工厂卫生管理与细则范文

导语：如何才能写好一篇工厂卫生管理与细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据中国台湾《健康食品管理法》［2］第2条，健康食品“系指具有保健功效，并标示或广告其具该功效之食品。保健功效，系指增进民众健康、减少疾病危害风险，且具有实质科学证据之功效，非属治疗、矫正人类疾病之医疗效能，并经＊＊主管机关公告者”。在中国台湾，健康食品是一个法定名词，不完全等同于保健食品(图1)。在台湾《健康食品管理法》中，明确规定“卫生署”为健康食品的最高主管机关;在直辖市为直辖市政府;在县(市)为县(市)政府。在“卫生署”中，具体承担健康食品相关业务的机关为“食品药物管理局”。“食品药物管理局”为“卫生署”下属机构，主要负责食品、西药、管制药品、医疗器材、化妆品管理法规、政策的拟定与执行，产品查验登记、审查与审核，业者生产流程的稽查与辅导，产品检验研究与科技发展，产品风险评估与风险管理，产品安全监视、危害事件调查及处理，以及消费者保护实施的推动［3］。“食品药物管理局”设置风险管理、企划及科技管理、食品、药品及新兴生技药品、医疗器材及化妆品、管制药品及研究检验等7个业务组，3个区域管理中心，5个行政部门，以及科技中心、管制药品制造工厂及国会公关室等3个以任务编组方式运作。其中，与健康食品管理相关机构为食品组、研究检验组以及财团法人医药工业技术发展中心。食品组:内设6个科。第一科为食品安全评估，第二科为食品输入管理，第三科为食品查验登记，第四科为食品营养，第五科为食品业管理，第六科为餐饮卫生。主要职责包括健康食品法规政策、评估方法的增修订;健康食品查验登记;查验登记食品上市后卫生安全事件管理及通报措施的规划与推动;食品标示与管理;健康饮食规划与推动等。研究检验组:内设6个科，与健康食品相关的为第一科食品化学检验和第二科食品生物检验，主要负责健康食品查验登记的化学检验和生物检验。财团法人医药工业技术发展中心:主要负责中国台湾保健食品与含药化妆品等生物技术产品为辅的医药产业辅导及生产技术、药效评估、临床前试验等相关技术研究开发、技术移转与人才培训，包括健康食品相关检验方法的研究与建立。另外，中国台湾各县(市)“卫生局”主要负责市售产品卫生安全管理、市售产品标示及广告管理、辖区工厂的管理。

2中国台湾健康食品管理制度建设

中国台湾是以“卫生署”1999年实施的《健康食品管理法》作为规范健康食品的最基础法律依据。依据《健康食品管理法》，中国台湾还陆续制订了有关子法及公告，包括《健康食品管理法施行细则》、《健康食品申请许可办法》、《健康食品查验登记审查原则》、《健康食品安全性评估方法》等。另外，还依据《食品卫生管理法》、《食品卫生管理法施行细则》、《食品卫生标准》、《食品添加物使用范围及用量标准》等相关法规协助管理。

2.1《健康食品管理法》及其实施细则

中国台湾“卫生署”于1999年2月3日公布实施《健康食品管理法》，此法案所规范的内容包括:立法的目的、健康食品的定义、成为健康食品须符合的要件、健康食品健康功效的表达方式、主管机关、许可证申请、安全卫生管理、标示及广告、稽查及取缔、附则等。《健康食品管理法》自施行后，已进行了四次修订，修订公告时间分别1999年12月22日、2000年11月8日、2002年1月30日和2006年5月17日。主要是更正错误文字、配合政府组织架构调整及修正用语以符合《行政程序法》的规定等。《健康食品管理法》主要有两大特色:保障合法与严惩非法［4］。保障合法，即不先设定某类食品是否具有某种生理功能，而是由厂商提供科学依据，并由“卫生署”进行审查，审查后取得许可证的食品才可以在标示或广告中宣称为健康食品及具有该功效。严惩非法，是对违规者施以重罚，最高可处罚100万元的罚金，甚至可处以最高3年的有期徒刑。《健康食品管理法施行细则》是对《健康食品管理法》的补充说明，于1999年8月1日开始实施。截至目前，已经过2次修订，时间分别为2002年7月2日和2006年10月30日。

2.2健康食品查验登记制度

中国台湾“卫生署”于2007年5月17日修订《健康食品管理法》，开始推行健康食品双轨查验登记制度［5］。第一轨的健康食品，必须以产品经科学实验证实其保健功效;第二轨的健康食品，只要产品成分符合“卫生署”所定的健康食品规格标准，并有学理确定产品保健功效即可，亦即产品为具传统长久供饮食经验安全无顾虑，其成分与保健功效的关系明确，且其成分检验及规格清楚，无需进行保健功效评估试验［6］。个案审查(第一轨)的作业流程［7］为:生产厂商准备文件“卫生署”初审(行政审查)“健康食品审议委员会”复审(专业审查)“卫生署”评定审查结果(通过、补件或驳回)通知产品送检(由“卫生署药物食品检验局”检验确认功效成分)核发许可证(符合规定者)(图2)。整个审查流程约需180d。规格标准审查(第二轨)的作业流程［7］为:申请厂商准备文件“卫生署”审查(规格审查)卫生署评定审查结果(通过、补件或驳回)通知产品送检(由“卫生署药物食品检验局”检验确认功效成分)核发许可证(符合规格标准者)(图3)。申请手续及办理时间比第一轨简便，可为消费者提供更多健康食品的选择。截至2013年6月底，中国台湾已经审核发放健康食品许可证共301件，其中第一轨健康食品共269件，涉及已公告的13种保健功效;第二轨健康食品共32件，仅限于鱼油和红曲两类，功能仅限于调节血脂。

2.3健康食品安全卫生管理

中国台湾于1999年6月21日实施了《健康食品卫生标准》。《健康食品卫生标准》［8］规定:(1)健康食品原子尘、放射能污染之安全容许量标准准用现行食品卫生标准;(2)健康食品器具、容器、包装卫生标准准用现行食品卫生标准;(3)健康食品残留农药安全容许量标准规定其使用之原料均须符合现行《残留农药安全容许量标准》及《禽畜产品中残留农药限量标准》;(4)健康食品卫生标准要求如下:①性状标准:应具原有之风味及色泽。不得有腐败、变色、异味、污染、发霉或含有异物。②细菌限量:病原菌不得检出。③重金属:最大容许量为20ppm(以铅计);砷最大容许量为2ppm。为加强健康食品加工过程的安全卫生管理，中国台湾在1999年7月2日又实施了《健康食品工厂良好作业规范》。该规范对厂区环境、厂房与设施、设备与用具、人员与训练、卫生管理、制程管制、品质管制、检验与量测、包装与标示管制、仓储与运输管制、申诉与成品回收的处理、记录与报告的处理等进行了详细的规定。

2.4健康食品标示及广告管理

中国台湾《健康食品管理法》第六条规定“食品非依本法之规定，不得标示或广告为健康食品”。健康食品为法律名词。食品未取得“卫生署”健康食品查验登记许可证，而宣称为健康食品或具健康食品的保健功效，则依违反《健康食品管理法》第二十一条处办。《健康食品管理法》第十三条规定:“健康食品应以中文及通用符号显著标示下列事项于容器、包装或说明书上:(1)品名;(2)内容物名称及其重量或容量;其为两种以上混合物时，应分别标明;(3)食品添加物之名称;(4)有效日期、保存方法及条件;(5)厂商名称、地址，输入者应注明国内负责厂商名称地址;(6)核准之功效;(7)许可证字号、‘健康食品’字样及标准图样;(8)摄取量、食用时应注意事项及其他必要之警语;(9)营养成分及含量;(10)其他经＊＊主管机关公告制定之标示事项。”健康食品的标示或广告不可有虚伪不实、夸张及超出“卫生署”核准的内容，也不可涉及任何医疗效能。任何食品如非符合《健康食品管理法》的规定，便不可标示或广告“健康食品”字样或保健功效。食品标示或广告具有特定保健功效者，也按《健康食品管理法》的规定办理。转播业者不可为未取得许可证的食品刊播为“健康食品”。

2.5健康食品监督管理

2.5.1稽查及取缔

假如有科学研究质疑某种经“卫生署”核准的健康食品的功效、其原料成分、配方或生产方式，“卫生署”会重新评估该食品。重新评估后认为不合格，“卫生署”会通知有关厂商限期改善。逾期不办理的，会被撤消许可证。此外，“卫生局”会定期派人检查健康食品从业者的处所设施及有关事物，并抽样检验及查扣纪录。任何怀疑会危害人体健康的健康食品，须将食品封存，等候实验室报告后再作处理。（本文来自于《中国食物与营养》杂志。《中国食物与营养》杂志简介详见.）

2.5.2举报或缉获违反《健康食品管理法》个案的奖励办法

［10］凡举报违反《健康食品管理法》个案的，一经缉获，举报者可获得该案件所处罚金额度的5%作为奖金。该笔奖金由“卫生局”编列预算支付。假如个案由两人以上联名举报，其奖金便由全体举报人共领;两人以上分别举报案件而有相同部分的，其奖金须发给最先举报者;无法区分先后时，则平均分发。缉获违反《健康食品管理法》个案的，则由“卫生局”于行政上给予适当的奖励。

2.5.3惩罚

任何制造、输入、标示或广告未经“卫生署”许可的健康食品从业者，最高可被罚新台币100万及撤消营业或工厂登记证。若1年内再犯，则被处3年以下有期徒刑及罚款新台币100万以下，并撤消营业或工厂登记证。其他如刊播涉及虚伪、夸张及含医疗效能的标示或广告;或妨碍或拒绝向“卫生局”提供有关资料的，均会被处罚。

3中国台湾健康食品非预期反应通报系统

为保障民众食用健康食品的安全性，2007年中国台湾“卫生署”开始规划建立台湾民众食用健康食品后产生非预期反应的通报系统。该系统刚开始只涉及经认证的健康食品，后来扩大到锭胶剂型的一般食品，并正式更名改为“健康食品及胶囊锭状食品非预期反应通报系统”。通过“健康食品及胶囊锭状食品非预期反应通报系统”，使台湾医事人员、厂商、民众、经销商、消保团体、消费通路等发现健康食品及胶囊锭状的保健食品的非预期反应时可实时通报。由通报个案的收集、分析及汇整，建立保健食品安全疑虑评估研究机制，旨在发现保健食品潜在可能引发公众健康危害的非预期反应，作为主管单位的政策参考。该系统是中国台湾健康食品管理的特色，有效建立了健康食品安全问题的反馈机制，保障健康食品安全，同时也让社会各界共同参与到健康食品安全监管工作中，大大提高了监管效力和民众参与度。

4结论

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关键词：啤酒生产过程，食品安全，控制措施

中图分类号：F407.82 文献标识码：A

1、前言

了解和落实啤酒的食品安全管理原则是一切措施实施的基础。首先， 应贯彻落实国家相关的食品安全标准和法规。 食品安全标准主要有食品污染物限量标准、食品添加剂使用标准、 原辅材料卫生标准、 包装材料卫生标准、 设备器具卫生标准、 食品标签标识标准以及企业卫生规范等。 食品安全法规主要包括国务院加强食品等产品安全监督管理规定、 食品安全法、 省市级食品安全条例、 食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则、 工业产品生产许可证管理条例实施办法、 食品召回管理规定等。其次， 啤酒生产过程中应严格遵守卫生操作方面的程序要求。 从啤酒生产用水的安全到用于生产产品的设备、 工具、 器具甚至工作服的清洁程度，都应该谨慎注意其清洗、 消毒和卫生的保持， 减少交叉污染的可能性。 对于有毒的化学物质应该格外注意， 标注清晰， 单独存储， 制定使用原则； 对于虫害、 环境问题等应有具体防护措施。 员工需严格持健康证上岗并定期体检。 在原材料和辅助材料、设备设施、 工艺流程等方面制定出清晰的原则。另外， 要严格遵守诸如 GB14881 《食品企业通用卫生规范》、 GB/T20942 《啤酒企业良好操作规范》、 GB8952 《啤酒厂卫生规范》 等规章条例。 添加剂的种类和使用量要严格按照 GB2760-2011 《食品添加剂使用标准》 的规定执行。

2、 啤酒生产过程中的食品安全控制措施

2.1 入厂原辅材料检测

入厂原辅材料的检测是啤酒安全生产的前提和保障。首先， 在大米、 麦芽等的采购方面应严格按照《食品安全法》 第 36 条提出的规定： 检查供货商的应有证件， 并定期检验其证件是否在有效期之内；对供应商的资质进行调查和确认， 并建立档案； 对供应商进行定期的评估调研， 及时调整在各供货商处的采购比例， 并淘汰不合乎标准的供应商， 从原辅材料的源头保障啤酒生产的安全、 卫生； 企业应当对入厂的原辅材料进行检查和建档， 对物品的生产日期、 供货单位、 名称、 数量、 规格等做到全面把握。

其次， 要选取质量过关的水源。 水质符合国家《生活饮用水卫生标准》 的要求， 并保证每年对生产用水进行自我检测或采样送有关单位检测。 水源管理要派专人进行， 保证啤酒生产用水的卫生。最后， 控制入场原辅材料携带的外来物质。 例如大米或麦芽等粮食作物在种植、 储存和运输的过程中易产生有害的微生物， 或是吸收土壤中的重金属， 沾染的化学物质， 存留杂质和异物等。

2.2 工厂卫生环境管理

工厂卫生管理包括厂区的宏观设施、 生产车间的环境卫生以及人员卫生 3 个方面。 在厂区的宏观设施方面， 厂区应根据啤酒的特有生产流程合理划分区域， 规范化厂区布局， 以提高效率， 防止交叉污染； 厂区内应设有吸收污染的隔离带或防止产生飘尘的设施， 以防对啤酒造成污染； 配备相应的污水处理池、 废气处理系统、 消毒维修保养设施等，建立一个干净的生产厂区， 控制啤酒的质量。 在生产车间环境卫生方面， 车间入口应配有洗手、 消毒、 换鞋、 更衣的区域， 该区域应与车间完全隔离， 最大化防止任何人为污染； 车间应配备防蚊蝇设施、 捕鼠器械、 隔离纱窗、 消毒设备等卫生设施， 并定期检查， 保证设备的完好和正常运作。 在人员卫生方面应做出具体规定并有专人检查， 保证相关从业人员持健康证上岗， 每年进行体检。 具体规定包括保证个人清洁卫生， 进入车间前要消毒、更衣、 换鞋， 不得携带无关物品进入车间， 不得化妆， 不得佩戴手表、 首饰， 离开车间时应及时更换工作服和工作专用鞋帽， 并定期清洗工作用品。

2.3 生产设备控制

啤酒生产涉及到诸多生产设备， 诸如原料仓库中的储存设备、 糖化设备、 包装设备、 污水处理设备、 水处理设备、 冷冻设备、 发酵设备、 过滤设备、 包装设备、 缓冲设备、 酵母间的设施、 灌装设备等， 每一环节都应该加强对生产设备的卫生管理， 全程把握啤酒生产的安全卫生。 需要特殊注意的是， 与啤酒接触的设备设施、 容器、 管道等的设计和安装应符合食品卫生的质量要求， 采用无毒、无异味的原材料， 并保证原材料不吸水、 易清洗、可消毒、 不与啤酒产生化学反应。 一般不刷涂料，但有些必要部件要刷涂无毒、 无污染、 无味的涂料， 并保证涂层易清洁。 维修设备使用的机油， 由此产生的杂质和金属碎屑等及时清理， 杜绝与啤酒产品和容器等的任何接触， 维修结束及时彻底消毒， 首次生产产品要进行质量评测。

2.4 添加剂的安全使用

关于食品添加剂的使用， 《食品安全法》 第 36条明确规定： 食品生产者采购食品添加剂应当查验供货者的生产许可证和产品合格证； 对无法提供合格证明文件的食品原料， 应当依照食品安全标准进行检验； 不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品添加剂。

食品添加剂的安全使用包括其采购、 检验、 储存、 使用和管理诸多方面。 采购方面的规定同生产原辅材料。 同时企业应该建立标准化的食品添加剂检验流程， 采购之后将样本送至质量部门进行检测。 在储存方面， 要设立专业库房， 并保证库房的温度、 适度、 通风、 清洁都达到标准； 不同类的食品添加剂分架存放， 标注清楚， 管理人员对添加剂的入库、 出库做出详细记录， 及时清理； 在领取添加剂时整箱领取， 不在库房开箱， 避免污染， 控制食品添加剂的领取人员， 保证添加剂的正规去向；使用过程中遵循国家的范围、 数量标准， 严禁使用目录以外的其他物质； 建立监督机制， 保障协调和沟通的顺畅， 防止有人利用食品添加剂进行不法生产， 危害食品安全。

2.5 啤酒产品的安全包装

啤酒产品的安全包装是啤酒生产过程的最末环节， 如果在包装过程中出现安全隐患， 那么之前的全部生产将功亏一篑， 因此啤酒产品的安全包装十分关键。

第一， 在啤酒容器方面， 无论是玻璃瓶装还是易拉罐装， 都应控制其来源， 并保证所购买的啤酒瓶或啤酒罐符合 GB4544 国家啤酒瓶标准规定中的质量要求， 回收企业专用啤酒瓶， 对其进行彻底的消毒和清洁， 控干液体， 进行抽样检查， 将二氧化碳含量控制在安全范围之内， 降低啤酒瓶爆炸的风险。 科学设计啤酒瓶容量以保障其安全性。 在一切环节中禁止不安全的装卸行为， 预防伤人危险。

第二， 啤酒装瓶后迅速加盖， 缩短运输路径，降低漂浮污染物落入啤酒的可能性。 对瓶盖的使用和管理采取同样的规定和标准， 防止由瓶盖带来的污染隐患。

第三， 在储存和运输过程中做好管理， 起到最后的保障和防护作用。

3、对啤酒生产的后期监测与管理

企业应安排食品安全监督组织进行统一的、 定期的、 科学的产品信息和质量评估， 以便了解产品质量， 及早发现可能存在的安全问题。 建立预警系统， 鼓励员工对产品进行自主检查并主动举报安全问题隐患， 互相监督在啤酒生产过程中不符合规范的行为。 建立报告体系， 对已经发生的安全问题作以分析和总结， 开会探讨问题发生的原因， 并做出统计和总结， 对事件发生的时间、 地点、 经过、 危害、 结果进行全面调查， 建立档案，并发出双向报告， 保障信息的透明， 让管理层和基层员工了解安全问题的重要性。

结语

文章从啤酒的食品安全管理原则入手，重点介绍了啤酒生产过程中的食品安全控制措施以及对啤酒生产的后期监测与管理，具有较高的参考价值。

参考文献

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关键词:环境保护规划措施

环境保护是我国的一项基本国策，也是评定工程质量的一个重要条件，保护环境，美化环境，做好水土保持是每个人的责任。在水利工程施工期间应严格执行国家和地方政府下发的有关环境保护的法令、法规及业主、监理单位对本工程环境保护的要求，遵守有关野生动物、树木、文物保护管理实施办法的规定，加强管理，切实做好环境保护工作，杜绝一切人为因素对环境造成污染和破坏。

1环境保护规划

随着施工人员、施工机械设备和材料的陆续进场，在布置修建生产生活营地及综合加工厂等附属设施时，确保施工区域内施工现场、生活区、生产区等符合环保及卫生要求。在规划和建设时应注意做到以下几点：

1.1 生活生产营地及综合加工厂等附属设施的布置应做到房屋建筑布局紧凑合理、整洁美观，风、水、电、通讯管线布置整齐有序，尽量不损害周围的树木、植被等，并在生活区内进行绿化建设，创造优美和谐、赏心悦目的生产生活环境。

1.2 经常开展对全体施工技术员的环境保护教育，不断强化大家的环保意识，并制定详细的环境保护规章制度和严格的奖罚细则且坚决贯彻落实，认真自觉地维护施工区域内的环境不受破坏。

1.3 施工机械设备和进场材料的停放、堆存要集中整齐，对炸药、雷管、油料、化学药品等易燃、易爆、剧毒和辐射性材料应按照有关安全规定专门存放在指定的地点，并由专人在当地政府环保部门和公安消防部门检查指导下进行保管。

1.4 施工期间应尽最大努力采取措施维护施工区域内的植物、生物等保持原状，严禁乱砍乱伐；对施工活动界限之内的场地，必须防止发生土壤冲蚀、水土流失，工程弃碴严格按施工组织设计方法措施实施。

2 环境保护措施

按照国家法律法规对环境保护的规定和要求，为了在高质量、高效率完成各项施工任务的同时又不影响周边的生态环境，在具体施工过程中应采取如下措施，确保工程区域生态、环境不受破坏。

2.1 施工废水处理。施工期间的废水主要为砼系统废水，砼系统废水主要为砼系统的冲洗废水，废水主要含泥沙和水泥颗粒，砼系统冲洗废水排出口下游设平流式沉砂池一座，沉砂池后设置搅拌池和平流式沉淀池，沉砂池、搅拌池及沉池池体均设于地面以下，池壁采用浆砌块石水泥砂浆抹面。流程如图2-1-1。

上清液

冲洗水 上清液

图2-1-1砼系统废水处理流程

2.2 施工期大气污染物排放控制。（1）在施工区及其它多粉尘作业面以及汽车行驶路线每天洒水4次，可以减少扬尘70%左右。设置洒水车1～2辆，安排人员定期洒水，施工高峰期及时洒水，减少粉尘对环境空气质量的影响。（2）水泥装卸采用文明作业，减少水泥粉尘对大气的影响。做好燃油机械及车辆的保养，禁止不符合国家废气排放标准的机械进入工区。

2.3 施工噪声控制。（1）施工机械应尽量选用高性能、低噪声的设备，对施工机械应合理使用、加强维修，以降低噪声，力求使施工场界噪声符合《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）要求。（2）施工区在布置上力求高噪声机械、工厂远离生活区和附近村庄，以减少对施工噪声对施工区附近人员的直接影响。（3）在保证施工进度的前提下，合理安排施工作业时间，控制主要噪声源的夜间施工和施工运输的夜间行车，使居民区夜间声环境达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096-96）中的I类标准。

2.4 施工期人群健康防护。为防止施工期施工区各种传染性疾病的传播流行，可采取以下措施加以防护：（1）在施工人员进入工区前由医疗卫生机构对施工人员进行健康检查，严禁患有传染性疾病的人员进场；对工区食堂工作人员每年进行二次健康检查，持健康证上岗，发现传染性疾病及时隔离治疗，并调离食堂岗位。（2）加强工区的卫生防疫宣传教育，做好工区卫生防疫工作，定期对临时生活区进行虫媒消杀。（3）不定期进行工区卫生管理制度及工区卫生状况的检查，生活垃圾由专职人员收集、清运。

2.5 弃碴场环境保护措施。（1）建筑垃圾和施工弃碴按业主指定地点堆放，堆放位置、堆放高程及表面保护满足施工规划要求，可利用料按使用要求运至可利用料堆，对施工场地的开挖施工，边坡开挖施工采用保护措施，碴场四周设置挡墙、布置排水沟，防止水土流失。（2）按照弃碴场的需要，表层需覆盖土层，可用工程弃土覆盖，弃土覆盖厚度满足施工规划要求。

2.6 景观与视觉保护措施。（1）精密布置、精心施工，尽量减少林地、草地的损失。（2）在每个施工区和工程施工完成后，及时拆除各种临时设施，施工临时占地及时恢复植被或本来用途。（3）各种临时停放的机械车辆停放整齐有序。（4）临时住房、仓库、厂房等临时施工设施，在设计及建造时，考虑美观和与周围环境协调的要求。

2.7 生态保护措施。（1）尽量避免在工地内造成不必要的生态环境破坏或砍伐树木，严禁在工地以外砍伐树木。（2）在施工过程中，对全体员工加强保护野生动植物的宣传教育，提高保护野生动植物和生态环境的认识。注意保护动植物资源，尽量减轻对现有生态环境的破坏，创造一个新的良性循环的生态环境。（3）施工现场内有特殊意义的树木和野生动物生境，设置必要的围栏并加以保护。（4）在工程完工后，按要求拆除监理工程师认为有必要保留的设施外的施工临时设施，清除施工区和生活区及其附近的施工废弃物，并按监理工程师批准的环境保护措施、计划完成环境恢复。

参考文献：

[1] 刘建军. 水利水电工程环境保护设计[M]. 武汉：武汉大学出版社. 2008.

［2］国家环境保护总局环境工程评估中心.环境影响评价技术导则与标准［S］.北京:中国环境科学出版社,2007.

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关键词：高速公路文明施工 创造优质 高效安全

Abstract: the construction of civilization is the comprehensive reflection of the level of management of construction enterprise, is the site management of a comprehensive management work. Civilized construction is an important symbol of modern construction, is a basic construction enterprise management, adhere to the construction of civilization has important significance.

Keywords: Highway Construction of civilization to create high quality safety

中图分类号：U412.36+6文献标识码： A 文章编号：

一、文明施工管理组织与目标

为规范高速公路工地建设，创造优质、高效、安全、环保的作业环境，改进作业条件，优化资源配置，实现集约化、工厂化生产，提高管理水平，保证工程质量，我单位将严格按照省有关建筑施工现场管理规定，高起点、高标准地布置项目部驻地。为了确保文明施工中的各项工作能够顺利地贯彻落实，项目经理部在项目安全文明施工及消防领导小组的领导下，设专职文明施工管理员1名，负责施工现场及各专业分包队伍的文明施工管理。

二、整体规划

项目驻地、现场施工区域主要道路及材料堆场进行硬化处理，并留设排水坡度。在项目驻地、材料堆场、施工道路、搅拌站及建筑物四周均设置排水沟。在大门入口设洗车槽和沉淀池，进出载重车辆均用高压水冲洗轮胎，做到不带泥砂及其它污物出场；运出的散料进行覆盖，作到沿途不遗撒。生产污水及生活污水须经过处理达标后再排放。现场道路要求通畅整洁、无杂物乱堆乱放，并由专人定期打扫。施工现场按总平面规划种植花草树木进行绿化，美化环境，减少污染。施工现场的成品、半成品、各种料具均要按施工平面布置图指定位置分类码放整齐、稳固，做到一头齐、一条线。

在现场设置两个封闭式垃圾池，所有建筑垃圾均临时存放于垃圾池中，不得随处堆放，垃圾池定期派人进行清理。在办公区和生活区均匀设置一定数量的不锈钢垃圾桶，所有生活垃圾必须装入垃圾桶，定时派人清理。

三、文明施工保证措施

1、驻地建设要求

1）驻地选址。在主线两侧垂直距离1km内，考虑交通、通讯、工作、医疗、生活便利等条件。并满足：(1) 不受洪水威胁；(2) 避开塌方、落石、滑坡、高压线等地段；(3) 避开取、弃土场；(4) 距爆破区500m以外；(5) 不占用互通区、服务区等永久占地。

2）驻地建设面积不小于5000m2。

3）驻地庭院布局采用封闭式管理，办公区、停车区、生活区等布局合理，符合“消防、治安、卫生、环保”的要求。设置通透型护栏围墙，墙高185cm，基础高25cm，大门宽度6m；院内进行绿化，除绿化区外，采用厚度10cm的C20砼硬化或采用彩色水泥砖铺砌，停车位划线标示，摆放垃圾箱并及时清理；设置通畅的排水系统，采用盖板排水沟(宽30cm、深40cm),并排放至指定位置。

4）驻地房屋用同一颜色的阻燃、隔热、防火、防震、抗倾覆的彩钢板搭建，坚固、实用、美观、隔热通风。门窗为开启式，室内地面用水泥混凝土硬化，会议室和项目经理室铺设地板砖；室内布设做到统一吊顶、统一线槽敷设电线，统一空调等设施安装、统一办公桌椅。

5）驻地标志性建筑设置。

(1)在大门口或庭院内醒目位置设置企业标志、旗杆等标志性建筑。

(2)标志性建筑基座采用大理石贴面，正面镶贴项目部名称。

(3)旗杆采用3根高度为7～9米不锈钢材质制作，分别是中间悬挂国旗、左侧彩旗（企业标志）、右侧彩旗（发包人徽标），悬挂国旗符合相关规定。

(4)驻地大门力求简洁大方，采用自动伸缩门或铁艺门，门口设置警卫室及专职门卫。

6）公示栏、宣传橱窗设置。在驻地设置项目工程简介、管理制度、“十公开”、施工场地布置等公示栏、宣传橱窗。

7）在国、省干道进入项目经理部路口处明显位置设指路牌；指路牌采用铁皮制作，蓝底白字、白箭头，规格:140cm（长）×100cm（高）,腿高120cm。

8）驻地房屋安装避雷装置。

2、部室设置

项目部设“六部、五室”，即工程技术部、安全环保部、物资设备部、计划合同部、财务部、综合部、会议室、项目经理室、总工室、工地试验室、资料档案室。

1）房间面积。会议室120㎡，项目经理室、总工室60㎡，其余各部室办公室至少各设1间，面积30㎡；工地试验室见专项规定。办公室不得同时兼做宿舍。

2）会议室配备吊装投影。

3）办公设施配置齐全，实现宽带接入，包括微机联网和软件，以满足信息化管理的需要。

4）资料档案室遵照《河北省高速公路建设项目档案管理办法》等要求执行。要防火、防潮、通风、抗震、防盗、防水、防尘、防鼠、防高温、防强光，须有档案存放架（柜），并设具有2年以上档案管理工作经验的专人负责。

5）部室门牌统一采用不锈钢板制作，黄底（或白底）红字，尺寸为：30cm×10cm。统一在门口右上角安装。

6）各部室办公人员均设桌牌，采用透明塑料板制作，内容：姓名、岗位、职称、办公电话，右上侧贴2寸照片，规格：20cm（长）×12cm（高）。

7）管理、技术人员工作期间佩戴上岗证，并统一着装。

(1)上岗证内容：单位名称、姓名、职务、编号、照片；格式：蓝底白字，字体为黑体，小二寸红底照片，尺寸为 15cm(高) ×10cm(宽)，塑封制作。

(2)安全帽颜色：施工人员为黄色、管理人员为红色。

3、项目部配套设施

项目部配套设施包括宿舍、食堂、浴室、文化活动室、厕所等，具体要求见下表。

配套设施要求一览表

同时满足以下要求：

(1)设置开启式门窗，建筑材料须耐火、阻燃、防水、防震。

(2)宿舍内挂设治安、卫生、防火管理制度，夏季有消暑、防蚊虫叮咬措施，冬季有保暖和防煤气中毒措施。生活用品放置整齐，室内用电无私拉乱接现象。

(3)制订食堂卫生管理责任制度，具备卫生许可证。炊事员(包括工作人员)有健康证，工作时穿工作服。食堂配备必要的排风设施和冷藏设施。燃气罐单独设置在通风良好的存放间内，严禁存放其他物品。

(4)厕所须指定专人负责卫生工作，定时进行清扫、冲刷、消毒，防止蚊蝇孳生，化粪池覆盖并及时清掏。并在相关位置设置厕所指路牌。

(5)配备消防器材设施，并在明显位置设置灭火器标志。

4、文明施工检查措施

项目文明施工管理组每周对施工现场作一次全面的文明施工检查，检查内容为施工现场的文明施工执行情况，检查依据《建设部建筑施工安全检查评分标准》、《建设工程施工安全条例》、公司“文明施工管理细则”等。检查采用评分的方法，实行百分制记分。每次检查均认真作好记录，指出其不足之处，并限期整改。对每次检查中做得好的进行奖励，做得差的进行处罚，并敦促其改进。

篇5

关键词 高职院校 实训室建设 实训室管理

中图分类号：G718.5 文献标识码：A

Problem Analysis and Countermeasures of Higher Vocational College

Training Room Construction and Management

ZHENG Liang

（Department of Teaching Affairs， Guangzhou Panyu Polytechnic， Guangzhou， Guangdong 511483）

Abstract Training room is in higher vocational colleges plays an important role in promoting the practice of work-integrated learning personnel training mode， improve training room construction and the management level， the higher vocational education development has extremely important realistic value and historical significance. Based on the current higher vocational colleges training room construction and management of the problem analysis， the author thinks that training room construction and the management level of effective measures mainly include： according to the needs of professional construction training room construction planning； Establish a comprehensive， multifaceted management system； The introduction of "5s" training model innovation room management culture； Collaborative innovation explore mechanism and mode of construction plan； Construction work site to strengthen the operation management practice training bases， etc.

Key words higher vocational colleges； training room construction； training rooms management

实训室（含实验室，下同）是高职院校进行实践教学、技能鉴定、技术培训、科技研发、社会服务的主要场所，是学校办学的的基本条件，是实践工学结合人才培养模式的重要保障。实训室的建设与管理水平是衡量一个学校教育教学水平、人才培养质量、师资队伍素质和整体管理水平的重要指标，直接影响到高职教育人才培养目标的实现。孔子曰：“工欲善其事，必先利其器”，对于高职院校的教育事业来说，实训室不单是“器”，更是重“器”。因此，深入研究发展规律，优化建设规划，创新管理理念，全面提升实训室建设与管理水平，对高职院校教育事业的发展，有着极其重要的现实价值和历史意义。

那么，全面提升实训室建设与管理水平的有效途径是什么？笔者认为，本着“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的原则，积极开展实训室检查评估，有利于研究规律指导工作、有利于发现亮点示范推广、有利于寻找问题整改提升，是全面提升实训室建设与管理水平的重要手段。

为进一步加强实训室建设与管理工作，深化教学管理改革，提高人才培养质量，2012年6月，广州番禺职业技术学院（国家首批示范性建设高职院校）组织开展了校内实训室检查评估工作。检查评估工作由主管副校长领导，教务处牵头，人事处、科技处、设备处、后勤处等相关职能部门大力配合，主要围绕实训室的制度建设、教学服务、日常管理和拓展服务等方面，重在考察实训室的功能发挥和管理水平，按照明确的原则、内容、要求和程序，制定详细的评估指标体系，采用实训室自评和职能部门综评相结合的方式进行。

1 高职院校实训室建设与管理的问题分析

1.1 存在重复建设和个别实训室使用效益极低的现象

学校根据教育厅《关于做好“十二五”高职院校实训基地建设规划制定工作的通知》（粤教高函〔2012〕42号）的要求，2012年4月组织各系（院）制定了十二五实训基地建设规划，各系（院）都结合实际情况制定相应的建设规划，并进行了系（院）级层面的初步论证，为下一步实训室建设工作打下了基础。但是通过检查评估我们也发现，在现有已经建成的实训室之中，很多功能接近或者相同的实训室，由于在学校层面的统筹工作不够或其他原因，存在多个系（院）重复建设情况，没有充分体现资源共享的建设原则，造成一定的资源浪费。个别实训室因功能与专业人才培养目标关联性不强，导致使用效益极低，也造成了一定的资源浪费。

1.2 系院层面和实训室层面的管理制度建设有待加强

学校从宏观管理的角度出发，制定了较为完善的实训室设备管理制度、物资管理制度、安全管理制度、档案管理制度等一系列规章制度，大多系（院）也结合自身实际情况制定了相应的实施细则，但是从建立健全的实训室管理制度体系这一高度来说，系院层面和实训室层面的管理制度建设仍有待加强，特别是针对大型、精密、贵重仪器设备的管理、高危物品的管理、实践教学组织的管理、工作人员的考核评价等方面，实训室层面的专门专项管理细则显得比较薄弱，在一定程度上起不到指导督促的作用，导致该项指标评估得分不高。

1.3 实训室日常管理水平参差不齐缺乏科学统一模式

实训室的日常管理内容繁杂、工作琐碎，简单来说就包括了仪器设备管理、档案资料管理、材料物资管理、环境卫生管理、安全劳保管理等多项内容，在这些方面，通过检查评估发现，由于缺乏科学统一的管理模式，各实训室的日常管理水平显得参差不齐。管理人员责任心强、管理方法科学的实训室相对来说做得好很多，而那些管理人员责任心不够强、管理方法不够科学的实训室，则暴露出很多问题，例如，仪器设备出现故障未得到及时维修、学生实训登记表记录不完整、实训材料出入库管理混乱、室内环境卫生不达标、危险装置和高危物品管理漏洞等。

1.4 实训室建设机制和运作模式有待进一步探索创新

部分系（院）在实训室建设与管理上，能秉持校企合作协同发展的理念，对实训室的建设机制和运作模式进行大胆探索创新，例如，珠宝学院与企业共建共享校内实训室（企业赞助部分设备），并按照珠宝首饰企业的工艺流程来规划设计，实行“教学工厂”的运作模式，每间实训室相当于一个相对独立的生产车间，整个实训基地相当于一间可以容纳400～500人珠宝首饰企业；华好学院实训室建设则基本由企业投资，企业负责设计装修、提供全部设备与师资力量，学校仅提供场地，并按照美容公司+教学基地的模式运作管理；艺术学院艺术设计类实训室基本上都按照工作室的模式运作管理，每间实训室就相当于一间小型设计公司，基本实现学生学习与就业零距离接轨。

1.5 实训基地运作管理缺乏利于全程监控的信息窗口

实训基地一般基于专业（专业群）划分，按照人才培养目标的需要，以培养学生多项职业技能为主，由一间或多间实训室组成。在检查评估资料搜集、数据采集的过程中发现，由于缺乏信息窗口，导致学校、系（院）很难及时掌握各实训基地运作管理的动态状况，很难对实训基地的运作管理进行全程监控，也不利于实训基地的资料积累和对外展示。

2 高职院校实训室建设与管理的对策研究

2.1 依据专业建设需要制定实训室建设规划

由于实训室的建设需要大量场地、资金和师资的投入，普遍来看，高职院校的场地、资金、师资等资源都是有限的，如何利用有限的资源建设出更多作用强、效益高的优秀实训室，是每一所高职院校都在不断探索和研究的问题。大学教育归根到底就是专业教育，高职教育亦不例外，因此，专业建设是高职教育生存和发展的基础，是高职院校教学管理工作的核心。实训室是专业建设的重要保障条件，优化高职院校实训室建设规划方案，就要以专业建设为中心，按照学校的整体发展规划和专业布局，明确相关专业的发展目标，合理分配资源，将实训室建设规划纳入专业（专业群）校内实训基地建设规划的大局中统筹考虑。校内实训基地依托专业（专业群）建设，每个专业（专业群）至少要建设一个实训基地，每个实训基地可含多间实训室，每间实训室必须归口到某个实训基地进行建设。各专业（专业）群校内实训基地的建设规划和各实训室建设方案，必须通过校级层面的科学考证和严格论证，这里要注意两点，一是具有共享性的实训室可分别归属不同实训基地，共享共用，避免重复建设；二是对于专业依托性不强、实训基地归属性不明确的实训室，缓建或停建。

2.2 建立全方位、多层面的管理制度体系

实训室管理的制度建设是一项全方位、多层面的系统性工作。首先，实训（实验）室建设与管理的制度体系包括人员管理制度、财务管理制度、设备管理制度、物资管理制度、安全管理制度、档案管理制度、教学管理制度等多项内容，涉及多个职能部门；其次，实训（实验）室建设与管理的制度建设又分为校、系（院）、实训（实验）室三级管理层面，校级层面负责制定全面普适性管理制度，系（院）级层面负责制定本单位具体实施细则，实训（实验）室级层面负责制定专门专项管理细则。建立全方位、多层面管理制度体系，有利于厘清关系、明确职责，避免管理真空。

2.3 引入“5S”模式创新实训室管理文化

“5S”现场管理模式起源于日本，“5S”是指整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁（SEIKETSU）、素养（SHITSUKE）五个项目，因日语的罗马拼音均为“S”开头，所以简称为“5S”。“5S”现场管理模式是一套先进的现代企业管理理念和方法，主要针对制造业在生产现场，对材料、设备、人员等生产要素进行有效管理，营造舒适整洁的工作环境，培养员工良好的工作习惯，提升员工的行为品质，提高企业的管理水平。“5S”模式对于塑造企业形象、降低成本、安全生产、现场改善、高度标准化等方面发挥了巨大作用，是日本企业迅速提高产品品质的成功经验。

为什么要引入“5S”现场管理模式，一方面，高职院校实训室日常管理的内容，与“5S”模式中的项目非常契合，并且，“5S”模式是一种理念，其内涵项目可视管理对象的实际情况不断充实，融入更多管理因素，譬如，可充实为“8S”，即在原“5S”基础上，再加上安全（SAFETY）、节约（SAVE）、学习（STUDY）三个项目。另一方面，高职院校要实现学生学习与就业的零距离接轨，作为培养学生职业素质和职业技能的主要场所，实训室应尽量做到与企业生产境况相仿，这种相仿，不应该仅仅是场景、设备、工作项目等方面的相仿，更应该是管理文化上的相仿。

2.4 协同创新探索多机制、多模式建设方案

协同创新是指各创新要素的整合以及创新资源在系统内的无障碍流动，通过突破创新主体间的壁垒，充分释放彼此间“人才、资本、信息、技术”等创新要素活力而实现深度合作。协同创新是以知识增值为核心，以政府、高校、行业、企业、科研机构等为创新主体的价值创造过程。相关研究表明，从整合维度上分析，协同创新主要包括知识、资源、行动、绩效；而从互动维度上分析，它主要是指各个创新主体之间的互惠知识分享、资源优化配置、行动的最优同步、系统的匹配度。

构建协同创新体系是高职教育事业发展新的增长点，校企合作共建实训室已成为高职院校协同创新体系中重要的组成部分。高职院校实训室建设应充分体现高职教育特征，尤其是在整体设计、环境布置、实训项目设计、管理措施、运作模式等方面，要紧密结合专业特色与行业前景，加强校企合作的力度与深度，积极探索多机制（企业投资校企共享、校企合作共建共享等）、多模式（教学工厂、教学车间、工（下转第252页）（上接第243页）作坊等）的实训室建设方案。

2.5 建设实训基地工作网站加强运作管理

实训室的建设与管理是一项长期性动态工作，为促进实训室建设与管理工作的规范化，为加强系（院）层面、校级层面的宏观管理，就需要有一个能及时了解实训室状况的信息窗口，这个信息窗口就是实训室建设与管理工作网站。

当然，如果要求每一间实训室都建设自己单独的工作网站，其建设维护的人力与时间消耗太大，也没有必要，因此建议以每个专业（专业群）实训基地为单位建设工作网站（类似于国家精品课程网站），并同时加强网站的管理与更新工作，作为基地建设运作、考核评估、对外展示的窗口。各实训基地网站的主要内容包括基地介绍、建设思路、管理制度、教学条件、承担的实践教学任务、校企合作及拓展服务、特色创新与成果展示等等，各基地还可根据自身特点丰富网站内容。网站宜采用文字、图片、图表、视频等手段进行展示，应做到内容详尽、素材丰富、结构合理、形式美观。各基地网站可基于学校网络教学平台建设，网站的网页设计与制作由各基地负责人负责，网站与学校网络教学平台的链接由现代教育技术中心负责技术支持。

参考文献

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本文就物业安全管理创新谈一点看法。

一、物业安全管理责任化

华鑫置业集团成立了安全生产委员会，全面负责集团安全工作；成立安全生产委员会办公室，设立在综合事务部，作为办事机构，负责监督、检查、协调、落实安委会的决定和决议。由于置业集团管理物业范围分布在全市14个区，89处。点多面广，管理难度大，必须责任管理抓落实。具体是：

一个原则：根据谁主管，谁负责原则，公司、部室的主要负责人作为本单位（部门）安全生产工作第一责任人，必须亲自抓、总负责，把安全工作与完成经营目标放到同等重要的位置。

二级管理：集团安全办公室是安全工作的监管部门，根据责任人的指示、要求，具体指导、帮助、督查下属各单位的安全责任的落实；各子公司的行政负责人为单位安全工作的第一责任人，全面负责本单位的安全工作。

三个抓手：一抓签约，集团与部门、子公司，出租方与承租方等，层层签安全责任书（安全管理协议书）；二抓承诺，由本人签署《安全承诺书》；三抓制度与考核，对各级责任人考核。

四个落实：落实分级监管；落实遵循审计；落实员工自查；落实监督检查。

二、物业安全管理规范化

物业安全规范管理抓建设，主要达到三个完善：

完善管理规范。集团制定了类，246项管理制度和规范，其中安全管理工作条例，包括了安全责任、管理、检查、隐患整改、宣传教育和培训、应急预案的编制和演练、档案、奖惩等。

如厂房租赁纳入规范管理。对出租厂房、场地提出安全性要求：一是出租房屋结构完好，具有《上海市房地产权证》或具有授权书；二是物业区域通道保持畅通，公共场所按标准配置消防设施、器材；三是配置给客户的水、电、煤气等能源，符合承租户安全使用要求；四是涉及特殊行业的，应具有许可证或承租户申请获得许可证方能出租。

对承租户合法性、符合性审核：一是审核《营业执照》、法人代表《身份证》，并预留复印件；二是审核租赁部位平面布局图，对物业有无影响提出建议；三是审核生产工艺布局，对建筑荷载、环境影响、消防要求提出意见；四是审核企业从业资质，特种作业人员资格，并预留复印件。

对客户安全管理：招租，审核后入驻，三份合同一起签。即《房屋租赁合同》、《物业管理服务合同》、《安全管理协议书》；退租，经过审核后离场，清理场地、断清水电、关门上锁。此外，创业达标管理有65条标准，包括基础管理、房屋维修与养护、共用设备设施管理、消防安全管理、保安及车辆管理、环境与卫生管理、管理绩效等。

完善安全台账。包括安全巡视检查、消防器材、设备设施、特种作业人员、标志标识、移动电具、安全会议等。

完善安全网络。集团、子公司组建安全责任人、分管负责人、安全管理人员的安全网络，从事发地到公司，从公司到集团，建立安全管理人员、单位领导报告的双通道，保证信息传递有效。为保护客户资产安全，建立客户安全通讯网络，客户负责人及指定安全员的手机号码、办公电话保持24小时联络有效。

三、物业安全管理标准化

物业安全标准管理抓操作，集团除了抓ISO9001：2008质量认证外，狠抓标准化管理。

如地块安全工作“十个有”：1、有一张总平面图。标有主要疏散口；消火栓、灭火器配置点；泵站、电站、锅炉房、危险品等重点防范部位。2、有一张紧急通讯网。明确寻找对象，求助对象，投诉电话公开。3、有一套突发事故的应急预案，并落实到人。4、有一套安全管理规范，并予以公告。5、有一套责任帐。与上级签订的安全责任书、与客户签订的安全管理协议书、与职工签订的安全承诺书。6、有一本人员帐。“三级安全教育”、特种作业人员管理台帐。7、有一本设备帐。特种设备检测，检验记录齐全。8、有一本消防帐。公用部位的消防设施，灭火器材管理台帐。9、有一本检查帐。经常开展安全检查，并有检查记录。10、有一本客户档案。包括：签定的合同、协议；出租房屋、场地符合安全生产条件的凭据；客户具有的经营资质证书复印件；客户的资信记录。

还如安全巡视六种方法：一是走。制定巡查路线，做到无死角、无盲点。二是看。重点要害部位防护设备施是否到位；消防通道是否畅通；危险性大的设备防护措施是否有力；消防器材是否按规定配置；规章制度是否健全；各项纪录是否真实。三是嗅。是否有可燃可爆的气体嗅：是否有可燃可爆的气体，各种特殊可疑的气味。四是听。是否有异常响动，求助呼叫等。五是问：遵章守纪情况，安全消防常识，盘问可疑现象。六是做。发现问题，及时做好相应的处理，做好现场检查记录。

四、物业安全管理程序化

物业安全管理程序化就是要常规化监管，精细化操作，做好学习宣传、跟踪检查、认真整改，日常工作与专项整治相结合。

具体工作上：督促并跟踪签约单位年度安全生产责任书条款的落实，督促、协调、指导和处理安全管理工作事务；督促并组织开展节假日前安全检查及节日期间值班工作，做好季节性安全工作提示；推进安全管理与日常行政管理的结合，配合协调人事、财务、管理、经租、工程部门依法落实安全保障工作；配合做好安保、维稳、反恐宣传教育，落实重点单位、部位安全保障性措施；配合工会开展劳动保护巡视、安康杯竞赛，工程部门新、改、扩建、技改项目“三同时”；保证全年不出有责安全事故，“安全月”、“119消防”活动为载体，增进全员安全责任意识。

重点工作上，程序管理抓遵循。遵循审计主要看工作规范有否落实。重点看四个环节：一看有没有，有关规范有没有实施细则；二看对不对，是不是符合集团设计的基本思想和基本原则，特别是在权限程序上是不是符合规定；三看做不做，查一查该做的内容有没有做；四是看到位不到位，主要看责任机制到位不到位。安全审计的内容是：一是责任人履行年度安全职责情况；二是年度安全工作要点、计划执行情况；三是遵循安全管理制度规范建设情况；四是重点防范监管、监控执行情况；五是健全安全工作台帐及刷新情况。审计方法：一听：履职、评价、意识情况；二查：台帐、制度规范规范运行情况；三看：物业地块是否符合十个有；四评：园区安全管理实效；五挂：与经营管理者考评挂钩。

如对租赁厂房安全遵循审计：一是查安全监管信息的登录。包括安全的责任落实；特种设备维护及合格证有效；特种作业人员有效持证；消防器材检查维护落实；重点防范部位明确，有演练检查记录；房屋租赁有安全协议、应急通讯；实施安全检查并跟踪整改。二是查制度规范流程的遵照。1、租赁遵守流程，建立客户档案；2、客户装修实施监管；3、新进员工实施三级教育，全员实行安全承诺；4、设备维修有计划，实施过程有安全监管记录；三是查作业现场安全性的符合。1、变电所、电梯机房、消防泵房必检；2、管理规范、操作规程上墙，标志正确；3、消防通道畅通，疏散标志、应急灯完好。

五、物业安全管理信息化

物业安全信息管理抓机制。

建立安全工作例会制度。安全生产委员会例会，每季度一次；直属部门安全负责人例会，每月一次；子公司对其下属单位安全责任人例会，每月一次；安委会工作例会，每二月一次；防汛防台领导小组例会，根据季节特点和气象预测，确定例会日期。

建立三级巡查制度。集团对子公司的安全巡视工作，每月不少于一次，每季全面巡视各物业单位一次；子公司专职安全员、各物业点的管理员，安全巡查工作每周不少于一次；物业点安保，每班对所属重点要害部位、防火防盗设施等安全检查每班不少于一次。

建立集团安全监控网络系统。人员、设备、环境、工作动态全部上网，及时刷新。

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一、发展回顾

“*”期间,全市上下紧紧把握新一轮发展机遇,以科学发展观为统领,高起点修编了新一轮城市总体规划,高标准实施了城市建设的“十大工程”,城市市政基础设施建设实现重大突破,城市面貌发生深刻变化,城市进入了全新发展阶段。

(一)市政基础设施建设成效显着。

1.道路交通设施建设步伐明显加快,交通条件显着改善。新增道路面积1860万平方米,新建、改扩建主次干路350公里,建设桥涵44座,其中大型立交6座,完成了2300余条背街小巷的整治,城市人均道路面积达15.8平方米。经十路综合改造、顺河高架路北延、经一路、济洛路、绕城高速公路等30多项重点工程相继竣工,其中经十路道路与环境建设工程获“鲁班奖”,是*市市政工程首次获此殊荣。坚持优先发展公共交通,在经十路、经一路、济泺路、工业南路等道路改造的同时建设了近40公里的公交专用道。开展了快速公交网络规划研究,制定了北园大街等快速路及快速公交建设规划。加大公交车辆投资力度,到“*”末,公交运营线路达127条,公交车达3500标台,万人拥有公交车12.9标台。加强和完善“道路区域控制系统”和“道路定向智能交通决策系统”的建设,城市交通监测和管理水平实现质的飞跃。

2.加强城市园林绿地建设,初步形成功能完备的园林绿地系统。实施植物园、环城公园、玉绣河综合整治及趵突泉公园扩建工程,建成燕山健身广场。加快风景园林建设,实施了英雄山风景名胜区二期、三期等工程。高标准完成经十路、经一路等道路绿化工程。进行了小清河、黄河防护林带建设,加强单位庭院、小区和近郊荒山绿化。加强名泉保护,实现泉水正常降水条件下全年喷涌。新增绿地面积1479万平方米,建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到了39.6%、33.8%和9平方米,荣获“国家园林城市”称号。

3.加强环境卫生工作,城市环卫水平不断提高。城市道路保洁机扫率达50%,全市建成公厕412座,拥有环卫专用车辆238辆,积极推行垃圾袋装收集、密闭转运,垃圾密闭运输率达78%,垃圾处理规模达2000吨炖日,垃圾无害化处理率达91.6%,逐步形成开放式环卫作业服务市场,初步实现道路保洁由行业管理到契约管理模式的转变。落实完善了“两级政府,三级管理”的环卫管理体制。

4.合理开发和利用水源,城市供水体系逐步完善。鹊华、玉清水厂建成投产,形成了以黄河水为主的地表水供水体系,供水能力进一步加强,自来水年供水量达2.6亿吨。加强了水源地、南部山区水源直接补给区和间接补给区的保护。

5.加强城市雨、污水体系建设,污水处理能力显着提高。水质净化一厂和二厂的配套污水管网系统基本形成,水质净化二厂竣工并投入使用,城市污水处理率达54.5%。市区11座立交雨水泵站进行全面改造,对广场东沟及广场西沟等70公里河道进行了综合整治,防洪、抗灾能力进一步增强。

6.加强供热设施建设,进一步提高保障水平。坚持以热电联产为主、区域热源厂为辅的供热方式,大力发展集中和联片供热。完善了与热源厂配套的高温热水换热站及管网建设,实现分区联网供热。城市集中供热面积达4200万平方米,集中供热普及率达46%。7.加快城市燃气工程建设。引进中原油田天然气,并与液化石油气管网联网,燃气气化率达97%,管道气化率达41%。

(二)建设管理工作不断加强。实行规范管理,创新运行机制。成立了以市长任总指挥、有关副市长任副总指挥、市有关部门主要负责人为成员的城市重点工程建设总指挥部,下设城区、东区、西区三个大区指挥部,形成了统一指挥、权责明确、组织严密、协调有力、运转高效的指挥体系。建立城市建设项目集中审批制度,通过一门受理,并行运转,集体会审,限时办结,规范了审批行为,方便了建设单位,提高了服务效率。按照市场规律和现代工程管理要求,建立了项目法人制、项目管理制、项目策划制、专家评审制、招标投标制、工程监理制、政府采购制、财务核算和工程审计制,全过程加强了重点工程管理。建立政府资金监管制度,审查城市重点工程建设投入产出方案,监管资金财务运行,为重点工程建设实现自求平衡提供制度保障。

(三)投融资体系不断完善。进一步强化经营城市理念,提出了建设资金“自求平衡、滚动发展、良性循环”的目标,基本确立了“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化融资格局。加大了政府投融资体制改革力度,政府投资引导社会投资的作用明显增强。出台了《*市市政公用行业特许经营办法》和供热、供水、供气、公交等市政基础设施建设实施细则,全面放开市政公用市场,多元化融资程度明显提高。加大招商引资力度,按照以经营权招商、项目合作招商、合作建设等运作思路,实行市场运作,拓展融资渠道,吸引了一批社会资金投向城市建设。

(四)存在问题。“*”期间,市政基础设施取得了显着成绩,但也仍存在一些问题。一是市政基础设施建设相对滞后,城市承载能力相对不足,部分市政基础设施建设仍不能满足城市发展和社会的需求。二是市政基础设施区域建设发展不平衡,旧城市政基础设施建设需进一步提升,新开发地区市政基础设施配套建设还很不完善,有待进一步加强统筹建设。三是市政基础设施水平不高,结构不尽合理,有待进一步调整优化,提高运行效率。四是市政基础设施建设管理机制不尽健全,投资主体相对单一,鼓励机制和法规政策不够完善。与国内同类城市比较,*市市政基础设施建设和管理仍处于中等水平。

二、发展环境

“*”时期,是*市全面建设小康社会的关键时期,也是市政基础设施建设抢抓机遇、应对挑战,站在新起点上实现新发展的关键阶段,市政基础设施作为城市发展的重要支柱,面临新的机遇和挑战。

(一)优势与机遇。“*”时期,*处于新一轮城市发展战略期,居民消费结构快速升级,产业结构调整加快,经济发展的动力和活力进一步增强,给市政基础设施建设发展带来了良好机遇:一是“一城两区”的城市空间布局拉开了城市发展大框架,旧城功能和环境不断提升,新区建设向东西两翼展开,这均为市政基础设施建设提供了有利条件。二是2009年第*全运会的举办,将为城市建设带来重大历史性发展机遇,奥体、政务中心等一批重点工程建设的启动,为市政基础设施配套建设带来了良好契机。三是京沪高速铁路*新客站的建设给*乃至周边地区的发展带来了重大机遇,将带动全市市政基础设施的建设,推动重点片区的发展。四是南水北调东线工程*段小清河的综合建设,将形成沿小清河集防洪灌溉、旅游观光、娱乐休闲、商贸服务为一体的绿色景观长廊和服务业发展带。

(二)挑战和压力。一是随着城市规模的扩大,机动车辆迅速增长,城市河流水体质量日益恶化,城市垃圾不断增加,对市政基础设施建设提出了更高的要求,但受土地、水、天燃气等资源的约束,建设资源节约型和环境友好型社会的任务更加艰巨。二是随着人民生活水平的改善,人民群众对道路交通、园林生态、环境卫生、城市供热、燃气等生活设施的要求日益提高,使市政基础设施配套建设和完善的任务更加繁重。三是随着新一轮城市规划的实施,东、西部城区的加快发展,统筹考虑市政基础设施配套建设、均衡区域发展水平的任务艰巨。

三、指导思想、规划原则和发展目标

(一)指导思想。坚持科学发展观,以“建设新泉城,实现新跨越”为目标,以改善人居环境,完善城市功能,统筹发展为出发点,按照“新区开发、老城提升、两翼展开、整体推进”的发展思路,坚持“四高”方针,加快完善市政基础设施网络,优化结构配置,提高市政基础设施水平,为建设具有深厚历史文化底蕴、独特自然风貌、浓郁现代化气息的省会城市和区域中心城市提供强有力的支撑。

(二)规划原则。

1.以总体规划为依据,与其他规划相结合。以《*市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》、《*市城市总体规划(2006—2020)》、建设部《建设事业“*”规划纲要》、《*省建设事业发展第十一个五年规划》和《*市建设事业发展第十一个五年规划纲要》为依据,与城市近期建设规划及相关行业规划相协调。

2.重点突出,统筹兼顾。以城市远期发展战略为指导,协调近、远期利益,明确近期发展目标,突出重点区域、重大项目建设,统筹旧城提升与新区开发、人与自然的和谐发展,推进区域性市政基础设施建设共建共享,合理并相对集中布设市政基础设施项目,提高配套建设水平。

3.以人为本,持续发展。坚持以人为本,以创建资源节约型和环境友好型社会为目标,适度开发资源,节约资源,建立有利于资源统一调配与合理开发的约束机制,科学合理地规划各类市政基础设施,提高资源配置效率,实现可持续发展。

4.适度超前,适应发展。市政基础设施建设投资大、周期长,应充分考虑城市发展,建设适度超前,既满足当前需要,又适应未来几年的发展需求,不断增强城市的承载、聚集和辐射作用,引导城市发展。

5.优化结构,提高效率。调整和优化市政基础设施网络结构,合理确定各类市政基础设施的规模,科学优化布局,形成规模合理、等级有序、联系密切的市政基础设施网络,充分发挥市政基础设施的作用,提高使用效率。

6.建管结合,利于管理。建设中要统筹考虑管理和维护问题,做到建管结合,保证市政基础设施持久稳定发挥效能。合理划分市、区、街、居的管理职责,完善管理标准和技术规范,继续推进城市管理综合执法,提高城市管理绩效。

(三)发展目标。按照“一城两区”的中心城布局,配套建设市政基础设施。积极向东西两翼拓展城市发展空间,拉开城市发展框架,建设城市新区。疏解旧城区,提升其功能和环境。严格控制城市建设向南部山区蔓延扩展,保护南部山区生态功能区。到2010年,中心城建设用地面积达330平方公里,人口达340万,初步形成“一城两区”东西两翼带状发展的空间结构。

主城区东部以举办第*全运会为契机,以奥体、政务中心建设为重点,带动燕山新区的建设,推进王舍人片区和贤文片区的开发。主城区西部发挥京沪高速铁路*新客站建设的优势,推进腊山新区的建设,重点加快张庄机场片区的开发建设。

东部城区加快推进出口加工区、孙村工业区市政基础设施建设,启动唐冶新城、郭店物流园区建设,推进彩石高教集中区建设,同步配套建设生活服务设施,在唐冶新城初步形成功能完善的公共中心。

西部城区加快崮山片区建设,完善相应市政基础设施和配套服务设施,在崮山片区北部形成西部城区公共中心。逐步改造长清旧城,沿经十西路两侧逐步推进经济开发区建设。

按照实施“沿经十路、沿铁路线、沿小清河、沿黄河”的“四沿”带动战略的要求,配合以线带点加快重点片区建设的步伐,积极推进经十路、铁路城区路段沿线的开发建设,推进小清河*段综合改造工程,加快跨黄河交通设施和配套设施建设,为北跨奠定基础。建设西二环跨河大桥,积极推进鹊山龙湖的建设。围绕重点片区建设同步配套道路交通、供排水、供热、燃气等市政基础设施。1.道路交通。优先发展公共交通,加强路网及交通设施建设。初步形成100公里快速公交网络,万人拥有公交车达13.25标台,建设改造快速路60公里,主次干道170公里,人均道路用地面积达到17平方米,建立交通管理数据中心和指挥调度中心,完善智能交通管理平台。公共停车泊位占机动车保有量的15%,路外公共停车泊位与路内公共停车泊位的分配比例为3∶1。

2.园林绿地。加强园林绿地重点工程建设,争创国家“生态园林城市”。到2010年,中心城建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地力争分别达43%、38%和11平方米,主城区人均公共绿地达10平方米,东部城区和西部城区人均公共绿地达12平方米以上。建成绿地分布合理、植物多样、景观优美,特色突出,生态环境良好的园林城市。

3.环境卫生。推进城市生活垃圾源头减量和综合利用,逐步达到生活垃圾处理的无害化和资源化。到2010年,生活垃圾密闭运输率达到100%,无害化处理率达到95%,城市主次干道机械化冲洗率、清扫率分别达60%,完成对原有各类垃圾楼(台)的改造,新建、改建的垃圾转运站全部采用压缩式。完成对原有旱厕和三类公厕的改造,主次干道、繁华区域等地新建公厕(移动公厕除外)全部达到二类以上标准。

4.供水节水。优化水资源配置,逐步实现居民生活使用优质地下水、工业生产使用地表水的目标。配合国家搞好南水北调东线*段工程,进一步增加地表水水源。建设国庄等水厂。完善供水管网系统,提高联网供水可靠程度。加强漏损管网改造,管网漏失率控制在15%以内。加强制水工艺改造,提高供水水质。加快泉水先观后用工作的研究和实施。强化节水措施,建设节水型城市,推动水资源的可持续利用,到2010年,新建建筑节水器具普及率达100%,城市万元GDP新水量小于14立方米,再生水利用达28万立方米炖日,工业用水重复利用率达90%。

5.排水防洪。污水处理能力显着增强,雨水排放更加通畅,基本建成完善的城市排水和防洪除涝体系。坚持污水集中与分散处理相结合的原则,实现污水总处理能力90万立方米炖日,污水处理率达75%,污水回用率达30%。加强雨水综合利用研究,力争建设3～5个雨水综合利用示范小区。对10条河道进行包括截污、清淤、滨河园林景观建设在内的综合治理,提高河道的防洪排涝能力,增强城市抗灾能力。配合南水北调工程,对小清河*段进行综合改造,实现防洪、景观、引水补源、截污及通航等目标,对小清河以北地区的排水体系进行统一规划建设,解决防洪排涝问题。

6.供热系统。加强对集中供热系统的技术改造,以多热源环状热水网替代分散的蒸汽管网为方向,逐步改造现有管网,节能降耗。坚持以煤为主,其他能源为辅的供热用能结构。加快热源点建设,努力提高城市集中供热普及率,到2010年,敷设热水管道170公里,集中供热普及率达50%。

7.燃气系统。完善各气源接收门站和调压站点建设,形成以天然气为主、液化石油气、焦炉煤气等气源为辅的供气格局,到2010年,天然气年用量达6亿立方米,燃气气化率达98%,全市管道燃气用户增长到60万户,敷设燃气干线管道1000公里,管道气化率达60%。

四、主要任务

(一)努力构筑“安全、便捷、高效、生态、多元”的一体化城市综合交通体系。优先发展公共交通,特别要发展大运量的快速公交系统,加快公交枢纽建设,完善智能交通系统,规划建设公共停车系统,引导城市形成合理的道路交通网络。

1.公交系统。从服务人口、客流需求和服务标准出发,构造不同等级的公交线路,形成功能层次分明、适合于多样化需求的公交网络,建立以大运量快速公交为骨干,常规公交为主体,出租汽车等其他交通方式为补充,多种交通方式互相衔接、配合的“快速、方便、舒适、低污”的公共交通体系。公交车达4500标台。重点在北园大街-工业北路、工业南路、经十路、刘长山路西延、大纬二路、二环东路和历山路等道路上,形成快速公交网络100公里。新建北园大街快速公交线,通过小规模工程实施改善经七路和纬二路,通过对经十路、经一路、舜耕路和经四路的线路优化等方式初步形成快速公交网络,增加公交快线。依托综合交通枢纽—长途汽车站,在北园大街上建设黄岗路、济洛路、历山路和二环东路公交换乘枢纽,实现客流集散、车辆临时停靠、车辆服务等功能,提高服务水平。加大公交场站设施的土地投入和建设力度,力争达到车、场规模配套的目标。加快奥体、政务中心和汉峪居住区、唐冶新城、高新新区、高校科技园区等重点区域的公交线路建设。

从公共交通管理、公共交通信息、公交需求响应和公交运营安全4个方面对*市公共交通信息的应用进行研究,尽快完善交通信息网络及公共交通出行计划信息中心硬件和软件配置,加强公共交通的监控和调度。

控制轨道交通走廊和建设用地,进行轨道交通专题研究和前期准备工作,配合资金状况为轨道交通的建设做好准备,适时启动轨道交通建设。

到20*年底,*市城区8000辆出租车全部安装GPS车载终端,建立出租车GPS定位及防盗系统。在主要客流集散点设立出租车泊车候客点20个,泊车位200个,初步建成以候客待租及电招约车为主的中心调度系统,加强出租车在道路上的使用管理,减少出租车占道时间,避免出租车对其他车辆尤其是公交车辆的干扰。到2010年出租车空驶率(无效里程率)控制在35%以内,全部出租车实现多元动力结构节能配置,达到欧2以上排放标准,其中50%以上车辆达到欧3排放标准。

2.道路网络。以举办第*全运会和京沪高速铁路*新客站建设为契机,通过快速路和主干路,强化东部城区、西部城区与主城区之间的交通联系。

主城区改造、完善北园大街、工业北路、二环东路、二环西路,新建顺河街高架南延,形成快速路系统。胶济铁路以北,以加强次干路建设为主。改造清河北路、黄岗路等主干路,建设和完善无影山西路、生产路北延、水屯路北延、师范路、标山南路东延、三孔桥街等次干路,解决次干路密度偏低的局面。经十路以南地区建设和改造腊山北路、腊山河路、舜耕路南段、经十一路、建辛路、文化(东、西)路、浆水泉路等,完善路网结构。

建设和改造济微路、经十西路、刘长山路西延、贤文路、花园东路、港西路、刘志远路、孙村西路等主干路,加强东、西部城区和主城区的联系。

配合奥体、政务中心建设,配套建设体育路南延、舜华路南延、茂陵*路等道路。配合京沪高速铁路*新客站建设完善该区域的路网。

配合城市主次干路建设,以各区建设为主,对中心城约200公里道路进行综合整治,打通支路,满通的有效集散,逐步解决交通不畅问题。

3.智能交通。到2010年,初步完成“两个中心,四个平台”的系统建设,即建立交通管理数据中心和交通指挥调度辅助中心。完善智能交通系统管理平台,建设交通管理对外信息平台,完善交通综合信息管理平台,建设交通系统综合信息平台。

在二环路及东部城区各主干路上实现基本监控,确保为第*全运会服务的各路段的监控功能。新建西部城区、东部城区及快速公交系统控制中心。组建交通警卫及大型文体活动无线指挥调度系统。开发完善适合省会交通管理特勤工作实际的应用系统。完成北园大街、顺河高架及二环东路近30处进出口的信号系统控制的布设,完成近250处交通信号系统控制点布设。路通信号系统控制覆盖中心城,对全市的地理信息数据实行统一管理和服务。在数字集群系统满足公安覆盖要求的条件下,完成从模拟集群系统向数字集群系统转网等项目的建设、应用。

4.停车系统。结合机动车保有量和城市道路交通发展状况,停车场的建设重点在旧城、东部城区、西部城区中心、城市交通出入口及交通枢纽附近区域。统筹考虑停车需求地点分布及现状,因地制宜,分散布置。非机动车需要的泊位数,可以作为规划预留空地控制,为将来建设停车场提供方便。

(1)交通出入口停车场。城市交通出入口处停车场的主要功能是为外来车辆和少数过境车辆提供停车服务。规划交通出入口停车泊位共计1350个,约占过境车辆总量的7.1%。在城区东南方向设置两个大型停车场,停车规模均为300个泊位。在大桥路附近安排一个停车泊位为350个的停车场,以满足路经黄河大桥的车辆停放需要。考虑东北两个高速公路入口,在王舍人镇东设置250个车位的停车场一个,并在高新区东部设置一个规模为150个泊位的停车场作为补充。

(2)交通枢纽停车场。为适应发展的需要,在中心城各主要交通枢纽建设停车场。在火车站建200个泊位的停车场。依据公路运输场站规划,在天桥客运中心站规划150个泊位停车场1处,在客运总站、客运西站、七里山客运站、历城(甸柳)客运站各设置100个泊位停车场1处;在甸柳庄货运站、殷家林货运站、东沙王庄货运站分别设置80个泊位停车场1处。城市交通枢纽规划停车泊位总计为1390个,停车面积4.17万平方米。

(3)旧城停车场。依据总体规划和停车需求预测,在泉城路、大明湖、泉城公园、省立医院、齐鲁医院等地点和区域设置大型立体停车场共30个,共计泊位4180个,停车面积12.54万平方米。停车场类型结合周围建筑确定,修建地下停车场或立体停车楼。(4)其他区域停车场。为满足各分区区域间交通的停车需求,在*旧城周边地带和东、西部城区中心位置规划停车场。停车场以大型(100个停车泊位以上)为主,对进入旧城的车辆有进一步的截流作用,其位置选择充分考虑客流集散中心,以方便乘客换乘。东、西部城区中心内的停车场兼有为区内停车服务的作用。规划在洛口、无影山、七里山、清河、解放路、英雄山、王官庄、段店、王舍人镇、贤文庄、大金庄等地点设置停车场,停车泊位总计5320个,停车面积15.96万平方米。

(二)以建设“生态园林城市”为努力方向,构建人与自然和谐相处的良好人居环境。增加绿地总量,改善公共绿地布局。主城区以恢复和强化泉城特色风貌,改善和提升主城区生态环境为重点,东、西部城区以建设绿地广场与利用风景林地建设公园为重点,使*市成为绿地分布合理、植物多样、生态环境良好的园林城市。

1.公共绿地。

(1)公园绿地。规划增加公园面积1119.4公顷。完成大明湖公园、五龙潭公园、环城公园等公园改建、扩建任务,通过改、扩建,增加公共绿地面积约121.5公顷。为改善市级综合性公园分布失衡状态,建设西郊森林公园、西部城区东风湖公园、东42公园、高65公园、峨眉山公园、幸福寺公园、清南公园等7个市级综合性公园,增加公共绿地面积约395.5公顷。完善五顶茂岭山公园、砚池山公园、青龙山公园、药山公园、北马鞍山公园、峨眉山公园和大王山公园的基础设施建设。

新建区级综合性公园。各区至少新建一个区级综合性公园,力争规划建设完成历下区母牛山公园、市中区郎茂山公园、天桥区药山湿地公园、鹊山公园、槐荫区腊山公园、围子山公园、大学科技园区团山公园、燕园公园、长清区文昌山公园、东区武将山公园、杨家河公园等区级综合性公园。增加公共绿地面积约603.2公顷。

(2)街道小游园、广场绿地。建成区力争达到500米半径范围内有3000平方米以上的街道小游园,到2010年,力争全市公共绿地面积增加439公顷。

绿地广场。在主城区规划建设大舜广场(共青团路普利门绿地广场)、市府东侧绿地广场、省委绿地广场、解放阁绿地广场、王舍人片区广场、燕山新区广场、贤文片区广场、腊山片区广场;在西部城区崮山片区、文昌片区、平安片区各建设一处绿地广场;在东部城区孙村、郭店、彩石片区各建设一处绿地广场。通过广场绿地建设增加公共绿地面积约150公顷。结合片区改造,按国家规范建设居住区公园和小游园,力争增加公共绿地面积100公顷。

道路绿地。结合道路建设、立交桥建设,规划建设街旁游园、立交桥广场绿地。在主要路口、节点规划建设两个以上面积3000平方米以上的街头绿地,重点在快速路系统(北园大街、二环东路、二环西路)和花园东路等主次干道路口、节点建设绿地,力争建设50处街旁游园,增加公共绿地80公顷。高水平建设腊山文化广场、北园美食广场、北全福立交广场共计面积为59公顷的立交桥绿地。

滨河游园。对兴济河(南外环至辛西路)、工商河(东岸自成丰桥至制革街)、西泺河(两岸截污)、东泺河(经一路至北园路)、护城河(明湖路北侧)、柳行头河(历山路东侧自胸腔医院至北园)、窑头大沟及大辛河等河道进行综合整治时,两侧建设至少各10米绿化带。结合小清河建设,在河道两侧建设30米绿化带。在居民集中地段创造条件建设30处以上滨河游园。

2.附属绿地。

(1)道路绿化。完成二环路两侧各15-30米、经十西路两侧各20米绿化,在花园东路、清河北路、黄岗路、贤文路、刘志远路、腊山北路、港西路、孙村西路、和平路、刘长山路西延、无影山路、纬十二路、建辛路等市区主干道改造时,力争两侧各建设5-10米(有条件的道路20米)绿化带。东部城区、西部城区主要道路绿化要按国家规范建设,红线宽度大于50米的道路绿地率不得低于30%,红线宽度在40-50米的道路绿地率不得低于25%,红线宽度小于40米的道路绿地率不得低于20%。完成国道104线、102线、220线、省道103线、大桥路、济齐路绿化,城区段道路两侧形成各15-30米宽的绿化带。在城郊结合部四周要建设面积1公顷以上的城郊片林绿地。

(2)居住区及庭院绿化。开展庭院、小区绿化达标活动。结合环境综合整治,拆除单位庭院、居住小区内和街巷破旧违章建筑,力争使市区绝大多数庭院、小区基本达到旧城改造绿地率不得低于25%的国家绿地指标要求,所有新建小区严格按照国家园林城市新建小区不得低于35%的绿地指标进行绿化建设。增加绿地面积260公顷。

开展创建绿化先进单位、花园式庭院(小区)的活动。落实市区门前绿化责任制,实施拆墙透绿和垂直绿化工作。通过办事处、居委会组织开展社区市民植树绿化活动,改善居住区绿化环境。

3.城郊绿地。

(1)风景名胜区。完成对全市风景名胜资源的系统调查和评价,力争再建设9个市(县)级风景名胜区,使风景名胜区体系更科学、完善、健全、合理,形成省、市、区三级管理体系。完成大明湖风景名胜区扩建,力争完成千佛山风景名胜区、龙洞风景名胜区、英雄山风景名胜区等重点景区的建设。高水平规划、建设好神洲生态乐园,近期完成组成部分之一的植物园建设。

(2)防护林带。在济钢总厂、*炼油厂、黄台电厂、*化工厂、山水集团等污染严重的大企业厂区周围建设50—150米宽的工业防护林带。在小清河现有林带基础上继续完善,保证沿线两侧各形成30米连续的防护林带。

在城区段铁路(24公里)沿线两侧分别建成10—15米宽的铁路防护林带。郊外铁路和公路沿线两侧建成30—50米宽防护林带。

市区北部全面启动以防风固沙为主的防护林体系建设工程。在鹊山龙湖、玉清湖水库周围建成乔、灌、草与经济林相结合,宽250米的绿化带。沿黄河两岸每侧建设宽100-300米绿化带。北绕城高速公路两侧要建30-50米宽绿化带。

(3)绿色隔离带。建设中心城区、主城区与东、西部城区间的绿色隔离带。在西部城区与主城区之间,结合地下水源涵养,划定玉符河两侧宽约3000-5000米为城市绿色隔离带。在东部城区与主城区之间,划定绕城高速公路东环线两侧宽约500～1000米的城市绿色隔离带。根据实际情况在中心城内大辛河、玉符河、巨野河、北大沙河两侧建设50-1000米宽绿化带,在兴济河、汉峪沟、羊头峪、窑头大沟、刘公河等两侧城市建设侵占严重区域争取建设10-15米绿化带,形成导入郊外新鲜空气的微风通道。在划定的城市绿色隔离带内建设用地控制在10%以内,只可进行游憩和农林类型的绿色产业建设。

(4)山林绿化。广泛发动社会各界力量,大力开展以近郊山林绿化为主的城市全民义务植树活动,完成经十东路、二环路、国道104线、220线和省道103线等道路两侧的26座489公顷近郊可视荒山绿化,具备条件的尽快建成山林公园,加快城郊一体绿化进程。

4.名泉保护。以“突出泉城特色,恢复泉水常年喷涌”为目标,做好泉源、泉脉和泉文化的保护与研究。一是实施南部山区泉水涵养地的植被保护和恢复工作。二是做好玉符河人工补源工程和锦绣川水库引水保泉工程。三是保护好泉脉,避免城市建设对地下泉脉造成破坏,尤其做好4大泉群泉脉区域的保护工作。

实施古城区王府池—曲水亭—百花洲地段名泉保护整治工程。疏浚泉池泉渠,搞好名泉景观设计,重现“家家泉水,户户垂杨”的泉城风貌。对新评定的72名泉进行保护整修,刻立名泉碑,为*泉水申报“世界自然文化遗产”。

(三)加强环卫公共设施建设,促进环境卫生产业化发展。以实现生活垃圾处理减量化、无害化、资源化为发展方向。实现对道路的全覆盖保洁,不断提高道路保洁的机械化作业水平。

1.垃圾处理。拟在济阳县崔寨镇境内建设*市第二生活垃圾处理厂,建设规模为3000吨炖日,工艺拟采用焚烧发电(或热电联供),项目总投资约9.2亿元,占地约250—300亩。

完善环境卫生法规体系,出台《*市城市市容环境卫生管理条例》。建立和完善垃圾处理收费制度,按照“补偿垃圾收集、运输和处理成本,合理盈利”的原则,制定实施城市生活垃圾处理收费制度,健全收费体制,完善收费渠道,促进环境卫生产业化发展。

2.道路保洁。到2010年,城市建成区道路保洁面积约2700万平方米,逐步实现以机械化保洁为主,人工保洁为辅的作业模式,道路保洁率达到100%。新增大型生活垃圾转运车45辆(10T炖辆以上),更新、增购各类环卫专用车辆203辆。主次道路机扫、冲洗率分别达到60%,降低扬尘污染。新建加水口43处。

3.环卫设施。在新改建重要道路节点、车站、广场、公园绿地、居民小区、公共商业建筑、加油(气)站时,一体化配套建设环卫设施,同步规划,同步实施。到2010年,完成对原有三类公厕和旱厕的改造,因地制宜,新建、补建各类公厕(含移动公厕、单位内部对外开放公厕)110座,主次干道、繁华区域等城市公厕建设(移动公厕除外)全部达到二类以上标准。建设一处大型生活垃圾转运站,建设规模3000吨炖日,占地面积约120亩,完成对原有各类垃圾楼(台)及非压缩式垃圾箱的改造,全部采用压缩式垃圾箱。更新、增设废物箱(果皮箱)12000个。

(四)节约用水、合理用水,实现水资源可持续利用。整合优化水资源配置、实施大分质供水,在节水保泉的前提下,研究适宜的优质泉水供给方式,规划开发和合理使用优质地下水资源,用地表水转换工业用地下水,全面提高饮用水水质。优化供水调度,改善供水服务,保障城市供水安全,建立联动协调制度,形成应急保障管理机制。

1.水源开发。统筹水资源,地下水主要用于西部城区、主城区经十路以北和小清河以南、东部城区居民生活用水;卧虎山和锦绣川水库地表水主要用于南部高地势地区居民、企事业单位用水;黄河水主要用于中心城区工业用水。通过综合平衡生活用水、生产用水、生态用水,使之形成互补机制,形成*用水的良性循环。

(1)地下水资源开发利用。

规划开发济西浅层地下水源,形成20万立方米炖日的规模,通过南水北调小清河管涵输送,向二环东路以东用户供水。开发利用济西深层地下水源,实施济西二期水源地开发工程,送入西部城区和主城区供水管网,让更多的泉城市民喝上优质地下水。规划在巴漏河冲积扇富水区建水源地,形成10万立方米炖日的供水规模,为东部城区供地下水。加快泉水“先观后用”研究。商业化包装泉水,打造泉水名牌。

(2)地表水。南郊卧虎山水库和锦绣川水库,为南郊水厂和分水岭水厂提供原水10万立方米炖日。狼猫山水库,为雪山等小型水厂提供原水,供水保证率低,在适当时机予以整合。加强水源地保护,改善水质,提高供水保证率。实施东联供水工程,近期利用鹊山水库和章丘地表水等水源向济钢、章丘电厂等工业用户直供原水,替代工业使用地下水。(3)再生水。到2010年,污水回用率达30%,再生水量约为28万立方米炖日,主要用于工业冷却、河道景观、市政杂用等。

2.制水设施。采用先进工艺新建水厂,改进现有制水工艺,增加深度处理环节,提高水质检测手段,改善供水水质。

利用济西深层地下水二期水源,建设国庄水厂、曹楼水厂,规模为18万立方米炖日。建设务子西水厂,规模为3万立方米炖日,占地20亩。开发济西浅层地下水,输送至东区,建设机场路水厂,规模为20万立方米炖日,占地300亩,向二环东路以东地区供水。利用巴漏河水源,建设规模为10万立方米炖日的水厂。近期在武将山附近临时建设武家水厂,规模为3万立方米炖日,解决孙村片区当前用水问题。对南康水厂进行工艺改造,增加过滤工艺,规模5万立方米炖日,征地30亩。对鹊华制水、南郊水厂、分水岭水厂等地表水处理工艺进行优化、更新和改造。

3.输水管网。不断完善供水管网,提高供水覆盖率,保证用户有足够的水量水压,保证供水安全可靠。

(1)输配水管网。主城区除东外环至东绕城之间的区域以外,基本形成较为完善的供水体系。进一步完善输配水管网形成“六纵六横”供水格局。配合主城区道路改造和建设,进行管网改造,降低管网漏失率。为配合东、西部城区道路建设及满足规划用水需求,各新铺输配水管线约100公里。

在主城区,建设龙洞加压站,利用东源水厂富余水量,加压后向龙洞片区供水,千佛山加压站作为备用水源,以确保奥体、政务中心用水,规模4万立方米炖日,占地约25亩。新建鲍山加压站,规模为10万立方米炖日,占地约30亩。

在长清高校科技园,建设大学城加压站,规模为18万立方米炖日,占地30亩。建设务子西加压站,与务子西水厂合建,加压规模5万立方米炖日。

在东部城区,建设孙村加压站,规模为15万立方米炖日,占地约30亩。建设唐冶加压站,规模为5万立方米炖日,占地约30亩。

(2)优化管网管理。对现有管网进行分区分片的检漏。配合重点道路工程实施老化、漏损管道改造,加强对重要主干道的主动检漏及修漏工作。到2010年,城市供水管网漏水抢修及时率达到100%,管网漏失率控制在15%以内。

(3)实施户表计量工程。到20*年底,基本完成符合户表改造条件的约55万户的“一户一表”改造工程。

4.节约用水。大力开展节水宣传,提高全民的节水意识。完善节水法规和技术标准体系,加大执法力度,落实建设项目“三同时”管理,加强计划用水管理和定额管理相结合的节水管理,利用经济手段控制水的需求。推广节水器具,建立落后产品、工艺、设备淘汰制度。开展创建节水型企业(单位)活动,深化节水型城市建设活动。更新改造供水管网,减少供水损耗。多渠道开发水源,重视开发非传统水资源,实施污水资源化工程。加强现有再生水设施的规范管理,完善再生水设施建设审批、监督管理、竣工验收等程序。到2010年,城市二次供水设施管理率达98%,城市计划用水率达95%,人均综合新水量129立方米炖年、人均综合生活用水量小于160升炖日,新建建筑节水器具普及率达100%,城市万元GDP新水量小于14立方米,工业用水重复利用率达90%,再生水利用总规模达28万立方米炖日。

5.供水安全。完善城市供水安全监管体系,包括法规制度建设、供水调度信息平台建设等,加强城市供水行业监管。做好城市供水系统突发性事件应急处置工作,建立联动协调制度,及时、有序、高效、妥善处置事故,最大限度地减少事故可能造成的损失,维护社会稳定。

(五)加大污水回用和雨水综合利用工程的实施力度,综合做好河道防洪工作。优化污水处理设施布局,统筹污水处理及再生水利用设施建设,实现污水资源水。加强雨洪水的收集利用,从源头减少防洪压力。提高河道防洪标准,统筹考虑河道截污、污水处理、拓宽清淤、景观和防洪功能。

1.污水设施。

(1)污水处理厂。到2010年,污水规划排放量为120万立方米炖日,污水处理采用集中处理与分散处理相结合的处理方式,污水处理率达75%,污水处理量为90万立方米炖日,其中集中处理规模为72万立方米炖日,分散处理规模为18万立方米炖日。以集中建设大型的污水处理厂为主,发挥规模效益,降低建设和日常运行费用,保证出水水质,保护自然环境。在较大型的居住区,工业排水大户、大型公共建筑及部分河道上游因地制宜地建设一些污水分散处理站,污水处理后回用,既节约用水、减轻城市排水管网系统的负担,多余的水又可用于创造滨水景观、绿地浇灌,提高城市环境质量。

在主城区,对*市水质净化一厂进行工艺改造,通过技术挖潜,将处理规模提高到27万立方米炖日,同时对一期工程进行除磷脱氮工艺设施改造,增加二级处理水的消毒杀菌设施,并形成10万立方米炖日规模的污水深度处理供黄台电厂冷却用水。服务范围济洛路系统、大明湖系统、柳行头系统、黄台七里河系统。*市水质净化二厂规模20万立方米炖日,增加二级处理水的消毒杀菌设施和污泥资源化利用处理系统。服务范围济齐路系统。新建大金污水处理厂,规模为5万立方米炖日,服务范围大金系统。新建滩头污水处理厂,处理规模10万立方米炖日,位于北滩头,服务于王舍人片区和贤文片区。

在东部城区,新建孙村污水处理厂,处理规模5万立方米炖日,位于孙村片区北部,杨家河西岸,服务孙村系统。规划建设*市第一个生态新区,建设水的循环利用设施,服务于唐冶新城,达到污染物总量零排放。

在西部城区,长清城区污水处理厂已建成,处理规模2万立方米炖日。服务范围长清城区系统。新建长清平安污水处理厂,处理规模3万立方米炖日。服务范围经济开发区系统。

(2)污水管网。

——主城区大金系统:干管沿腊山河岸、经经十路向北至小清河污水干管,将污水送至大金污水厂。

济齐路系统:已形成较完整的合流制污水管网,污水排入水质净化二厂,还需逐步将合流制系统改造为分流制系统,完善兴济河上游、白马山地区、南大沟附近的污水管道系统。

大明湖系统:已形成较完整的分流制管网系统,污水排入水质净化一厂,还需完善火车站地区、小清河以北地区的污水管道系统。

柳行头系统:已形成较完整的分流制管网系统,污水排入水质净化一厂,还需完善历山北路的污水管道系统。

黄台七里河系统:花园路以北已形成较完整的分流制管网系统,污水排至水质净化一厂,还需完善花园路以南地区的污水管道系统。王舍人系统:现状仅在高新区南区有污水管道系统,规划沿刘志远路及南北向道路铺设污水干管,并在张马屯西北设提升泵站,规模3万立方米炖日。将污水送入滩头污水处理厂。

——东部城区

孙村系统:规划沿港西路、杨家河两岸及其他主干道敷设污水管,送入孙村污水处理厂。

——西部城区

长清城区系统:沿北大沙河两岸、长清大道、220国道等布置污水干管,将长清高校科技园区、经济开发区的部分污水及长清城区的全部污水送入长清城区污水处理厂。

经济开发区系统:沿东西向主干道布置污水干管,将经济开发区的部分污水送至平安污水厂。

(3)河道综合整治。对中心城的10条河道(兴济河、护城河、工商河、东泺河、西泺河、柳行头河、窑头大沟、大辛河、汉峪沟、韩仓河)进行截污、清淤、砌筑、绿化及建设分散处理设施等综合整治。

2.雨水设施。

(1)汇流区域。按照雨水就近分散排入河流水系的原则,将中心城划分为52个雨水分区,各分区按照各自的特点建立完善的雨水收集系统,解决本区的雨水排放问题。调整不合理的排水系统,重点解决个别区域雨天积水问题。分流南大槐树沟雨水至营市街沟,扩大营市街沟断面以解决纬十二路立交道的积水。建设山大路雨水管道,分段就近接入雨水沟内。疏通龙脊河下游河段,解决工业南路积水问题。对八里桥沟、万盛大沟、南大槐树沟进行拓宽和清淤。规划扩建北园路、花园路、纬一路等排水管渠,满足雨水排放标准。

(2)采用标准。中心城一般地段雨水系统设计标准为1～2年一遇,重点地区、地势低洼地区、重要道路交叉口和立交桥雨水设施的设计标准为3～5年一遇。

(3)低洼区及立交排水。北园、东关、工商河、白马山等低洼地区采取截流客水、扩大下游雨水沟系断面、逐步抬高地面标高、设置雨水泵站强排等方法解决排水不畅和积水问题。

对立交泵站收水系统、进出水管进行改造,使之与泵站的排水能力相匹配。尽可能采取截流措施,将立交以外的雨水截入立交雨水管道或河道,减少立交泵站的排水负担,同时疏通立交排水出路。新建长途汽车站等15个立交泵站,统筹考虑立交桥雨水及可能排入立交桥的客水流量。

南部山区加强森林绿化工程建设,增设雨水下渗及地下水补给设施,减少洪水流量。同时充分利用现有的塘坝和水库拦截雨水,用于山林绿化和农田灌溉。北部低洼地区结合美里湖、药山湖、北湖、华山湖等湖泊水面建设蓄雨洪水面,收集雨水用于绿化景观、消防用水及周围农田灌溉等。

在城市建设中,增加城市透水面积,人行道、停车场、广场等应选用透水材料铺装,增加雨水渗透。在新建大型居住区、高校等区域,特别是中心城南部新建小区,鼓励实施小型集雨工程,力争建设3～5个雨水综合利用示范小区。加强洪水源头控制,拦截蓄存雨水,既可以降低防洪和雨水设施建设投资,又可以用于道路浇洒、景观绿化及再造滨水景观,保持本地区从蒸发、降雨、地面径流到雨水下渗整个过程的水量平衡。

3.防洪设施。

(1)防洪标准。按照城市总体规划中心城防洪标准不低于200年一遇,主要河道为不低于100年一遇。

(2)防洪设施。对中心城10条河道进行截污、防洪、环境综合整治。特别是大辛河、汉峪沟、韩仓河。按100年一遇标准,工商河设计流量50立方米炖秒,西泺河215立方米炖秒,东泺河76立方米炖秒,柳行头河139.96立方米炖秒,窑头大沟设计流量202.5立方米炖秒,兴济河设计流量334.3立方米炖秒。结合小清河改造,在工商河、西泺河、东泺河、柳行头河等4条河道小清河入河口处设强排泵站。

改造北大沙河,完善西部城区防洪体系。疏通杨家河下游河段,解决东部城区排水不畅的问题。黄河临黄大堤*段防御洪峰流量11000立方米炖秒。对黄河*段两侧河堤维修、防护和加高。

结合南水北调东线工程,对小清河进行综合整治。建设腊山分洪道,治理小清河自睦里闸至柴庄闸段,总长52公里。工程内容涵盖:防洪、景观、引水补源、截污、道路及通航5部分。同时根据小清河的规划对北部地区的排水进行统一规划建设,解决防洪排涝问题。(六)加强热源和管网建设改造。以采用清洁燃烧技术的大型燃煤热电厂为主热源,改造原有蒸汽管网为热水管网,提高城市集中供热普及率。

1.热源建设。主城区东部特别是经十东路两侧区域,预计20*年将形成供热面积956万平方米,到2010年,达3181万平方米。为满足该区域供热需求,加快黄台电厂7#和8#机组改造,到20*年10月,实现新增供热能力462兆瓦,确保奥体、政务中心等片区的集中供热要求。同时建设浆水泉热水锅炉,为附近用户服务,远期用于调峰。同步建设约60座热力站。2009年采暖季前完成黄台电厂以大代小工程(2×300MW),保障该区域供热。

主城区西部建设西部热电厂(一期2300兆瓦),满足槐荫、天桥和市中部分地区供热需求。

东部城区建设孙村(主要满足工业用户的蒸汽负荷)和章锦等锅炉房作为东部城区供热热源,满足东部城区用户需求。锅炉房远期作为调峰热源并承担周围工业负荷。

西部城区扩建长清热电厂(一期2125兆瓦),将高校燃气锅炉房作为调峰热源,形成热电厂为主热源和现有燃气锅炉房为调峰热源构成的区域供热系统。

对于地理位置偏远、敷设管网困难的低负荷低密度的地区,可以采用各种小型、分散的燃气或热泵采暖技术。另外,一些大热网无法顾及但供热面积相对较大的区域,可以采用清洁燃烧技术,建设燃煤锅炉房。

2.管网建设。在主城区东部,由黄台电厂引出高温热水干管,沿八涧堡、建材路至工业南路后,沿大辛河东侧至经十东路,建设约50公里热水干线管网,根据地势高差情况,在奥体、政务中心等处配套建设隔压换热站,为奥体、政务中心等片区供热。

在主城区西部,沿无影山中路西延长线、北园大街、二环西路、京福高速公路西侧、经十西路敷设约20公里热水干线管网。

在主城区南部,以现状南郊热电厂、金鸡岭分厂及热水锅炉为热源,沿六里山路、济大路等道路敷设约50公里热水干线管网。

在东部城区,完成与孙村、章锦锅炉房配套干线管网建设约30公里。根据供热负荷情况,敷设华电章丘发电有限公司配套管网。

在西部城区,沿1号路、3号路、5号路、220国道等敷设约20公里热水干管,形成相对独立的热水管网系统。

逐步改造现有热力站和运行使用超过15年的供热管网或使用年限不到15年但存在严重事故隐患或泄漏的蒸汽、热水供热管网。

(七)加强燃气管网建设,建立安全、稳定、高效的供气体系。按照因地制宜、多种途径、多种气源、合理利用的原则,加强新技术的应用,提高城市燃气气化率。

1.天然气。为保证主城区燃气管网的供气可靠性,在主城区北部和南部各建设一座占地10亩连接东、西部城区管网的调压计量站,使主城区两大管网具备3个连通点,从而在上下游都能有机地联系在一起,做到既能分区供气,又可以相互补充,充分发挥*市多气源的优势。

将中石油西气东输冀宁联络线天然气接入*市东部城区,建设一条齐河至济阳崔寨的天然气高压输气管道,在崔寨建设一座占地15亩的天然气高压调压计量站,沿途在齐河的表白寺镇和大桥镇各建设一座天然气接收门站,为济北重化工业园、天桥工业园及桑梓店镇和大桥镇的天然气需求提供气源,为*市将来北跨黄河发展奠定基础。

迁移中石化位于董家镇、郭店镇、唐冶镇和孙村镇境内的中济青天然气管线,在孙村建设一座占地10亩的天然气接收门站,同步铺设一条谢家屯至孙村总长约30公里的DN900高压储气管道,作为东部城区的天然气调峰储气设施。为接收中石化安济线天然气,需在华山再建设一座天然气接收门站。

为实现*市西部城区燃气管网的贯通,完善西部城区燃气管网的供气格局,2006年开工建设平安店镇至担山屯的DN600次高压燃气管道,全长11公里,同步建设担山屯高中压调压站,占地10亩。根据大工业用户需求,沿220国道建设南、北两处高中压调压站。配合刘长山路西延工程,建设济微路至长清高校科技园区的中压燃气管道,建设党家镇至崮山镇的中压燃气管道,与长清高校科技园区中压管道连接。

积极发展压缩天然气,独立灵活地向燃气管网无法达到的偏远用户、小乡镇、小型工业用户直接供气,提高城市燃气气化率,保障用户需求。

2.焦炉煤气。鉴于今后几年全国性天然气资源短缺,焦炉煤气仍将作为*市的主气源之一。目前*市尚有焦炉煤气用户12万户,供气区域位于历山路以东地区,是供应相对稳定的城市燃气资源,应继续发挥其在城市燃气供应方面的积极作用。随着供气方济钢建成焦炉煤气发电项目,自身焦炉煤气需求量将大大增加,要综合平衡,优先保证城市燃气的需求。在天然气资源状况无根本性好转的情况下,停止天然气置换焦炉煤气,将焦炉煤气供气范围控制在历山路以东、经十路、二环东路、工业南路以北和工业北路以南的区域内,逐步改造原焦炉煤气铸铁管网,以便统一市区管网的压力级制,兼顾这两种能源的相互替代。

3.液化石油气。瓶装用户已从市区逐步向农村转移,这种供气形式仍将维持相当长的时间,现有的厂站规模不再扩大,年供气量将维持在5万吨左右,并根据规划选址搬迁马山坡液化石油气灌装厂。将主城已内现有的180余座液化石油气瓶组供气站全部消除,其用户并入城市燃气管网。加大市区内液化石油气瓶装供应站点的规范化管理。

4.汽车加气站。汽车加气对减少汽车尾气排放污染,改善*市大气环境质量,建设生态城市和创建国家环保模范城市,都具有非常重要的意义。

*市现有在建压缩天然气母站3座,分别位于长清区的归德镇、马山镇和历城区的华山镇,规模皆为10万立方米炖日。再建设3座压缩天然气加气母站,配套建设45座加气子站,供气总规模控制在60万立方米炖日以内,总投资约3亿元。到2010年,压缩天然气用气总量达1.2亿立方米,具备供应4000辆大型公交车和1万辆出租车及家庭轿车的能力。新建加气子站尽量与加油站结合建设,使站点规划布局合理,吸引更多的社会车辆使用燃气。液化石油气加气站维持现有规模,随着天然气加气站逐步形成规模,使之自然淘汰,退出燃气市场。尽快出台鼓励燃气汽车加气站和压缩天然气发展的相关政策,加快推进天然气加气站建设,缓解油价飞涨带来的能源压力,减少尾气排放,改善大气环境质量。

五、保障措施

(一)完善管理体制。为提高公共服务水平,进一步建立和完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制,形成“统一领导,分级管理,以块为主,条块结合”的长效管理机制。对市政基础设施进行统一管理,解决职能交叉、权责模糊的问题,明确管理主体,避免责任不清,保证市政基础设施规划、建设、管理的顺利实施。严格执行规划黄线、绿线、蓝线等管理规定,保障市政基础设施建设用地。不断加强网络化、智能化、信息化管理,建立健全相关部门之间信息沟通、政策协调和工作协同机制,形成精简高效的政府管理体系,强化政府对市政基础设施建设和管理的宏观调控力度,推进市政基础设施建设的健康发展。

(二)加大投融资力度。“*”期间,市政基础设施建设资金压力大,任务重,因此必须建立健全相关法规制度,改革投融资管理体制,实现良性循环的发展机制,加大投融资力度。在发挥政府对市政基础设施投资主导作用的基础上,寻求多元化的城市建设投资主体,多渠道筹集建设资金,加大直接融资力度,吸引更多的社会资金,保证重点工程建设资金的需要。更多地利用国家政策性资金和信贷资金,进一步加大引进外资的力度,采取多种灵活方式如BOT、TOT等,争取国内企业、民间和境外资本参与城市基础设施开发投资建设。加强政府对土地资源的调控,努力提高土地资本的利用效益,盘活和优化现有市政公用设施存量资产。

(三)推进行业改革。建立合理的经营体系,进一步引入市场竞争机制,完善特许经营制度,明确特许经营各方的行为规范,加大对市场进入与退出、价格与收费、管理网络、市场竞争秩序等的监管力度。理顺收费价格机制形成以市场需求为主,以行政调控为辅的价格收费体系。深化市政公用行业改革,在供水、供热、供气、公交等企业中建立规范的现代企业制度,提高运营效率、服务质量和市场竞争力。加快推进园林和环卫行业体制改革,实现政事分开,事企分开,管养分离,变“以费养人”为“以费养事”,建立起充满生机活力、具有较强竞争力的管理体制。

(四)强化实施机制。落实与国民经济和社会发展总体规划、城市总体规划和各相关行业规划的衔接协调,加强与相关专项规划、行业规划的政策衔接,形成合力,共同推动市政基础设施建设与发展,通过各专项规划、行业规划和年度计划落实本规划中的各个项目。各部门要结合各自职能,在实际工作中落实规划中的相关任务。

建立规划实施监测、检查机制,实行规划目标责任制,明确各部门责任分工,制定具体实施方案。建立并完善规划实施定期评估和跟踪评价制度,由编制部门组织对本规划执行情况进行评估,根据形势变化和规划实施进度修订完善,适当调整有关发展目标和工作任务,提高规划的科学性和可操作性。加强政策配套协调和引导,构建完善的制度体系、政策支持体系、技术支撑体系,确保本规划战略目标的实现。