工程设计变更管理实施细则范文

导语：如何才能写好一篇工程设计变更管理实施细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1建立完善的造价管理制度，规范造价管理工作出台《关于严格控制输变电工程造价的指导意见》等系列管理制度，形成推动造价管理工作的制度基础和保障。根据现场实际情况，有针对性地出台《关于规范35kV及以上输电线路基础土石方工程量计算工作的通知》等具体工作要求，规范控制工程造价。

1.2加强工程设计评审工作，强化设计评审集中管理利用三级电子化评审平台，落实设计评审平台系统在过程造价管控的深化应用，覆盖基建工程管控的全过程，实现可研、初步设计、工程结算等电子化评审，提高评审效率。建立覆盖35kV及以上电压等级输变电标准化成果体系，实现统一评审流程、统一评审原则、统一评审标准，有效提升了设计管理标准化、信息化、精益化。规范和落实设计内容及深度要求，提高设计文件质量。推广和深化应用典型方案，统一110kV及以上输变电工程建设标准和规定，形成施工图深度的变电站、输电线路通用设计方案。

1.3深化造价现场全过程管理，建立结算监督集中管理机制规范现场过程管理中工程设计变更、现场签证流程。规范结算审核要求，采用横道图细化了各单位结算节点时间要求，明确了各单位结算审核需提供的清单数据，为结算审核提供基本保证。加强结算审核协调和现场核查，每月召开一至两次专题结算协调会，建设单位、监理单位、设计单位及施工单位等，确保结算审核的顺利推进。同时，对于工程量、线路地质等争议较大的问题，组织各有关单位到现场进行核查确认，确保竣工结算做到“量准价实”。对初步审核后造价(未与施工单位核对前)、与施工单位初步核对后造价(未经协调会协调前)、最终审定造价三个阶段进行对比分析原因说清楚，统筹确保结算审核质量。

1.4深入推行基建标准成本，有效控制工程造价全面推行工程标准成本，将工程标准成本管理作为公司内部工程成本预测、分析、控制和评价的重要措施，强化工程成本管控。开展跨专业协调，依托基建标准成本测算系统，在工程项目建设的财务预算、工程实施及工程决算阶段，实现项目内控目标的科学确定，并以此目标作为工程造价控制的基础，严格执行，降低工程造价。加强基建工程其它费用管理，细化费用支出标准，规范费用管理流程，统一基建与生产费用管理，加强基建工程其它费用的预算管控、会计核算和资金支付管理，切实提高工程项目资金使用效率。

1.5抓好造价管控源头，全面推广工程承包商激励约束机制坚持抓住设计龙头，以输变电工程设计竞赛和设计流动红旗评比为抓手，通过竞赛、评优，激发工程设计人员创新意识、创新能力，以坚强智能电网建设方向为引领，全面提高公司输变电工程的设计水平，从源头抓好造价管控。对工程设计、施工、监理单位的工作质量和效果进行全过程考核，奖优罚劣，引导工程各建设单位增强责任意识、提高工作质量，充分发挥设计、施工、监理单位的能动性和积极性，为控制和降低工程造价创造有利的条件。

1.6坚持合理工期，严格控制赶工费用遵循“均衡有序开工投产”和“合理工期”原则，保证合理施工进度和费用。源头上，各建设单位遵循均衡有序的原则编制电网建设进度计划，并充分考虑项目前期工作进展、外部环境、建设规模、施工难度、停电安排等因素，安排项目开工、投产时间和各阶段时间节点刚性考核，保证合理工期，有效控制了赶工费用。

2工作建议

2.1进一步完善技经管理制度体系认真梳理技经工作内容要求，进一步修编和整合公司输变电工程设计变更管理办法和结算管理实施细则以及设计、施工、监理激励办法实施细则等管理制度，以规范和加强技经管理流程；建立健全配电网工程技经管理制度和管理实施细则。

2.2加强建设过程现场造价管控强化技经人员参与工程建设过程造价管控，深入工程现场，加强造价管控。严格工程建设各个阶段的工程量管理，全面开展设计阶段工程量文件、施工阶段工程量文件、竣工阶段工程量文件评审和管理工作。同时要充分发挥监理的投资控制作用，配合业主项目部做好现场分部分项工程工程量确认工作，提高造价过程控制能力和工程结算工作质量、效率。

2.3规范设计变更和费用变更管理严格执行工程投资预算，积极推行分部结算，强化设计变更及费用签证管理，严格变更审批流程，落实管理责任，提高造价管理精细化水平。应坚持现场核实工程量制度，每月开展结算工程现场工程量抽查核实工作，促进工程结算质量提升。要按实、实时、限时办理设计变更、费用签证手续，杜绝“回忆式”签证，对未按规定时限和流程履行审批手续的设计变更和费用变更，不得纳入工程结算作为常态化管理。

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一、前言

有关工程、水土保持方案报批、实施过程情况简介。

二、主体工程及水土保持工程概况

1．主体工程主要技术经济指标，主要建设内容，有关设计文件批复、调整过程。

2．水土保持方案报批过程，主要建设内容、建设时限、投资概算，水土保持方案中确定的防治措施设计落实、调整情况。

三、工程建设管理

1．组织领导。包括水土保持工作领导及具体管理机构，水土保持工程建设、设计、施工、监理单位。

2．规章制度。有关水土保持工程建设过程中建立的各类规章、制度、办法。

3．监督管理。各级水行政主管部门及水土保持监督管理部门检查、监督情况。

4．建设过程。包括水土保持工程招标投标过程，合同及其执行情况，施工材料采购及供应。

5．建设监理。包括监理规划及实施细则，监理制度、机构、人员、检测方法，水土保持工程的质量、进度、投资控制情况。

6、工程投资。包括批准的水土保持投资概算，资金到位时间，年度安排，概算调整情况，经费支出。

7、完成主要工程。包括治理措施类型及数量变更情况，实际完成水土保持工程、植物、临时防护工程等的类型、数量，与设计工程量增减情况及原因分析。

四、经验、存在问题及建议

在水土保持方案实施过程的主要经验，目前存在的主要问题，对今后管理运行的建议。

五、运行管理

水土保持工程移交、使用，管理维修养护责任、办法。运行期水土保持监测任务。

六、附件

1．水土保持方案及其批复文件。

2．水土保持工程设计批复文件。

3．水土保持工程设计变更审批文件。

4．投资到位及使用情况说明。

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关键词：公路工程；设计变更；管理

中图分类号： X734 文献标识码： A

引言

公路工程具有线路长、投资大、建设周期长、设计难度高等特点，而且受自然条件和客观因素的影响较大，在实际施工中不可避免地存在各种各样的设计变更问题。如果设计变更处置不当，将会影响工程质量，造成资金浪费，进而导致业主对其工程投资失去控制，也会给施工当的利益带来损害。

一、设计变更的原因

1、施工图设计不完善，不能与工程所处的地形、地质等自然条件相适应，不得不修改设计以使之与场地条件相适应，并符合使用功能要求。造成设计不完善的主要因素来自勘测调查资料不够详细和准确，从而导致设计依据的资料与实际脱节。例如排水设施无法满足排水需要；存在大面积耕地的地方，灌溉水渠无法满足灌溉要求；基底清淤深度比原设计增大；路基开挖土方变开挖石方；边坡防护不合理；增加涵洞、通道等。施工图设计不合理是由于勘测、设计人员工作不仔细或水平所限造成。例如：顺堤河中桥在施工中发现桥台台身钢筋数量不足，不能满足其承受能力，必须要进行植筋。

2、设计到施工的时间间隔较长，施工时公路沿线地形地貌及社会经济情况发生了变化，沿线老百姓对公路建设有了新的认识，从而提出了新的要求，必须修改设计，方能与沿线环境及社会经济状况相适应。

3、在施工阶段，由于施工方的施工过程、施工方案出现错误、疏忽而导致设计的变更。

4、政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保护变化、城市规划变动等引起的设计变更。

5、由于产生新技术和知识，有必要改变原设计、原实施方案或实施计划，或由于业主指令及业主责任的原因造成施工方施工方案的改变。

二、设计变更的原则

设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，符合公路工程安全、质量和使用功能的要求，符合环境保护、资源节约的要求，符合工程项目合同文件条款的相关规定；设计变更必须尊重原设计，保持设计文件的稳定性和完整性。

设计变更可由业主、监理方、施工方、设计方提出 ，但不管哪一方提出，最终都要上报业主批准备案，然后由设计单位在图纸上进行详细、准确的说明。公路施工中的设计变更应注意下面几个问题：①如果是在施工前，则应根据图纸会审步骤，做好初审、内部与综合审查，如果设计需要，则到现场进行调查，了解现场情况，做到在施工前完成设计变更。②如果发生设计变更，则应尽可能提前提出，然后按照规定的程序上报，防止施工后发生设计变更，防止不必要的返工与材料浪费等。③设计变更发生的条件是，原有的设计不符合现场实际情况，无法确保施工的质量，在这种情况下才能变更工程，进行设计变更。④设计变更应在合同约束条件下进行，发生设计变更后，仍要根据工程量清单计价模式来进行工程量的核算，对工程的造价重新进行估算，然后由监理工程师签字确认。

三、控制设计变更的管理措施

1、深入现场、了解实际、减少工程变更

施工图设计阶段，设计人员应深入现场，了解和掌握实际情况，收集工程沿线的地质资料，进行科学系统的分析，对于软土地基，桥梁桩基、跨径、涵洞基础，应调查清楚，准确，使设计的施工图满足施工的要求。对随着环境条件的变化，完成的施工设计图与实际有差别的，在满足工程质量和施工安全的条件下，可按现场实际情况调整设计，从而减少工程变更。

2、建立健全设计变更立项管理制度

设计变更立项管理，是公路工程实施阶段控制工程变更的重要环节。设计变更立项侧重于设计变更依据、可成立性的判定及变更设计方案的合理性、经济性的审查、比选。由此可见，设计变更立项阶段的控制管理决定了工程是否变更、变更方案是否可行、变更规模大小，是对变更工程成本、工程质量以及工程建设进度等方面的事前控制.业主应该明确设计变更立项办理的流程，时限、审查事项、紧急事件的处理方法及权限等，强调设计变更实施前必须办理设计变更立项，经过立项批准、资料齐全的设计变更项目才能进行设计变更费用申报，未经批准变更数量和变更金额的设计变更，一律不予办理工程支付。

3、强化施工设计图的审核工作

工程设计阶段是建设工程的重要阶段，特别是施工设计阶段，更是设计阶段的重中之重。因此，强化对施工设计图的审校，对减少设计变更或工程变更将起到重要作用。施工图设计期间要实行三级审校制度：设计人、复核人、审核人逐级复核图纸。审核按照预先制定的各专业设计审核注意事项和实施细则进行，并结合以往相关工程曾出现过的有关问题，进行各专业之间的对图，提高图纸审校通过率，以减少或避免施工设计图可能出现的各种问题。

当施工设计图下发之后，监理工程师和施工单位应该对图纸进行全面细致的熟悉，领会设计意图、掌握工程的特点及难点，找出施工设计图中存在的问题及不合理的情况，做好记录并提交设计院进行处理，将因设计缺陷而存在的问题消灭在施工之前，减少设计变更，提高施工质量，节约施工成本，缩短施工工期。

4、监督设计变更实施，实事求是，控制变更工程费用

在变更工程发生后，不管立项是否获批，作为现场管理人员都应及时对变更工程开展现场监督，并留好相关记录。例如，河塘清淤必须及时组织现场进行四方（业主、监理单位、设计单位、审计单位）联测；石方机械开挖应分阶段做好机械、人工等实际消耗的跟踪记录；弃（取）土、弃渣场位置变化，新址的地点及运输距离的审查等。第二，工程量变更审核必须实事求是，并遵照计量规则进行核算。例如，原地面清表计算工程量时，应扣除河塘、结构物以及需拆除的旧路面和结构物所占面积、挖方平面范围内进行的清理现场工作量等，避免重复计算；在计算新增小型结构物时，应根据招标约定的清单计价规则，核减结构物所占体积的挖、填土方工程量。

5、加强设计变更监管

在设计变更中，业主要突出责任主体，严格四方（设计、监理、施工、业主）职责，坚决杜绝通过设计变更达到扩大差额补贴、增大贷款额度、调整设计概算等目的，严禁人为变更和虚假变更，坚持“先批准，后变更”的原则，紧抓设计变更，掌握主动权，加强项目前期的设计工作和施工现场的协调工作，主动创造条件，促使工程各项目能够按照合同规定的工期完成。

6、设计变更指令发出后应当迅速落实施工， 全面修改相关文件

经业主审批后，监理工程师下发设计变更通知令。承包商应立即无条件组织工程施工，如对设计变更通知令存在异议，应在收到设计变更通知令7天内向监理工程师提出，监理工程师应在14天内组织业主和承包商进行协商解决。如承包商和业主不能达成一致意见，可按合同约定，向相关仲裁机构申请仲裁。如果承包人不能全面落实变更指令， 则扩大的损失应当由承包人承担。监理人员应准确地记录变更前后的实际情况， 防止承包人因职责分工不明确故意扩大影响而加重索赔的情况发生。

7、对设计变更的影响作深层次分析

设计变更的影响是多方面的，往往导致建设项目工期延误、投资失控、返工增加以及劳动力和机械降效损失。由设计变更演变而来的施工索赔、合同争端及诉讼往往加剧业主与承包商之间的矛盾，影响较深。对此应当有足够的分析预测。监理人员应分阶段定期汇总该时段的变更， 及时收集变更的落实情况与变更要求进行对比， 对一些现场已经发生变化的情况上报业主，由业主通知设计单位及时进行调整，防止承包方在变更上重复计量或者扩大损失。科学分析与反映建设项目设计变更情况，以保证建设项目合同控制目标的顺利实现。

4、结语

总而言之，设计变更的有效管理是降低成本，控制投资的重要措施，有效控制工程设计变更需要各方面共同努力。所以，应该提高有关人员的业务素质和工作认真态度，做好公路工程设计变更管理工作。

参考文献

[1]程兴新.公路工程概算调整管理方法研究[D].长安大学，2010.

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一、编制监理实施细则的目的和监理细则的作用

监理细则的编制和实施可以达到规范监理工作的行为，指导监理人员有序地开展监理工作的目的。编制监理实施细则能够使监理工程师熟悉施工图纸和有关规范，熟知所监理工程的专业特点及监理工作的重点、难点，提高监理工作成效及工作质量，降低监理企业的经营风险，提高监理企业的信誉都会有一定的作用。

二、监理细则的编制及要求

GB50319-2000《建设工程监理规范》第4.2.1条规定：对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。

监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体，具有可操作性。

1、需要编制监理细则的工程项目：中型及以上工程项目

建设部第158号令《工程监理企业资质管理规定》附表2中规定：

1)房屋建筑工程

一般公用建筑工程：14层及以上；24米跨度（轻钢结构除外）及以上；单项工程建筑面积1万平方米及以上。

高耸构筑工程：70米及以上。

住宅工程：建筑面积6万平方米及以上；单项工程14层及以上。

2)公路工程

公路工程：高速公路、一级公路及其附属设施。

公路桥梁工程：独立大桥、大桥、中桥桥梁总长30米及以上或单跨跨径20米及以上。

公路隧道工程：隧道长度500米及以上。

3）市政公用工程

a、城市道路：城市道路的主、次干路；城市互通式立交桥；城市分离式立交桥；桥梁；隧道。

b、给排水工程：2万吨/日及以上的给水厂，1万吨/日污水处理工程；1立方米/秒及以上的给水、污水泵站；5立方米/秒及以上的给水管道；直径1.5米及以上的排水管道。

c、燃气热力工程：液化气储罐场（站）；燃气工程；燃气管道、调压站；供热面积50万平方米及以上的热力工程。

d、垃圾处理工程：500吨/日及以上的垃圾焚烧及填埋工程。

e、各类地铁轻轨工程。

f、风景园林工程：总投资 1000万元及以上。

4）冶炼工程、矿山工程、石油化工工程、水利水电工程、电力工程、农林工程、铁路工程、通讯工程及机电安装工程，均需要编制监理实施细则。

2、对于项目规模较小、技术不复杂且管理有成熟经验和措施，并且监理规划可以起到监理实施细则的作用时，监理实施细则可以不必另行编写。

（项目监理机构为加强专业监理工程对工程项目的专业的了解，增强对专业知识的掌握可以要求专业监理工程师编制监理实施细则。）

3、监理实施细则的编制要求

1）监理实施细则要符合监理规划的要求；

2）监理实施细则要具有针对性，要与图纸的要求和内容一致，符合项目专业的特点；

3）监理实施细则要具有可操作性，要详细、具体。

三、监理实施细则的编制程序

GB50319-2000《建设工程监理规范》第4.2.2条第1款规定：监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师比准。

第2款规定：监理实施细则需要由专业监理工程师编制。

四、监理实施细则的编制依据

GB50319-2000《建设工程监理规范》第4.2.2条第3款规定：编制监理实施细则的依据：

——已批准的监理规划；

——与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；

——施工组织设计。

监理实施细则不应与条文中所列的编写依据的有关要求相冲突。

五、监理实施细则的内容

GB50319-2000《建设工程监理规范》第4.2.3条规定：监理实施细则应包括下列主要内容：

专业工程的特点；

监理工作的流程；

监理工作的控制要点及目标值；

监理工作的方法及措施。

监理实施细则至少应包括条文中所规定的主要内容。一般情况下，编制单位工程的监理实施细则都要有目录和编制依据等内容。

六、监理实施细则的补充、修改及完善

GB50319-2000《建设工程监理规范》第4.2.4条规定：在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。

当发生工程设计变更、计划变更或原监理实施细则所规定的方法、措施、流程不能有效地发挥管理和控制作用等情况是，总监理工程师应及时根据实际情况安排专业监理工程师对监理实施细则进行补充、修改和完善。

案例：

夯扩桩基础施工质量监理细则

编制依据

1、施工图纸及审查意见；

2、《混凝土结构施工及验收规范》GB50204-2002；

3、《载体桩设计规程》JGJ135-2007；

4、本工程监理规划；

5、载体桩施工方案。

二、专业工程特点

本工程采用载体桩基础，桩长5米，桩身混凝土为C30，钢筋主筋为6根12的螺纹钢筋，箍筋采用φ6@200的螺旋钢筋，桩顶2米箍筋加密为φ6@100，每隔2米设置一道12mm的焊接加劲箍筋。

三、监理工作的流程图

四、监理工作控制要点及目标值

本分项工程设置见证点有原材料质量、三击贯入度、钢筋笼质量、试块留置；停止点有施工定位放线及桩位检查。

五、监理工作方法及措施

（一）、质量的事前控制

1、原材料的控制

浇筑用砼采用商品砼，严格控制商品砼的质量；钢筋进场后观察检查钢筋的合格证、生产厂家、型号、规格、锈蚀等均合格后，现场取样复试，复试合格后方可使用。在施工前要有经现场取样，实验室出的实验配合比，并根据实际施工情况进行调整，监理工程师确认后，方可施工。

2、审查施工单位的施工方案，并要求施工单位进行技术交底

在认真阅读施工图纸和地质勘察报告的基础上，审查施工单位的施工方案是否可行，是否符合中华人民共和国行业标准——载体桩设计规程（JGJ135——2007）的要求；施工程序是否合理；质量保证体系及岗位责任制是否健全；特种工上岗人员是否有证等。

3、验线

首先，监理工程师认真阅读图纸，然后，在施工单位自检完成并提交施工测量放线报验表后，监理工程师对报验的测量放线成果及载体桩位进行查验审核，经审查合格后签署审查意见，同意下道工序进行施工。

二、质量的事中控制

施工过程中进行巡视检查和旁站监理。

在施工过程中着重检查施工配合比是否正确；检查钢筋笼是否合格；检查桩位是否正确，桩身是否垂直；检查桩尖是否达到设计要求的持力层；检查施工中对相邻桩是否有影响以及影响程度是否满足规范要求；检查填充料是否满足规范要求，总投料量满足不大于1.8M3，且不小于0.5M3的要求，单次填料量不宜过多；检查夯击后地面是否隆起及隆起高度是否满足规范要求（不得大于50MM）；旁站检查三击贯入度是否满足设计要求（不大于100MM）；检查混凝土坍落度是否满足配合比要求及振捣情况是否满足要求；检查桩顶标高是否满足设计要求；检查混凝土试块留置数量是否满足要求等。

三、质量的事后控制

夯扩桩施工完成后，检查所施工桩数和桩位是否与施工图相符；所留置的试块抗压强度报告是否返回，强度是否合格；打桩记录是否合格；对于施工过程完成的部分、分项工程，进行中间验收。施工单位按照施工方案及《建筑安装工程质量检验评定标准》先进行自检，确认合格后向监理工程师提交“工程报验审核表”，监理工程师按合同文件要求，根据施工图纸、施工规范、标准进行检查、复核，签署审核意见。

桩身的质量检查，破桩后，若混凝土不密实或有蜂窝等现象，要求将混凝土砸至密实合格为止；若钢筋锚固长度不够，用焊接的方法将钢筋接够锚固长度；若有桩位偏差过大的桩，将根据实际情况会同设计部门，进行处理。经核验合格后，方可进行下一步工程施工。

检查测量定位点的保护情况，见证工程定位线的交接和档案的交接，保证工程档案的连续性和完整性。

四、容易出现的质量问题

1、由于混凝土运输线路比较长，混凝土坍落度大会造成混凝土离析，影响成桩的质量，特别是遇到回填土及不密实的土质，混凝土中的水泥浆将流失。

预防措施：经常实际测量混凝土坍落度和宏观检查相结合，密切注意混凝土的搅拌质量，发现混凝土坍落度过大的情况，责令施工单位返工重新搅拌，严禁往出罐后的混凝土中加水。

2、钢筋头参差不齐，由于打桩时桩的长度及标高控制的不好，使成桩后露出地面的桩头钢筋标高相差很多，产生截筋或接筋现象（图纸要求桩头钢筋锚入承台长度不小于500mm）

预防措施：设置标高控制标志或随时用水准仪检测。

3、填充量大于1.8 m3 。

处理办法：少量的情况下，及时与设计单位沟通，经设计单位和建设单位同意改变桩长。

4、漏桩现象。

预防措施：及时清点桩数（检查打桩记录和现场实际检查），避免桩基撤出后再发现漏桩。

参考文献：

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前言： 本文提出配网工程集约化管理新概念，并初步确定了配网工程集约化管理的基本流程和制度框架。集约化管理在我市提出实施以来，经过近一年时间的完善，取得了实质性效果。自理实施以来，解决了配网工程大量增加、省市公司对工程管理要求大幅提高、人员配置严重缺少以及常年存在的配网工程设计不规范、施工不标准、验收不严格等历史性遗留问题。

一、配网工程集约化管理新模式的实施背景

（一）原管理模式达不到新规定的时间节点要求。

根据新规定：配电运行单位在每年8月30日前完成管辖范围内配电网设备运行情况资料的收集，并在每年9月30日前编制下一年度配电网建设与改造项目需求。注：该项目需要包含所需物资、资金信息，就要求项目需求达到初步设计标准。这就意味着短短一个月时间内要完成下一年度全年600多个项目的需求整理、筛选、现场勘查、设计审核、提交上报。其他的工程环节时间节点也是一样，例如： 5个工作日内通过配电网物资管理信息系统办理物资领用手续；3个工作日内完成验收；5个工作日内根据设计变更完成物资领退料手续；10 个工作日内编制完成竣工决算并提交审计等等都意味着在人员配置不可能大量增加的情况下。只有对管理进行优化才能解决目前的矛盾。

（二）原模式下质量上达不到新规定的要求。

原模式下配网工程管理没有细化，各个环节质量上达不到新要求，例如要求架空配电线路设计施工图纸应包含设计说明书（参见模版）、平面路径图、电气接线图、杆型装配图、特殊杆塔基础图、接地装置图、特殊工艺图和杆塔明细表（参见模版）、设备清单等。而这么细化的要求不通过管理改革与创新，在人员不大幅增加的情况下完成情况很难达到要求。

（三）原模式下人、财、物没有达到“集约化”。

原模式管理下，碰见一个问题，才提出改造方案解决问题，即项目需求。需求提出来之后，需要等到会议平衡。然后再上报项目需求。项目下达后，再由班组带设计人员勘查现场，勘查后班组审核设计图纸及施工预算，修改再勘查，上报物资，待物资到后给施工单位现场交底。由于时间周期长，周围环境可能出现变化，这时候就需要设计变更，也就是再把上述流程走一遍。同时很可能因为设计变更后某项物资导致工程还是不能实施，需要继续等待物资。这样重复的周转导致于人财物存在浪费，没有做到“集约化”。

针对以上问题，提出配网工程集约化管理的新模式。细化管理流程，借助科技技术手段，实施标准化作业，逐步探索实践出一套科学、实用的配网工程集约化管理新模式，确保全年配网工程的安全、可靠实施。使用最少的人、财、物取得了最佳的效果。

二、配网工程集约化管理新模式的内涵和主要做法

配网工程集约化管理的内涵是集合人、物、财、管理等生产要素，进行统一配置。在集中、统一配置生产要素的过程中，以节俭、约束、高效为价值取向，从而达到降低成本、高效管理。

主要做法分为三个模块。1、需求管理集约化。2、施工管理集约化。3、竣工管理集约化。

配网工程集约化管理主要做法如下：

（一）需求管理集约化。

针对需求管理要求的提高，不能再和以前管理模式一样碰见问题后解决问题。我们建立项目需求储备库，并根据配电网项目需求组织分析，并按照储备库中项目轻重缓急及资金情况排序，合理编制配电网项目计划。

对项目需求储备库中的所有项目设计达到施工标准。也就是说在提交需求的同时就进行设计及紧急、特急工程的施工交底。由于配网工程设计工作对技术要求不高，而对现场熟悉程度要求高。因此，组织设计院资深专家对配电运检中心所有人员进行了多次配电工程设计讲课。在配电运检中心人员掌握配电工程设计技能后，由配电运检中心在对整个配电网进行三年规划的同时，将设计图纸及施工预案编制出来。该设计图纸及施工预案由相关专职及运行班组长进行审核。符合规定要求的审核程序。并实现了设计施工一体化。

为了便于项目需求、设计、施工预算、物质清单的简单统一，供电公司根据省公司文件及地区特征编制了典型需求上报目录，框架物质清单、典型设计及施工预算编制。所有的项目都可以直接套用，操作简单方便。

（二）施工管理集约化。

在需求管理集约化的基础上，施工管理集约化实施就比较方便。首先：1）物质管理集约化，在年度资金计划下达后，直接在项目需求储备库中由前到后顺序选择，选择后直接汇总材料清单，上报年度配电网物资框架需求。

2）施工计划、物资领料管理集约化。每个月召开工程管理、运行、施工单位平衡会，确定本月度具备施工条件的工作。确定后统一安排停电计划，并集中通过配电网物资管理信息系统办理物资领用手续，并领用所需物资。

3）施工质量进度流程化管理。对配网工程建立了15种模板。使得配网工程操作简单、规范、高效。其中包括：配电网工程安装施工记录模板；配电网工程开工、竣工报告模板；配电网工程验收记录模板；配电网工程设计合同模板；配电网工程施工合同模板；配电网工程安全协议模板；配电网工程施工监理合同模板；配电网工程施工监理安全协议模板；配电网工程项目进度统计表模板；配电网项目需求统计表模板；配电网项目可行性研报告模板；配电网工程项目年度计划表模板；配电网工程项目月度、季度计划表模板；配电网工程设计委托书模板；配电网工程设计说明书模板；配电网工程设计变更单模板。

同时，根据各个模板理顺了各个环节的流程。使得流程更加简洁高效。工程开工前，根据合同签订的工期，结合工程规模、性质和关键节点，审核施工单位的施工进度计划。工程施工严格按照施工协议、设计图纸进行，施工单位不得任意修改，对有与施工方案不符或偷工减料的行为，项目负责人发现后有权给予制止，并令其停工，待整改后方可继续施工。如果根据现场实际情况确有必要修改原设计方案的，经设计变更、审核、批准后方可施工。

配电网工程实施由工程项目负责人负责进度管理，依据施工合同和监理合同的条款，对项目进行跟踪管理。工程项目负责人深入施工现场，对施工安全、工艺、工程质量、施工进度等整个施工过程进行监督、协调，发现问题及时处理，分析和控制工程项目的进度计划，确保按期完成。

（三）竣工管理集约化。

1）工程竣工后统一进行工程资料归档。各施工单位应在规定的时间节点完成项目文件材料的整理、移交、审查工作。保证项目档案的完整、准确。

2）配电网工程档案模板统一，使得归档高效清晰。

归档范围：配电网项目的综合性文件，包括计划、报告、请示、批复、会议纪要、合同、协议、统计报表、集中招投标文件、工程整体验收报告、审计报告等。

工程建设过程中形成的针对具体工程的文件资料，包括工程设计文件，开、竣工报告，施工合同、预算及旧料回收清册，安装及试验记录，竣工图纸，设备材料合格证及试验报告，政策处理记录及其协议书，工程结算与决算等。

3）归档时间节点清晰。各个施工单位及运行班组流程简洁高效。项目负责人在项目实施后5个工作日内，督促施工单位进行工程物资退料。单项工程施工结束后，由工程项目负责人负责列出清单，督促施工单位在10个工作日内提供工程竣工资料（包括签证、变更资料）和工程施工结算报告，收到竣工资料和工程结算报告后组织相关专职及运行班组在10 个工作日内完成工程结算审查。项目负责人在工程竣工验收后3周内组织施工单位及专职、运行班组完成工程资料的收集并归档。

三、配网工程集约化管理新模式的实施成效。

自2010年初起，对配网工程实行了集约化管理后，取得了良好的效果。

1、节约了人、财、物的投入。

2、实现了管理流程的标准化

3、提高了工程质量

4、缩短了各项流程的时间

5、提高了员工的技能水平

四、总结

开展配网工程集约化管理实现了成本的降低、高效的管理。即全面梳理程序，优化、固化管理流程，制订了一系列标准化管理流程。在人员未增加的情况下，完成2010年配电项目实施计678项，是2009年333项工程项目的2倍，平均每个项目实施的周期减少了30个工作日。集约化管理深入每个施工方案的优化，使工程成本降低，废旧物资回收精确，工程质量大幅提高。这种以节俭、约束、高效为目标优化管理流程及人、财、物的调配，是配网管理全面集约化走出的第一步。目前供电公司对配网工程管理模式仍然处于探索阶段。对于各项流程管理细节还需要进一步研究。

篇6

工程变更就是建设单位、设计单位、监理单位或施工单位等任何一方根据工程特性提出，由工程设计变更、材料设备换用、质量标准和技术规范改变以及其他实质性变更所引起的工程质量、工程内容、工程量等的变化。工程变更的表现形式主要有:(1)更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸;(2)增减合同中约定的工程量;(3)增减合同中约定的工程内容;(4)改变工程质量、性质或工程类型;(5)改变有关工程的施工顺序和时间安排;(6)为使工程竣工而必需实施的任何种类的附加工作。

2工程变更的类型及工作原则

工程变更一般分为以下几种类型:(1)设计变更:由于设计本身原因，必需进行变更设计或设计补充而造成工程量增减。(2)工程量清单引起的变更:在工程按施工图施工过程中，工程量清单漏项或清单主要项目实际数量与提供清单数量不符。(3)施工条件引起的变更:由于发生不可预见或不可抗力情况或施工条件发生实质性变化(如地质条件局部突变、外部环境约束等，但不包括由于承包商施工操作不当而引起变化)，无法按施工图设计实施，必须采取变更而造成工程量增减。(4)业主要求引起的变更:在工程实施过程中，根据工程实际需要而采取的其他变更。工程变更的工作原则:(1)实行“先确认后施工”的原则。工程变更实施必须经相关部门(监理、设计、建设等)审批确认后方能实施。(2)工程变更的签证实行“量价分离”的原则。变更工程量必须经总监、业主代表书面审核确认，工程变更单价按合同有关条款执行。(3)工程量现场确认的原则。工程变更的工程量确认必须经施工、监理、业主代表(跟踪审计)等相关人员进行现场量测，并在现场原始记录单上签字确认。

3工程变更存在的问题

我国校舍加固项目在实施过程中，由于鉴定和勘察结论与现场实际不符，设计深度不够、各专业脱节、局部未细化，编标清单描述模糊、漏项、少算、询价偏低，业主故意压低造价，施工单位设法找变更，材料品牌型号规格不明确及不可预见性的附加工作等，导致许多持续性的工程变更。当前校舍加固项目工程变更主要存在以下问题:(1)不按工程变更管理流程办理备案手续。许多施工单位不仔细研读合同条款，发生变更时，先行施工后办理备案手续。往往做完了，业主方不予计量，造成各种签证纠纷。(2)工程变更有增无减。清单中需要增加工程量的或新增的子项，施工单位非常积极去修改竣工图，办理现场签证。对于清单中原有的子项未做的或量减的，一律不办理核减手续，竣工决算时也不拿掉，蒙蔽监理和业主。(3)施工单位提高材料档次。对于清单中无品牌要求的材料、设备等，没有征得设计和监理的同意，施工方单线联系业主，要求采用品牌高档材料才能满足使用要求，造成项目投资加大。(4)业主现场管理经验不足。许多业主对工程变更管理意识欠缺，对合同管理不到位，缺乏变更管理经验，导致施工方肆意增加签证。(5)现场技术资料缺失。由于发生变更部位的技术资料只有施工方有，业主方没留底稿，造成施工方乱改工程量和工程内容。(6)无中生有的签证。由于现场没有全程跟踪监管，施工方设法破坏原有成品，造成签证量的加大。没有变更的地方，特别是隐蔽工程，制造各种假象，额外获取签证。

4工程变更的影响

我国现有需要抗震加固的校舍数量巨大，结构类型、建造年代、使用情况比较复杂，施工场地与施工条件受到限制，加固工期紧张，加固技术水平低，管理松散等，在加固过程中出现诸多工程变更，增加了校舍加固项目的投资，影响了工期和质量。具体如下:(1)对工期的影响。校舍加固一般都安排在寒暑假进行，工期特别紧张。所有工程内容已平均到每日的计划中，按照流水作业，寒暑假时间刚好够用。如某一道工序出现差错，则会影响下一道工序。比如，某部位结构构件拆除后，发现实际情况与施工图严重不符，施工方只能等待设计方出设计变更。使得原本计划打乱，出现人员窝工、机械闲置等现象。(2)对加固质量的影响。因校舍加固项目工期受到硬性限制，出现工程变更时，为不影响工期，就变换主材、改变工艺、降低标准，给加固质量埋下安全隐患。(3)对工程造价的影响。工程变更会直接影响工程造价，比如，招标时选用的装饰材料档次偏低，在工程开工后，考虑到长期的使用功能，业主要求提升材料档次，直接导致工程造价变大。

5工程实例

5．1工程概况

某小学教学楼加固基本情况见表1。表1教学楼加固基本情况建筑年代1994年使用时间20年加固面积4162m2建筑高度10．9m建筑层数三层建筑层高每层均为3．3m结构类型砌体结构基础形式独立基础设防烈度6度场地类别III楼板形式现浇板平面形式回字形墙体材料Mu7．5八五砖砂浆强度M5合同金额1049万元加固工期65天根据鉴定报告结论，该教学楼不满足这个地区抗震承载力的要求，建议按《建筑抗震加固技术规程》(JGJ116－2009)进行加固处理。项目立项金额1200万元，方案设计招标15d，补勘15d，施工图设计30d，编标20d，招标20d，暑期进行。

5．2变更统计表

工程实施后的变更统计见表2。由表可见，设计变更金额最大，在加固设计过程中，设计单位没有多次踏勘现场，导致施工图多处与实际状况不符，局部未进行细化。设计变更同时也影响了工期和质量。业主要求的工程变更达到25．6万元，排名第二。原因是前期沟通未做好，特别是一些装饰恢复的部位事先未向设计提出任何功能要求，等到实施过程中才想到需要变更，也影响到工期，很容易造成反复施工，对原结构安全造成一定隐患。排名第三的是施工要求，正因为业主前期考虑欠缺，设计现场不够了解，导致施工单位有利可图，寻找各种机会签证。不可预见的部分在校舍加固项目中经常发生，也无法避免，所占的比例当然也很小，不足以影响总造价。

5．3减少工程变更的建议和对策

(1)提高鉴定报告的准确性。鉴定报告是校舍加固项目确定设计方案的主要依据。它是通过查阅资料、现场调查与检测、分析计算等方式，依据《建筑抗震鉴定标准》GB50023－2009进行安全性鉴定和抗震鉴定，并根据鉴定结果，提出相应的加固处理对策。本工程鉴定报告的结论未完成反映现场实际状况，导致加固实施时局部出现一些工程变更。业主方务必选择类似校舍加固业绩优良、信誉至上、工作负责的单位进行现场检测和鉴定，以减少后续的设计错误所造成的工程变更。(2)提高勘察结论的全面性。勘察成果的质量也对工程变更产生一定的影响。比如，工程基础加固时遇到土层分布情况与报告不一致，导致需要进行软土加固处理，出现了一次变更。因此，业主需要对勘察单位严格要求，在合同中规定，如出现误勘，勘察人必须双倍赔偿损失并免收勘察费。制定多个违约条款，提高勘察质量，减少工程变更。(3)提高施工图的设计质量。设计的施工图是校舍加固项目实现的关键，直接影响后续的工程变更。比如，工程中设计方不认真踏勘现场，不深入研究加固规范，各专业之间不沟通，导致出现了六次大变更，给业主造成很大的损失。因此，业主需要懂得合同管理，要求设计方多次查看现场，详细掌握现有校舍实际状况，注重细节处理，多考虑现场条件，才能减少工程设计变更。另外，为保证设计质量，建议对加固图纸进行专家评审，反复修改再评审，通过后方可进入送审环节。(4)引入跟踪审计。由于校舍加固项目属于加固改造类，工程变更量较大，不确定因素多，业主管理控制难，需要有专业的全过程跟审单位的介入。工程也引入了一家跟审单位，阻止了施工单位无中生有的变更和不合理的报价，维护了业主的利益。(5)加强编标管理。编标单位根据施工图纸，结合现场实际，进行编标工作。作为业主方，必须详细交代所有加固部位和恢复部位的要求，以书面的形式提供给编标单位，标底中尽可能考虑周全，项目内容和工程量尽可能考虑多一点，减少后期实施过程中的增项或增量的工程变更。编标初稿完成后，业主、编标单位和设计单位三方现场逐一复核修改完善之后，方可上网对外招标公告。(6)加强业主的合同管理。业主与各参建方签订的合同，应懂得较好的利用，仔细研究合同中的违约条款，制约各方的实施行为，一旦出现违约，毫不手软的加以处理，从而减小业主的风险，减少各类工程变更。比如，工程中施工合同中的违约条款，对施工方的违约行为进行了处理。(7)加强现场管理监督。施工方按图施工是最基本的要求，往往由于业主不懂技术、监理不负责，施工方有机可趁，导致发生一些工程变更。因此，业主方需要派驻一定项目管理经验的工程师，同时选择负责的总监和专监，共同把关，全过程监控施工方的实施行为，避免不合理的工程变更。(8)建立规范的工程变更管理流程。变更管理需要规范化、制度化，应有具体的工程变更实施细则。施工方必须按照程序办理签证手续，违反程序的任何变更，业主一律不予认可。本校舍加固项目所发生的现场签证、工程量变更增减必须经施工、监理、业主、跟踪审计单位等多方共同进行现场量测，并在现场原始记录单上签字确认。承包人须对工程变更实施前、中、后进行全程拍照或摄像，并对影像资料的真实性负责。无业主现场代表及跟踪审计单位现场签字确认、无相应照片或摄像的签证，一律不予认可。因施工方认为变更流程繁琐，拿到签证很难，制止了一些不必要的变更。有效地维护业主的利益。校舍加固项目采用的工程变更管理流程如图1所示。

6结束语

篇7

摘要：工程质量质量管理质量控制

1、工程概况

xx水库是一座以浇灌为主，兼有城市供水、防洪、发电、旅游、改善生态环境等综合效益于一体的中型水利工程。该工程控制集雨面积149.5平方公里，水库总库容3360万方，主要工程项目有拦河坝、导流(放空)洞、溢洪道、发电厂、渠系工程、水厂等。拦河坝设计坝型为钢筋混凝土面板碾压堆石坝，坝高53m，溢洪道泄流方式为有闸控制的河岸式正堰溢洪泄流，设计最大下泄流量1033m3/s，发电厂新增装机2×1250KW、改造装机2×400KW，渠系工程总长50.8km，设计灌面11.43万亩，其中左干渠引水隧道全长17.68km，配套**水厂工程设计供水20万吨/日，其中一期工程完成10万吨，可解决城市50～70万人的饮用水新问题。

2、质量管理体系

xx水库工程建设实行“三项制度”改革的管理制度摘要：推行项目法人责任制、实行招标投标制、落实建设监理制。围绕这一管理模式，业主及参建各方组建了质量管理组织机构，建立了各项质量管理制度，逐步健全了质量保证体系。

2.1质量管理机构

为了加强xx水库工程的建设质量管理，工程参建各方都成立了相应的质量保证体系。

2.1.1项目法人的质量检查体系

xx水库的项目法人(业主)是xx水资源开发有限公司，公司实行了总经理负责制，成立了“工程指挥部”，工程指挥部针对该工程施工点多、面广、战线长的情况，分别在枢纽区、渠系集中点及**水厂设立了办公点，负责设计、施工、监理及业主各部门在施工现场的组织、协调工作。业主在质量技术管理上明确实行总工程师负责制，成立了在总工程师领导下的“总工办”，具体负责工程技术、质量工程，总工程师代表业主对工程的质量管理技术上进行决策。工程指挥部下设有工程处、移民处、财务处，配备有水工、土建、地质、测量、预算、试验等专业人员，代表业主履行本项目合同甲方的职责。全体现场人员协助监理对工程进行“全天候、全方位、全过程”的检查，从而使工程施工始终处于受控状态。

2.1.2监理单位的质量控制体系

xx公司根据工程涉及专业多的特征，采用委托方式分别委托符合资质要求、监理信誉好的xx咨询中心重庆分部和xx水工业技术有限公司为监理单位，监理单位分别在xx水库枢纽区、**水厂成立了监理部，实行总监理工程师负责制，在业主授权范围内，按合同规定对工程建设过程中的设计和施工质量负有监督、控制的责任，并向业主负责。监理部配备有水工、土建、机电、测量、质量、平安等专职或兼职监理工程师14人。各监理工程师为了强化现场的管理，都把各标工程项目层层分解、责任到人，对重要工序采用旁站的办法跟踪检查、签证把关。

2.1.3施工单位的质量保证体系

各主要施工承包单位按照合同规定和监理工程师的要求，实行项目经理负责制，建立了以质量经理为中心、各工区工长分工负责、现场质量监控和职能部门监督相结合的全天候24小时双重质量监督控制的质量保证体系。

2.1.4主管部门的质量监督体系

xx区水电局作为业务主管部门，在xx水库成立了工程项目质量监督站，配备工作人员7名，行使政府对工程质量的监督权，通过质量监督使质量管理办法进一步完善，工程质量得以保证。通过在工地现场设立的常设机构，对工程实行质量监督，参和工程建设的全过程，参和各阶段工程验收，同时对质量新问题的处理实施监督。

2.2质量管理办法

为了确保工程质量，加强施工质量管理工作，监理部在业主的帮助下制定了《工程质量管理实施细则》。这些细则主要规定了质量评定及验收依据，单位工程、分部工程、单位工程的划分，工程质量评定，施工阶段质量检查等条款，又根据《水利水电基本建设工程施工质量检查规程》有关精神和xx水库工程施工特征，特制订了施工质量检查制度。业主为了加强工程竣工验收工作，根据《水利水电施工验收规程》和《建筑工程施工及验收规范》，制订了《xx水库及配套**水厂竣工验收实施办法》。

3、工程质量控制

xx水库工程实行全方位、全过程的质量体系，包括设计、设备采购、原材料供给及施工过程的质量控制等方面。

3.1工程设计质量控制

xx水库工程的设计采用委托方式选择xx水电建筑勘测设计探究院为枢纽区及渠系工程的设计单位、选择中国市政工程xx设计探究院为**水厂的设计单位，通过设计合同明确了设计单位的责任、权利和义务，规范设计行为。设计单位内部建立了完善的质量管理体系，包括设计工作流程，设计文件审核、工作标准、设计文件规定等。为保证工程设计质量，设计单位派出现场设计代表，做好技术交底和技术服务工作，并根据施工现场的具体情况及时调整、变更或优化设计方案。当发生和国家审定的初设有得大变更的坝型改变时，由业主组织设计单位编制相应的文件报重庆市计委审查批准，重要设计变更由业主总工办组织各方审查批准，一般设计变更由监理审查后报总工批准。对设计单位提交的设计文件，先由业主总工审核后交监理审查，不经监理工程师审查批准的图纸，不能交付施工。

3.2设备采购质量控制

xx水库工程所需采购的金属结构、机电设备及成套设备，其性能和技术指标由设计单位探究提出，经总工及总监审查后确定，所有的设备采用公开招标方式，由业主物资供给处采购，并实施驻厂监造和巡查，确保质量目标完成。目前枢纽区采购的机电设备和金属结构都已安装完毕并发挥了应有的功能，**水厂的国外进口成套设备全部运到施工现场。

3.3材料供给质量控制

工程所需原材料的主要技术指标均由设计单位提出，对用量较大的水泥、钢材业主通过招标方式确定生产厂家，由承包商提出采购计划，业主协调供给，从而保证了钢材、水泥的质量。工程所有原材料进入现场，必须有生产厂家的质保书和合格证，经业主和监理抽检合格后才能使

3.4施工过程质量控制

xx水库工程施工质量控制实行“以单元工程为基础、工序控制为手段”的程序化管理模式。

3.4.1严格合同规定，强化现场管理

业主和施工单位签订的施工承包合同条款中的质量控制、质量保证、要求和说明，承包商根据监理指示，必须遵照执行。承包商在施工过程中必须坚持“三检制”的质量原则，在工序结束时必须经业主现场管理人员或监理工程师值班人员检查、认可，未经认可不得进入下道工序施工，对关键的施工工序，均建立有完整的验收程序和签证制度，甚至监理人员跟班作业。

3.4.2落实质量责任，做好现场记录

施工现场值班人员采用旁站形式跟班监督承包商按合同要求进行施工，把握住自己监理项目的每一道工序，坚持做到“五个不准”。为了把握和控制工程质量，及时了解工程质量情况，监理人员对施工过程的要素进行核查，并作出施工现场记录，换班时经双方人员签字，值班人员对记录的完整性和真实性负责。

3.4.3加强相互协商，开好各种会议

为了协调施工各方关系，业主驻现场工程处每日召开工程现场管理人员碰头会，检查每日工程进度情况、施工中存在的新问题，提出改进工作的意见。监理部每月五日、二十五日召开施工单位生产协调会议，由总监主持，重点解决急需解决的施工干扰新问题，会议形成纪要文件，结束承包商按工程师的决定执行。

3.4.4完善检查制度，重视质量新问题

根据监理部制订的《工程质量管理实施细则》，施工质量责任按“谁施工谁负责”的原则，承包商加强自检工作，并对施工质量终身负责，果断执行“质量一票否决权”制度，出现质量事故严格按照事故处理“三不放过”的原则严厉处理。

4、结束语

总的来说，我们在xx水库工程质量管理和控制上，取得了一定的成绩。但是，在管理好全过程，向科学管理要质量、要平安、要效益，正确好工程质量和形象进度的关系等方面还需总结。

4.1领导重视是搞好质量管理的关键

领导重视就能做到摘要：①领导抓质量，加大质量管理力度，增加必要的投入；②进度和质量发生矛盾时，正确处理进度和质量关系，③真正实行“质量一票否决权”制度，不仅在思想上重视质量，更重要的是在行动上重视质量。

4.2合同管理是提高工程质量的圣经

一个严谨、准确的合同必须要对质量保证和管理提出具体的特性指标及相关的技术标准、方法，业主(监理)必须拥有自己的检测、监测和计量手段。使监理工程师在管理的新问题上始终处于主动、积极的地位。监理工程师在管理上也必须有把质量新问题和计量支付相挂勾的意识，运用这个管理上的核心手段来强化对承包商的质量管理。

4.3跟班监理是搞好质量管理的办法

大量详实地记录原始资料，是搞好工程质量管理的根本办法，准确及时进行地质素描，既是工程施工保证质量的需要，也是为修改设计提供可靠依据。

篇8

关键词：房地产工程；招标管理；问题；对策

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

房地产工程的招标具有很强的专业技术性与政策性较强，同时也是社会关注的热点问题，招标工作人员应不断的提高自身能力与素质，严格依据国家相关的法律法规，维护招投标工作的严肃性与公平性，要在工作中不断积累经验，增强管理水平、加强监督力度、不断探索招投标管理的新举措，为我国房地产工程招标市场良性、健康地发展。

1.建筑工程招标活动现状

1.1行政干预

招标最常见的干预是行政干预，在招标过程中，通常招标人根据建筑工程项目的特点采用预审招标，这一过程主要是对招标申请人及单位进行初步的审核与择优筛选，主要包括对申请企业资质、业绩、技术设备、财务状况、社会信誉及拟派出的项目经理及主要技术人员的简历等方面。经过预审后，审查招标单位会依据项目性质、规模、复杂程度等，制定出相应的审查与评分标准，最后由招标办审查。在此过程中，招标部门但往往为了部门和地方的利益，会对潜在投标人的资格条件做各方面的限定或指定有利于其利益投标人的条件。如在资质等级、业绩、获奖证书、项目经理人等方面进行干预或影响。最终导致主管招、投标的业主单位不能实现自主选择最具实力的施工企业来完成自己的建设项目，也给今后建设过程中的管理增加不少困难。

1.2招标投标工作管理团队组织不畅

在房地产市场激烈竞争的环境下，对房地产项目而言，不仅涉及范围广，而且要适应高度紧凑的工作效率，其系统性、程序性非常强，对时间的要求也很高。因此，在招标投标工作中需要由专人牵头协调设计（技术）、材料、工程、造价（成本控制）等部门，进行全方位布置，形成缜密的招标投标工作基础。招标人必须及时积极地向以上多部门联系沟通，由于缺乏技术支持、及时的沟通，会使得招标投标工作时间周期增加，效率大打折扣，甚至会由于对技术的不了解而造成招标项目漏洞。因此，健全的招标投标工作团队，组织工作明确流畅和及时沟通非常重要的。

1.3通过招标投标促进企业健康发展

在市场经济发展如此快速的今天，优胜劣汰已经成为主旋律。一个企业要想在市场中立足，在招标投标中得到成功，就需要不断的增强自我竞争力。招标企业要有吸引投标方的能力，投标企业也要首先提高竞争意识，从科技创新、内部管理着手，提高产品质量，降低生产成本，为企业增加盈利筹码。

1.4围标、串标（陪标）现象的广泛存在

围标是指投标人甚至投标人和招标人之间结成的一种利益联盟，其目的是为了获取自身的利益。在招投标活动中是最具隐蔽性、欺骗性和危害性的一种行为。所谓围标，指的是在招投标过程中，同一投标人挂靠几个或多个施工企业，以各施工企业的名义进行投标，或者是招投标人之间特别是投标人之间采用不正当手段，对招投标事项进行串通，以排挤竞争对手和损害招标者利益而投标的行为。串标是投标人之间或招标人与投标人之间，为了达到某些利益和好处，不惜损害国家、招标人和其他投标人利益，互相串通，人为操纵投标报价，进行不正当竞争的一种违法行为。对于上述行为，严重的干扰了我国建筑工程招标市场，应该从经济犯罪层面给予惩治，规范行业行为。

2.完善建筑工程招标管理的途径及对策

2.1科学分析工程预算

在此过程中必须要做好工程现场签证工作，具体来看，房地产企业的工程造价管理人员要密切关注工程进展，从而对工程实施情况有一个大致的了解，掌握工程造价变化的具体情况。同时在工程项目具体的施工过程当中出现设计变更是要立即进行估价，并加以技术经济分析，在保证工程设计变更不会突破工程预算且合理的情况下签字确认，从而避免因工程设计变更而导致投资增加的问题，防治不必要的损失出现。另外，对于工程项目施工现场隐蔽工程和签证变更现象要立即了解情况，规范签证，杜绝随意签证的问题，防治在工程结算的过程当中不规范签证的出现。

2.2加强工程合同管理和控制

加强工程合同管理和控制，为工程成本控制提供必要的法律保障。合同是维护企业自身权益的有效法律武器。合同管理的健全与否，直接影响到企业的经济效益与社会效益。因此在企业开发经营中要力求加强合同管理的严肃性，建立健全人员和制度约束。造价和合同管理人员积极参与建设工程合同的起草、订立、审阅、会签等各个环节，熟悉建设工程合同的各项条款，了解建筑行业的有关规定与一般惯例。对直接影响工程造价的有关条款，如合同价款的计价方式和条件、合同价款调整原则与条件、主要材料价格的取定方法与调整条件、不可预见费用包干的内容等都要详细约定。对所招标工程的甲供材的规格、品牌、厂家和品质要求有清单，此外还要明确国家政策性调整的内容是否列入在承包范围内。充分发挥合同管理的约束与监督职能，为控制工程造价提供有效的法律依据。

2.3采用合理的技巧和策略

房地产企业做好招投标工作还可以通过加强制度与信息管理来实现。但是在此过程中要紧密结合工程项目成本具体的控制要求，同时制定一些与项目成本控制实际结合的管理制度，从而加强整个工程项目过程中的成本控制，这样不仅能够让工程管理人员严格的按照规章制度进行操作管理。而且对于工程造价控制行为的规范、造价控制水平的提高也具有重要的作用。就当前房地产企业项目投资控制信息管理方面而言还是比较落后的，一定程度上存在工程动态成本管理信息失真等较为严重的问题。对此，房地产企业应该完善岗位设置，相关部门也应积极参与工程造价的控制管理，并不断优化房地产企业考核内容及方法，从而确保房地产项目投资能够有效的得到控制。

2.4做好施工图预算

首先要提高工程设计图纸的质量，然后在结合《规划设计招标》来筛选工程设计单位，设计单位的选择应该有较深的资质、较高的能力和信誉，不仅让粗，还要再具体的施工图设计过程当中做好跟踪审查工作，以便及时完善施工图中不合理或有错误的地方。工程项目设计图作为房地产计算所招标工程清单工程量的重要参考依据，只有保证设计图纸有较高的质量水平才能确保招标工程清单工程量计算的精准性，从而合理有效的控制工程造价。调查显示，施工过程当中设计变更问题的出现很大程度上都是由于设计图纸的错误和纰漏所导致的，设计图纸质量不高甚至会导致工程双方出现扯皮、设计变更的严重问题。所以必须要把提高设计图纸质量放到首位，并进一步做好使用图预算。

2.5加强评标专家管理

科学评标规则对专家的选择和培训是其一项重要的基础建设工作，应该引起充分重视。在评标专家的基础性管理方面，评标专家的基本条件、考核标准和处罚制度可以由行业协会统一制定，由招标机构参照编制实施细则进行具体操作。我们在设置评标办法时，一定要体现在“合理”两字上，追求合理的低价和合理的高价。要想方设法改变原来盛行的“中标靠低价、赚钱靠变更”的操作模式。对重点建设工程招投标，各相关部门要密切配合，从招标范围、资格审查、入围方式、投标保证金等方面对评标办法实施综合创新，探索试行大小项目评标办法区别对待政策。

2.6要做好招标项目的前期准备和后期跟踪、回访

一个招标项目的运作并不是从发标到开标、定标的简单过程，从招标人员角度说，它是包含了项目前期和后期两个阶段的较长周期的工作。也就是说:招标并不仅仅局限于从编制招标文件到开标、定标完毕这么一个过程，项目开展前，招标从业人员就应当提早介入，收集资料、寻找潜在投标人、和公司相关技术部门保持沟通，确保招标顺利实施。在项目定标，房地产开发商与中标人签订购货合同乃至到货过程中，招标人员仍应及时跟踪项目进展，在货物验收合格，正式投产后，还应及时了解设备使用情况以及工程进度。也就是说，招标人员真正将房地产开发商的事情当成自己的事情一样对待，招标才能在采购或确定最佳施工单位和合理造价方面完全体现其优点和益处。

3.结束语

房地产工程的招标具有很强的专业技术性与政策性较，同时也是社会关注的热点问题，招标工作人员应不断的提高自身能力与素质，严格依据国家相关的法律法规，维护招投标工作的严肃性与公平性，要在工作中不断积累经验，增强管理水平、加强监督力度、不断探索招投标管理的新举措，为我国房地产工程招标市场良性、健康地发展。

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关键词:地铁工程；决策阶段；设计阶段；实施阶段；投资控制

On the control of project investment of Guangzhou Metro

houwenkai

China railway tunnel stock co,.ltd.Guangzhou510100

Abstract: the Guangzhou metro construction project decision-making phase, design phase and implementation phase are described and analyzed, optimized through scientific management, quality assurance, and safety under the premise of progress, to achieve the subway construction project investment control.

Keyword:Subway project; decision-making stage; the design stage; the implementation phase; investment control

目前广州地铁已建成开通8条线路，总里程236公里，总投资已约1000亿元，2012年一年广州地铁投资预计约75.32亿元，运营日均客运量近600万人次。在建线路由广州市轨道交通六号线首期、六号线二期、七号线一期、九号线，十三号线首期、以及珠江三角洲城际快速轨道交通广佛线二期等工程，4条新线即四号线南延段、八号线北延段、十四号线和二十一号线正在勘测、设计和土建招标准备工作。工程涉及土建、轨道、通信、信号、FAS/BAS、桥梁、隧道、地下岩土、机电设备、消防、园林绿化、市政设施等 38 个专业种类以及几乎所有的市政部门。地铁建设项目投资巨大、专业复杂、建设周期长, 从建设程序上有项目建议书、预可行性研究报告、可行性研究报告、总体设计、初步设计、施工图设计、项目施工、联调、竣工验收、后评价等多个阶段和环节。在建设程序的不同阶段上, 其投资控制各有特点, 既不同于国家铁路, 也与一般的市政工程有所差别。

本文主要从项目决策阶段、设计阶段、工程实施阶段这三个阶段来对城市地铁造价控制进行浅谈论述，具体如下：

一、项目决策阶段的造价控制

一个工程项目的决策是否正确, 方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。数据表明, 投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%。因此, 要控制工程造价, 必须做好前期工程造价管理。广州地铁总公司对此项工作非常重视，投入精力较大，准备工作充分，总公司根据城市的结构、功能、资源、自然条件、经济状况、土地开发利用、城市总体规划及城市交通现状与需求等因素的研究，选择安全适用、技术先进、经济合理、与城市发展相适应的地铁建设规模、建设标准及运营系统和模式。

依据地铁建设工程的专业特点，项目决策阶段的造价控制又可以通过以下三个方面来实现：

1．控制土建工程的型式及规模。包括线路路由、长度、埋深，车站位置与结构型式，区间长度与型式，换乘站位置与型式及主体工程的施工工艺等。线路路由应充分考虑城市未来发展和沿线土地开发利用，这样既有利于建设资金的筹措，又能鼓励城市发展和经济繁荣，而且可以组织较为稳定的客流，提高后期运营收入。同时，线路应尽可能沿城市道路布设，减少拆迁工程量（因近几年来的拆迁工作严重影响到工程工期建设和投资的大幅度增加）和下穿建筑物时的基础理处理费用，并有计划地与旧城改造相结合，降低城市建设投资总水平。通常情况下的平均站间距，中心城区在0.9～1.2km，城郊区在1.6～2.2km，快速线在4km以上，车站数量和客流平衡较为经济合理。在满足功能的前提下，要力求车站规模的最小化。以往地下车站每千米土建造价约45万元左右，所以在大的客流集散点采用二层式，一般客流则考虑采用一层式。要严格控制车站设备和管理用房面积，优化车站布局紧凑。建议车站用房考虑装配式结构，既可以节约占用面积，又可以灵活地适应设备空间要求。地下空间要求只利用不开发，装修简洁自然。高架区间和高架车站设计应简洁、轻盈、体量小，高架车站长度以100m左右为宜，尽量满足城市景观、地面交通和工程规模控制的要求。

2．轨道交通系统和设备的选择。主要是指车辆系统、电力及牵引供电系统、通信及信号系统、给排水及消防系统、环控系统、防灾与报警系统、自动售检票系统、电梯与自动扶梯系统、列车运营模式与车辆编组等的比较。运营配套设备选择以功能协调、成熟先进、安全可靠、经济实用、维修方便为原则。设备配置应本着固本简末，根据近、远期运能需求，并考虑到技术装备的经济寿命周期及地铁运营后改造的可能性，并依据国家发改委的批复意见, 系统设置有国产化率的控制指标要求,合理分期投入，逐步完善，以减少初期投资规模，降低强度。盲目地追求高标准，会造成部分设备能力闲置，浪费建设资金。

3．工程项目投资估算。而本阶段的投资估算既是项目决策的重要依据，也是工程建设投融资的基本文件。所以，投资估算的编制必须从实际出发，严格保持估算工作的严肃性、公正性和科学性。因此广州地铁的投资估算编制人员采用不同的专业概算定额或估算指标，参照地方及相关行业标准，重点结合已建本城市的造价指标进行分析, 并与已建的相似线路工程作类比，进行单项工程估算编制，细致做好各专业的投资估算, 然后汇总成估算总额,以便为建设前期阶段提供一个合理的造价确定与控制保障。结合当地物价、人工等水平进行分析，本阶段应认真研究确定估算编制原则，既要克服脱离实际的高估冒算，又要避免粗算低估造成投资不足。

为此广州地铁积极发挥总体设计对设计分包以及专业协调的重要指导作用，制订全线统一的技术标准、专业接口方案、工程筹划安排、概算编制标准，做好限额设计的指导性阶段,各设计分包商都要接受总体设计单位的造价管理、技术协调。

二、设计阶段的造价控制

广州地铁的工程勘测设计单位选择实行公开招标，选择经验丰富、实力雄厚、信誉好且咨询合理的设计单位承担工程设计任务。设计阶段工程内容逐步明确，有利于工程经济文件的编制和投资控制。此阶段应注意以下几个问题：

1．工程建设标准的确定。建设标准是影响地铁工程造价的关键因素之一。建设标准选择是否适当，对后期造价有很大的影响。建设标准既要有一定的前瞻性，以满足持续发展的需要，又要结合现实城市交通需求、经济发展、配套能力及工艺水平等因素，近远结合，综合确定。一般来说，安全耐用、方便快捷、环保实用、技术先进、造价低廉，就是建设控制的基本标准。轨道交通工程应强调其交通建筑功能，合理确定设计年限。根据国内外经验，近期10～16年，远期20～30年较为合理。设计年限过长，虽留有充分的余地，但工程规模过大，且长期欠负荷运营;过短则长期超负荷运营，会大大缩短设备的经济寿命。

2．推广采用标准设计，减少非标设备的选用，既可节约设计费用，又可缩短设计周期。一般来说，标准车站的围护结构的造价约占车站土建造价的20%左右，车站主体结构费用约占车站土建造价的30%～60%。有条件时可考虑在车站两端设置节能坡，一般可节约20%。车辆段尽可能综合设置，且多线合一，方便管理，节约用地和投资。地铁设计规范规定行车间隔最短时限2min，广州地铁已就列车时间间隔进行了几天调整，目前已由三条线将行车间隔缩短到2分钟，由此看来，通过缩短行车间隔，加开列车对数，可以减少列车编组和车站规模，节约工程投资。从广州地铁和其他同行业企业多年的运营情况来看，我国大中城市地铁列车一般选择B型或C型车，最大6辆编组，从运能上讲是足够的。设计不一定按最大断面客流配车，允许列车在高断面范围适当超载。运用价值工程等方法，指导设计系统选择设备，追求设备单体以及系统协调作业、联合运行效能发挥最大化，充分发挥投资效益，使设计更加经济合理。如：750V接触轨供电较1500V接触网供电方式的隧道断面约减小15%。750V接触轨供电的能耗较大，但维修量很小，初期投资少。

3．不断加强对设计单位的考核。广州地铁公司总工室依据《广州市地下铁道总公司重大技术决策管理办法（试行）》，并结合《广州市轨道交通新线建设工程设计总包总体管理办法》、《广州市轨道交通新线建设工程设计咨询管理办法》等广州市轨道交通建设工程有关规定及管理办法，制订了《广州市地下铁道总公司轨道交通建设工程设计变更和方案实施细则》，提高总公司技术管理水平，规范总公司轨道交通建设工程变更管理工作，加大设计监督力度，确保和提高了设计水平。在变更的审核过程中，充分发挥总体设计单位的权威, 所有的设计成果(包括造价文件)都要经过总体审核后才能递交业主。这是广州地铁造价管理的一个有效环节。

三、实施阶段的工程造价控制

地铁建设项目的实施阶段, 是工程建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计, 建设项目在实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的 60%左右。因此,工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括招标管理、施工管理和竣工结算管理三个环节。

1．项目招标管理

工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序, 是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段, 因此非常重要。承包商要通过激烈竞标获得项目，标价是关键因素。通过招标，业主可选择能够满足技术和施工要求，且报价合理的承包商，从而降低工程造价，减少工程投资。地铁是个新兴行业，不妨在此行业建立和推行新的计价体系，这有利于加快现行体制的改革进程和地铁工程投资控制。对于招标文件中的合同条款，尤其是专用合同条款和特殊条款以及合同澄清文件，语言组织要严谨，技术细节要考虑周全，减少合同漏洞，最大限度地预防合同索赔，同时要有针对性地明确反索赔条款。广州地铁公司企业管理部通过近些年来的典型合同索赔案例，仔细分析范本的缺点，会同设计、项目部和合同预结算部实务人员，结合标办范本，不断修订招标文件和合同范本。另外结合工程实际在工程量清单中予以明确单价包干形式，对一些不易量化的工作内容，例如前期准备及辅助工程中的道路恢复、施工三通一平、施工排水、监测与控制等，可实行合价包干；对一些不易确定的内容要求在单价中综合反映，如钢筋接头、结构外放、材料损耗等，这样会使其因考虑竞标总价因素而就实或让利处理，从而达到降低造价之目的。

2．工程施工管理

地铁工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时, 应熟悉工程造价知识, 对由施工单位填写的签证, 一定要认真核实后方能签字盖章, 对不应该签证的项目不应盲目签证。广州地铁现场签证做得比较细, 不但监理签字, 设计单位、建设单位也要签字, 这是一个很好的经验。

另外设计变更也是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前, 变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更, 则只须修改图纸, 其他费用尚未发生, 损失有限;若在采购阶段变更, 不仅需要修改图纸, 而且设备、材料还须重新采购; 若在施工阶段变更, 除上述费用外, 已施工的工程还须拆除, 势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更, 尽可能把变更控制在设计阶段的初期, 特别是对工程造价影响较大的设计变更, 要先算账后变更。要坚决杜绝内容不明, 没有详图或具体使用部位, 而只是增加材料用量的变更。

3．结算管理

目前广州地铁工程项目结算大多采用综合单价以及定额计价, 因此在结算时应重点做好工程量、综合单价和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据, 考虑变更工程量, 特别是要考虑对施工签证单的合理性进行详细的审查。定额的套用也是一个非常重要的工作, 要防止在结算审查时出现定额错套、高套、定额换算错误等情况, 把好工程结算关, 减少不必要的投资。

四、结束语

地铁造价编制的特点是由于地铁工程复杂的多专业多行业因素决定的。各城市由于地理环境、经济水平、人文特点的不同, 造成各城市地铁(轻轨)的建设标准、线位站位的选择、系统车辆的制式、线网的功能划分也各有不同, 因此全国没有统一的地铁造价管理模式可供利用, 这就对地铁工程造价的控制工作提出了更高的要求。

参考文献:

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1.1进度控制方面

本工程原计划为2010年3月1日开工，11月30日竣工验收。工期较短，施工期仅有9个月，且包括入、出库泵站以及相关机电设备安装、调试等，相对工序较多并相互制约、影响。严格按照工期要求进行施工，达到相应施工节点目标，保证工程顺利完成及投产是重点。南王水库平面布置大致呈矩形分布，水库坝轴线全长4727.7m，需要土料约197.3万m3。全坝段均需做坝基截渗处理，防渗墙轴线位于库内距上游坝脚3.0m处，防渗墙底部插入（15）层粘土1.65m。防渗墙平均深度约24.04m。由于工程施工期短暂，所以围坝的施工是工程进度控制重点。监理单位协助施工单位制定切实可行的施工组织设计、施工方案及施工总体进度计划，并在施工过程中运用动态跟踪、动态分析的方法随时掌握工程进度情况，及时向建设单位通报工程进展情况，合理确定各部位工程开工时间。同时加强协调控制好标段间施工干扰，以直线工期为进度控制主线，全面实现平行作业、立体交叉作业相结合的施工局面，确保合同工期如期实现。

1.2质量控制方面

1.2.1围坝防渗墙的施工根据工程设计，围坝坝基等部位采用塑性混凝土防渗墙。防渗墙工程属于隐蔽工程，是工程基础稳固的基石，施工工艺复杂、施工技术要求高，是监理质量控制的重点和难点。监理单位严格按照建设单位的要求，选派合格的副总监担任防渗墙工作的专职监理人员。主要的质量控制内容、方法及程序有（1）严格审批施工方案、施工程序、方法及工艺措施；（2）控制网实测方案及现场复测检查；（3）严格审批承包人提出的温控措施；（4）加强现场旁站及抽查工作。

1.2.2围坝上游护坡施工

本工程的围坝上游坝坡护坡施工表面看为常规的混凝土施工，不是工程建设的重点和难点，但是要做到平整度合格、不产生裂缝还是难度非常大的，所以是监理工作的重点之一。监理单位质量控制的主要内容有（1）把好衬砌设备的选型关；（2）把好坡面修整的质量关；（3）把好防渗材料的摊铺关；（4）把好混凝土浇筑的材料关；（5）把好混凝土养护关。3.2.3围坝之间衔接质量控制与协调本工程围坝共分三个标段，各标段在施工中必然存在围坝衔接质量控制问题。对此监理单位提前进行预控，对衔接部位先填筑一方按规范留足连接断面保护层，另一方合拢施工时对保护层进行削坡处理，使之达到规范要求，保证围坝合拢整体质量。加强测量检测验收，填筑不到位、未留保护层不予验收。

1.2.4出入库泵站与围坝防渗体系的整体性是质量控制的重点

对于涵洞之间止水施工质量控制，防渗粘土铺盖与混凝土之间止水施工质量控制，出口闸消力池及两岸挡土墙后铺设粘土施工质量控制，围坝护坡防渗复合土工膜埋设的质量控制，加强每道工序检查验收，上道工序验收合格后才能转入下道工序施工。

1.2.5工程设备、材料采购质量控制

没有设备、材料质量就没有工程的生命和效益。针对本工程设备（水泵、电机）、材料（复合土工膜、土工布）采购情况，监理单位选派业务、技术全面熟悉监造内容、监造方式的监造人员适时驻厂监造，要求监造人员熟悉采购合同、掌握产品相关设计与制造标准、全面做好各项检验和性能验收试验，保证产品质量达到设计标准同时按时交付使用。

1.3投资控制方面

1.3.1开挖、填筑工程的工程量计量

按照合同规定，工程量计量按当月完成的合格工程进行计量。在实际操作中，由于开挖形状等原因，易出现重复计量（或漏计量）或多计量（超出合同规定范围）现象，给监理计量审核工作带来一定困难。为避免出现上述现象，监理单位对地表开挖工程采用：开挖前对拟开挖范围进行全面的地形测量，按照设计开挖图计算工程量，作为最终开挖工程量控制的依据，尤其避免了施工单位由于自身原因增加的或超挖的工程量也进行计量。当发生开挖变更时，仅对变更部分进行计算。这样避免计量累计误差或重复计量现象。

1.3.2控制工程变更

造成合同额突破较大的原因主要是工程变更。工程变更主要分两类：第一类是设计变更，主要原因是现场条件与设计条件出入较大，导致修改设计；其次是建设单位对工程项目一部分提出新的要求或设计单位自身对图纸的补充修改。第二类是施工方案的变更，由于现场条件（合同承诺的）变化，导致施工方案变更或施工单位出于自身利益提出施工方案变更或设计变更。对前一种情况，监理单位应对工程变更的费效进行分析，选取技术可行，经济合理的变更方案。对后一种情况按合同规定处理。

1.3.3费用变更及索赔

费用变更严格按合同规定处理，并设专职投资工程师处理费用变更。监理单位人人参与合同管理，对可能发生的索赔事件提示，以预防索赔的发生。

1.4施工协调方面

1.4.1施工协调监理工作

本工程施工协调监理工作从以下几方面进行：（1）在现场监理机构职能设置方面加以控制。由总监负责，统一进行测量、需要地形测量的工程量计算与计量、材料土工试验检测、合同管理及支付、设备安装、信息档案等监理工作；对进度、质量、投资、安全、水环保等方面统一监理程序、监理方法、控制标准等，并在实施中督促和协调；重大的质量、进度、变更（所有费用变更均经总监审批）、安全、水保等问题由总监组织处理。（2）各施工标从事现场直接的监理工作，包括进行现场质量检查、检验和监督；按批准的进度计划对实施进度跟踪、检查和督促；按统一标准进行工程量计量；按安全、环保、水保实施细则开展监理工作；按统一的标准处理地质问题；进行一般性的协调工作；合同事件的记录等。（3）需要现场总监具有把握全局、统一管理的能力和直接处理各类合同问题和工程技术问题的能力，具有独立组织、处理驻地监理工作的能力。

1.4.2施工协调控制工作

对于施工协调，从以下几方面进行控制：（1）督促施工单位建立完善的确实可行的安全保障体系，施工过程中严格执行，监理工程师随时进行检查，确保安全施工。（2）协助建设单位搞好与地方政府的关系，要求施工单位与地方政府建立和谐友好的关系，正确处理好施工扰民和民扰问题，建立和谐的施工环境。（3）监理单位配备满足需要的人员和交通工具，为做好建立工作创造良好的条件。（4）对相邻标段间出现的问题及时进行协调，避免或减少施工干扰。

2结语