公共关系管理学范文

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公共关系学是高职院校工商管理专业的必修课程，然而目前所处的分量却很不客观。本文针对公共关系学的地位和重量，谈到了公共关系教学在高职院校工商管理专业中的重要性及意义；进一步分析了公共关系目前所处现实状况，提出了几点个人见解。

关键词：

公共关系学；工商管理专业；管理学；重要性；意义；现状；解决方案

公共关系一直是高职院校工商管理专业学生的一门必修课。也就是说，在专业课程设置中起着重要的作用，因为它是一门独立性较强的学科。公共关系学虽然是一门独立的学科，在一定程度上，它与其他相关学科的发展有一定的关系，如传播学、行政学、社会学、心理学等，尤其是管理学。要找到两者之间的联系，就必须找到它们之间的相同点。因此，有两种不同的观点，观点认为，当前公共关系是一门必修课，在工商管理中，我们要高度重视，因为其学科地位不够高，制约发展的诸多因素，直接影响到管理学科的科学发展。通过对这一现象的观察和分析，提出了三个问题：一是高职院校公共关系教学的研究意义。二是在工商管理专业的公共关系教学中，究竟公共关系学本身是处于一个怎么样的状况？为什么这样？三是如果不乐观，怎么才不处于尴尬的状态？这也是最关心的问题，也是本文写作的最终目的。

1公共关系教学在高职院校工商管理专业中的意义

要谈公共关系教学对高职院校的意义，首先应从内容入手，寻找自己的相似之处，寻找共同点，一个一目了然的意义就呈现出来了。管理科学是一个综合性的、跨学科的学科。它是系统的研究和管理的基本原则和科学的一般方法。管理学是适应现代社会生产的需要，它研究的目的是在现有条件下，如何提高研究内容的层次化管理水平更为广泛，通过对图像的研究。随着这一学科的不断发展，研究内容也不断丰富和发展。概括起来，包括管理职能、企业管理、组织管理、虚拟企业管理等。因此，企业管理涉及的内容是非常广泛的，但它又不可能真正做到一切。公共关系学是研究组织与公众之间的行为、法律和方法的一门科学。通过利用有效的传播手段，进行有效的沟通，可以实现公众对组织的理解、认同和合作，塑造一个良好的组织形象。公共关系不仅具有较强的理论和实践性，决定了它必须理论与实践的结合。因此，公共关系的内容是企业管理所需要的。从管理学的角度来看，公共关系是辅助工具，需要加以管理学的内容，管理学内容不能解决的问题，就靠公共关系学去完成。所以，在管理类专业设置这门课很重要，没有公共关系，工商企业管理就像一个断胳膊，然而，公共关系学却是更好的让管理学发挥到极致。

2当前高职院校工商管理专业教学中公共关系学的现状

既然公共关系在企业和行业管理中是非常重要的，取得的成绩不用回避。那么它应该处于良好的状态。然而，高职院校的公共关系教学不是很重要，但表现出了这样的几点：一是发展速度快、规模小。从工商管理专业在大多数高校和高职院校开设了公共关系的课程中看，教师和学生的数量已大幅度增加，为我国行政管理和企业管理人员的培养做出了贡献，但在一定程度上却带动不了公共关系科学作为一门独立学科的发展和增长。二是两者关注度不一样。虽然与管理学、相互促进、共同发展形成了良好的互补关系，但在高职院校管理的地位要高些；公共关系学的地位远远比不上管理学。所以公共关系教学管理水平较低，同时系列的配套材料及基础设施都不如管理学。三是培养的趋势不同。无论是在校内还是校外，公共关系的教学效果已经得到了重视和广泛的认可，学生在人才市场受到欢迎，越来越多的企业对高层次公关人才的需求呈现逐步上升的趋势。但是，这一切良好的现象，公共关系教学远远地满足了社会的需求，管理学却不一样，无论在什么方面都很受广大企业的欢迎。尽管高校和高职院校不断培育出优秀的公关人员，但是还是存在不少的缺陷，原因何在？一方面，在国内真正从事公共关系专业的专职教师很少，无法深入地做到理论和实践结合，因此，在很大程度上影响了公共关系理论和研究；另一方面，国家科研经费对其投入少，再加上国内外学术交流机会少，教师很少有研究机会，这就不利于学习外国新理论和新经验。理论可以指导实践，理论水平的缺失将导致实践水平的降低。整个学科的研究水平还不够，必须对日常教学进行制约和调正。

3公共关系教学脱离困境的对策

首先，加强教师队伍建设。教师是学科建设的核心，学校要有组织、计划、逐步完善公共关系的教师队伍，每学期给学生上课，还会导致教师在学校的教学水平不断提高。同时，鼓励教师参加一些学术交流活动，不定期或定期举办教师培训活动，不断提高团队素质。在条件允许的情况下，引入了一些公共关系的经验丰富，同时又有深厚的理论素质的公共关系人员，补充到公共关系的教师队伍。必须注重对教师开展专业教育和培训，将不利条件转化为有利条件。其次，在教材建设上，我们要组织有经验的专家学者，写一个不同专业的教材模式，鼓励多样化的教材，不仅是使用书籍，而且还可以利用视听材料，如多媒体，能够变抽象为具体，枯燥为生动。最后，注重公共关系理论研究，鼓励创新成果。国家和学校应更加注重公共关系的基本理论，加大投入，加强教师队伍建设，创造更多的学术交流机会。同时，还要保持自己的特色，发挥优势。公共关系理论的发展，必然能帮助工商企业管理的专业建设和发展。

参考文献：

[1]张克非.对当前高校公共关系教学的若干思考[J].科学•经济•社会，1994（4）.

[2]肖丽萌.改进高校公关教学之我见[J].公关世界，1996（1）.

[3]司爱丽.公共关系学概论[M].机械出版社，2010.

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【关键词】 酒店管理;公共关系学;改革;实践;思考

作为酒店管理专业的核心课程,公共关系对于饭店行业运用信息的传播手段,与公众建立起相互了解,相互信任的关系,树立良好的企业形象和社会信誉,提高饭店管理和处理问题能力和饭店员工的凝聚力,以促进企业目标实现等各个方面起着重要的作用。然而从从这门课程的教学实践来看,还存在一些问题亟待解决。对公共关系系课程的教学改革势在必行。

一、什么是公共关系学

公共关系一词源于英文Public Relations。Public意为“公共的”、“公开的”、“公众的”;Relations即“关系”之谓,两词合起来用中文表述便是“公众关系”、“公共关系”。自从公共关系诞生以来,人们给其下一个准确定义的努力就没有停止过。上世纪70年代,美国学者莱克斯・哈洛(Rex Harlow)博士就搜集到47个公共关系的定义。美国学者H.弗雷齐尔・穆尔认为:公共关系是一种用政策和实际做法表示的社会管理哲学,它争取在双向沟通基础上通过与公众的敏感的交流活动,得到相互理解和好感。

在我国,公共关系一般是指社会组织机构与社会公众之间的沟通与传播关系。它通过社会组织把自己的本职工作做好,同时与各种社会公众协调好利益关系,塑造出良好的形象并传播出去开赢得良好的赞誉和较高的知名度。公共关系不能等同于商业广告,也不能等同一般的推销活动,它是社会组织与公众之间各种关系的整体表现,是一种通过塑造形象、传播形象、管理社会组织来增强公众对社会组织的信任,使其向有利于双方利益最大化的方向发展。

公共关系是社会组织为了寻求自身发展,通过形象塑造、传播管理、利益协调等方式与公众之间结成的社会关系。从上面的概念看,公共关系不是“拉关系”、“走后门”,不等于人际关系,不等于新闻宣传,不等于市场营销,不等于广告,不等于CI(英文Corporate Identity的缩写,企业识别系统和企业形象战略)。它的目的就是为社会组织营造一种良好的公共关系状态。

二、开设课程的必要性

高校酒店管理专业开设公共关系课程不仅对学生个人还对其以后从事的酒店行业都是十分必要的。对于学生来说。学习公共关系课程其重要性体现在以下几点:

(1)有利于完善自身的知识结构

公共关系学课程涉及到管理学、社会学、心理学、法学、秘书学、经济学等很多学科,既吸收了相关社会科学的理论成果,也吸收了自然科学特别是现代传播技术的最新成果。在高校学习公共关系课程,可使学生获取更多的管理、策划、传播和礼仪知识,掌握公共关系能力,有助于完善自身的知识结构。

(2)是大学生融入社会的桥梁与纽带

双向传播沟通交流是公关工作的基本模式,是社会组织与公众建立联系并保持良好关系状态的基本手段。对于涉世之初的大学生,只有掌握人际交往的常识与一般技能,才能适应复杂的社会环境。公共关系学的传播沟通观念和实践技能将使大学生确立起自觉与外界建立联系的意识,在内外信息互动中,调整自身行为,保持身心平衡,实现个体与社会的协调同步。

(3)具备良好的形象意识是实现大学生与社会全面、和谐、文明发展的重要基础

塑造良好的组织形象是公共关系工作的目标与宗旨。懂得珍视自己的存在状态,并积极追求良好的存在状态,已经成为现代个人的基本生存观念之一。公关形象塑造讲求内外双修,表里如一,即通过提高产品与服务品质,提升文化内涵,热心社会公益事业的修为来增加自身的品牌价值。对于大学生来说塑造个人良好形象是诚实守信道德品质与良好修养的有机结合,通过形象教育确立形象意识,将有助于社会个体提高道德修养与文化品味,遵守社会信誉,珍惜个人名誉,推动社会和谐、文明发展。

对于学生以后工作从事酒店行业的来说,公共关系课程的开设也是非常重要的。

(1)有利于树立酒店良好形象

酒店的形象是社会公众和饭店员工对饭店整体性综合性的评价方式,它是公众对饭店发展历史、物质条件、服务产品、管理人员、工作环境等总体认识,反映了公众对饭店整体的特点的了解和倾向。公共关系活动开展的目的就是通过具体工作树立与发展饭店的良好形象,建立良好的信誉,以取得公众理解和接受,进而赢的信任和支持。

随着经济的快速发展,现代商业的竞争,对于产品和服务不再是质量,价格的竞争,更多的是公众对于组织的认可程度。

这就需要提高酒店的知名度和美誉度,让公众知道、了解酒店并对其有良好的印象,一个很重要的因素就是发挥公众的舆论作用。在此过程中就需要酒店每位员工在和公众沟通过程中展现良好的形象。接受过公共关系学课程培训的员工能更自动自觉并有效的维护组织的良好形象。

(2)有利于酒店对外公共关系活动的展开

公共关系活动的开展,需要组织内部每一位成员的努力,需要各部门的相互配合,才能达到最终目标。接受过公共关系学课程培训的员工具备相互合作的意识,能主动地、自觉地将自己的言行和工作内容、工作任务与组织的目标相结合,从而更好地配合组织开展的公共关系活动。

(3)有利于协调饭店内外关系

饭店不仅要为顾客服务,也要让员工感到家的温暖。只有让每位职工发挥主观能动性,凝心聚力,以主人的身份将工作做好,全体上下团结一心,饭店才能健康发展。

(4)提高饭店经济和社会效益

酒店经营的主要目的是取得效益。效益来自顾客,只有顾客光顾才会达到经济和社会效益的目的,而公共关系正是要让更多的顾客了解饭店,光顾饭店,在提高饭店效益方面起着不可缺少的地位。饭店公共关系在提高饭店效益上起着至关重要的作用,正确处理好就会给饭店带来良好的收益。

三、课程开设存在的问题

1.专业教材少。目前虽然社会上公共关系的教材很多,但专门针对酒店管理专业而设置的教材来说,版本很少,只有姜华主编的《酒店管理公共关系》和梁东梅主编《旅游公共关系原理与实务》寥寥几本,教材内容也不够全面和完善,不能完全满足对于学生相关理论和技能培训的要求。

2.师资队伍较弱。由于公共关系学作为一门学科还很年轻,公共关系学课程在前几年的其它专业课程设置里可有可无,如旅游管理、人力资源管理等专业。很多任课教师上学期间自己根本就没有学过这门课程。如今,为适应专业培养方案与市场接轨的需要,一些老师转行从事这门课程的教学和研究工作。从师资队伍整体上看,还没有形成一个团队,教学和科研能力还较弱。

3.教学方法与手段落后。公共关系是一门实践性较强的课程,与社会生活密切联系。但在传统教学方法中,大部分教师还是采取一支粉笔、一块黑板的单一“满堂灌”式的教学方式。这种教学方法很容易以教师为中心,忽略了学生的主体性,以致束缚了学生的思维,削弱了学生的实践,难以顾及学生的兴趣及需要上的个体差异,进而影响学生学习的主动性、独立性和创造性。

4.考核评价体系陈旧。目前,公共关系课程的教学效果考核大多数采用的是一次性闭卷笔试的考核方法,考试的内容上侧重基础理论知识,忽视学生运用理论解决实际问题能力的考核。显然这种考核评定的方式方法已不适应酒店管理专业培养技能型、应用型人才的需要。

对于上述问题,我们认为加大对公共关系课程的教学改革是十分必要的,教师应当根据酒店管理专业的特点和学生及社会的需要,在教学实践中求真务实、大胆创新,积极推行教学改革,从而更好地实现教育的培养目标。

四、课程改革与实践的几点思考

1.案例教学法。案例教学法是国外企业经营管理教学中一个非常重要的教学方法,在高等院校中被广泛采用,在酒店管理专业中亦是如此。公共关系案例,是对某一特定公共关系活动的内容、情景及过程进行的客观描述,其内容包括公共关系的主体与客体、公共关系活动的目标与策划、公共关系活动的过程与方式方法、公共关系活动的效果等。公共关系案例是公共关系理论和实践相结合的产物,是一座由“知”通向“行”的桥梁。实践证明,利用公共关系案例进行教学,通过对典型案例的分析、探索,揭示公关活动的规律,可增强学生对公共关系理论的理解,取得较好的教学效果。

2.互动教学法。多元互动教学就是把教学过程作为动态发展的教与学统一的交互影响和交互活动的过程,是师生之间生命与生命的交往、沟通。它是通过优化选择互动方式,即通过调节师生关系及其相互作用形成和谐的师生互动、生生互动,充分调动学生学习主动性和主体性,提高教学效果,塑造学生良好个性的一种教学结构模式。

“多元”的“元”则指“要素”或者“手段”,即与教学和学习相关的各种教学因素和手段。多元互动教学就是在教学中形成的教师与学生多元沟通和动态影响的过程和模式,在此过程中,教师应充分利用各种与学习有关的教学要素,调节各要素之间的关系及其内在相互作用,促进学生主动积极地学习,从而形成全方位、多层面的和谐互动,以产生教学共振,提高教学效果。

3.课堂模拟法。由于受环境所限,公共关系很多实训课内容很难在社会实践中完成,更多的则是在课堂上模拟。老师在上课过程中,可以模拟宾客、迎宾、接待、餐饮客房工作人员等不同角色进行模拟。虽然课堂不能代替真实场景,但是通过角色模拟,让学生对事件进行还原和演示,再加上自己想象的语言与情节,使事件变得有血有肉,学生在表演中体会问题、解决问题,在潜移默化中培养公关意识。这种模拟活动使学生犹如身临其境,不仅活跃了课堂气氛,调动学生学习及表演的积极性,锻炼和提高了学生的组织能力和表达能力,同时增强了学生对公关工作的感性认识,使教学尽量与酒店实际工作相接轨。

总之,酒店管理专业公共关系是一门集理论、实践、谋略、技巧为一体的极富创造色彩和可操作性的应用行课程。先进的教学方法如果舍弃了教师的传授环节就不能形成完整的教学过程。教师必须深人实际,积极探索,研究和改进教学方法,多从提高学习兴趣、培养能力着手,在实施教学过程中注重把各种教学方法有机地结合起来,使学生在学习理论的同时,进行技能训练,掌握公关实务,培养创新能力,为社会输送更多、更好的人才。只有如此,才能培养出具有高素质公共关系能力的应用型酒店管理人才。

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一、专业开设情况

（一）专业设置在21世纪头十年进入理性期

公共关系从20世纪80年代初传入中国大陆后，我国教育界表现出了极大的兴趣和热情，从80年代后半期到90年代前半期，掀起了一阵开设公共关系学课程和面向社会举办公共关系培训班的热潮，有几所高校还设置了公共关系学专科专业或本科方向。但由于学理准备不足，公关虚热转入公关低潮的局面随之在90年代后半期出现。这过程中，只有中山大学、上海师范大学等极少数高校的公共关系学专业坚持了下来。

具有公共关系学专业教育标杆意义的公共关系学本科专业教育，努力走着专业化、规范化道路。按照信息传播、关系协调、形象管理的职能目标，构建涉及管理学、传播学、社会学、心理学、经济学等学科知识的基础课程体系；地处公共关系一线城市的高校，尤其重视与业界合作，锻造学生对公共关系项目开发与执行的实务能力。

（二）建立了本、硕、博层次完整的人才培养体系

为了适应改革开放和市场经济体制确立对公共关系人才的需求，1994年国家教委批准中山大学试办了我国第一个公共关系学本科专业。2001年，中国传媒大学和东华大学公共关系学本科专业以“经教育部批准设置的目录外专业”身份获批招生，专业代码为110305W隶属于公共管理类。因为公共关系学目前还不是研究生学科专业，按照规定，拥有一级学科博士点的高校可以自主设置硕士专业，目前设置公共关系硕士专业的高校有4所，最早招生时间是2004年，纵观中国内地公共关系学专业教育发展历程，20世纪80、90年代属于普及知识与试办专业阶段，21世纪头十年进入专业教育理性发展阶段。2001年公共关系学本科目录外专业确立，2004年公共关系专业硕士点开始招生，2006年公共关系博士方向开始招生。我国高校公共关系学专业教育形成了本科——硕士——博士层次完整的人才培养体系。

（三）上海成为公共关系学专业教育重镇

上海市是我国设置公共关系学本科专业最多的城市，先后有东华大学、上海师范大学、上海外国语大学、上海第二工业大学、华东师范大学5所高校设置公共关系学本科专业，占全国16所高校的32%.设置公共关系硕士专业的有1所高校（复旦大学）占全国4所高校的25%，并且在全国最早招生。设置公共关系博士方向的有2所高校（复旦大学、上海外国语大学）占全国5所高校的40%、占全国6个公共关系博士方向的33%，并率先在全国招生。

上海的公共关系师资力量雄厚。上海市公共关系协会是1986年成立的中国内地第一个省级公共关系协会；2005年中国国际公共关系协会与复旦大学新闻学院合作，建立了国际公共关系研究中心；2008年上海外国语大学与上海市公共关系协会和信诺传播顾问集团联合，成立了公共关系研究院。这些机构集中了一批杰出的公共关系学者、专家和业界精英，他们既是上海公共关系界的领军人物，也是我国公共关系界的中坚力量。

二、效果和问题

（一）效果

1.为各类组织培养了时代所需的公共关系专业人才。首先是为公共关系公司和工商企业培养了公共关系专业人才。公共关系公司是市场经济发展的必然产物，对公共关系人才有着直接的需求。本世纪初世界知名的公共关系公司都已在中国设立分支机构，其规范化运作和高薪引领与刺激着本土公共关系公司的发展，从而开拓了一个公共关系专业人才的需求市场。

2.给社会注入与强化了沟通、公开、合作、共赢及形象观念。沟通、公开、共赢、合作、形象是公共关系固有的基本观念，并具有普世性。随着政府公共关系的开展，这些观念已经成为推进中国社会进步的主流意识和重要思维。2001年北京成功申奥和中国加入世贸组织、2002年上海成功申博，即为公共关系沟通的范例；2003年起新闻发言人制度在全国各地普遍建立、2008年正式施行《中华人民共和国政府信息公开条例》及汶川大地震传播管理的经验事实，则提供了信息公开的样本；2005年中国政府发表了《中国的和平发展道路》白皮书，明确指出合作、共赢是“我们的理念”；2011年中国国家形象传播片《人物篇》在美国纽约时报广场大型电子显示屏和美国有线电视新闻网（CNN）播放，标志着国家形象意识的彰显。

（二）问题

1.专业总量偏少，布点不够合理。我国内地有31个省（市、区）2009年获准设置公共关系学本科专业的高校有16所，每个省平均1所不到，全国总量偏少。从分布情况来看，主要集中在东部经济发达地区，即便如此，东部沿海的辽宁、河北、天津、山东、江苏、福建6个省（市）还是空缺；而三大公共关系一线城市之一的北京市只有一所高校开设公共关系学本科专业。

2.学科归属多元。公共关系的学科地位已经得到确认，但是并未得到统一。其学科归属目前有3个官方文件：第1个是《中华人民共和国国家标准学科分类与代码表》，公共关系学被列为二级学科，代码为84054归属于社会学类（代码840）第2个是《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目：录〉，其中“公共关系学研究”作为研究方向被提及，归属在二级学科传播学（代码050302）之下的应用传播学研究领域；第3个是《经教育部批准设置的目录外专业名单》，公共关系学专业代码为110305W，归属于公共管理类（代码1103）这样，公共关系学的学科归属就有了3个说法。从作用上看，第1个文件对科研项目申报与管理有意义；第2个文件对研究生专业教育有意义；第3个文件对本科生专业教育有意义。第1个文件与公共关系专业教育的关系不大，困扰主要出现在第2个文件与第3个文件的学科门类二元上：第2个文件的学科属于文学门类第3个文件的学科属于管理学门类，也就是说，按照现有学科专业目录，公共关系学本科生授予的是管理学学位，研究生授予的是文学学位。

三、政策建议

（一）定为国家控制专业，合理布点

公共关系学作为传播学和管理学交叉融合诞生的一个新兴学科专业，它适应了我国经济发展转型升级对新型人才的需要，也符合教育部鼓励设置跨学科新兴本科专业的指导思想。此外，从就业率看，公共关系学专业学生所接受的知识和能力训练与人才市场对大学毕业生素质的要求能够形成很好的对接效果，所以即使不是对口就业也能够较快实现就业，这应该成为确定公共关系学本科专业保留其独立地位的客观依据。

（二）学科归属统一于公共管理可授管理学、文学学位

统一公共关系学学科归属，对规范与促进公共关系学专业教育事业的发展具有重大意义，上述核心学术期刊空缺、师资力量分散的问题也会迎刃而解。关于公共关系学学科归属的讨论，学界从20世纪80年代末以来就不间断地进行并汇集成了三种主要观点：主张公共关系学科独立，以居延安教授为代表；主张归属于管理学，以徐美恒教授为代表；主张归属于传播学，以廖为建教授为代表。公共关系学归属于公共管理，会成为一个二级学科；公共关系学归属于传播学，会成为一个研究方向。有鉴于此，笔者主张公共关系学研究生学科宜同本科专业统一于公共管理。

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(黔南民族医学高等专科学校，贵州都匀558013)

【关键词】公共关系基础；教学；医高专

药品经营与管理专业作为医高专院校中的管理学科与医学学科交叉融合的特殊专业，就业方向为药店营业员、医药公司采购员、保管员、医药企业销售员，企业需求非常大。其中大部分同学未来从事营销工作，也有部分学生走向医药企业的管理岗位。公共关系基础作为管理学类的一门课程，有较强实践性和应用性，其核心理论是：如何树立良好形象，加强双向沟通，从而与公众建立合作、支持的良好关系。公关活动能够带动营销活动，公关意识能促进营销工作，公共关系活动还能够为管理者提供决策参考。因此公共关系基础的知识理论能够指导学生未来在医药企业的相关岗位中，开拓事业，把握发展机遇。然而，在医高专院校中，非医学课程如公共关系基础常常会被认为是副科而不被学生重视，学生没有主动的学习意识和学习兴趣，但事实却证明公共关系基础对于药品经营与管理专业来说有十分重要的意义。因此，为扭转医高专院校学生的思维定势，激发学生学习兴趣，提高教学效果，笔者在几年的授课基础上，针对药品经营与管理专业，总结了一些公共关系基础课程的教学心得。

1外塑形象，内修涵养，构建和谐师生关系

在公共关系基础课程中，核心理念是树立良好形象从而获得公众的支持。在课堂上，学生就是公众，要想得到公众的支持，教师要树立好自己的形象，构建和谐师生关系。主要从两个方面构建，第一，外在形象。在课堂上，教师要注重课堂礼仪，不穿奇装异服，要穿符合教师年龄、气质、场合的衣着，这不仅是体现教师的为人师表，也是体现公关礼仪的基本要求，向学生们言传身教公关知识。第二，内在涵养。教师必须要有内在涵养，如专业技能强，能够引领学生，亲和力好和包容度广，能够与学生真诚相待，并且善于沟通。外貌礼仪需要授课教师多加重视，内在涵养则需要积累和修炼。

学生作为教师的公众，授课教师还要充分挖掘学生的需求，包括心理需求。根据心理学的相关理论，在学生中存在首因效应和移情效应等心理定势，学生会因为喜爱一个老师而喜欢他所讲授的课程，也可能会因为讨厌一个老师而讨厌他所讲授的课程，这被称为移情效应，要想充分利用这个移情效应，就要做一名受学生喜爱的老师，从而带动学生喜爱该门课程。而通常学生受到首因效应的心理定势影响，对于老师的评价常常仅凭第一印象。因此，为了有效利用好学生的首因效应，构建与学生的和谐师生关系，公共关系基础的第一堂课是非常重要的，第一堂课不仅要求授课教师要有良好的个人形象，给学生留下较好的第一印象，更要求第一堂课的设计是创新、生动、有趣的，要充分结合学生的专业特征来设计教学，为学生规划专业发展，使之树立自信。当然教师的形象不仅仅体现在第一堂课，也要贯穿于本课程的整个教学过程。

2以人为本，精心设计，构建学生喜爱的课堂

现代教学中提到“以人为本”的教学理念，“以人为本”的关键是“以学生为本”，因此要想课堂有效，就要充分考虑学生的实际和挖掘学生的需求，激发学生学习兴趣，并精心设计教学环节，具体可以使用以下教学方法。

2.1案例分析法，浅入深处，生动形象公共关系基础有较强的实践性和应用性，因此在讲授知识点的时候，可以充分利用案例分析法，即借助公关案例，采用交互式教学，通过对案例的讨论、分析，深出浅入地引出活动规律，从而提炼理论知识，同时又将理论知识指导实践，形象生动地促使学生达到知行意合一。由于授课学生为药品经营与管理专业，因此在案例的选择和使用上，尽可能地寻找医药相关的案例，使得学生更有代入感，由于跟专业相关，更能够激发学生学习积极性。如在讲授公关策划中，策划公关时机这个知识点，为能够生动形象地阐述策划公关时机的关键之所在，引入了“浙江震元堂药店为树立自己企业的形象，策划了在腊八节熬制特制腊八粥免费发放给市民的活动”的案例，使学生更通俗易懂理解公关时机的策划中，理解利用特殊时间如节假日来策划公关活动的具体内涵，案例的使用比枯燥的讲授更能够使学生接受和识记。同时，学生今后工作中还可以借鉴这些经典案例当中的公关理念和策划方法。

2.2情景模拟法，为学生创设实践的机会在公共关系基础课程中，一些章节如公关礼仪、公关专题活动的组织实施等内容是实践性非常强的，为了掌握学生是否具备将知识点落实到行动中的能力，在授课中可以使用情景模拟法，即为学生创设情境，让学生以主人翁的角色演练该情境中如何应对的过程，这是将理论转化为实践的一次锻炼机会。如在讲授公共关系礼仪中的日常交往礼仪，为学生创设情境：两名医药企业业务员见面，如何打招呼、自我介绍、问候、互交名片和握手。一方面激发参与演练的学生自我思考，另一方面为观看的学生提供一次生动的教学案例。除此之外，还可以模拟宴请情境、介绍他人的情境、电话礼仪情境等，激发学生学习的趣味性和主动性，引起学生的反思。另外，在公共关系专题活动中，新闻会的组织与实施这个知识点，也可以为学生设立情境，将学生分为两个组，一个组扮演新闻发言人，一个组扮演记者公众，通过学生在模拟场景中的交手和切磋，锻炼了语言沟通能力，检验学生理论转化实践的能力，也为课堂增添了更多的趣味。在情境模拟法中要注意两点：(1)可以先讲授理论再进行情景模拟，也可以先进行情境模拟，通过纠正其错误从而导出正确理论；(2)创设的情境要符合学生实际，可以使学生实际生活中的情境，也可以使学生未来将来面临的情境，如求职、销售等。

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一、关于“纯粹的”公共部门与“纯粹的”非公共部门之区别

人类社会是一个整体，然而这个整体又是由各个部分组成的。人们可以对这些不同的部分给予不同的称谓，如社会团体、社会群体、社会部门等。其中，有关这些社会部门的分类，人们又可以从不同的角度或运用不同的标准对之加以区分。例如，传统社会科学一般将整个社会部门分为政治部门、经济部门、文化教育部门、科学技术部门，等等。为了从更宏观上对社会部门进行分类，并有助于研究不同社会部门管理的规律，当代一些社会科学家将整个社会部门区分为三大部门：第一部门为政府组织，这是纯粹的公共部门；第二部门为工商企业，这是非公共部门，西方的一些学者将之称为私人部门；第三部门是介于政府组织与工商企业之间的一些部门，这些部门非常复杂，有的更具有工商企业的特点但又不同于工商企业，往往被称为公共企业或公益企业；有的则更类似于或依赖于政府组织，往往被称为非政府公共机构。前者如在城市中由市政府投资兴办和经营的自来水公司、城市公共交通公司等；后者如由政府投资兴办和主管的高等院校、科研机构、社会福利机构、非营利性的公共医疗机构以及类似于中国青少年基金会的中介组织等等。

政府作为所谓“纯粹的”公共部门，它具有以下基本特点：第一，政府组织的基本职能是对社会公共事务进行管理。这里所说的公共事务包含了社会中除私人领域（按西方学者的观点，竞争性的工商企业一般属于私人投资领域，因而这方面的事务被划归于私人领域，属私人事务）以外的所有事务。在人类社会生活中，有些事情固然可以通过私人或私人组织来进行处理，小到个人的谈情说爱、结婚生子，大到组织生产、经营管理；但是，还有很多事情是无法由私人或私人组织来办理的。例如，人口的控制和管理、社会治安、大江大河的治理和维护、社会公共设施的建设和维护、公民基本生活的社会保障、国民素质的提高和智力开发，等等。有关这些事务的管理，必须由一个超越私人或私人组织之外的公共组织来进行处理或加以管理。第二，政府组织用来从事公共管理的权力是一种公共权力。把这种权力称之为公共权力，主要基于以下两方面的理由：一是这种权力就其性质而言，它总是表现为社会中占统治地位的某一个阶级的权力，而不仅仅是一种个人的私人权力。在中国的封建社会，尽管皇帝把皇权当成自己的一种家族权力，但它实际上是代表整个封建地主阶级的，离开了它所代表的整个阶级，这种权力就不会存在了；在资本主义社会，政府组织的权力被宣称为是一种来自于全体公民的权力，尽管它实际上仍然是有产阶级的权力；在我国社会主义社会，国家的一切权力属于人民，这已经被写入了共和国的宪法。一句话，自从政府产生以来，几乎所有社会的政府组织的权力在性质上都是公共的，当然，由于社会性质的不同，在“公共”这一概念下所隐含的意义有所区别。第三，政府组织所掌握和运用的资源是一种公共资源。我们知道，政府要通过行使其权力来实现其职能，必须以掌握一定的资源为前提。没有一定的人、财、物作基础，整个政府组织就无法运转起来。而在人、财、物等资源中，从政府控制的角度而言，对财源的控制又是非常基础的。政府组织的财政来源于全体公民的税收，因而其财政实质上是一种公共财政。此外，政府所控制的国土、矿山、水利等重要资源，也是一种公共资源。作为一种公共资源，就其本质而言，是为全民所共享的。第四，政府组织为社会所提供的产品是一种公共物品。这种物品的基本特征是：它作为一个整体是不可分割的，它不能单独提供给每一个人，而是自动提供给社会中的所有人。例如，国防作为一种公共物品便是如此。一个国家的国防力量保卫着该国的全体居民，而不需要每一个人单独购买。因此，单个个人不会花钱也可能享受公共物品，即所谓的“搭便车”现象。这样，单个个人一般不会自己花钱来购买公共物品，这种物品只能由政府来购买或提供。第五，政府组织行为的价值取向是公共利益。政府组织是一种公共服务组织，从理念上讲，它应该把全体公民当成自己的服务对象，它不应该有自己的特殊利益。对于政府组织来说，凡是追求自己本组织、本部门利益的行为都是错误的。因此，政府应该是一种“公益人”而不应该是一种“自利人”。它应该也只能把追求和维护公共利益作为本组织、本部门的行为目标。在这里，公共利益应该理解为全体公民的共同利益。当然，在一个存在着不同阶级、不同团体的社会里面，由于不同阶级之间、不同团体之间的利益是相互冲突的，而且这此不同阶级、不同团体的利益与全体公民的共同利益也可能发生冲突，因此，在政府如何对待社会共同利益的问题上也有一个哪个阶级、哪个团体的利益优先的问题，但这并不能因此否定政府组织行为以公共利益作为基本价值取向这一事实。

竞争性工商企业作为“纯粹的”非公共部门，主要有以下特点：第一，竞争性工商企业的基本投资主体，在西方国家主要是私人，因而其权益主要归私人所有。这表明，这类组织所控制的资源，实际上归企业的所有者所有，因而是一种非公共资源。当然，这里的私人不一定是某一个人，而可能是多个人的联合，但其产权是非常明确的，因而每个人所享有的权益也是非常明确的；在我国，国有资产也将逐步从竞争性行业中退出。在有些竞争性企业，虽然国有资产还占有很大比例，但已实行所有权和经营权分离，企业享有充分的自主经营权，实行自负盈亏，因而也正在逐步向真正的非公共部门过渡。第二，竞争性工商企业为社会所提供的产品，一般属私人物品而非公共物品。私人物品的基本特征是：它能够加以分割，因而每一部分能够分别按竞争价格卖给不同的个人，而且一般不会对他人产生外部效应。因此，个人对私人物品的消费是可计价的，这样的物品可以由私人自己购买，而不必由政府来提供；其价格完全可以通过市场竞争来加以确定，而不必由政府来加以控制。第三，竞争性工商企业的行为价值取向是本企业利益的最大化。竞争性工商企业活动所遵循的是“经济人”原则，这种原则实际上是一种“自利人”原则，其目的是追求本企业利润的最大化。尽管企业必须提供社会所需要的产品，并在这个过程中创造出有益于整个社会的价值，但就其基本动机而言，为社会提品只是手段，其目的是追求自身利润的最大化。这种经济人的实质正如18世纪英国经济学家亚当·斯密在其著名的《国民财富的性质和原因的研究》（即《国富论》）一书中所指出的那样：“我们每天所需的食料和饮料，不是出自屠户、酿酒家和烙面师的恩惠，而是出于他们利己的打算。我们不说唤起他们利他心的话，而说唤起他们利己心的话。我们不说自己有需要，而说对他们有利”[1]（第14页）。这就是经济学家眼中的“经济人”，这也是竞争性工商企业的基本特性。

以上分析表明，“纯粹的”公共部门与“纯粹的”非公共部门之间至少存在以下三点区别：一是在它们所占有的资源问题上，作为“纯粹的”公共部门的政府组织所占有的是一种公共资源，公共权力也可以看成是公共资源的一部分；而作为“纯粹的”非公共部门的竞争性工商企业所占有的是一种产权明确的非公共资源。二是在它们为社会所提供的产品和服务方面，政府组织所提供的是一种公共产品和公共服务（包括对社会公共事务的管理），而竞争性的工商企业为社会所提供的则是一种私人化的产品。三是在它们的行为价值取向上，政府组织必须以公共利益作为其行为的价值取向，而工商企业则往往以其自身利润的最大化作为其行为的价值取向。

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1.1课程当前的教学内容

笔者在网上检索宣称适合工商管理类专业的管理信息系统在售教材，80％以上是国内学者编著的，它们的主体内容大多由5个部分组成。

1.1.1信息系统的概念与作用这部分内容多是介绍信息与信息系统的概念以及信息技术和信息系统的发展历史，少数教材对于信息系统对不同管理层的支持也有介绍，但都不深入。

1.1.2信息系统技术的基础介绍计算机硬件技术的最新发展和发展趋势，数据库系统在信息系统中的作用，数据仓库的概念及其数据库的发展趋势，数据通讯的基本概念，计算机网络的基本组成和工作原理，通讯和网络技术的发展趋势。

1.1.3信息系统的应用主要介绍信息系统的基本功能类型，信息系统的最新发展，决策支持系统、专家系统、联机分析处理、商务智能的基本概念和一般原理，也有一些教材会提及具体的产品。

1.1.4信息系统的建设与开发讲解信息系统规划的目的、意义和步骤，信息系统开发的一般过程，系统分析、系统设计和系统实施各个阶段的主要任务。几乎所有的教材都以这部分内容为重点，而且篇幅很大，一般都会安排4个章节。这些内容与计算机专业里的《软件工程》的内容是一致的，只是没有《软件工程》讲解得全面、专业。

1.1.5信息系统的管理介绍信息系统建设的不同组织方式及其各自的适用范围，信息系统建设项目的特点，及其信息系统建设项目的计划、控制、人员管理的一般方法，信息系统日常管理的组织机构和基本内容，信息系统常见的安全问题一般控制措施。此外，有些教材还加进电子商务、电子政务等内容，但也多是从概念和技术层面去讲解。

1.2存在的问题从我们研究的教材的内容可以看出，当前国内工商管理类专业管理信息系统课程是侧重于在总体和基础知识的层面介绍管理信息系统的概念和作用、技术基础和应用、建设和管理，介绍信息系统与组织、管理之间的互动关系，其教学目标是让学生认知管理信息系统这个事物，并能了解甚至掌握管理信息系统的构建技术。这样的教学内容是不太适合工商管理类专业学生的。一方面，工商管理专业培养的是信息系统的使用者而非开发者，管理者不需要学量的信息技术和信息开发内容；另一方面，因为专业差别存在，工商管理专业的学生在低年级学习的计算机基础课程难以支撑系统开发相关内容的学习。因此，目前管理信息系统课程的教学内容对于工商管理专业的学生而言是既不能学以致用，又晦涩难懂。

2课程教学内容改革建议

学以致用是教学最基本的目的，所以，我们应当根据当前管理者的需求来设置工商管理专业管理信息系统课程的教学内容。

2.1研究管理者的需求管理者与管理信息系统关系紧密。在管理信息系统生命周期的不同阶段，管理者工作内容不同，这也就决定管理者需要学习的相关知识。我们将管理信息系统的生命周期分为筹建、购建、实施、使用4个阶段逐一讨论如下。

2.1.1筹建阶段在筹建阶段，管理者意识到现有的信息获取方式不能满足工作的需求，需要购建管理信息系统。本阶段，需要管理者对管理信息系统有概念上的认知，并对其功能有所了解。

2.1.2购建阶段在购建阶段，不论是购买市场化的软件系统还是自行开发，管理者都需要向软件供应商或者开发者描述自己的信息需求，有时甚至要描述业务数据的处理流程。因此，本阶段需要管理者能够识别自己的信息需求，并且能与软件供应商或者开发人员沟通。

2.1.3实施阶段实施阶段是管理信息系统由软件供应商或开发商向管理者交付系统、管理者掌握信息系统使用方法的阶段。本阶段需要管理者具备计算机应用的基础知识。

2.1.4使用阶段使用阶段，管理者将从信息系统中获取信息，同时还要保障信息的安全。本阶段除了要求管理者具备计算机应用的基础知识能够使用信息系统外，还要求管理者具有信息保护和信息安全的意识。

2.2强调管理应用，适当调整教学内容围绕管理者的需求，我们认为管理信息系统课程主要应该包含以下5部分内容。

2.2.1管理信息系统的概念介绍管理信息系统的概念及其应用发展历程，此外还应当讲解信息对于管理者解决问题的重要性。这部分内容是为了让学生认知管理信息系统这个事物。

2.2.2信息系统在企业中的应用重点讲解运用信息系统处理各种业务问题，为企业带来竞争优势。这部分内容旨在让管理者意识到在经营管理活动中有信息需求，以及信息系统有强大而高效的信息处理能力。

2.2.3构建管理信息系统的相关技术与开发方法这里不需要深入讲解系统分析与系统设计工具（如关系规范化和程序设计），应当介绍常见的应用软件和网络，如Excel和万维网。这些内容一方面可以让管理者无需学习专业的计算机类课程，就可以用非常容易获得信息技术资源获取信息，甚至构建属于自己的管理信息系统；另一方面则可以让管理者以信息的角度来看待工作中的问题，并能向信息系统的开发人员描述信息需求。

2.2.4介绍管理信息系统在企业运行时的问题信息系统投入使用后，信息安全是不可忽视的重要问题。计算机首先应用于会计领域，随后发展成为系统为商业领域和企业决策层提供信息，这使得公司和它的组织部门完全依赖于信息技术，因此保证信息资源的安全就变得非常重要了。此外，信息系统的使用规范、管理与维护也都是管理者需要考虑的问题。

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新古典主义经济学家认为，在市场经济出现某些不符合完全竞争市场的假定时，市场机制的失效将导致“市场失灵”，此时需要政府行为替代市场机制对市场扭曲加以矫正。因此，政府通过各种规制行为（反垄断、价格管制、信息公开、产权界定、污染额度审批、提供并管理公共服务等）在有限范围内对市场机制加以矫正、控制甚至替代有充分的思想基础。正如萨缪尔森所说：“一只经修补的看不见的手也许比纯粹的自由放任或无限制的官员的政治规则的制订的极端情况更有效率。”如果说新古典主义对政府管制行为的合理性还仅限于其对市场缺陷的弥补和修正的话，那么20世纪30年代以后兴起的凯恩斯主义则将政府的功能增强到了无以复加的程度。凯恩斯认为政府是公正的，民主政府通过各种利益集团的多元化竞争能够较准确的反映社会意愿并为公众谋得利益，政府是市场的合理调节者，政府将可以借助于其所拥有的公共财货和国家信用的运用及示范主动性地调节经济中的注入和漏出，管理社会的有效需求，实现经济的均衡增长。在市场经济体制中，政府干预企业经济活动的方式可以分为五种（见图1）。其中，通过普通法、国有化和宏观调控干预经济的活动基本上可以归为政府的宏观行为，反托拉斯和管制属于政府的微观行为。反托拉斯法①即使是在西方成熟的市场经济国家引用成功的案例也不多，特别是在经济全球化趋势加快以后，各国政府从增强本国企业国际竞争力考虑，援引反托拉斯法拆分本国企业的更是寥寥无几。因此，管制、放松管制与再管制的实践是政府微观行为的主要方式。

二、新公共管理背景下政府管制的收益成本比较

政府在经济领域的管制行为主要表现为通过行政许可（即行政审批）实施经济规制，利用行政手段对资源配置、产品及生产要素价格的制定以及企业进出市场的条件等方面进行行政限制与约束。新公共管理理论认为，政府在一些领域的管制行为是对市场缺陷的纠正，应有严格的法律基础和经济效益标准，并在严格的行政产权界定的边界内得到合理的增强；而在另一些领域的管制行为，则要改革、清理和放松，积极引入市场机制替代政府管制实现资源配置。

（一）政府管制对市场缺陷纠正的收益政府管制在纠正市场缺陷过程中的收益表现为：（1）当资源和经济活动具有明显的经济外部性时，政府采取市场准入的行政许可、确立环保标准和制定对发明及创新者的保护与激励，有助于限制外部负效应的产生和增进外部正效应的扩散及供给。（2）当资源无法规避免费搭乘而导致资源使用的拥挤和竞争无序时，政府实施进入市场的行政许可将解决拥挤和经济运行的紊乱。（3）当资源具有稀缺性、耗歇性和不可再生性的特点时，政府进行行政管制可以避免资源的破环和灭绝，保证经济与社会可持续发展的物质基础。（4）当产品和服务的供给呈现显著的规模经济而使产业具有经济垄断特征时（电信、电力、供水、供热等），政府赋予其垄断经营权并对其实现经济、法律环节的规制，会充分发挥适度规模带来的成本降低和供给提高。（5）当某些资源价格的形成，存在谈判双方实力不对等或信息不对称而造成利益侵犯时，政府保证信息通畅和实行限价措施的管制行为，将有助于保护弱势集团的利益和形成市场的有序竞争。（6）当经济出现持续的低迷并导致经济主体的经济预期丧失时，政府财货的运用将会改善预期和引导民间投资和消费增长，尽快摆脱经济困扰。（7）当经济社会需要长期的市场竞争以形成产业的聚合并利用主导产业实现经济起飞时，政府对资源投向的引导及对主导产业形成与发展的激励，能够加快一国资源禀赋和经济结构的升级并实现欠发达国家的赶超式发展。（8）政府管制如果以公开而透明的法律规章得以表现，那么就将在整个经济社会中确立起一套引导经济行为的有序规则，有效解决经济中不对称信息所造成的囚徒困境的尴尬。

（二）政府管制扭曲经济结构的成本新公共管理运动在承认政府管制行为能够在有限领域交易费用极小化而实现对市场缺陷纠正的同时，也认识到政府管制行为会造成经济结构扭曲，使经济运行承担较为高昂的社会成本，从而主张放松政府管制。第一，由于进行行政决策和实施政府管制的人一样是有趋利动机的经济人，谋求自己或自己集团利益的最大化，而且缺乏像法人企业那样的利润及成本的硬约束。因此，政府行为将塑造公共利益的最优，本身就是一个过于理想化的判断。即便政府管制的动机是公共利益，限于信息及知识的缺乏和社会公众福利函数的不一致，政府管制的结果必然是一方获益另一方损失的“零和博弈”。第二，政府管制行为尤其是行政许可制度，使政府享有稀缺资源（如土地使用权、市场准入许可等）的分配处分权和剩余索取权。如果稀缺资源的获得采取非竞争性的方式而又缺乏有力的行政监督，会使行政权力出现滥用，牺牲公共利益的非生产性的寻租行为将会败坏政府形象和政府管制的声誉、破坏市场竞争的秩序和规则、打击经济主体的创新意识。而经济结构交易规则、公共利益和资源配置的扭曲，会使社会经济出现严重的外部负效应。因此，政府管制实际上导致了经济运行的交易成本上升。第三，行之有效而又科学规范的政府管制行为的确立和实施，得益于完全信息的获得和磋商协调机制的效率。界定产权，搜寻、甑别和处理信息，并进行社会公众之间漫长而又耗费巨大的磋商和举行行政行为审议“听证会等”，使政府管制承担高昂的会计成本和机会成本。而为了能使政府管制具有帕累托改进的性质，实行公众之间的利益“补偿协议”，也会导致经济社会资源转换的成本增加。第四，在构建一个由一部分人管理另一部分人的政府管制系统时，最大的困难在于必须首先使政府有能力控制那些被管理的人，而后使政府能够控制其自身。因此，纵使政府管制是有效率的，也必须界定政府管制行为的边界和对其进行必要的监督和评价。而监控成本的出现也就在提高政府管制成本的同时，又造成机构庞杂和预算增加，从而减弱管制行为的灵活性和效率。

三、新公共管理背景下政府管制的变迁模式及诱因

管制是政府直接干预微观经济主体活动的一种行为方式，是对市场机制的替代。丹尼尔?F?史普博认为，管制是行政机构制定并执行的直接干预市场配置机制或间接改变企业和消费者供需决策的一般规则或特殊行为。[1]44-48管制的产生是与市场失灵相联系的，是政府克服市场失灵的一种代替竞争政策的治理机制。政府管制与市场机制之间的相互替代不是静止不变的；相反，这种替代是一种动态的过程。也就是说，当市场机制不能实现资源的有效配置，即出现市场失灵时，政府就通过管制以矫正和改善市场机制内在的问题，干预资源配置。同理，当政府行为不能实现资源的最佳配置，而且产生了寻租、腐败等扭曲资源配置的市场绩效，也就是出现管制失灵现象时，政府将放松管制。政府管制的这一动态变迁模式，如图2所示。图2政府管制行为变迁随着市场条件改变和结构性的经济变化，政府干预市场的形式是不断变化的，政府管制行为的变迁更为明显，“政府管制的历史是不断变换政府行为的重点和焦点的动态过程”[1]44-48。

（一）市场条件的变化是放松管制的外在诱因20世纪70年代以后，西方国家在通讯、铁路、公交、航空及银行等行业开始了大规模的放松管制。从外在因素分析,这些放松管制行为的产生，一方面是为了适应那些影响整个经济或特殊产业的经济事件，例如，公众对失业和萧条的不满、贸易逆差、石油危机等；另一方面，由于市场条件的变化（主要指需求变动）和技术创新的发展，自然垄断领域内新企业加入所需的技术基础、最小经济规模等管制存在的根据已经薄弱或消失，有必要放松对这些产业的管制。[2]251-252在理论方面，伴随着新公共管理改革的浪潮，鲍莫尔（W.J.Baumol）等人提出可竞争市场理论（TheoryofContestableMarket），为政府重新审视和制定相关产业的管制政策提供了新的理论视角，放松管制有了理论基础。

（二）政府管制失灵是放松管制的内在诱因行之有效的最优管制能够消除市场带来的低效率，增加社会福利。然而，最优管制所需要的一系列严格条件①不能总是得到满足，政府常常并不能进行很好的管制，出现管制失灵。卡恩（A.E.Kahn）曾对管制失灵现象提出过批评，认为管制“压制技术革新，姑息无效率性，引起工资和价格螺旋式上升，发生严重的资源无效率配置，引起成本推动型通货膨胀那样的无益竞争扩大，拒绝采取在竞争市场中所提供的收费多样性和质量选择”[3]17。卡恩的批评有些过于严厉，但也反映了当时要求放松管制的强烈呼声。由于20世纪70年代出现的市场条件和经济结构的变化以及一系列经济事件的影响，特别是发生了管制失灵，美国首先开始实行放松管制，其后是英国、日本等其他国家，由此，新公共管理运动开始在西方兴起，其核心要素就是引入市场竞争机制，放松管制，目的是改善企业效率，提供高质量和多元化的服务，使费率结构更加合理，以及促进技术创新等。放松管制的实践在西方国家的确取得了一定的成果，但同时也存在一些问题，例如，部分行业的垄断程度迅速提高，中小企业倒闭加剧，企业间串谋现象增多，部分产品供给不足等。因此，西方国家在放松管制的同时，在部分领域又实行了再管制。再管制不是对原有政府管制的简单回归，而是伴随着管制松动产生的新的管制方式。

四、政府管制的经济学分析对我国的启示

从以上分析可以看出，政府与市场的关系不是一成不变的，政府管制与市场机制的相互替代是一个动态过程。市场失灵和管制失灵界定了政府与市场的行为边界，在动态经济中，这种行为边界是比较模糊和发展变化的。当出现市场失灵时，市场经济的发展和规范运行需要政府管制，同时，随着市场条件的变化、市场结构的动态调整和管制绩效的变化，政府管制行为也应该相应发生变化，通过放松管制提高管制质量和效率。当前，我国社会主义市场经济体制不成熟，政府管制行为有区别于西方发达国家的特殊性。我国的政府管制基本上属于行政性管制，政府既是管制政策的制定者与监督者，又是具体业务的垄断经营者。放松管制，特别是改革行政性管制，充分发挥市场机制的作用，培育富有竞争力的市场竞争主体，同时，加强社会管理是丰富和完善我国社会主义市场经济体制的重点。

（一）彻底实现政企分离是政府放松管制的前提改革开放以来，政企合一的行政性垄断的局面有所改变，但尚未真正实现政企分离，部分垄断行业仍然被政府部门直接控制，企业的经济绩效上不去，消费者的福利损失下不来。在我国，放松管制首先要解决好政企分离问题，国有资产不但要从一般性竞争领域中有序退出，而且政府要在垄断性行业中转变角色，由垄断经营者转变为裁判，为潜在竞争者与在位者以及在位者之间的竞争创造比较宽松的市场环境。

（二）实行“非对称管制”，培育垄断行业新进入厂商的竞争实力“非对称管制”是指在同一个垄断行业中，对在位厂商和新进入厂商实行不同的管制政策，在防止在位厂商利用自身优势采取不正当竞争行为的同时，对新进入厂商实行较为宽松和优惠的政策。[4]在放松管制初期，原有的在位厂商仍然占据了大部分的市场份额，凭借长期以来所获得的超额利润保持着对新进入厂商的竞争优势，它可以采用掠夺性定价、价格歧视、交叉补贴等多种策略，削减新进入厂商的市场占有率，达到排挤竞争对手的目的。因此，在放松管制的初期，需要采取“非对称管制”措施，培育垄断行业新进入厂商的竞争实力。

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    一、医学的病例研究

    案例研究发源于医学,其基本出发点是医学理论研究往往是片面的、局限于某一领域的,而临床实践却是复杂的,需要在理论学习的基础上积累大量的实践经验。

    可以通过两个途径:一是长期的亲身实践,二是通过学习他人的典型案例。长期的亲身实践,一是浪费医生本身的时间,二也是浪费病人的生命。替代亲身实践,但又能够取得实践经验的,就是典型病例研究。在医学里,典型病例是一种稀缺物品,它需要有经验的医生来撰写、分析,同时也需要有得特定病的病人。如果某种病在医学上非常有研究价值,那么该病人甚至可以得到免费的治疗。案例分析在医学里得以大量应用,其原因在于医学理论在运用于实践时,需要有一个理论联系实践的通道,只懂得医学理论,很难保证医疗质量;有大量的临床实践,能够大幅度地提高医疗质量;典型案例分析可以节约大量临床实践所需要费用。更为重要的是医生本人就能够直接接触到大量的病例;病人对医疗质量具有几乎是百分之百的需求,并且愿意为此付出平时难以想象的费用。医生在病人的强烈有效需求(有资金支撑的需求,非空想的无资金支撑的需求)的驱动下,也有积极性去攻克一个又一个的疑难病症,甚至是一个又一个的绝症。

    二、法学的判例研究

    法学也是一个案例研究得以广泛运用的地方。它的基本出发点是法学理论要运用实践,需要在系统的法律理论知识的基础上积累大量的实践经验。通过典型案例的学习,律师可以提高辩护的质量,更好地维护当事人的利益;法官也可以提高判决的质量,更好地维护公道;法学家也可以提高法学研究的质量,针对实践中发生的问题,修正法学的理论;立法者也可以通过案例分析,来进一步明确法律的基本含义。案例分析在法学界得以流行,其原因在于:典型案例分析可以提高法律实践的质量,尤其是提高辩护的质量,而只是法学理论,只能保证一定的质量。而更重要的是律师、法官、法学家等都可以直接接触到大量的案例;在司法实践中,尤其在英美法系国家的司法实践中,判例本身甚至起着法律的作用;诉讼当事人对保护自己的利益有着百分之百的强烈需求,并且愿意为此付出相当的费用。

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【关键词】人性化管理；内在潜能；积极性；素质涵养

引言

近年来我国高校正在不断的改变教学策略，但收效甚微，原因在于教师并没有完全理解学生对教学方式的看法以及高校对人性化管理体制并没有那么重视，导致学生对学习的积极性下降，减少了学生对学习的探讨精神和积极的面貌，所以高校需要不断的创新人性化管理的体制，在实际行动上做出整体的改变，定时的宣传人性化管理的重要性和全面提高教师对人性化管理的积极性。

一、高校学生管理工作中人性化管理存在的问题

（一）教学方式的陈旧

新时代的进步，让许多高校的文化水平也在提升，但是不少高校对人性化管理体制的观念还不够完善，没有意识到传统的教学方案对新一代学生面对知识并没有全面的掌握，从而导致学生成绩的原地踏步，收获的效果并没有预料中的良好，导致学生在课堂上对知识没有自主性和探讨精神，对教师教学的知识点没有统一的概念，从而就会影响到学生对未来的发展道路，另一方面，教师对学生上的重视程度太薄弱，只看中成绩不注重学生的思想发展是极为错误的想法，在人性化管理体制上没有全面的去实行，去操作，造成学生不认真学习的局面。

（二）高校缺乏对人性化管理体制的概念

部分高校对人性化管理体制虽然有了初步的理解，但是这远远不够，表面上的理解方式是不够的，在实际行动上也要进一步的延伸，去重视学生的心理活动，提高学生对学习的精神面貌，将人性化管理体制中的“服务”和“被服务”这种理念彻底的落实，摒弃对传统体制的旧观念，传统观念的不合理会在学生心理上抹上沉重的阴影，如此一来学生又如何提高自己的知识水平[1]。所以高校要从自身的原因上找出不足，进行改善和实施人性化管理体制，给学生创造一个良好的公平公正的学习环境，让学生提高自我的知识水平，在高校和教师的正确指导下，可以更全面的去开阔自己的视野，为以后的人生道路打下基础。

二、树立人性化管理体制的正确理念

（一）提高高校对人性化管理的深度认知

人性化管理的意义在于在高校的学习当中可以创造出良好的学习氛围，去提高学生的知识水平，去正确加强学生的精神面貌，倡导“学生教育为主要目的”和“以学生为服务观点”的人性化管理体制。同时高校要对教师进行全面的培训，让教师树立正确的人性化管理理念，付之行动，不断去创新教学方案，仔细聆听学生对课堂上和对高校的部分意见，从而进行完善[2]。一方面在学习上尊重学生的想法，加强学生敢于发言，勇于发言的勇气，另一方面让学生在活跃的氛围当中可以吸取更多的知识，提高自身的专业知识能力，教师在课堂上也找到了与学生之间的“默契点”，让教师对人性化管理体制有更多的认识，更深刻的见解。另外高校要尽快引进大量的专业的优秀师资来辅导学生，让学生对自我的不足有正确的看法，学习正确认识自己的观念，会加强自身对学习的自主性，达到人性化管理体制的主要目的[3]。与此同时高校可以进一步将人性化管理体制的重要性进行宣传，让每个高校都可以意识到人性化管理是教育学生的关键，是为栋梁之才铺垫道路的重要环节，遵循人性化管理体制会让学生对待专业知识的心理承受压力有所减轻，正确的人性化管理体制让学生的素质涵养有全面的提高和进步。

（二）结合人性化管理体制，锻炼学生就业能力

高校和教师要有一个清楚的目标，在学校当中学生要学习的不仅仅是知识上的理论知识，更重要的是培养学生的独立思考能力，根据人性化管理体制，教师和学生在面对疑难杂题的时候，教师先让学生解答问题，从而培养学生可以镇定、从容不迫的去面对的状态，培养学生强大的心理抗压能力，将本身的压力转换为动力，同时多方面的去开阔学生的思维想法，对事物有独特的见解，这些都是在人生道路上需要不断提升的重中之重[4]。并且在人性化管理体制的要求下，高校更应该让学生具备实践动手能力，需要高校与部分企业达成合作关系，让学生到企业公司进行实习，让学生真正的领悟工作上人性化管理氛围与学校学习环境的不同，在这种环境的对比之下，学生会更加快速的去成长，去研究如何将工作项目完成，从而去吸收更多的知识，具备在工作上可以独当一面的精神面貌。高校与教师通过对人性化管理制度的全面理解，让学生去锻炼自身的能力，增加了学生心理的意志力，也促进专业知识和实践工作的经验结合，让学生对未来要走的道路有深刻的认知，树立了明确的目标。

结束语

21世纪是我国经济不断发展的阶段，需要引进大量的人才成为我国的顶梁柱。所以高校对学生的教育至关重要，在人性化管理体制的要求下，让教师不断的去创新新的教育方案，使得学生可以吸收课本上的知识，对所学的专业有全面的理解，发挥自身的内在潜力，培养学生的独立性思维，是遵循人性化管理体制起到的作用之一，加上高校对人才的注重，进行校企合作更是为学生的人生道路有了进一层面的保障。所以，人性化管理不仅是要尊重学生，爱护学生更是要去锻炼学生多方面思维的提升。不断的去完善人性化管理体制，让学生去展现自我的风采。

参考文献：

[1]贺志燕.浅谈当前高校学生管理工作的问题及对策[J].牡丹江师范学院学报(哲学社会科学版),2008(2):96-97.

[2]刘宝国.浅谈高校学生干部在学生管理工作中的作用[J].河北农业大学学报(农林教育版),2005,7(2):76-78.

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关键词：管理系统; 资源配置; 学生工作管理; 工作成效; 整体性; 优化

【分类号】G647

1、大学生管理工作存在的问题 1.1 学生工作管理亟需整体优化

目前我国高校学生工作管理普遍存在的问题有：第一，人为地拉开老师与学生之间的距离，只关注学工系统中的某些主体。学生工作是做“人”的工作，很多老师没有站在和学生平等的位置上，想学生所想，及时加强与学生的交流与沟通，了解学生心理的真实反映，因此才会出现对学生思想状况把握不准确的情况; 第二，没有从整体上统筹学生工作，导致出现管理混乱的局面，许多高校学生活动几乎天天有，但重复的多、创新的少，应急的多、持续坚持的少，重形式的多、有实质内容的少; 第三，没有明确以整体优化为宗旨的学生工作管理目标，目标的制定仍然局限于“上传下达”的僵化模式，老师对学校培养目标认识不到位，因此自主性和积极性不够。 1.2学生工作原则尚未实现科学组合

我国高校的学生工作管理尽管已经划分成为若干个层次成熟的子系统，但是子系统之间却难以做到无缝对接，这跟高校学生工作系统的复杂性，以及不同层次的管理幅度、管理权限、管理责任是否有效匹配相关; 除了子系统之间的聚合，由于人的需求差异性和成员组合的不恰当，子系统内部主体之间常常也会出现冲突和矛盾; 学生工作管理系统内部和系统之间的不协调直接影响对外部环境的适应能力，这是我国高校学生工作管理成本久居不下的重要原因。 1.3学生工作视角的属性定位不清晰

学生工作管理系统要具备哪些属性，这些属性要求哪些具体的措施来保证实现，对这个关键问题无法做到清晰解答是许多学生工作教育者存在的普遍现象。如果不能准确把握学生工作的视角，以及这些视角的属性特征，那么就等同于失去了教学活动中的价值判断标准。许多高校的学生工作管理正是由于对这一点的重视程度不够，出现了信息更新不及时）沟通不畅快，疲于应付繁琐的事务，孤立运作）发现问题滞后等问题。

2 管理系统视域下大学生管理对策 2.1强调学生管理工作的整体优化

整体性是学生工作系统的核心和基础，系统论的整体性特征要求我们在学生工作管理中，要从整体出发，强调管理的整体优化（包括以下几个方面的内容：

从人的方面把握整体优化。一方面，要改变学生管理就是学生工作干部管理学生，学生被老师管的陈旧观念。在学生工作管理系统中处于管理主体和客体的人，都是系统中的一个要素，都是学生工作管理系统的主人，是一个整体，而不应该割裂; 另一方面，要把握学生工作管理系统的全体成员（在这个系统中，有时只是个别子系统或个别人的问题，但是他们会直接影响到学生工作管理的共同目标的实现（把握好学生工作管理系统的整体性就是要面向全体成员，只有全体成员共同发展了，学生工作管理才可能有好的绩效。

从目标上把握整体优化。学生工作管理必须要有管理的目标，这样才有努力的方向和行动的力量。学生工作管理目标的确定总是要以培养德、智、体、美协调发展的合格的建设者和接班人，具体原则要根据学校培养什么样的大学生以及如何培养来决定。 2.2学生工作原则的科学组合

学生工作管理系统也是一种组合，要使这种组合合理，从而产生整体功能大于各部分的功能之和，要注意以下几个方面： 一是组合的层次性（前后衔接有连续性，各系统管理幅度适当，一个辅导员管理的学生太多就会影响管理效果; 二是组合的聚合性。组成的成员要有吸引力、凝聚力，从而构成一个有机整体。三是组合的适应性。组合要适应内外环境的变化，环境变了，组合也要随之而变，这对学生工作管理系统设计的柔性提出了要求，有效的学生工作管理系统应该具备与外界环境之间进行各种资源交换的功能，只有保证了学生工作管理系统的开放性，适应性才能产生。 2.3学生工作视角的属性定位

（1）学生工作管理系统的有序性

要保持学生工作管理系统的有序性，一是要分清工作的主次、轻重、缓急、先后。学校在不同时期有不同的工作重点，相应的学生工作管理就要围绕这个工作重点来开展工作。二是要分清日常工作和临时工作。日常工作是那些经常要做的工作，还有建立良好学风也是常抓不懈的工作。临时性工作是指那些非固定要做的工作，具有阶段性，比如每年的运动会、文艺晚会等。对于日常工作，学生工作干部要用心抓，对于阶段性工作要抓重点。用日常性工作来推动临时性工作的开展，用临时性工作来促进日常工作。三是建立管理网络，确保信息渠道的畅通以及信息及时准确传递。要保证学生工作管理系统的有序，就要保证信息能够快捷、及时、完整准确的交流，这样不论是对日常工作、临时性工作还是紧急任务，才能稳而不乱，确保系统工作的有效性。

（2）学生工作管理系统的开放性

在学生工作管理中，强调系统的开放性是基本要求之一。学生的工作管理不局限于教师和学生打交道，而是教师如何整合可以利用的校内和校外资源来充分满足学生合理的物质和精神需求，这个出发点直接决定了学生工作管理系统不可能是封闭的，系统构成的基本对象不只是学生和教师，所有和学生工作管理有关的利益主体，其中教师作为学生工作的直接参与者，起到了中间桥梁的沟通作用。

（3）学生工作管理系统的综合性

在学生工作管理中，强化系统综合性一是要加强学生工作管理和教学管理、科研管理、后勤管理、教师管理、干部管理等不同系统间的联系，协调统筹系统之间的利益关系，如果学生工作出现了意外情况，其他学校系统能够做出及时的应急反应; 二是综合分析多种因素对学生工作的影响，只看到某一方面的因素往往导致对学生工作的判断不够到位，从而做出错误的处理结果，使学生的学习积极性降低，甚至产生心态上的困扰。因此，不论是教育活动，还是组织文化体育活动; 不论是评奖评优，还是处理违纪学生; 不论是平时的管理活动，还是处置突发性事件，都有不同的目标，同时也有不同的处理方法，要使结果满意，就要综合分析各种因素，评估应用采取各种方案，这样才能使学生工作管理系统处于良性发展的状态。

参考文献：