人事及财务管理制度范文

导语：如何才能写好一篇人事及财务管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：财务管理角度；企业；人工成本；控制措施

企业人工成本是财务管理中成本管理的重要组成部分，保证人工成本投入的合理性和科学性，降低人工成本，建立完善的企业人工成本管理体系，是提高企业综合竞争力和经济效益的关键因素。随着我国市场经济体制的改革，市场竞争日益激烈，在企业的财务管理中做好人工成本的管理和控制工作，对企业而言，十分重要。

一：简述人工成本

人工成本，换一种说法就是劳动成本。企业的人工成本，是指在企业的生产经营过程中，或者需要提供劳务的活动中，投入的劳动力使用过程中需要的全部的经济费用。企业在进行人工成本管理的过程中，需要坚持以人为本的管理理念，保持人工成本和企业利益的平衡，才能提高经济效益，促进企业的发展。从财务管理角度，加强企业人工成本的控制，保证企业人工成本设置的科学性和合理性，可以有效的提高企业的经济效益和综合竞争水平。

我国企业的相关法律，规定人工成本的范围应该包括社会保险费用、员工教育经费、员工工资总额、员工住房费、社会保险费用、劳动保护费用、员工福利费用和其它的人工成本支出费用等。企业人工成本管理的主要内容是员工工资总额。通常情况下，人工成本有专门的分析指标，作为企业人工成本管理和控制的数据。主要的人工成本分析指标，包括人工成本总量指标、人工成本效益指标和人工成本结构指标。人工成本总量指标主要的作用是对企业人工成本的总量水平进行反映；人工成本结构指标，可以实现全面的人工成本水平分析和控制；人工成本效益指标，可以对劳动分配率、人工成本利润率和人工成本费用率等进行分析和控制。

二：企业的人工成本与控制

企业进行人工成本控制，主要的依据就是绝对指标和相对指标的控制。根据需要人均支付的人工成本费用作为对比分析的是绝对指标，通常情况下，比较前期的和现在的绝对指标是纵向对比，相同企业在相同时间下进行的绝对指标的对比，被称为横向对比；对企业人工成本总额在不同的相关指标中占的比重进行的对比分析是相对指标，跟绝对指标一样分为纵横对比。企业在经营管理过程中，根据这两种指标的对比和分析，提供有效的管理理论和参考依据，以实现企业的发展，促进企业人工成本管理和控制的科学化。

基于财务管理角度的企业人工成本与控制，应该在企业经济效益和投入的范围中，提高企业的人工成本管理水平，对企业人工成本的增长进行考察，保证企业人工成本管理课控制的科学性和合理性。企业的人工成本投入，会对企业的经营管理造成不同的影响。一方面，在企业的财务管理过程中，实现对人工成本的管理和控制，可以提高企业的经济效益，促进人均增加值和销售值的增长；另一方面，人工成本的增长，会增加企业的成本费用，降低企业的经济效益。企业总的成本管理和人工成本管理目标一致，两者之间成正比关系。人工成本的增加会造成总成本的增加，人工成本的减少，企业的总成本也会相应的减少，影响着企业的经济效益。

企业人工成本的控制，可以最大化的实现企业的经济效益和社会价值。财务管理人员应该考察人工成本的比率指标，和行业平均的劳动分配率、人工成本在总的成本中占的比重和人工成本的费用率进行对比和分析，确定指标的差异程度。根据对比分析出的综合偏差率，确定企业人工成本控制的状态，结合企业成本管理中实际的人工成本管理情况，对企业现行的人工成本管理和控制制度进行调整和完善，提高企业人工成本的管理和控制水平，实现财务管理角度下，人工成本管理和控制水平的发展，才能提高企业的经济效益，促进企业的发展。

三：基于财务管理角度的企业人工成本与控制措施

在企业的财务管理角度下，实现对企业人工成本的管理和控制，可以有效的提高企业的经济效益，促进企业的发展。明确人工成本的核算范围，主要是在企业的财务管理过程中， 对人工成本的管理和控制，规定详细的核算标准，有利于提高人工成本管理和控制的科学化和准确性。企业的人工成本项目，包括员工的培训费用、薪酬、社保、招聘费用、税金和其它的费用等。财务管理角度下的人工成本管理主要是针对企业员工的薪酬管理，主要包括员工的固定工资、激励奖金、绩效工资、加班工资和年终奖金。员工的薪酬是自己劳动所得，属于自己的合法财产。从另一种角度说，是企业对员工工作表现的肯定和奖励。

做好财务管理中的企业人工成本管理和控制工作需要企业对员工进行精简，降低企业的成本费用，才能有效的实施企业的成本控制，提高企业的财务管理水平，促进企业的发展。目前我国企业的员工管理中存在一些问题，不利于企业人工成本管理和控制的实施。例如，企业中存在人员冗杂，工作内容和方法比较单一的问题，容易造成工作效率下降和工作能力下降。这对这种问题，企业应该在人工成本控制管理的过程中，对员工进行管理，削减劳动力素质和工作效率较低的员工，或者定期的对员工进行专业技术和知识的培训，培养优秀的人才，提高员工的工作效率，降低人工成本，才能提高企业的经营管理水平，促进企业的发展。

实现企业财务管理工作中的人工成本控制和管理，可以建立完善的人工成本管理和控制体系，在企业的生产经营过程中，充分发挥降低生产成本和提高经济效益的作用，才能实现企业人工成本管理和控制的现代化发展，促进企业的发展。例如，企业可以建立高效的工资分配制度，实现对人工成本的控制。高效的工资分配制度，可以按照员工的职称和级别，建立完善的工资分配制度。员工的工资，应该符合企业对学历、工龄、职务和职称等的要求，根据员工工作能力的不同，划分不同的工资标准。在企业的财务管理过程中，实施人工成本管理和控制，最重要的内容就是实现对工资总量的控制，坚持以人为本的管理理念，调动员工的积极性，才能提高工作效率，降低企业的成本，提高经济效益。

四：总结

企业的人工成本控制在财务管理工作中，有着独特的意义，发挥了重要的作用。提高对人工成本的认识，结合企业实际的人工成本管理和控制现状，按照相关的管理法规，通过有效的方式，提高企业的人工成本管理和控制水平，才能提高企业的经济效益，促进企业的发展。

参考文献：

[1]王楠、储剑锋.企业人工成本管理问题及对策研究[J].价值工程，2009，28（04）：27-28

[2]刘军亚.浅谈基于财务角度的企业人工成本控制[J].商业经济，2013，32（04）：51-52

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一、基层预算单位财务管理工作中存在的主要问题

当前，我国基层预算单位财务管理存在多种问题，具体表现为：①基层预算单位不重视预算编制：在部分基层预算单位中，单位管理者对预算编制工作不重视，编制预算时未考虑预算年度单位财务收支增减因素，虽然近年来零基预算编制方法逐步被各预算单位采用，但零基预算标准体系尚未建立，导致事业单位实际收支与预算偏差较大，一些基层预算单位未把所有资金纳入单位预算；同时，预算执行过程中?Y金使用较随意，资金用途变动频繁、资金支出“前松后紧”。②财务管理制度不完善：一些基层预算单位中并未设置独立的财务部门，大多数基层预算单位仅配备一名财务人员经手全部财务业务，违反“不相容职务相互分离”原则，舞弊现象时有发生，部分财务人员需兼顾办公室、人事等工作，工作量大；许多基层预算单位中缺乏健全、完善的财务管理制度，照搬照抄其他单位或网络上的财务管理制度，导致该财务管理制度不符合本单位实际情况，导致财务管理风险。③财务人员专业素质普遍不高：在部分基层预算单位中，财务人员工作能力及其个人水平参差不齐，有些财务人员不具有财务专业背景，上岗工作前未经专业化培训，对财务管理工作一知半解、账务处理不及时、不准确、不完整。

二、相应解决对策

（一）加强单位管理部门对财务管理工作的重视，完善财务管理制度

基层预算单位内部财务管理工作的好坏与单位的管理者、管理部门对财务管理工作的重视程度以及相应的财务管理制度健全与否密切相关。现阶段，笔者建议基层预算单位管理者、管理部门需加强对财务管理工作的重视，完善财务管理制度，通过完善制度增强财务管理工作效果，提高单位整体管理质量。首先，各基层预算单位管理者需重视对财务人员进行专业财务知识培训，培训内容应该包括财务专业知识、内部控制知识及相关管理学知识，通过培训加深财务人员对单位财务管理工作认识，从而为财务管理工作的顺利实施提供便利。其次，各基层预算单位应建立科学、有效的财务管理机制，构建自上而下的财务管理体系，根据国家各层次的法律、准则、规则、制度，并结合自身实际情况健全并完善财务管理制度，如单位预算编报制度、采购管理制度、经费支出制度、印章管理制度、内部控制制度以及收支审批制度与库存现金管理制度等，为单位内部财务管理工作奠定良好的制度基础，促进财务管理工作制度化、规范化，保证财务人员能够依照财经政策与财务制度办事，避免出现不合法或不合规定问题。最后，基层预算单位需依法设置专业的会计机构并配备专业、足够的会计人员，在完善会计岗位责任制的基础上，明确分工，确保“不相容职务互相分离”以及不同部门之间相互监管、制约。

（二）重视财务管理人员专业培训，提高其综合素质

现阶段，我国部分基层预算单位中财务管理人员的专业素质尚有很大提升空间，各基层预算单位需重视财务管理人员的专业培训，以增强其对该项专业工作的认识与了解，提高其业务水平与综合素质。首先，基层预算单位可聘请高校名师或财政部门专家，对本单位的财务管理人员进行针对性的财务培训，同时也可通过激励性措施引导财务人员学习该新标准、新制度以及相应的财经法规等，以加强财务人员对自身工作的认识，扩充其业务知识，提高其专业管理技能、业务水平及其综合素质等。其次，基层预算单位要加强对财务人员的思想道德教育，培养财务人员的遵法、守法意识，增强其工作责任心与道德素质，使其能够在工作中自觉依法办事，抵制不合法合规行为，建设一支责任心强、专业化水平高、爱岗敬业财务人员队伍，保证财务管理工作的顺利开展和进行。

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关键词：财务分析；财务决策；财务控制

中图分类号：F406 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）26-0106-02

引言

企业财务管理就是财务人员在特定环境下，依据各种信息，对企业的资金运动进行计划、组织、监督、调节和平衡，以达到特定管理目标的活动[1]。财务的职能包括财务决策职能、财务计划职能和财务控制的职能。财务人员通过对公司的经营目标和管理的总体需求，制订出若干个财务活动方案，决策者经过分析，从这许多的方案中选择出最优的方案，这就是财务决策的过程。财务人员通过对前期数据和发展态势的统计与分析，对公司未来发展所需要的资金需要量、设备采购、成本和费用、财务收支进行数量预测，然后做出具体的可行性方案，叫做财务计划职能。在财务管理过程中，通过可能出现的偏差预测，在事前、事中、事后采取相应措施，建立科学组织程序和管理制度保证财务管理目标实现，运用科学方法对制度运行进行监督，消除隐患，对已经发生的财务活动进行追踪记录，统计差异，这是财务控制的职能。财务决策、计划、控制三大职能相辅相成，紧密联系，形成一个公司完整的财务管理体制。

一、X物业公司财务管理存在的问题

就笔者在X公司工作所观察到的情况来看，X企业财务管理仍存在着很多问题。其中，财务管理制度随意，制度有诸多漏洞且不规范，在财务预测和决策过程中，财务部门提供的数据形式化，无法为企业决策提供科学依据，从事财务工作的人员素质低下，无法胜任难度较高的工作，久而久之，造成企业内部财务管理松散，财务管理部门职能提供基础数据，财务管理根本能没有发挥应有的作用，不能产生科学有效方案，导致公司资金运行效率不高、成本过高、利润率下降的情况。

（一）财务预测职能没有得到创新

X企业对财务预算管理的作用认识不够，仅仅将财务管理等同于会计，负责公司的出纳、数据统计和简单的现金管理等会计工作。实际上，财务预算管理不仅反映着公司的收入、支出、现金管理，还反映着公司的经济效益和经营成果，是所有资产、负债、成本管理、资金运行状况的总合，是管理人员对未来经济状况和经营状况的假设，对企业未来发展发现、投入成本进行预测[2]。而X企业的预算的现实流于形式，或者说简直不能称之为预算，财务管理人员和从业人员只能做简单的统计分析，根本无法对未来发展做出科学合理的可行性方案，拿出的数据只能对过去的经营状况做一个笼统解释，无法反映具体偏向，决策者也就无法据此对下一步战略进行调整。所以，由于人事上的不足，预算形式与数据出现老旧、流于形式的现象，财务预算职能不能与时俱进，缺乏创新，很多财务人员只扫门前雪，不能把财务管理与企业的经营状况联系起来，许多指标只管能否完成，不会在制定过程中进行科学创新和适当调整，在预算管理过程中消极应付，使得预算完成以后，只是一些机械死板的数据，不能为企业的经营提供参考价值。

（二）财务控制职能没有发挥应有职能

X企业组织制度的不合理，导致行政成本上升。在财务预算的可行性方案运行之后，没有采用有效方法进行监督，对出现的偏差和失误没有及时进行纠正和补救，成本管理范畴过窄，忽略了服务业主、与其他相关部门对接办理业务等日常管理活动引发的成本，对公司经营过程中的技术人才聘请、安全隐患排除、维修等环节更是监管不到位，导致成本增加，但效果却不明显。随着经济的发展、城市化水平的提高，人们生活水平越来越好，对物业公司的需求也会不断加大。X公司在公共服务工作等方面做得较好，规模越来越大，内部分工越来越细化，管理队伍也日渐庞大。然而，财务管理体系的不科学、不系统、松散无力，导致管理的协调成本越来越高，漏洞越来越大，各方面的费用也高于比例，并不断上升。但是X企业领导却依然将财务控制管理视为财务人员的工作，其他人也一律不关心不过问，显然也就无法取得良好成效的。成本管理的目的被视为降低成本，而随着经济的发展，将成本管理简单等同于降低成本进行管理，显然是一种消极而非积极的财务管理理念，无法发挥成本管理的作用。

（三）财务分析职能未能得以发挥，制度运行失效

由于管理内容的不同，很多公司财务指标与经营指标常常出现不匹配的情况，X公司也不例外。公司财务管理制度的不完备和财务人员能力不足，导致财务预测职能难以得到发挥，进而使财务分析职能失效，制约企业的发展。而财务部门没有明确的、全面的、详细的数据储备，往往是决策者需要什么，财务人员才提供什么，这种不规范、随机性的报表、信息取用情况时常存在，给信息的准确性和规律性打了折扣，不仅造成了额外的不必要费用，更是影响了信息传递的及时与准确，对数据的价值产生了巨大的影响。依此类推，总公司的内部财务信息都不准确，无法科学有效地对下属公司提出决策、指导与监督，经营风险也就无法得到有效控制。长此以往，公司乃至整个集团常常做出错误的信息判断，对公司的长远发展将产生极大的危害。财务的信息管理功能完全未能发挥有效作用，现代企业财务制度形同虚设，大大拖了企业发展的后腿。

二、优化财务管理职能的措施和方法

企业置身日新月异的经济社会，财务管理职能的发挥更是至关重要，如何降低成本，提高经济效益，怎样更为有效地建立健康完备的财务管理系统，发挥财务管理职能，是当前X企业工作的重中之重。

（一）完善财务管理制度，紧抓财务预算管理

每一个企业的发展都有一个既定的方向和一整套的应急方案，以应对企业发展中可能遇到的一系列问题。科学的财务管理系统能够准确地统一财务管理与企业经营战略目标。X公司目前需要的是聘请一名专业人员设计一套适合本公司实际情况的财务管理制度，并高度重视，成立专项工作小组监督落实财务管理制度的执行，确保数据来源准确、财务预算支撑有力。财务预算不仅预测着将来企业的发展状况和经营成果，还体现了过去的经营状况和成果。预算管理的科学与否，关系到企业的资金能否正确运用、经济效益能否得到提高、企业管理能否得到加强。预算管理也决定着管理人员对企业未来发展状况、成本支出和资金运营投入的估量。在加强全面预算管理方面的创新，是企业发展的必要条件。全面预算就是一种创新，它对应突出对战略的支撑作用。财务人员的素质关系到财务管理制度能否有效运行，也关系着能否正确运用相关知识和技能完成更高水平的财务预测工作。管理层要加大对这一方面的投入力度，完善人事管理制度，在新进人才中多招聘一些财务方面的人才，并每年派遣相关财务人员参加培训学习，更新财务理念与知识，确保财务管理制度有效落实。首先，在财务管理制度得以有效运营的基础上，加强财务预测功能，从数据的来源、范围上进行深度整合，确保数据精确、全面；其次，要加强统计分析能力，从而能够在已有数据的基础上通过不同的整合形成全面、多样化的行动方案，为决策者提供科学有效的具体可行性方案；再次，要加强创新能力。一个公司的掌舵手对于未来的发展方向的掌握总比一个财务管理人员看的更为高远，财务管理人员要能够根据决策者的要求适时改进制度，优化财务预测职能。

（二）深化务分析职能，监督财务管理制度运行

通过对企业的资本构成、资金周转、所有者权益分析，可以为企业管理部门明确当前企业资产的分布状况，为管理者提供优化产业结构、改善经营状况以及做出产业分析、战略决策的依据[3]。在X公司目前的财务分析职能几乎处于失效状态下，由于财务预测职能未能得以发挥，制约了财务分析职能的运用。对此，要加强财务分析职能的运用，加强财务人员财务分析的能力，及时发现生产与经营中的不足，采取有效的措施解决问题，使企业利用现有的资源获得更多的盈利，并保持盈利能力的增长，对各个方面的资产盈利状况有所了解，以决定下一步投资偏向；同时，对债权债务状况有所了解，对偿债能力和盈利能力有所把握，并掌握进行下一步借贷的收缩情况。因此，必须加强财务管理分析职能，从而对企业未来的经营发展做出战略规划。

（三）科学、生态、绿色优化财务控制职能

在国内外竞争日益激烈的市场经济条件下，X企业要想实现盈利目标，必须提高经济效益，增强市场占有率和经济效益，必须加强企业财务控制职能，维护财务管理制度有序运行。在进行财务预测和财务分析拿出具体可行性方案之后，要运用科学管理体系严格执行，运用科学方法落实到位，保持不断跟进、记录、检测，一旦出现偏差要及时进行纠正，出现错误要及时进行补救。对于执行有力、效果明显的决策要做好详细记录，以供参考。对财务活动的有效性和处理管理的合理性进行监督，促进企业良性经济循环，使企业的生产经营活动最终都能反映出来，且数据准确。决策者通过财务预算和财务分析，检查企业经营活动执行情况，可以发现存在问题并通过财务控制职能进行纠偏和应急处理。此外，将全面预算贯穿于企业生产经营过程中，建立应急机制，以确保生产经营和投资等的资金需求；严格执行全方位成本管理制度，实现全面、全过程不留死角且有效的成本管理，严格制定并执行各方面费用的开支范围及标准，并在充分发挥财务管理职能作用的同时，发挥提高企业经济效能作用，共同达到开源节流，提高企业经济效益的目的。

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关键词：交通；事业单位；财务管理

一、交通事业单位财务管理的现状

由于交通事业单位本身的管理极具地区性和广泛性，现时国家对交通事业单位的管理实行“财”、“权”分管的状态，财政管理自上而下；而人事权属管理则归属各地区自主管理，传统的管理模式一方面有利于政令的通达，另一方面也使财务能够进行中央集中管理，从某方面看确实有利于资金的集中监管和交通事业的发展。但是，随着经济市场的发展，事业单位不再局限于过去单纯的规费收入和道路建设支出，路网建设方案也从过去单一而集中的收支平衡模式，向地区性的贷款建设或者地区与企业合作建设等各种层出不穷的方案转变。现状的改变使得交通事业单位的财务管理需要更加严谨认真，也有了更多的考验。事业单位的财务管理现状主要表现为落后于发展需要，在实际管理的过程中，亦有很多问题亟待改变和完善：如财务管理制度的滞后，财务管理体制的过于单一，各地区财务管理运作存在漏洞等。

二、目前交通事业单位财务管理存在的主要问题

1.资料管理体制不完善，内部监控不严密。首先，交通事业单位中，以基层交通部门为主，而基层交通部门基于“财”“权”分管的管理模式，形成行政管理“以地方政府为主导”的性质。而各地区只需向中央部门负责，地区与地区之间呈封闭状态，无论信息交流和财务资金流向等各种数据和资料的管理都无须与其他地区有所交代。这种管理模式致使各地区之间的财务管理在资料管理上“各家自扫门前雪”，由于每个地区管理水平不一致，区域化管理致使某些基层交通部门存在财务资料管理的缺失和不重视，也从而使得内部监控无法缜密而严谨，容易产生资金流向不明，出现问题无法进行有效追踪等问题。

2.成本与支出的控制不规范，资金使用效益低。交通事业单位普遍存在对于成本与支出的控制流于形式的问题。交通财务管理部门注重礼物资金的管理，而轻视了资本管理，以及单位长期收支平衡的重要性；注重静态管理的同时，动态监控不畅顺甚至缺失；事后核算为主要的财务管理形式，导致事前的计划与控制和事中的监管、绩效评估与最终的结果脱节。这些状况将极大地制约了交通事业单位自身的进步，不利于其长远的发展。

3.交通事业单位的财务管理与运作未能与时代接轨。长久以来，交通事业单位的财务管理都呈现出较为封闭落后的局面。财务管理与运作未能跟上时展的步伐，不过很好随着交通事业单位的不断发展，而将其财务管理与运作中各类工作具体化与细化，亦不能将为时代所摒弃的陈旧的管理模式作进一步的改良。这种恶性的循环导致财务管理与运作的理念一直处于落后状态，阻碍交通事业单位财务管理水平的提高与发展。

一方面，时代的发展要求运管财务使用会计电算化。但纵观交通事业单位，其财务电算化的专业人员并不普及，并未能较好地掌握相关的财务信息，运用会计电算化对数据进行整理并提供的实时的、有效的信息；另一方面，交通行业财务管理的发展已经明显受制于以往传统的手工操作，本着节省时间、资源，拓展管理技术，实现财务管理自动化、系统化的考虑，交通事业单位的账务管理全面实现网络化的需求愈来愈突显。

三、完善交通事业单位财务管理的相关对策与措施

1.健全并强化财务管理制度。在竞争激烈的年代，交通事业单位要在适应单位运行机制的前提下，建立起以提高经济收益为最终目标的财务管理制度。我国在财政预算管理上的改革是大势所趋，这要求交通事业单位要转变过去的观念，调整工作思路，从行为的发展需求出发，寻找自身优势。不断健全财务管理制度。此外，可考虑实行垂直管理模式，这有利于将人事权和财权的统一，统一的领导模式能起到提高工作效率，优化单位内部设置的作用。其次，在单位内推行内部经济责任制，将责任落实到每个内部人员身上，将单位利益与个人利益挂勾，让内部人员认同单位的文化，严格遵从单位的财务管理制度，使得交通事业单位整个财务管理中的各个环节均能做到有章可循，同时员工的业绩考评制度的完善亦对单位的运作起到一个支撑作用。

2.加强对成本与支出的控制，合理、有效地利用资源。首先，做好预算工作。单位运作过程中产生的经费必须要在年初做好预算编制，根据各职能部门的工作内容，对其经费提出总的控制额度，务求细化到各个项目、活动中去，实现精细化管理。对于工程，亦要预先合理地确定其定额，同时要注重质量成本，可在合理的质量指标下，最大限度地降低成本。其次，要从目标成本、成本考核、成本控制和成本分析这几个方面入手，加强对成本的控制与考核。定立明确的成本控制着力点，从关键点着手去控制成本；进一步完善责任成本制度；加强对活动过程中各个环节产生的成本的控制与监控。最后，交通事业单位亦要树立科学的理财管理观点，加强对资金的管理，特别强调在运营过程中对资金的调度、使用和监管等方面的管理，极大程度上提高资金使用效率。

3.提高交通事业单位账务管理的信息化和网络化。首先，引入ERP管理软件，将账务管理进一步信息化，更好地将会计电算化与交通事业单位的管理有机结合。同时，财务管理的信息化大大减少人为操作，减低了做假、出错的可能，这就可以保障到管理过程的科学性与严密性，账务信息的质量亦得到了保障。其次，交通事业单位应建立行业账务管理网，建设大容量的数据库，其作用在于以最低的成本、最快的速度将实时信息、历史财务数据和单位运营动态共享。同时，交通事业单位要有目的地招揽适用于网络经济发展的复合型人才，同时亦要加强在职人员的继续教育。

参考文献：

[1]王君萍：完善交通财务管理体制改革的对策探究[J].中国经贸，2011（12）.

[2]刘 峰：加强收支预算管理，促进交通事业健康发展[J].大众商务，2010（9）.

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关键词：基层医疗卫生机构；财务管理；问题；对策

一、基层医疗卫生机构财务管理的重要性

1.促进医疗机构经济效益提升基层医疗卫生机构收入来源是有限的，主要有财政拨款、上级补助收入、医疗业务收入等。因基层医疗卫生机构医疗业务中药品、卫生材料实行零加成销售，而药品收入在基层医疗卫生机构业务收入中的比重仍然很大。如何通过建立高效的财务管理制度，降低支出成本，提高资金收支结余，对于基层医疗卫生机构经济效益的提高至关重要。如何利用企业的管理模式发展基层医疗卫生机构，财务管理工作对单位资金分配起着决策和计划的重要作用。建立健全财务管理制度，发挥资金的最大经济效益，是基层医疗卫生机构最终目标。基层医疗卫生机构建立健全采购制度、资产管理制度、成本管理制度、预算管理制度、运营管理制度、绩效评价制度等，依法依规规范经济活动，提高经济管理水平，发挥经济管理的服务、保障和管控作用。2.促进基层医疗卫生机构管理水平提升财务管理在促进基层医疗卫生机构的发展中扮演了重要角色，如财务管理水平低，将导致医疗资源的浪费、医疗服务能力下降、职工节约意识薄弱、工作沟通协调不畅等。从2020年起全面实施“公立医疗机构经济管理年”活动，并将其作为常态化工作，这是一项全面提升医疗机构管理能力、规范医疗行为的工作，其中财务工作最重要的内容是建立财务管理制度及内部控制等各项制度并有效实施。各项财务管理制度的建立与实施，提高了各项资金支出的绩效目标，从而促进了基层医疗卫生机构的整体管理水平。同时，对财务管理提出了新要求和新挑战，使其充分发挥财务管理的作用，达到业财融合的新目标。3.保障资金安全，降低财务风险在当今社会，电信诈骗手段无奇不有，为了单位资金安全，加强单位财务管理已是刻不容缓。建立健全财务管理制度，可以有效规避控制财务风险，避免因为财务问题危及医疗卫生机构运行的稳定性。在法律法规的监督下运行财务管理，避免基层医疗卫生机构财务人员、其他重要岗位人员、单位领导超越工作权限，甚至触犯法律底线，保障单位资金安全，降低财务人员及其他人员违规违纪风险。我国多数基层医疗卫生机构入不敷出，财务管理问题层出不穷，为降低基层医疗卫生机构财政风险，提高自身的财务管理水平已迫在眉睫。

二、基层医疗卫生机构财务管理存在的问题

1.专业财务人员紧缺人才问题是困扰基层医疗卫生机构发展的一大难题，不论是财务专业人才还是卫生专业技术人才都非常紧缺。基层医疗卫生机构按照“一机构一专业财务”的配备都很难做到。财务人员的紧缺或财务管理力量薄弱导致基层医疗卫生机构未建立财务管理制度或财务管理制度建设不完善。基层医疗机构的财务人员目前大量的时间和精力都用在数据核算，部分基层医疗卫生机构的财务人员还兼任人事或其他办公室工作，削弱了财务人员的管理职能。基层医疗卫生机构无财务管理人才，缺少在发展和管理方面的建议和意见，对单位的健康长远发展形成阻力。2.对财务管理工作不重视财务管理工作在基层医疗卫生机构不受管理人员重视，缺乏财务管理意识，不了解财务管理的政策法规。基层医疗卫生机构都存在一个普遍的问题：“重业务收入，轻财务管理”，将财务工作列为普通的后勤工作，忽视了财务管理人员的管理职能。单位主要负责人对财务工作的认识仍停留在“核算和记账”职能上，对财务管理的内容、价值以及财务管理疏漏带来的风险认识不足。3.内部控制制度不健全财务管理工作正常运行需要健全的内部控制制度支撑，内部控制制度不够完善，是大部分基层医疗卫生机构普遍存在的问题。内部控制制度大部分从网上下载后直接作为单位的制度文件，未结合单位实际情况进行细化和完善。内部控制制度不具有可行性、可操作性，无法落实落细，导致财务管理制度的建立与执行存在差距。基层医疗卫生机构未建立往来款管理制度，未定期开展往来款项清理工作，不能及时对长期应收应付的款项采取有效措施，导致呆账、坏账的发生。固定资产管理不规范，未定期开展固定资产盘点工作，未建立固定资产台账，对单位的固定资产使用状况不清楚。基层医疗卫生机构内部控制制度的不规范，导致一系列的财务管理工作不到位，内部控制制度建设必须作为重要工作来抓。4.未有效开展内部审计工作区（县）级财政部门工作繁多、人员不足，对基层医疗卫生机构的相关财务管理工作未开展培训、督查和指导。本级审计部门未定期对基层医疗卫生机构组织开展工作，导致单位领导不重视，职工财务管理意识淡薄。大部分基层医疗卫生机构未建立内部审计制度，未成立内部审计领导小组，不能有效开展内部审计工作，导致财务管理工作中存在的不足不能及时发现，财务管理存在的缺陷不能及时整改完善。各级政府及卫生健康部门组织财务管理方面的培训少，且具有针对性的财务管理几乎为零。主管部门财务人员有限、财务管理能力匮乏，未有序开展对基层医疗机构的财务管理指导工作，不能达到预期目标。主管部门对基层医疗卫生机构的培训力度不够，基层医疗卫生机构的财务人员参加培训的机会少、学习能力不足。基层医疗卫生机构财务人员遇到自身不能解决的财务管理问题，无处咨询、无人指导，对推进财务管理工作造成一定影响。5.对上级安排的财务管理工作落实存在差距通过提高资金使用效益促进基层医疗卫生机构财务管理水平提高。国家下达全面实施绩效评价工作方案及“公立医疗机构经济管理年”活动，这两项活动与财务管理工作都密切相关，但在基层医疗卫生机构执行不好。“经济管理年”活动有助于医疗卫生系统加强财务管理与监督，不断规范医改新形势下医疗卫生机构经济行为，进一步建立财务管理和运行新机制。但基层医疗卫生机构执行该工作流于形式，将工作停留在报资料、报报表上。在医疗改革不断发展下，对基层医疗卫生机构的绩效评价工作也做了相关规定，但基层医疗卫生机构未建立健全绩效考核机制，未有效落实绩效评价对单位的发展目标。

三、加强基层医疗卫生机构财务管理的对策

1.加强财务管理人才队伍建设（1）必须配备专业财务人员，财务人员具备一定财务法律法规、财务政策基础，是开展财务管理工作的基本要求。（2）加强财务人员财务管理能力的提升，培养品德合格、专业素质扎实，具有良好的职业道德、良好的人际沟通能力和一线岗位适应能力，且具有一定创新精神和较强实践能力的高素质技能型人才。（3）财务管理人员对基层医疗机构各项工作内容均要有所了解，这样财务管理人员制定单位的财务管理制度才能符合单位实际，具有可执行性。（4）财务人员在提升财务管理理论与制度水平的基础上，同步提升信息化水平。（5）加强财务管理人员的培训。新《政府会计制度》实施以来，出台了一系列的会计准则，加强对相关政策法规的培训和学习，保证财务管理工作与政策同步更新。（6）建立基层医疗卫生机构财务管理人员的激励机制，将职称名额留一定比例给财务管理人员，绩效分配上也要积极考虑财务管理人员的贡献，让管理层从思想上重视财务管理人员。加强财务人员考核工作，建立财务人员的继续教育管理制度，促进财务人员进行学历提升，提高财务人员的理论基础水平。2.建立培训和考核机制（1）定期组织基层医疗卫生机构管理人员进行财务管理相关培训，使管理者的财务管理能力得到有效提升。（2）主管部门建立基层医疗卫生机构财务管理运行的考核机制，将各单位财务管理制度的建立与运行纳入工作考核指标，考核结果直接影响各项经费的分配，督促各医疗卫生机构将财务管理工作落实落细。（3）建立基层医疗卫生机构班子奖惩机制，在院班子提拔使用时，将单位的财务管理制度的建立与运行状况作为重要考核标准。对财务管理制度不健全、运行不畅的班子进行相应惩罚。（4）基层医疗卫生机构建立管理者带头，全员参与的财务管理氛围，管理者积极带头参加财务管理的相关培训和学习，使财务管理工作变被动为主动，从事后监督转化为全过程管理。3.建立健全内部控制制度基层医疗卫生机构健全内部控制制度，促进财务管理规章制度建立与执行，使各项财务工作有据可查、有章可循。财务管理的整个过程离不开内部控制建设，内控制度规范财务管理流程，促进财务管理目标的实现，提高管理水平，实现财务管理与内部控制制度相互融合。强化内部控制约束机制，促进财务管理更加规范、更加有效。建立健全内部控制制度，重点完善以下方面。（1）建立全面预算管理制度，不论是收入还是支出都应进行预算管理，根据各收入来源及影响收入的各项指标等综合评估各项收入的全年收入情况。针对单位各科室成本费用产生的类别，根据科室收入合理设置支出限额。（2）建立健全采购制度，设置资产采购流程及审批程序，合理资产配置，提高资产使用效益。（3）建立债权债务管理制度，建立债权债务台账，及时研究到期债权债务的处置方案，减少呆账、坏账的发生。（4）建立健全资产管理制度及物资管理制度，建立资产、物资管理台账，全面掌握资产的管理、使用、维护情况，物资出入库管理规范、使用合理，定期开展固定资产、物资盘点工作，定期对固定资产、物资的使用进行评估，对资产使用不合理，物资消耗超标准的科室和人员责令整改。（5）建立成本管理制度，加强成本管理制度执行的考核，提高单位职工成本管理意识，提高成本管理能力。（6）建立健全审批制度，完善各项支出的审批流程，保障资金安全，各项支出合规、合法，预防出现各岗位的廉政风险。内部控制制度的建设内容很多，还有“三重一大”制度、财务监督制度、合同管理，等等。4.强化内部审计，加强财务监督与指导内部审计工作是财务管理工作运行监督的有效手段，一方面基层医疗卫生机构应建立健全内部审计制度及内部审计领导小组，单位主要领导亲自抓内部审计工作，充分发挥内部审计的作用，强化审计问题的整改效果，促进内部审计制度的不断完善。主管部门对基层医疗卫生机构的财务内部审计工作进行督导检查，保障内部审计工作的有效运行。另一方面，政府部门及主管部门建立基层医疗卫生机构的财务培训和指导机制。基层医疗卫生机构管理者积极参加相关部门组织的财务管理的培训，强化管理人员的财务管理意识和财务管理能力。建立上下联动的财务管理指导机制，对基层医疗卫生机构财务管理运行中存在的困难，及时进行研究解决，为基层医疗卫生机构财务管理工作保驾护航。5.有效落实上级安排的相关工作上级安排的各项工作，不仅需要提高完成时间效率，更需要提高工作完成质量。提升单位管理水平是提高工作质量的有效途径，而财务管理水平的高低，直接影响单位整体管理水平。将“公立医疗卫生机构经济管理年活动”和全面绩效评价常态化工作制定目标任务分级表，拟定完成时限，有效落实上级的有关工作任务。（1）“公立医疗卫生机构经济管理年”活动方案中涉及财务管理工作内容很多，结合基层医疗卫生机构财务管理现状，对财务管理中存在的问题进行全面梳理，完善财务管理制度，提升人员素质，努力实现管理质量、管理能力、管理水平和管理效益的综合提升。（2）基层医疗卫生机构全面落实绩效评价工作机制，建立个人品德、工作态度、工作能力、工作绩效的评估机制，同时建立各项管理制度运行的绩效评估机制，建立各项工作完成效益的绩效评估机制，建立资金使用效益的评估机制。（3）落实医疗改革有关措施，提高医疗服务质量基本公共卫生服务水平，促进基层医疗卫生机构高质量发展。

四、结语

财务管理在基层医疗卫生机构提高内部管理、推动医疗卫生体制改革、提升财务质量及长远发展中发挥重要作用，本文从保障资金安全，降低财政风险，通过财务管理影响提高基层医疗卫生机构经济效益、管理水平。其在发展过程中存在专业财务人员紧缺、单位领导对财务管理工作不重视、内部控制制度不健全、未有效开展内部审计工作、缺乏财务指导，未有效落实上级安排的财务管理工作等问题进行分析，探索加强财务管理的有效措施，提升基层医疗卫生机构的财务管理水平。

参考文献

1.张春蓉.基层医疗卫生机构财务管理存在的问题与对策.财会学习，2019（35）.

2.邱定孝.基层医疗机构财务管理中存在的问题及对策探析.中国市场，2020（2）.

3.张莹.浅析基层医疗卫生机构财务管理问题和对策.中国集体经济，2020（06）.

4.袁素敏.论基层医疗卫生机构财务管理存在的问题及对策.财经界，2020（27）.

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首先总结财务日常核算和管理：财务部在公司一年中迅速扩大的情况下，克服人员少，基础差的困难，不断改善日常财务操作规范，从费用报销、支付、凭证制作、账务处理、报表编制、纳税申报、档案管理等各个环节都有明显的提高。资产的清查和管理成为制度化，固定资产等物质的盘点和管理责任落实到位。日常工商、技监、保监、统计、税务报表报送准确、及时，年度检查工作、年度税务清算工作按时完成，与有关的税务、银行的关系维护良好。

每月工资核算会同人事部门按时、准确发放到位。其次是财务制度建设和执行：今年先后编制了“****公司财务管理制度”，“固定资产管理制度（试行稿）”，“关于外地项目费用支出的暂行规定”，“*****有限公司财务管理制度”，“**公司费用报销基本制度及基本流程”。

在执行中，通过对相关人员的培训和面对面的宣讲，公司网络的宣传等方式，使得上述制度在实际工作中发挥至关重要的作用，使得财务管理工作有了制度上的保障和理论的依据。第三，成本、费用、资金的控制：根据公司的实际情况和年初制定的预算，财务部在日常工作中着重的资金调配时尽可能做到平衡，成本、费用支出严格把关，并按不同的项目进行分别核算，为公司领导经营决策提供了有力的支持。

同时，财务部协助公司领导为一系列新项目的开发上，提供财务上的支出。具体体现在新项目的资金使用上的支持，费用统计台账的辅导，尤其是**分公司、**子公司的财务人员的培训，财务日常操作的辅导、检查。第四，财务状况分析和预算：财务状况分析和预算是今年财务工作的重点。

财务部根据公司领导的要求和公司的实际情况采取季度分析、年度分析、预算管理相结合的方法，先后编制财务分析报告、表5份，编制财务预算表4份，并根据经营情况的变化对财务预算进行完善和修改。

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关键词 国有企业 财务管理 现状 措施

如今，我国经济飞速发展，在新时期新背景下，我国国有企业中的财务管理制度也在不断深化改革。财务管理作为国有企业的核心所在，其功能定位、实际应用、发展空间等，都在很大程度上决定了国有企业的正常运行和未来发展。

一、财务管理在国有企业中的重要性

由于财务管理体制的不断调整可以为企业带来重要的保障，因此，财务管理的运作好坏，直接决定了国有企业是否能够平稳有序地发展。然而，在国有企业工作性质的特殊性，以及我国既定的管理体制的双重夹击下，让公益性活动作为主要的工作形式成为必然选择。尽管公益性活动能够体现出以人为本的工作原则和全心全意为人民服务的宗旨，但无疑为财务管理增添了一定的难度。因为国有企业中财务管理的所有资源，不仅要进行合理有效的分配和管理，还要在各个执行部门中进行科学合理的资源分配，以此来协调和保障各个执行部门的工作都能够平稳、有效地运行。

二、财务管理中存在的问题

（一）管理制度不健全

通常说来，国有企业中财务管理存在的管理制度不健全的问题，能够通过管理专项资金问题和年终结算两个方面直接反映出来。对于管理专项资金问题，其最大的表现就是管理制度不够规范化、有序化，监督工作落实不到位，供应范围广泛。财政部门在进行专项资金的核查与拨款前，不具有项目有效的论证，因此资金项目极易出现脱节的问题。在各项的财政结算中，对于每一项的支出科目都不存在专项的经费，因此对于所使用的范围无法给出清晰的界定，使用范围的未知性和不确定性也就决定了其不具备有效性，导致在资源分配上会出现随意性。

对于年终结算，毫无疑问，它是企业报表数据真实可靠、环节完整有序的强有力的保障。年终结算是对每一年的收入和支出进行整理计算，对全年的财务情况做一个汇总，是财务管理工作中至关重要的一个工作环节。但因其具有一定的时效性，一旦工作人员没有及时进行结算，让账目一起跨年，就会导致责任界定模糊，导致账目的追查无从下手。

（二）缺乏预算执行力

预算执行是财务管理中经常出现问题的方面之一，最常见的问题就是支出控制不严格和各项支出没有明确界定。财政部门对支出的约束力较小，就会直接导致严重超支的现象出现，一些人利用公款来进行个人的各项娱乐活动，尤其是高档次的商品和高消费的活动，更有甚者利用公款购买房、车等。如果企业在非正常用途的费用过多会对企业自身的形象产生不良的影响，在招待、维修等方面费用过多也会对政府等第三方机构的形象产生不良的影响。

（三）财务管理者缺乏专业性

社会在不断进步和发展，我国也在不断地对国有企业进行深化改革，经济建设日新月异的变化，也在一定程度上影响着财务管理。加之财务管理工作人员的学习时间与其所要掌握的内容不成正比，因此会存在工作人员个人硬实力不足的问题。有的管理人员不仅不具备基本的专业知识理论，还缺少专门的实践操作能力。加上财务管理制度的不完善和远远不够的监督力度，让财务管理工作的完成只有最后的结果，没有流畅的过程，极易出现漏洞，也会让漏洞一直存在于财务工作中，更会让漏洞成为失误的挡箭牌。

三、加强财务管理的措施

（一）健全财务管理制度

首先，要根据国有企业自身的实际情况进行分析总结，对企业的人事分配、资金流动、管理标准、经济机制、工作职能等方面进行全方位、多层次、宽领域的研究，从企业的实情出发，建立健全财务管理制度。不置可否，能够简洁明了地表达出企业独有的特色和企业文化，是建立健全财务管理制度的要求。

财务管理制度要系统的制定，同时要具有配套性，避免矛盾的出现，还要加强对支出的管理和监督力度，制定合理有效的约束条件。既要加强办公、电话、邮资等单项费用的管理，还要实现车辆管理、招待制度等其他管理制度的约束。只有让不同的方面和不同的管理制度一一对应，才能够完善支出的管理和约束，才能够让监督工作落实到位，才能让管理工作有章可循、照章办事、有法可依、有据可查，防止漏洞再次出现。通过建立健全财务管理制度，让国有企业的经济效益具有质的飞跃，让国有企业的资金用途实现最大限度的经济效益，强化国有企业当中的各项经济活动的监督工作力度和控制工作的力度，是目前国有企业建立健全财务管理制度最主要的课题。

（二）细化预算

国有企业预算编制是否合理有效，是企业收支管理工作是否顺利开展的关键，也是强化国有企业财务管理中至关重要的措施。部门预算的细化，直接影响了财务管理中的预测能力，让预算结果具有更高的准确性和可靠性。预算作为财务管理工作的重中之重，科学细化的预算编制，可以让资金的使用、分配及筹集工作具备一定的合理性，对国有企业的发展具有非常重要的现实意义。所以，企业中的相关工作人员要一起分析探讨，为预算编制的细化和合理性提供保障。

其次，在预算的编制过程中，上级部门的命令要严格执行。与此同时，执行企业的可操作性会受到一定影响。因此，各个企业要从自身的发展情况出发，根据企业需求制定合适的方案，让财务收支预算工作有效平稳的运行。

（三）提升财务人员的专业素质

国有企业的不断进步和发展，也让其工作性质和工作职能发生了相应的转变，这也就意味着财务管理工作对财务管理人员提出了更多更高的要求。如今的财务管理工作人员，已不再是“核算型”模式，而是逐渐向“管理型”发展，这对财务人员来说既是机遇也是挑战。所以，国有企业要从企业自身的发展需求和实际情况出发，有计划地加强对财务人员的培养，既要加强财务人员的专业技能和综合素质能力，还要着重提高财务人员的专业判断能力和专业选择能力。

具体来说，可以对财务人员进行集中培训，如专业知识和相关法律法规的学习，目的在于加强自身的职业道德素养和法治观念，培养复合型人才。还要加强财务工作的审核和监督力度，对财务人员的各项工作公开透明化，保证每一张发票、每一份报表均真实有效。

四、结语

毫无疑问，财务管理部门对保障国有企业平稳有效发展的作用不容小觑，对我国社会经济的可持续发展更是具有深远的影响。因此，财务管理工作一定要引起足够的重视，要采取切实可行的针对性措施，解决目前在国有企业中存在的财务管理问题，充分发挥优势，以此让国家的整体经济得到可持续发展。

（作者单位为国网山西省电力公司晋中供电公司）

参考文献

[1] 曾鑫.加强国有企业集团化财务管理的有效策略探析[J].中外企业家，2016（17）：46.

[2] 樊成兰.关于加强国有企业财务管理研究[J].现代经济信息，2015（17）：211.

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关键词：医院；财务管理；财务风险；应对措施

新时代背景下，社会的发展和科技的进步，以及医疗卫生体制改革的不断深入，使得医院这类具有特殊公益性质的社会单位，逐渐转变为具有盈利性质的特殊类企业。这使得传统模式下的t疗体制和医院财务管理已经无法满足现阶段医院发展的需求，对此，应对现今的医院、医疗卫生体制、以及医院财务管理等方面，做出全面的剖析和研究，以满足医院运行的体制为基础、以符合医院财务管理发展为前提，针对医院财务管理中存在的诸多问题与不足，明确分析可能由此而产生出的财务风险，并采取妥善的措施和方法予以有效解决。唯有如此，才能使医院财务管理在模式上符合医疗卫生改革的需要，也才能使医院在快速且稳步发展中，使财务管理方面的风险予以消除。因此，对于“医院财务管理存在的问题及对策”的研究，就具有极大的现实意义。

一、医院财务管理中出现的问题及不足

（一）医院财务管理理念陈旧

现阶段，我国医院涉及到如下两种运营模式。

其一为公立医院。我国公立医院具有资金相对雄厚、医疗设备先进、专业医师与医学专家丰富等特点。且公立医院享受国家医疗政策补贴，由国家专项拨款建立。从此方面看，公立医院较之私营医院优势明显。并且，在百姓心中，公立医院为国家所有医院，对其信任度远超于私立医院。但正因为如此，公立医院无须担心或忧虑自身的运营或生存情况，即使出现负债问题，也会由国家背负，这也使得公立医院的财务管理，在管理观念上较为陈旧，既无须考虑自负盈亏问题，又不用为财政亏空所担忧。

其二为私营或合资医院。此类医院的管理者，同时也是经营者和投资者，不仅要把握医院的整体运营情况，更要采用医疗手段积极创收，以此来确保医院的快速发展和稳定运营。因此，此类医院中，经营与管理被有机结合起来，这也是此类医院得以生存和发展的根本。但在此类医院中，由于投资者兼顾多重身份，不仅涉及到医院的经营，更要负责医院的管理，此种局面导致了此类私营医院中家族化管理现象较为严重，这既会导致医院财务管理的混乱，又使针对财务的监管工作难以开展，且力度不足。故此，我国各类运营模式的医院，均存在财务管理上的问题与弊端，仍需深入探讨。

（二）缺少财务风险预警机制

新形势下，为确保医院运行的稳定，众多医院都应建立起自身的财务预警机制。同时，作为医院财务内部控制组成部分之一，其能够将医院所涉及到的所有财务信息有效收集，并随之构建出相应的财务预警系统。同时，随着医院财务预警机制的建立，通过对医院中众多财务信息进行必要的追踪和全过程的监控，能够对医院的各类财务活动（如盈利情况、资本运作情况、营运状态等）进行有效分析与判断，从而在医院的各类财务活动中，做出正确的指导性决策。此外，在医院各类财务活动中，若存在风险较大，或盈利前景欠佳等情况，医院的财务风险预警机制也会及时的发出预警信号，以确保财务风险得以避免或将风险控制到最低。然而，现阶段的医院财务管理中，大多均缺少财务风险预警机制，这对于自负盈亏性质的医院而言，无异于使其资本运作风险增大。

（三）缺乏完善的医院财务管理预算机制

现阶段的医院，均可看做独立运营的医疗服务企业。而对于企业来讲，对自身财务进行预算工作，是极其必要的。在医院财务工作中所进行的预算，要以医院未来发展阶段为结点，制定出相应的月度预算、季度预算以及年度预算等。通过预算情况，财务部门可针对医院未来发展规划，做出财务上的盈利与支出控制。虽在现阶段，众多医院均能够针对自身运营和发展规划，制定出相应的财务预算，但所制定的财务预算却缺乏科学性与合理性。部分医院的部门或科室，为确保自身利益的达成，往往会刻意虚报预算金额，并额外增加预算项目。这不仅会额外增加医院财务预算的支出金额，更会使财务管理工作难于开展，形成混乱局面。而有些医院的部门或科室更是与医疗药品或医疗器械厂商勾结，为获取私利，肆意虚报药品或器械价格。此种现象既使财务预算飙升，又普遍存在于现阶段的医院财务管理工作中。

（四）缺乏健全的医院财务管理制度

对于医院的运营管理而言，应充分结合财务管理工作，制定出与财务管理相匹配的制度，唯有将运营管理与财务管理有机结合，才能促使医院得以快速、稳步的发展。但现阶段，部分医院虽能够做到将运营管理与财务管理相结合，但财务管理制度却缺乏完善性，且并无相关的管理制度对财务管理工作进行约束与规范，这不仅不利于医院财务管理工作的开展，更使其难于执行。同时，由于缺乏健全的医院财务管理制度，也导致医院的财务管理工作乱象横生，虚假报账现象频发。

二、医院财务管理问题所带来的财务风险

首先，医院财务管理问题映射出其财务制度的漏洞较多。很多医院的投资者兼顾管理者，具有人事的任免权，而财务管理工作中，由缺乏明确的管理制度制约管理者权利，此种一言堂现象，使得财务管理制度如同虚设，必将为医院的资本运作造成严重风险。其次。缺少准确的财务预算，导致医院的资本运作混乱，出现支出极高，且与收入严重不符的现象，难以达到收支平衡，使医院所面临的生存风险极大提升。最后，医院财务管理制度缺乏完善性。若医院财务人员缺乏良好的职业道德，将会导致众多财务人员为一己私利而侵吞医院财产现象的发生，此种由财务人员而生成的财务风险也将极大影响医院的正常运营与发展。

三、医院财务管理问题的改善对策与解决措施

（一）完善医院财务管理机制，提升财务管理风险意识

随着市场经济与医疗卫生体制改革的不断深入与完善，使医院逐步进入激烈的市场竞争行列。这不仅需要医院的投资者与管理者，具备敏锐的市场嗅觉，为医院的盈利创造出适合的市场环境，更需要其具备防患于未然的风险管控意识，为医院的良好生存与发展，奠定坚实的基础。同时，更要在医院中建立并完善相关的财务管理机制，并将医院的务管理与运营管理进行有机的结合，以此在保障财务管理工作规范的基础上，切实提升医院的经济收益。此外，还应逐步加强对财务工作的监管，使财务工作在一定层面上保持透明度，唯有如此，才能使医院得以稳步前行。

（二）精确化定位与科学化资本运作

医院管理者应针对各部门及科室的实际情况、医院自身在医疗行业中所处的位置、以及医院的财务现状等，做出细致且精确的分析，从而做好医院自身的行业定位和社会定位。并应对医院内部进行资源整合，以满足医疗市场需求为基础，明确出医院未来发展的方向，并制定出相应的发展规划。同时，要依据医院财务工作中所得到的实际预算情况，对医院自身做科学化的资本运作。唯有如此，才能确保医院在激烈的市场竞争中，立于不败之地。

（三）强化医院财务预算与成本管理工作

新形势下，为确保医院财务预算工作的顺利开展，并确保其具有较强的时效性，应在医院内部引进预算管理体系，并采用成本核算的标准方法，且应将财务预算设定为日常财务管理工作之内。通过实际成本和标准成本的对比，明确出财务预算中的不详、不实等问题。同时，加强医院内部各部门与科室之间的沟通与合作，有效控制与核实各个部门及科室所呈报的财务预算报表，在标准化对比中，剔除虚报金额。此外，医院财务部门在进行医院成本核算时，可通过作业成本法有效控制成本，并加大节约消费力度，使医院的成本能够与支出持平，并在经济收益和社会效益的获取上，体现出财务预算和成本控制的价值。

（四）提升医院财务人员的综合素质

医院财务人员是财务管理工作中重要的组成部分，且由于财务人员自身能力与意识问题而导致的财务管理问题比比皆是。对此，应对医院财务人员进行专业化财务知识与技能的培训，并在培训结束后进行岗位考核，考核通过者上岗。对于多次考核均未通过的财务人员，应在医院财务队伍中剔除。同时，还应对财务人员及管理人员进行财务风险意识教育，使其法律意识和财务风险意识得到有效提升，也促使财务人员的综合素质得到有效提高。这对于医院财务管理工作，具有极其重要的作用。

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论文关键词：医院，财务，管理

 

引言

随着社会主义市场经济的发展，医疗服务市场出现了新的格局。医院经济活动日益广泛开展，各项业务收入显著增加．医院资金使用的自主权不断扩大。医院财务和会计制度，是把医院作为主体从事经营服务活动的单位，促使医院更加科学合理地遵循医院启身财务活动的客观规律，借鉴企业财务管理改革的经验和做法，按照统一的医院财务制度和会计制度，更好地适应社会主义市场经济和医疗服务市场的需要，规范医院的财务管理，加强经济管理，提高经济效益。

1、医院财务管理研究逻辑起点

医院管理是全面系统的管理，在医院的医疗服务活动中，必然要进行医疗管理、人事管理、财务管理、护理管理等多方面的管理，且这些工作是相互联系而且又是互相支持的，但是却都有各自的特点。其中，医院的财务管理是处理关于资金的财务活动和由资金引起的财务关系的管理活动，它的主要特点可以归纳为以下几个方面。1．综合性强医院的管理工作是有分工的专业管理。2．涉及面广如上述财务管理论文，医院中一切涉及到资金收支的经营活动都与财务管理有关。医院的各部门资金的使用是由财务部门供应。

2、医院财务管理存在的问题

2.1财务管理的观念陈旧，影响医院经济效益

医院管理者经营意识不强，管理观念滞后，方法落伍，知识陈旧，缺乏创新精神与能力。在经营中，医院普遍存在着对财务重预算轻管理的问题，单纯的套用计划经济下的管理模式，增加经营风险与资金成本。长此下去，这种陈旧的财务管理管观念不能让全体人员自觉主动的参与到医院决策和管理过程中，导致医院人员、资金运行的恶性循环，严重影响医院的经济效益。

2.2内部控制制度不健全，造成财务监督失控

目前医疗卫生单位没有建立完整的内部控制体系，内部控制制度的设计未覆盖所有的部门与人员，致使各部门之间的岗位与权责不分明，与其他部门的工作衔接不明确。同时，由于医院会计操作混乱、核算不实等造成会计信息失真，管理制度缺位造成各部门之间缺乏相互约束与牵制。医院负责人的内部控制意识淡薄造成制度的执行不力。上述种种现象和问题在医院中都普遍存在。

3、医院财务管理存在问题的解决对策

3．1更新财务管理观念，提高医院经济效益

随着医疗改革制度的不断发展，财务管理已经渗透到医院管理的各个关键环节。医院应从重财务预算, 轻管理转变为以核算为基础, 重管理的观念。同时，还应优化创新医院的管理模式，建立现代医院财务管理制度，树立以人为本观念，将各项财务活动“人格化”，建立责、权、利相结合的财务运行机制.

3．2提升财务人员素质，提高经营管理水平

当前医院的竞争，归根到底是人才的竞争，医院财务人员素质的高低直接影响医院的发展。针对财会人员存在的问题，提高财务人员的综合素质和职业道德水平是关键。首先，要加强财务人员财务管理基本理论知识和会计制度的学习，让财务人员熟悉和学习国家各行业各项相关的财经法规和政策，提高专业素质与职业技能，以适应现代医院科学管理规范化的发展。

3.3完善内部控制制度，提高财务监督力度

科学合理的医院内部控制制度，不仅能使医院高效运转财务管理论文，而且能堵塞管理上的漏洞，防止违法乱纪行为的发生。医院领导应充分重视医院财务管理，建立和完善财务管理机制和内部控制制度，进一步明确医院内部各职能部门财务管理的职责和权限，根据国家相关政策制定医院财务管理制度，建立责、权、利相结合的财务运行机制，使医院的财务活动做到有法可依，有章可循，定期检查落实各项管理制度的落实情况。同时，应严格分离互不相容的职务，建立科学规范的决策、执行和监督制衡机制，使不同部门和岗位之间权责分明，相互监督，相互制约，减少制度漏洞，保证医院工作的机构及职责职权的合理划分。完善内部控制制度的关键是加强财务内部控制。医院要重视内部审计和内部考核，明确考核部门和考核责任人，授予考核人员奖惩权，使监督以及制约机制等能得到切实加强，提高财务监督力度。

参考文献：

[1]詹祥.医院卫生经济管理的探讨[J]. 中医药管理杂志, 2009,(05) .

[2]许晓南.医院财务内部控制若干问题刍议[J]. 现代商业, 2009,(36) .

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摘 要 本文主要分析了县级电力公司在农电财务管理方面存在的问题，探讨了加强电力公司农电财务管理的措施，以更好地促进电力公司经济效益的提升。

关键词 农电财务 资金 管理 对策

一、农电财务管理的现状

县乡一体化的农电企业，经过近几年的磨合、整合，现在完全形成了以县电力公司为统一核算，以各二级、基层站所为报帐制单位，实行简易核算的架构，实现了人、财、物的高度统一。由于县电力公司点多面广，资产分布县城乡各个角落，客户遍及大街小巷、崇山峻岭，公司各部门二级单位多，人员多且素质参差不齐，经营管理、资产管理、人事管理、财务管理的工作量大、难度大，一定程度上影响了公司的持续发展。

二、加强农电财务管理的对策

财务管理是基于企业生产经营过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，它是利用价值形式对企业生产经营过程进行的管理，是企业组织财务活动，处理与各方面财务关系的一项综合性管理工作。建立健全财务制度，加强企业内部财务管理，增强财务管理制度的执行力，保障决策的有效性，促进公司健康，持续发展。

1.加强资金管理，提高资金运作效率

资金是企业赖以生存和发展的“血液”，是企业财务管理的集中表现。资金管理的好坏，不仅体现企业的财务管理水平，而且直接影响到企业的经济效益。公司要在资金管理上下功夫， 使有限的资金发挥其最大效应。

电力公司要对各乡镇供电营业所实行“收支两条线管理”，即各二级单位不准开设银行帐户，由公司统一开设帐户，统一印签管理，所有收入必须存入公司指定的银行帐户。针对部分大宗用户的电费回收风险，推广预付电费装置，从技术上防范大宗用户拖欠电费的风险。通过银行代收、银行预存代扣、电费充值卡、网上缴费等多种方式加大电费收取的覆盖面，确保公司生产经营所需资金的安全。

对资金的使用，实行严格的计划管理，控制开支范围，杜绝一切不合理开支；利用闲散资金，加强对银行贷款的还款力度，节约财务成本；科学决策投资项目，加强投资可行性研究，避免新项目盲目上马。坚持“以人为本”的原则，保证职工的切身利益，保证公司的正常生产经营。根据每月资金情况，在保证公司正常生产经营的前提下，按时发放工资，缴纳养老保险、医疗保险等各种社会保险，并按月足额缴纳各项税费。同时对所属二级单位资金的下拨实行计划管理，减少资金的积压，加速资金的运转。

2.加强固定资产集约管理，提高资产使用效率

电力公司将各二级单位的资产通过清产核资，全部登统录入公司固定资产管理系统，并制作固定资产卡片，明确资产管理和使用责任人，制定了《固定资产购置、处理管理办法》，实行资产构建、处置由县电力公司公司负责人一支笔审核制度。

3.推行财务人员委派制，保障财务管理制度执行力度

电力公司对二级单位、农村供电所的财务人员实行委派制，使电力公司的经营管理制度、财务管理制度能在各二级单位有效执行。

4.实施全面预算管理，有效控制成本费用

农电企业点多面广，特别是电网运行维护量大，为用较低的成本谋取更大的收益，电力公司推行全面预算管理，实行对电话费、水电费、招待费、交通费、差旅费等可控费用包干使用，抑制公款吃喝风、费用开支无序风。

5.建立激励约束机制，确保内控制度持续长效

由于电力企业的人员相对固定、相互熟悉，对违反内部控制制度的人和事处理不力，会导致内控制度执行力不强。因此本人认为，诚信是最好的执行力。除了制定严格的奖惩制度外，还要展开员工诚信教育活动，营造诚信环境，完善诚信道德体系，增强诚信意识，忠于职业操守。完善制度建设，严格制度监督，让失信者――违反内控制度者付出昂贵的成本，让守信者――执行内控制度的模范获取必要的收益，形成内部控制常态机制。

6.搞好农电财务管理的基础工作，注重提高农电财会人员综合素质

搞好农电财务管理的基础工作，是发挥农电财务管理中心作用的保证。市场经济的发展和现代企业制度的建立，要求我们在农电体制改革过程中必须健全和完善农电财务基础工作。搞好农电财务管理基础工作的关键在于人，要以人为本、以德为先，提倡一专多能，培养一支高素质的农电财会人员队伍。农电财会人员不仅要熟练掌握本专业所需的基础知识、基本方法和基本技能，解决好农电财务管理的一般问题，而且还要具备较强的处理各种具体问题的应变能力，保证能胜任本职工作。企业要放眼长远，着力于此类人才的引进和培养。如从大专院校引进专业人才，采取多种形式对现有财会人员进行培训教育。

7.加强审计监督，杜绝各类经济违法违规行为发生

完善财务内控管理制度，规范内控管理流程，做到以制度管人、管事，切实做到事前预测、事中控制、事后监督；加大审计监督力度，不定期对公司所属单位进行检查，重点加强对技改、小型基建工程、业扩报装及自购物资的审计，严厉查处私设小金库、套取公司资金等违法违纪行为，维护国家财经法规的严肃性，杜绝各类经济违法违规行为发生。对各单位的资金管理、印鉴管理、票据管理、物资管理及辅助台账的建立等方面进行不定期的检查，并针对检查中存在的问题限期整改。要求公司机关和各二级单位每季度进行一次往来清理，以便及时掌握各项往来情况。

8.扩大财务管理范畴，建立健全内控制度

由于农电企业的特殊性，电力是特殊商品，主要靠电力网络传送，客户使用后由电能表计量回收价款，形成线损风险、资金回收风险、计量误差风险，为此建议将线损、电费回收风险纳入财务管理范畴，建立健全此方面的内控制度，将线损管理引入责任成本管理新机制。