建设项目管理的重点范文

导语：如何才能写好一篇建设项目管理的重点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：项目管理

一、进度管理

我们进行进度管理的目的，是要按照承包合同规定的进度和质量要求完成工程建设任务；同时把项目费用控制在预算范围内，为企业获得合理的利润。进度管理的职责包括以下几个部分：

1、制定进度计划。我们在工程投标时已经按照招标文件或规定编制了粗略的施工方案和进度计划，中标后又根据现场施工条件和合同中的工期，编制出详细的施工进度计划。计划的内容包括确定开工前的各项准备工作、选择施工方法和组织流水作业、协调各个工种在施工中的搭接与配合、安排劳动力和各种施工物资的供应、确定各分部分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等。

2、组织进度计划的实施。将施工进度计划报业主审批后严格执行。把进度计划布置下去，调配人力、施工物资和资金，确保到位。及时检查和发现影响进度的问题，并采取适当的技术和组织措施，必要时修订和更新进度计划。

3、与业主保持密切的沟通。我们定期向业主报告工程进展，对业主提出的"变更指令"和"赶工"或"加快指令"及时作出反应和处理。与业主的良好合作是顺利实施进度计划的一个重要条件。

4、监督各分包单位的工作，及时协调分包单位的施工配合。

工期是指建设项目或单位工程从正式开工到全部建成投产或交付使用所经历的时间。合同工期除了上述规定的施工天数外，还应计及以下情况的工期：工程内容或工程量的变化、自然条件的不利影响、业主违约及应由业主承担的风险等不属于承包商责任事件的发生、经过业主变更指令或批准承包商的工期索赔要求而允许合法展延的工期。在我们实际施工过程中使用网络计划技术进行进度调整和控制。由于种种因素的影响，实际进度与计划进度存在差异，为保证在合同工期内竣工，必须对进度计划进行必要的调整和补充。

对有些工序采取技术组织措施（如采用三班制），增加人力、设备等，从而以可能的加快时间代替原来的工序所需时间。加快关键工序是最重要的。当关键工序缩短后，可能原来的非关键工序变成了关键工序，若仍无法满足要求，对新的关键工序也应进行调整。可延长一些非关键工序的持续时间，从非关键工序中调动一些资源到关键工作上，以缩短关键工序的持续时间。当上述办法仍不能满足工期要求时，应考虑新的工艺方案，开辟新的施工顺序和相互关系。如用平行作业代替流水作业。

施工资源的合理配置是工程计划的一个重要组成部分。资源强度是指单位时段内使用某种资源的数量。各种资源对其强度的限制和均衡有不同的要求。人力资源，主要是某些技术工种的人力受到限制。然而，人力资源在时间上的均衡更为重要。例如一些大型工程地处偏僻，倘若在施工期的某段时间需要的人数很多，势必增加更多的临时配套设施。施工机械的均衡和限制实际上是对大型施工机械而言。主要施工机械（如大型起重机、挖土机、运输汽车等）可能获得的台数或工作面可能布置的机械数量，常常决定了主要工程量可达到的最大施工强度。为此，在安排施工进度时，需要考虑大型施工机械的及时转移，使用同一种大型施工机械的各个工序上相互衔接，避免时间上的重叠。另一方面，施工强度的均衡也可使施工附属系统（如混凝土生产系统、运输系统、机修系统）规模减小。施工用电强度的限制取决于当地电网的供电能力。施工用电强度经均衡后仍然超过限制，可增加临时发电机。主要材料及燃料等资源强度的限制不那么绝对，因为这些资源可以贮存。但在使用时间上的均衡可以减少库存规模和存贮费用，并可减缓对外运输线路的紧张。

施工进度控制和其他活动一样是一种周期性的循环，称四阶段循环：编制计划、执行计划、检查执行的结果和计划的偏差和影响因素、采取纠正措施。然后进入下一个循环。

施工进度的影响因素包括下面几点。施工组织不当：例如，施工的任务、责任、目标不明确，劳力和施工机械调配不当，施工道路和场地布置不合理，各承包商和分包商之间施工干扰，以及因待遇问题影响工作积极性甚至罢工等，均会引起工期的延误。技术原因。承包商有时会低估施工技术的困难，没有考虑到某些设计和施工问题的解决，还需进行科研、实验或详细的计算。所以，对新技术、新材料、新工艺，如果没有相当的把握确保进度和质量的话，不宜冒然采用。有时对设计意图和技术要求没有全面理解，会导致盲目施工，造成返工。不利的施工条件。施工中遇到合同中规定的不可抗力的情况下，无法正常施工。不能控制的外部因素的影响。施工进度计划的顺利实施并不是只靠承包商，还涉及到业主、监理单位、设计单位、物资设备供应商、资金信贷机构以及与工程建设有关的运输、通信、供电等各部门的工作，任何一个方面的拖延和失误都将对施工进度产生影响。在实际工程中，常发生业主拖欠工程款，重大的或过多的设计变更，材料供应拖延或数量无法满足施工强度等情况，承包商必须分清责任，做好记录，以便采取相应的措施。

采用的控制施工进度的措施。组织措施。落实项目经理部各级管理人员的分工、职能和任务；进行项目分解，确定各个部分、各个阶段的进度控制目标；制定进度协调工作制度，定期开好调度会议；健全进度记录和报告制度；做好员工的思想工作。

技术措施。首先认真研究工程设计图纸和技术规范，做好施工组织设计，并根据施工过程中的变化，随时调整进度计划。对设计图纸中的疑点和问题及时以书面形式向业主和设计单位反映，要求澄清。施工方法的选择既要先进，又要可靠，选择成熟的技术。合同措施。要经常与业主供货厂商、自己的分包商保持沟通；认真履行本方的合同义务；对对方影响工程进度的事件，要详细记录，及时交涉或提出索赔；当完成阶段性工程或隐蔽工程时及时通知业主及监理，配合做好验收工作，以免影响后续工作的施工进度。经济措施。及时向业主报告阶段进度，申请进度付款，争取按时取得支付签证；制定供货商和分包商的奖惩办法，促进关键工作按时或提前完成。做好自身的财务管理，控制成本，预测流动资金的需求，合理调度资金。信息沟通管理措施。在内部要及时收集实际施工进度数据，与计划进度进行比较，找出偏差，分析原因，制订相应的措施。除了要与有合同关系的各方面保持密切的沟通和良好的合作外，还需要和没合同关系，但与工程施工有利害关系的各方面保持接触，争取他们的合作、理解和支持，以保证工程的顺利进行。

二、质量管理

在工程开工前根据业主要求、工程的实际情况和企业的规划确定工程项目的质量目标。

推行施工现场技术负责人技术管理工作责任制，用严谨的科学态度和认真的工作作风严格要求自己。正确贯彻执行政府的各项技术政策，科学地组织各项技术工作，建立正常的工程技术秩序，把技术管理工作的重点集中放到提高工程质量，缩短建设工期和提高经济效益的具体技术工作业务上。正确划分各级技术管理工作的权限，使每位工程技术人员各有专职、各司其事，有职，有权、有责。以充分发挥每一位工程技术人员的工作积极性和创造性，为本工程建设发挥应有的骨干作用。工程开工前，将企业技术主管部门批准的单位工程施工组织设计报送监理工程师审核。对于重大或关键部位的施工，以及新技术新材料的使用，我施工单位提前一周提出具体的施工方案、施工技术保证措施，以及新技术新材料的试验，鉴定证明材料呈报监理主管工程师审批。在施工前和施工过程中项目经理组织有关人员，根据企业有关规定，制定符合本工程施工的详细的规章制度和奖罚措施，尤其是保证工程质量的奖罚措施。对施工质量好的作业人员进行重奖，对违章施工造成质量事故的人员进行重罚，不允许出现不合格品。在认真组织进行施工图会审和技术交底的基础上，进一步强化对关键部位和影响工程全局的技术工作的复核。工程施工过程，除按质量标准规定的复查、检查内容进行严格的复查、检查外，在重点工序施工前，必须对关键的检查项目进行严格的复核。如建筑物轴线坐标和高程；基础的土质、位置、标高、尺寸；梁、板、柱混凝土模板的尺寸、位置、标高，以及预埋件（管）和预留孔的位置；混凝土的配合比和钢材、水泥的试验成果资料：特殊项目大样图的形状、尺寸以及其它需要复核的项目。杜绝重大差错事故的发生。坚?quot;三检"制度。即每道工序完后，首先由作业班组提出自检，再由施工员项目经理组织有关施工人员、质检员、技术员进行互检和交接检。隐蔽工程在做?quot;三检制"的基础上，请监理工程师审核并签证认可。对于工程施工过程出现的质量事故，一经发现，组织力量，严肃进行处理，事故的处理均由质量监理工程师负责全权组织。对于质量的处理，绝不允许心慈手软，必须按照事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过和没有防护措施不放过的"三不放过"原则，认真处理，防患于未然。

按优化的施工组织设计和方案进行施工准备工作。做好图纸会审和技术交底及技术培训工作。对于推广应用的新技术、新工艺要组织有关人员认真学习。要求各级作业人员对施工工序、施工方法、注意事项和质量要求做到心里有数。正确选择和合理调配施工机械设备，搞好维修保养工作，保持机械设备的良好技术态度。

严格按施工工艺（或施工程序）施工。根据对影响工程质量的关键特点，关键部位及重要影响因素设质量管理点的原则，并设专人负责。建立高效灵敏的质量信息反馈系统。专职质检员、技术人员作为信息中心，负责搜集、整理和传递质量动态信息给决策机构（项目经理部）。决策机构对异常情况信息迅速作出反应，并将新的指令信息传递给执行机构，调整施工部署，纠正偏差。形成一个反应迅速、畅通无阻的封闭式信息网。现场质检员要及时搜集班组的质量信息，按照单纯随机抽样法、分层随机抽样法、整群随机提样法客观地提取产品的质量数据，为决策提供可靠依据。并采用质量预控法中的因果分析图、质量对策表开展质量统计分析。

根据有关规范和企业编制的作业指导书组织分部分项技术人员编制各工序工种的质量保证措施，并对施工人员交底，质量检查员进行监督。做好质量技术交底，将质量技术交底和作业指导书发到施工班组。所有原材料、半成品必须有合格证（材质证明）或检查报告。所有隐蔽工程记录，必须经监理工程师等有关验收单位签字认可，方可组织下道工序施工。每次测量放线后必须坚持做好复检工作。模板及其支架须具有足够的强、刚度和稳定性。按规范要求制作混凝土、砂浆试块，并做好标识，在专用水池内养护。到28天时送检。加强成品、半成品的保护工作，如钢筋绑扎好以后，要及时在过往通道上铺垫木板，防止踩踏。

转贴于 三、安全管理

确定安全生产目标：达到五无目标，即"无死亡事故，无重大伤人事故，无重大机械事故，无火灾，无中毒事故"。

我公司安全工作领导小组领导全面的安全工作，主要职责是领导公司开展安全教育，贯彻宣传各类法规，通知和上级部门的文件精神，制订各类管理条例，每周对各项目工程进行安全工作检查、评比，处理有关较大的安全问题。项目部成立安全管理小组，并设专职安全员，主要职责是负责进行对工人的安全技术交底，贯彻上级精神，每天检查工程施工安全工作，每周召开工程安全会议一次。制订具体的安全规程和违章处理措施，并向公司安全领导小组汇报1次。各作业班组设立兼职安全员，主要是带领各班组认真操作，对每个工人耐心指导，发现问题即时处理并及时向工地安全管理小组汇报工作。

在施工过程中，除正常的安全检查外，公司每月检查一次，工程处每半月检查一次，项目部每周检查一次，发现问题落实到人，限期整改，确保消除隐患。

按照公司的安全教育制度，加强宣传教育，制订科学合理的施工方案，现场组织切合实际的作业程序，正确严格地执行和运用施工及安全规范。对进场的工人进行摸底测试，统一进行安全教育，增强质量、安全意识。各专业班组认真钻研设计图纸进行技术交底，认真学习和深刻体会施工技术规范和施工安全规范。经过培训交底达到合格的职工才允许上岗操作，为安全工作顺利圆满开展打下坚实的基础。在施工过程中，建立每周一次的安全教育，由项目经理或专职安全员主持。同时在每道施工工序进行前，由专职安全员做书面的安全技术交底，各班组长带领施工人员认真贯彻落实。

奖罚制度。对违规人员的处理形式有：批评教育经济处罚停职检查开除。对安全工作模范个人和班组予以表扬和适当的奖励。特殊工种，如机械操作工、电工等一定要持证上岗按章操作。机械设备定期保养，不准带病运行，并做好记录。人机配合作业区应有专人指挥管理。进入施工现场区内的人员一定要戴好安全防护用品。宿舍、工棚范围内消防器具，严禁使用电炉，严禁携带有毒、易燃易炸物品进入宿舍作业区。在施工过程中，对于施工现场的各种防护工作，如"四口五临边"的防护以及各种安全设施的设置都要按照国家颁发的有关标准规范和市政有关规定严格予以落实。编制专项的安全防护措施，并设立专项安全负责人。施工现场设立安全标语和安全标志牌。

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关键词：水利水电工程；建设管理；投资控制；索赔处理

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：

前言：“水利是农业的命脉”，精辟的表述了水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要作用和地位。水利工程遍及全国各地，与所有农民的生产、生活密切相关，是一项群众性的事业。同时，水利工程又是一项公益性的、投资巨大的政府投资项目。此类项目与一般竞争性、基础性项目在工程投资管理方面有很大的差异。在我国工程造价管理的研究领域，针对水利工程这类公益性建设项目的研究相对较少。从而，针对水利工程的公益性、投资巨大性以及群众性的特点，对水利工程投资管理问题进行研究具有非常重要的理论和实践价值。

一、目前水利水电建设项目管理中投资控制存在的问题

1.一些匆忙上马的新建工程，由于在投资决策阶段对工程标准估计不足，工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发生，从而导致投资不足，造成资金缺口，使工程投资一增再增。同时，也由于资金短缺导致工程的竣工日期一拖再拖，造成恶性循环，投资方和承包方因此背上了沉重的包袱。

2.设计对工程造价起着决定性的作用。据统计分析，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性有25%～95%；在技术设计阶段影响项目投资的可能性有35%～75%；在施工图设计阶段影响工程造价的可能性有5%～35%。很显然，在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计。目前，设计工作并没有得到应有的重视和监督，很多水利工程没有推行限额设计。设计部门较重视技术上的可行性，相对而言对经济上和合理性重视不够，特别是某些设计人员经济意识较淡薄，存在设计保守现象，采用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等现象，造成许多不必要的资金浪费。

3.在水利工程施工阶段，有些承包方出于追逐利润最大化的目的，虚报、多报工程价款时有发生。监理方对项目的质量、工期予以高度重视，但有些监理单位对造价的控制相对薄弱，这也是工程造价超计划的一个原因。

二、解决水利水电项目建设管理中的投资控制的思路

随着国家扩大内需经济政策的实施，水利基本建设投资也不断增加，所以一定要加强资金使用的监督管理，确保资金安全。在招投标环节上以及在项目投资中出现的问题，要以全面预算为手段，对水利工程项目的投资进行控制。

1.建立预算体系。对于一个工程项目，要权衡考虑从实施招投标开始，到办理完竣工结算手续，再到保质期结束的整个过程。要确定明确的预算目标，建立严格的执行标准和完备的履行程序。它要求我们必须努力做好项目可行性研究，做好建设项目工程投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程竣工结算的“四算”编制，减少招标漏项；同时还要认真搞好前期设计工作，完整反映项目的设计内容，客观反映施工条件，合理预测工程造价的动态因素，减少设计变更因素。

2.预算的编制和审定。预算的编制过程是工程造价人员专业素质的一个能力表现，他不仅要具备科学的态度、严格谨慎和实事求是的工作作风，还要熟练掌握工程造价有关定额和标准依法合理确定工程造价，这样才能更快、更好、更完善地编制好概预算。依据《招标投标法》和完善的水利水电招标投标监督管理网络，通过水利水电评标专家库里的专家们的审定，只有加强对项目和设计的审查管理，才能进一步整顿和规范水利建筑市场秩序。

3.预算指标的下达和相关责任人或部门的落实。通过概预算，合理安排各项工作，落实有关责任人员，按时有序地执行概预算。只有严格遵守各项法律法规，认真执行整个工程项目的各个步骤和程序，才是按时保质保量完成的前提。

4.预算执行的授权。必须建立一个完善的授权批准体系，明确授权批准的范围，把各种资金活动都纳入到范围之中。根据各项资金活动的重要性和金额大小确定授权批准的层次，规定每一项业务的审批程序，按程序办理，还要明确授权批准人员所承担的责任。要做好授权控制应做到以下几点：一是所有人员不经合法授权，不能行使相应权利；二是未经合法授权不得执行审批手续；三是不得越权授权；四是所有业务未经授权不得执行。

5.预算执行过程的监督。对预算的执行实施监督的过程也是对资金实行监控，防止资金挪用，保障工程进度的过程。它是整个工程投资实施控制的核心内容。

6.预算差异的分析与调整。在预算执行过程中，必然会受到一些非主观因素或自然因素的影响导致产生预算差异，故应采用责任报告的形式，通过报表、数据分析和文字说明予以列示出来。在提示差异时，还必须对重大差异予以定量分析和定性分析，确定差异的发生程度，分析差异产生的原因，并根据这些原因提出改进意见，以便研究通过后实施调整。

7.预算业绩的考核。通过严格的考评机制，结合预算执行过程，利用主要财务指标，对整个工程项目进行全面考评，并给予奖惩。对于考核，旨在通过信息反馈，取长补短，更加完善以后的工程项目投资。

三、重视工程实施阶段的投资控制

水电站工程项目庞杂、涉及面较广、技术难点多、地质复杂及工期长等特点，增加了工程实施阶段的投资风险，同时也制约了这个阶段的投资控制，超设计概算现象时有发生。在工程的实施阶段投资控制的主要内容如下。

1.合理处理好质量、进度与投资三者之间的关系

水电工程进入具体实施阶段后，许多业主不太重视投资控制，往往最重进度、质量，轻投资，很难把投资摆到与进度、质量同等的位置，这可能与我国的水电开发模式和中国国情有一定的关系，经常搞什么献礼，以某个特殊日子作为工程截流、首台机组发电的日子，而工程的进度却无法正常满足此类要求，于是召开动员大会，给承包人赶工费等来达到目标。笔者在某水电站从事监理工作时，发现施工单位的机电安装人员平时上班抓得不紧，到临近工期目标控制点时，索要赶工费，从而使工期要求得到满足，投资却大大突破。投资控制也不能单纯追求节约投资，必须在确保工程质量的前提下，辩证地处理它与工程质量控制、进度控制的关系，以提高工程建设的整体经济效益。

2.做好工程的招标工作，确定合理的工程承包合同价

水电建设项目施工承包合同有工程量清单型合同、总价合同、单价合同、成本加酬金合同、交钥匙合同5种，总价合同又可分为固定总价合同和可调总价合同。由于水电项目非常复杂，项目内容和设计指标不能十分明确，招标时只能向投标人给出各分项工程的工作项目一览表或招标设计阶段的估算工程量，在工程实施阶段，工作项目和工程量均有较大的变化，因而国内大多数水电项目采用单价合同和工程量清单型单价合同，少数水电项目采用可调总价合同。

3.完善合同管理制度，提高投资管理人员素质

由于水电站工程施工复杂，受自然条件制约和外部环境的影响较大，给招标文件编制和合同管理提出了更高的要求。施工实施阶段常常会发生与招标文件、技术规范、合同文件不一致的地方，加上承包商以低价中标，靠加强索赔和变更来盈利。为了减少合同变更、索赔、补偿费发生，需要经验丰富的注册造价工程师配合监理工程师从设计、施工、合同几方面进行深入研究，预测工程实施中可能发生的问题，建立一套健全的合同管理制度，强化合同的约束力，合理地解决各类经济问题。

四、结束语

工程项目投资是整个工程建设的重点，对于水利工程来说更是重中之重，是关系国计民生的大事。对其要有科学的规划，精密的实施和完善的管理。要合理地运用投资计划的调控手段，提高投资计划管理的科学性、政策性和规范性，确保水利投资建设的顺利实施。

参考文献：

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关键词：水利水电工程；质量控制；问题；研究

引言

我国的水利水电工程建设近些年来实现了跨越发展，经过多年的实践，在水利水电工程建设方面经积累了大量的经验，在引进国际上先进的管理方法和经验的同时，在相关专题的研究方面也取得了可喜的成果。但是，随着水利水电建设项目规模的日益扩大，其建设条件也日趋复杂，水利水电工程质量控制成为水利水电建设项目管理的核心，因此，需要对水利水电建设项目管理专业领域的有关问题进行深入而广泛的研究。

1 水利水电工程质量控制概述

水利水电工程质量控制是一项复杂而又繁重的任务。建设项目的质量是决定工程成败的关键，也是建设项目三大控制目标的重点。

1.1建设项目管理。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下，达到建设项目的最优目标，即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。由于水利水电建设项目的独有的复杂特点，从而其具有几大共性，即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点；同时，由于我国的国情与西方国家存在一定的差异，因此，我国水利水电建设项目管理还具备其自身特点。

1.2工程项目质量控制。质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容：（1）工程项目实体质量；（2）功能和使用价值；（3）工作质量。工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此，工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时，也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点，包括：主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务：根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标，对工程建设全过程的质量实施监督管理。

2 水利水电工程施工阶段的质量控制水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现，提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同，各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点，也是监理工程师质量控制的核心内容。

施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段，质量控制划分为以下三个阶段：施工前控制、施工中控制、施工后控制。

2.1施工事前质量控制。监理工程师施工前质量控制的主要任务包括两方面：一是对施工承包商的准备工作质量的控制，即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核；二是监理工程师应做好的事前质量保证工作，即为了有效地进行预控，监理工程师需要根据承包商提交的各种文件，依照本工程的合同文件及相关规范、规程，建立监理工程师质量预控计划。另外，还需做好施工图纸的审查和发放。

首先，是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面：（1）承包商人员的质量控制。按照规定，承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》，其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。（2）材料和工程设备的质量控制。（3）施工机械设备的质量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）环境因素的质量控制。其次，是对监理工程师的事前质量控制。程序有：（1）监理工程师事前质量控制计划；（2）施工图纸的审查和发放。

2.2施工中质量控制。工程实体质量是在施工过程中形成的，施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多，因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成，它们的质量是施工项目质量的基础，因此，施工过程的质量控制，必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。

2.3施工后质量控制。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括：审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。

工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定，即依据某一质量评定的标准和方法，对照施工质量具体情况，确定其质量等级的过程。对水利水电工程，要求按照水利部颁发的《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上，依据一个既定的验收标准，采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。

3 水利水电工程质量管理体制

《水利工程质量管理规定》中规定：水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利水电工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系；按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。项目法人（建设单位）应根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导监督合同中有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，在施工过程中认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。

4 结束语

水利水电工程的质量控制是大中型水利水电工程项目管理中一项极为重要的任务。由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。我国水利水电工程“质量控制”的条款与国际广泛采用的条款间仍存在较大差距，需要不断努力去完善。

参考文献

[1]张国生.水利水电工程施工过程的监督[j].中国水利，2001.10.

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[关键词]电网建设项目；内部审计；跟踪审计

[作者简介]熊志群，桂林供电局经济师、会计师，研究方向：工程审计，广西　桂林，541002

[中图分类号]F239.45

[文献标识码]A

[文章编号]1007-7723(2009)08-0158-0004

当前电网建设如火如荼，建立与当前经济社会发展水平相适应的国家重点建设项目内部控制监管体制，是一项庞大、复杂的系统工程。内部审计本身既是内部控制系统中重要的一个分支组成部分，又是实现内部控制目标的重要手段。因此，为使电网建设投资效益最大化，当前加强对电网建设工程的审计监督，就显得尤为重要。要想全方位、高水平地为电网建设投资把好关，内部审计人员还应从传统工作模式中拓展出新的审计思路，加大推广全过程跟踪审计的力度，确保来之不易的资金用在刀刃上，确保电网建设做到“既要超常规，又要不违规”。本文主要阐述内部审计在电网建设项目管理中实施全过程跟踪审计的作用。

一、内部审计对电网建设项目管理实施全过程跟踪审计的必要性

(一)内部审计对电网建设项目管理全过程跟踪审计是管理的客观需要

建设项目跟踪审计指审计部门自建设项目立项开始至建设项目竣工验收，依法对与建设项目有关的财务收支的真实性、合法性、效益性，分阶段进行跟踪审计监督。通过检查和评价工程建设过程中存在的问题，及时提出审计意见和建议，促进建设部门规范管理，有效地控制工程成本和投资规模，保障建设资金的合理使用，提高建设项目投资效益。

加强电网建设工程项目管理，并有效地控制工程造价，就要求管理单位对工程项目的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。在投资决策、项目设计、招投标及订立合同以及竣工结算四个主要阶段，相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决算。这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互制约关系，而内部审计部门在这四个主要阶段如何发挥作用，都将影响基建投资的使用效能。

(二)建设项目管理内部控制薄弱

1.工程勘察、设计深度不够，引起设计修改项目多，签证工程量大

工程勘察、设计深度不够是普遍存在的问题。特别是电力乙级以下的设计单位，所提供的勘察、设计产品质量不高，设计深度不够，漏项、缺项时有发生。尤其是农网10kV及以下项目是由各县供电公司自行设计，设计漏洞更加明显，导致施工图阶段设计修改项目多、概算缺口多、施工签证工程量大，工程投资增大。

2.工程招投标、合同管理工作不规范增加结算难度

一些城乡电网工程由于时间紧，在工程初步设计阶段就进行了施工招投标，招标文件规定按概算综合单价签订承包合同，而结算时又以施工图设计阶段的资料为依据，这就出现了在承包合同中和在结算中计算工程量依据不一致的问题，往往出现重复或多计列工程量的现象，相应增加了结算审计工作的难度。

有的建设单位对合同条款没有严格审核，条款内容存在矛盾、漏洞、缺口等，对控制工程造价极为不利。

3.监理单位工作不到位，现场签证不规范导致工程造价不实

监理单位对有些现场签证工程量没有进行详细核实就同意施工单位的签证，有的签证工程量与实际不符，签证单价偏高。

4.建设单位管理不到位、工程决(结)算拖延、审核把关不严，“重施工、轻管理”的思想仍然存在。

城农网工程项目大部分由各供电局关联(多经)公司承担施工任务，而供电局与关联(多经)公司存在一定的利益关系，导致部分供电局在一定程度上对审核签证工作把关不严。

在电网工程建设过程中，“重施工、轻管理”的状况仍然存在，对决(结)算工作不够重视。有的单位没有配备足够的工程项目结算人员和审计人员，也没有注重这方面人才的培养和后续教育。由于工程结算审核力量明显不足，部分人员业务水平还比较低，往往存在结算审核工作质量不高、工作效率低、积压工作多、年终搞突击审核走过场等现象，没有真正把好结算关。此外，个别单位对审计结果复核反馈意见的时间过长，影响了审计时效性和审计报告的出具。

没有及时办理资料整理归档工作，不利于核实工程造价。在审计过程中发现，有些工程项目增加了结算价款，但只提供结算书而没有提供相关的设计图纸或签证资料，经查询各相关部门均未找到。可见，建设单位对竣工资料的整理、归档工作重视不够，影响了工程决算和审计工作进度，也不利于控制工程成本。

工程竣工决(结)算不及时。有些工程已竣工使用多年，财务账上仍以暂估计人固定资产，并经常有工程费用发生，工程决(结)算拖延时间较长，影响工程造价的确定。同时，由于部分供电局结算工作审核不够严格，结算金额真实性较差，结算时又已全部支付工程款，多年后才报审，人员变动又大，即使审减施工单位工程款也难以追回，影响审计效果。

二、电网建设项目实施全过程跟踪审计的作用

(一)是做好建设工程项目管理工作的基础和保障

做好建设工程项目管理工作，提高建设项目工程造价审计的质量和效率，就必须坚持和牢牢把握建设项目全过程跟踪审计这个核心。

1.在事前，抓住开工前这个基础，深入进行审计

主要审计的内容是基本建设程序是否合规；手续是否完善；基本建设投资计划及资金来源是否落实；征地、拆迁手续是否办妥；设计、施工和监理单位选定是否合规，是否进行了招投标，招投标程序是否规范；概、预算编制是否规范，有无预算超概算情况，定额套用是否合规；各项合同签订是否合规、合法等。对不合规的事项及时进行纠正，把问题解决在萌芽状态。

2.在事中，抓住建设期间这个关键，适时进行审计

审计的具体内容有四项：(1)建设项目施工组织管理，包括建筑安装投资管理、设备投资管理、其他基本建设投资管理情况。重点关注土建工程和材料采购等有无进行招投标，施工单位有无违规转包和分包行为。(2)建设项目预算执行情况，包括建安投资、设备投资及其他基本建设投资的真实性、合法性。重点关注：是否存在多计虚列、少计工程成本等会计核算不实问题，是否存在计划外工程及超标准、超规模建设等加大投资问题，是否存在管理费超支问题。(3)工程计量和费用支付情况。重点关注：对工程款支付的审核，对施工变更、费用签证、材料价差认定的把关，保证施工的正常进行，并防止各种索赔的发生。(4)建设资金管理情况，包括建设单位内部控制制度建立及执行情况，资金的专款专用和专户存储情况等。重点关注：是否存在挤占、挪用、截留、滞留建设资金问题，是否存在违规借款问题，是否存在拖欠工程款和民工工资问题等。建设期间审计主线是建设合同与概预算执行，重点是变更与索赔，关键是资金的使用。做到边施工边审计边纠正，把问题解决在初始状态。

3.在事后，抓住竣工决算审计这个重点，认真全面进行审计

竣工决算审计是整个工程竣工后的审计，这是审计监督的最后一关，需通盘考虑，重点是对工程项目的概算执行情况及超概算与否及其原因。工程项目资金的来源、支出及结余等财务情况，工程价款结算情况，资产交付使用情况，竣工决算财务报表的真实情况，节余资金的合理及分配情况等进行认真审计。对问题没有得到解决的，不允许进行竣工验收。

提高建设工程项目管理水平，加强建设工程项目审计工作，不仅需要内部审计人员具有较高的政治素质、业务素质，而且更需要具有认真负责、吃苦耐劳的敬业精神。在实际工作中，一方面要加大对基建项目审计的力度，做好全过程的跟踪审计监督，有效遏制基本建设项目造价不实、建设单位超付工程款等问题；另一方面，严格把住基建项目审计的各个关口，特别是严格把住竣工结算审计关。通过以上措施的实施，桂林供电局的内部审计在建设工程项目管理过程中有效杜绝了审计扯皮、造价不实等现象，既提高了工作效率又有效控制了工程造价。近几年，广西电网公司委托中介机构对桂林供电局电网工程竣工决算审计，审减金额由过去的几百万，到现在的几万，甚至没有审减。这一结果，表明全过程跟踪审计能有效控制工程建设成本和保障建设资金安全，促进工程项目管理，提高资金使用效率。

(二)有利于加强领导。不断完善工程管理的内部控制制度

电网建设工程管理中存在的问题，追根究底就是内部控制失效了。省级电力公司作为项目法人。应建立起对项目法人负责的内部控制机制。我国电力企业是一个由省、地区、县(市)多层级组成的组织，每层级由很多部门组成。若要使每一层级、每一个部门都有效地执行内部控制，必须根据每一层级每一部门的利益关系及其特点，分别确定每一层级每一部门的内部控制规定。如广西电网公司在原有制度的基础上，于2009年3月19日，针对管理和各个环节，建立健全工程管理制度，制定了一系列的管理规定：《广西电网公司中央预算资金电网建设项目勘察设计招标规定》、《广西电网公司中央预算资金电网建设项目施工招标规定》、《广西电网公司中央预算资金电网建设项目监理招标规定》、《广西电网公司中央预算资金电网建设项目财务管理暂行办法》、《广西电网公司中央预算资金电网建设项目审计管理规定》等12项管理规定。有了这些内控制度，内部审计在工程项目监督检查中才有章可循。

内部审计在电网工程项目的内部控制中占据重要地位，内部审计本身既是内部控制系统中重要的组成部分，又是实现内部控制目标的重要手段。另外，内部审计还能为改进内部控制提供建设性的意见。应该说，在企业不断健全、完善内部控制制度的过程中，强化内部审计是不可或缺的组成部分，其作用正显得越来越重要。针对扩大投资项目，南方电网公司系统为加强管理、堵塞漏洞，今年初，成立了以单位负责人为组长，计划部、生技部、营销部、财务部、企管部、安检部、工程部、审计部、纪检监察室、农电部等相关部门人员参加的加快城市电网改造和完善农村电网监督检查领导小组，从投资立项开始直至资产移交全过程审计监督检查，强化固定资产投资监督管理，总结有效的管理经验，查找基本建设投资过程中存在的薄弱环节和潜在风险，保障建设资金安全和投资效益实现。审计部门根据工程建设的各个控制环节制定了一套检查方案。2009年4月21日，南方电网公司印发了《中国南方电网有限责任公司2009年固定资产投资审计监督检查工作方案》(审[2009]11号)，由审计部门牵头对电网建设与改造投资进行监管，在电网建设工程项目管理中实施了全过程跟踪审计。这一方案的实施，充分发挥了内部审计的作用，进一步提高公司系统电网建设规范管理水平，有利于更好地发挥投资效果。

电网公司对内部审计监督检查过程中发现的电网工程项目内部控制中的问题和薄弱环节，要求相关单位和部门整改，并予以通报。通过充分运用审计成果，内部控制制度不断完善。因此，在内部控制规范下，全过程跟踪审计不能消弱，只能加强。

(三)有利于控制工程造价，提高建设投资效益

建设工程全过程跟踪审计一般指自项目立项至竣工结算，为建设单位提供建设项目的全过程，全方位的工程管理监督服务。通过跟踪审计，能动地影响工程决策、设计、预算、招标合同、施工过程、竣工结算等阶段的工程造价，确保投资价款的合理使用，最大限度地发挥建设工程投资效益。

例如“桂林市上海路南巷电缆下地工程”是桂林市重点建设工程项目，桂林市拨款600万元给桂林供电局。为节省有限的建设资金，桂林供电局领导高度重视项目管理工作。该工程自立项后，即组织对该项目进行全过程跟踪审计工作。在招标过程中，严格执行国家《招标、投标法》的规定。在招标文件中加以明确，按综合单价承包，合同价598万元。在施工过程中，签证、变更问题上，监控工作落到实处，必须有审计、监理、项目负责人、施工方四方签字。结果，施工方结算送审时，还是出现了问题。施工方送审金额698万元，结算书按时结算，与合同签订不符。这就出现了在承包合同中和在结算中计算工程量依据不一致的问题，出现重复或多计列工程量的现象；投标报价中漏列子目，在结算中重新计列，导致工程项目结算内容与合同不符，价格虚高。经过审计人员的严格审查，在施工方送审金额698万元的基础上，审减95万元，结算金额603万元。因全过程跟踪审计，造价监控工作得当，避免了按照工程进度付款，等到竣工决算审计时，已经多付给施工单位的尴尬局面。

跟踪审计的实质是建设全过程的综合审计，包括经济性审计(比如造价审计)、效率性审计(比如工期和进度审计)和效果性审计(比如管理审计、投资效益审计等)。采取跟踪审计模式，审计人员可以及时发现问题，及时提出改进建议和措施，避免事后审计无效性问题的发生，真正实现投资控制、质量控制和进度控制目标。

(四)有助于从源头上遏制投资领域的腐败行为

跟踪审计工作在重点建设项目开始之时，贯穿于可行性研究、立项、初步设计、招标、施工图设计、概算、施工、监理、竣工决算等建设全过程，有效渗透到项目各个环节，发挥审计监督的“预警”作用，以杜绝“工程上马，干部倒下了”的现象发生。由于审计人员提前介入到项目建设的一些关键环节中，形成了全过程、全方位、经常性的监督制约机制，从而比事后监督更能起到良好的预防腐败作用。

(五)有助于提升投资决策的科学化程度，优化设计方案。实现投资控制目标

设计方案的优劣直接决定投资效果的好坏。据有关资料统计，在施工阶段影响工程造价的可能性为5％～25％，而在投资决策与设计阶段对工程造价的影响程度可能性为30％～75％。对建设项目实行跟踪审计，实行审计关口前移，实现事先控制，有利于提高项目论证的可靠性、投资决策的科学性和设计方案的合理性，从而在源头上保证建设项目的投资效益。

三、结　语

综上所述，开展电网建设项目全过程跟踪审计，既促进了建设管理人员依法经营的意识，又提高了工作管理水平；既促进了内部控制制度的规范化，又确保各项规章制度的贯彻执行。随着电网建设投资的大幅增加，项目法人对电网建设工程项目管理工作的重视，建设工程实施全过程跟踪审计工作，将为推动建设项目管理水平的提高，发挥其独特的重要作用。

[参考文献]

[1]时现.关于建设项目投资绩效审计的思考[J].审计与经济研究，2003.(6).

[2]汤英海.工程项目审计初探[J].广东审计，2003，(5).

[3]曹慧明.建设项目跟踪审计[M].北京：中国财政经济出版社，2005.

篇5

关键词：公路工程；建设项目；档案管理

Abstract: This paper analyzes the highway engineering archives management problems, on how to improve the highway construction project archives management to put forward several proposals.

Key words: Highway Engineering; construction project; file management

中图分类号：F540.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

公路工程档案是公路规划、建设、管理活动中形成的具有保存价值的文字材料、图纸照片、声像制品等档案资料，它是公路建设等各项管理活动中直接产生和形成的原始记录，同时又是真实记录公路建设发展过程的第一手资料，它即维护着公路历史发展历程的真实性，又对公路的规划建设，对工程质量起着重要的指导 、监督、保证作用，而且还是今后道路规划、维修及改扩建等不可缺少的科学依据。做好公路工程档案管理工作是公路管理的一项重要内容，我们必须千方百计采取各种积极措施，使工程档案的管理纳入法制化、规范化的管理轨道，使公路工程档案管理形成一套完整、准确、便于使用的档案系统，才能更好的为社会为大众服务。

公路工程档案管理中存在的问题

公路工程档案管理意识薄弱

有些建设项目单位虽然有专门的档案管理人员，但针对性不强，不能提出合理的指导意见。项目档案类别很多且相互之间没有统一的格式导致出现各部门按照各自的想法组卷的混乱现象。

长期以来，许多参加公路建设的建设单位和管理单位对工程档案工作都缺乏应有的重视，首先是建设单位在施工阶段，由于施工任务重，项目多，同时还有许多具体的工作需要协调解决，因而忽视了档案工作，等到工程完工要办理竣工验收时，施工单位才不得不投入大量的人力、物力突击补充档案资料，以应付工程竣工验收之用，致使工程竣工档案资料质量较差。而有些公路建设管理单位又没有很好地实行集中统一管理，造成了不少档案散失严重，即使保存下来的也不完整，或因保管不当，致使现有的图纸不清，纸张变质。这些都将严重地影响到公路工程将来的改、扩建和正常的养护维修工作。从而影响到公路档案资源，使之无法为公路建设和管理提供有效服务，为国家带来损失。

公路工程档案管理中常出现的技术性问题

在公路工程档案的管理中常出现一些技术性问题，一是档案的收集不齐全。收集齐全是做好档案工作的基础。但由于公路工程建设项目建设周期长、参建单位多，各方的集训不一，常致使一些档案得不到妥善保管，收集也有不齐全现象；二是有些档案资料缺乏真实性。档案资料是公路工程施工全过程的真实记录。但有些少数施工企业对工程项目档案资料的记录和收集缺乏责任心，只重施工，不重档案，形成的档案不是在具体工作中随时随地的记录，而是过后随意编造，欲求蒙混过关；三是书写材料不规范。公路工程档案内容丰富，形成主体复杂，编制人员素质参差不同，因此档案的编制质量也就高低有别，有些档案中文字用圆珠笔、铅笔、复写纸书写，也用的用传真纸复印存档 等，这些不符合规定的现象发生，必将为以后的保管和利用带来隐患。

公路工程档案管理人员素质亟待提高

目前档案管理施工单位为降低成本，有的兼职档案管理，有的找个未从事过施工的人员代替，这些人员根本未对档案组卷要求和工程相关知识进行系统学习，档案管理就无从谈起。公路工程档案工作是一项综合性的管理工作，在工程建设过程中，随时都涉及到施工技术表格的填写、施工材料的保存、竣工图纸的整理及资料的专业分类组卷、往来文件的归档等它需要从事公路工程档案工作的人员，既要懂工程建设专业技术知识，又要懂档案专业技术知识，还应熟知各级主管部门制定的各项公路工程档案法规，而许多档案管理人员有些有公路建设方面的专业特长，却缺少档案技术知识，有些有档案技术知识，又缺少公路建设方面的知识，无法满足公路工程档案管理工作的需要。

二、提高公路建设项目档案的管理的建议

强化管理

为了确保公路建设工程竣工档案的系统与完整，保证重点公路建设工程专业档案质量，档案行政管理部门和重点建设项目主管部门，日益把项目档案管理工作放在突出位置上。但是，由于建设周期长、参建单位多、各方的认识不一，致使一些建设档案得不到妥善保管，档案的质量得不到保障，时间一长，也容易散失，另外，档案管理水平较差，没有达到标准化、制度化、规范化管理。从笔者参与的重点公路工程项目的验收情况来看，许多单位档案管理体制不健全，档案规章制度形同虚设，没有形成有效的管理和监督机制。因此应进一步提高认识，无论是制度的制定者还是执行者，无论是单位领导还是具体技术人员.都应充分认识到档案管理的重要性.从项目的开始阶段就把建设档案工作统一起来，严格依法治档。档案的行政管理部门，应主动介入.加强与项目相关单位的沟通，统一行业项目档案管理规范，争取与项目主管部门达到共识，建立一个切实可行的重点建设项目档案工作监督体系，明确项目参与各方的职责，齐抓共管，搞好重点建设项目的档案工作。

坚持跟踪技术咨询服务，深入监督检查指导

众所周知，在诸多建设工程中，高速公路工程建设规模大、周期长、参建单位多，建设、监理、施工、安装等单位的档案管理人员，有工程建设方面的专业特长，却缺少档案技术知识，有的具有档案技术知识，却缺少建设方面的专业知识。同时，建设过程中资料形成了不一定就是档案，还要按照国家法律和省档案局下发的《归档文件整理规划》及相关要求，认真做好分类、归档、装订、编号、编目等各个环节的工作。这就需要档案主管部门加强档案业务跟踪技术咨询服务，建立深入监督指导服务的机制，把监督检查指导工作贯穿于建设工程的全过程，才能有效提高建档归档质量。

3、提高公路工程档案管理人员业务素质

加大档案人才的培养，努力提高公路建设档案人员的素质。面对经济和科技的发展，档案人员的素质必须提高，以业务素质提高为重点，对档案专业知识进行学习，对现有的档案人员，可以通过委培、进修、培训，不断拓宽知识面，加强与公路建设相关学科的学习，掌握管理项目档案所需要的相关知识和计算机管理档案的技能及一定外语水平，使档案工作者能更好地为重点公路建设项目服务。

4、档案管理部门经常性深入监督检查指导

公路工程档案管理中常出现的一些问题，除了增强公路工程档案管理意识和提高公路工程档案管理人员业务素质之外，还需要档案管理部门组织力量深入到建单位和施工工地进行监督检查指导服务，把监督检查指导工作贯穿于建设工程的全过程，及时纠正档案资料收集不齐全，书写材料不规范等现象的发生，把好档案管理质量关，才能有效的提高建档归档质量。

5、加快档案管理现代化步伐

时代在快速发展，科学技术飞速进步，按《档案法》规定，“采用先进技术，实现档案管理的现代化”。计算机技术的出现和普及给档案管理工作带来了深刻的影响，传统的档案保存及管理技术正面临着挑战。各级档案部门联合科技部门积极开展了档案管理现代化的试验工作。计算机的应用、档案缩微、电视录像等都有待公路工程档案工作者在实践中进一步探索。

6、重视档案的开发利用

工程档案管理的最终目的在于档案的开发利用。要做好档案利用工作，发挥档案的利用效果，就需要编制好检索工具，完整、简便的档案检索工具是档案开发利用的基础。只有做好档案的开发利用工作，才能很好满足日常档案管理和提供利用的需要。

篇6

关键词：电力建设；工程项目；项目管理

中图分类号：F406文献标识码： A 文章编号：

引言

基于不同参与方的项目管理，其控制的要点也不尽相同，而控制的要点则是根据电力施工项目的实际运作情况来进行制定的，在工程的各个阶段都会有所不同，由于其根本的基础是合同，所以，在电力建设工程的整体控制之中，是以合同作为基础，基于合同分解之后，再进行思路的控制以便进行进一步的管理。下文将深入地对电力建设施工当中的项目管理进行细致的探究，旨在更好地保证企业的效益和利益。

一、电力建设工程项目中的合同管理

施工企业的合同管理是从项目招投标阶段开始的，合同和有关资料是工程实施管理的依据，施工成本控制就是要在保证工期和满足质量要求的情况下，利用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施将成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。具体说来项目管理应采取以下措施：

1.1 实行项目经理责任制度

实行项目经理责任制度，目的是在于将施工的成本控制以及管理方面的工作进行有针对性的职能分工，明确每一个员工的职责、权利和工作重点。同时，还需要制定详细的控制计划以及具体的施工流程图表，在各个项目部门当中，要组织好相应的专业图纸会审工作，切实的将工作当中的要求和规范落实到实处，保证计划和实际的相符程度，并且针对增加的工程量，要及时的提出，在签证确认之后，才能进行相关的工作。培养员工的合同管理和节约意识，使全体员工都能够意识到合同中的每一分钱都与企业和个人的切身利益休戚相关，从而在根本上重视合同管理。

1.2 技术措施

技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的，对纠正施工成本目标偏差也有相当作用。运用技术纠偏措施的关键是不但要提出多个不同的技术方案，还要对不同的技术方案进行经济分析，以期达到最佳效果。

1.3 经济措施

经济措施是最易为人接受和采用的措施，项目部的管理人员应编制资金使用计划，确定、分解施工成本管理目标。例如材料采购要实行招投标，堵住人情网、关系网，以避免在采购中乱加差价，导致资金流失。

1.4 成本控制

成本控制是以合同为依据，因此合同措施就显得尤为重要。合同管理人员应根据合同向项目部各层次管理者做“合同交底”，对合同的主要内容作出解释和说明，把各种合同事件的责任分解，具体地落实到各工程小组或施工班组，各层次管理者须严格按照“合同交底”内容指导工程的实施，切不可按习惯、按常规，更不可无条件、无原则的满足业主的合同外要求。成本控制还表现在结算上。工程的前期靠施工，后期应该靠技经人员的精打细算。一个工程，特别是工期较长的工程，设计变更、业主要求更改等在所难免。这就需要项目负责人及时跟进，清楚哪些是合同内的工作范围，哪些是合同外的工作。如果是合同外的工作，应该及时确认工程更改内容、工程量，并得到业主、设计、工程监理的签证，为工程结算作准备。

二、电力建设工程项目中的质量管理

当前，质量关系到企业的生存，电网是庞大的系统，它的整体质量要求很高、很严。这就对施工企业的管理提出了更高、更严的要求，施工企业有必要在管理上下功夫、挖潜力。在电气安装工程施工过程中，影响安装施工质量的因素是多方面的。项目管理者只有事先了解影响安装施工质量的各种因素，在管理中针对这些因素采取有效的控制措施，才可能实现电气安装工程施工质量管理的目标。所以，电力施工企业项目管理应做好以下几方面的工作：

2.1 建立质量管理体系

建立相关的质量管理体系，是首要的工作。在电力建设施工当中，为了更好地保证施工的质量，施工单位需要设置相关的机构，来进行质量的控制和监督。该机构的主要工作，就是对工程建设的整体质量进行检查、监督以及管理，建立相关的质量管理体系，从根本上保障施工的质量和效率。同时，在质量管理当中，施工单位还需要建立相应的质量自检制度、图纸审查制度、质量互检制度等，完善专管人员的检查制度，对施工过程中的具体工作、工序的交接检验等进行验收和检查，完善各阶段的施工质量评价制度，对施工过程中每一个阶段的质量工作都要进行记录、检查、分析，而这几个方面的内容，是保证电力建设施工质量的关键点。

2.2 工程施工质量管理

在完善了相关的质量管理体系和制度之后，则需要进行实际工程施工的质量管理，主要分为三个方面的内容，即工程开工建设之前的质量管理、施工过程中的质量管理和施工结束后的质量管理，下文将对这两个方面进行深入的分析。

(1) 工程开工前的管理

针对可能影响电气安装工程施工质量的因素，必须对各个施工环节采取有效的管理措施，严格控制，以保证整个工程的质量。在开工前，项目经理要将工程目标分解，将分解目标下达。此外，还要进行各专业的图纸会审，以便提前把设计图纸中影响施工质量的问题暴露出来，做好事前控制；针对施工项目的大小、难易程度，要编制施工组织设计、施工方案，提出科学的施工方法和工艺，选用适当的施工机械、工具，从技术上保证施工质量管理目标的实现。工程开工前的质量管理要强化质量意识、明确质量目标、落实质量责任。

(2)施工过程中的质量管理

在电力建设施工过程当中，质量管理主要是根据施工图纸以及施工规程、规范和技术方案的要求来进行实际的过程管理和控制，要保证严格按照质量标准进行相关的工作，严格按照检查和监督的制度规范进行日常的操作。根据工程的施工进度，在施工的各个具体阶段进行必要的评定工作，完善相应的奖惩制度，这一点对于质量管理的作用不容忽视。对出现的问题，要根据具体方案和措施的施行，及时处理和解决，不能给之后的工作留下隐患；施工过程之中，如果发现设计的图纸、方案当中存在有工艺以及技术方面的问题，需要及时地反馈并且进行必要的变更和调整；要实行现场的共同检查会签制度，施工人员和各级质检人员严格把关，尽量避免错误和疏漏的发生，完善相应的责任制度，从根本上保证电力建设施工的质量。同时，还需要设置相应的质量控制点，针对技术要求和设计的要求等方面，针对施工难度较大的某一个工序或者某一个环节，要实施相应的技术监控管理，保证其施工的质量和效率，对操作人员、相关的设备和材料以及施工工艺等等，进行严格的质量控制，对于不合格的工序，要进行提前的、有计划的控制，对于新工艺和新技术的使用也要引起足够程度的重视。

(3)施工结束后的质量管理

工程质量验收应按照检验项目、检验批、分项、分布、单位工程的顺序进行逐级检查验收。工程质量验收制度应明确工程检验批、分项、分部、单位工程的划分；检验项目的性能特征及重要性级别；检验方法和手段；各级质量检验的程度和抽检方案、比例；检验所依据的工程质量标准和评价标准；验收应具备的条件、程序和组织方式等内容。单位工程竣工后，必须进行最终检验和试验，以确定工程项目达到的质量标准和质量目标。应规定竣工验收的程序，包括施工单位的质量三级检验、监理单位的竣工初验制度、启动验收的组织方式及验收程序。缺陷按不合格程序处理。

三、电力建设工程项目中的安全管理

安全管理工作可以说是企业管理工作的重中之重，同时，做好安全工作，也是保证企业能够顺利完成施工目标的关键点。在电力建设工程当中，安全管理是项目管理的核心内容之一，但是具体的工作实施不能只是喊口号和开会，而是要切实地将安全管理的相关制度制定完善，培养和提高员工的安全管理意识，将安全管理的各项工作落到实处，并且成立相关的管理机构部门，明确职责和分工，根据工程的特点，有针对性地实施管理。

3.1 完善安全管理制度

完善安全管理制度，建立相关的安全管理机构，由相应的负责人来负责工程建设当中各个点的安全工作。根据工程建设的主要特点，制定相关的规定，由多方审核，并且还要结合实际的情况，真正意义上将安全管理的意识和观念落实到具体的工作当中，保证工程建设的质量和效率，同时也是保证企业经济效益的关键点。安全制度制定完善之后，则需要严格的执行，建立健全责任制度，由安全管理机构进行相关工作的落实，加强安全检查人员的责任感和使命感，杜绝安全检查人员对现场违章情况熟视无睹的现象发生，要及时地按照规章制度，对违章行为进行制止，减少安全隐患，避免安全事故的发生，同时给予安全管理机构足够的奖惩权利，对违章、违规行为要进行通报批评和相应的惩罚，严格按照制定的规章制度进行工程的建设，为施工提供一个良好的安全环境。

3.2 培养安全管理意识

在完善检查制度的同时，还需要对全体员工进行安全管理意识的培养。所有进入到施工工地的人员，不论是新员工还是老员工，都应该进行相应的安全教育和培训，这样才能在最大程度上保证施工建设的安全和规范，减少疏漏的发生。在安全管理意识的培养过程当中，要力求每一个员工都能够对施工现场有全面的了解，对临时的施工队伍以及分包队也要进行安全和专业技能方面的培训，这其中包括有危险点、危险面以及危险源的预测和判断，同时要求掌握基本的安全防护措施，明确相关的安全要求，树立正确的安全意识和安全观念。此外还需要注意的是在培训的过程中要有针对性地、简明扼要地对各个不同施工面、不同施工种类的作业人员进行安全意识的提高，这样才能发挥其应有的作用。

3.3 给予安全管理机构充分的奖惩权力

给予安全管理机构充分的奖惩权力，加大日常安全监察力度，对发现的隐患及时通报，落实责任，增强安全监察人员的责任感。同时须加大安全措施的投入，做好安全防护，为施工人员提供良好的安全施工环境。

四、电力建设工程项目中的进度控制

进度控制，是实现最终工程目标的重要前提保证。在电力工程的施工建设当中，进度控制的重点任务就是按照合同中对于施工进度的具体要求来进行实际施工进度的控制，根据工程建设的实际情况以及特点来制定进度计划。在很多时候，各个施工队伍会根据自身的实际情况来制定进度控制计划，但是由于这些计划是分别编制的，彼此相互独立，不能形成一个完整的系统，往往就会导致一个专业工序即将完成，但是另一个专业工序却不能够与之很好的衔接起来，甚至还会互相冲突。所以，在实际的进度控制当中要注意进行统筹管理，合理进行工作安排，保证能够在具体计划的施行之下达到合同总工期的要求，严格保证施工建设的进度，达到相关控制目标。另外一方面，在进度控制的相关工作当中，还需要很好的分析影响的具体原因，找出实际的解决办法，在总工期确定之后，各个部门之间就要相互配合、协调工作，严格按照计划来进行每一个步骤的工作，尽量避免或者减少造成工程滞后的影响因素，在最大程度上保证建设工程施工进度得到应有的控制。总工期计划确定之后，各部门就必须按计划执行。同时项目经理要组织各部门每周（每月）对工期的执行结果进行检查，对因天气或其他原因造成的工期滞后及时找出应对办法，以免拖慢进度，影响工期。

五、抓好管理，领导是关键

各项管理措施再好，领导意识不到位、思想不统一，就等于是一张白纸、一句空话，所以项目管理者必须做到：

5.1 加强自身素质培养。

加强自身素质培养，不断学习专业技术水平，加强管理理论学习。

5.2 领导层要分工明确

项目部领导层要分工明确，责任到人；人员职责公布于众，使各专业、各科室人员互相了解。这样既可增强每个领导的责任，也可以增加透明度，使各专业、各级管理人员，清楚干什么事找哪位领导。避免多头领导或无人负责，杜绝领导之间的矛盾，增强团结，提高办事效率。项目部成员要定期召开会议，针对施工现场及职工思想动态，及时交流、处理；取长补短，营造一个团结的氛围；增进了解，做到团结协助、友爱互助。

5.3 领导在工作中要起模范带头作用

项目部领导在工作中要起模范带头作用，身先士卒。尤其是在重点工序，在急、难、险的施工情况下，必须亲自到场，以提高士气。项目负责人要组织各部门参加每月一次的安全质量大检查，并督促班组每周进行安全检查；参加每月成本分析会，了解项目部各项工作。对工程做到心中有数，便于指挥和决策。

结束语

综上所述，根据对电力建设工程施工当中的项目管理进行比较详细、深入地分析和探究，细致阐述了其中的安全管理、质量管理、合同管理以及进度控制方面的重点内容，对关键点进行了深层次的剖析和探究，力求从根本上对施工的安全、质量以及成本控制等多个方面进行严格的保障，在满足要求的前提之下最大程度的保证电力施工企业的经济效益，提高企业的竞争力和管理水平。

参考文献：

[1]胡志强.浅析施工单位的合同管理[J].工程造价综合知识，2012(01)：125-126.

[2]郭波.新建变电站项目进度管理及应用研究[J].华北电力大学，2012(07).

[3]兰首祥.电力工程建设风险管理探究[J].中国高新技术企业，2011(14).

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工程投资估算编制要有依据，要尽可能细致、全面。要全面应用变电站通用造价模块进行技术经济比较，例如方案一：变电站工程选址在普通坚土，厂房和基础开挖都采用直接开挖的方式；方案二：变电站站址选在失陷性黄土层，主厂房和设备基础就不能采用直接大开挖的方式施工，而需要结合地质条件采用强夯后换填三级灰土的方式施工。方案二在投资上比方案一要高出200万元左右。因此，在变电站站址的选择、建设规模的确定等要进行多方案比较，对建站外部条件、所区占地、土石方工程量、地基处理方案、拆迁工程等进行分析，选择技术上可行，经济上最优的建设方案，合理控制投资估算，同时也为项目决策提供可靠的依据。

2初步设计和施工图设计阶段

当项目完成可研阶段后，就进入了设计阶段。设计单位设计能力直接决定了设计的质量。目前的变电站设计都采用智能变电站设计理念，更趋向于自动化技术，先进的技术、合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资，提高长远效益。建设单位应积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点。严格审核设计质量，明确设计功能，不仅能合理控制投资，还会提高项目建成后的使用功效。

2.1抓住源头，优化设计方案变电站工程设计始终贯彻“两型一化”(资源节约型、环境友好型、工业化)这一主线，大力推广“三通一标”(通用设计、通用造价、通用设备和标准化工艺)，在满足使用功能的前提下，选用经济合理的设计方案。特别要对总平面布置、设备选型、地基处理等方面进行经济技术比较，通过方案优化，节约大量资金。例如某110千伏变电站工程设计采用通用紧凑型智能变电站。普通110千伏变电站需要占地15亩左右，而目前的紧凑变电站占地只需要9亩。不仅如此，智能紧凑变电站目前大都采用GIS组合电气设备，户外一次电气设备只有变压器、GIS组合电气、电容器等主设备，不但节省了占地，而且简化了施工工艺，缩短了工期，节省了大量投资。

2.2实行限额设计，严把审核关限额设计是是造价控制的有效手段。设计阶段应按照可行性研究阶段审定的技术原则、工程量和设备材质标准为依据进行限额设计，对一个110千伏变电站来说，分解到土建工程、电气工程、调试工程等，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，同时也可实现对设计深度和技经指标等各方面的控制。对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计规范和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。对于一个110千伏变电站来说，投资在3000万左右，很难不发生设计变更，特别是土建施工，建设单位要严格执行设计审批流程，严把校核关，把变更控制在设计阶段初期，实现变电站造价的有效预控。

2.3树立考核激励机制，引导设计增强投资节约意识树立考核激励机制是管控设计的重要手段，从前期签订的设计合同中予以明确考核激励的条款，在结算中再根据激励考核的条款进行结算，保证了对设计全过程的管控。建设单位要引导设计增强造价控制的意识，把投资效益作为激励考核的一项重要指标，对设计单位采用新技术和新工艺而节省了投资，可约定按一定比例给予奖励，如因设计原因引起投资控制不力，在扣减设计费的基础上，还应给予经济惩罚。

3项目招标阶段

工程招投标是在选择技术竞争为前提的情况下，以合理的造价来择优选择施工企业的一种机制，是降低变电站建设造价的有效途径，为实施阶段的造价控制提供了依据。

3.1固化清单标准格式，坚持工程量清单招标目前，电力系统内普遍采用工程量清单模式进行招标，有助于建设单位对工程造价进行有效控制。设计单位工程量清单招标实行“量”和“价”分离，综合单价不能调整，工程量可根据实际变更，淡化了标底的作用，从根本上杜绝了过去招标价以批准概算或预算下浮的模式，使得招标的结果更趋向于合理、公正。施工招标中应尽可能采用施工图招标，更接近实际，使中标价更接近实际造价，减少因招标文件原因而导致的施工方费用变化较大。

3.2加强横向对比，合理制定投标控制价投标控制价是投标价的上限，也是建设单位控制造价的有效手段之一，由于目前变电站都是通用设计，变电站建设规模相近，可以通过横向对比的方式，进行土建工程、电气安装工程、调试工程的单项造价对比，结合一下当前市场设备、材料的价格，确定一个合理的控制价，使项目造价控制在预期的范围以内。

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广电网络工程建设，是有线电视业务实现的基础。随着三网融合的不断推进，有线电视运营商必须面对着激烈的市场竞争，因此需要尽快形成以项目管理为核心的企业集约经营管理模式。解决在广电网络建设过程中存在的项目数量多而零散，涉及协作部门多、环节多，业务部门工期要求急，市场拓展与网络建设信息不对称等问题。通过项目管理手段提高广电建设工程的交付能力，结合广电网络建设流程特点，建立高效的管理平台就显得尤为重要。

二、项目管理与广电工程建设融合的探讨

2.1传统广电工程管理存在的问题分析

传统广电工程管理仅仅着眼于网络建设本身，并没有把网络建设工程作为整体项目组织管理，导致一个工程从立项到竣工看不到管理的生命力，无法让投入巨资的网络设备及资源具备强有力的市场竞争力。原因如下：

（1） 对于项目管理缺乏重视，目前仅将施工环节作为项目管理的唯一要素，淡化了项目管理进程中的筹划、设计、采购等环节的进度、目标管理要求，导致网络建设时效性低、运行保障率也低、用户体验较差，缺乏市场竞争力。

（2） 网络建设监管机制落后。高品质的网络建设需要有效的管理机制支撑、配备足够的人员保障。但目前传统的管理模式效率低下，缺乏项目管理意识和理论体系的指导，导致工程建设费用、进度、质量监管力度不够、可控性差，网络建设进度、质量风险增大，也为下一阶段的运营管理埋下诸多隐患。

（3） 在广电网络建设传统管理方式中，管理流程信息化、网络化方面运用的不足，使得业务和决策支撑存在问题。项目管理部门与项目实施部门及项目支撑部门信息沟通不畅，业务转交与配合困难，数据共享程度很差。从项目信息中很难提取出有价值的信息，难以满足数据时代企业管理层和决策层的海量数据支撑和经营分析决策的要求。项目历史信息查询困难，项目相关文档混乱、遗失现象严重，成功的经验无法积累和共享。

2.2如何实现广电网络工程的项目管理

1. 重视设计管理

（1） 配备和培养专业设计团队进行设计工作。设计团队与市场部门充分合作沟通，提前了解市场需求，并根据用户需求信息，提前配置链路信息和施工方案确定。（2） 完善、深化设计内容，提升设计质量和效率。首先，应明确设计内容，规范设计要求。其次，在设计中明确施工监控点、测试指标、施工布局。细化设计器材种类及数量精确到标牌、扎带等工程辅材。同时，创建各种设计指引，包括设计规范、设计模板、设计作业指导书等。编制统一化的图纸、预算、说明模板，可有效提升设计效率和质量。

2. 强化工期管理

（1） 编制进度计划。认真分析项目的工作内容、工序、施工量、持续时间和关联关系，根据总的时间段要求编制计划并加以实施、监控和调整，直至项目完工。

（2） 过程控制。根据总工期进度，细化总进度至日计划，用日计划推动周计划，周计划保证月计划，从而完成总体计划。计划编制必须用工序的工作量对应时间节点，从数据中发现问题，提出和解决方案。

（3） 分析影响工期的因素。对各方面会导致工期因素的原因进行预测和分析，如：勘察设计不准确，导致设计内容不恰当，设计有缺陷；甲方现场施工变更；材料供应不足；与其他专业交叉施工；计划安排不周全；组织协调不力等。提前做好应急预案。

3. 细化质量、成本管理

（1） 严格按照进度计划、施工规范、设计图纸、技术指标要求对施工过程进行质量控制。建立总体网络技术指标、设计规范、施工规范、器材选型标准等公司级别的技术管理平台。（2） 配备工程监理人员。对每个项目的工序做到阶段性监管及抽查，发现问题立即整改，并制定相关签证、抽查记录和惩罚机制。对违反操作、超期违规恶劣行为进行处理，避免导致项目实施过程中出现质量问题、进度延迟、安全隐患的风险。（3） 控制施工成本。针对甲供的材料，制定材料控制制度，按照项目的设计值、实际量、决算量进行比对控制，找出器材量增减的原因，进一步提高成本控制的能力。

4. 项目管理信息化、网络化

项目管理软件系统实现了项目管理的信息化、网络化发展。系统通过建立规范化的管理网络、流程化的管理制度、标准化的管理行为和强而有力的网络建设执行体系构建了全新的三维企业项目管理模式。以项目为中心的网络建设管理思想，推动网络工程项目管理从传统的职能式管理向强矩阵式项目管理转变，帮助广电运营商解决了网络工程建设过程中市场、建设、支撑、运营中各个不同环节之间的协调平衡。同时实现了高层、中层和基层的三个不同层次管理。高层管理者可以实时掌控基层的项目总体进度、重点工程、项目考核、项目投资情况；中层管理者可以实时监控核心业务流程的运作过程、参建队伍考核、项目告警情况；基层管理和作业人员可以实时跟踪业务流程的发起、项目信息和实施数据的录入、接受并执行项目指令情况。

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关键词：电力工程项目；质量管理；管理措施

电力工程项目建设中对工程的质量要求很高，它除了对其厂房和其它辅助设施质量要求比较严格外，特别是设计质量、设备质量、使用的材料质量、安装工艺质量对其整个工程项目的质量具有决定性的作用。

1电力工程项目建设质量管理的特点

由于电力建设施工项目它的生产流动性大，露天作业多，自然条件多变，现场配合复杂。因此，工程对质量影响因素繁多，较易引起工程质量问题的出现。

一般来讲，它有如下特点:

(1)复杂性。它主要表现在引发质量问题的因素复杂，从而增加了对工程质量问题的性质分析、判断、处理的复杂性。

(2)严重性。电力工程质量问题，轻者影响施工顺利进行，拖延工期限，增加费用，重者给工程留下隐患，影响安全使用或不能使用，甚至出现群伤事故，造成对人民生命财产的巨大损失。

(3)可变性。许多电力工程质量问题还将随着时间不断推移变化，引起其它系统性因素的质量变异。因而，在分析、处理工程质量问题时，应及时采取可靠措施，以免质量事故恶化。

(4)突发性。施工项目中有些工程质量问题，就象“常见病”、“多发病”一样经常发生，因此，对这类问题要不断总结，以预防为主。

(5)特殊性。有些工程质量问题的发生是在人们不知或还没有来立及觉察时就发生了，特别是对待特殊的施工中，由于人们的认识和经历所限，出现的质量问题等，对于这类问题，我们只有不断深人基层，多进行调查研究，加强质量防范意识，严格控制和管理，才能做到不出问题或少出问题。

2电力工程项目质量保证体系的建立

1987年3月，国际标准化组织、( ISO)正式了IS09000《质量管理和质量保证》系列标准后，世界和各国和地区纷纷表示欢迎，并等同或等效采用该标准。

我国于1992年了等同采用国际标准的GB／T19000《质量管理和质量保证》系列标准。这一系列标准是为了帮助企业建立、完善质量体系，提高质量意识和质量保证能力，提高管理素质和市场经济条件下的竞争能力。

担负着电力工程项目建设的电力企业也和国民经济其它各行业一样，为了本企业的生存和发展、为了提高竞争力和市场占有率，为了实施质量管理、实现本企业的质量目标，也要建立健全质量体系，开展内部与外部质量保证活动。

2.1建立质量体系的原则

①确定质量环。

根据电力工程施工企业的特点，质量环由以下8个阶段组成:工程调研和任务承接;施工准备;设备、材料采购;施工生产;试验与检验;建筑物及设备功能试验;竣工交验;回访与保修。

②完善质量体系结构，并使之有效运行。

GB/T19004标准规定:最高管理对质量方针负责并作出承诺。质量管理是制订和实施质量方针的全部管理职能，质量体系是为了实施质量管理的组织结构、责任、程序、过程和资源。管理者应组织建立质量体系并使其有效运行，以实现所规定的方针和目标。企业决策层领导及有关人员要负责质量体系的建立、完善、实施和保持各项工作的开展，使企业质量体系达到预期目标。

③质量体系要文件化。

质量体系文件化是很重要的工作特征，主要分为质量手册、质量计划、工作程序与质量记录等。

④定期质量审核。

质量体系能够发挥作用，并不断改进或提高工作质量，主要是在建立体系后坚持质量体系审核和评审活动。

为了查明质量体系的实施效果是否达到了规定的目标要求，企业管理应制订内部审核计划，定期进行质量体系审核。

⑤质量体系评审和评价。

该项工作它是由企业上层领导亲自组织，对质量体系、质量方针、质量目标等所开展的适合性评价。一旦发现不足之处，可以对体系结构、质量目标、质量政策提出改进意见。

2.2质量体系构成要素

质量体系要素是构成质量体系的基本单元。它是产生和形成工程产品的主要因素。质量体系是由若干个相互关联，相互作用的基本要素组成。在电力建设工程项目的施工、安装活动中，工序内容多、施工环节多，工序交叉作业多，有外部条件和环境因素，也有内部管理和技术水平的因素。所以企业要根据自身的特点，参照质量管理和质量保证国际际准和国家标准中所列内容，选用和增删要素。质量体系构成要素职能如图1。

图1质量体系构成要素职能图

图1说明质量体系要素中可分为5个层次:

第一层次，阐述企业领导职责，指出厂长，经理的职责是制订实施本企业的质量方针和目标，对质量体系的建立负责，是质量的第一责任人，这是企业质量管理的第一步。

第二层次，阐述展开质量体系的原理和原则。

第三层次，阐述了质量成本，从经济角度来衡量体系的有效性，这是企业经营的主要目的。

第四层次，阐述了质量形成的各阶段如何进行质量控制，该层次具有直接质量职能。

第五层次.阐述了质量形成过程中的间接影响因素。

3电力工程项目建设质量管理的主要工作

电力工程项目建设是电力工程施工企业的施工对象，对建设项目施工的质量进行管理，就是把质量管理和质量保证落实到工程项目上，按企业质量体系要素的要求形成工程项目的质量体系，并使之有效运行，达到优良工程质量和优质服务质量为目的。应做好以下工作:

(1)明确工程项目领导职责。

工程项目经理是工程质量的第一责任者，应对工程质量方针和目标的制订和实施负责。一个工程项目的建设它的质量是工程项目管理中的重要环节。这点作为项目经理必须具有充分的认识同时应具有高度的责任感，并保证工程项目施工的全体人员和各部门都履行必须理解，通力配合，坚决贯彻执行。

(2)确立工程项目的质量体系原则。

①工程项目经理是工程项目施工的第一负责人，应对工程质量方针、目标的制定与质量体系的建立和有效运转全面负责，必须明确。

②质量责任与权限。根据工程质量方针目标，进行职权分配，明确规定工程项目领导和各组管理人员质量责任。

③明确规定从事各项质量管理活动人员的责任和权限。

④规定各项工作之间的衔接、控制内容和控制措施。

工程项目施工管理中应建立与工程质量体系相适应的组织机构，并规定各机构的隶属关系和联系接口与方法。

⑤成立质量管理小组，承担并协调全工程的质量管理。

⑥制定工程程序，通过工程施工的有关工作程序，对所有影响施工质量的因素进行恰当而连续的控制。确保工程项目质量方针目标的实现。

拟定质量体系文件，其中包括:

政策纲领性文件：质量方针目标及管理规定；内部协调与建设、监理单位协调的有关规定；工程项目施工管理质量手册；质量保证文本。

管理性文件：组织机构图及质量职责(包括责、权分配)；质量计划。包括：新工艺质量、原材料质量、施工质量控制、工序质量、质量检验，分部分项工程一次交验合格计划等;施工组织设计;工程项目施工质量管理明细表、流程图等;新材料、新工艺的施工方法，作业指导和管理规定;试验、检验规程和管理规定;

执行性文件：工程变更洽商记录；检验、试验记录；质量事故调查、鉴别、处理记录;质量审核、复审、评定记录。

(3)施工准备。

施工准备是根据建设单位需要及工程设计、施工规范的规定、安排，规定施工生产方法程序，合理将材料、设备、能源和专业技术组织起来，为工程获得符合质量创造条件。施工准备质量关系到工程施工的经济合理性和工程质量稳定性，它起直接影响工程的最整体质量。在施工准备方面应注意：了解工程项目质量保证协认议；进行设计图纸会审，答疑；确定采用的工艺技术和施工方法；进行必要的工艺试验；按工程质量特性要求，选择相应设备，配备必要的测试仪器，并进行验证；制定工序质量控制文件，对关键工序进行能力验证；制定检验计划、检验指导书；对特殊工程的工人进行培训和上岗认证。

(4)采购质量。

对外购物资的采购必须做好计划，加以控制的主要方面有：制定采购大纲；选择合格的供应商；关于质量保证的协议；关于质量检验方法的协议；处理质量争端的规定；进货质量控制、记录工作等。

(5)施工过程控制。

施工过程的职能是根据设计和工艺技术文件规定，施工质量控制计划要求，对各项影响施工质量的因素具体实施控制的活动，保证生产符合设计和规范质量要求的工程。

具体做到如下几点：落实现场质量责任制；在施工现场推行定置管理，优化人流物流，提高工效，保证质量;正常开展QC小组活动，运用科学管理方法，提高工作质量，保证工序质量，实现工程项目总目标。

(6)做好工序管理点控制。

工程施工要力争一次成优，一次合格，要做到这样必须以预防为主，实施工程施工的动态质量管理，加强关键环节的质量工序管理点的控制;

首先，应根据不同的管理层次和职能，按以下原则分组设置:

质量目标的重要项目、薄弱环节、关键部位的重要质量特性设置;

对影响工期、质量、成本、安全、材料消耗重要因素环节设置;

新材料、新技术、新工艺的施工环节设置;

质量信息反馈中，缺陷频繁较多的项目设置;其次是实施管理点的控制，其中有：制定管理点的管理办法，落实管理点的质量责任;开展管理点QC小组活动；在管理点上开展抽检活动。进行管理点的质量记录;落实与经济责任制结合的检查考核制度。

（7）不合格的控制与纠正。

一旦发现工程质量和半成品、成品的质量不能满足规定要求时，应立即采取措施。

鉴别。对不合格质量或可能形成不合格质量应立即组织有关人员进行检验与分析，以使鉴别有定是否有问题，是否返修、返工、降级报。

纠正措施。为了将质量问题再发生的可能减少到最低限度，必须采取及时纠正。由责任部门负责做处理，判定出纠正的措施。

处理。对不合格质量所在部位，做出明显标志，并制定其处理与纠正的具体程序，指定专职人员进行纠错的协调，记录和监控。

预防再发生。在弄清问题后，查明原因包括潜在的原因，仔细分析技术规范所要求的，在操作程序及过程中找出根本原因.相应修改和完善操作程序。

4提高电力工程施工质量的管理措施

4.1加强领导，落实责任制。必须建立健全适应市场需求且能发挥企业优势的质量管理体系和各项管理制度。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照电力规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制，使工程人员真正负起责来。

4.2建设一支优秀的施工人员队伍。现代化的大生产必须依赖于群体的力量才能完成。工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的人员的影响也是最大的。对管理技术人员、施工操作人员培训，以提高他们素质。这既要提高施工人员的质量意识，更要提高其技术素质。

4.3制定监理细则，明确监理目标。根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。

5结束语

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关键词：电力建设工程项目；施工进度管理；探究

电力建设工程项目与国计民生息息相关，其中施工进度管理是实现项目保质保量、按时完工、节约造价的重要途径，但在具体实践中，参建各方缺乏施工进度管理意识，管理方法也相对落后，加之该项工作极为复杂，影响因素较多，致使电力项目施工进度管理效果并不理想，引发了不必要的损失，因此我们必须加大施工进度管理力度，多快好省的完成电力项目建设。

1 电力建设工程项目施工进度管理意义

电力建设工程项目施工进度管理是指应基于项目规模、建设要求、工程量、投产时间、资金投入、方针政策、施工环境等因素进行综合考量和分析，明确最佳工期，制定合理的进度规划，并在施工过程中切实发挥管理、控制、监督、协调职能，以此将施工进度计划落实到位，提高电力项目综合效益。

因电力建设工程项目工序繁杂，技术性高，耗资大，工期长，若施工进度管理不善，极易造成工期延长，若为按时完工而强化后期赶工，则可能影响施工质量，增加后续的管理和维护成本；若实际工期超过预定工期，增加工程造价不说，还会因投产时间延后造成经济损失，可见，只有加强电力项目施工进度管理，方能如期完工甚至提前竣工，既利于保证施工质量，也利于降低成本，提高项目收益。

2 电力建设工程项目施工进度管理要点

在电力建设工程项目施工进度管理中，会遇到内外诸多因素干扰，其中有些缺陷可以弥补，有些却难以规避，因此我们必须切实掌握电力项目施工进度管理要点和难点，并加强控制，以此最大限度的缩小实际工期与预定工期的偏差，从而降低不必要的损失。笔者认为其进度管理主要涵盖两大类，一是对风险因素的控制和管理，如自然环境、技术、资金、社会、管理等不同范畴的风险因素，会对电力项目施工进度造成不同程度的影响，此时需要借助里程碑进度管理模式对其进行合理划分，并制定科学的预防措施，以此有效控制施工进度；二是对工程变更的控制和管理，无论是在设计初期，还是在施工现场，若局部施工计划出现变动，其相应的进度计划也需随之调整，而且工程范围越广，工程量越多，其变更的可能性就越大，因此必须对工程变更后的进度计划作出合理的调整，以此将工期偏差降到最小。

3 电力建设工程项目施工进度管理措施

3.1 明确施工进度管理目标和内容

管理目标和内容的确定是实施进度管理工作的基础保障和重要依据，因此在确定电力建设工程项目施工进度管理目标时，应汇总电力项目的基础数据，分析其建设规模、布置型式、地形特点、地基处理、线路长度、架设方式、投产时间、资金划拨、技术难度等信息，其中投产时间的确定应充分考虑电网安全运行、电力供需矛盾等因素，以此为项目施工进度管理整体目标和子项目管理目标提供有力参考；同时还应就其管理内容进行明确，通常包括电力项目施工进度管理细则，组织安排、技术管理、经济措施等具体控制措施，合理有效的施工进度计划及相应的控制手段，施工进度管理实施中风险因素的分析和控制，进度、成本、质量三者的协调等。

3.2 制定合理的施工进度管理计划

电力建设工程项目施工进度管理计划的制定应根据管理职责权限的不同实行分级管理，如分为里程碑、一级、二级、三级等进度计划，其中建设单位应充分考虑电力项目的建设规模和标准、施工环境、施工难度、资源配置、停电安排等情况，选择最优工期，明确每个工序环节的施工流程和建设工期，如在安装电气的过程中，应根据其组立结构支架、吊装设备、调试、试验、组立二次屏柜、敷设电缆、对芯接线、最后试验等一般性流程确定合理的施工计划，尽量选择高效、经济的先进技术和工艺，力争在满足建设标准、施工质量要求的基础上缩短施工周期，并根据实际情况予以适当的调整和改进。为进一步保证该项计划有效落实，应专设施工进度管理部门，明晰其职责范围，细化不同施工阶段的进度控制要点，制定合理的评价指标等。

3.3 切实做好施工前期的准备工作

在完成进度计划制定后，应在施工前做好准备工作，以此为电力项目顺利施工奠定基础，该项工作主要包括下述几点：一是配备专业的作业队伍，若施工队伍缺乏进度意识，技术水平不高，不仅会影响施工进度，也会降低施工质量，因而必须加强教育和培训，使其掌握进度计划，提高其综合素质；二是由于电力施工会涉及群众利益，因此应借助政府力量，妥善处理土地拆迁赔偿工作，以此减少不必要的干扰；三是切实勘察水文、地质条件，及时清理、整修相关设施，以免其因暴雨、大风等恶劣天气出现损坏，影响施工计划；此外，还应结合施工现场就施工材料、设备的验收、存储和运输等作出合理的计划，以此保证施工活动顺利进行。

3.4 利用高效的施工进度管理手段

在控制电力项目施工进度手段方面，可综合利用多种方法，如甘特图，行政干预、网络技术等，其中甘特图适用范围有限，因此可将应用于电力子项目施工进度管理中，如上述的电气安装环节，就可以借助甘特图将不同施工阶段的管理内容、关键点等直观的呈现出来，为进度控制提供参考；而基于诸多成熟理论的网络技术结合了作业、路线、结点、虚作业等图示元素，是一种有效的进度控制方法，其可以通过构建项目网络图将不同阶段的路径、起始时间等显示出来，通过细致的观察就可以了解当下的施工进度情况，还可以在特定网络技术和应用软件的帮助下计算工序的时间计划参数，从而为调整进度偏差提供科学依据；此外行政干预法适用于工序交接、交叉作业的管理，利于减少和处理施工矛盾，保证工程有序开展。

3.5 加大对施工现场进度管理力度

在施工现场强化进度管理是相对直接有效的途径，通常要求施工单位和监理单位协作配合，如以合同规定和进度计划为主要依据，保证地基工程、电源工程、电网工程等所需资源如期到达施工现场，并严把质量关，以免因材料问题造成二次施工而延长工期；加大对施工人员的监督和管理，督促其按时上下岗，遵循图纸设计和工期要求，规范施工；遇到工程变更时，需全面考量后选择最佳工期调整方案，并及时上交相关材料，以此因纠纷和矛盾影响正常施工；建立施工进度风险预警指标，及时、如实汇总不同阶段，尤其是关键环节的实际工期、进度影响因素等信息，将其与计划工期进行对比，然后以“红绿灯”预警形式反映其进度状态，并统计工程量完成率、进度对比率等，以此掌握进度实况，调整进度计划提供有力信息，采取行之有效的措施将进度控制在计划工期内。

4 结束语

总之，施工进度管理是电力建设工程项目管理的重要内容，与工程造价和施工质量密切相关，因此我们必须强化进度管理意识，制定合理的进度计划，并加以有效落实，以此实现电力项目质量、进度、造价的协调统一，为其发挥良好效益奠定基础。

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