变更管理细则范文

导语：如何才能写好一篇变更管理细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条为了加强对《药品经营许可证》变更登记的监督管理，根据《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《药品经营许可证管理办法》制定本办法。

第二条《药品经营许可证》变更分为许可事项变更和登记事项变更。许可事项变更是指经营方式、经营范围、注册地址、仓库地址（包括增减仓库）、企业法定代表人或负责人以及质量负责人的变更；登记事项变更是指上述事项以外的其它事项的变更。

第三条药品经营企业变更《药品经营许可证》许可事项的，应当在原许可事项发生变更30日前，向药品监督管理部门申请《药品经营许可证》变更登记。未经批准，不得变更许可事项。

第四条药品经营企业依法变更《药品经营许可证》的许可事项后，应依法向工商行政管理部门办理企业注册登记的有关变更手续。

第五条药品经营企业变更《药品经营许可证》登记事项的，应在工商行政管理部门核准变更后30日内，向药品监督管理部门申请《药品经营许可证》变更登记。

第六条省药品监督管理局负责全省药品批发企业《药品经营许可证》变更受理、审查、登记工作；市（区）药品监督管理局负责本辖区内药品零售企业《药品经营许可证》变更受理、审查、登记工作；

第七条企业分立、合并、改变经营方式、跨原管辖地迁移，按照新开办企业重新办理《药品经营许可证》。

第二章《药品经营许可证》许可事项变更条件

第八条企业法定代表人或负责人以及质量负责人的变更：

（一）新任命（推选）的企业法定代表人或负责人以及质量负责人无《药品管理法》第76条、第83条规定的情形；

（二）药品零售企业上述人员应符合《陕西省开办药品零售企业验收实施标准》的要求；

（三）药品批发企业上述人员应符合《药品经营质量管理规范》的要求。

第九条经营范围的变更：

（一）增加经营范围：

1、申请企业必须通过GSP认证；

2、申请企业一年内无因违法经营受到药品监督管理部门行政处罚的情况；

3、申请企业具有符合《药品经营质量管理规范》对拟增加经营范围所需专业技术人员、质量管理制度、营业场所、仓库、设施设备以及养护等方面的条件。

（二）注销经营范围：

企业应确保拟注销经营范围的该类药品结清库存后，方可申请注销该经营范围。

第十条注册地址的变更：

（一）新注册地址的选址应按照当地常住人口数量、地域、交通状况、实际需要以及药品监督管理部门的有关规定合理布局；

（二）药品零售企业新注册地址应符合《陕西省开办药品零售企业实施细则》中第六条第（三）款的要求；

（三）药品批发企业新注册地址应符合《药品经营质量管理规范》中对营业场所及办公、辅助用房的要求。

第十一条仓库地址的变更：

（一）新仓库应具有能够保证药品储存质量要求的与其经营品种和规模相适应的常温库、阴凉库、冷库；

（二）新仓库具有符合《药品经营质量管理规范》对仓库管理、仓库内药品质量安全保障和进出库、在库存储存与养护方面的条件。

第三章《药品经营许可证》变更登记工作程序

第十二条申请《药品经营许可证》变更登记的企业依据本办法第一章第六条的规定向受理申请的药品监督管理部门提交以下材料：

（一）加盖企业公章和法定代表人（负责人）签字的变更申请报告，说明变更项目及变更原因；

（二）《药品经营许可证》变更申请表；

（三）《药品经营许可证》、《营业执照》副本复印件（须盖本企业印章）；

（四）有隶属单位的企业必须出具隶属单位签署意见的变更申请书；

（五）根据变更项目的不同还应分别提交以下材料：

1、企业法定代表人、负责人、质量负责人的变更：

（1）企业有关人事任免文件或董事会决议；

（2）新任命（推选）法定代表人、负责人、质量负责人的学历、执业资格或职称证明、身份证原件、复印件及个人简历；

2、增加经营范围：

（1）药品经营质量管理规范认证证书复印件（须盖本企业印章）；

（2）对增加经营范围所需专业技术人员、质量管理制度、营业场所、仓库、设施设备以及养护等方面条件的情况说明；

（3）企业一年内有无因违法经营受到药品监督管理部门行政处罚的情况说明。

3、注销经营范围：

企业对拟注销经营范围的该类药品库存情况的说明。

4、注册地址的变更：

（1）新注册地址详细的地理位置图；

（2）新注册地址房屋产权或使用证明。

5、仓库地址的变更：

（1）新仓库地理位置图、平面布置图及房屋产权或使用权证明；

（2）新仓库具有对仓库管理、仓库内药品质量安全保障和进出库、在库储存与养护等方面条件的情况说明。

6、登记事项的变更：

申请企业应提供工商行政管理部门核准变更的证明。

第十三条受理申请的药品监督管理部门应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，发给《不予受理通知书》，并告知申办人向有关药品监督管理部门申请；

（二）申请企业因违规经营已被药品监督管理部门立案调查，尚未结案的；或已经作出行政处罚决定，尚未履行处罚的，应暂停受理其《药品经营许可证》变更申请；

（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申办人当场更正；

（四）申请材料不齐或者不符合法定形式的，应当当场或者在3日内发给申请人《补正材料通知书》，一次性告知需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（五）申请事项属于本部门职权范围，材料齐全、符合法定形式，或者申办人按要求提交全部补正材料的发给申请人《受理通知书》。《受理通知书》中注明的日期为受理日期。

第十四条药品监督管理部门受理申请材料后，依据本办法的规定对申报材料进行审查，申请许可事项变更的，应组织进行专项验收，并自受理申请之日起15个工作日内作出准予变更或不予变更的决定。准予变更的，在《药品经营许可证》副本上记录变更的内容和时间，并按变更后的内容重新核发《药品经营许可证》正本，收回原《药品经营许可证》正本；不予变更的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十五条药品监督管理部门对申请人的申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系到他人重大利益的，应当告知该利害关系人，并听取申请人、利害关系人的陈述和申辩。依法应当听证的，按照法律规定举行听证。

第四章附则

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受理日期：

注 册 号：

个体工商户变更登记申请书 业 户 名 称： (盖章) (签字)

负 责 人 姓 名： 行 业： 网址：

咨询电话：96633 XX市工商行政管理局制 XX市工商局：

XX市工商局： 本工商户申请变更登记，承诺本申请书所填内容及所有提交的文件、证件是真实的、有效的， 本工商户申请变更登记，承诺本申请书所填内容及所有提交的文件、证件是真实的、有效的，符合国 家有关法律法规的规定，并承担因材料虚假所引发的一切法律责任。所提交的文件、证件如下： 家有关法律法规的规定，并承担因材料虚假所引发的一切法律责任。

所提交的文件、证件如下： 规定 在对应栏 序号 文件、证件名称 内打钩 ⒈ ⒉ ⒊ ⒋ ⒌ 负责人签署的《个体工商户变更申请登记书》 场地使用证明，即产权证复印件和租赁协议(变更经营地址者提交) 名称核准通知书 新的合伙人身份证明即身份证、计生证和暂住证(非XX市户口人员)等资料 复印件及壹寸免冠近照一张(变更合伙人的提交) 法律、行政法规规定须报经有关部门审批的批准文件复印件 谨此确认。

经联系电话： 营 者： (签字) 通讯地址： 年 月 日 填写须知： 申请人应仔细阅读《城乡个体工商户管理暂行条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》的有关规定及本申请 填写须知：

1、申请人应仔细阅读《城乡个体工商户管理暂行条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》的有关规定及本申请 》、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则 书每页注解说明; 书每页注解说明; 提交的文件、 纸及资料中提交复印件的必须核对原件;

2、提交的文件、证件应当使用 a4 纸及资料中提交复印件的必须核对原件; 所填内容不应涂改，如不慎错填，应在修改处加盖负责人加盖名章或按手印。

3、所填内容不应涂改，如不慎错填，应在修改处加盖负责人加盖名章或按手印。 填写本申请书应当字迹工整，并使用钢笔、签字笔或毛笔填写或签字

4、填写本申请书应当字迹工整，并使用钢笔、签字笔或毛笔填写或签字。

注意事项

1、登记机关收到申请人提交的文件材料后进行查验，在“对应”栏中打钩。 对应”栏中打钩。 该栏还应填写负责人的通讯地址、邮政编码、联系电话。

2、该栏还应填写负责人的通讯地址、邮政编码、联系电话。 首问责任人审查情况： 首问责任人审查情况： 责任人签字： 责任人签字： 年 月 日 申请人签字确认：

申请人签字确认： 年 月 日 材料，如同一问题多次提出没补齐，

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一、基本情况

*年度我县应年检事业单位330家，截止3月31日，通过网上年检事业单位330家，年检率100%。因机构调整合并等原因及时注销事业单位4家。为86家事业单位办理了变更登记。根据《事业单位登记管理暂行条例》规定，我们对通过变更、注销、年检等手续的事业单位及时在《建湖快报》上分期进行了公告，为事业单位走向市场，保障其合法权益奠定了基础。

二、具体做法：

（一）大力宣传，增强事业单位登记管理意识。

接到上级关于贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和做好*年度事业单位法人年检工作的通知后，我们及时向编委有关领导作了专题汇报，专门召开了由各镇、县各主管部门组织人事干部及各有关事业单位具体负责登记工作的人员参加的贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例实施细则》暨*年度事业单位法人年检工作会议，会上，县编委副主任、人事局长、编办主任陈宪同志作了动员部署，阐述了实行事业单位登记管理工作的重要意义及必要性，进一步强调了实行事业单位登记管理是加快和创新工作的一项重要举施。认真总结上年度登记管理工作情况，并对*年度年检工作提出了明确要求。会上还下发了《关于贯彻落实<事业单位登记管理登记管理暂行条例实施细则>和做好*年度事业单位年检工作的通知》。另外，我们还通过电台、电视台以及张贴宣传标语等形式，广泛宣传《事业单位登记管理暂行条例实施细则》，扩大事业单位登记管理的影响，增强事业单位及其主管部门的事业单位法人意识，有力地促进了事业单位登记管理工作。

（二）措施得力，提高事业单位年检率。

针对今年事业单位年检工作的新情况、新特点和新要求，在年检工作中，我们注意做好以下四方面的工作：

一是加强业务指导。我县编办针对不少事业单位在实施网上年检工作时，由于间隔时间长，网上申报年检操作不够熟练等情况，我们一方面在事业单位较集中的主管部门组织培训，另一方面在县登记管理机关网站上，《*年度事业单位年检一般操作程序》，以方便事业单位查询了解年检的操作程序，从根本上保证年检工作的顺利开展。

二是建立编办内、外制约机制。即编办内部规定凡未及时办理年检的事业单位，一律暂停其机构、人员编制和财政统发工资的审批工作。为真正落实事业单位法人证书的使用制度，我们还主动与证书使用的相关部门联系，建立联系函制度，定期不定期地通报事业单位登记情况，以便相关部门在办理有关事宜时掌握。这种登记管理机关与相关部门的分工合作，协调管理，实现了对事业单位真正意义上的动态管理。

三是分片包干督办年检。我们将全县应该接受年检的300多家事业单位按部门类别及乡镇地域位置进行合理的划分，分配给负责年检的工作人员，明确责任，包干到人，跟踪督办，确保年检单位一个不漏。

四是提高服务质量。我们充分认识到年检就是服务的意识，在登记管理工作中，积极为事业单位创造良好的登记管理工作环境。特别是对一些"无机无人"的单位，我们采取“走出去，召回来”的办法，分部门分系统进行面对面的演示或直接代为操作。对一些经济特困单位，我们还适当减免其登记经费。通过精心的指导和优良的服务，赢得了基层事业单位的广泛赞誉。

由于措施得力，*年度事业单位年检工作做到了应检尽检，年检率达到100%。

（三）严格把关，确保事业单位年检工作质量。

为了确保年检工作的质量，我们在具体操作过程中，严格按照《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的有关规定，规范办理程序，并严格按照受理、审核、核准的权限分配进行操作。要求各事业单位提交的资料必须真实、齐全、准确，对事业单位提交的纸质材料，要求从事登记管理工作的同志从严把好材料审核关。首先根据申请的登记项目，结合不同单位的实际情况，审查材料是否齐全，再与网上提交材料逐项核对，发现有表格填写不规范或材料提交不全的，我们坚持退回修改。对于有疑问的地方，不避重就轻，不怕麻烦，主动与其主管部门进行联系，核实真伪，确保表格填写规范，材料齐全有效，登记事项无遗漏。

（四）措施扎实，维护登记管理法规的严肃性。

我们深知事业单位法人年检仅是登记管理工作的其中一个环节，为了维护登记管理工作的严肃性和权威性，年检工作一结束，对一些经过检验确定为不合格的事业单位，我们针对不同的情况，向其主管部门下发了限期整改通知书，并要求在接到整改通知后10日内提交整改计划。

（五）建立台帐，提高年检工作管理水平。

年检工作结束后，我们将所有年检的事业单位的相关材料按有关程序进行了及时的归档，形成了该事业单位包括设立、变更、年检和注销等一整套完整的档案，在建立健全个体档案的基础上，将事业单位分类归档，建立目录索引，纲目条块，一目了然。同时，我们将所有登记过的事业单位建立台帐，记录所有事业单位登记的基本情况，为事业单位提供了法律效力的凭证，为社会公众提供查询服务。

三、存在的不足：

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大家公认的专家

在五公司大力推行“三大管理”和“五项控制”中，预算合同部作为公司效益的，××*深感责任重大。担任部长后，她重新编制责任成本、计量、变更索赔、劳务结算管理细则，对管理办法及细则的内容进行严格把关，反复研究后再上总经理部办公会讨论下发。为理顺项目经理部成网本管理程序，使成本与收入的关系更加紧密地联系在一起，保证对数据的统计分析相对同期、统一和更具可比性，××*带领大家对各种管理表格进行修改，可操作性更强。

由于部门人员频繁变动，使原工作分配出现不适合需要的情况，为此，当时担任副部长的她与部长协商，对本部门人员进行重新分工，并对内业资料进行重新整合，使部门人员做到分工明确，责任到人。

工程预算，是一项政策性、技术性很强的工作。多年来，她一丝不苟，精益求精，是大家公认的“预算专家”。她参与修订下发了《五公司责任预算管理办法》，本办法对成本预算和费用预算实际情况进行了调整，使责任预算编制更具合理性。

XX年，在××*的指导下，五公司共下发武英高速公路、宁德公路、福厦铁路、深圳地铁等9个项目的责任预算。她经常在部门召开的大小会上说：“责任预算的编制，涉及到五公司和经理部双方利益，必须符合现场实际，不偏不倚，公正进行编制。”她是这样说的，更是这样做的。每编一个责任预算前，她都要与工程部、技术中心、物机部人员一起，深入现场了解实际情况，查看工程特点，了解地形地貌等因素对工程成本带来的影响，与经理部人员一起核算施工图纸工程量，不放过任何一个影响成本的细节。同时还敦促经理部与公司工程部、技术中心人员，认真确定施工方案，核实措施工程量，确定机械设备的使用方案，周转料的购买或租赁、周转方案，力求真实合理的反映工程成本和收入，使经理部与公司的利益都得到保证。每一个责任预算编制好后，她还与经理部共同核对多次，并针对经理部提出的每一个问题进行认真解答，说明费用形成的过程和原因，最后达成一致，务实和细心的作风得到经理部和五公司领导的肯定和认可。

她在安排好自己工作的同时，积极要求部门人员定期收集整理项目部责任成本执行情况报表、资金使用情况报表、经济活动分析，掌握各经理部的经济动态，对出现的偏差或亏损及时进行原因分析，从合同范本的制定，到合同评审再到合同盖章每一个环节都严格把关，与经理部一起制定纠偏措施，堵住了效益流失的漏洞，尽最大可能将不合理的亏损因素消灭在萌芽状态。

XX年她主持修订下发了《五公司计量管理办法》，该计量管理办法从总则、计量工作职责、计量工作管理（含外协队伍结算管理）、计量资料的管理及以奖罚办法五个方面做了更为具体的阐述，对新形势下项目经理部计量及外协队伍结算管理工作更具有指导性和可操作性。

为确保XX年度计量工作的完成，她根据各经理部的实际产值完成情况审核下发了XX年度及四季度验工计划，采用给经理部下达硬指标的方法，促使经理部领导和工经人员重视验工计价工作，采取措施，主动与业主沟通办理好已完未计量及变更索赔签认工作，以完成年度计量计划。经过努力，XX年39个项目（其中收尾项目20个，在建项目19个），完成年度验工239973.14万元。每季度她都要求将当期验工与产值进行比较，对差距较大的单位进行原因分析，并与经理部沟通制定相应措施，必要时亲自或派人协助进行验工计价工作，自己先后去随岳、岑兴、武英等工点督促验工计价工作，帮助整理验工计价需要的各种质保资料、排除影响计量的因素，减少因计量工作跟不上而增大生产资金压力的情况，较好地配合了项目的施工生产。

变更索赔方面的能手

在建筑微利的新形式下，为满足五公司开源增效的需要。XX年，××*先后两次主持修订下发了《五公司变更索赔管理及奖励办法》，对变更索赔的实施细则进行了修改，使之更具操作性，并为激励参与变更索赔工作人员的积极性制定了适度的奖励办法。

XX年，在她的日志上，写满了变更索赔的酸甜苦辣，××*既要参与资料的修改，又要和与业主进行谈判，有时为了一份资料的修改、一个变更理由的推敲，常常是觉也睡不好，饭也吃不好，反反复复想，反反复复改，全年有近3个月的时间泡在工地上。在她和部门人员的共同努力下，XX年共完成变更索赔2.16亿元（其中在建工程为1.6亿元，收尾项目为5623万元）；已上报变更索赔资料业主尚未确认的有3.6亿元(其中在建工程为2.3亿元，收尾工程为1.36亿元)。

为更好地了解项目的变更索赔进展情况，她要求部门人员定期收集整理各经理部变更索赔进展情况及动态，使部门的变更索赔指导性工作有了前瞻性、及时性，改变了部门原来的被动指导现状，促进了变更索赔和收尾清算项目的快速进展。

无私奉献的表率

在预算合同部，劳务合同评审工作是一个非常繁杂的工作，有时候一份合同要与经理部来回沟通达一个星期之多，在××*和部门人员的共同努力下，XX年度共评审劳务合同近250份，尤其她还亲自评审其中复杂、疑难合同70余份，从而有效地防止了劳务合同条款约定的漏洞，阻止了劳务发包单价随意偏高的情况，使项目的劳务发包、劳务成本始终处于可控状态。

从预算合同部副部长到预算合同部部长，虽然角色发生了变化，但是勇于争先、无私奉献的精神却一直是××*遵循的工作原则。上任伊始，她便面临着很大的工作压力：项目多、任务重、人员不足等等，但这并没有使她退缩，倔强而韧性的她选择了迎难而上。白天，她竭尽全力解决各工点上报的难题，晚上还时常加班加点，从无怨言。一年多来，她先后赴杭千、深圳湾、随岳、福厦、瑞赣、新广站、沈阳、北京、武广二标、岑兴、武英等工点检查指导工作，协助办理变更索赔、验工计量工作，配合项目审计，一年365天，她有250天以上的时间都奔波在项目之间，她的工作态度和工作成绩得到了大家的一致认可和赞扬。

篇5

第一条、为了规范合格境外机构投资者在上海证券交易所（以下简称本所）从事的证券交易活动，维护证券市场秩序，根据《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的相关规定，制定本实施细则。

第二条、合格境外机构投资者（以下简称合格投资者）在本所的证券交易活动适用本实施细则。本实施细则未作规定的，适用本所《交易规则》及其他相关业务规则的规定。

第三条、本所依法对合格投资者的证券交易活动实行实时监控。

第二章、合格投资者投资运作管理

第四条、合格投资者应当委托一家具有本所会员资格的境内证券公司办理相关证券交易业务。

第五条、当合格投资者出现下列情形之一时，作为其资产托管人的境内商业银行（以下简称托管人）应当在该事实发生之日起五个工作日内将有关情况报本所备案：

（一）取得证券投资业务许可证；

（二）投资额度获批准并取得外汇登记证；

（三）指定或变更托管人；

（四）指定或变更进行境内证券交易活动的证券公司；

（五）变更机构名称或法定代表人；

（六）增加或减少注册资本；

（七）涉及诉讼或在境外受到重大处罚；

（八）证券投资业务许可证或外汇登记证未通过年检；

（九）因违反《暂行办法》受到中国证监会、中国人民银行或国家外汇局处罚；

（十）本所认定的其他情形。

第六条、合格投资者从事境内证券交易的持股比例，每一合格投资者持有单个上市公司挂牌交易A股数额不得高于该公司总股本的10%，所有合格投资者持有同一上市公司挂牌交易A股数额合计不得高于该公司总股本的20%.

第七条、所有合格投资者持有同一上市公司挂牌交易A股数额合计达到该公司总股本的16%及其后每增加2%时，本所于该交易日结束后通过本所网站公布合格投资者已持有该公司挂牌交易A股的总数及其占公司总股本的比例。

第八条、当日交易结束后，如遇单个合格投资者持有单个上市公司挂牌交易A股数额超过限定比例的，本所将向其委托的证券公司及托管人发出通知，合格投资者自接到减持通知之日起的五个交易日内予以平仓，以满足持股限定比例要求。

第九条、当日交易结束后，如遇所有合格投资者持有同一上市公司挂牌交易A股数额合计超过限定比例的，本所将按照后买先卖的原则确定平仓顺序，并向其委托的证券公司及托管人发出通知，合格投资者自接到通知之日起的五个交易日内作出相应处理，以满足持股限定比例要求。

若五个交易日内遇其他合格投资者自行减持导致上述持股总数降至限定比例以下的，被通知减持的合格投资者可向本所申请继续持有原股份。

第十条、受托证券公司应当勤勉尽责。如发现合格投资者的证券交易活动存在违规行为，应当及时向本所报告。

第三章、违反本实施细则的处理

第十一条、合格投资者违反本实施细则，对超过持股限定比例的股份未按规定进行处理的，本所及登记结算公司有权通知受托的证券公司及托管人实施平仓，并可对该合格投资者予以警告、公开谴责等处分，情节严重的，报中国证监会查处。

第十二条、合格投资者违反本实施细则第五条规定，不及时向本所备案的，本所可对该合格投资者予以警告、公开谴责等处分，情节严重的，报中国证监会查处。

第十三条、受托的证券公司违反本实施细则，未尽勤勉尽责义务的，本所有权依据有关业务规则的规定予以相应处分。

第四章、附则

第十四条、因技术原因，合格投资者暂不能参与国债回购和企业债券的交易。

篇6

广州颁布新版城管执法细则 乡村违建纳入范围今年9月28日是广州城管开放日，一位市民向城管提出建议。 南方都市报记者 张志韬 摄

昨日，广州市政府法制办和市城管执法局联合召开新《广州市城市管理综合执法细则》(下简称新《细则》)颁布实施新闻会，新《细则》自昨日起正式实施，替代1999年8月1日实施的旧《细则》。

新《细则》对部分行政处罚权进行了调整，城管执法机关的行政处罚权从现有的203项增至232项，新增29项，多项新的执法职能被划归城管部门。有专家指出，法规令城管执法范围更清晰，权力被关进笼子里，但相关部门要尽量避免相互扯皮。

新《细则》还进一步规定了区政府不履行监督职责的责任追究：区政府不督促区城市管理综合执法机关履行执法职责或者督促不力，造成重大损失或者恶劣影响的，市城市管理综合执法机关可以提请市政府或者市监察机关追究区政府相关责任人的责任。

城管执法细则焦点焦点一

划地盘

明确城市管理综合执法的具体范围，是新《细则》修订的核心。

焦点二

去争议

新《细则》设置了明确的处罚规则，统一了执法尺度，减少执法争议，避免暴力抗法。

焦点三

令必行

新《细则》进一步规定了区人民政府、街道办事处、镇人民政府不履行监督职责的责任追究，以保证监督落实到位。

明确城管依法享有行政强制权针对执法实践中的突出问题，新《细则》设置了明确的处罚规则，这些规则包括：

第十六条明确规定城管部门在法律范围内有权行使与行政处罚权相应的行政检查权和行政强制权，在查处违建时，必要时能提请公安机关协助;

第十七条规定，占用公共场所设摊经营、兜售物品、门窗和外墙设摊经营和超出规定时间施工均属于不同时间段发生的新违法行为，并创设了先行登记保存或者扣押物品的封存制度;

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商标法实施细则全文第一章　总则

第一条　根据《中华人民共和国商标法》(以下简称《商标法》)第四十二条规定，制定本实施细则。

第二条　商标注册申请人，必须是依法登记并能够独立承担民事责任的企业、个体工商户，具有法人资格的事业单位以及符合《商标法》第九条规定的外国人或者外国企业。

第三条　申请商标注册、转让注册、续展注册、变更注册人名义或者地址、补发商标注册证等有关事项，由申请人所在地县级以上工商行政管理机关(以下简称核转机关)核转，或者由国家工商行政管理局指定的组织。

外国人或者外国企业在中国申请商标注册或者办理其他商标事宜，由国家工商行政管理局指定的组织。

第四条　申请商标注册、转让注册、续展注册、变更、补证、评审及其他有关事项，必须按照规定缴纳费用。

第五条　国家工商行政管理局商标局(以下简称商标局)设置《商标注册簿》，记载注册商标及有关注册事项。

商标局编印发行《商标公告》，刊登商标注册及其他有关事项。

第六条　县级以上(含县级)行政区划名称和公众知晓的外国地名，不得作为商标。

使用前款规定名称已经核准注册的商标继续有效。

第七条　国家规定并由国家工商行政管理局公布的人用药品和烟草制品，必须使用注册商标。

国家规定必须使用注册商标的其他商品，由国家工商行政管理局公布。

第八条　国家工商行政管理局设立商标评审委员会，对依照《商标法》第二十一条、第二十二条、第二十七条、第三十五条和本实施细则第二十三条规定提出的评审事宜，做出终局决定、裁定。

第二章　商标注册的申请

第九条　申请商标注册，应当依照公布的商品分类表按类分别申请。每一个商标注册申请应当向商标局交送《商标注册申请书》一份、商标图样十份(指定颜色的彩色商标，应当交送着色图样十份)、黑白墨稿一份。

商标图样必须清晰、便于粘贴，用光洁耐用的纸张印制或者用照片代替，长和宽应当不大于十厘米，不小于五厘米。

第十条　商标注册申请等有关书件，应当使用钢笔、毛笔或者打字机填写。应当字迹工整、清晰。

商标注册申请人的名义、章戳，应当与核准或者登记的名称一致。申报的商品不得超出核准或者登记的经营范围。商品名称应当依照商品分类表填写;商品名称未列入商品分类表的，应当附送商品说明。

第十一条　申请人用药品商标注册，应当附送卫生行政部门发给的《药品生产企业许可证》或者《药品经营企业许可证》。

申请卷烟、雪茄烟和有包装烟丝的商标注册，应当附送国家烟草主管机关批准生产的证明文件。

申请国家规定必须使用注册商标的其他商品的商标注册，应当附送有关主管部门的批准证明文件。

第十二条　商标注册的申请日期，以商标局收到申请书件的日期为准。申请手续齐备并按照规定填写申请书件的，编定申请号;申请手续不齐备或者未按照规定填写申请书件的，予以退回，申请日期不予保留。

第十三条　两个或者两个以上的申请人，在同一种商品或者类似商品上，以相同或者近似的商标在同一天申请注册的，各申请人应当按照商标局的通知，如期交送第一次使用该商标的日期的证明。同日使用或者均未使用的，各申请人应当进行协商，超过30天达不成协议的，由商标局裁定。

第十四条　外国人或者外国企业申请商标注册或者申请办理其他商标事宜，应当使用中国文字，并交送人委托书一份。人委托书应当载明权限和委托人的国籍。

人委托书和有关证明的公证、认证手续，按照对等原则办理。外文书件应当附中文译本。

第十五条　商标局受理申请商标注册要求优先权的事宜。具体程序依照国家工商行政管理局公布的规定办理。

第三章　商标注册的审查

第十六条　商标局对编定申请号的申请进行审查，将初步审定的商标，刊登《商标公告》;驳回申请的，发给申请人驳回通知，并抄送核转机关。

第十七条　对驳回申请的商标申请复审的，申请人应当在收到驳回通知之日起15天内，将《驳回商标复审申请书》一份寄送商标评审委员会申请复审，同时附送原《商标注册申请书》、原商标图样十份、黑白墨稿一份和驳回通知，并将《驳回商标复审申请书》抄送核转机关。

商标评审委员会做出终局决定，书面通知申请人，并抄送核转机关。终局决定应予初步审定的商标移交商标局办理。

第十八条　对商标局初步审定予以公告的商标提出异议的，异议人应当将异议书一式两份寄送商标局，异议书应当写明被异议商标刊登《商标公告》的期号、页码及初步审定号。商标局将异议书交被异议人限期答辩，并根据当事人陈述的事实和理由予以裁定。期满不答辩的，由商标局裁定。

商标局将商标异议裁定通知有关当事人，并抄送核转机关。

第十九条　当事人对商标局的异议裁定不服的，应当在收到商标异议裁定之日起15天内，将《商标异议复审申请书》一式两份寄送商标评审委员会申请复审，并抄送核转机关。

商标评审委员会做出终局裁定，书面通知有关当事人，抄送核转机关，并移交商标局办理。

第四章　注册商标的变更、转让、续展、争议裁定

第二十条　申请变更商标注册人名义的，每一个申请应当向商标局寄送《变更商标注册人名义申请书》和变更证明各一份，并交回原《商标注册证》。经商标局核准后，将原《商标注册证》加注发还，并予以公告。

申请变更商标注册人地址或者其他注册事项的，每一个申请应当向商标局寄送《变更商标注册人地址申请书》或者《变更商标其他注册事项申请书》，以及有关变更证明各一份，并交回原《商标注册证》。经商标局核准后，将原《商标注册证》加注发还，并予以公告。

变更商标注册人名义或者地址的，商标注册人必须将其全部注册商标一并办理。

第二十一条　申请转让注册商标的，每一个申请应当向商标局寄送《转让注册商标申请书》一份，交回原《商标注册证》，由受让人所在地核转机关核转。受让人必须符合本实施细则第二条的规定。经商标局核准后，将原《商标注册证》加注发给受让人，并予以公告。

转让注册商标的，商标注册人对其在同一种或者类似商品上注册的相同或者近似的商标，必须一并办理。转让本实施细则第七条规定的商品的商标，受让人应当依照本实施细则第十一条规定，提供有关部门的证明文件。

第二十二条　申请商标续展注册的，每一个申请应当向商标局寄送《商标续展注册申请书》一份，商标图样五份，交回原《商标注册证》。经商标局核准后，将原《商标注册证》加注发还，并予以公告。

第二十三条　对商标局驳回转让、续展注册申请不服的，申请人应当在收到驳回通知之日起15天内，将《驳回转让复审申请书》或者《驳回续展复审申请书》一份寄送商标评审委员会申请复审，同时附送原《转让注册商标申请书》或者《商标续展注册申请书》和驳回通知。

商标评审委员会做出终局决定，书面通知申请人，抄送核转机关。终局决定核准转让注册或者续展注册的，移交商标局办理。

第二十四条　商标注册人对他人已经注册的商标提出争议的，应当在该商标刊登注册公告之日起一年内，将《商标争议裁定申请书》一式两份寄送商标评审委员会申请裁定。

商标评审委员会裁定撤销被争议的注册商标的，移交商标局办理，予以公告，并抄送核转机关。被争议人在收到商标争议终局裁定通知之日起15天内，应当将原《商标注册证》交由所在地核转机关寄回商标局。

第二十五条　对于注册不当的商标(争议已经裁定的除外)，任何人可以将《注册不当商标撤销裁定申请书》一份寄送商标评审委员会申请裁定。

商标评审委员会裁定撤销的，移交商标局办理，予以公告，并抄送核转机关。原商标注册人在收到撤销裁定通知之日起15天内，将原《商标注册证》交由所在地核转机关寄回商标局。

第五章　商标使用的管理

第二十六条　使用注册商标应当标明注册商标字样或者标明注册标记或在商品上不便标明的，应当在商品包装或者说明书以及其他附着物上标明。

第二十七条　《商标注册证》遗失或者破损的，必须申请补发，申请人应当向商标局寄送《补发商标注册证申请书》一份，商标图样五份。《商标注册证》遗失的，应当在省级或者省级以上报纸刊登遗失声明，并将报纸附送商标局。破损的《商标注册证》，应当寄回商标局。

第二十八条　对有《商标法》第三十条第(1)、(2)、(3)项行为之一的，由工商行政管理机关责令商标注册人限期改正;拒不改正的，由商标注册人所在地工商行政管理机关报请商标局撤销其注册商标。

第二十九条　对有《商标法》第三十条第(4)项行为的，任何人可以向商标局申请撤销该注册商标。商标局应当通知商标注册人，限期提供使用证明。逾期不提供使用证明或者证明无效的，商标局撤销其注册商标。

前款所指商标的使用，包括用于广告宣传或者展览。

第三十条　在同一种或者类似商品上申请注册与本实施细则第二十九条规定撤销的商标相同或者近似的商标，不受《商标法》第三十二条规定的限制。

第三十一条　对有《商标法》第三十一条、第三十四条第(3)项行为之一的，由工商行政管理机关责令限期改正;情节严重的，责令检讨，予以通报，并处以非法经营额20%以下或者非法获利两倍以下的罚款;对有毒、有害并且没有使用价值的商品，予以销毁;使用注册商标的，应当依照《商标法》的规定，撤销其注册商标。

第三十二条　对有《商标法》第三十四条第(1)、(2)项和本实施细则第六条规定行为之一的，由工商行政管理机关禁止其进行广告宣传，封存或者收缴其商标标识，责令限期改正，并可根据情节予以通报、处以非法经营额20%以下的罚款。

第三十三条　对违反《商标法》第五条规定的，由工商行政管理机关禁止其商品销售和广告宣传，封存或者收缴其商标标识，并可根据情节处以非法经营额10%以下的罚款。

第三十四条　任何人不得非法印制或者买卖商标标识。

对违反前款规定的，由工商行政管理机关予以制止，收缴其商标标识，并可根据情节处以非法经营额20%以下的罚款;销售自己注册商标标识的，商标局还可以撤销其注册商标;但属于侵犯注册商标专用权的，依照本实施细则第四十三条的规定处理。

第三十五条　商标注册人许可他人使用其注册商标，必须签订商标使用许可合同。许可人应当在规定期限内，将许可合同副本交送其所在地县级工商行政管理机关存查，由许可人所在地县级工商行政管理机关报送商标局备案。

违反前款规定的，由工商行政管理机关责令限期改正;拒不改正的，由许可人所在地工商行政管理机关报请商标局撤销该注册商标，并收缴被许可人的商标标识。

第三十六条　商标注册人许可他人使用其注册商标，被许可人必须符合本实施细则第二条的规定。

许可他人使用本实施细则第七条规定的商品商标的，在将许可合同副本交送存查时，被许可人应当依照本实施细则第十一条的规定，附送有关部门的证明文件。

第三十七条　商标局依照《商标法》第三十条、第三十一条和本实施细则第三十四条、第三十五条规定做出的撤销注册商标的决定，应当书面通知商标注册人，同时抄送原核转机关，由核转机关收缴《商标注册证》，并寄回商标局。

商标局对撤销或者注销的商标，予以公告。

第三十八条　商标注册人申请注销其注册商标，应当向商标局寄送《商标注销申请书》一份，交回原《商标注册证》。

第三十九条　商标注册人对商标局撤销其注册商标决定不服的，应当在收到撤销决定通知之日起15天内，将《撤销商标复审申请书》一份寄送商标评审委员会申请复审。

商标评审委员会做出终局决定，书面通知商标注册人，并抄送原核转机关。终局决定取消原撤销决定的，移交商标局办理。

第四十条　对工商行政管理机关依照本实施细则第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条和第三十五条的规定做出的处理决定(撤销注册商标的决定除外)不服的，当事人可以在收到通知之日起15天内，向上一级工商行政管理机关申请复议;上一级工商行政管理机关应当在收到复议申请之日起45天内，做出复议决定。对上一级工商行政管理机关依照本实施细则第三十一条、第三十二条、第三十三条和第三十四条的规定做出的罚款复议决定不服的，当事人可以在收到复议决定通知之日起15天内，向人民法院起诉。逾期不履行又不申请复议或者不起诉的，由工商行政管理机关申请人民法院强制执行。

第六章　注册商标专用权的保护

第四十一条　有下列行为之一的，属于《商标法》第三十八条第(3)项所指的侵犯注册商标专用权的行为：

(1)经销侵犯他人注册商标专用权商品的;

(2)在同一种或者类似商品上，将与他人注册商标相同或者近似的文字、图形作为商品名称或者商品装潢使用，并足以造成误认的;

(3)故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的。

第四十二条　对侵犯注册商标专用权的，任何人可以向侵权人所在地或者侵权行为地县级以上工商行政管理机关控告或者检举。被侵权人也可以直接向人民法院起诉。

第四十三条　对侵犯注册商标专用权的，由工商行政管理机关责令立即停止侵权行为，封存或者收缴其商标标识，消除现存商品和包装上的商标，责令依法赔偿被侵权人的经济损失，根据情节予以通报，并处以非法经营额20%以下或者侵权所获利润两倍以下的罚款。

第四十四条　对工商行政管理机关依照前条规定做出的处理决定不服的，当事人可以在收到通知之日起15天内，向上一级工商行政管理机关申请复议;上一级工商行政管理机关应当在收到复议申请之日起45天内，做出复议决定。对上一级工商行政管理机关的复议决定不服的，当事人可以在收到复议决定通知之日起15天内，向人民法院起诉。逾期不履行又不申请复议或者不起诉的，由工商行政管理机关申请人民法院强制执行。

第四十五条　对假冒他人注册商标的，任何人可以向工商行政管理机关或者检察机关控告和检举。

向工商行政管理机关控告和检举的，工商行政管理机关依照本实施细则第四十三条的规定处理;其所控告和检举的情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。

第四十六条　依照《商标法》第二十一条、第二十二条、第三十五条、本实施细则第二十三条规定申请复审和依照本实施细则第四十条、第四十四条规定申请复议的，当事人应当在规定的期限内办理。有特殊原因的，可以在期满前申请延期30天;延期后仍来不及办理的，还可以在第一次延期期满前，申请再次延期30天。

第七章　附则

第四十七条　申请商标注册或者办理其他商标事宜的书式，由国家工商行政管理局制定、公布。

申请商标注册或者办理其他商标事宜的收费标准，由国家工商行政管理局依照国家有关规定制定、公布。

商标注册的商品分类表，由国家工商行政管理局公布。

第四十八条　本实施细则由国家工商行政管理局负责解释。

第四十九条　本实施细则自之日起施行。

商标法的基本原则《商标法》的基本原则是指在商标权的确立和保护过程中应予遵循的基本准则。中国《商标法》有以下六项基本原则：

注册

注册是确认商标专用权归属的一种过程。世界各国商标法确认商标专用权所采用的基本原则有两种，一是注册原则，二是使用原则。所谓注册原则，是指商标专用权通过注册取得。不管该商标是否使用，只要符合商标法的规定，经商标主管机关核准注册之后，申请人即取得该商标的专用权，受到法律的保护。使用原则是指商标通过使用即可产生权利。根据这一原则，最先使用者可以获得商标专用权。中国《商标法》第三条规定：经商标局核准注册的商标为注册商标，商标注册人享有商标专用权，受法律保护。由此可见，中国《商标法》采用的是注册原则。

申请在先

申请在先原则是由注册原则派生出来的重要程序性原则之一。既然商标专用权基于注册而产生，而在同一种商品或者类似商品上以相同或近似的商标申请注册的人又并不总是一个，那么，以申请书提交的时间先后来决定商标专用权归谁所有，就不失为一种有效的方法。因此《商标法》第十八条规定：两个或者两个以上的申请人，在同一种商品或者类似的商品上，以相同或者近似的商标申请注册的，初步审定并公告申请在先的商标。这就是申请在先原则。根据该原则，一个商标即使已经使用多年，如果不及时申请注册，也会因别人申请在先而失去注册机会，得不到对该商标的专用权。当然，申请在先原则也有不灵的时候，遇到两个以上的商标在同一天申请注册的情况时，就必须通过其它方法来决定专用权的归属了。因此，第十八条同时又规定，同一天申请的，初步审定并公告使用在先的商标，驳回其他人的申请，不予公告。这说明我们在采用申请在先原则的前提下，也以使用在先作为一种适当的补充。

诚实信用

诚实信用原则是民法领域里的一项基本原则，其法律表现形式在《民法通则》第四条中有规定：民事活动应当遵循诚实信用的原则。

诚实信用原则要求的是民事主体在民事活动中要维持当事人之间的利益平衡，以及当事人利益与社会利益之间的平衡。在当事人之间的利益关系中，诚实信用原则要求尊重他人利益，对待他人事务就像对待自己的事务一样，以保证法律关系的当事人都能得到自己应得的利益，不得损人利己。当发生特殊情况使当事人间的利益关系失去平衡时，应进行调整，使利益平衡得以恢复，由此维持一定的社会经济秩序。在当事人与社会的利益关系中，诚实信用原则要求当事人不得通过自己的民事活动损害第三人和社会的利益，必须在权利的法律范围内以符合其社会经济目的的方式行使自己的权利。

现行《商标法》虽然没有明确使用诚实信用这个概念，但其关于商标权的确立、行使和保护的诸多规定中都体现了诚实信用原则的基本精神。例如《商标法》第六条、第三十一条和第三十四条关于制止欺骗消费者的行为的规定;第八条第(8)款关于不得以夸大宣传并带有欺骗性的文字或图形作为商标注册的行为的规定;第二十七条关于以欺骗手段或者其他不正当手段取得注册的行为的规定;第三十八、三十九、四十条关于侵犯注册商标专用权应予处罚的行为的规定，都体现了诚实信用原则的精神。《商标法实施细则》第二十五条更是明确地把违反诚实信用原则，以复制、模仿、翻译等方式，将他人已为公众熟知的商标进行注册的行为解释为《商标法》第二十七条第一款所指的以欺骗手段或者其他不正当手段取得注册的行为。可见，诚实信用原则作为整个民法领域的一项基本原则在《商标法》中发挥着重要的作用，虽然我们过去在理论上没有把它作为《商标法》的一项基本原则给予应有的重视，但在商标权的确立、管理与保护等实践活动中，我们实际上还是把它作为一项基本原则来遵循的。

自愿注册

所谓自愿注册原则，是指企业使用的商标注册与否，完全由企业自主决定。《商标法》第四条规定，企业、事业单位和个体工商业者，对其生产、制造、加工、拣选或者经销的商品，或者对其提供的服务项目，需要取得商标专用权的，应当向商标局申请商品商标或服务商标注册。如果企业不需要或者暂时不打算取得商标专用权，则可以不注册。本注册的商标允许使用，但使用人没有专用权，不能禁止他人使用。

与自愿注册原则相对应的是强制注册原则或全面注册原则。1957年到1983年2月，中国实行的是全面注册原则，要求企业的商品应当使用商标的，都必须使用商标，而且所有使用的商标都必须注册。此项原则主要从管字着眼，不利于搞活经济。目前，除极个别国家仍实行强制注册外，世界上绝大多数国家都实行自愿注册原则。

严格地讲，中国实行的并非纯粹意义上的自愿注册原则，而是在自愿注册原则的大前提下仍对极少数商品的商标实行强制注册原则。《商标法》第五条规定：国家规定必须使用注册商标的商品，必须申请商标注册，未经核准注册的，不得在市场销售。《商标法实施细则》第七条进一步规定：国家规定并由国家工商行政管理局公布的人用药品和烟草制品，必须使用注册商标。对部分与人民身体健康关系密切的商品实行强制注册，是中国《商标法》的一个特点。

五、集中注册、分级管理的原则

集中注册、分级管理是中国商标法律制度的突出特点之一。根据市场经济和商标自身的特点，商标注册应打破部门分割、地区分割的状态，由商标局统一集中负责商标的审查、核准注册工作。为此，《商标法》第二条规定：国家工商行政管理局商标局主管全国商标注册和管理的工作。这就决定了全国的商标注册工作统一由国家工商行政管理局商标局负责办理，其他任何机构都无权办理商标注册，明确了集中注册的原则。分级管理则是指各级工商行政管理机关依据法律规定，在该地区开展商标管理工作。实行分级管理，有利于把商标管理工作与当地的实际情况紧密地结合起来，使商标行政管理工作经常化、制度化。

篇8

计量人员不仅应熟知计量需要哪些资料，并应熟悉资料组成和收集及填写方式，同时应深入施工现场，以便熟悉和把握施工现场的每道工序，以为计量工作提供条件；监理方则应控制施工方提交的计量资料、质检报告以及工程变更洽商资料的完整性和准确性，同时应检查施工质量是否合格，是否达到计量要求，便于从根本上杜绝不合格工程计量现象。

2以工程量清单为核心

在实施工程量清单后其所用清单为估算工程量，不能作为承包人予以完成的确切工程量，但随着测量仪器及计算软件的逐步升级，其测量精度也逐步提升，在统计工程量清单时基本上是以设计和施工图内的工程量清单进行汇总并分类统计的，在进行计量业务时也是按照施工图内的数量进行计量的，因而要求在统计清单时应做到准确无误，避免出现漏项，重复计量和计算错误等，避免因清单误差较大导致变更所涉及的金额超过一定比例，则需调整合同或工程单价，并会增大后期审计工作难度，工程量计算错误则会给投标方采取不平衡报价提供机会，导致后期发包方难以控制造价；并且对于计量台账和变更台账也应以清单为基础，由此可见工程量清单在计量支付工作中的核心作用[2]。

3台账控制

计量与支付工作涉及的台账包括计量和支付台账，其是以工程量清单为基础并构成了计量工作的全部，在计量和支付工作中建立计量与支付台账可将施工中每个细目、每个结构物以及每份变更、每期数据均保留下来，最终实现基础数据和汇总数据均可在台账中一目了然，可很大程度上方便各类统计、分析，同时对两个台账的有效结合可有效避免变更项目以及变更结构物的重复计量。

4严控三级审核制度

由于公路建设一般分为多个合同段，而在人员设置上往往不会严格按照合同段进行划分，因而涉及到同一个人负责多个合同段的计量支付，该种状况往往导致其不能真实全面的掌握现场情况，因而在计量支付工作实施中应严格控制现场、总监和业主三级审核制度，业主和监理方一线计量人员应经常深入施工一线并会同监理进行计量，以最大限度的保证数据的准确性，总监理工程师应适时到现场审查并对计量结果进行抽查以保证计量工作质量。

5完善计量支付细则

计量支付工作细则是整个工作的操作指南，在招投标阶段则应对其进行严格规定，并应明确各项工作内容应纳入的工程细目以及哪些工作内容应作为附属工作不应进行单独计量等，其相应技术人员应在熟悉概预算定额、图纸和技术规范以及施工合同的基础上结合项目实际情况对工程量细目进行划分，并编制计量支付细则，同时应对支付工作所包含的工作内容进行补充和论述，并确定计量单位和工程量计算法则，在编制细则时应有一定的预见性，并应全面考虑设计中可能隐含的内容、主体结构的主要控制手段以及施工所在地的地质可能发生的变化等。

6计量支付程序控制

公路工程计量支付工作应在实际完成的工程数量上进行，该项工作要求工程量和价款必须控制在合同范围内，对于超出部分应有完备的设计变更和现场签证为准的修正后的清单，支付工作应严格按照合同规定程序和最低支付限额进行逐月计量，同时应严格按照规定程序进行；对任何存在质量缺陷的工程应不予以计量支付，而应按照要求返修并达到要求后方可进行计量支付，而整修费用应避免计量支付，对已经支付但抽查不合格部分则应给予扣回，直至其整改合格后方可进行全部或折价计量，并及时扣回应扣回账款，对不符合合同规定的款项应不予计量支付，对变更签证部分的审核应按照合同规定日期办理以保证其真实有效。

7严控工程量

施工工程量审核的准确性将直接影响到工程造价，在中期计量时应以前述各方共同核对的工程数量、现场实际情况等逐步进行审查，以免多报、重报现象发生；对于施工中由于设计变更等因素导致的新增项目的造价是整个工程造价控制的核心部分，对于该部分投标方往往采取不平衡报价策略，对于该类现象应在合同范围内本着公平、公正的原则进行补充规定，以利于各方对合同的执行，对施工中涉及的变更则应保证有完善的程序、流程以利于规范和统一，同时监理方应及时对承包方送交的变更等审查其合理性和真实性，以免事后出现追认现象，对审批完成的变更则应及时导入计量支付系统并及时更新系统数据以便于随时核查、报备。

8充分利用计量支付软件

计量支付软件的开发和应用是提高计量支付工作效率的有效方法，对报表中所涉及的多个支表应实施分级签署，因而该项工作较为繁琐复杂，而通过计量支付软件则可通过网络化电子办公来缩短对报表的复核、审核及支付时间；有效、齐全的计量资料是进行计量支付工作的保障，发包方应与监理方对全部参建单位的资料进行规范，并制定有效齐全的资料标准，以此来判断施工质量是否达到要求，来确定计量支付，从而从根本上杜绝不合理计量；并应保证所采用的计量支付办法内容明确详细，做到流程清晰、格式标准、资料齐全等以利于审核工作实施。

9结语

篇9

自《办法》及实施细则出台以来，武胜县事业单位登记管理部门登记事业单位法人397个，事业单位非法人160个。笔者认为存在六个方面的不足：一是部分事业单位登记管理意识淡薄。有的主管部门担心事业单位走向市场，会导致自己权力和整体利益的丧失；有的事业单位认为登记与否没有多少用处，不积极主动配合登记管理部门的工作；有的事业单位不理解年度检验和事业单位登记管理公告，对取得事业单位法人证书后需延续证书法律效力的认识模糊不清。二是事业单位自身条件参差不齐，影响了整个登记工作的开展。大部分事业单位仍处于传统式的运作方式，规模小、组织散、功能弱，有的事业单位甚至只有一间办公室、一两名工作人员，导致登记工作无法正常开展。三是事业单位职能设置相近，工作效率不高。县委、县政府直属事业单位职能设置比较合理，但是各机关下属事业单位存在职能交叉、重复设置的情况，比如农业技术推广中心本身是一个事业单位，却又下设了土肥站、技术站、果树站等事业单位，极大地浪费了行政资源，不利于工作的开展。四是缺乏有效的刚性监管措施和手段。虽然《条例》、《办法》和实施细则明确了有关处罚措施和规定，但缺乏刚性的监管措施和惩处手段。五是登记管理机关自身运作尚欠规范。一方面，登记管理机关设置不够规范，有的在编办挂“事业单位登记管理局”牌子，有的作为编办的内设机构；另一方面，登记管理机关尽管有2-3名工作人员，但大多调整到其他岗位上，真正从事登记管理工作的基本上都是其他工作人员。

为进一步规范事业单位登记管理工作，不断提升登记管理水平，笔者认为应重点抓好以下几个方面的工作。

第一，加大宣传力度。事业单位登记管理不仅仅是核发一个证书、每年进行一次年检的业务工作，也是适应社会主义市场经济需要，推进事业单位依法运行、充分发挥其职能作用和清理整顿、规范市场经济秩序的一项重要工作。因此，要利用多种形式广泛开展宣传，让全社会充分认识开展事业单位登记管理工作的重要性。一是利用报纸、广播、电视等媒体，宣传实施事业单位法人登记制度的目的和重要意义，宣传《条例》、《办法》和实施细则等有关政策规定；二是通过邮寄或上门递送事业单位初始登记表格及年检通知，主动与事业单位及其举办部门进行沟通，取得理解与支持；三是建立登记管理网站，利用互联网定期批量信息，向事业单位进行日常政策宣传并反馈登记、年检结果等。

第二，完善登记管理规章制度。一是完善《办法》及实施细则，切实做到在年度检验时间、县(市、区)登记管理机构主要职责等方面与《条例》及实施细则保持一致。二是建立和完善机构编制管理法规，为登记管理工作的开展提供法律保障，做到有法可依，确保依法登记管理的严肃性。三是建立健全事业单位登记管理督查及处罚制度，对事业单位违反登记、变更、注销、年检等有关规定和超出范围经营等违规行为加大查处力度，对其违规行为进行通报曝光的同时，责令纠正。四是建立并公开法人登记工作流程，制订事业单位登记、年检、变更工作流程图和管理守则以及收费管理制度，并全部公布上墙，做到条件、程序公开，接受社会和登记对象的监督。

第三，加强部门协作配合。事业单位登记管理工作离不开各相关部门的密切支持和配合，登记主管机关应主动加强与工商、税务、技术监督、财政、金融等部门的沟通和协调，及时通报登记管理信息；建立事业单位登记管理联席会议制度，进一步明确各部门职责和分工；各相关部门对于未办理登记和年检的事业单位，在其办理相关业务时应坚决拒办，以体现市场经济条件下法人证书的作用，从各个方面强化依法登记和监督管理措施，保障登记管理工作正常开展。

篇10

为加强销售合同管理，进一步规范销售行为，规避销售风险，特制定本细则。

第一条 适用范围

军品、民品、材料等本公司产品的销售，适用本办法。

第二条 合同的评审

（一）销售部门或其他业务单位，根据与客户谈判的意向，拟定合同草稿。军品销售、政府招标采购等需要签订合同的，按招标文件、军方采购相关规定执行。

（二）按照公司质量管理体系手册的要求，由销售部门或其他业务单位负责召集相关部门召开专门的合同评审会，对合同草稿进行评审。即生产管理部门负责对合同约定的交货时间进行评审，资产财务部门负责对产品的利润率进行评审，技术研发部门负责对产品的技术可行性进行评审，企业管理部门负责对合同的合法性、法律风险防范进行评审，销售部门负责对合同草稿进行解释、说明。

（三）对于评审结果不具备签订条件的合同草案，参加评审的相关部门要在合同评审记录中写明原因，并报公司主管领导。对于不具备签订条件的合同草案，一律不得对外签订。

（四）对于评审结果具备签订条件的合同草案，由参加评审的相关部门签署意见，销售部门或其他业务单位在《合同评审记录》中汇总意见，报公司主管领导。

（五）分管销售工作的公司主管领导，将合同评审结果、合同草案通报公司董事长、总经理、总会计师等公司领导。重大合同如军品合同、金额较大的合同或公司相关领导认为有必要的合同，公司领导组织专门会议进行研究。

第三条 合同的审批、签订

（一）经评审（和公司专门会议）批准的合同草案，必须到企业管理部进行文字及法律风险审查。同时由业务单位经办人员填写《合同签订审批表》。合同签订审批表必须由公司分管领导、总会计师分别签署意见。

（二）销售部门或其他业务单位经办人员在销售合同正式签订前，需提供客户如下资料：

①营业执照

②税务登记证

③开户银行及银行帐号

第四条 合同的签订与保管

（一）合同的具体经办部门，持《合同评审记录》、《合同审批表》、《合同草案》、客户相关资料及正式合同，经企业管理部门审核无误后加盖公司合同专用章，所报资料作为正式合同附件由企业管理部门编号登记备案。

（二）销售部门或其他业务单位，按照质量管理体系手册的规定，建立专门的合同登记台账，并保管合同文本。合同文本要分别报财务管理部门备案。

（三）产品销售合同一律由公司法人代表授权的人员签订，具有合同签订授权人员名单需报公司企业管理部备案。未经授权的人员不得对外签订合同。

（四）对外签订销售合同，必须加盖公司合同专用章。部门章、公司其他公章一般情况下不得用于合同签订。

（五）对外签订销售合同，必须严格按照本办法的规定程序办理。

第五条 合同的变更、解除

（一）在合同履行过程中确有不可克服的困难而需要变更、解除合同时，应在法律规定或合理期限内与对方当事人进行协商

（二）对方当事人提出变更、解除合同的，应从维护本公司合法权益出发，从严控制。

（三）变更、解除合同，必须符合《合同法》的规定，并按本办法规定的审批程序，重新审批。

（四）变更、解除合同，必须采用书面形式（包括当事人双方的信件、函电、电传等），口头形式一律作废。

（五）因变更、解除合同而使当事人的利益遭受损失的，除法律允许免负责任的以外，均应承担相应的责任，并在变更、解除合同的协议书中明确规定。

（六）以变更、解除合同为名，行以权谋私、假公济私之实，损公肥私的，一经发现，从严惩处。

第六条 合同纠纷的解决

（一）合同履行过程中，发现对方有合同诈骗或不能完全履行合同的，经办人员应立即中止履行合同，并报公司分管领导，研究解决方案。

（二）合同履行中发生的特殊情况或本办法没有规定的事项，按一事一议的原则，由部门、公司领导按职权专项审批。

（三）合同纠纷由签约部门负责处理，签约人对纠纷的处理必须具体负责到底。

（四）处理合同纠纷的原则是：

1、坚持以事实为依据、以法律为准绳，法律没规定的，以国家政策或合同条款为准。

2、以双方协商解决为基本办法。纠纷发生后，应及时与对方当事人友好协商，在既维护本企业合法权益，又不侵犯对方合法权益的基础上，互谅互让，达成协议，解决纠纷。

3、因对方责任引起的纠纷，应坚持原则，保障我方合法权益不受侵犯；因我方责任引起的纠纷，应尊重对方的合法权益，主动承担责任，并尽量采取补救措施，减少我方损失；因双方责任引起的纠纷，应实事求是，分清主次，合情合理解决。

4、在处理纠纷时，应及时向公司主管领导汇报情况，并同时与相关部门通气，统一意见，统一行动。

第七条 合同的履行与监督

（一）销售部门或其他业务单位要严格按照合同的要求，全面履行合同。

（二）资产财务管理部门按照合同的约定，办理销售开票、货款回收及费用支付等。

（三）销售部门或其他业务单位建立内部的合同监督机构，督促具体经办人员履行合同。对于不能按合同约定时间内收回货款的，应及时上报公司分管领导。

（四）对于履行完毕的合同，销售部门或其他业务单位要跟踪服务，确保业务单位的连续性。

第八条 违反合同管理的责任及处罚

（一）违反规定使用部门章对外签订合同的，部门负责人及经办人承担合同责任。并由公司对部门负责人及经办人按公司有关规定进行处罚。

（二）未授权人员对外签订合同的，由本人承担全部责任。对公司造成损失的，由本人承担全部损失，并由公司按有关规定进行处罚。

（三）对于合同履行过程中，具体经办人员因自身原因，致使合同不能完全履行，给公司造成损失的，公司追究经办人员经济责任。

（四）经办人员因重大失误或严重不负责任，给公司造成损失触犯法律的，交司法部门追究法律责任。

第九条 相关注意事项

（一）合同对方当事人权利、义务的规定必须明确、具体、文字表达要清楚、准确。合同内容应注意的主要问题是：

1、部首部分，注意写明双方的全称、签约时间和签约地点。

2、正文部分，注意：产品名称使用公司规范名称；技术质量要求要明确、具体，条件允许时尽量采用封样方式；数量要明确；交（提）货期限、地点、运输及验收方法应明确；违约责任有法定违约金的按规定写明，法律没规定或规定不具体的，应具体写明约定的违约金数额、比例及计算方法。

3、结尾部分，注意：双方都必须使用合格的印章------公章或合同专用章，不得使用财务章或业务章等不合格印章；应有合同委托人签字。