村内环境卫生整治范文

时间:2023-09-27 18:18:45

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村内环境卫生整治

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一、指导思想

我街道办事处环境卫生整治工作的指导思想是:坚持“分布实施、标本兼治、全面发动、干净彻底”的原则,按照科学发展观的要求,加快新农村建设步伐,提升城市管理水平,构建环境优良、卫生有序的人居环境,进一步理顺城市管理体制,健全城市管理机制,通过整治,实现垃圾“全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁”的有序管理。

二、目标任务

各管理处及单位要成立环境卫生检查评比小组,每季度开展一次爱国卫生运动评比,对环境卫生集中进行大清除,并将评比结果交环卫所。环境卫生大清除的范围是各单位辖区范围内的各种垃圾,重点是:(1)清宜路、天工路、团结路沿线垃圾、视野内白色污染;(2)各村主干道两侧垃圾;(3)各村、各单位周边及河道内垃圾;(4)各村村内长期堆放垃圾;以上范围内的各种垃圾,各村、各单位要在规定的期限内迅速发动群众,组织人力、物力,强化措施,精心组织,干净彻底地进行清除。所有垃圾要集中填埋并及时覆盖。(5)彻底消灭卫生死角和“四害”孽生地,减少和消除各种疾病发生及传播因素。

三、具体要求及措施

(一)组织领导

为切实开展好这项工作,办事处将成立环境卫生综合整治领导小组

1、督导组:以线为单位,共分5个组,由各片线长任组长,其他蹲点领导和蹲点干部为成员,负责各片卫生整治工作,指导督促各村张贴宣传标语,制定各自卫生整治实施方案,掌握卫生整治进度,指导各村垃圾的定点收集,制定长效卫生管理体制,并将环境卫生集中整治进度及发现问题及时报告领导小组,保证全街道卫生集中整治活动安全有序进行,达到预期效果。

2、宣传组:由党政办有关人员组成,充分发挥媒体作用,营造良好舆论氛围,并及时将活动进展情况进行宣传报道。

领导小组下设办公室,具体负责此次环境卫生集中整治活动的组织、指导、协调、检查、验收考核,及时将工作进展情况报告领导小组,由钟晨武兼任办公室主任。

(二)完善长效管理机制

各村、各单位环境卫生纳入规范化管理。每个自然村至少配备一名保洁员,保洁员从本村群众中挑选,责任心强,热心公益事业的村民担任。保洁员的职责为(1)及时清除村内的白色污染;(2)清扫村内的主干道;(3)负责管理村内垃圾池,负责村内垃圾的收集、清理,各村可在此基础上,细化保洁员职责。

(三)加大对环境卫生工作的投入

各管理处、单位在搞好大清扫同时,整修垃圾坑,对已破坏的垃圾坑进行整修。本着方便群众、便于管理、便于遮挡垃圾方便装运的原则,加大设置密度,必须实现垃圾集中存放,无乱扔垃圾现象,办事处将定期组织检查验收。

各村垃圾池内的垃圾,要及时清理。原则上3至7天至少清运一次,公路沿线,村主干道等重点部位要视情况而定,不得出现垃圾过量堆放、外溢现象。

建筑垃圾由各村负责督促建设单位和施工单位直接清运并定点填埋,不得随意运输、倾倒,否则追究相关单位责任。

(四)做好“门前三包”工作

管理处与沿街店面做好“门前三包”管理责任状签定工作,并做好“门前三包”工作台帐。

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2019年,本人在乡党委、政府的正确领导下,在各站所、各村的支持配合下,认真贯彻落实市、区的各项政策措施,各项工作扎实有力有序推进,现将我中心重点工作完成情况汇报如下:

一、重点工作完成情况

(一)农村环境卫生综合整治工作

以“全域无垃圾行动”为契机大力开展环境卫生综合整治,我乡广泛开展宣传活动。2019年以来乡政府召开4次专题会议研究部署2019年人居环境整治工作,进一步靠实各村人居环境整治工作责任,明任务、抓落实、促发展,保障人居环境整治工作规范化、常态化开展,2019年共召开人居环境整治现场办公会议31次;累计出动各类机械、车辆311台次,出动人力990多人次,累计清扫白榆公路、沿黄快速通道及村内主干道共计1195公里,清理垃圾池、河道及沟渠处各类垃圾1102吨,通过对重点区域的集中整治,运往三峰厂处理生活垃圾约680余吨,规范房前屋后环境56处,设置禁倒垃圾警示牌12块、宣传横幅7幅。同时结合项目建设,增加购置电动保洁三轮车2辆,垃圾清运车1辆,增加了环卫设施保障力度。

(二)全乡环境保护工作。一是对辖区内工矿企业、畜禽规模养殖场开展不定期检查,完善相关工作台账。2019年共检查辖区工矿、砖瓦企业9家,拆除违法砖瓦厂一处,并按照“一企一册”的要求为每家企业同步建立了环保档案;二是对第二次全国污染源普查结果进行复核,配合区污普办完成污染物数据收集、污染源定位及数据录入传输复核工作;三是加大环保宣传力度,以“世界环境日”、“环保宣传月”为契机,大力开展环保知识集中宣传活动,目前已开展集中宣传4次,悬挂环保宣传标语6幅,发放宣传资料800余份,宣传教育受众群众近千人。四是扎实开展大气污染防治工作,以控扬尘、治烟尘的工作思路,对辖区内重点建筑施工单位、道路开挖单位进行定期不定期的巡查,坚决严肃查处扬尘污染问题,同时加强对涉气企业的检查力度,针对辖区内的4家砖厂、2家化工厂、2家选矿厂进行常态化检查监督,确保烟尘达标排放。五是有序开展土炕改造工作,按照区大气办和区农业农村局的改造要求,协调全乡7个行政村的300户土炕改造成环保型电热炕,全年完成土炕改造427户,超额完成区上下达的改造任务,进一步有效缓解了村内人居聚集区冬季炕烟污染。

二、2020年工作计划

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我区以新城区建设、假设全国文明城市和迎接“”、“绿博会”为契机,以改善农村环境面貌,提高环境卫生管理水平为目的,以加强农村环卫基础设施和建立长效管理机制为重点,全面开展农村创建卫生村工作。主要进行了以下几方面工作:

一、加强组织协调,确保经费到位。区政府、各相关街道、行政村结合区情实际,研究制定卫生村创建工作方案,把创建卫生村工作纳入年度考核目标和责任状,切实加强对农村创建工作的组织领导,保证创建工作的有序进行。在农村创建卫生村工作中,各级财政增加对农村卫生基础设施建设的投入,安排专项经费,确保创建工作的开展。据统计,在今年创建卫生村工作中区、街道两级政府共投入资金80余万元。一是根据工作人员的变动及时调整行政村创建工作领导小组,加大组织领导力度,成立创建工作专业领导小组,专门负责创建卫生村工作,明确责任制。二是将创建市级卫生村的各项目标任务纳入村经济和精神文明考核中,一起部署、一起落实、一起检查,责任到人,针对市级验收标准要求,明确阶段性完成时限和质量指标。

二、加大环境整治力度,改善村民生活质量。我区涉农街道主要是区划调整后划入我区的街道,农村基础卫生设施简陋、水平低下,外来务工人员较多,村内环境卫生亟待改造。在创建卫生村工作中,各行政村加快村容村貌建设步伐,整治村级环境卫生。主要是:一、扩大保洁员队伍,实施长效管理。与保洁员签订责任书,实行定人定岗定责任,做到道路天天有人扫、垃圾日产日清。二、整治村容村貌,提高整体卫生水平。不定期组织对主要道路周围环境卫生、占道经营、乱堆乱放等的综合治理。行政村多次组织“清杂物、清垃圾”为主的环境卫生整治行动,整治村内卫生死角、暴露垃圾等,打捞河道漂浮物,彻底整治全村的环境。即统计,在创建卫生村工作中,三个村共清运垃圾杂物、河道漂浮物2800余吨,共动用各种车辆1800余台/次,清理较大河塘7个、清理河道共11余公里、总面积达55000平方米。三、加强对废旧收购、加工户的管理,采取取缔、疏导、隔挡三结合的措施。制定村环境卫生管理制度,与废旧、收旧加工户签订卫生管理协议,门前实行三包,把污染降低到最小限度。截至目前,三个行政村已外迁收旧户20户、签订卫生管理协议700余份、发放有关收旧户管理的各种形式通知1100余份。使村容村貌有明显的改善。

三、加强硬件建设,改善农村基础卫生设施。我区涉农街道农村现有基础卫生设施硬件条件比较差,农村创卫工作量极大。在农村创建工作中,我们注重开展了以下几个方面的工作:一是加快基础设施建设,按时按质完成创建市级卫生村工作任务。今年以来,各行政村均制定了村级发展规划,加快村卫生基础设施建设。二是加强农村改水工作,继续开展二次改水工作,进行农村供水管网的改造升级工作,保证村民饮用水的安全。共铺设更换供水管网10余公里。三是根据村民分布情况修建符合标准的封闭式垃圾池,共修建封闭式垃圾池165座。加强在村民集中居住区的垃圾池管理,做到生活垃圾有人收集、有车运送。四是取缔露天粪坑,推广无害化户厕改造。重视开展农村改厕工作,继续开展农村改厕推广工作,建设卫生无害化厕所,推广普及三格式化粪池,严格清理道路两侧的露天粪坑。据统计,三个村共修建无害化卫生户厕619座;取缔露天粪坑513个;修建封闭式储粪池252座。

四、广泛开展健康教育,提高村民健康意识和健康水平。普及健康知识、培养健康行为、提高村民卫生意识和健康水平是农村创建卫生村的基础和保证。为了做好健康教育工作,各行政村一方面配备了专职健康教育人员,新建健康教育专栏,为开展这项工作提供了保证。另一方面,同辖区内医疗卫生单位签订健康教育工作协议,定期举办健康教育课,向广大村民普及卫生健康知识;同时,针对儿童、妇女、老人等各类特殊人群开展多种形式的健康教育宣传活动。通过长期地、坚持不懈地健康教育宣传活动,提高了村民的健康知识知晓率和健康行为形成率,为开展创建卫生村工作打下了良好的基础。

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为进一步优化全镇人居环境,更快、更好地推进全镇新社区建设,根据县委、县政府统一部署和县农村新社区建设领导小组《关于进一步加强农村环境综合整治工作的意见》文件精神。经镇党委、政府研究,决定在全镇范围内组织开展农村环境综合整治工作,特制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,围绕广大群众对当前农村人居环境中所反映垃圾、污水等问题为重点,以开展农村环境综合治理为抓手,从“美化、净化、绿化”农村人居环境入手,进一步优化农村整体生活环境,努力把全镇农村建设成为设施完善、生态良好、环境优美、文明进步的社会主义新农村。

二、整治重点

⒈生活垃圾清理。按照“户集、村收、镇运、县处理”的农村垃圾处理要求,全面组织开展农村生活垃圾集中大清理活动;积极探索农村生活垃圾处理市场化运作、专业化保洁机制,逐步实现日常保洁由专人保洁向专业保洁转化。

⒉生活污水治理。按照“户改厕、村建池、镇进网”工作要求,进一步加快农村生活污水集中收集处理和小型集中公厕改造步伐,积极普及水冲式卫生公厕,着力提升农村卫生改厕水平。

⒊河道环境整治。按照县“清水工程”水清、流畅、岸绿、景美的要求,进一步加强和深化河道清草市场化保洁监管,切实加强对工业废水排放监管,全面开展农村河沟池塘的疏浚整治,着力提升全镇主要流域的水质。

⒋镇容秩序整顿。坚决打击各类违法违章建筑,对严重影响规划或群众反映强烈的,坚决予以拆除;对主干道路两侧占道经营、车辆乱停乱放要切实加强监管,特别是群众反响强烈的尹大线、福漓线和南复线沿线木材市场及二手车市场进一步落实长效机制,切实做到规范有序。

⒌村庄绿化改造。把“添绿”作为这次农村环境综合整治重点之一,结合生活、建筑垃圾清理和一些“死角”集中清理,各村(居)要以多种树、多添绿为重点,在废弃地、荒芜地、闲置地开展村庄绿化活动。

三、工作安排

总体分为三个阶段。

第一阶段:动员部署阶段(5月31日前)。按照县委、县政府统一部署,因地制宜拟定好全镇农村环境综合整治工作方案,进一步突出重点,明确任务,落实责任;组织召开全镇农村环境综合整治工作动员大会,对全镇农村环境整治这项工作进行全面部署。

第二阶段:集中整治阶段(6月30日前)。重点对道路沿线、铁路沿线及村内道路两侧的环境卫生,居民区花坛、绿地、绿化隔离带的环境卫生,河道、河坡、沟渠的环境卫生,居民区房前屋后、公共场所、集贸市场等环境卫生,村庄里乱堆乱放的杂物进行大清理。按照“属地管理”和“谁负责谁清理”相结合的原则,村庄内环境整治工作,由各村(居)包干负责,积极发动群众组织开展整治;南复线、尹大线、福漓线、容山线、树漓线、赵家坂公路等镇内主干道路及沿线木材市场、二手车市场和村庄、企业之间连接道路整治按照“谁主管谁负责”原则,由镇、村(居)、企业联动集中开展整治。

第三阶段:机制完善阶段(7月30日前)。进一步健全“户集、村收、镇运、县处理”的农村垃圾收集处理机制,按照“谁有积极性就支持谁”的原则,由镇政府牵头协调,村(居)为主体,自愿与引导相结合的方法,由村(居)提出申请,镇政府有重点逐步推行市场化保洁运作机制和整村(自然村)生活污水治理。进一步加快环卫设施、生活污水治理设施、道路交通设施、绿化、村庄立面改造、文化设施等建设;进一步落实长效卫生保洁机制,做好镇村、村村、村厂结合部的长效保洁管理。

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一、强化组织领导,始终把爱国卫生工作摆上重要位置。

开展爱卫工作中,我们认识到,大力开展此项工作符合区域发展的迫切需要,符合人民群众的共同愿望,是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现;爱国卫生不是一蹴而就的工作,而是一个长期的目标和载体,需要坚持不懈、持之以恒。结合今年以爱卫会牵头开展的全国卫生城市创建工作,区政府多次在区长办公会上专题研究爱卫工作,在原有爱卫组织机构的基础上,今年又成立了以区长为组长,区委、政府和辖区大企业有关领导为副组长,相关部门负责人为成员的创建国家卫生城市工作领导小组,下设14个推动组,明确了工作职责,形成领导抓、抓领导的工作机制,以此塑造龙凤区城市新形象,改善区域卫生环境,提高群众生活质量、维护群众切身利益。全区各部门、各单位及辖区大企业紧密结合各自职能,正确处理局部与整体、眼前与长远的关系,把部门工作和爱卫整体工作相结合,形成了全区齐动员的思想共识。

二、强化攻坚克难,集中解决爱卫工作薄弱环节。

为通过爱卫工作彻底改变城乡卫生面貌,我区实行综合治理与突击整治相结合、全面铺开与重点解决相结合,切实加强了爱卫工作的薄弱环节,使全区整体卫生水平有了明显提高。一是以开展季节国卫生运动为契机,大力改善人居环境。按照市爱卫会的总体要求和部署,根据不同季节人们关注的热点问题,分别制定了工作方案,确定以“爱卫工作进万家·受益你我他”和“蓝天·碧水·宁静”等为活动主题,在全区扎实深入地开展了春、夏、秋三季爱国卫生活动月工作。先后两次组织万人大会战,走上街头,在全区开展卫生大扫除;协调大庆市建二公司投资1000万元进行锅炉改造,拆扒辖区内2吨以下小锅炉150个,减少空气污染,实现一年353天空气指数达到优良;今年财政投资200万元对龙凤镇5个自然屯进行了改水,目前已有27个自然屯通自来水,占全镇的84;协调石化总厂联合投资500万元对龙凤湿地自然保护区清污补水;治理临街及居住小区噪音扰民现象取得了显著效果,我区有4个小区被评为省级安静小区,2个小区被评为市级安静小区。二是以“健康促进社区活动”为载体,提升居民健康意识。认真组织各街道及社区学习庆爱卫发〔20__〕6号文件,充分认识开展“健康促进社区”活动的重要意义,深刻领会内容和要求。各社区把创建“健康促进社区”工作作为一项民心工程来抓,积极聘请专家为社区居民讲授健康知识,增强居民健康意识。在此次活动中,东光街道上林社区利用社区楼道文化对“健康促进社区活动”进行宣传和发动,开展了“认养绿地”活动,既愉悦身心,又美化环境,得到了居民的普遍支持和认可,因此被我区树为专项活动先进典型社区,以此带动全区各社区,形成争先创优的良好氛围。三是以集中整治“八小”行业为重点,全面提高公共场所卫生达标率。按照上级的部署,我区制定了符合区情实际的《龙凤区“八小”行业综合整治工作方案》,卫生、质量技术监督、城管、工商、公安、环保等部门协同作战,开展集中整治5次,清理非法医疗美容19家,无证经营小 餐馆52家、街头小吃60余次,取缔各类黑加工点11处,收缴并销毁假冒伪劣食品940余公斤。为防止肠道传染病,避免学校和工地食堂食物中毒事件的发生,大力开展了学校和建筑工地食堂专项治理活动。对食品卫生安全存在问题的五十中学校、建设武装部宿舍的江苏盐城第二建筑工程队等食堂,下达了限期整改通知单,规定了完成时限。为提高消费者的食品购买满意率,开展了集贸市场专项整治活动,先后出动车辆83台次,人员800多人次,重点整顿了厂西农贸市场、龙北农贸市场等4个城乡结合市场,检查了食品生产经营和食品商贩卫生许可证、健康证,监督查处定型包装、“三无”产品和无规定检疫证明的肉类食品650公斤,及时进行了销毁。采取管理与疏导相结合的形式对占道经营业户进行了治理,清理占道经营208起195人次,保障了道路的畅通。通过一系列行之有效的专项治理活动,有效地净化了我区的“八小”行业卫生,确保了龙凤区“八小”行业综合整治工作真正落到实处。

三、强化健全长效机制,及时巩固整治成果。

针对制约爱卫工作健康发展的一些突出问题,我区积极转变观念,拓宽思路,不断探索爱卫工作的新途径。一是街企联合行动,共建美好家园。针对辖区内环境卫生较差的地点,街道和社区根据《龙凤区爱国卫生“10610”工程责任制落实方案》和《龙凤区城市管理责任制落实方案》,从条块上对企业提出整改意见,促使辖区内环境卫生达到创建全国卫生城市的标准。卧里屯街道本着“企业发展经济,政府创造环境”的原则,多次组织环卫工人、企业职工,办事处工作人员、社区低保人员对市建二公司脏、乱、差地段进行集中治理,清理卫生死角4处,清运越冬垃圾30吨,及时改善企业及居民区的环境卫生状况,得到了企业和居民的一致好评。二、拓宽工作思路,实现由“治”到“管”。取消了主城区街路两侧垃圾箱,并在市建二公司平房区投入20多万元建设了垃圾中转站,招标确定垃圾清运队伍,实现了居民垃圾日产日清,避免了蚊虫滋生和疾病传播。为从根源上解决占道经营屡禁不止的状况,区政府决定,采取定点经营的方式,在辖区范围集中规划出7处“便民”一条街,在规定的时间和位置允许业户在此摆摊经营,要求经营业户设置垃圾容器,垃圾自行清理,既方便下岗职工再就业也降低了环境卫生治理的难度。三是引入竞争机制,实行市场化运作。经过多次与企业协商沟通,与市政府积极争取,实施无人保洁区市场化运作,采取上级匹配部分资金方式,对龙凤平房区、卧里屯平房区、东干线道路三个环卫作业项目保洁权进行了公开拍卖,拍卖面积388.7万平方米,实际拍卖资金50.5万元,实现了无人保洁区的长效管理。在龙凤镇向阳村开展了与保洁企业签订卫生管理合同的试点工作,对村内环境实行全天候管理,向阳村的环境得到了整体改善,这种模式已经在其他村屯进行了推广,我区城乡结合部和村屯的环境卫生状况得到了根本改善。

四、强化创卫监督指导,培育先进典型。

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一、总的要求

以实现村庄整洁、道路整洁、河流整洁、田园整洁和办公休闲区整洁、工贸旅游区整洁为目标,突出垃圾污水治理、街道庭院改造、绿化美化提升,全面落实保洁经费、保洁设施和保洁队伍,建立健全设施维护、卫生日常保洁长效机制,努力创建天更蓝、水更清、田园更整洁、村庄更美丽的农民幸福家园。

工作中要坚持如下原则:

――梯次推进原则。根据不同区域、不同经济基础、不同民俗文化特点,实行梯次渐进式整村推进农村环境综合整治。

――县级主体原则。建立省办指导、市(州)负总责、县抓落实的工作推进机制,落实好县一级政府的主体责任,加大投入,强化政策支持。

――部门协作原则。各级发改、财政、农业、住建、环保、卫生、妇联等部门密切配合、协同动作,形成推进农村环境综合整治工作合力。

――农民参与原则。充分发挥村“两委”和广大农民的积极性,建立村规民约,落实生活垃圾清理和环境卫生日常保洁制度。

二、主要任务

整村推进农村环境综合整治,主要任务是:

(一)抓好村庄环境整治规划。以治大、治散、治乱为重点,科学编制村庄整治规划,制定农村环境综合整治年度计划,突出农村垃圾污水治理,完善基础设施,提高社会事业服务水平。

(二)整治农村垃圾污水污染。坚持不懈地开展春秋两季农村垃圾专项整治活动,抓好农村环境卫生日常保洁。

1.清垃圾。清理公路主干道及村内街道、房前屋后、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾,解决好垃圾围村、围田、围路问题。特别是沿公路线、铁路线、旅游线和环城镇周边的“三线一环”地带,做到无积雪残冰、无垃圾、无树上浮挂物。

2.清柴草垛。清理乱堆乱放的柴草垛,统一堆放在房屋下风头,远离村屯房屋,尽量避开公路视线,整齐美观。

3.清粪堆。清理村内街道两旁和田间地头散落堆放的粪堆,发酵后肥田。农户饲养的畜禽新产生的粪便要及时清运到屯外,防止污染地下水和屯内空气。

4.清院落。清理院落内私搭乱建、墙壁乱涂乱画、室内环境卫生不整洁问题,规整院内堆放物品,做到室内、院落整齐清洁、明亮舒畅。拆除残垣断壁与废弃的棚架、圈舍和仓房等。解决好“地趴粮”问题。

5.清路障。清除村道和屯内街路边堆放的红砖、砂石等建筑材料,清除废弃的农用车、建筑废料,清除木头杆子和木头疙瘩等。

6.清沟渠。道路两侧建有排水沟,河岸两侧砌浆砌石。清理村道、屯道、巷道两侧的排水沟和村内小流域、河流等内的垃圾污物,保持排水通畅。

7.清死角。清理城郊、镇郊、村屯相邻地带、公铁路区间相邻地段的卫生死角,明确责任分工,落实管理责任,确保环境整洁。

8.清小广告。清除内容低俗、不健康的户外广告和各种推介产品的野广告,根治乱贴乱画,治理墙面“疥疮”。

9.清病死畜禽。清除丢弃在村庄周围、路边沟、沟塘河渠里边的畜禽动物尸体,实施填埋处理。

10.大力推进农村垃圾减量化、资源化、循环利用。畜禽粪便培肥地力,建筑垃圾用于平整道路,柴草等综合利用,废纸和废塑料回收利用,依法依规处理废弃电池、医疗垃圾、农药瓶子、废弃日用化学品、丢弃化纤衣物、病死畜禽等有毒有害垃圾。

(三)加强基础设施建设和维护。

1.维修农村道路。通村、通屯的砂石路和土路要逐步实现水泥路、柏油路硬化,加快推进对破损农村公路的维修和重建。

2.整修农户房屋。加强现有危房改造,有条件地方对砖瓦房统一更换彩钢瓦、墙面保暖和粉刷涂料,更换塑钢门窗等。

3.整治围墙大门。对现有破损和断条的围墙大门,做好修新和改造,有条件的建设高标准的围墙大门或栽种绿篱。

4.建设垃圾场点。根据村庄大小和人口规模,合理设置垃圾临时收储场点、配备垃圾转运车辆、设置垃圾箱等。

5.改造r村厕所。积极推广水冲厕所,达到村屯、农户无臭味,减少蚊蝇繁殖,切断病虫害传播。中心村屯要建标准化公共卫生厕所。

6.推进人畜分离。结合改圈,推广建设远离村屯的畜禽养殖小区,推进牲畜、家禽标准化集中饲养,逐步杜绝散放散养。做好畜禽粪尿无害化处理。

7.综合利用秸秆。积极推进秸秆肥料化、饲料化和燃料化,禁止野外焚烧秸秆。

8.保护水源地。村屯地表水没有污染,无异味、臭味,排灌沟、渠,河、湖、水塘等里边的水保持清洁。清除用于农村饮用水的河流、塘坝、泵站等水源地各种化工污染源、建筑垃圾污染源、畜禽粪尿等污染源,确保农村饮用水安全。

9.加强绿化美化。农户房前屋后和村屯四周、道路两侧绿化美化,荒山、荒坡、荒滩、荒沟种植树木,有条件的打造村屯景观带和花海旅游基地,推进整镇、整县、整市美化。

10.推进村屯亮化。主要街道、巷道和庭院大门两侧设立路灯,主要街路的商铺、企业设置美观灯饰。积极推广节能灯和太阳能灯。

11.规范公共场所建设。村部、村卫生所、村小学、休闲广场和其他公共服务场所,既要美化亮化清洁化,又要整齐规范有序。

12.绘制文化墙体。墙体可绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画,村部、健身广场等地方可设美观整齐的村务公开栏等各种宣传栏。

13.有序管理小城镇、农贸集市和旅游景点。加强基础设施建设和公共环境卫生管理,保证垃圾及时清运、环境卫生整洁。

(四)建立农村环境综合整治长效机制。加快建立和完善农村环境综合整治的体制和机制,逐步做到有经费、有队伍、有手段、有制度。

1.强化经费保障。要多渠道解决经费保障问题,积极探索建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的管护经费保障制度,确保农村环境整治的成果能持续发挥作用。

2.建立保洁队伍。集镇和农贸集市要配备充足的环卫人员,以解决好人流大、垃圾多的问题。有条件的要设立公益岗位,解决环卫人员的后顾之忧。村组要雇佣保洁人员,落实好保洁费用和垃圾清运责任。各地要积极探索利用公益性岗位解决农村保洁人员短缺问题。

3.完善相关设施。村组要配备必要的垃圾清运车辆,设置必要的垃圾箱,按需要建设垃圾堆放点、分类场所和填埋场地。有条件的地方,按照分类、密闭、压缩要求,升级改造现有生活垃圾收集、中转和运输设施、设备。

4.健全管护制度。完善村规民约,建立设施维护和卫生保洁长效机制,全面落实“五包”、“八不准”",即:农户包新建院墙大门维护,包门前街道卫生清扫,包清除积雪,包花草树木成活和路灯管护,包路边沟清理;不准乱垛柴草垛,不准乱堆放粪堆,不准乱扔垃圾,不准在墙体乱写和张贴广告,不准畜禽散养乱跑,不准随意焚烧秸秆,不准在庭院内外随意摆放物品,不准在街路随意停放车辆。

三、实施步骤

整村推进农村环境综合整治,分四个阶段实施。

(一)启动申报阶段:1~2月份,有意向开展整村农村环境综合整治的行政村,向县(市、区)提出申请。

(二)集中整治阶段:3~6月份、9~11月份,集中开展春秋两季农村环境整治攻坚战役,加强农村基础设施建设。

(三)建章立制阶段:7~11月份,推动各行政村建立完善村规民约,建立健全农村设施维护和卫生管理日常保洁长效机制。

(四)检查验收阶段:12月份,县(市、区)对整村推进农村环境综合整治工作进行全面检查验收,提出整改意见。

四、保障措施

(一)加强领导,强力推动。各级党委政府要把整村推进农村环境整治工作摆在突出位置,重点部署,统筹安排,落实责任,全力实施,确保全面完成任务。

(二)整合资源,加大投入。市、县两级政府要加大投入力度,y筹政府性基金和公共预算各项资金来源,整合社会各方面力量,调动乡村和农民积极性,形成以政府投入为主导,社会投入为补充的多元化投资格局。鼓励引导和支持企事业单位、社会团体、个人通过捐赠物资、捐建、捐款、提供志愿服务等形式,参与和支持农村环境综合整治工作。

(三)强化督导,综合考评。各地要加大农村环境综合整治督查力度,重点督查领导重视程度、工作安排部署、专项资金落实、环卫队伍建设、垃圾清理情况、环境整治效果等。督查结果将作为年度绩效考评的重要衡量指标。

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第一条为了统筹城乡协调发展,优化农村人居及发展环境,打造全国一流的生态、宜居新农村,提升县域环境软实力,结合我县实际,制定本办法。

第二条本办法适用于行政区域内所有单位、组织和个人。

第三条本办法所指的行政村是指县城区范围以外的行政村、自然村。

本办法所指的主干道路是指县域内的国道、省道、县道、乡道等公路道路。

第四条农村环境卫生管理工作实行目标责任制管理。

第五条农村环境卫生管理坚持“政府倡导、乡镇负责、村组实施、部门配合、单位帮扶、社会参与、群众动手”的原则。

第六条积极创造条件,因地制宜,逐步推行农村生活垃圾“户分拣、村收集、乡运输、县处理”的运行模式。

第二章管理机构及职责

第七条设立农村环境卫生管理办公室(县爱卫办),负责全县农村环境卫生管理工作的组织、协调、推动工作。其主要职责:1.负责农村环境卫生管理工作的实施、推进;2.负责农村环境卫生管理各项制度、办法等规范性文件的制定和实施;3.负责对全县农村环境卫生工作进行协调、指导、监督、检查、考核和评价;

第八条各乡镇(旅游区管委会)设立农村环境卫生管理办公室,配备专兼职工作人员2-5人。其主要职责:1.负责辖区内农村环境卫生管理工作的实施、推进;2.负责辖区内农村环境卫生管理工作各项制度、办法等规范性文件的制定实施;3.负责对辖区内农村环境卫生管理工作进行协调、指导、监督、检查、考核和评价,督促村组、单位和个人履行维护农村环境卫生义务;4.对农村环境卫生公共设施及其他环卫工程设施进行统一建设和管理;5.负责辖区内环境卫生作业人员的教育、培训、管理、监督、考核;6.负责辖区内主干道路过境镇、村段两端外延各30米范围内及主干道路两侧路肩10米以外范围的环境整治工作。

第九条各行政村设立农村环境卫生管理小组,有专职(兼)环境卫生监督员。其主要职责:1.宣传环境卫生有关法律法规政策,普及环境卫生知识,制定农村环境卫生公约,增强村民环境卫生意识,创建整洁、优美、文明的环境;2.负责本村卫生规划和卫生责任区的划分,落实好环境卫生清扫保洁责任制;3.按照定时倾倒、定点堆放、定时清扫、定时清运的要求,对本村环境卫生进行监督检查;4.负责对环卫保洁作业人员进行监督、管理、考核;5.对本村环境卫生进行巡查,发现问题及时督促整改,定期向乡镇农村环境卫生管理机构报告工作。6.协助乡镇政府(旅游区管委会)环境卫生管理机构开展工作。

第十条县城区范围以外的所有机关企事业单位、组织、社区、小区均应配备1名以上专兼职卫生监督员,负责对本单位、社区、小区内的环境卫生进行定期巡查,发现问题及时督促整改。

第三章部门职责任务

第十一条县文体广电局负责指导乡镇、村组做好人文旅游、产业发展等方面的文化推介工作。

第十二条县林业局负责按照“宜林则林、宜花则花”的原则,积极争取上级项目支持,加快推进生态村庄建设。

第十三条县民政局负责指导各行政村结合各自人文特点、历史渊源,做好村名碑、村名牌的设置工作。

第十四条县交通运输局负责做好县域内县、乡主干道路路面、路肩及过境镇村段两端外延30米路肩外10米范围内的环境整治和日常环境管理工作,并负责道路安保设施的配置、维护和管理工作。

第十五条县水务局负责指导检查乡镇做好县域内河道、河流的环境整治及日常环境管理工作。

第十六条县市容园林局负责根据环境卫生规划及设施设置标准编制垃圾转运站、垃圾压缩站、公共厕所等环境卫生设施的建设立项和实施规划,并组织实施。

第四章保洁队伍建设

第十七条积极推进环卫保洁专业化、集约化、精细化、标准化,鼓励和提倡农村环卫保洁作业实行市场化运营。

第十八条乡镇(旅游区管委会)所在地、所属集镇、中小市场按5000平方米配备1名保洁员的标准,配足配齐保洁人员;机关、企事业单位、组织、经营团体等根据清扫面积配足保洁人员。

第十九条行政村按村民小组数量1:1的比例或按农村人口200—300人:1的比例配备保洁员。

第二十条保洁人员的工资待遇由乡镇或村组根据各自实际自行确定,并应逐步提高。

第二十一条保洁人员装备由乡镇、村组负责配备。基本配备标准:保洁三轮车、保洁服装、保洁用具(锨、扫帚等)。

第五章管理标准

第二十二条乡镇所在地、集镇、中小市场、旅游景区环境卫生管理标准:(一)街道、公共场所和街巷路面平整,下水道无垃圾堵塞,水渠、绿化带、路沿石、果皮箱干净整洁,路面便道无积尘、无痰迹、无积水、无果皮纸屑、无垃圾散点、无乱堆乱放、无乱摆乱占、无乱搭乱建、无乱停乱靠,冬季无积雪冰块;(二)主要街道两侧和景观区内的建筑物、构筑物和其他设施保持整洁、完好、美观,无乱粘贴涂写、乱设摊点;(三)镇区道路、街道实行每日两扫制度,每日清早、下午分两个时段分别完成一次全面清扫,全天侯进行保洁;(四)垃圾池、果皮箱的垃圾应在每日8点前清运完毕,垃圾池有专人管理,做到垃圾池干净整洁,定期消杀,垃圾日产日清;(五)垃圾清运车辆保持车体整洁,车况良好。(六)公厕设施齐备完善,标志明显,建立管理制度;公厕室内干净整洁、无绳蛆、无尿碱、无臭味;定期消杀消毒。

第二十三条农村环境卫生管理标准:(一)街巷达到“八净”“八无”,即主街干道净、背街小巷净、人行便道净、农户庭院净、主体墙面净、绿化带净、下水口净、垃圾池(箱)净;无生活垃圾、无杂草杂物、无乱泼乱倒、无瓜果皮核(纸屑、塑料袋)、无乱堆乱放、无残垣断壁、无乱写乱画、无乱搭乱建;(二)空闲地无生活垃圾、无杂草杂物,闲置物品和可用建筑材料堆放有序;(三)垃圾池周边环境达到“三无”,即池外无垃圾、无杂草杂物、围墙无乱写乱画;(四)街巷每日清扫一次,巡回保洁;(五)每日定点、定时收集垃圾,并每日将垃圾运至垃圾场进行填埋,黄土覆盖;使用垃圾池收集的做到日产日清,每日将垃圾运至垃圾场进行填埋,黄土覆盖;(六)村内无害化卫生厕所达到75%以上,自来水或其他安全卫生饮用水入户率达到90%以上。(七)冬季街巷道路无积雪冰块。

第二十四条主干道路环境卫生管理标准:(一)路面、路旁干净整洁,道路每日一扫,巡回保洁;(二)道路两侧排水沟无垃圾暴露;(三)道路沿线两侧行道树、绿化带养护良好,绿化带内无垃圾杂物;(四)道路两旁建筑物、构筑物美观、整洁;道路沿线门店牌匾整齐规范,门外干净整洁;(五)道路两侧视线范围内卫生整洁,无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱设摊点、乱建屋棚等现象;(六)冬季无积雪冰块。

第二十五条河流、河道环境卫生管理标准:河堤内外无垃圾明曝,水面无垃圾、无漂浮物。

第六章环卫设施设备

第二十六条乡镇政府、旅游区管委会应当将环境卫生设施、设备建设和配置内容纳入乡镇总体规划及建设规划具体方案中,与当地人口增长、经济社会发展、环境卫生管理技术更新相协调,并按照合理布局、方便生活、美化环境、节约资源的原则进行相应建设、配置。

第二十七条乡镇所在地、集镇、中小市场、旅游景区改造、新农村建设等建设规划方案,应当包含设置环境卫生设施的内容,并征求县乡农村环境卫生管理部门和县市容园林部门的意见。

第二十八条环卫设施、设备指农村公共卫生设施和维护农村卫生作业所需的专用设施、设备、工具。设施包括:公共环境卫生张贴栏、环境卫生专用标志、公共卫生间、垃圾处理场、垃圾压缩站等;设备包括:垃圾转运池、垃圾箱、果皮箱等;工具包括:垃圾收集车、清扫工具等。

第二十九条乡镇所在地和集镇环卫设施建设、配置按国家卫生乡镇(县城)标准设置;农村环境卫生设施:各村结合实际,可按每200—300人建一个垃圾池的标准建垃圾池;主要街道应设置一定数量的垃圾箱,有公共环境卫生张贴栏,每村建有垃圾填埋场;车站、集贸市场、旅游景点、文化娱乐广场等各类公共场所,应按照公共环境卫生设施标准,配套建设数量合理的公共卫生间和垃圾箱。

第三十条环境卫生设施的管理和使用单位应当加强对环境卫生设施的管理,经常进行清洗、消毒,保持环境卫生设施的整洁、完好和有效使用。公共厕所应当对外开放,设有明显标志,并由专人负责保洁。使用公共厕所应当自觉维护公共厕所的清洁卫生,爱护公共厕所的设备。

第三十一条乡镇、村组的垃圾池、垃圾填埋场选址应远离主干道路和水源地。

第三十二条凡经规划批准设置的环境卫生设施,任何单位和个人不得拒绝和阻挠卫生设施的设立和建设。

第三十三条任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自拆除、迁移、封闭环境卫生设施。确需拆除、迁移环境卫生设施的,应征得管理部门同意,并按照规定重建或者补建。

第七章责任与考核

第三十四条乡镇(旅游区管委会)行政村和单位主要负责人是各自区域内环境卫生工作的第一责任人。

第三十五条实行农村环境卫生责任区制度,有关单位和个人按照环境卫生管理的要求,做好责任区内的环境卫生工作。

第三十六条环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定:

(一)乡镇政府所在地、乡村按属地管理原则,由乡镇、村委会负责;

(二)机关、团体、学校、部队、企事业等单位的内部区域以及其周边区域由该单位负责;

(三)文化体育娱乐场所、集贸市场、商店、饭店、车站等场所,由经营管理单位负责;

(四)施工工地由施工单位负责,待建地块由业主负责;

第三十七条县农村环境管理办公室负责对乡镇(旅游区管委会)环境卫生工作进行监督考核。

第三十八条考核实行月检查、季评比、年终总评的模式。

月查:每月对环境卫生进行一次抽样检查,并将检查结果在新闻媒体上向社会公开。

季评比:每季对环境卫生进行一次全面检查考核,根据得分及评定档次,按档次以乡镇(旅游区管委会)为单位兑付相关村组的奖补资金。

年终总评:年底对乡镇(旅游区管委会)进行考核考评,根据考评结果进行表彰奖励、责任追究,并作为单位和个人评先评优的重要参考依据。

第八章经费筹措与管理

第三十九条农村环境卫生实行以奖代补政策。县财政按照每人每年5元的标准予以奖励补助。

第四十条按照“一事一议”的方法,鼓励和提倡群众按每户每月1至5元的标准义务缴纳卫生费。

第四十一条县财政根据财力状况逐年增加环境卫生经费,用于环境卫生基础设施建设、人员工资福利待遇和运行费用。

第四十二条环卫经费实行专款专用,县财政、审计部门应定期对环卫资金使用情况进行监督检查。

篇8

关键词:村庄绿化;现状;模式;对策;思考

Abstract: From the village green status quo of our region and the problems begin, according to the provinces, municipalities file deployment, think about the future of the village green development direction.Key words: village green; the status quo; mode; countermeasures; thinking

中图分类号:S731.7 文献标识码:A 文章编号:

2007年初省政府下发《关于切实抓好村庄绿化工作的通知》,全面启动村庄绿化工作。村庄绿化是省委、省政府确定的新一轮农村六大实事工程之一,是建设社会主义新农村的重要手段,是“绿色江苏”、“绿色南京”建设的重要内容。从2007年开始,我区实施村庄绿化建设,以改善农村生态环境、促进农村人口资源环境协调发展、实现人与自然和谐共处为宗旨,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

村庄绿化是农村社会事业发展、农村生态文明建设的重要方面,绿化覆盖率是农村小康发展水平的重要指标,村庄绿化面貌,不仅可以提升其外在形象,更可以反映出一村一地的文化内涵和文明程度。村庄绿化也是发展农村经济、改善农村人居环境、建设社会主义新农村的有效途径。为进一步改善农村生态和人居环境,打造特色鲜明的生态休闲区,按照省、市要求,我区大力开展村庄绿化建设,取得了初步成效。

一、基本情况

六合全区共有4个涉农街道、12个镇,142个行政村,2340个村民小组,2965个自然村落,规划保留的村庄约为600余个。

2007年开始实施村庄绿化建设,主要围绕村庄道路、水体(河塘、渠道)、家前屋后(庭院)、村内广场等空间因地制宜、精心打造。2007年,全区完成村庄绿化34个,植树18.43万株,2008年,全区完成村庄绿化61个,植树32.12万株,2009年,全区完成村庄绿化77个,植树44.78万株。2010年完成村庄绿化70个,植树44.33万株。2011年完成村庄绿化85个,植树49.31万株。经过五年的建设,已完成327个村庄绿化。农村群众生产、生活环境得到了明显改善,村庄绿化已成为新农村建设的新亮点。

二、六合村庄绿化类型及对策

村庄绿化主要围绕村庄道路、水体(河塘、渠道)、家前屋后(庭院)、村内广场等空间来打造,可分为以下几个类型:

1、综合整治型绿化模式

此类村庄属于未来规划中保留的村庄,我区大部分村庄属于这种类型。这些村庄布局不够整齐,村庄基础条件比较薄弱,硬质化道路较少,村内无垃圾箱,垃圾乱丢,村容村貌有待改善,产业经济基础薄弱,农民生活尚不富裕,村民对待村庄绿化的热情不高。

对策:在建设中结合村庄环境整治和建设,有重点地开展村庄绿化。突出以下重点:一是将村庄环境整治作为突破口,将清理出来的垃圾场地、柴草杂物堆放地、私搭乱建地等场所,统一规划为绿化用地。二是有重点地段开展村庄绿化建设,选择一、二项村庄绿化重点地段为突破口,重点搞好,促进村庄环境的改善;三是绿化树种和植物材料的选择上,要以乡土树种为主。四是在村庄绿化建设同时要下大力气提高村民的建设美好家园的决心和热情,获得他们对此项工程的最大热情的支持。

2、整体推进型绿化模式

属于产业经济基础较好、农民生活比较殷实的村庄,村庄投入比较多,整体环境较好。结合新农村示范点,依据其支柱型产业的不同,又可细分为农业、休闲、工商、文化古迹等4个类型。

对策:这些类型的村庄要结合基础设施建设和公共事业发展,全面开展村庄绿化。在绿化规划设计中,要注重以下几点:一是全面开展村庄绿化建设,包括村庄入庄路、二级小路、住宅庭院、河渠两岸、公共场所等场所广泛植绿,有条件的村庄可种植环村林带、集中片林等,提升村庄建设的整体水平;二是在绿化树种和植物材料的选择上,要注重针阔、乔灌、花草相结合;三是细化分类:农业产业模式,在绿化上重点建设好农田林网、环村林带、集中片林,发挥生态保障功能。

3、拆建改造型绿化模式

由于城市建设的推进,或是农村宅基地置换等原因,村庄整体拆迁后,统一盖农民集中小区,这类小区村庄整齐,环境优美,硬质条件完善。

三、存在的问题

1、部分群众对村庄绿化认识不足。经过大力宣传,多数群众认为村庄绿化工程是改善农村生产、生活环境的惠民、利民、实事工程,自觉参与栽植、管护,有力推动了村庄绿化的实施。但仍有部分群众漠不关心,有一定的抵触情绪。

2、村庄内部基础设施空白,缺乏水泥道路、下水道、户间通道、花坛花池等硬质设施。村内环境卫生设施几为空白,污水横流、垃圾遍地,村容村貌形象不佳。

3、村庄绿化投资大、扶持政策少,绿化经费短缺。多数村庄在绿化前需要进行环境整治、河塘清淤,建设水泥道路、下水道等公共基础设施,这些都增加了投资成本。村庄绿化工程以政府投入、管理为主,多元化融资绿化机制还未形成,社会各界参与绿化的积极性没有充分激发,树木后续管护陷入困境。

四、几点建议

1、落实责任,形成村庄绿化工作合力。政府牵头负责整体规划建设,整合建设、环保、水利、农林、农办等部门力量,对村庄拆建、环境整洁、河塘清淤、环卫设施、绿化配套进行整体规划、分步实施,减少重复建设,节约建设资金。

2、加强宣传,倡导农村爱绿植绿风尚。加大宣传力度,充分利用新闻媒体、墙体广告、标语、横幅等形式,宣传新农村建设、村庄绿化和人人参与植树的重要性,做到村村动员,户户参与,人人动手;引导广大农户养成讲卫生、讲秩序的文明习惯,形成爱护环境、垃圾入池、爱护树木的自觉意识,切实从思想源头上改变农村脏乱差的不良形象。

3、加大投入,建立财政资金支持机制。各级财政应安排专项资金支持村庄绿化,用于施工、苗木、管护支出;或者采取以奖代补形式,安排资金按村庄绿化水平高低,区分档次,按一定比例给予补助。林业主管部门应当加大村庄绿化模式的研究,丰富村庄绿化的树种,增强实用性、经济性、观赏性。

篇9

李卓颖是云南澄江县龙街街道团委书记,“80后”,2015年组建了龙街青年生态监护志愿服务队,针对保护九大高原湖泊之一的嵯珊开展了形式多样、富有成效的青少年生态环保监护活动。一直活跃在志愿环保第一线。

《中华儿女》:龙街青年生态监护志愿服务队主要做哪些方面的工作?

李卓颖:我们的龙街街道保护抚仙湖青年先锋队是于2015年5月组建成立的,先锋队由15支小分队组成,共有先锋队员168人,其中1个机关小分队由中心学校、五中、街道机关等的团员青年组成;14个社区小分队分别由各社区团员青年组成。自成立保护抚仙湖青年先锋队以来,在街道党工委、办事处的大力支持下,我们就定期组织先锋队开展保护抚仙湖环保实践以及环保宣传活动。

除了常态化开展环保活动以外,我们各社区还会经常组织志愿者参与美丽乡村建设活动,主要是打扫村内环境卫生,进行一些环境整治等。同时,我们的志愿者还有一个“1帮5”的任务,就是每一名志愿者都要肩负起向周围村民宣传环保的使命,因为大家都生活在湖边,湖水的保护要靠大家共同参与,志愿者通过自身的行动来带动影响周围的人。

每次组织开展活动,我自己的感觉是只要能够通过自己的力量和行动影响到周围的人,我做这些就是有意义的。在活动的过程中,经常会被身边的志愿者们感动到,大家经常都是顶着烈日在干活,有些时候比如清理沟渠、清理垃圾一类的活动,会很辛苦,有些志愿者的手都被磨起水泡了,但他们一点都没有想要休息,依然很卖力。

《中华儿女》:先锋队队员的年龄构成大致是怎样的?先锋队的最大凝聚力在哪里?

李卓颖:先锋队队员主要来自社区、农村和各行各业,年龄在20-40之间,还有一些中小学生也会参与其中。大家都是自愿参与进来的,没有任何报酬,大家都有着明确的岗位分工以及职责,我想最大的凝聚力就在于志愿者们对于生态环保的责任和对于抚仙湖的热爱吧。

政府很重视保护抚仙湖,社会各界也广泛参与支持,我们共青团和志愿者更是义不容辞。比如今年在团中央、团省委与部队的关心支持下我们在抚仙湖边建设了1000亩的青年林,政府还出台了农业产业结构调整等一系列环保举措,群众也看得见,也能感受到环保的重要性,其实群众对抚仙湖也是很有感情的,保护好了,受益的也是群众,所以大家现在在我们活动的参与度这块,是越来越高。共青团是党的助手和后备军,我们通过系列环保活动的开展,能够转变一部分群众的意识,带动越来越多的人参与其中做志愿者,这是我们都愿意看到的,因此我们愿意去组织活动,自己也乐意去参加这些活动。

《中华儿女》:在这些志愿环保活动中,你最大的收获是什么?

李卓颖:有时候在进行环保宣传的活动时,群众排着队的来领资料,看到那种场面,真的是很开心,就觉得大家保护环境的意识越来越好,很多志愿者的辛苦和努力也是有用的。

在这些活动中,自己也在不断的成长,由原先的不太喜欢开口,到抓到一个群众就想要和他们分享环保的话题;由原先站在台上就紧张,到能够在台上和大家分享我们志愿者服务队的一些活动做法和经验。还有就是看到越来越多的人能参与进来,感到特别的开心,好多志愿者都很忙,但遇到活动他们也能尽量的抽空参与进来,这一点使我们对组织活动也有了很大的信心。

《中华儿女》:在成立志愿队一年多的时间里,你积累了哪些经验和教训?有没有有挫折感的时候?

李卓颖:在成立志愿服务队的这一年多的时间里,我们主要的经验有以下几点:一是积极争取党政领导的支持。及时向党政领导汇报,积极争取党政在方案制定、工作部署及落实等方面的支持,确保工作措施到位,落到实处,取得成效。二是狠抓队伍建设,打牢基础。在队伍的制度建设、管理方面抓实,先锋队队员分工明确,职责分明,队员实行设岗定责、分片负责及岗位承诺制度。其中岗位设置有宣传岗,主要负责带头开展环境保护宣传;监督岗,主要负责对辖区内的环卫事件进行监督、举报以及对不良行为进行制止;实践岗,主要是带头参与城乡垃圾整治行动,带头清理辖区内主要入湖河道、湖滩的垃圾等。分片负责则是按照社区、小组辖区划分,每一个小组由一名队员负责,同时该名队员还要负责流经自己辖区范围内的入湖河道。实行的岗位承诺制度即是对每名队员的约束,让其明白自己的分工以及岗位职责,分片情况,并要求其按照相应的分工及职责认真负责的完成自己的工作。我们对先锋队员实行工作登记及积分认定管理,通过对其参与活动的次数以及活动时间来进行积分,比如先锋队队员每月至少参加1次活动,活动时间不低于2小时,以此积1分,以此类推,并通过年度积分多少划分为优秀、良、合格、差四个档次。对工作开展积极、任务落实到位、群众反应良好、积分较高的队员,优先推优评优,提升队员的活动积极性。三是活动内容丰富多样,我们以义务植树、环境整治、河道保洁、水质监测、公益环保徒步、承诺签名、知识讲座、入湖河道、湖滩、村内道路、公共区域清扫保洁等形式来开展抚仙湖保护宣传实践活动,以此达到宣传环保的目的。四是宣传报道及时跟上。我们主要通过共青团微信群、QQ群、澄年信息网、微博等媒体平台,来积极地面向社会公众环保信息以及活动情况,普及生态环保知识,宣传生态文明理念。

在活动中,感觉比较受挫的就是群众的不理解,会有一些诸如“你们就是作秀”,开展活动就是“摆摆样子,拍拍照”的误解,甚至有个别的志愿者也会有这种心态,应付了事,不好好的参与活动。每当出现这种情况,就会很难受,自己确实是抱着能够做一点事的心态去做的活动,却得不到理解,就会感觉很无奈。唯一能够做的就是确确实实把活动做实,比如开展环保实践活动就认真地把活动区域保洁好,用实际成效来让这些误解消除。

篇10

关键词:城乡统筹;农村发展;空间布局;空间重组

引 言

长期以来,我国实行的城乡分割管理体制制约了农村的正常发展,也严重阻碍了城市化的进程,割断了城乡之间的交流和联系。党和政府历来高度重视“三农”问题,对农村建设始终高度关注,在之前很长一段时期,山西省农村居民点的建设没有明确有效的规划,农村情况千差万别,各地的发展也良莠不齐,导致不平衡因素显著。新形势下的农村空间重组和新农村建设要因地制宜,结合山西农村空间结构现状,谋求整个农村建设的优化发展。

1 山西省农村空间布局问题和原因分析

1.1 小而多的村落布局导致土地利用效率降低,土地资源浪费严重

由于在发展初期山西省农村居民点的建设缺乏合理的规划,导致农村居民点用地面积不断扩大,居民点零星分布,导致现有耕地被不断蚕食,尤其是旧建设用地的大量荒废,导致了山西农村长期以来对土地的利用率低下和对土地资源的严重浪费,在一定程度上阻碍了农村居住环境的改善和乡村城镇化水平的提升。

1.2 旧的建筑格局阻碍了农村居民点内部优化建设

受自然条件和经济社会两大因素的制约,山西农村居民点的长期自主开发建设,形成了不同年代不同结构的居民住宅散乱,新旧高低各异,纵横交错的现象。各家各户相对独立,基础建筑物呈现比比皆是,缺乏整体规划和统一布局。新农村建设要实现农村内部优化建设,就必须对农村土地资源的合理利用,寻求一个适合该农村发展的布局和合理规划。

1.3 缺乏配套的公共基础设施

山西乡镇的直观表现就是县多、乡弱、村小。很多农村居民点的早期建筑的破败和搁置,导致其利用价值大大降低,这些早期居民点的基本不具有相应的配套设施,严重阻碍了农村新格局的形成。同时建筑密度大的情况也加重了配套设施的缺乏对村内环境卫生等各方面的影响,加上早期农村养殖点的随机分布,对农村的环境更是极大地打击,这一松散的结构布局不仅增加了建设投入还增大了公共基础设施和生活基本设施的建设难度,从而阻碍着城镇化进程。

山西农村建设的这一现状主要是没有明确有效的规划指引,乡村建设过于无序,农村建设资金需求与政府相关资金投入有较大反差,同时也与农民追求叶落归根等根深蒂固的陈旧思想有密切关系。

2 城乡统筹背景下山西农村空间重组

2.1 新形势下农村发展和空间组织的新要求

农村空间重组是在统筹城乡发展理念的指导下规划整理乡村空间,将城市和农村作为一个整体,对城乡空间结构进行优化,以合理的规划为依据进行农村建设用地整理和村庄布局,在明确村庄建设目标的基础上指导农村建设。城乡统筹发展作为国家的重要发展战略,以新的科学发展观为指导,在实现较为发达的生产力和社会财富达到一定的基础时,通过城乡之间的劳动力、技术和资源的合理流动来发挥城乡各自的优势和作用,这对实现城乡融合和协调发展有着重要的意义。城乡统筹的实质是在理顺城市和乡村关系的基础上,通过切实可行的空间重组规划,以保障农民利益为主旨,进一步加快并协调城乡发展,逐步缩小城乡差距。

结合统筹城乡发展的理念,在新形势下应将结合城乡市场需求和城乡空间联系实现农村体系的合理构建作为当前工作的重点。

2.2 具体的发展和重组模式

(1)山西农村的重组要有合理的目标体系:农村空间布局重组是山西城乡一体化建设的重要组成部分,其总体目标是通过传统农业生产方式的转变,对现有的农村经济和产业结构进行改善,同时对农村建筑的空间结构进行进一步完善,由此提高土地和空间利用率,实现农村社会经济的可持续发展。具体体现在产业发展集聚,农民集中居住,资源利用节约这三个方面。

(2)调整产业结构,统筹区域协调发展:实施适合新农村建设的精品工程,如沼气的开发、园林村的建设和综合养殖园区等,既能实现徒弟的高效利用,又能保证环境质量。现在山西农村此类建设正在运行中,把握平川和丘陵各自的优势,大力调整不同地区的农业产业结构,使蔬菜、干果、养殖等在农村走向产业化,在市场竞争力不断增强,增加了农民的收入。有针对性的将有限资源对优势地区进行投资,以实现高效益的产出,通过发挥中心村的典型带动效应,促进落后地区的发展,这就要求在实现分层次分阶段推进的过程中强化规划调控力度。

(3)城乡统筹并坚持市场机制与政府调控相结合:要从宏观上把握全局,统筹兼顾,正确处理涉及全局的重大关系,处理好当前利益和长远利益之间的作用关系,以求更好地建立和完善社会主义市场经济体制,使市场在资源配置中的基础作用和调节功能充分发挥,以优先推进城镇化、合理分析村庄布局和集聚规模,统筹城乡基础设施的规划建设,使城市的基础设施与农村实现最大程度的融合。

在山西新农村的建设中,应推进农田水利建设,对中低产田实施改造并推进农业结构调整,着力发展现代农业和第三产业,以拓宽农民增收渠道,提高农村居民的平均收入。另外应重视农村基础设施建设,实现农村基础设施的城镇化步伐,提高农村公共服务水平。

3 结 语

中国的改革开放率先在农村突破并取得了极大成功,“十五”以来,经过20多年发展,山西各地农村的自然面貌、生产面貌、经济面貌都发生了巨大变化,尤其是十二五时期,山西省的涉农体制和相关政策环境更加有利于农业和农村经济发展和社会进步。乡村空间重组的措施通过规划引导农民居住地的集中,和设施的集中配置,土地节约利用和对村庄环境综合整治等建设社会主义新农村的基础性工作,实现了农村传统生产方式的转变,对当前的农村经济和产业结构进行改善,提高了土地和空间利用率,对农村社会经济的可持续发展有着重要意义。

参考文献

[1]张泉,王辉,陈浩东.城乡统筹下的乡村重构[M].北京:中国建筑工业出版社,2006.