法律专业相关知识范文

导语：如何才能写好一篇法律专业相关知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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依法治国近年来成为党治理国家的主要趋势，在这样的背景下，法治队伍的建设极为重要，而律师作为法治队伍中的重要一环，是与人民群众接触最多、接触最深的群体，代表着我国法制建设的发展进程。

自今年5月以来，在县司法局的组织下，全县律师行业开展整治法官与律师不正当交往专项整治暨律师执业道德和执业纪律教育活动，以赵正永、张坚、熊德超、汪利军、朱俊酬、陆玮案为反面教材，要求律师人人自省，并在以往及以后与法官、检察官的交往中注意分寸，时刻坚守自己的职业道德。

本人自执业以来，谨记老师的教导，以律师应有的职业道德严格要求自己，但细思之，也确实存在一些问题，以下为个人的自查分析：

一、本人虽执业不久，但对律师行业已经存在一些感触。实践永远是检验真理的唯一标准，在司法实践中，我深深感受到了与书本上理论知识所存在的差距，刚执业时难以把理论与实践相结合，但在前辈的教导以及自己的不断摸索下，总算寻得一些门路，对律师行业有了一些感受和心得。现实是与书本不一样的，尤其是在人际交往中，法官、检察官与律师代表的是不同的利益群体与不同的阵营，在这种“三权分立”相互博弈的局面中，才能使各方利益达到一种相对的平衡，因此就注定了律师与法官存在摩擦的情况。在案件的过程中，自己也曾存在与法官交好的想法，但内心的坚持及法律职业道德的潜在要求让自己打消了这样的想法，我相信，法官也是如此认为，我们之间并没有矛盾，各方坚持己见不过是对各自职业道德的坚持，如果因为案子产生摩擦恰好说明案件的公正与平衡。

二、除了在与法官的交往中恪守自己的职业道德以外，在面对当事人时更应注意自己的执业纪律。当事人是在求助无门的情况下才选择拿起法律的武器保护自己，尤其是县域律师的工作领域，面临的服务群体一般文化水平不高，在遇到问题时更倾向于私力救济，得益于近些年法治社会的建设，才使得这部分群体的法律意识有所提高。因此，在接待这些服务对象的过程中我们律师更要付出自己的耐心与细心，竭尽所能为他们提供法律服务。在接受当事人委托后能够充分运用自己的专业知识和技能，尽心尽职地根据法律地规定完成委托事项，最大限度地维护委托人地合法利益；在委托授权范围内从事活动，没有利用委托关系从事与委托的法律事务无关的活动；谨慎保管委托人提供的证据和其它法律文件；不存在与对方当事人或第三人恶意串通，侵害委托人权益的行为；能够严格保守委托人的商业秘密及委托人的隐私，更不能允许私下乱收费的情况发生。

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关键词：人力资源管理专业 毕业生 入职初期 问题 对策

人力资源管理专业作为一个新兴专业，具有良好的就业前景。近年来学习此专业的人越来越多，人力资源管理毕业生入职初期产生的问题也越发值得关注。步入职场的前三年对人力资源管理专业毕业生的职业成长是非常重要和关键的时期，如果毕业生一直被入职问题困扰，并迟迟得不到解决，易使其职业成长缓慢，失去更多发展机会。本文主要是对人力资源管理专业毕业生入职初期的问题及对策进行初步研究。首先，对人力资源管理专业毕业生的职业发展现状及背景作了综述；其次，通过查阅文献资料、问卷调查、个案访谈等多种方式，对其入初期出现的问题进行深入调查；最后，整理归纳并剖析问题的本质及内在联系，从企业、毕业生、高校等方面综合提出切实可行的对策。

一、人力资源管理专业毕业生入职初期存在的主要问题

（一）职业规划目标难以实现

对于职业生涯规划，国内外学者给出了不同的解释，归纳起来定义为：个人发展与社会和组织发展相结合，通过个人对自我的分析、环境的分析、社会发展趋势的判断，确定个人所要从事的行业并确立发展目标，并寻找实现目标的最佳路径和制定实现目标的实施计划的过程。

对于人力资源管理专业毕业生而言，进行职业规划可以挖掘自身潜力，明确自己的定位，有利于进行自我激励，从而发挥自己最大的价值。

调查发现，部分人力资源管理专业毕业生难以实现职业规划目标。职业规划中期望因素评分排序如图一，实际结果往往与职业规划目标差距较大，主要表现在：薪酬待遇不理想、发展机会少、对工作本身及工作环境不满意、人际关系较为紧张等。不理想的薪酬待遇及晋升通道，不仅影响员工工作的积极性，还会增加企业的人员流动、人才招聘等成本；对工作本身及工作环境的不满意会直接影响员工的工作积极性，进而降低工作效率；不融洽的上下级及同事间关系会影响员工的工作情绪，降低企业内部凝聚力。

为了更清楚地认识各影响因素的重要性，我们引入本项目已发表调查报告表一职业规划中的期望因素的数据，进行评分处理。首先，将第1位评为六分，第2位评为五分，以此类推，第6位为一分。然后按照下面公式对不同期望因素进行评分

人力资源管理需要掌握相关的方针政策以及法律法规包括《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》、最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释、违反《中华人民共和国劳动法》行政处罚办法、《职工带薪年休假条例》等。

人力资源管理有关方针、政策及法律法规的实施，不仅保护劳动者权益，也强调了企业在追求利润最大化的同时承担着更多的社会责任，从而促使企业在人力资源管理工作上更加规范。因此人力资管理毕业生熟悉掌握相关政策法规有助于企业依法办事，规避风险，科学管理。

以劳动合同法为例，人力资源管理专业毕业生虽已学过劳动合同法，但对劳动合同法的运用并不熟练。当工作中涉及到相关法律知识时，毕业生并不能够得心应手的处理劳动关系等方面的问题，往往会因程序或者内容不合法，导致企业承担法律责任，造成经济损失。尤其遇到企业存在法律漏洞时，劳动者刻意“碰瓷”时，企业往往在劳动仲裁时处于不利局势。

（三）人力资源管理专业相关知识运用尚有不足

与人力资源管理专业相关的知识是指心理学、管理学、经济学、财务管理等学科知识。

扎实掌握全面的专业知识有利于人力资源管理专业毕业生加深对本专业的理解，有助于其拓展专业知识，增强职业素质，提高工作能力，拓宽未来的发展道路。

调查显示，部分人力资源管理专业毕业生认为入职初期的工作综合性较强，仅通过学校指定的教学科目了解本专业的相关知识，很难顺利完成工作。现代企业人力资源管理的工作除需包涵六大模块的基本知识外，还融合了心理学，法律，财务等多门学科，因此受专业相关知识短缺的影响，人力资源管理专业毕业生在入职初期能从事的工作有限。招聘工作较容易上手，大多数毕业生一般选择招聘部门或者经过一段时间的培训后，被安排从事招聘类工作。而薪酬管理和绩效管理等工作中涉及到财务管理和经济学，较为复杂，毕业生因知识储备和经验都不足，在入职初期从事较少。该现象在中国HR职业发展状况报告（2016）中同样被指出。

二、人力资源管理专业毕业生入职初期产生问题的原因

（一）企业层面

对入职初期人力资源管理专业毕业生问卷调查发现，企业方面造成毕业生产生上述问题的原因在于招聘时过度宣传、承诺难以实现以及对人力资源管理工作不够重视或者认知存在误区，使其职业成长遇到瓶颈或者阻力。

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侵犯商标权和著作权的案件所占比例较大;案件技术含量高、专业性强、查证取证难度大;团伙犯罪多，涉案人员众多，案件呈现多元化、规模化趋势;网络侵犯知识产权增多。

二、近年来出现的新情况

案件数量迅速增长;网上非法传播案件增多;互联网知识产权案件多发;审判难度增大;假冒、仿冒、盗版案件日益增多;必须强化知识产权案件刑事司法保护的作用。

三、检察院在对知识产权案件刑事司法保护时存在的问题

(一)办案人员业务素质有待加强知识产权案件一般都糅合了刑事、民事、行政法律关系，知识产权案件犯罪分子一般学历较高的、专业技能较强，如果办案人员没有较高的法律知识和专业技能将很难办案。

(二)检察机制与审判机制不对应检察机关办理知识产权犯罪分散在侦查监督、公诉、民行等部门，机构分散。

(三)地区差异大发达地方办案数量较多，质量也比较高，落后地区一年也没有一起此类案件。

(四)区域协助机制不完善很多侵犯知识产权案件被害人所在地不容易确认，确认案件管辖困难，有的既不在犯罪地，也不在被告居住地。

(五)检察行政衔接不到位综合现阶段的知识产权案件司法保护来看，行政执法与刑事司法的衔接不到位，需要进一步加强。

(六)知识产权法律法规需要进一步完善知识产权法律法规不完善，不能满足知识产权保护要求。

(七)举证困难知识产权案件查证、举证困难。

(八)检察机关未足够重视知识产权案件长期以来知识产权保护未引起检察机关的足够重视，采取的措施相对小，打击的力度不够。

四、强化检察机关对知识产权刑事司法保护的机制

(一)形成专业化的办案队伍知识产权犯罪的复杂性，要求办案人员要掌握相关专业知识，熟悉各种法律法规，需要形成专业化的办案队伍。

(二)加强业务培训强化知识产权专项培训，系统学习相关知识，提高办案质量。

(三)完善管辖设置侵犯知识产权犯罪案件中，跨国、省、市等犯罪行为比较常见，可以增设被害人所在地的特殊地域管辖规则。

(四)优化刑法解释在知识产权法条关系问题上、在知识产权犯罪数额认定上、在知识产权犯罪损失结果认定上、在对知识产权犯罪对象“明知”的推定问题上，应当明确相关内容。

(五)完善“两法衔接”机制需要明确司法机关和行政机关在知识产权执法的权利、义务和责任，从而使司法机关和行政执法机关在执法过程中操作实施。

(六)对司法、行政机关的执法标准进行统一建议公安、检察、法院等司法部门与工商、专利、版权等行政执法部门采取会议等措施，制定出各类知识产权案件执行标准等。

(七)建立检察机关知识产权犯罪研究机构建议成立专门的知识产权犯罪研究机构，加强对知识产权犯罪的调查研究，确保办案质量。

(八)完善知识产权刑事立法增设相关知识产权罪罪名;适当扩大相关犯罪对象范围;完善相关定罪标准。

(九)提高查取证效率为了提高查取证的效率，在刑事诉讼中可以采取查封、扣押、冻结行为人财产及证据保全措施，这样有利于权利人为了维护切身利益积极诉讼。

(十)强化证据效力加强此类证明的法律效力;统一知识产权刑事证据标准。

(十一)加大知识产权法制宣传检察机关要加大宣传力度，让知识产权知识深入社会，培养企业和个人的知识产权保护意识。

(十二)注重对知识产权权利人的保护在打击犯罪的同时，要更加注重对权利人的保护。

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我自2010年4月16日至4月25日在大岭山接受安全主任培训学习，除去20号周日一天休息未上课，其余总计培训九天时间，培训学习业已结束并考核完毕，现对本次培训学习情况作以下报告：

一 培训课程的大致内容

本次共培训三大课程，即《安全生产的法律法规知识》；《安全技术基础知识》；《生产经营单位安全生产管理》。

    在《法律法规知识》课程中主要针对安全生产有关的法律法规，如《安全生产法》，《职业病防治法》，《劳动法》，《消防法》，《广东安全生产条例》等进行培训学习，并在本课程中学习了注册安全主任制度的相关知识。在本课程中，学习到我国安全生产的方针为“安全第一，预防为主”，从劳动者的生命安全和身体健康，从危险识别，从生产条件，从对劳动者的安全教育和安全操作，从生产的安全保障等阐发了安全第一的内涵，从完善安全生产条件，从开展经常性的安全教育提高劳动者的安全素质，从加强和完善安全管理的各项工作等阐发了预防为主的内涵，并学习了安全与生产，安全与效益的关系等。

在《安全技术基础知识》课程中主要学习了防火防爆，职业卫生，机械安全，电气安全相关知识，主要是从技术层面上分析事故造成的各种直接间接原因，接合我公司实际情况与去年的所发生的几起工伤和火灾事故，本章知识内容与我公司有着密切联系。

在《生产经营单位安全生产管理》课程中主要学习了安全生产的基本观点，安全生产制度管理，安全生产检查，特作业人员管理，现场安全管理，安全生产教育培训，伤亡事故管理等相关知识，本章主要从管理和制度层面上对安全生产进行了学习。

二 对培训课程几项重点概括

1 从国家和企业各类伤亡事故案例中可以得出安全生产十分重要这一结论，因为事关劳动者的生命安全与身体健康，事关企业的生产与效益。安全与生产，安全与效益不是对立的而是相互促进相辅相成的关系，不能简单的分割，要统一看待。应树立和运用系统，预防，科学的观点开展安全工作和管理。所以加强各级干部的思想态度的转变和全员技术与知识的学习，是一项十分必要和重要的工作。

2 注册安全主任制度是由广东省借鉴英国新加坡等国和地区的经验于1994年率先在深圳试行的一项制度。制度的意义在于配备专职安生产管理人员，加强安全生产监管，解决“没人管”和“不会管”的问题，通过专职人员使企业全员增强安全法制观念，提高安全生产意识，掌握安全生产技术，学习和运用安全生产知识，推动和开展各项安全生产相关工作，诸如执行国家安全生产相关法律，法规和方针政策，建立健全安全生产责任制度，安全生产管理制度，工作档案制度，安全操作规程等。

3 我国对安全生产的新格局是政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，社会监督支持。企业安全生产由主要负责人负全责，国家以法律形式对企业负责人和注册安全主任的职责和法律责任进行了规定。安全生产的方针是安全第一，预防为主，安全生产的实质是安全生产，人人有责，因此公司的安全生产相关工作应在主要负责人带领与指导和安全主任的推动与牵头及全员参与全面进行。

4 安全生产的主要内容有：（1）：建立健全安全生产管理机构；（2）：建立健全安全生产规章制度；（3）：完善安全生产条件；（4）：进行安全生产宣传教育；（5）：开展安全生产检查；（6）：加强生产现场安全生产管理；（7）：做好事故预防和事故处理工作。接合公司实际情况，上述内容将是我公司今后开展安全工作的重要方面和主要方面。

5 引发安全事故的直接因素有人的不安全行为，物的不安全状态，间接因素是管理的欠缺。人的不安全行为有违章违纪操作，思想上麻痹大意，技术上薄弱，知识上缺乏，上岗未经培训考核等，物的不安全状态有安全设施装置的缺陷，物体放置工作场所的缺陷，防护用品的缺陷，设备工具方面的缺陷等，管理的欠缺主要是对人对物的监管不力，未能及时发现，及时控制，及时处理等。

三 公司安全生产管理工作的现状和不足

根据安全培训学习的三大课程内容，我个人认为公司安全生产管理工作的现状还不够理想，从制度建设从人员管理从现场管理从技术环境方面都有待进一步的加强。公司领导虽在一定程度上引起高度重视，但未能就安全管理工作作以深化强化，使之系统，规范，细致。结合公司现状，安全生产管理存在的不足概括起来主要有：〈1〉：各级干部的安全生产意识较为淡薄，安全法制意识较为淡薄，安全生产管理的专业知识，专业知识技术比较欠缺，不能有针对性有目的的全面性的对员工安全生产工作正确的加以教育培训，指导疏引，监督检查，管理控制等。〈2〉：公司对员工的三级四新安全教育培训工作力度不大，日常性持续性安全教育培训，以及对事故责任人对事故案例对特种作业人员的专项教育培训工作力度不大，工作员工不具备或很少具备或具备很少本工种本岗们所必需的安全生产相关知识相关技能而直接从事相关工种相关岗位的工作，未经培训并考核合格后上岗，特殊岗位人员未能持证上岗，这是导致事故最直接的因素和隐患所在。〈3〉：干部自身素质和员工自身素质诸如学习能力，理解能力，实操能力，管理能力，沟通能力，思想品德，文化知识，理论修养，遵章守纪，创新变革等方面存在着不足。〈4〉：公司安全生产管制度和安全文化方面的不足，主要存在安全生产目标管理的模糊，相关安全生产责任，操作规程，教育培训，检查监督，危险作业，安全会议，应急预案，现场管理，档案管理，奖励处罚，值班报告，事故追究等制度的欠缺，员工在公司安全目标，安全价值观，安全意识，安全行为准则，各项安全规章制度的认识认同与遵守执行方面的欠缺。《1》

四 个人建议

建议公司从上至下应对安全生产和安全生产管理高度重视，针对安全生产的主要内容，建立健全安全生产管理机构，建立健全安全生产规章制度，完善安全生产条件，进行安全生产宣传教育，开展安全生产检查，加强生产现场安全生产管理，做好事故预防和事故处理工作。

建议公司自行开展或由辅导公司开展对我公司中基层干部进行相关安全生产的法律法规及行业标准进行培训学习并进行考核。

建议公司在制度的建立健全上应下功夫将其完善起来，并将管理干部对制度的执行作为奖惩，绩效，晋升，调薪等一项重要依据。

通过本次培训学习，使我对安全生产的相关理论知识，思想观念，法律法规等都有了直接的全新的了解，自我感到受益很深，但由于培训时间较短，培训内容以前接触较少，加之知识总量较大，个人在学习，认识，理解，接受上存在一定的限度，所以对培训内容还有待进一步加强加深自身学习，以期比较全面比较牢固的掌握相知知识，以更好的为公司服务。

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【关键词】告知；谈话记录；分析；对策

【中图分类号】R192 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2013）02-0642-02

1 临床资料：

随机抽查2011年1月一2012年6月期间的归档病案500份， 以卫生部《病历书写规范》为质控标准及我院在此基础上制定的《 医患沟通记录评定标准》为依据，对《知情同意书》及一般性谈话记录（ 包括一般住院患者及手术患者） 进行抽样分析。内容为：手术、麻醉、特殊检查、特殊用药、内置材料以及常规住院患者的一般性谈话记录等。

2 结果

对随机抽查的500份归档病案中谈话记录的情况进行了分析，其中近10%的谈话记录中或多或少存在这样或那样的问题。重点表现在记录缺项、谈话沟通过程中内容简单、个性化不突出、谈话记录不及时、字迹潦草不清楚等问题。另外，普遍存在的一个现象就是一般性谈话记录类似于病程记录。（ 见表1 ）

3 原因分析

3.1 记录缺项。主要是一般性谈话记录，在检查中发现个别病案有缺项的现象，究其原因主要是一般性谈话记录在我院起步较晚， 医务人员对记录的要求还不十分明确， 个别人对一般性谈话的规定还未予以重视， 加之医务人员在长期的临床工作中做得多、说的少，更是养成了只重操作、不重记录的习惯，没有严格按照规范去执行，法律知识缺乏，自我保护意识较差。

3.2 告知内容少且简单。其原因主要是缺乏沟通技巧和相关知识，临床医务人员普遍存在操作能力强，谈话沟通能力较弱的现象。500份《知情同意书》及一般性谈话记录中有22份存在告知内容少、 简单，告知事项不突出、不明确的现象。这主要是医务人员专业性强而相关知识的掌握不够扎实。 另外，一般性谈话记录是近年来的新生事物，并且是具有创新性的一项活动过程，没有经验可借鉴。

在诊疗过程中，有些医生对于知情同意告知认识不足，往往认为患者没有专业知识或者与其交流困难，解释也解释不清楚，却给医务人员增加了很多工作负担，而患者仍无法对医疗行为做出正确决策。因此就直接替代患者做出了选择或决定。剥夺了患者的知情同意权，或者只是简单含糊地告知一下病情有关的内容，甚至知情告知被简化成以通知的方式来履行，没有认真充分地履行知情同意告知，侵犯了患者的知情同意权【1】。有的记录中出现“ 手术并发症”、“ 麻醉意外”、“定期复查”等等不确切、含糊的字眼，描述不精确， 没有具体的日期，缺乏并发症、意外的具体内容及防范措施。

3.3个性化不突出。不同的患者、不同的疾病，都具有其特殊性，一些谈话记录缺乏从“因人而异”的角度出发，来突出谈话的特性及疾病的特点，这与医务人员知识水平的不同而有所差异。主要原因是医务人员在收集病历资料过程中信息来源不主动、不全面，其次是医务人员只注重本专业的问题，对患者的全身心缺乏一个全面的了解，对并存的其他专业性疾病，患者的心理状态等没有足够的了解和认识。3.4 告知不及时。由于医务人员工作较繁琐，加之个别医务人员责任心较差，当病人发生病情变化时未能及时沟通、记录， 甚至当患者出现特殊情况时匆忙告知，常引起患者或其亲属的不理解、不满意。

3.5 字迹潦草、不清。其主要原因是医务人员对谈话记录书写的重视程度不够，没有把谈话记录与其他病历资料放在同一个高度去对待。新的《 病历书写基本规范 》中规定病历书写文字工整、 字迹清晰、 严禁涂改、伪造病历资料。

4 对策

4.1 加大普法力度， 增强医务人员的法律意识 ，认真学习《侵权责任法》、《医疗事故处理条例》、《医师法》、《病历书写规范》等相关法律、规章，加强普法力度，与时俱进，转变观念，结合医疗纠纷的案例分析，正确理解《知情同意书》及一般性谈话记录所产生的法律效力，使医务人员认识到，不认真记录、不及时记录、不规范记录在医疗纠纷中要承担的法律责任 。为此，我院专门进行了《侵权责任法》及有关法律、法规的专门学习，并每半年进行一次院级法律知识培训和考试。各科室利用学习日，加强对有关卫生法律、法规的学习，以强化医务人员的法律知识和增强自我保护意识。

4.2 针对性的培训及学习

4.2.1加强医患沟通技巧的培训。不同的病人有着不同的文化背景，病人性格各异，层次有别，因此，医护人员在接触病人的过程中一定要以人为本，注意沟通技巧，举止端庄，谈话得题，才能更多的了解患者的相关信息，及时做出正确的诊断及治疗，以促使疾病尽快痊愈，达到医患共同的目的。

医患之间谈话时要掌握病情，保护患者隐私权，谈话签字要尊重患者选择权，谈话时尽可能将操作、手术的必要性、风险性讲清楚、 讲透彻。但要注意语言技巧，要让患者及家属了解风险， 最后让患者做出选择， 履行签字手续。既不要为挽留患者接受治疗、手术而淡化操作、手术的风险和并发症，又要避免语言刺激让患者及其亲属产生紧张情绪而不知所措【2】。

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【关键词】环境会计 发展障碍 战略措施

探究环境会计在我国的发展，首先需要明确的是环境会计的含义。环境会计，是将环境学的相关知识理论与会计学的相关知识理论结合起来的一门学科，侧重点是如何把环境对企业的影响以及企业对环境的影响反映到会计水平上。环境会计的核算与传统的会计核算的主要计量单位都是货币，但是环境会计的计量单位不仅仅限于货币，还会有实物计量。环境会计和传统会计的职能都是反映和控制，其中环境会计主要侧重于反映环境对企业经营活动的影响以及企业经营活动对环境的影响，并将这些信息应用到企业的管理活动中去，使得企业在追求利益最大化的同时权衡对环境造成的影响，采取相应的环境保护措施。

目前，环境会计作为会计学的一个新的分支学科，在国内还不够成熟。而且随着环境问题日益严重，保护我们的自然资源以及生态环境的平衡已经越来越迫切，把环境会计加入到传统的会计中，公允、全面的反映企业在环境保护方面的收益和支出，实现经济和环境的可持续性协调发展，是非常必要的，这也是目前国际上会计发展的一大趋势。

一、环境会计在国际上的发展

（一）环境会计在日本的发展

早在上个世纪90年代的初期，日本政府就已经开始引导企业加入“环境会计”的思想以顺应日本政府提出的“循环型经济社会”的发展方向。日本政府也出台了多项相关政策以促进环境会计的发展并保证其规范实施，这些政策不仅仅包括在集团合并财务报表中对环境保护的相关信息进行披露，还包括增设专门的环境保护管理报表。据统计，日本目前已经有将近一半的企业对于环境会计的信息进行准确披露，并由第三方机构来验证，以确保企业所披露环境会计信息的可靠性和准确性。

（二）环境会计在英国的发展

英国在环境会计的相关政策的制定和颁布上都处于世界先进水平，而且英国对于环境信息的披露要求较早，环境报告被作为企业社会责任报告中非常重要的一个部分被要求进行报告和披露的。这源自于1992年，Robert Hugh Gray教授首次提出了“绿色会计”这一概念，并且从会计专业的角度分析了环境会计的实施对于环境保护的重要意义，不但使得环境会计得到了越来越多的关注，而且政府和公众也开始越来越关注企业的生产经营活动对于环境保护的影响。

英国在推行环境会计的进程中最值得我国借鉴的部分就在于英国颁布了许多行之有效的法律法规来推动和规范企业对于环境会计的实施。这些完善的关于环境会计的法律法规，正是能够保障环境会计规范运行的最有力的方式。

（三）环境会计在美国的发展

在美国推广并实施环境会计的过程中，起决定性作用的便是美国的财务会计准则委员会和美国的证监会。其中，美国的财务会计准则委员会在第5号准则《或有负债会计》中对于环境负债的处理提出了具体的方式，而且又陆续颁布了三个企业环境成本处理的公告，公告中要求环境污染、开发和防治过程中产生的成本和费用，一般都应作为当期支出处理，即费用化处理；美国的证监会也要求上市公司应当单独估计和披露环境负债的可能性以及可能产生的保险补偿。

（四）环境会计在加拿大的发展

加拿大是一个非常注重环境保护的国家，而且加拿大对于环境会计的相关法律法规做的非常具体，对于各个方面都做出了非常明确的规定，而并非泛泛的规定。除此之外，加拿大的注册会计师协会还对环境审计的发展做出了很大的贡献，探讨了环境审计的财务效果以及环境绩效的问题，并且为审计师开展环境审计工作提供了好的指引，这使得加拿大在环境审计方面处于世界领先水平。

二、阻碍环境会计在我国发展的因素

（一）缺少健全的环境会计理论知识体系

从理论上来说，我国并没有建立起完整的成熟的环境会计理论知识体系。首先，环境会计的会计基础非常薄弱，在计量范围和计量基础上都存在不确定性，而且在环境会计的许多基本问题上专家的观点各不相同，很难达成一致。对于环境会计的理论研究不够透彻，再加上我国企业的类型本身就多种多样，企业的各项经济活动对于环境的影响各不相同，导致了我国的环境会计理论知识体系达不到环境会计发展的基本要求，这在基础上就阻碍了环境会计在我国的发展。

（二）环境会计相关的法律法规不够完善

近年来，我国已经认识到环境保护对于社会发展的重要性，并且陆续地制定了针对环境保护的法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》、《水污染防治法》等等。但是，虽然有关环境保护的法律法规已经建立健全，但是与之相适应的关于环境会计的法律法规却少之又少，这就使得我国缺少能够保障环境会计规范运行的有力武器。另一方面是阻碍是我国虽然已经颁布了一些关于环境方面的法律法规，但是执行的力度并不够，可操作性也不够强，这无疑增加了环境会计在我国的发展。

（三）缺少相关专业性人才

环境会计，是将环境学的相关知识理论与会计学的相关知识理论结合起来的一门学科，而且还会涉及到经济学等领域的知识。目前国内拥有会计专业能力的人才和拥有环境方面专业知识的人才很多，但是同时能够掌握环境和会计两个学科的复合型人才非常缺乏。这种环境会计方面的人才一直处于匮乏的状态也是制约着我国环境会计向前发展的非常重要的不可忽略的因素之一。

（四）社会公众缺少环保意识

社会公众缺乏环保意识，一方面不会对环境会计的发展起到一定的推动作用，另一方面也会导致社会公众在意识到某些企业的生产经营活动已经严重影响了环境的时候，也不会利用法律的武器采取实质性的行动来保障自己的权益，而是将责任归于政府，认为与自己没有任何关系。这样长期的结果就是环境会计在我国的发展越来越困难。

三、促进环境会计在我国发展的措施

（一）健全环境会计理论知识体系

首先，要建立一套完整的成熟的环境会计理论知识体系。只有先对环境会计的理论研究透彻，再结合上我国企业的类型多种多样导致的企业的各项经济活动对于环境的不同的影响，才能够推动环境会计在我国的发展。

（二）完善环境会计相关的法律法规

日本、英国、美国和加拿大环境会计已经得到一定程度的发展，这些国家的经验也给了我们一定的提示，只有完善的法律法规体系和严格的执法力度才能保障我国环境会计的发展。所以我国应该借鉴这些国家的经验，用强制的手段推动环境会计的发展。政府要加强立法，严格执法，确保环境会计体系的建立和环境会计在我国的实施。随后，政府还应该不断完善环境会计的相关法律法规和有关制度，逐步减少法规制度中的漏洞，完善《会计法》和《企业会计准则》，把环境会计纳入我国现有的会计体系中，制定完善的环境信息披露制度。

（三）培养环境会计专业人才

在培养人才方面，应该投入大量资源培养环境会计方面的复合型人才，也包括环境审计方面的人才。一方面教育部门应该在高校设立环境会计的相关选修课程，提高大学生对于环境会计的了解和兴趣，另一方面还可以设立环境会计以及环境审计方面的资格证书，保证从业人员的质量并且促进环境会计方面人才的培养。除此之外，我国应该针对环境会计召开研究讨论会议，使环境学领域的专家和会计学领域的专家彼此合作并各自发挥所擅长的部分，促进环境会计理论不断完善，不断向前发展，推动环境会计向更适合社会需求的方向发展进步。环境会计的学习要不断更新观念，这样才能跟上国际上环境会计发展的脚步。

（四）提高社会公众环保意识

无数的经验告诉我们，社会公众带来的力量是不能够忽视的。环境会计在我国的推行如果能够得到公众的广泛支持，推行的阻力将会大大减小。提高社会公众的环保意识，不但能够利用社会公众的监督职能对企业进行制约，也会使得企业在自身的角度更加注重环境保护以及环境会计在企业内部的实施。

通过以上战略性措施，推动环境会计在我国的发展，走一条符合我国国情的，能够在经济可持续性发展的同时对环境进行足够保护的具有中国特色的环境会计道路。

参考文献：

[1]封晔，顾晓敏.中美日环境会计信息披露差异研究[J].经济经纬，2006（3）.

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论文关键词 高职 就业 法律意识

笔者对兰州职业技术学院各专业二年级近600名学生进行了关于“学生就业法律意识”的问卷调查，发放问卷600份，收回有效问卷570份，其中男生190份，女生380份。

当问到就职前，你会认真与用人单位讨论工作时间、工作内容、劳动报酬等问题时，190位男生100%选择了“会”；380位女生中有97.4%的同学选择“会”，2.6%的同学选择“不会”。问及你现有的工作经历中，曾遭遇过劳动侵权吗？22.6%的男生“遭遇过”，77.4%的“没有或遭遇过”；女生中65.8%“遭遇过”，34.2%“没有遭遇过”。对你希望学校宣传劳动法或劳动者权益保护类的知识吗？100%的男生选择“希望”；84.2%的女生选择“希望”，10.5%的女生选择“强烈希望”，有5.3%的女生选择“无所谓”。

在多项选择中，问到你遭遇过什么类型的劳动侵权？45.6%的同学选择了“用人单位克扣、拖欠工资”；38.6%的同学遇到过“加班却没有获得过相应报酬”；43.9%的同学选择“口头承诺没有得到兑现”；3.5%的同学曾被“用人单位无故解除劳动合同”；5.7%的同学选择“用人单位逃避支付经济补偿金”；19.3%的同学遭遇“无固定期限试用期或用人单位故意延长试用期”。当问到遇到以上侵权问题，你会怎样处理时？42.1%的同学选择“向有关部门投诉”；52.6%的同学选择“辞职”；另有28.1%的同学选择“忍气吞声”。问到对于《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》你了解多少时？19.3%的同学选择“从来没有接触过”；73.7%的同学选择“略知一二，概念模糊”；40.4%的同学选择“看过有关案例分析，了解一些知识”；24.6%选择“关注部分内容，大体知道如何维护自己的权益”；仅有2人选择“搜集过相关知识，认识较全面”；无一人选择“认识全面，理解深刻”；在提到你一般通过什么途径了解到相关的劳动维权知识的？61.4%的同学选择的是“电视”；43.9%的学生通过“报纸”；43.9%的学生通过“互联网”；5.7%的学生通过“专业书籍”；28.1%的学生选择的是“朋友间的闲聊”；无一人“接受过相关部门的培训”。

根据以上调查结果，笔者对高职院校学生就业法律意识的现状、成因及对策分析如下：

一、高职院校学生就业法律意识的现状

1.就业法律知识匮乏。通过调查，学生普遍具有一定的法律意识，但谈到在劳动就业中如何维权或是遇到侵权该寻求怎样的救助却束手无策，反映出学生在此方面知识较为薄弱。

2.就业法律意识淡薄。通过问卷及对部分学生的访谈中感到，学生普遍重视专业知识及专业技能的提高，对掌握一定的就业法律知识缺乏应有的重视，劳动就业法律意识淡薄。

3.缺少主动学习意愿。许多学生都把掌握就业法律知识的希望寄托在学校和老师身上，缺乏学习相关知识的主动性。

二、高职院校学生就业法律意识现状的成因分析

1.学生对法律类课程重视程度不够。现如今，高等职业教育以重技能、重实践作为学生培养的主要目标，导致部分学生对专业课程重视有余，对公共类课程不理不睬的现象较为严重，学生忽视对相关法律知识的学习。

2.严峻的就业形势导致学生不敢维权。高职学生在择业和就业过程面对极大的生存压力，使得学生和用人单位之间在经济地位、信息掌握方面存在不平等性。毕业生为获得工作，往往被迫不接受不合理的条件或降低自己的要求。

3.高职院校课程设置不足。长期以来高职院校存在法律理论与实践教育严重缺失的现象，在课程设置中，各大院校除了完成教育部规定的《思想道德修养与法律基础》中仅有的两章涉及法律内容的课程之外，再无安排其他相应课程，授课时间较短，授课教师由于多方面的原因，对所从事的教学工作也缺乏足够的认识，同时学校也没有给予应有的地位，相当一部分任课教师没有真正地将法律教学与提高学生就业的法律意识的培养有机地结合起来。

4.就业指导工作严重缺失。学校都设置就业指导中心，并将就业指导课列入教学计划。但就业指导中心仅仅围绕毕业生签订就业协议的多少，在就业指导工作中忽略学生是否真正地掌握劳动、就业方面的法律法规，能否在择业就业中维护自身的合法权益，维护自己正当的劳动权，如何诚信就业等更为重要的法律教育工作及其责任。

三、提高高职学生就业法律意识的对策及建议

基于以上对于高职学生就业法律意识的调查和对高职院校法律教育存在问题的分析，提出几点提高高职学生就业法律意识的对策及建议。

1.建立一支强有力的专业教学团队。纵观现行教育体制，高职院校注重对学生职业技能和实践能力的培养，可众多用人单位关注的则是学生的个人综合的职业素养如工作态度、团队意识、对企业的忠诚度、社会责任感和法律责任感等。这就不可避免的造成学校培养目标和用人单位实际需求的严重错位。对于高等职业院校不仅仅要高度重视专业课程的教学改革与发展，还要高度重视高职学生的人格教育、法律意识教育及思想品德教育，这是每一所高职院校必须承担的社会责任。

一个学生的专业技能可以通过培训得以提高，但他的人格修养、法律意识、品德操行绝非朝夕就能树立起来。所以学生就业法律意识的培养与教育不能急功近利，不是通过几场报告、几次讲座就可以解决的，它需要长期的循序渐进的过程，通过细致的引导，鲜活的实践教学内容对学生产生潜移默化的影响。

为此，高职院校可以对现有教学资源进行有效整合。将从事法律专业教学的教师、讲授就业指导课程的教师以及学生辅导员进行整合，把关于劳动就业的法律知识通过多元化的教育手段渗透到学生的思想中，使得劳动就业法律法规的教育及法律意识的培养常规化、常态化、全程化。

2.在就业指导课中加入就业法律知识的内容。现如今，《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》相继出台与实施，高职学生就业正走向社会化、市场化、法制化。培养高职学生就业法律意识，做好毕业前的法制教育工作，能使大学生在就业过程中做到知法守法，树立较强的法制观念。

高职院校现有的法律课无法满足学生在择业和就业过程中对于法律的需求，所以在现有的就业指导课中加入就业法律知识的内容是最为便捷的选择。

此外课程内容也要适应市场的变化、环境的变化。在学生择业和就业过程中会遇到各种课堂、教材中难以出现的侵权行为，并且法治进程随时代的变革也在不断地完善与发展，因此相关教学内容要及时更新，顺应时代变化，增强对学生的指导性，切实地为高职学生解决择业和就业中出现的疑难问题。在具体的教学中，要做到理论教学与案例教学有机结合，预测毕业生可能遇到的法律问题，规避可能发生的就业风险和就业陷阱。

3.鼓励法律专业教师开设相关选修课程。鼓励法律专业教师开设相关选修课程，为学生更为全面和系统的讲授《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律知识，增强学生就业法律意识。

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一、目标定位

能源法律人才的培养符合国家对卓越法律人才培养目标的要求。这种目标定位体现在：第一，能源法律人才的培养是复合型、应用型人才的培养。它是将专业化的能源知识与基础化的法律知识相结合，提高法律人才的复合性，以强化实践的应用能力和操作能力。第二，能源法律人才培养体现了中西部卓越法律人才培养的特色。众所周知，中西部地区资源富足，特别是在能源方面，是中国能源储备和建设的重要基地。因此，以能源法律人才培养为卓越目标更能提升中西部人才培养的优势和特点。第三，开展能源法律人才培养有助于服务地方经济建设，拓宽法律就业渠道。近年来，法学专业的学生就业一直不理想，而培养能源法律人才无疑适应了中西部能源企业较多，需求量较大的形势，从而改变法科学生只能进公检法的狭窄就业渠道。毋庸讳言，能源法律人才的培养与国家卓越法律人才教育培养计划是相一致的，并且有力地扩展了这一培养计划，丰富了卓越法律人才的培养内容。

二、培养模式

就能源法律人才培养模式而言，中西部地区各法学院校应结合国外先进的培养模式和我国特别是地区培养模式。培养模式上应以四种国内培养模式为基础，围绕能源创新培养方式，一方面，以本硕连读方式进行培养，其中包括一种是采取3+2的模式，即本科三年和硕士二年的培养模式，从本科三年级开始进行相关的能源法律知识的涉猎;另一种是在非法学专业的法律硕士招生中，单独招收能源法律硕士，特别是那些在本科阶段就接受过能源相关知识教育的学生，可作为优先招收的对象。另一方面，对培养能源法学法律硕士模式进行创新。由于法学法律硕士在本科阶段已打下良好的法学基础，因此在研究生阶段应加大对能源知识的教学，包括能源科学、能源经济、能源环境以及能源史等课程安排。此外，也可以加强院校间的互培模式，特别是从事能源研究的地方高校可与有法律专业的院校间进行互培，使学生能接受多方面的优质资源，成为国家所需要的能源法律人才。

三、课程设置

就能源法律人才培养的课程设置来看，首先，并不是所有的法律硕士都要学习能源相关知识，只有为那些期望成为卓越能源法律人才的研究生开设，才是正确的。如果所有的法律硕士研究生都上这门课显然就失去了其卓越能源的特质。其次，为卓越能源法律人才开设的课程不应包罗万象，甚至一些法律课程都不应开设。例如开设婚姻法课程显然与培养卓越能源法律人才的联系极小，相反开设能源自然科学知识的课程则更有助于加深对能源法的理解。最后，卓越能源法律人才培养开设的课程，应包括但不限于如下六门课程：能源法、能源经济、能源科学、能源环境、法哲学、能源发展史。可以发现，法律课程在其中只占到了三分之一，而另外的三分之二由经济、科学和历史等学科组成。这就要求，法律课程的设置一定要摆脱学科局限性，毫无疑问，以能源为中心的课程设置无疑更符合当前国际教育领域中的交叉研究的特点，未来的专门化教育无疑也应是建立在这种以点分布、以面结合的教育模式上。

四、加强实践能力的培养

实践学习中，众多的实践过程流于形式。如第一，虽然学习期间有安排到相关实务部门去实习，但实习过程中并没有实质性收获，特别是实务部门的专业指导无法标准化，因此，实践成果的科学性难以衡量;第二，进行模拟法庭所选举的案例大多已形成定论，学生更多的是记台词，表演的成分居多;第三，诊所教育由于经费以及师资力量的缺乏，所进行的实践活动极其有限。因此，学校应重视实践基地的选择，切实与实务部门就落实学生真正的实习活动进行沟通，同时完善诊所机构的运行。

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随着社会的进步和人们生活、文化水平的提高，患者保护自己就医权利的意识增强，对医疗护理服务质量、医疗护理安全更加重视，近几年护理纠纷呈不断上升趋势。为了提供更高层次和要求的服务，适应新形势护理服务模式，护士学生在临床实习过程中必须重视法律意识的培养，才能有效减少实习期间护理纠纷和护理差错的发生，并对今后走上护理工作岗位打下良好坚实的基础。为此，展开了对如何提高实习护士法律意识的探讨。

强化护生法律意识的重要性

培养高素质的护理人员的基本要求。强化护生法律意识，使其在临床护理实习中，言行谨慎、细致、耐心，学习提供周到、科学、严谨的护理服务，这是护理专业的内在要求，也是培养高素质的护理人才的基本要求。

确保护理质量，保障患者权益。通过临床高年资护士的带教，使护生的法律知识增加，法律意识增强，使其进一步认清护理专业中各项规定和操作规程的重要性，并能将相关知识运用到将来的工作中。主动将各种制度和职责当作具有法律意义的义务去履行，从而确保护理质量，保障患者权益，真正体现以患者为中心，以质量为核心的整体化服务。

保护自身及医院的合法权益。强化护生的法律意识，使其具有较丰富的相关知识，可预防医疗护理纠纷的发生，即使发生了医疗纠纷，在处理时也会从容不迫，有理有力有节，依靠法律保护自身利益乃至医院的合法权益［1］。

提高护生法律意识的方法

开设法制课：首先护生在进入临床科室之前，需进行5～10课时的法制课。使她们在熟知国家有关法律条文的基础上，结合病例，讲解临床常见的潜在法律问题，使她们要学法、懂法，以便更好地守法。

重视临床带教老师的选择：带教老师要求有10年以上的临床经验，大专以上学历。临床带教老师必须有高尚的职业道德和职业素质。重视带教老师的实际考核，只有考核双优秀者才能胜任。

带教中贯穿法律知识的讲解：①结合临床强化护生的法律意识。高年资的老师可以结合临床实际，一方面讲专科的理论知识及各项规章制度，一方面讲不按照规章制度去做可能出现的法律问题。让护生理解：护士长期工作在临床第一线，与患者交往是最密切的，服务的对象是人，人的生命只有一次，容不得半点马虎［2］。认真负责的工作作风是防止一切事故的关键。②在临床护理操作过程中强化护生的法律意识。在进行临床护理操作过程中，要严格遵守各项操作规程。认真执行医嘱和护理常规，根据分级护理原则切实做好基础护理和专科护理，严格执行交接班制度、查对制度、正确执行各项技术操作、密切观察病情变化，准确做好各项护理记录。即使面对一个昏迷患者或是无表达能力的患者，也要严格完成每一次护理操作，遵守每一个操作规程。要让护生意识到护理人员如果违反规章制度及操作规程将构成侵权，甚至犯罪。③向护生讲明精湛而娴熟的操作技术的法律意义。如果护士静脉穿刺技术不熟练，在抢救危重儿时因头皮针几次穿刺不成功不能很快进行输液给药，延误抢救时间，影响抢救效果；新的医疗仪器不会使用，没有仔细看说明书等，都会影响医疗护理质量，造成患者及家属的不满甚至发生医疗护理纠纷。为避免纠纷的发生，护生应努力练熟每一项护理操作。④让护生明确自己的职责。护士要明确自己的职责，对疑难问题及时请教、汇报，不擅自处理，不单独进行治疗性护理操作。在工作中不应感情用事，当患者病情发生变化时，护生要密切观察，在第一时间告诉医生和带教老师，否则，发生问题护生要承担责任。⑤培养护生实事求是的科学工作态度。在护理工作中，一旦发生失误，不论问题大小、轻重，要立即报告带教老师、护士长或在场的医生，不隐瞒事实、情节，立即采取有效补救措施，把不良后果缩小到最低限度。遵守科学的方法，保持科学的工作作风，不接受患者及家属的无理要求，做好患者的身心护理。

讨 论

加强护生法律意识的现实意义。护士长期工作在临床第一线，护患关系的特殊性决定了护士增强法律意识的必要性。护生在实习期间就能自觉地遵守各项规章制度，不仅很快地掌握了护理技术操作和专业理论知识，还懂得了作为一名护士应具备精湛而娴熟的护理技术和护理知识的重要性。能主动地学习、练习、观察病情，并与临床所学的知识相结合，为今后走上护理工作岗位打下良好的基础。

加强法律意识与实践的关系：①护生能主动将相关知识运用到临床工作中。在为患者做各项护理操作时能主动地向患者解释操作的目的和意义，以取得患者的同意和合作，使患者享有知情同意权。保护患者的隐私权。②护生懂得了护理文件的法律效应。懂得了临床护理记录不仅是检查衡量护理质量的重要资料，也是医生观察诊疗效果、调整治疗方案的重要依据，在法律上也有其不容忽视的重要性［3］。因此护生能自觉按照护理文件书写规范的格式和内容认真填写，护生的责任心自然得以加强。③护生能严格执行医嘱，执行查对制度。医嘱通常是护理人员对患者实施诊断和治疗措施的依据，一般情况下护理人员应一丝不苟地执行医嘱，但如发现医嘱有明显错误，护理人员有权拒绝执行，并向医生提出质疑，更正无误后再执行，不能盲目执行医嘱，应杜绝差错事故的发生。

参考文献

1 王娇江,孙继良,刘玲.关于强化护理管理中法律意识的思考.实用护理杂志,2000,16（1）:46.

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关键词:集体森林资源;资产评估;对策建议

1集体森林资源资产评估

至今为止，我国对集体森林资源资产评估的概念还没有形成一个准确的定义。陈平留认为森林资源资产评估指:以森林资源为评估对象，根据被评估森林资源资产的质量、数量、市场供求状况以及森林资源的收益能力等诸多综合性因素，在综合分析的基础上，对森林资源资产本身的市场价值进行评定估算，并得出评估结论的专业过程。根据评估对象的不同，我国资源资产评估分为国有森林资源评估和集体森林资源资产评估。森林资源资产评估包括集体森林资源评估，所以，集体森林资源资源评估含义与森林资源评估一致。确定资源的产权归属问题是集体森林评估中的首要任务，相关评估准则出台:“只有产权归属清晰的资源才能进行评估”，但是，中国集体森林资源产权流转未能完全实现，发展受限，能够进行评估的集体森林资源少之甚少，数量微乎其微。集体森林资源资产评估也是资产评估的重要组成部分，评估人员必须具备较硬的专业技能、熟悉森林资源相关知识，不及如此，评估需具备广泛而丰富的相关知识，例如:林权知识、管理学、社会学、法律知识，只有这样才能完成集体森林资源资产评估报告。

2研究意义

集体森林资源评估与国有森林资源评估都属于森林资源评估的重要组成部分。由于历史，文化，地理等因素，国有森林资源评估工作比集体森林资源评估工作要发展先进并且相对完善。本文主要以集体森林资源评估为研究对象，研究过程中不仅具有重要的实践意义，也具有理论意义。

2．1实践意义:

1．集体森林资源资产的评估工作不仅可以明晰产权、盘活森林资源资产，而且激发农民发展林业生产经营的主动性。2．对集体森林资源评估过程进行完善，可以解决对于集体林权制度的瓶颈问题。与此同时，能够很好的促进林业发展，对发挥集体森林资源的生态效益、社会效益和经济效益起着重要意义。

2．2理论意义:

1．在对集体森林资源评估研究的过程中，寻觅出其中的困难与问题，对于完善我国集体森林资源资产评估过程具有一定补充意义。2．纵观我国学术文献，可知我国对集体森林资源的评估研究少之甚少，而本文对此研究方向有一定的辅助作用，对集体森林资源评估理论的进一步研究做出了贡献。

3我国集体森林资源评估的特点

1．集体森林资源产权归属的复杂性。我国对集体森林资源管理权限不明确，存在多头交叉管理等不良现象，最终导致管理无秩序。2．集体森林资源评估难度大。森林资源评估工作相对比较复杂，难以理解难以应用，难以估测。要求相关人员有过硬的技术，一定是受过专业培训才能胜任。3．集体森林资源评估对评估人员专业素质要求高。在森林资源评估工作中，评估人员需要具备很多相关知识，例如管理学知识，林业知识、评估知识、经济学知识，要求评估人员具有丰富的知识储备，否则，不能完成评估报告。不仅如此，依据法律规定，只有两名林业专家和注册评估师的签字的报告才具有法律效力。

4集体森林资源资产评估中存在的问题

4．1集体森林资源资产评估方面的政策和法规不清晰

近年来，我国出台了一些针对集体森林资源资产评估和管理的文献和法律规章，但这些法规和管理办法也不全面，急需相关部门制定新的专门的有关集体森林资源资产评估的法律、法规。通过笔者阅读了大量相关文献后，发现目前我国集体森林资源资产评估在制度设计和法律规范方面还存在很多问题。近些年来，我国不断出台相关文献和规章制度，在这些规范规定之中，《国有资产评估管理办法》是效率最高的文献，最具有说服力。但美中不足的是，该文献专业性的具体的出台一些有关森林资源资产评估的条文，仅有一些粗放性的要求。但是，现行的规范与现实中的评估工作进度不一致，理论与实践非常不协调，急需我国进一步更好的改进与完善，这样，才能满足资产评估市场中的供需平衡。19世纪90年代我国出台了《森林资源资产评估技术规范》，其中的评估公式，评估系数很大的误差，并不适用与当前的评估了，这种情况会影响评估的准确性和真实性，不利于资产评估的发展。

4．2集体森林资源产权不清晰

根据我国出台的资产评估相关法律:不允许产权变动的森林资源资产包括:权属不清或有纠纷的森林资源资产;自然保护区的森林、林木、林地及森林景观资产;其他有规定不允许产权变动的森林资源资产。也就是说，当产权不存在纠纷，划分清晰明了时，才可以进行相关的资产评估，才从而变动产权。据报导，目前我国林权流转的面积仅为6%，产权不清晰严重制约着我国林权的流转进度，并且常常在流转过程中存在争议。由于集体森林资源的产权界定尚未完成也影响着我国对森林资源的评估进展。很多因素会导致集体森林资源的产权界定不能清晰明了，其中包括需要查阅历史资料，评估系数的界定，成本高，分配困难等等。

4．3集体森林资源资产评估人员数量不足、资质管理混乱

根据《森林资源资产评估管理暂行规定》，对森林资源进行评估的机构大体分为两种，一种是综合性资产评估机构，这种机构由国资委批准成立，此机构针对森林资源资产评估业务量不多，大多缺少林业专业技术人员，因此对森林资源资产评估的业务流程也不专业，有的甚至没有得到林业部门的相关认可和批准。另一种是林业部门管理的森林资源调查规划设计单位。注册资产评估师没有达到合法合规的数量，也未得到国资系统的批准，并且也不是独立法人。我国出台的相关法律大多没有提及对森林资源资产评估师进行明确规定，同时，未重视森林资源资产评估专业，也未提及增设此专业。

4．4集体森林资源资产评估技术方法单一

从两个方面体现了我国集体森林资源评估技术单一:在已有的评估体系中，评估方法单一，而且，评估内容不全面。

5优化我国集体森林资源资产评估过程的对策

在集体森林资源评估工作方面，我国现有的森林资产评估体系中仍然存在诸多问题。具体优化对策如下:1．健全集体森林资源资产评估的政策法规。对于法规和制度的不完善方面应该尽快弥补，这样才能有效的发挥对于森林资源的管理。2．明确集体森林资源资产评估的监管主体。有句话说的恰到好处，那就是没有规矩不成方圆。所以，对于森林资源的管理也无一例外，相关部门应该明确分工，杜绝各部门相互推诿的现象。与此同时，也应该注意改进管理方式。3．评估集体森林资源的过程中，多让基层林业等专业人士参与。例如，一些退休的年老的看护人员，他们其实对森林的了解甚至比专业人员更加透彻，经验也比较丰富。4．建立集体森林资源评估的资质认证机制。我国应该建立森林资源资产评估资格认证制度，这种制度非常有必要且将会起很大作用。评估人员包括两类人:评估师与评估员，其中，评估师实行全国统一的森林资源资产评估执业资格考试。从权力和义务上来讲，两种评估人员也是不一样的。其中，较为高级的人员时森林资源资产评估师，所以其所享受的权利与承担的义务应更加重要和宽泛。5．不断完善现有集体森林资源评估技术规范。相关人员评估后才能获得准确的评估价值，然后通过市场交易来实现此价值，这也是评估的重要目的之一。评估方法的选择是评估过程中的重要手段，只有选择了合适的方法才能更加准确的评估和判断。评估方法的选择是否合适关系到评估结果的准确性和真实性，对评估价值有着至关重要的影响，并且国家进一步掌握森林资源信息的基础就是森林资产的价值，所以评估方法和技术的完善至关重要。6．确定合理评估范围及实施财政补贴政策。相关文献《林改》出台表示，农民只有对林地进行了评估后，才可以对林地进行流转，但是如果评估的价格过高，将会严重阻碍了集体森林资源的流转进度。所以，对于大片的林地一定需要评估后再流转。而面积较小的林地，经我国相关部门允许，可以不经过评估机构进行专业评估。为了保证评估结果公平、公正、公开，其价值需要相关部门公开。由于在偏远山区，林地、林木资源的流转过程中，会给农户带来一笔可观收益，大多数村民支持林地的流转，但是由于这些地方也是经济落后、收入水平较低的地区，农户流转的积极性会因为过高的评估费用被打消。允许农户、村组自己评估的法律法规在短期内应该不会出台了，但是相关部门可以通过财政补贴的方式，例如帮助农户承担一部分评估费用等方法，这样，才能促进森林资源的评估。