能源管理考核细则范文
时间：2023-09-27 16:48:15
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篇1
一、我区合同能源管理发展面临重大历史机遇
我国自1997年引进合同能源管理模式后，各级政府部门给予高度关注，许多政府文件中明确提出要把推广合同能源管理作为促进节能环保产业健康持续发展的重要措施，我区也相继出台了一系列配套政策给予大力支持。
从国家层面上来说，我国政府逐年加大对合同能源管理的扶持力度。自2010年起，国务院有关部门相继出台了多个文件，从财政上、税收优惠上都给予了大力支持。国务院办公厅印发的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》中，明确提出要“实施能效领跑者计划和合同能源管理工程，形成节能能力2200万吨标准煤”，“推进公共机构实施合同能源管理项目，将公共机构合同能源管理服务纳入政府采购范围”和“严格落实合同能源管理项目所得税减免政策”，合同能源管理在全国聚力促进节能减排、加强生态文明建设的大背景下，面临重大历史发展机遇。
从地方层面上来说，我区正深入贯彻落实重要讲话精神和“8337”发展思路，加快实现“把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地及我国北方重要的生态安全屏障”的战略目标。我区政府2013年安排了8.01亿元节能专项资金，加大了对合同能源管理、技术改造等领域的支持力度。我区是煤炭大省、能源大省，煤炭产业依然占主导地位，合同能源管理项目大多实施在工业领域，可改造项目较多，单个项目年节能量大，节能空间广阔。我区完成的33个合同能源管理项目年节能量超过16万吨标准煤，单个项目年节能量超过5000吨标准煤以上的有15个，占总数的45.45%。
2013年底至2014年初，自治区发改委等有关部门编制印发了有关合同能源管理财政奖励资金实施细则、合同能源管理项目报备管理办法、节能服务机构备案管理办法等一系列文件，为合同能源管理财政奖励资金申请、项目备案和申报、节能服务机构监督和管理等制定了标准、明确了程序，为下一步在全区范围内全面推广合同能源管理，促进合同能源管理有序发展奠定了基础。
二、我区合同能源管理发展中面临的主要问题
尽管合同能源管理在我区拥有广阔发展前景，但仍存在诸多问题亟待解决。
一是相较其他省市，我区注册备案的节能服务公司和实施项目数量少、业务范围窄
从获得国家备案资格的节能服务公司数量上看，北京市累计达448家，上海市382家，河北省102家，山东省284家，我区仅20家，占全国备案总数的0.6%。据调研，上海市节能服务公司注册资金总规模达100多亿，从业人员3万多人，年均完成项目200余个，节能服务范围涉及工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。相较之下，我区4年内申请财政奖励资金的合同能源管理项目共33个，业务范围在工业领域，其他领域均未有所涉及。这些项目中，区内注册成立的节能服务公司实施改造的项目仅2个，公司业务发展缓慢，实力较弱。
二是我区合同能源管理发展起步较晚，部分配套政策尚不完善
我区在2013年明确了全区发改部门及财政部门为合同能源管理工作的管理部门后，陆续出台了一系列相关文件，全区合同能源管理开始走向有序发展。但其它配套政策，如第三方节能量审核机构管理办法、公共机构合同能源管理实施细则、合同能源管理融资机制等尚未制定，在很大程度上制约了我区合同能源管理发展。
三是地方财政奖励扶持力度不大，仅奖励符合国家申请标准的合同能源管理项目
我国部分省市采用国家奖励政策和地方奖励政策两种模式，加大力度支持本地开展合同能源管理项目。符合国家财政奖励政策支持范围的，采用国家奖励政策模式，在中央财政奖励标准240元/吨标准煤的基础上，北京市对工业领域合同能源管理项目地方配套财政奖励标准为360元/吨标准煤，对非工业领域项目地方配套财政奖励标准为560元/吨标准煤；上海市地方配套财政奖励为360元/吨标准煤，山西省为160元/吨标准煤。符合地方财政奖励政策支持范围的，采用地方奖励政策模式，北京市地方奖励标准为450元/吨标准煤，上海市为500元/吨标准煤，山西省为350元/吨标准煤。
目前我区只采用国家奖励政策模式，对符合国家政策的合同能源管理项目，地方配套财政奖励资金仅为60元/吨标准煤，扶持力度偏低。自2013年至今，国家仍未开展第六批节能服务公司备案工作，我区很多新成立的节能服务公司因不能在国家备案而无法申请国家财政奖励资金。对这些公司实施的合同能源管理项目，我区也未出台相关财政奖励政策，这在很大程度上制约了我区合同能源管理的发展。
三、促进我区合同能源管理发展的几点建议
为了营造有利于我区合同能源管理发展的政策和市场环境，引导合同能源管理健康发展，借鉴北京、上海等省市的成功经验和做法，提出以下建议：
（一）抓紧建设合同能源管理“四大平台”
1.建设合同能源管理公共服务平台。按照我区合同能源管理相关文件规定，争取尽快落实合同能源管理专项资金，加快自治区合同能源管理公共服务平台建设。一是利用公共服务平台打造合同能源管理项目库、节能服务机构库、合同能源管理专家库，以便有关部门、企业查询应用；二是建设网络申报系统，实现合同能源管理项目备案，节能服务公司报备、财政奖励资金申请等网上申报、审核和回复，为企业提供高效便捷服务；三是实施推荐“优秀”目录制度，利用公共服务平台推荐优秀的节能服务公司、节能技术与产品、合同能源管理项目等。
2.建设合同能源管理项目技术对接服务平台。建议由自治区发改委牵头，节能中心、环境保护产业协会及相关行业协会联合形成合同能源管理项目技术对接服务平台，每年定期举办自治区节能环保产业合作峰会，以不同主题、不同形式举办“供需见面会”、节能技术和产品推广会、银企对接会、节能环保展览会等，开展重点用能企业、建筑大户、节能服务机构、金融机构之间的对接活动，推进我区合同能源服务市场化建设。
3.建设合同能源管理融资服务平台。银监会《关于绿色信贷工作的意见》，要求银行业切实将绿色信贷理念融入到银行经营活动之中，积极支持绿色、循环和低碳产业发展。2013年，上海市有关部门与13家银行签署百亿授信合作备忘录，推出“合同能源管理未来收益权质押百亿绿色信贷”服务，创新了10项融资模式和金融产品，并承诺在“十二五”期间以未来收益权质押形式，为合同能源管理项目提供总额130亿元的绿色信贷。我区可参考上海市相关做法，联合银行业内人士开展相关调研、召开座谈会，探索研究、协商洽谈，创新推出有利于我区合同能源管理发展的绿色信贷产品和融资方案。
4.建设合同能源管理信用评价平台。借鉴上海市开展节能服务行业信用评价活动经验，制定信用评价办法，建设信用评价体系，对与合同能源项目相关的节能服务公司、用能单位、第三方节能量审核机构、金融机构等开展信用等级评级，促进企业及相关部门自律，为自治区合同能源管理项目提供全面和全程的信用评价，为合同能源管理项目融资各方提供保障。
（二）抓紧完善合同能源管理相关配套措施
1.加大财政奖励资金扶持力度。为了鼓励我区企业采用合同能源管理模式实施节能改造项目，参照其他省市做法，建议从自治区节能减排专项资金中划拨一部分，作为地方配套合同能源管理专项资金，提高地方财政奖励额度。符合国家财政奖励政策支持范围的项目，奖励资金由中央财政和地方财政共同负担，中央财政奖励标准为240元/吨标准煤，地方配套资金由60元/吨标准煤提高到260元/吨标准煤；制定我区合同能源管理财政奖励扶持政策，符合我区扶持范围的项目，奖励资金由自治区财政负担，节能效益分享型合同能源管理项目按年节能量奖励，奖励标准为400元/吨标准煤。
试点开展能源费用托管型和节能量保证型合同能源管理项目，单个项目年节能量300吨标煤以上的，自治区财政给予一次性奖励，标准为300元/吨标准煤。各级财政安排一定的工作经费，用于承担合同能源管理相关平台建设，节能服务公司和节能量审核机构审核备案管理，项目监督检查等。
2.加大重点领域合同能源管理推广力度。一是在公共机构领域推行合同能源管理。按照国务院《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》相关要求，研究制定我区公共机构实施合同能源管理项目相关政策，建立公共机构能源计量、统计、监测和考核体系，制定和实施公共机构能耗使用定额标准和用能支出标准，强化年度节能减排目标考核，下达公共机构实施合同能源管理项目计划；重点选择能耗高、潜力大的公共机构开展合同能源管理试点示范，并给予财政奖励补助，将公共机构合同能源管理服务纳入政府采购范围。二是在建筑和城市公用设施领域推行合同能源管理。支持和鼓励节能服务机构采用合同能源管理模式为既有建筑、城市道路绿色照明、城市污水和垃圾处理设施、城市供水等基础设施实施节能改造。
篇2
为加快推行合同能源管理，促进全市节能降耗工作，根据省政府办公厅《关于贯彻号文件加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，结合我市实际，现提出以下意见。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，全面落实节约资源基本国策,充分发挥市场机制作用,加强政策扶持和引导，大力组织实施合同能源管理推进工程，加快节能新技术、新产品的推广应用，不断提高能源利用效率，促进节能降耗，实现全市经济持续健康发展。
二、发展目标
到2012年，组织实施一批合同能源管理示范项目，壮大一批综合性节能服务机构，发展一批重点行业领域节能服务公司，培育一批专业化节能服务中介机构，初步建立市场化的节能服务体系。到2015年，节能服务队伍进一步壮大，核心竞争力和服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，节能服务体系更加健全完善，全市节能新技术、新能源及节能环保产业得到快速发展。
三、大力培育节能服务机构
（一）加强分类指导。深入分析全市节能服务产业现状，采取有针对性措施，扎实推进节能服务机构发展。鼓励资金密集型企业、节能产品生产企业、节能技术先进的大型重点用能单位，依托自身优势，组建专业化节能服务公司,推行合同能源管理。鼓励服务机构积极开展专业化节能服务工作，着力培养有特色、高水平的节能咨询、设计、评估、信息、检测、诊断、培训等节能专业服务机构。
（二）强化科技支撑。加大节能科技研发投入力度，鼓励节能服务机构自主研发或联合攻关,掌握先进的节能技术,开发具有自主知识产权的节能产品,为开展节能服务提供技术保障。
（三）加强监督管理。认真开展节能服务公司申报备案工作，对符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理；积极向国家有关部门推荐节能服务机构，争取我市更多的节能服务机构列入国家合同能源管理备案。建立健全节能服务标准，严格质量管理，促进节能服务产业健康发展。
四、加快实施合同能源管理示范项目
“十二五”期间，重点在工业、建筑、交通、商贸、农业和公共机构等六大领域推广应用可再生能源装备、生物质能发电机组、地源热泵、太阳能光热利用、能源系统优化等节能低碳技术，淘汰落后高耗能设备,加快推广高效节能机电产品,高效照明产品等。优先鼓励和支持本市节能服务公司采用合同能源管理模式，组织实施一批合同能源管理示范项目。力争每年创建20个合同能源管理示范项目，到2015年底，培育和建设100个左右合同能源管理示范项目。
五、积极培育节能服务市场
（一）加强能源审计和监察。严格落实节能标准,加强对用能单位执行能耗标准的审计监察,督促不符合标准要求的用能单位加快节能技术改造,提高能源利用效率。
（二）发挥机关的示范带动作用。全市各级各类机关以及使用财政性资金的教育、卫生、文化、体育、科研等事业单位和团体组织,要积极采用合同能源管理方式实施节能改造,市级机关要率先通过合同能源管理方式,提高能源利用效率，发挥模范表率作用。
（三）推进重点用能单位节能改造。鼓励利用合同能源管理方式淘汰落后高耗能设备,加快推广高效节能机电产品、高效照明产品等。鼓励用能单位以合同能源管理模式实施“十大节能工程”。
六、加大财政支持力度
（一）落实国家扶持政策。各级节能主管部门要积极引导企业选择节能潜力大、预期节能效果好的合同能源管理项目,按程序逐级向国家推荐,争取上级资金扶持。市财政每年从市节能专项资金中列支部分资金专门支持节能服务公司实施节能技术改造。同时,各县（市、区）要按照有关政策要求,拿出相关专项资金给予相应支持。加强项目跟踪监管,定期调度检查项目情况,确保资金使用效益。
（二）支持节能诊断服务。围绕推行合同能源管理，积极支持第三方机构开展节能服务信息、节能诊断、节能量审核、节能专家库管理等中介服务。
（三）落实财政供养单位节能改造会计政策。各级政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造,按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支。
七、积极落实税收优惠政策
（一）落实税收减免政策。对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目取得的营业税应税收入,暂免征收营业税；节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目,符合企业所得税法有关规定的,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年按25%的法定税率减半征收企业所得税。
（二）账务应税处理政策。用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出,均可以在计算当期应纳税所得额时扣除,不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。能源管理合同期满后,节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产,按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理有关资产的权属转移时,用能企业已支付的资产价款也不再另行计入节能服务公司的收入。鼓励税务机构开展节能服务产业税收优惠政策研究,规范节能服务产业税收减免程序,协助企业做好应税处理账目,依法落实税收优惠政策。
八、加大信贷支持力度
（一）搭建银企对接平台，拓宽融资渠道。定期向金融机构推介资信优良节能服务机构和预期节能效果显著的合同能源管理项目,向节能服务机构推介相关贷款品种。鼓励风险投资基金、私募股权基金等进入处于初创阶段的科技型中小节能服务机构。引导民间资本、大企业资金投向合同能源管理项目,积极利用世行、亚行等国际金融机构的优惠贷款和赠款,加大对合同能源管理项目的支持，促进节能服务产业发展。
（二）创新信贷服务方式，完善信用担保体系。鼓励商业银行根据节能服务产业的融资需求特点,创新信贷产品和服务方式,简化申请和审批手续,为节能服务机构提供项目融资、保理等金融服务。节能服务机构实施合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款。通过应收账款抵押等方式,拓展可抵押品范围,畅通节能服务机构融资渠道。鼓励引导市内政策性担保机构加大对节能服务机构贷款的担保支持,创新运用未来收益权质押、互保联保等反担保措施,积极为节能服务机构提供信用担保。
九、加强组织领导
（一）明确职责分工。要加强对推行合同能源管理、发展节能服务产业的组织领导。市经信委牵头负责全市推行合同能源管理发展节能服务产业工作,统筹安排合同能源管理、节能诊断等扶持资金,加强监督管理；推进市级机关用能设备开展合同能源管理方式的节能技术改造。市财政局、国税局、地税局负责落实国家节能服务产业财税优惠政策,研究提出具体实施细则。市金融办、人行市中心支行、银监会监管分局负责组织协调银行业金融机构加大对节能服务机构信贷融资支持力度，搭建银企对接平台，创新信贷服务方式，拓宽融资渠道。市住建委负责推进公共机构建筑及其他大型公共建筑的能源审计和节能诊断工作。各县（市、区）要根据当地实际,加强对促进节能服务产业发展的组织领导,明确责任部门,制定配套措施,狠抓工作落实,促进节能服务产业加快发展。
（二）强化监督考核。加强对合同能源管理、节能诊断服务项目的监督管理,充分发挥节能监察和财政评审机构作用,做好项目节能量、财务核查工作,确保项目取得实际节能效果和财政资金规范使用。把推行合同能源管理、发展节能服务产业情况纳入节能降耗督查和年度节能目标责任考核范围,加大督促检查力度,确保政策落实到位。
篇3
XXX部XX车间 XX
在繁忙的工作中又悄悄的走过了一年，这一年是车间的管理年，也是车间自首次开工来第一个连续稳定运行的一年。通过一年来的努力工作，装置承受住了各项严峻的考验。很荣幸，我身在其中，在部门、车间领导和同事的支持下也获得了很大的进步。现将这一年的主要工作总结汇报如下：
一、积极分析影响装置稳定性原因，保证装置长稳运行
1. 气温骤降、大风天气吸附塔程控阀维护次数增多，很容易造成生产波动和产品质量不合格，为解决此问题，本人与车间领导及现场仪表人员进行讨论分析，最终认定为仪表风温度过低所导致。本人与现场仪表人员对接，联系施工方对其仪表风罐进行加保温伴热，且在程控阀上加装保温棉及电伴热，目前程控阀基本不维护。
2. 复合式空冷检查发现空冷管束腐蚀严重，本人与车间领导讨论分析后，认定为空冷水质差，经过全面的水置换后腐蚀问题没有显著变化。邀请纳尔科人员共同分析，重新制定空冷水质标准，并加缓蚀剂和杀菌剂改善水质。但低温段弯管腐蚀的问题依旧存在，目前已和厂家共同研究改造方案。
3. E5103A和E5204B调节阀副线阀门内漏，经与厂家研究、车间同意进行带压封堵，并联新增调节阀副线，针对封堵失败后的停工处理，分别做出事故预案。全程把控封堵安全及进度，顺利封堵完成，并联新增调节阀副线，为日后T5101和T5202优化操作奠定基础。
4. 针对装置仪表问题，建立仪表隐患台账。根据仪表的重要程度，分级与仪表人员对接处理，共计消除1784项，目前剩余17项待停工处理。
5. 针对装置联锁仪表问题处理，编写事故预案14项，并组织班组人员培训学习。
二、针对装置主要能源消耗，积极应对节能降耗措施落实
1. 根据公司安排，统一签署APC（先进控制系统）技术协议，并后续在二甲苯一车间实施，配合实施团队完成装置预测试、逻辑下装、阶跃测试、模型辨识、详细设计评审、模型组态、控制器的投用、控制器参数优化、项目功能验收测试等工作。目前APC运行稳定， 降低XX ,年收益约为：XX万元；1#抽余液塔解吸剂损失减少1PPM ,年收益约为：XX万元；2#抽余液塔解吸剂损失减少XXPPM ,年收益约为：XX万元。
2. 配合、督促完成xx台变频改造项目，协调电仪专业完成变频机柜间改造，电机静态测试、空载测试，并建立台账收集相关数据。目前已完成xx台，均已切至变频运行。变频运行功率基本为工频运行功率的xx左右，8台变频机泵日节电量共计xxkw·h。
3. 根据加热炉火咀特点，指导班组调整加热炉火咀燃烧情况，降低加热炉氧含量，氧含量平均值由xx降至xx%；降低排烟温度等参数，排烟温度由xx℃降至xx℃。降低燃料气用量。
三、不断细化车间制度，促进工艺及员工管理
1. 细化车间物料和能源管理，校准仪表计量。加强员工培训，深化员工对物料和能源管理的理解。对于异常情况及时分析，校正数据，报备技术优化部。
5. 加强联锁系统的管理，保护好设备、系统安全平稳运行，两次修订联锁/报警管理制度。实施联锁分级管理，根据联锁重要程度，对装置联锁分为A/B/C三类，不同类别联锁区别处理。完善健全联锁台账、预案。做到联锁摘除和投用有审批；有方案；有培训；有考试；有考核。
6. 坚持对新员工的6S培训。为强化新员工对6S管理的记忆，新员工进班组前要求手抄一份，并存档于车间，保证员工进班组前对公司6S各项管理规定牢记于心；强化老员工对6S的遵守，保证老员工时刻高标准保持公司6S要求。坚持车间考核力度大于公司考核力度，专人负责；班前、班后会宣贯；严抓习惯性违章；及时上墙公示。公平、公正、公开，严抓“天天考核”、“人人考核”、“事事考核”。按照“与时俱进、与实俱进”的原则，6次修订考核细则，使大家干活有标准、考核有制度、奖罚有依据。每次修订考核细则后组织大家学习的同时让每人都抄写一遍加深记忆。
7. 二甲苯一车间装置现场是重要参观的下车点之一，现场规格化标准要比公司标准高的同时还需有快的特点。施工方人员的有序施工尤为重要，提出“参观到，施工停”、“参观走，施工干”的特色管理，既保证了参观的美观也保证了现场施工进度。
8. 建立车间QHSE体系，形成管理体系三级文件。配合公司QHSE管理体系第三方认证审核，目前已完成第一阶段审核。
三、问题与不足
1. 工作多时，易产生急躁心理，个别情况情绪化严重，做自身认为重要的事情，不能合理分解工作。
2. 员工培训不到位，尤其是设备机组类的培训。对于机组停车的处理未做到同工艺培训一般重视。
3. 考核落实方面，管理人员考核大部分为公司检查出来问题的责任连带考核，日常生产工作中主动考核次数较少，存在管理松懈,有“老好人”现象。例如，办公桌物品定置摆放不齐，人离开凳子未归位等现象，虽然存在互相提醒，但未体现制度落实到考核。
4. 制度不完善或制度执行力不强，各职能部门对车间的考核依然较多。举例说明，调度部对车间MES移动关系建立错误的考核，车间虽然对MES系统使用做了培训，但没有关于MES系统使用的制度，导致了员工对MES不重视。
5. 对班组的检查力度不强。车间存在的问题必然较公司职能部门检查出的问题多，并且这些问题有些是共性问题，未对班组进行仔细检查与指导。
四、明年工作计划
1. 协助部门、车间领导完成各项生产指标，安全平稳运行。
2. 紧抓装置能耗、物耗管理，开展各类劳动竞赛，强化员工节能、节物意识，提质增效。利旧装置内可回收利用的设备、设施，进行改造，提倡“五小”活动，即小发明、小创造、小革新、小设计、小建议，节约劳保及办公用品。
3. 加强员工培训，提高员工技能水平。建立日常班组培训制度，以老带新，师带徒的形式通过日常培训，边学边干的方式，促进员工成长，为装置平稳生产奠定基础，保驾护航。
4. 提升装置规格化、清洁化及目视化管理，重视公司每一次参观，紧随公司建立清洁化工厂。
5. 提高自身修养，通过跟身边的人的学习合理分解工作，提高个人能力。
6. 深化员工对企业文化的理解，做到对企业的各项管理制度认同并严格贯彻执行。
7. 加强考核落实，完善细化考核细则，严抓考核，拉开差距。
成绩属于过去，未来任重道远，我将同这颗已然升起的新星发光、发热。努力到无能为力，拼搏到感动自己！
篇4
为认真贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔20*〕28号）、《绍兴市人民政府办公室关于企业能源计量工作的实施意见》（绍政办发〔20*〕110号）和《*市节能减排工作行动纲要》（虞政办发〔20*〕151号）等文件精神，夯实我市重点用能企业的能源计量管理基础，切实提高能源利用效率，经市政府研究，现就加强能源计量管理，促进节能减排工作，提出如下实施意见：
一、工作目标
通过对重点用能企业开展能源计量管理，到2010年底,能源计量的有关政策、法规和标准得到有效实施，企业节能意识和计量意识显著增强，重点用能企业能源计量器具配备率达100%，能源计量器具检测率达100%，企业测量管理体系、生产过程控制达到国家计量技术规范及计量检测体系确认规范的要求，能源计量技术和管理水平明显提高，浪费能源的现象得到有效遏制，为完成“十一五”时期节能减排目标提供有力保障。
二、工作重点
突出抓好化工、纺织、印染、医药、建材等行业中年耗标煤1000吨以上的重点用能企业的能源计量工作，努力降低消耗，提高能源利用率。
（一）进一步提高认识。大力宣传节能降耗，管理是基础，计量要先行的理念。能源计量是一项重要的基础性工作，是企业能源管理的“眼睛”，是企业能源量化管理、实现真实成本核算的重要基础，也是企业贯彻执行国家节能法规政策、技术标准，合理用能，提高能源利用效率，提高经济效益的重要保证；是国家依法实施节能监督管理，评价企业能源利用状况的重要依据，是今后实现能源审计、能源统计、能源利用状况分析的前提；也能为开展节能降耗竞赛活动和落实节能目标责任制创造公平的环境。
（二）进一步夯实基础。切实加强对企业能源计量器具的配置、管理和能源计量数据的分析、利用，是提高能源计量管理水平的关键。
重点用能企业要依据GB17167—20*《用能单位能源计量器具配备和管理导则》的要求,在生产经营的全过程配备满足生产经营需要的能源计量器具；建立健全计量器具台帐、档案，实行分类管理，并妥善保管计量器具的使用、维修、检定等原始技术资料，逐步实行计算机动态管理；做好计量器具的检定、校准工作，确保计量器具的准确可靠，对用于贸易结算、安全防护、环境监测等属于强制检定的计量器具，如：流量计、热量计、压力表、电度表、煤气表、水表、衡器、燃油加油机等必须登记造册，依法向市质量技术监督部门申请强制检定。任何企业不得使用未经检定校准、超过检定校准有效期和检定校准不合格的计量器具。
能源计量检测数据是企业节能降耗的重要依据，各重点用能企业应对能源计量数据的采集、处理、使用实施有效管理，确保原始检测数据准确、可靠。要充分发挥能源计量检测数据在生产经营、成本核算、能源平衡和能源利用状况统计分析等各项工作中的基础作用，定期对能源计量数据进行统计、分析，通过量化考核、数据比对等，发现工艺缺陷、管理漏洞，为开展技术革新和工艺改进提供依据，切实把节能降耗和提高能源利用效率工作落到实处。
（三）进一步创新工作载体。大力加强企业计量检测体系建设，积极争创“浙江省能源计量示范企业”和“浙江省能源计量评价验收达标单位”，是夯实能源计量管理基础的有效手段。
大力开展标准计量进企业活动，引导企业按照ISO10012《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》、JJF1112《计量检测体系确认规范》和《中小企业计量检测保证规范》（质技监局量发〔*〕61号）的要求，建立科学的能源管理体系，加强原材料、生产工艺过程和成品的计量检测和数据管理，特别要加强企业能源消耗的计量检测力度，切实提高计量保证能力和计量管理水平。
凡年耗标煤5000吨以上企业，必须于20*年底前通过计量检测体系确认，年耗标煤3000吨以上企业，于2009年底前通过计量检测体系确认，年耗标煤1000吨以上企业，于2010年底前通过计量检测体系确认，在全市节能降耗竞赛活动中获得节能、节电、节水先进的企业，必须通过计量检测体系确认。
鼓励企业根据《浙江省能源计量示范企业考核评价细则》要求，争创“浙江省能源计量示范企业”和“浙江省能源计量评价验收达标单位”，年耗标煤10万吨以上的企业，要争取在20*年年底前建成“浙江省能源计量示范企业”，每年在全市表彰5家能源计量工作先进单位和15名先进个人。
（四）进一步强化政策激励。每年从工业循环经济（节能降耗）专项资金中切出一部分作为能源计量专项工作奖励经费，对被认定为“浙江省能源计量示范企业”、“浙江省能源计量评价验收达标单位”和通过省级以上计量检测体系确认的企业给予适当奖励。
三、工作措施
（一）加强领导，落实责任。市节能减排领导小组各成员单位要加强协调配合，落实责任，形成合力，努力构建政府组织推动、企业主动参与、部门职能到位、技术支撑有力、行业协助配合的联动工作机制。
（二）加强服务，务求实效。市质量技术监督部门应尽快组建“节能减排能源计量服务队”，充分发挥技术机构的技术保障作用，建立企业能源计量服务技术平台，积极开展技术咨询和技术服务，实行以定点、定时、定人、定内容、定责任为内容的“五定”帮扶措施，努力推广先进的能源计量检测技术、数据采集分析系统和管理模式。特别是在计量器具配备选型、检定校准、在线检测、能源平衡测试、企业能源计量状况评判、人员资质培训考核等方面提供技术支持和综合服务，确保企业所配备的能源计量器具科学合理、准确可靠，提高企业能源计量技术和管理水平，切实把能源计量工作落到实处。
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干熄焦技术的经济效益包括回收焦炭显热发电、节约水资源等直接经济效益，以及由于焦炭质量的提升，有利于高炉生产，提高其产量的潜在效益。还应计量由于技术改进，减少废弃物的排放，避免因环保要求而产生的治理费用或罚款。此外，国家或地方政府为了降低企业污染物排放对环境的影响，鼓励发展环保项目，对干熄焦等新技术提供专项财政补贴。下面以某年产焦炭300万t的焦化企业为例分析干熄焦项目的效益。
1.1显性效益对干熄焦系统来说，最为重要的收益为回收83％的红焦显热进行发电，每吨红焦可产生约0．45～0．56t蒸汽，发电约100～150kW•h（高温高压机组取高值）。该项目年供电量3．895×108kW•h，年供蒸汽6．4×105t，按照电价0．44元／kW•h、蒸汽165元／t计算，年发电收入为17138万元，蒸汽10560万元。此外，随着资源存量的减少，未来能源价格会不断上升，生产用电价格必然上涨，潜在的经济效益较大。改用干熄焦后，相比湿熄系统，每吨红焦可减少0．5t喷水量，由此每年减少1．5×106t用水，按照水价2．56元／t计算，每年减少水费支出384万元。为了减少企业对周边环境的影响及发展循环经济，建设环境友好型、资源节约型企业的目标，地方政府给予干熄焦项目1000万元的节能减排专项奖励。项目建成后申请CDM可获得2000万元节能减排收益。
1.2隐性效益由于干熄过程对焦炭的质量起到保护作用，可以减少高炉冶炼过程的焦炭用量，降低高炉炼铁的生产成本。采用干熄焦技术在配煤上可以增加弱粘性煤的用量，降低焦化生产成本。
1.2.1焦炭质量的提高带来的延伸效益相对于湿熄焦过程，干熄焦冷却过程更为缓慢，内部热应力小，网状裂纹少，气孔率低，因此，干熄焦的转鼓强度高，真密度也会增大，在高炉中，焦炭的反应性降低，有利于高炉的生产。焦炭在干熄炉内从上往下移动过程，加强了焦块之间的相互摩擦和碰撞，大块焦炭的裂纹提前开裂，强度较低的焦块提前脱落，焦块的棱角互相磨蚀掉，提高了焦炭的均匀性，从而改善了冶金焦的机械稳定性。干熄焦由于上述原因而提高了质量，能够在高炉中停留更长时间，有利于炼铁生产。由此可带来如下延伸经济效益：由于采用干熄焦技术可以提高焦炭的强度M40，降低焦炭的反应性，由此降低高炉焦比2％，提高高炉生铁产量1％，减去因湿熄焦含8％水分的差价，进而提高焦炭价格，按每吨50元计算，年增效益为15000万元［4～6］。
1.2.2提高弱粘结性煤配比，降低生产成本采用干法熄焦后，在保证焦炭质量不变的前提下，可配用5％的弱粘煤，由此可以节省生产成本为：300×1．3万t×5％×300元＝5850万元。
1.2.3节能环保效益干熄焦工艺可以避免湿熄焦过程产生大量的废气，每吨红焦可减少向空气中排放粉尘、氰硫化物等有毒物质0．5t；对周围环境有所改善，减少员工患病几率，降低废气、废水对周围设备的腐蚀等，由此可以减少医疗费用和设备维修费用支出约500万元／年；每吨红焦可减少CO2排放0．33t；每吨红焦可减少SO2排放0．096t，节省环境治理费用约为400万元／年。干熄焦效益分析如表1所示，采用干熄焦技术后，带来的显热发电效益最为直接，占总效益的50％以上，该部分收益焦化企业能够定量考核。相对于湿熄焦，减少用水量以及由此带来的隐性效益也能够根据以往的生产数据核算得到。加配弱粘结性煤可以通过加强生产管理实现，从降低生产成本上获得相对收益。
2独立焦化企业干熄焦的效益分析
根据表1可知，对于独立焦化企业，除了第4项效益外，都能够通过企业生产管理实现。由于独立焦化企业对干熄焦在生产中的实际情况不甚清楚，焦炭质量的提升所带来的延伸效益部分则难以获得合理分配，在焦炭现行市场中没有把握定价的主动权。干熄焦的焦炭几乎不含自由水，而湿熄焦含水量约为5％～8％，目前在焦炭市场的定价中只采用补偿水分差的部分，干熄焦在高炉炼铁生产过程中具有降本增效的作用，稳定高炉生产操作收益部分则很难体现。此外，没有顾及到干熄焦生产过程中焦炭的烧损等应给予的合理补偿。由于上述客观原因以及干熄焦本身的巨额投资，在一定程度上降低了独立焦化企业发展干熄焦技术的热情，所以需引入第三方，为独立焦化企业发展干熄焦技术提供保障。此外，独立焦化企业在销售过程中需调研用户生产情况，通过与用焦企业谈判，合理考虑干熄焦的延伸效益，制定更为灵活的干熄焦销售策略。
3合同能源管理方式在独立焦化企业干熄焦项目应用分析
合同能源管理（EnergyManagementContract，EMC）是一种基于市场化运作，由节能管理公司支付节能项目成本、承担主要风险的节能新机制。能源管理公司与用户签订能源管理合同、约定节能目标，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以显著降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施［7］。这种合作方式可以发挥节能公司的技术特长，使得用能企业规避技术和资金风险。为了促进节能服务产业的发展，2010年国家发改委和财政部联合出台了《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》，鼓励合同能源管理的发展，明确了节能项目的奖励条件和细则。目前，合同能源管理模式已经广泛应用于钢铁、有色、焦化等高耗能行业［8～10］。在干熄焦项目上，由于其技术的复杂性，需要生产企业提供大量的建设资金及培训技术人员进行生产管理，这对于独立焦化企业来说难以承受，更需要外部力量的帮助。通过采用合同能源管理方式引入节能公司，解决了技术和资金的问题，可以在干熄焦项目建成后，通过余热发电等经营收入按合同支付节能服务公司的资金投入及合理的利润，通过这种双赢的合作方式实现焦化企业的节能减排任务。目前，国内通过采用合同能源管理方式建成的干熄焦数量已超过60多套［11］，助推了干熄焦技术在我国的应用推广。
4国家对焦化企业清洁生产的要求
采用干熄焦技术，能够为企业带来实实在在的效益，即便不考虑这些因素，根据节能环保、清洁生产的要求也应发展干熄焦技术。特别是随着近年来资源的大量开采，资源保有量不断下降，能源价格不断上涨，并且对环境造成了严重的污染，最近北方雾霾天气的出现是最为明显的例证。因此，国家对生产企业的环保要求提得更高，污染企业必须采取更为清洁、环保的生产工艺。2005年发改委把“干法熄焦”技术列入鼓励发展类技术，在2005年和2008年国家颁布的《焦化行业准入条件》中，都把焦炉配套建设干熄焦装备作为鼓励条件。2006年颁布的《焦炭单位产品能源消耗限额》的技术要求中，焦炭生产工序主要二次能源指标为干熄焦蒸汽回收量，焦炭生产企业应配备先进的节能设备，最大限回收生产过程中产生的二次能源。2010工信部把干熄焦技术列为推广技术之一，制定了干熄焦技术推进规划。这些政策的颁布与实施，促进了干熄焦技术在我国的推广应用，加速推进了焦化、钢铁行业清洁生产、节能减排。
5干熄焦技术的前景
随着我国不断加快干熄焦工程的建设，干熄焦技术在我国发展较快，在干熄焦的理论研究、工程设计、设备开发、运行管理方面都有了长足的进步。关键设备的国产化，专业化队伍日益壮大，市场竞争也助推了干熄焦技术的发展，促进了干熄焦技术日臻成熟，使干熄焦工程的建设成本不断降低。干熄焦工程建设质量和管理运行水平不断提高，运行费用降低，这些为干熄焦技术的推广应用打下了良好基础。此外，根据焦化企业的生产管理、节能减排、保护环境的要求来说，干熄焦是一项见效最快的技术。
5.1独立焦化企业发展干熄焦的必要性从生产上来说，采用干熄焦技术能够降低单位产品能耗，降低生产成本，同时能够提高焦炭的质量，在市场中具有更强的竞争力，增强了企业的盈利能力。此外，可以避免传统湿熄焦细微焦炭粉尘及热焦水煤气化产生的一氧化碳、二氧化硫等物质造成的污染，减少因焦化废水排放及水中其他化学污染物排入大气，对环境产生二次污染而造成的罚款等。既节约了成本，又提升了焦化企业的形象。
5.2EMC在独立焦化企业干熄焦技术发展上的助推作用及优势通过采用合同能源管理机制（EMC），为独立焦化企业解决了资金和技术难题，最大限度地降低了项目投资风险，为独立焦化企业发展干熄焦技术提供了可能。此外，干熄焦技术是得到国际公认的节能减排技术，通过实行CDM机制，对干熄焦技术节能减排效益进行鼓励与补偿，采用干熄焦技术的企业在完成其自身的节能减排任务的基础上，出让减排二氧化碳的排放权益，鼓励更多企业发展干熄焦技术。
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关键词：半岛蓝色经济区；能源计量；对策
基金项目：2011年山东省软科学研究计划项目（2011RKGA1026）
中图分类号：F429 文献标识码：A
原标题：山东半岛蓝色经济区能源计量现状与对策研究
收录日期：2012年3月8日
一、引言
2009年4月21日至22日，视察山东时提出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。山东半岛蓝色经济区，是以海洋生态文明建设为基本要求，以海陆统筹为基本途径，海洋优势产业、临海产业、涉海产业合理配置，经济、生态、社会协调发展的现代海洋特色经济区。它的范围包括山东沿海七市：青岛、烟台、威海、日照、东营、滨州、潍坊。
2011年山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。半岛蓝色经济区的发展离不开能源计量，它是企业节能降耗，降低成本的关键，是低碳经济的基础，也是山东半岛蓝色经济区可持续发展的重要保障。本文将就山东半岛蓝色经济区的能源计量现状进行分析，并给出相应的对策。
二、半岛蓝色经济区能源计量现状
山东半岛蓝色经济区内的7个城市是山东省比较发达的地区，能源计量的工作起步早，取得了一些成绩。目前，山东半岛蓝色经济区能源计量现状是：
（一）能源计量器具种类多、数量大。山东省半岛蓝色经济区内企业包括电力、水泥、钢铁、石化等能耗大户，这些企业生产建设消耗的能源种类包括煤、电、原油、成品油、水、气、热能等，能源计量器具包括流量计、密度计、电能表、衡器、容器等各类计量器具，分布在企业生产建设和能源转输的各个环节，具有计量数据量大、管理层次多、量值范围宽等特点。
（二）能源计量管理网络比较健全，计量检测体系比较完善。为了加强用能企业的节能和计量工作，一般都建立了能源计量管理部门，负责全局的节能计量管理和监督，成立技术检测中心，负责能源计量技术工作，各二级单位相应成立技术监督、节能管理和计量技术机构。目前，用能企业基本形成了横向到边、纵向到底的计量管理体系，有的大型用能企业获得国家计量认证和实验室认可资格，流量、温度、衡器、密度计、电能等主要能源计量器具均能开展量值传递。地市级计量技术检测机构已成为用能企业生产重要的技术保障，形成了量值体系比较完整、门类齐全、测量范围广泛的检测体系。
（三）能源计量管理制度体系比较完善。一是重点的用能企业根据国家计量法律法规和企业本身生产实际情况，制定了适合本单位计量管理制度；二是建立了重点计量器具质量监督抽查制度，制定能源计量、安全防护等重点计量器具的监督抽查计划，由具有检定资质的计量检测机构，对全局现场在用和新购进的计量器具进行监督抽查和质量评价，对计量器具实行质量淘汰制，经抽查不合格的计量器具，物资供应部门将暂停该企业的器具采购，有效地满足了生产连续性和可靠性的要求，确保了贸易交接计量和能耗计量等重点计量数据的可靠准确；三是建立了计量检定和检测实验室管理制度。由省级计量标准考核和实验室计量认可评审合格后，方可开展检测工作；四是制定了能源节约与资源综合利用管理办法。
三、半岛蓝色经济区能源计量存在的问题
山东半岛蓝色经济区内用能企业经济基础都比较好，开展能源计量的时间早，具有较好的能源计量意识，经过多年的建设和实践取得了可喜的成绩。但是，在建设山东半岛蓝色经济区的新形势下还存在许多问题。
（一）计量人员综合素质不高。管理较好的部分企业设置有专门的能源管理科室，但是能源管理员的分工不够明确，多数能源管理员并不参与能源计量的工作。实际上能源消耗在生产部门，然而大多数生产部门的计量人员素质参差不齐，并且多是临时招聘人员，计量管理经验和知识不足，且没有做过系统培训，综合素质不高，缺少系统性的能源计量知识和专业化管理经验，导致无法很好地进行能源计量管理、实现节能降耗目标。大企业尚且如此，更何况小型企业，有一些企业管理者认为计量可有可无，不愿意投入资金完善计量系统。淡薄的能源意识加上不专业的计量人员，造成了企业计量工作的不规范。
（二）能源计量器具配备率有待提高。山东半岛蓝色经济区内用能企业众多，能源计量器具总体数量较多，但仍不能完全满足用能企业细化能耗计量和节能精细管理的需要。二级单位的基本用能单元和生产过程中大量的耗能设备如注水泵、抽油机、柴油机等大量的重点耗能设备，有些未安装计量器具，一些老式的能源计量器具仍然超龄工作，不利于耗能的精细管理。
目前，半岛蓝色经济区几乎没有一家企业能够达到100%的计量器具配备。计量器具的配备通常有一级计量、二级计量和三级计量。如果企业规模大，用能部门繁杂，也可以考虑配备到四级计量。大多数的企业，都配有一级计量和二级计量器具，但是到三级计量，便良莠不齐。部分企业三级配备率在60%～70%之间，甚至部分企业在50%以下。由于有的企业产品生产流程复杂，造成生产设备的能耗计量也复杂化。加上根据生产需要进行扩建时，生产部门的增加，也会涉及到计量器具诸如线路、管道的改变，对厂区各部门的规划如果不合理，也会影响计量器具的配备问题。
（三）能源计量意识薄弱。有些政府机构和企业能源计量的观念意识淡薄，认为能源计量是花架子，不如生产和销售来的直接，对能源计量重要性认识不足，导致管理粗放，节能效果失真。
（四）能源计量与节能管理不协调。一些用能企业能源计量与节能管理各自为政，互不协调，导致能源计量数据的管理和使用不能成为实现企业成本核算的基础。
（五）能源计量监管力度不够。相关政府部门指导和信息服务不到位，对企业能源计量监管力度不够，导致企业未把能源计量工作落到实处。
（六）能源计量器具基本资料不健全。目前，很多在用能源计量器具还未建立量值溯源图，各二级单位的计量器具资料未能建立完善的档案，能源计量器具标识不完整，不能保证能源计量器具的及时检定和校准，能源计量网络图不全，能源流向不清晰，计量检定数据使用不当，造成节能工作的盲目性。
（七）能源计量数据不准确。一是能源计量数据遗漏现象严重。由于没有人员督促计量人员做好定期的计量数据采集，导致对计量数据的采集工作出现遗漏现象；能源计量数据未能及时进行计算机的存档，容易造成数据的丢失；二是能源计量数据缺乏可靠性。能源计量数据的统计汇总工作由用能企业不同部门负责，使得能源计量数据的来源、原始记录、统计方法、能源计量数据报表格式及汇总渠道不同，导致能源计量数据的可靠性难以确定。
四、半岛蓝色经济区能源计量对策研究
（一）加强政府部门对企业能源计量的监管。政府是节能行动的真正推动者，需要政府对企业进行适度的宣传和引导，要让企业明白节能的基础是计量，计量管理的完善与否直接影响到企业的经济效益。通过正确的宣传，引导企业的计量系统走向正确的道路。各地区政府部门应当定期对大中型耗能企业进行计量检查，包括计量器具的精度、配备率以及计量人员的考核。对不达标的企业进行适当的处罚，对表现较好的企业则可以进行适度奖励。
宣传贯彻《用能单位能源计量器具配备和管理通则》、《能源计量监督管理办法》和《用能单位能源计量工作考核细则》，使能源计量得到企业理解与重视。配合国家城市能源计量中心建设实施计量服务工程，帮助企业建立健全能源计量管理网络，完善能源计量管理制度和能源计量器具配备。
充分发挥省级和市级计量部门技术优势，在人员、计量技术、标准信息等各方面提供必要的技术支持。
加强对企业能源计量器具的配备、检定与管理情况进行详细考核，并大力推行计量检测体系确认工作，通过加强企业自身计量管理，达到节能降耗增效的目的。
加大节能降耗监督管理和执法检查工作力度，督促引导企业节能减排。加强了企业能源计量信息平台的管理，强化企业责任。
根据GB17167要求，以及企业的能源计量管理组织建设、计量器具配备、计量保证体系建设、数据分析应用以及节能降耗成效等情况，开展企业能源计量管理评价和审计工作。
加快和促进新的能源计量检测技术的研究和科技成果转化，特别是应用物联网技术开发在线能源计量器具在线检校技术，为企业能源计量检定和校准提供最直接的服务。
（二）企业要重视能源计量管理。按照GB17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》和《能源计量监督管理办法》的要求，提高能源计量仪表的配备率和检定率，结合企业进出用能单位、主要次级用能单位和主要用能设备的实际情况，合理配备符合准确度和性能要求的能源计量器具，明确能源计量检测对象，完善能源计量检测点及动态管理，定期下达能源计量仪表检定或校准计划，保证能源计量仪表合格率、周检率达标。
（三）完善能源计量器具的配备。加强企业能源计量器具的配备和动态管理，加强原材料、生产工艺过程和成品的计量检测和数据管理，切实提高计量保证能力和计量管理水平。
做好计量器具的检定和校准工作，确保计量器具的准确可靠。
采用新型具有能源计量数据远传功能的能源计量器具，在新上项目中直接就实现能源计量数据的动态采集、存储和分析。
（四）理顺能源计量和节能的关系。统筹用能企业内部能源计量与节能管理部门的职能，明确能源计量和节能监测工作职责，可以减少成本，便于协调，利于能源计量器具的配备、管理同节能工作有机结合，使其相互促进、相互协调、密切配合，形成有效的节能管理体系，能源计量的有效性才能得到真正发挥。
（五）提高能源计量人员综合素质。加强企业能源计量人才队伍建设，提升管理人员和专业技术人员的管理水平和技术服务能力，企业计量人员需要本着认真负责的态度，参与计量管理。对原始计量数据的存档、对计量器具的定期检修都要做到细致认真。使受检的每件计量器具严格执行标准和检验规程，确保所检定的计量器具符合技术规范的要求，保证计量数值准确，使计量器具在生产经营中发挥应有的作用。只有切实提高重点用能单位能源计量人员的综合素质，才能适应现代化能源计量管理的需要。
（六）完善能源计量器具资料，科学利用能源计量数据。建立能源计量器具动态信息管理系统，完善能源计量器具的基本资料、档案，以及能源计量量值溯源图。逐步建立能源计量数据的监督核查制度。加强对原始记录和统计报表的抽查，保证能源计量数据来源于计量器具的实测结果，确保计量数据的真实性。
充分、科学利用能源计量数据，并对他们进行分类，建立用能企业的能源计量中心，根据用能企业本身的特点，利用能源计量数据构建企业能源效率评价体系，真正将能源计量数据变得有价值、看得见、摸得着。
五、结语
能源计量是能源管理的技术保障，是节能减排的重要基础性工作，也是一项系统性工程，具有较强的专业性和复杂性。半岛蓝色经济区的用能企业在能源计量工作上取得了一定的成绩和效果，但是能源计量工作的潜力还很大，必须完善和理顺能源计量管理考核机制，针对重点生产、能耗计量数据开展监督核查和专项治理，培养高素质能源计量队伍，提高能源利用效率，对提高企业经济效益，缓解经济社会发展面临的能源和环境约束，确保山东半岛蓝色经济区可持续发展具有十分重要的意义。
主要参考文献：
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[2]陈宝萍，赵岩.企业能源计量工作现状及对策[J].品牌与标准化，2011.6.
[3]周燕，石登荣.企业能源计量问题的管理对策[J].企业改革与管理，2011.4.
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目前张裕已在全国建立了37个省级营销管理公司、496个城市营销部，拥有2600人的专业营销队伍和3300多家经销商，营销网络覆盖了全国所有发达的县级以上市场。产品在畅销国内的同时，还远销美国、法国、荷兰、马来西亚、香港等二十几个国家和地区，在世界40多个国家和地区，拥有200多家国外商。
近年来，集团公司的销售收入和利税平均每年以20%的幅度稳步递增，2010年实现销售收入103亿元，利税30亿元，上缴税金16亿元；2011年实现销售收入124亿元，利税36亿元，上缴税金19亿元。
随着张裕公司的快速发展，内部审计在企业管理方面的作用日益突出，早在1987年公司就成立了专职审计机构。近几年，内部审计工作紧紧围绕集团公司的经营目标，服务于企业的经营发展，取得了明显效果。公司企审部主要负责：生产、销售系统各二级公司的经济效益审计、中层以上管理人员的经理离任审计、应收账款审计、异地仓库审计、基建工程预决算审计，以及不良资产、可控成本费用、资金占用定额、运费、修理费使用、退回酒、原酒、葡萄加工成本等专项审计调查。2010-2011年，完成审计项目200多个，专项审计调查50多个，提出审计建议500余条，被公司采纳410余条，审核工程120多个，审减额8176万元，不良资产逐年缩减，为公司挽回经济损失2500多万元，促进公司增收节支3000多万元，公司连续五年被国家、省、市评为内部审计工作先进单位。
企业的不断发展给内审工作提出了更高的标准和更严的要求，为此我们积极进行审计转型，不断探索开展风险导向审计的工作模式，积极参与企业的风险管理。根据证监会的规定：2012年1月日在深交所、上交所主板上市公司开始施行《企业内部控制评价审计》，要求上市公司必须聘请会计师事务所对内控控制有效性进行审计，并出具专门的内部控制审计报告，与年报一同公布，基于这一要求，我们内审的工作重点也随之调整。下面是张裕公司内部审计开展风险管理和内部控制审计取得的一些成效：
一、根据公司的战略目标，重点开展营销领域的审计工作
在营销领域，异地仓库、应收帐款、产品价格、广告费投入、销售人员差旅费及销售部门与公司内部其他部门的协调等，是给公司带来风险的重点领域，也是公司进行风险管理的重点对象，因此，对这些风险大、收益高且对公司目标实现有重要影响的领域，企审部进行了重点审计。审计关键点从以下几个方面切入：一是异地仓库重点关注：账实情况、出库手续、各产品库龄、产品龄情况、仓库分布格局、库存量、保管员管理等；二是应收账款重点关注：账账情况、账龄、可收回性、金额、呆坏账处理；三是产品价格关注：酒店渠道的专品，是否为本区域标识，商场专品，终端零售价格；双跨产品价格执行情况；四是广告费投入重点关注：广告费预算编制情况、预算编制执行情况、年终汇算结果、超支情况、广告费支出单据真实性等。
根据审计情况，建议公司出台了《异地仓库管理办法》、《广告费投入产出考核》、《关于对公司产品价格管理的规范意见》等公司规章。有效的控制了原来存在的：异地仓库账实不符、随意发货、库存产品滞销、破碎、过期、沉淀等问题；应收账款的呆坏帐和市场人员随意从应收账款中代垫坐支的问题；营销人员私调价格造成市场价格混乱、互相串货、导致丢失客户、丢失诚信等问题；广告费投入超过预算、市场人员私自从货款中垫支广告费、在客户处借用等问题；同时强化了各部门之间的协调和为市场服务的意识等。
张裕公司除了在市场营销高风险领域广泛开展审计，还在生产、采购、筹资、投资等领域协助公司进行了相应风险的规避。
二、实行内部审计与风险管理整合的工作流程
近年来，我们按照公司的风险管理方针和策略，以风险管理目标为标准，充分审核被审计单位在风险识别、评价、审核管理等方面的合理性和有效性，在损失发生之前就作出最有效的安排，使损失额降至最低。在目标明确的前提下，内部审计紧紧围绕企业风险管理的三个重要组成要素――风险识别、风险估测、风险反应进行再监督，实行风险管理的审计程序，对于审计中发现的管理薄弱环节提出整改意见，并向公司管理层报告，经公司研究通过后，在规定时间内完成后续审计工作，并形成后续审计专项报告，对于没有执行或是执行不到位的情况，对相关责任人进行追究，并进行严厉的经济处罚。
近几年，公司在做好市场管理的同时，重点加强了对内部基础管理工作的考核，要求各二级公司及相关职能部门根据公司出台的管理制度，由部门负责人负责，制定完善的对部门副职和一般管理人员岗位责任制及其考评办法，进一步细化了职能部门的基础管理工作，强化了责任落实。
根据公司的要求，企审部及时调整工作重心，2010年6月，我们先后对二级公司内部责任制考核办法、原酒成本、葡萄加工成本、运费、修理费、加工费使用等方面，进行了专项审计调查，检查中主要关注：各二级公司对车间、部门管理人员及车间工人有无制定考核标准，是否组织考核，对考核结果有无奖惩制度，并对各项责任制的考核过程和各种费用考核条例是否有完善、合理，进行意见征询，并对检查中反映的问题形成了专项检查报告，及时向公司管理层汇报，规范了公司的内部管理控制系统，并对违反规定的责任人进行追究，对节约费用、严格执行公司规定的个人和班组，进行表扬和奖励，有效的提高了工人工作积极性和使命感。
通过反馈意见，修订了对生产系统重点费用的管理控制文件，对生产系统重点控制的加工费、修理费、运费、燃料动力费用的审批手续、核销原则、过程管理制定了严格的管理办法和明细的考核细则，突出重点，有针对性的控制各项重点费用，定期检查，形成专项审计报告，为领导了解生产系统的费用管理提供了可靠的依据。其中：对燃料动力的控制，一方面确定预算指标：根据国家“十一五”和“十二五”规划分别要求单位GDP能源消耗下降20%、16%的幅度，2011年下降3.5%，结合国家的要求和我公司的实际情况，确定2011年公司吨酒耗能指标为：在2010年的基础上公司总体下降5%，生产系统各二级单位下降幅度要求同比不得低于5%。另一方面修订生产系统能耗费用管理考核细则，明确了考核范围和考核内容。
首先，规范管理制度建立。
要求各二级单位根据公司能源管理制度的要求，结合本单位或本部门的实际情况，建立各自的能源管理制度，层层落实责任到人。
其次，加强能源消耗台账管理
各二级单位要按照公司的要求，建立各自的水、电、煤（汽）消耗台帐，详细记录生产过程中水、电、煤（汽）的消耗情况。
再次，定期检查，着重生产现场管理力度。
1、要求二级单位应该按照管理制度的要求，分清各级的职责，分别制定管理考核办法，并定期进行检查考核。
2、要求各二级单位应严格生产现场的管理，制定能源使用规范，杜绝各种跑冒滴漏现象。
3、各二级单位应该按照国家规定及时更新高耗低效的设备设施，淘汰落后的产能，提高能源利用率。
最后，对能耗统计上报情况进行分析。
要求各二级单位要在每月5日前，及时上报上月各种能源消耗报表，每季度过后5日内提交本单位的能源使用分析报告，查找能源使用过程中存在的问题，并提出解决问题的办法和方案。
三、根据审计发现问题，提高风险防范意识，及时调整审计重点。
从2007年起，我公司提出加强生产系统可控成本费用的审查，由企审部按季度进行审计检查。
通过近3年的实践，内部审计部门将检查中发现的问题，分类、系统的向公司高层管理人员回报、分析，对于考核中存在的缺陷，提出了新的考核办法，使张裕公司可控成本费用的管理更加趋于科学、合理，有效的防范在成本管理中个别单位利用管理漏洞，投机取巧，使公司的费用考核结果不准确，增加不可控风险。
针对以往只考核可比产品的吨酒包装材料成本，部分单位存在将可比产品成本超过定额部分转入不可比产品，致使考核结果不准确。针对此方面的漏洞，2010年张裕内部审计部门提出：
1、除了延续对可比产品的考核外，新增对不可比产品包装材料消耗率的考核。将所有产品都纳入考核范围，实现了包装材料成本考核的全覆盖。其中：
（1）包装材料包装材料消耗率=（使用量-产量）/产量。
（2）对不可比产品的包装材料，分别按瓶、盒、箱、盖等不同材料，与可比产品的平均消耗率比较，要求其不高于可比产品的平均消耗率。
2、针对以前年度对配成酒过程消耗分别考核贮酒损失率、配成损失率、装酒损失率，在考核中，发现因计量工具的限制，很多单位的数据提报流于形式。2010年提出考核配成酒自投料至产成品全过程的投入产出率，使配成酒消耗率指标的考核更加科学、合理。
3、2010年增加吨酒变动费用的考核，在往年单项考核吨酒运费、接待费等费用的基础上，考虑近年外加工的数额较大，仅2009年外加工费发生2000多万元，本年又增加了对吨酒加工费用的考核，从而使张裕公司对各项变动费用的考核更加全面。
根据我们在成本审计和管理的经验，撰写的论文《实行战略成本管理，提高企业竞争优势》一文获省现代化成果特等奖，并于2011年获得省第二届企业管理创新成果奖。
科学、合理的风险管理审计为公司内部审计的顺利开展奠定了基础，也为张裕公司风险管理制度的完善发挥了互动效应。
四、根据公司快速发展的需要，加强对大型工程的基建审计力度，规避投资风险。
近几年，随着张裕公司的迅速扩张，大型工程项目越来越多，加强技建工程的预、决算审计，对公司规避投资风险、降低工程造价、提高投资效益，起到了积极的作用。在基建审计的监督管理中，我们主要遵循以下原则：
第一，严格选择中介审计机构。
要求选择具有建设部认可的甲级、乙级资质（甲级资质可以在全国范围内执业，乙级资质可以在全省范围内执业）；具有较好的工作业绩，并在审计质量、工作服务等方面具有良好的社会信誉。
第二，严格审计程序。
一是采取穿插审计。为防止施工方同审计机构串通，也为了提高审计质量，使审计机构能够更严格把关，对工程项目进行穿插审计，如北京爱斐堡酒庄工程有三家审计机构穿行，分别是正源和信、通元和中瑞岳华。
二是加大内审力度。对于烟台本地的工程，每项工程完工后，先由施工单位把工程结算资料报工程主管部门，主管部门对工程结算资料进行审查，审查无误后，再报企审部，由企审部对工程结算进行初审，对不符合要求的工程结算资料退回重做，初审后，经领导批准转交审计机构。在外地的工程完工后，报经领导批准由企审部汇同中介机构直接对项目进行审计。
三是三方共同参入，确保审计质量。工程量现场测量工作、工程量核对工作及定额套项工作都是由甲、乙和审计机构三方共同进行，这样起到了相互监督的作用，避免了弄虚作假。
四是对部分工程项目施工过程进行跟踪。对葡萄酒城之窗、博物馆改造装修、爱斐堡小镇装修等大而复杂且工期紧的工程项目同审计机构一起进行施工过程跟踪，现场拍下照片，做好记录，了解施工工艺，对工程施工过程有一个全面了解，为工程项目的结算审计提供了完整详细的资料，确保了审计工作质量。
第三、对公司技改基建工程管理起到监督作用。
公司技改部门负责工程的建设，工程完工后，审计部门负责工程造价的审计，对技改部门提报的工程结算资料的完整性、真实性进行审核，校对图纸及有关资料是否相符，勘察现场，了解工程概况，实行量、价分离，在工程管理上起到互相牵制的作用。
五、根据风险导向在内部审计中应用取得的积极效果，谈几点体会。
根据张裕公司在风险导向内部审计中的实践和探索，可以欣喜地看到公司内部审计部门已经开始尝试按照一定的规程服务于公司的风险管理，为规避公司面临的综合风险，发挥应有的作用。另外，将内部审计与企业风险管理进行了初步的结合，尽管这种结合不够系统和规范，但明显提高了内审的效率和效果。
（一）风险导向内部审计，有利于把审计重心前移，提高企业的风险防范水平。
内部审计在公司风险管理过程中，有重点的选择关键风险点，进行有针对性地审计。内部审计人员可以根据组织需要，利用内部审计充分熟悉组织经营战略、发展目标的有利条件，准确的识别风险、将风险水平进行量化，将审计力量合理分配高风险领域，由事后监督，转为事前防范，给高层管理人员及时提出合理的规避风险建议，提高了企业的风险管理水平。
（二）对经营风险的科学预测，完善内部控制，确保组织目标的实现。
通过近年的工作实践可以看出，有重点、有针对性的开展风险导向内部审计工作，通过风险审计评价，及时提出合理化建议，不断完善企业的内部控制，为企业制定战略规划、调整经营方针，起到了积极的作用，为确保组织目标的实现提供科学、有效的保证。
（三）更新审计理念，更好的开展风险导向内部审计工作，提高审计水平。
风险导向内部审计，不仅是一种新的审计模式，它内含价值增值等新的审计理念，能促进内部审计实现增加价值、帮助组织实现目标。因此，内部审计人员，也应该不断学习，更新思路，用新的理念开展审计工作，提高审计水平，促进风险导向审计更好的服务于组织发展。
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全市上下认真贯彻落实科学发展观，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要手段，不断完善措施，加大资金投入，强化责任考核，取得显著成效。万元GDP能耗累计下降17.3%、完成“十一五”期间总目标的80.38%，化学需氧量排放总量下降15.1%，二氧化硫排放总量下降8.22%，提前一年完成了减排目标。但是，必须看到，随着招商引资力度加大，大项目陆续开工建设投产，特别是新增一批高耗能企业，造成能源消耗的绝对量有所增加。今年一季度，全市规模以上工业万元增加值能耗结束了前3年连续下降的趋势，降幅比上年同期减少7.5个百分点，为2007年以来降幅的最低点；全市规模以上工业综合能源消费量同比增长了16.2%，增幅比上年同期提高近20个百分点，给全面完成“十一五”节能任务增添了较大压力。为深入贯彻全国节能减排工作电视电话会议精神，明确落实责任措施，确保实现“十一五”节能减排目标，现就进一步加强我市重点领域节能减排工作有关事宜通知如下：
一、进一步明确节能减排的目标任务。到年底，我市主要节能目标是，万元GDP能耗由的1.5吨标准煤下降到1.19吨标准煤，降低21%；万元工业增加值能耗在2.5吨标准煤的基础上，按可比价计算，下降25.2%。同时，市委、市政府又提出，今年要超额完成万元GDP综合能耗下降4.53%的年度目标，全市实现万元GDP综合能耗下降5%。到“十一五”期末，国家将对节能减排目标完成情况进行全面考评，实行严格的问责制，对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门，将严肃追究其主要领导的责任，并视情节给予相应处分。各地区、各有关部门和单位要认真分析形势，明确目标任务，正确处理经济增长与节能减排的关系，进一步增强责任感和紧迫感，采取有力措施，打好节能减排攻坚战。各区、县（市）政府要对本行政区域的节能减排负总责，主要领导是第一责任人。发展改革部门要加强节能减排综合协调，指导推动节能降耗工作。环境保护部门要做好减排的协调推动工作。统计部门要加强能源监测和统计。各重点耗能单位要按照市政府统一要求，落实具体措施，确保全面完成“十一五”节能减排目标。
二、加大淘汰落后产能工作力度。一是根据国家产业政策和省、市政府关于淘汰落后产能的具体要求，充分发挥部门联动机制作用，不断加大工作力度，及时公布淘汰落后产能企业名单。二是有关区、县（市）要制订工作方案，积极开展督导工作，推动淘汰落后产能工作顺利实施。三是进一步加强政策宣传和指导，促使全社会形成对淘汰落后产能的共识，确保按期完成淘汰任务。
三、强化重点耗能单位节能管理。督促4户列入国家“千家企业行动”的企业在提前完成“十一五”节能目标的基础上，进一步强化目标责任，加强用能管理，提高节能能力。加强对规模以上工业综合能源消费量、高耗能单位用能量、高耗能产品产量等情况的跟踪监测，加强电力需求侧管理，制订和实施有序用电方案，落实能源利用状况报告和能源审计制度。推进年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位能效水平达标活动，组织其开展节能管理师和能源管理体系试点。加强对国有企业节能减排工作的管理、监督和考核，对完不成节能减排目标和存在严重浪费能源资源的，在经营业绩考核中实行降级降分处理，并与企业负责人绩效薪酬挂钩。自今年下半年开始，在全市统一实行能源利用状况报告月报制度，由市统计局负责工作指导并组织实施。各用能单位特别是工业、城建、农业、交通、商贸、水务、城管、公共机构等重点行业用能单位，要于每月10日前将上月能源利用状况按要求报市统计局，不得漏报、瞒报或迟报。市统计局于每季度向市政府报告能耗状况并向社会公布。由市节能主管部门负责，开展规范节能服务机构工作，组织对全市重点用能单位进行能源审计试点并逐步推开，对企业和其他用能单位能源利用状况进行核查分析、检验测试、诊断评价并提出节能改进措施，督促用能单位制定能源规划、提高用能水平、降耗增效。
四、抓好重点领域节能减排。加强电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材等重点行业节能减排管理，加大用先进适用技术改造传统产业的力度。全面加强新建建筑节能监管，到年底，全市城镇新建居住建筑全部执行65%、新建公共建筑全部执行50%的节能强制性标准，完成既有建筑供热计量及节能改造200万平方米，确保“十一五”期间完成400万平方米改造任务。强化交通运输节能减排，开展“车、船、路、港”低碳交通专项行动。落实车船用油定额考核，严格执行车辆燃料消耗量限值标准，推行公路甩挂运输，对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力。推广交通节能减排示范项目。开展节约型公共机构示范单位建设活动，公共机构夏季空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季空调温度设置不得高于20摄氏度，年公共机构能源消耗指标要在去年基础上降低5%。推进农村大中型节能和新能源项目建设，严格执行农业机械淘汰标准，采取有效手段处理报废农业机械。推进大型农业机械更新换代，加强技术检验及恢复性修理。加大汽车、家电以旧换新力度。抓好松花江流域水污染治理，全面完成松花江流域水污染防治规划项目，确保按期投入稳定运行。做好重金属污染治理工作，加快推进环保电镀园区建设。抓好农村环境综合整治。加强流通服务业节能减排工作。
五、建立健全重点用能单位能源计量体系。进一步加大《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（以下简称《通则》）宣传和贯彻力度，组织开展对年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位落实《通则》情况的监督检查，对达不到要求的予以通报批评，确保重点用能单位能源计量器具配备率达到97%以上，检定合格率达到100%，能源计量档案建档率达到100%。建立能源计量专家服务队，落实同重点用能单位约定的各项节能减排服务措施。在化工（石化）行业组织开展能源计量对标竞赛活动。
六、继续推广节能技术和产品。继续实施“节能产品惠民工程”，在加大高效节能空调推广力度的基础上，全面推广节能汽车、节能电机等产品。继续推广节能灯，市区和有条件的县（市）道路照明、公共场所、公共机构全部淘汰低效照明产品。落实政府优先和强制采购节能产品制度，完善节能产品政府采购清单动态管理。
七、完善节能减排政策法规体系。尽快起草制定市固定资产投资项目节能评估暂行办法、市节约能源办法、市用能单位能源审计暂行办法、市中水回用管理办法、市二氧化硫排污权交易管理办法、市二氧化硫排污权交易管理办法实施细则、市发展循环经济指导意见、市加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见等。积极落实国家支持节能减排所得税、增值税等优惠政策。金融机构要尽快出台相应办法和措施，加大对节能减排、循环经济项目的信贷支持力度。
八、落实节能减排优惠政策和资金投入。各级政府应加大对节能减排技术、产品开发推广及项目建设的资金支持力度。市政府及区、县（市）政府要按照国家和省的要求安排节能专项资金，并根据财政收入增长比率相应增加。今年的市级节能专项资金要于7月底前全部落实到位，并向能直接形成节能能力的项目倾斜。充分发挥税收和金融政策的引导和鼓励作用，落实节能减排税收和金融政策，贯彻落实国家环境保护、节能节水设备和项目的企业所得税优惠政策、资源综合利用企业所得税、增值税优惠政策以及节能改造项目增值税、营业税和所得税优惠政策，落实和完善节能减排项目和循环经济试点金融扶持政策。
篇9
自学考试时间
辽宁丹东2020年上半年理论课考试时间为4月11日星期六、12日星期日（上午9:00-11:30；下午14:30-17:00），各专业考试课程和时间安排详见（附表四、五）。2020年上半年实践环节考核和论文答辩的时间由各主考学校确定，各专业实践环节考核课程及时间安排详见（附表六、七）。
停考专业和遗留问题处理
（一）停考专业
1．能源管理（专科和独立本科段）专业自2017年下半年起停止接纳新生报名，2020年下半年起不再安排课程考试。
2.会计、会计（会计电算化方向）、护理学、船舶与海洋工程（航海技术方向）、船舶与海洋工程（轮机工程方向）、法律、日语、机械制造及自动化（数控加工方向）、焊接、视觉传达设计、广告、环境艺术设计、饭店管理和信息管理与信息系统等14个专科专业和电厂热能动力工程（应用本科）、数控技术（应用本科）、园林（应用本科）、计算机器件及设备（应用本科）、英语、物流管理、日语、石油工程、机电一体化工程、采矿工程、珠宝及材料工艺学、模具设计与制造、广告学、旅游管理、工业工程和新闻学等16个本科专业自2018年上半年起停止接纳新生报名，2021年上半年起不再安排课程考试。
3.艺术设计（人物形象设计方向）1个专科专业和服装设计与工程（应用本科）、营养、食品与健康、应用化学、机电设备与管理（矿山方向）、电子信息工程和教育技术等6个本科专业自2018年下半年起停止接纳新生报名，2021年下半年起不再安排课程考试。
以上停止接纳新生报名的39个专业的专业代码和专业名称不进行调整，仍按照原专业名称和专业代码报名考试及办理转考、免考和毕业，2021年下半年起停止颁发毕业证书。
（二）停考专业遗留问题处理
停考专业停止安排课程考试后，该专业的考生可按下述办法选择遗留问题处理方式：
1、停考专业中未合格的课程，可选择其它专业中名称和课程代码相同的课程进行考试。
2、停考专业中，尚有二门以下（含二门）理论课没有合格成绩不能毕业的，可自主选择自学考试其它原则上相近专业的相关课程参加考试，取得原专业考试计划规定的课程门数和学分即可按原专业申请毕业，最后办理毕业时间为2021年6月30日。
3、停考专业中，尚有二门以上理论课没有合格成绩不能毕业的，可按自学考试相关规定转入其它专业参加考试，取得专业考试计划规定的合格成绩后，按照转入专业申请毕业。
开考专业
专科专业：汉语言文学、英语、连锁经营管理、汽车检测与维修技术、数控技术、机电设备维修与管理、文秘、学前教育、计算机应用技术和物联网应用技术等10个专业。
专升本专业：汉语言文学、旅游管理、电子商务、计算机科学与技术、动物医学、电气工程及其自动化、软件工程、视觉传达设计、机械设计制造及其自动化、市场营销、动画、土木工程、护理学、药学、中药学、眼视光学、公安管理学、社会工作、化学工程与工艺、过程装备与控制工程、自动化、交通运输、人力资源管理、汽车服务工程、学前教育、环境设计、数字媒体艺术、小学教育、国际经济与贸易、金融学、船舶与海洋工程、会计学、工商管理、工程管理、法学和物联网工程等36个专业。
根据《教育部办公厅关于印发〈高等教育自学考试专业设置实施细则〉和〈高等教育自学考试开考专业清单〉的通知》（教职成厅〔2018〕1号）文件精神，我省制定了《2018年辽宁省高等教育自学考试专业调整工作实施方案》，从2018年下半年起，开考的专业全部调整为《高等教育自学考试开考专业清单》（已下简称《专业清单》）内专业，原开考专业不在《专业清单》内的，专业调整后全部取消，并停止接纳新生报考，2021年下半年起停止颁发毕业证书。专业调整对照情况详见（附表一、二、三）。专业调整后，原本科专业“第二学历”专业计划文件已不适用，2018年下半年起停止接纳新生报考“第二学历”，不再按照“第二学历”专业计划给新生办理课程免考。
旅游管理、电子商务、市场营销、人力资源管理、金融学、会计学（AB计划）和工商管理（AB计划）等九个专业，按照教育部文件要求，计划中增加公共政治课“基本原理概论”（课程代码：03709）。2019年下半年起报考该九个专业的新生，须考“基本原理概论”（课程代码：03709）。符合《辽宁省高等教育自学考试学历认定和课程免考实施细则》（辽招考委字〔2009〕21号）要求的考生，可以申请课程免考。
附表四：辽宁省自学考试2020年4月考试课程安排表（开考专业）（点击链接查看）
附表五：辽宁省自学考试2020年4月考试课程安排表（停考专业）（点击链接查看）
篇10
以科学发展观为指导，围绕“巩固成果、提升规模、完善功能、创新机制”这一原则，坚持农村沼气建设与生态环境建设、农业和农村经济结构调整、农民增收、农村精神文明相结合，统筹规划，建管并举，加强后续服务管理，形成综合性规模效应，切实保障和改善民生，促进农村经济和社会的可持续发展。
二、目标任务
根据《市人民政府关于年实施34项民生工程的通知》（政发〔〕6号）精神及《市年民生工程目标责任书》要求，我市年项目建设任务为：农村户用沼气1000口；乡村沼气服务网点10个；县级服务站1个；大中型沼气工程1处。
三、建设方式
（一）农村户用沼气。以户为基本项目单元，建设沼气池，同时进行“三改”，即户用沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步设计、同步施工，指导建池户开展综合利用，取得综合效益。
（二）农村沼气服务网点。农村沼气服务网点项目按照“六个一”标准实施，即设立一处固定服务场所（固定服务场所内，配备图版、图书、光盘、声象器材等），有条件的建一个原料发酵贮存池、配备一部进出料服务车、沼气检测仪、维修工具、购置一批沼气配件。每个网点至少配备1名技术服务人员，负责300—500户沼气池的维护维修、沼液沼渣进出料、综合利用和安全使用技术指导等服务工作。
（三）农村沼气县级服务站。依托现有社会化服务体系机构（沼气合作社），建立自主经营、自主服务、自负盈亏的农村沼气县级服务站，主要配备沼气技术巡回服务多媒体车、大功率远程进出料车、应急处理专用摩托车、培训和教学设施设备、实训场地及工具、维修工具盒检测仪器、“一站式”服务业务用户。
（四）畜禽养殖场大中型沼气工程。建设畜禽粪污处理沼气工程一座，主要包括发酵池、贮气柜、沼气利用设施等。具体建设内容和标准严格按照有关部门的批复执行。
四、资金筹措
农村沼气工程建设资金由中央财政、地方财政和受益农户共同投资建设。
（一）农村户用沼气。根据发改投资〔〕1097号文件精神，各级财政资金每口补助标准，中央补助2000元，省级补助640元/户，我市补助160元/户，受益农户改厨自筹200元；改厕自筹500元；改圈自筹700元。
（二）乡村沼气服务网点。按照国家发改委批复，每处中央补助4.5万元，省级补助0.4万元，我市财政补助0.2万元。
（三）农村沼气县级服务站。按照国家发改委批准的投资，中央补助15万元，省级补助15万元，我市财政补助15万元，其余资金由县级服务实体自筹（可以用固定场所作为投资）。
（四）畜禽养殖场大中型沼气工程。大中型沼气每处争取中央补助资金占项目总资金的40%左右，省财政给予定额补助，其余资金项目建设单位承担。
五、项目建设要求
（一）严格执行各项管理制度。严格按照《省户用沼气项目建设技术规范与质量标准》、《省农村沼气建设国债项目财务管理实施细则和会计核算实务》（试行）、《省农村沼气建设国债项目验收（试行）办法》、《省农村沼气国债项目档案管理实施细则》（试行）等要求组织实施，严格标准，规范管理，确保工程建设进度和质量符合国家要求，确保各项管理措施落实到位。
（二）严格资金管理。加强项目资金使用监管，杜绝挤占、挪用。严格执行农村沼气国债项目资金财务管理办法的各项规定，专账管理、专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。由市财政局根据建设进度及时拨付资金，民生办监督并审核支出情况。
（三）确保建设质量。严格执行农村沼气建设国家标准和行业标准，加大职业技能鉴定力度。从事户用沼气建设的施工人员和直接面向农户的技术服务人员和沼气使用户必须经过培训，从事户用沼气建设的施工人员持有“沼气生产工”国家职业资格证书。
（四）严格项目验收。项目完工时限为年11月30日前。农村户用沼气、县级沼气服务站、大中型沼气工程项目完成任务及工程整体完工后，及时整理相关资料，先行自验，并进行项目审计。自验合格并经市农村能源管理部门核验后，向省农委提出书面验收申请。农村沼气服务网点项目由市农村能源主管部门负责验收，报省农委备案。
六、保障措施
（—）加强领导，明确责任。成立农村沼气建设项目领导小组，建立项目法人责任制。市农村能源办公室对项目的领导、组织、协调（培训）、配套资金落实、计划任务完成等负总责，市农村能源办公室对项目建设、管理、技术指导和项目建设质量负责。市财政部门负责配套资金落实和资金使用管理，乡镇负责项目建设的宣传组织发动，村级提供建池户。乡镇村两级负责建池户的资金筹集，要求年10月26日前建池资金筹集完成100%。筹集资金交农村能源办公室，由能源办组织专业施工队统一施工。
