑物、墙体、各类城市基础设施、树木及路面上的乱贴乱画。加大执法力度，依法查处建筑垃圾、生活垃圾乱运乱倒行为。（责任单位：各乡镇、街道、开发区，区城管大队，督导单位：区城管执法局）
城区城乡环境综合整治。着力解决*城区垃圾清运、环境污染治理、道路治理、城市六乱清理和广告治理、河道治理、绿化治理等问题，力争年内面貌有大的改观。（责任单位：各街道、开发区、区风景园林局、区环卫公司、区市政工程公司、区城管大队，督导单位：区建设局、区城管执法局）
小城镇环境综合整治。双杨镇、昆仑镇等10个示范镇要率先行动，编制村镇综合整治规划和实施方案，合理确定村镇的建设和整治规模、范围和界限，对村镇整治和建设进行综合布局与规划协调，能够最有效地节约利用土地资源，重点解决农民群众要求最迫切的焦点问题，配套完善基础设施和公共服务设施。今年要把路域综合整治、城乡结合部的脏、乱、差整治、村镇生活垃圾整治作为小城镇环境综合整治的重点，实行乡镇属地管理责任制，并从政策、资金、宣传、管理等多方面入手，做到生活垃圾的减量化、资源化和无害化管理，逐渐步入规范化管理渠道。树立大区域村镇环卫意识，加大垃圾处理体系建设，推行“户集村收镇运”的垃圾集中处理模式。在垃圾收集清运方面，强村镇要建设垃圾中转站、垃圾填埋场；经济条件差、偏远乡镇、村可以建设垃圾填埋场，杜绝垃圾乱倒乱放现象；城区周边镇、村要将垃圾清运纳入区环卫一体化管理范畴，由区环卫公司有偿统一清运垃圾；在中心镇或经济条件好的镇、村推广使用流动垃圾车或可移动的垃圾房等垃圾不落地收集设施。在环境卫生管理队伍建设方面，在去年各乡镇成立环卫所的基础上，重点检查各村扫保队伍的配置、人员数量、素质等方面。积极探索推行建立“三清”卫生管理的长效机制，实行村民卫生门前三包制；村民代表义务监督制；环境卫生定期检查评比制，把得分记录到家庭档案中，作为年终“小康文明家庭”的评比依据，有效遏制破坏环境卫生等不文明行为的发生，逐步实现农村环境卫生工作的制度化。加快小城镇建设步伐，要按照“企业向园区集中，人口向城镇聚集”的要求，进一步推广设施齐全、小区功能完善住宅小区，吸引人口向城镇集中，推动旧村改造和迁村并点，治理空心村。（责任单位：各乡镇，督导单位：区建设局）
（四）绿化治理。重点抓好沿水系、沿道路、环城镇、环企业、环村庄“两沿三环”绿化及管理范围内的环境治理，新建林带500公里以上，造林成活率达到96%以上。抓好绿化带日常管理，绿化带内无杂草、垃圾、白色污染，不得种植农作物，无人畜毁坏林木现象，树体管理规范，及时清理死株枯枝并及时补植，做到绿化带整洁美观。加强美国白蛾病虫害防治工作，林木病虫害无公害防治率达到85%以上，林木病虫害成灾率控制在3‰以内。建立管护队伍，配备专职护林员。（责任单位：各乡镇、街道、开发区，区风景园林局，督导单位：区林业局）
四、组织领导
（一）加强领导，落实责任。继续深入开展城乡环境综合整治活动是建设生态和谐宜居城市的重要举措。各级、各有关部门要高度重视，按照认真、专业、实实的政风要求，进一步加强领导，明确责任，完善工作机构，落实活动经费，确保活动顺利进行。为加强领导，区政府确定调整充实区城乡环境综合整治活动领导小组（名单附后）。领导小组下设两个办公室：区城乡环境综合整治活动领导小组办公室设在区建设局，具体负责全区城乡环境综合整治活动的组织、协调、监督、考核工作；城区城乡环境综合整治活动办公室设在区城管执法局，负责城区整治活动的组织、协调、监督、考核。各乡镇、街道、开发区及有关部门、单位要选准突破口，找好切入点，齐抓共管，整体推进，下大气力抓好整治活动各项工作落实；要结合各自实际，制定切实可行的整治方案，5月10日前报区综合整治活动领导小组办公室。
篇9
一、监管对象
保洁企业
二、 监管方式与记分方法。
镇、村两级联动考核。镇环卫所与村根据各自职责对保洁公司进行考核，考核实行百分制，基础分为100分，其中，镇环卫所采取日常检查与月集中检查相结合的办法，每次检查考核得分纳入当月累计得分，以累积总分除以考核次数所得平均分为当月最终得分。镇环卫所负责对辖区内的所有村居进行检查、考核和督导，对发现的问题采取电话通知、现场整改、派发督办单等形式，通知保洁公司予以整改和落实，每月要对辖区卫生保洁质量进行不少于三次抽查并计分；村监督员每天都要有检查、考核记录，每月汇总计分后及时报送镇环卫所。
三、监管项目和内容
（一）环境卫生保洁质量标准（40分）
1.保洁人员在岗情况（5分）
保洁人员按照规定要求配备，配备不足扣2分。工作时间内所有保洁员须在岗，每脱岗一人次扣0.2分。保洁人员上岗时须着工作服，劳动工具齐全，不符合要求的的每人次扣0.2分。在岗聚堆、聊天玩耍每人次扣0.2分。
2.保洁范围内每天普扫和巡回保洁情况（10分）
保洁人员要及时清扫路面，及时清除临时垃圾和保洁区域墙面、电线杆、垃圾桶等乱贴的广告，及时清除杂草、及时规劝村民不在保洁区域存放杂物（不听规劝的要及时上报）。每项不达标扣0.5分。
3.普扫“五净五无”达标情况（15分）
“五净”即路面净、边沟净、绿化带净、路边至墙净、水面净；“五无”即无垃圾、无杂草、无人畜粪便、无碎砖瓦泥土、无卫生死角。每发现1项不达标扣0.5分。
4.季节性作业（5分）
秋冬季节树木落叶，当天清理完毕，不得出现成堆落叶；夏季降雨要及时疏通下水道，避免路面积水；冬季降雪要及时清除主路面积雪，避免造成路面结冰。每项不达标扣0.5分。
5.清扫收集的垃圾及时倒入垃圾桶，严禁焚烧（5分）
每项不达标扣1分。
（二）生活垃圾收集与运输（30分）
1.垃圾桶布局合理，村民投放垃圾方便，垃圾桶排放整齐，垃圾桶不得外溢垃圾、垃圾桶不缺盖、及时盖好（10分）。垃圾桶布局不合理每项扣0.2分；垃圾桶摆放不整齐、不按规定摆放，每发现一次扣0.2分；垃圾桶有垃圾外溢，每发现一次扣0.2分；垃圾桶缺盖、没及时盖好，每发现一次扣0.2分。
2.垃圾清运及时、不涨桶、不外溢，做到日产日清，清运后垃圾桶归位，做到车走地净，盖好垃圾桶并摆放整齐，垃圾桶周边无垃圾、污水（5分）。发现垃圾清运不及时一处扣0.5分，周边产生垃圾一处扣0.5分，地面不干净、垃圾桶未清洗每处扣0.5分。
3.清运车辆车况良好，车容整洁，车体外无污物、灰垢，标识清晰，并按有关规定办理保险，规范安全操作驾驶（5分）。每项未到达扣0.5分。
4.生活垃圾实现密闭运输，安全运输，文明作业，必须按规定运输至中转站或就近入生活垃圾处理场，严禁乱倒、乱卸、乱抛垃圾（5分）。乱倒、乱卸、乱抛垃圾每项扣0.5分。
5.垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，严禁超重、超高运输和抛、撒、滴、漏现象（5分）。每项扣0.2分。
（三）应急工作的考核（20分）
应急工作包括突发事件、重大活动、重要检查及各级业务主管部门安排的临时性工作。保洁公司主要负责人要保持通讯畅通、听从安排，确保应急工作的顺利完成。各项应急工作结束后，由区城管局、乡镇（街道）根据工作完成情况进行考核。
（四）各级通报、媒体曝光与投诉(10分)
1.区以上通报（2分）；
2.新闻媒体曝光（2分）；
3.群众来信、来电、来访投诉（0.2分）。
以上每项分值为单次检查最高扣分标准，10分扣完为止（非乙方原因不扣分）。
泰安市岱岳区城乡环卫一体化联席会议办公室文件
泰岱城乡环卫联办[2015]3号
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全区城乡环卫一体化作业标准及保洁员管理制度
根据区委、政府《关于实行城乡环卫一体化市场化委托管理的实施意见》（泰岱发[2015]8号）精神，为实现全区城乡环卫一体化管理工作规范化、精细化，特制定以下工作标准和保洁员管理制度。
城乡环卫一体化作业标准
乡镇（街道）、托管村庄要持续做好“垃圾堆、柴草堆、土石堆、粪料堆”清理，确保“四堆”不反弹；做好垃圾收集桶的维护和更新，确保不损坏、不烧毁、不丢失。
一、人员要求
1.原则上要求：作业时间为夏季上午7:00--11:00,下午14:30--18:00；冬季上午7:30--11:00，下午13:00—17:00。
2.作业时间内保洁人员统一着保洁员标志服，保洁工具齐全、干净整洁。
3.保洁员按时到岗清扫，不得无故迟到、早退、旷工，不做与工作无关的事情，有事必须请假，保洁企业要及时安排替岗人员。
4.车辆司机要实行专人专车规范、安全驾驶，严禁酒后驾驶，要爱惜车辆，做到勤检查、定期维修保养。
二、保洁标准
村庄道路（包括背街小巷）和进出口，路面及道路两侧（包括绿化带内、排水沟)无垃圾及“四大堆”；路沿石、树穴、下水道口、沟眼、排水沟干净；村庄周边道路、50米可视范围内区域干净整洁，无生活垃圾；进出村道路两侧无白色垃圾、生活垃圾；河道、水塘、排水沟的垃圾要随时清理。
三、垃圾桶保洁标准
定时对垃圾桶进行擦洗，垃圾桶周围无散落垃圾。尤其是5-10月份期间，要对垃圾容器进行药物消杀。
四、垃圾清运标准
做到日产日清，车走地净；车容整洁，车体外无污物、灰垢，标识清晰，密闭运输，无洒、漏、抛现象；垃圾必须按规定运输至中转站，不得随意倾倒。
五、垃圾中转站管理标准
垃圾中转站收集垃圾随压随运，不得有积存生活垃圾，中转站场所整洁有序，按时消杀蚊蝇，设施干净卫生。
城乡环卫一体化保洁员管理制度
一、保洁人员的招聘条件
（一）身体健康，年龄在35-65岁的公民，垃圾清运司机年龄在30-55岁的男性公民。
（二）坚持原则、爱岗敬业、尽职尽责、不怕脏累、服从管理。
（三）提供本人身份证复印件1张、照片3张、所在村证明（证明无违法乱纪行为1份、县级以上医院体检证明1份。
二、保洁人员的招聘程序
（一）原则上按照每100户配备1名保洁人员的标准，确定各乡镇（街道)保洁人员数量。
（二）由村民向村（社区）提出申请。
（三）村（社区）对村民申请提出审核推荐意见报乡镇（街道）。
（四）乡镇（街道）审核相关证明材料属实后，依据优先聘用家庭困难、下岗职工的原则，按所需保洁人员数量确定保洁人员，并公示三天。无异议后，将拟录用保洁人员资料加盖公章后上报区城管局（环卫局）。
（五）区城管局（环卫局）汇总各乡镇（街道）保洁人员资料移交保洁企业，保洁企业进行审查筛选后确定拟录用人员并进行培训、上岗。
三、保洁人员工作职责
(一)保洁人员标准要求
作业时间原则上要求：乡镇，夏季上午7:00--11:00，下午14:30--18:00；冬季上午7:30--11:00，下午13:00—17:00。城区，夏季早4:30-6:00,上午8:00-11:00，下午14:30—17:30；冬季早5:30-6:30，上午9:00-11:00，下午13:00—17:00。
作业时间内保洁人员统一着标志服，保洁工具齐全、干净整洁。
（二）保洁质量标准
村庄保洁按照农村保洁标准执行，村内道路（包括背街小巷）和进出村道路，路面及道路两侧（包括绿化带内、排水沟）无垃圾；路沿石、树穴、下水道口、沟眼、排水沟干净；村周边道路、区域干净整洁，无垃圾和污染物；进出村道路两侧无白色垃圾、成堆生活垃圾；河道、水塘、排水沟周边的垃圾。及时管理和规劝居民不乱扔乱倒，不在保洁区域存放杂物，保持保洁区域整洁卫生。
（三）垃圾桶保洁标准。定时对垃圾桶进行擦洗，垃圾桶周围无散落垃圾。5-10月份期间，要对垃圾容器进行药物消杀。
（四）垃圾处理标准。做到日产日清，车走地净；车容整洁，车体外无污物、灰垢，标识清晰，密闭运输，无洒、漏、抛现象；垃圾必须按规定运输至中转站或就近入生活垃圾处理场，不得随意倾倒。
（五）热情服务标准。文明作业，方便村民，不与人争吵，积极发现、举报、劝阻乱搭乱建（违法违规建设）、乱倒垃圾、乱泼污水、乱扔杂物、乱堆乱放、乱涂乱画等不文明行为,对不听劝阻的居民要立即上报保洁企业和乡镇（街道）环卫所，乡镇（街道）环卫所要及时处理，涉及违法违规问题要主动与地方城管监察中队沟通并上报区城管局。
四、保洁人员作业要求
（一）保洁人员实行日工资制，即当月满勤、工作表现良好，所负责区域保洁质量良好的，月工资全部兑现。
（二）保洁人员有事必须请假，保洁企业要及时安排替岗人员。
（三）保洁人员要严格遵守作业时间，按时上下岗，严禁酗酒、脱岗、坐岗、聊天，不做与工作无关的事情。
（四）保洁人员作业时间必须穿戴环卫标志服，以确保人身安全，要求着装整洁卫生，勤洗勤换，保持个人卫生，自觉维护环卫工人新形象。
（五）爱护作业工具，勤维修保养，不得外借、丢失损坏作业工具。
（六）清运司机要爱护环卫设施，保持车况良好、车容整洁，车辆停放有序，不得影响交通安全和市容村貌。
（七）严禁保洁员将垃圾污物清扫倾倒至村头、坑塘、沟渠和排水沟内。
（八）严禁私自请人代岗、替岗，否则一切后果自负。
五、奖励处罚
保洁企业按照保洁员考核细则进行考核奖罚。
保洁人员有下列行为之一者予以解聘。
1、参加任何违法违纪活动的；
2、擅自找人替岗、代岗的；
3、连续旷工1周的；
4、一年内事假1月以上，病假2月以上，经书面通知上岗未到岗的；
5、清运司机工作期间饮酒驾驶的。
六、其它事项
保洁企业为所有从业人员加入人身意外伤害保险，负责安全教育、技能培训，并协调处理解决承担作业过程中一切安全事故责任。
镇、村环卫作业监管办法
一、监管对象
保洁企业
二、监管原则
坚持公开、公平、公正的原则，围绕环境卫生管理的工作重点，统一考核标准和工作办法，采取日常抽查、每月汇总相结合的检查制度，使考核常态化、规范化、制度化。
三、监管项目和内容
（一）环境卫生保洁质量标准（40分）
1.保洁人员在岗情况（5分）
保洁人员按照规定要求配备，配备不足扣2分。工作时间内所有保洁员须在岗，每脱岗一人次扣0.2分。保洁人员上岗时须着工作服，劳动工具齐全，不符合要求的的每人次扣0.2分。在岗聚堆、聊天玩耍每人次扣0.2分。
2.保洁范围内每天普扫和巡回保洁情况（10分）
保洁人员要及时清扫路面，及时清除临时垃圾和保洁区域墙面、电线杆、垃圾桶等乱贴的广告，及时清除杂草、及时规劝村民不在保洁区域存放杂物（不听规劝的要及时上报）。每项不达标扣0.5分。
3.普扫“五净五无”达标情况（15分）
“五净”即路面净、边沟净、绿化带净、路边至墙净、水面净；“五无”即无垃圾、无杂草、无人畜粪便、无碎砖瓦泥土、无卫生死角。每发现1项不达标扣0.5分。
4.季节性作业（5分）
秋冬季节树木落叶，当天清理完毕，不得出现成堆落叶；夏季降雨要及时疏通下水道，避免路面积水；冬季降雪要及时清除主路面积雪，避免造成路面结冰。每项不达标扣0.5分。
5.清扫收集的垃圾及时倒入垃圾桶，严禁焚烧（5分）
每项不达标扣1分。
（二）生活垃圾收集与运输（30分）
1.垃圾桶布局合理，村民投放垃圾方便，垃圾桶排放整齐，垃圾桶不得外溢垃圾、垃圾桶不缺盖、及时盖好（10分）
垃圾桶布局不合理每项扣0.2分；垃圾桶摆放不整齐、不按规定摆放，每发现一次扣0.2分；垃圾桶有垃圾外溢，每发现一次扣0.2分；垃圾桶缺盖、没及时盖好，每发现一次扣0.2分。
2.垃圾清运及时、不涨桶、不外溢，做到日产日清，清运后垃圾桶归位，做到车走地净，盖好垃圾桶并摆放整齐，垃圾桶周边无垃圾、污水（5分）
发现垃圾清运不及时一处扣0.5分，周边产生垃圾一处扣0.5分，地面不干净、垃圾桶未清洗每处扣0.5分。
3.清运车辆车况良好，车容整洁，车体外无污物、灰垢，标识清晰，并按有关规定办理保险，规范安全操作驾驶（5分）
每项未到达扣0.5分。
4.生活垃圾实现密闭运输，安全运输，文明作业，必须按规定运输至中转站或就近入生活垃圾处理场，严禁乱倒、乱卸、乱抛垃圾（5分）
乱倒、乱卸、乱抛垃圾每项扣0.5分。
5.垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，严禁超重、超高运输和抛、撒、滴、漏现象（5分）
每项扣0.2分。
（三）应急工作的考核（20分）
应急工作包括突发事件、重大活动、重要检查及各级业务主管部门安排的临时性工作。保洁公司主要负责人要保持通讯畅通、听从安排，确保应急工作的顺利完成。
各项应急工作结束后，由区城管局、乡镇（街道）根据工作完成情况进行考核。
（四）各级通报、媒体曝光与投诉(10分)
1.区以上通报（2分）；
2.新闻媒体曝光（2分）；
3.群众来信、来电、来访投诉（0.2分）。
以上每项分值为单次检查最高扣分标准，10分扣完为止（非乙方原因不扣分）。
四、监管方式与计分方法
区城管局、乡镇、村居三级联动考核。区城管局、乡镇、村根据各自职责对保洁公司进行考核，考核权重为4:4:2。其中，区城管局每月随机抽取各乡镇不少于10%的村居进行抽检考核计分；各乡镇负责对辖区内的所有村居进行检查、考核和督导，对发现的问题采取电话通知、现场整改、派发督办单等形式，通知保洁公司予以整改和落实，每月要对辖区卫生保洁质量进行不少于三次抽查并计分；村居监督员每天都要有检查、考核记录，每月汇总计分后及时报送乡镇街道。乡镇负责乡镇、村居两级的考核成绩汇总，每月月底将考核成绩报送区城管局（环卫局）。区城管局（环卫局）每月将保洁公司的考核成绩、存在问题及整改情况等进行书面通报。
五、经费拨付
每月考核成绩作为拨付当月环卫保洁费用的依据。
1.分数在90分以上（含90分），核拨当月全部经费；
2.分数在80—90分（含90分），每降低1分（以90分为基数）扣除当月经费的0.2%；
3.分数在70—80分（含80分），在扣除当月经费2%的基础上，每降低1分（以80分为基数）扣除当月经费的0.2%；
4.分数在70分（不含70分）以下，扣除当月经费的5%,并限期整改，整改仍未达标的，扣除整改期间当月全部经费；
篇10
市委市政府已经对市容环卫管理工作进行了总结表彰和安排部署。今天，春节前召开的全市建设工作会议上。召开这次全系统工作会议，主要目的对全面做好市容环卫管理工作进行具体落实。下面，讲两个问题。
一、年工作总结
全市市容环卫管理系统求真务实，年。开拓创新，巩固成果，提升水平，市容环卫管理工作取得了新成效。
市容管理上档升级。治理非法广告步入长效轨道，一）坚持管导结合。净化了市容市貌。市公安局城管治安支队保持依法打击高压态势，市电信部门运用专业技术追呼停机，各区成立专门队伍、配备专用车辆、使用专业设备和技术清刷覆盖非法广告，市容市貌得到净化。一年来，破获制假贩假案件57起，端掉窝点15处，打处人犯137人，追呼停机电话号码292个，清刷覆盖非法广告24万余处。开展户外广告牌匾专项整治，违法行为得到控制。拆除违法大型户外广告110块、中小型户外广告和牌匾7759块，清除违法落地灯箱2467块、橱窗字5万余处。清理违法占道行为，还路于民。取缔马路市场77处，清理占道经营21911处，清除占道物1211处，规范摊亭床1954处。开展“百日会战”着力整治占道烧烤。组织全市性集中清理行动15次，收缴烧烤工具物品1.2万件。疏导商家开办符合市容环卫条件的烧烤集中区和大排档26处。坚持以人为本，实行首违不罚，向烧烤业户发放宣传单1万余份，规劝教育违法经营行为数千人次。积极配合，为会事会展提供优质服务。全年为会事会展活动开展市容综合整治20次。全程跟进执法服务，维持场内外秩序，并设置公益宣传画面300块、宣传板700块。
环卫质量巩固提高。完善清扫保洁长效机制。初步形成“人扫、机扫、冲洗、巡捡”四位一体清扫保洁模式。日保时间延长至17时30分，实现日保与夜扫对接，夜扫街路由55条265万平方米增加到95条327万平方米，夜扫时间延长了1小时30分，重点区域实施了24小时不间断保洁。机械清扫面积975万平方米，机械化清扫率22.6%大力推进城乡保洁一体化管理，环卫专业队伍接管了21个城中村、6个城乡结合部的环卫管理。巩固垃圾不落地成果。提高生活垃圾上门收集率，实现手推车、移动箱、固定转运站有效衔接。推广宽城区垃圾收运机制改革经验，解决垃圾滞留问题。优化垃圾移动箱布局，扩大了服务范围。基本做到三环路以内垃圾收集不落地，减少了二次污染。公厕管理进一步规范。建立公厕档案，公示公厕编号、开放时间及监督电话，主动接受社会监督。优化公厕环境，粉刷186座，绿化35座。新建公厕7座，翻建旱厕17座,二）完善运行机制。维修水厕250座,公厕完好率96%开放率97%收回了42座商养公厕管理权。全力应对历史罕见的寒冬和频繁降雪天气，科学预案，精心组织，以雪为令，快速反应，雪中清雪，昼夜奋战，出色地完成了一次次清雪任务。特别是244条主要街路、8个广场和17座桥梁都能在第一时间干净彻底清理完毕，确保了道路畅通和市民出行，赢得了全社会的高度评价。推进环卫专业执法。对乱倒垃圾、乱扔杂物、乱泼污水等行为进行监督处罚，查处环卫违法案件683起。从严管理建筑垃圾，出动巡查车辆7580台次，对298处建筑工地实施重点监管，查处违法运输建筑垃圾车辆676台次，立案处罚258起。
垃圾、粪便无害化处理达到标准。努力提升垃圾、粪便无害化处理水平。三道垃圾场增容20万立方米，三）坚持规范操作。裴家垃圾场容量比设计翻了一番。按标准规范垃圾填埋作业，覆盖生活垃圾8万平方米，绿化垃圾场2万平方米。进行垃圾场雨污分流系统改造，修建导排明沟500延长米、导排盲沟200延长米，全年处理垃圾渗滤液18677吨，中水达到国家规定排放标准。运用RBS技术处理粪便1920吨、渗滤液386吨，粪便处理污水达标排放。蘑菇沟垃圾场全面开工建设。一期工程于4月12日开工，88户村民拆迁完毕，BT项目完成90%1号填埋区土方工程基本完成，调节水池、污水处理等工程陆续开工。做好生活垃圾处理费收缴工作。实现了居民卫生费和生活垃圾处理费两费合并征收，全年收缴生活垃圾处理费2116万元，同比增长14%
执法行为进一步规范。组织业务学习和法制培训，四）坚持依法行政。管理与执法人员依法行政意识和能力得到提高。各类行政行为进一步规范，行政许可、行政征收、行政处罚都能够依法实施，按规进行。全系统共办理行政处罚案件11511件，没有出现错案和行政败诉案件。认真做好投诉工作，全系统共受理市民投诉15739件，办结率、反馈率、满意率达到规定要求。
党风廉政和队伍建设进一步加强。认真贯彻中央和省市关于党风廉政建设方面的各项规定，五）坚持以人为本。以创建“三满意”机关建设活动为载体，全力做好反腐败、党风廉政建设、软环境建设和预防职务犯罪工作，行业风气和队伍形象有了新的改观。健全各项规章制度，制定并下发了关于建立内控管理制度和长效监督机制，落实党风廉政建设责任制工作规定》对项目招投标、设备采购、财务审批、许可审批等主要环节增加制约措施，防止腐败问题发生。召开了整顿行风大会，下发了行风及软环境建设工作实施意见，有针对性地对存在突出问题进行及时纠改。成功举办了首届环卫工人节，开展了丰富多彩的庆祝慰问活动，提高了环卫工人的社会地位和生活待遇，激发了环卫职工的工作热情。
肯定成绩的同时，总结一年工作。必须清醒地看到全市市容环卫管理工作还存在一些问题和差距。一是以区为主、属地管理”责任制落实不够；二是市容环卫管理职能没有全部履行；三是管理和执法融合得不到位，专业执法队伍监督管理市容环卫力度不大；四是精细化、长效化管理机制还没有完全建立起来。
二、年工作安排
进一步落实“以区为主、属地管理”责任制，年工作总体思路是牢固树立大市容环卫思想。突出专业管理，完善监督机制，强化绩效考评，实现市容环卫管理标准化、精细化、法制化、长效化目标，为服务民生、建设宜居城市做出新贡献。围绕这一思路，重点落实十一项任务。
清刷覆盖，一）从严整治非法广告。继续采取“依法打击。追呼停机，科学疏导”等措施，充分发挥公安城管治安队伍和专业清刷队伍主力军作用，保持对非法广告严打态势，做到白天8点前主要街路见不到非法广告，次要街路和背街小巷非法广告得到有效控制，全面提高清刷覆盖非法广告质量。
依据国家《城市容貌标准》市城市户外广告设置管理办法》和《市户外广告牌匾总体规划大纲》规范户外广告审批行为，二）严格管理户外广告牌匾。强化规划意识和法律意识。从严把握户外广告审批设置条件，控制大型户外广告审批，逐步减少商业性户外广告数量。适时开展户外广告牌匾专项整治，对擅自设置的坚决依法拆除，对设置不规范的限期整改，全面提升户外广告牌匾设置的整体水平。
还路于交通。三）清理整顿违法占道行为。严格限制现有室外早晚市场数量和范围。综合治理摊亭床超范围超面积经营问题。全面清除违法占道物和堆放物。有效控制坐商外溢、占道经营。坚决取缔马路市场。还路于行人。
坚决取缔占道烧烤，四）综合治理占道烧烤。要把解决占道烧烤问题作为市容管理重点来抓。所有商家店外烧烤必须入室进屋。以区为主组织相关部门齐抓共管，综合治理占道烧烤，务求收到明显效果。
一般街路保洁时间不低于8小时，五）完善街路清扫保洁长效机制。主要街路保洁时间不低于12小时。扩大夜扫作业范围，重点区域全天候保洁。增加机扫、机保和机洗街路数量，机械化清扫率达到23%以上，街路的可见物和扬尘同时得到控制。加强居民区、背街小巷及楼间空地环卫管理。推进城乡清扫保洁一体化。完善街路清扫保洁长效机制，做到主要街路与背街小巷、白天与夜间、平时与节假日（双休日）检查与不检查“四个一样”
城中村、城乡结合部垃圾做到日产日清。科学设置垃圾收运站点，六）强化垃圾收集运输管理。市区实行垃圾密闭收集运输。提高上门收集率和散袋垃圾捡拾率，解决垃圾在手推车内存放时间过长问题。改革环卫内部运行机制，把运输车辆配属保洁分队作业，实现垃圾收运零对接、一体化。营造良好垃圾收运环境，保持垃圾运输车辆车容整洁，移动式垃圾转运站周边绿化美化。做好生活垃圾处理费收缴工作，提高收缴率，做到应收尽收。
逐步收回商养公厕管理权，七）提升公厕管理水平。推广南关区、绿园区经验。彻底解决商养公厕重商轻管问题。保证公厕专管人员数量，强化岗位责任监督，着力解决公厕不开门、晚开门、早关门和脏乱差问题。注意公厕维护，保证如厕安全，对具备条件的公厕周边进行绿化美化，公厕设施完好率达到98%以上。
坚持“以雪为令，八）做好冬季清雪工作。把冬季清雪工作做为应急管理重要事项来抓。雪降即动，雪中清雪，夜间清雪，先通后清，确保畅通”原则，采取以机械为主，以专业队伍为主的清雪作业模式，确保第一时间打通260条主要街路、8个广场和17座桥梁，做到小雪当日、中雪五日、大雪七日内清运完毕。
对不具备条件的坚决不予审批，九）控制建筑垃圾私拉乱卸行为。加强建筑垃圾运输车辆资格审核。更不允许上路运营。清运建筑垃圾的车辆必须按规定密闭运输，按时间路线行驶，按指定地点倾卸。各区都要成立建筑垃圾专业管理队伍，协调交警部门配合，对乱倒乱卸行为进行严管严罚。落实街道社区和物业公司管理责任，有效解决居民小区建筑垃圾、装修垃圾管理问题。
确保10月末投入使用。抓紧开展二期工程前期工作，十）增强垃圾无害化处理能力。加快蘑菇沟垃圾场一期工程建设进度。力争年底前落实审批手续。继续对三道、裴家两座垃圾场进行扩容改造，保证新旧垃圾场使用有序衔接。坚持垃圾、粪便无害化处理行业标准，生活垃圾及粪便无害化处理率达到80%以上，垃圾渗滤液和粪便处理污水达到国家排放标准。积极开展技术创新活动，做好垃圾处理先进技术的引进吸收工作。
各县（市）要高度重视市容环卫工作，十一）加强县（市）市容环境卫生管理。按照《市市容和环境卫生管理条例》规定。加强组织领导，完善专项规划，加大经费投入，保证制度落实，通过不断强化基础设施建设，积极开展各项市容环卫综合整治，促进市容环卫管理水平的进一步提高。按照《市市容环境卫生管理工作绩效考评实施意见》市里每半年组织一次对县（市）市容环卫工作的检查考评，检查考评结果在全市通报。
要强化四项措施。第一，完成上述任务。强化大市容环卫意识。要通过管理主体、管理区域、管理范围的界定，实现大市容环卫管理效果。首先，管理主体上，进一步落实区、县（市）政府、开发区管委会权责一致，属地管理责任制。其次，管理区域上，按照城乡一体化原则，把主城区、城中村、城乡结合部及区属乡镇纳入市容环卫专业管理范畴，构建市、区、乡、村分级负责，四位一体的管理网络。第三，管理范围上，要做到城市开发建设到哪里，市容环卫管理就跟进到哪里。今年四环路全部贯通后，三环路已经成为市区内的主要街路，市容环卫设施和清扫保洁必须同步跟进。强化大市容环卫意识，还要像朝阳区、宽城区、绿园区、双阳区、高新区那样，理顺管理体制，整合管理资源，形成管理与执法合力。
强化专业队伍管理作用。首先，第二。发挥环卫三支队伍作用。完善环卫内部运行机制，实行业绩与报酬挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣。要创造条件，确保环卫运行经费需要，逐步增加环卫机械设备，充分发挥现有环卫机械能力，提高街路清扫保洁水平和效率。其次，发挥执法队伍管理作用。加强区直管力度，认真解决执法队伍软、懒、散的问题，通过组织、行政、经济措施，提高执法大队执行力，解决行政不作为问题。各区要关心执法人员，切实解决他待遇问题。区里必须保证执法经费，不允许把执法经费与罚款挂钩。第三，加强对协管员的管理。要通过择优聘用协管员的方式解决城管执法力量不足问题。同时要规范协管员行为，明确协管员职责，形成与执法人员有效配合。
